群团工作意见范文

2019-10-03 版权声明

群团工作意见篇1

中图分类号:D412 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2016)07-000-02

摘 要 2015年中共中央发布了关于加强和改进党的群团工作的意见,中华全国总工会也转发了该意见,号召各级工会学习。在企业工会建设方面,国有企业由先天优势。本文从国有企业工会出发,探讨如何在工作中贯彻落实党的群团工作的意见,如何在企业中发挥工会作用,提出工作建议,同时供非公有制企业工会借鉴。

关键词 企业 工会 建设

一、背景

2014年12月29日,中央政治局会议审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》,提出“新形势下党的群团工作更为重要和紧迫,只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前”。2015年7月7日,中共中央召开党的群团工作会议,这在我党过往的94年历史上,还是第一次,《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发[2015]4号,以下简称《意见》)也随之印发。

《意见》发布后,全国各级地方政府、各群团组织均组织了学习。就企业而言,国有企业在工会建设方面具有先天优势。本文从国有企业工会出发,探讨如何在工作中贯彻落实党的群团工作的意见,同时供非公有制企业工会借鉴。

二、国有企业工会现状

国有企业工会一般均成立工会委员会,工会主席为公司班子成员。工会委员会下设职能机构,如工会办公室。在企业内部,同时还设立工会小组或者二级工会(分工会)等,形成多级结构。

在人员编制上,只有工会的职能机构设立专门的工会工作人员岗位,一般为工会办负责人或者工会干事。其他工会工作人员均为兼职,比如分工会委员等。考虑企业以生产经营为主业,工会的职能机构人员编制较少,约为企业人数的3%,最少2~3人。

实际上,工会承担的职责非常多,在《工会章程》章程中明确了工会基层委员会的基本任务,针对企业单位,主要内容包括:通过职工代表大会、厂务公开和其他形式,参加本单位民主管理和民主监督;参与协调劳动关系和调解劳动争议;组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动,评选先进生产(工作)者和劳动模范;对职工进行思想政治教育;监督有关法律、法规的贯彻执行,依法参与劳动安全卫生事故的调查处理;维护女职工的特殊利益;搞好工会组织建设,健全民主制度和民主生活。

上述这些职能,从各省总工会的机构设置就能看出,对应的有宣传教育部、经济技术部、民主管理部等等。这些部门举办的会议、组织的活动、发出的文件等,最终到企业工会,都汇集到一个部门甚至是一个人手中。正所谓“上面千条线,下面一根针”。因此,基层企业工会要想充分行使职能,就必须依托基层工会甚至是部分职能部门的力量。

国有企业中,一般根据企业实际情况,建设有安全质监部门、劳动防护部门、培训部门等,这些部门承担一定的工会任务,分担了工会委员会一部分的责任,节省了工会职能部门的人力、物力,对工会基层委员会的工作开展提供了帮助。

三、提升措施

中央发布了《意见》后,对工会工作者来说既是机遇也是鞭策。企业基层工会如何贯彻落实《意见》,如何在企业中发挥作用,建议从以下几个方面入手。

(一)提升思想认识,去除“四化”

《意见》中明确指出,“群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够” 等多项问题。对文件的解读,就是群团工作面临的“四化”问题――机关化、行政化、贵族化、娱乐化。如何去除“四化”,可以从以下几个方面入手:

1.企业党委要发挥主体作用,坚持党对工会的统一领导,坚持正确的政治方向。企业党委在每届任期内至少召开一次专门的群团工作会议,并定期听取公司工会工作汇报,每年都要专题研究群团工作。企业还要建立党委群团工作考核制度,把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。有的国有企业对群团工作建设有相应的考核制度,大部分企业内部对于工会工作的考核仍以行政为主,要改变这种局面,把群团工作纳入党委工作板块,从党委的主体责任层面来管理,并进行考核。

2.企业工会要组织或者参与各基层党组织开展理论学习活动,抓好抓实,坚决同党中央保持一致。企业工会从企业的实际出发,可以利用现有的载体(报刊、海报、宣传栏等),也可以利用新媒体,把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。同时,公司工会要大力倡导劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格,选树劳模、尊重劳模、宣传劳模,增强企业职工的主人翁意识,形成劳动最光荣的新风尚,积极打造健康文明、昂扬向上的职工文化。

3.企业工会要更接地气,深入群众中去,摆脱机关化、行政化的腐朽思想,工会职能部门不仅仅是企业的组成环节,更是职工权益的代言人和维护者。当前企业工会工作者坐在办公室的时间多,下到基层、下到一线的时间少,听领导的讲话多,听职工的倾诉少。工会组织的活动,文体活动类似娱乐类的较多,真正惠及公司中心任务、惠及企业发展的,反倒投入精力少。因此,工会工作者要走出办公室,走到群众中去,要让职工感受到工会的存在,感受到工会的温暖,理解工会工作的实质,同时相信工会工作者,主动向工会倾诉。另外,工会组织的活动,要摆脱娱乐化、贵族化的倾向,要从全体职工都能参与都能受益的角度出发,要紧紧围绕企业实际来开展,有意义、有价值。

(二)完善组织建设,夯实基层基础

基层组织是做好群团工作的基础和关键。相对于共青团,工会基层组织较为稳定。企业工会应根据自身的实际情况,完善组织建设,如果企业人数达到一定数量,以有利于工会工作开展为原则建设下一级组织(如分工会或者工会小组),可以根据企业的组织机构设置,也可以创新式的根据办公地点、住宿区域等划分。

通过完善组织建设,夯实工会的基层基础。可以通过基层组织,实现厂务公开、民主管理。同时充分发挥基层工会兼职工会干部的优势,行使企业专职工会干事无法兼顾的职责,如班组化建设和考核、职业病防治及劳动保护监督、协调劳动关系调解劳动争议,以及开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动。加强组织建设的同时,制度建设要到位,要成体系。

(三)改进作风建设,围绕中心、服务大局

作风建设是工会最直观的表现,具体的形式就是组织活动。《意见》中明确提出,群团组织要坚持围绕中心、服务大局。对于企业工会来说,就是要找准工作的结合点和着力点,团结动员所联系群众完成企业党委和行政提出的中心任务。

工会自有品牌“安康杯”,工会自有活动如劳动竞赛、合理化建议等,是工会围绕中心工作的传统方式。除此之外,企业工会要积极发动群众干事创业,积极把深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐作为发挥作用的主战场,把工人阶级主力军转化为促进企业健康和谐发展的强大力量。同时,积极主动宣传改革和依法治国,组织引导职工理解改革、支持改革、参与改革、推进改革,积极投身社会主义法治国家建设,促进形成最广泛的合力。

(四)从群众中来,到群众中去,依靠群众,服务群众

群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。《意见》中也对此提出明确要求。相对于非公有制企业,国有企业在服务群众工作方面投入更大,如建设职代会提案委员会,收集职工的诉求并予以处理;在职工生日以及法定节假日发放慰问品,让职工感受工会的温暖;对职工伤病进行慰问,补助救助困难职工等。但是,以往的工作离职工的期望值仍有差距,所以企业工会要更接地气,积极倾听群众呼声,积极收集群众意愿,思想引导疏导的同时,在合理可行的范围内,积极为群众办好事、解难事,增强企业工会的影响力。

(五)加强干部队伍建设,实现人力保障

工会工作主要是面向职工、面向群众,是人与人之间的沟通和交流。因此,干部队伍建设就显得尤为重要,要想开展好工会工作,干部队伍是保障。《意见》中对群团干部的选拔任用提出要求,同时明确廉政建设和培训、考核体系建设,重视群团干部队伍建设。

现实中,企业工会干部仍以兼职为主。因此,选好、用好兼职工会干部是企业工会工作关键的一环。企业工会在干部队伍建设可以从三个方面入手:一是加强基层工会小组(二级工会或者分工会)兼职干部的人选管理,在各级工会组织换届时,主动与各党支部、各行政部门沟通,主动了解各分工会人员情况,征求群众意见,推荐符合条件的人选进入工会兼职干部候选名单;二是加强工会兼职干部的培训,对于新任工会干部,每年定期组织培训,从理论到工作技能,全面提升工会兼职干部的能力和水平,为更好的开展工会工作做好铺垫;三是加强考核,积极尝试标准基层工会组织建设,对兼职团干部进行量化考核,表现优异的积极向企业党委及行政推荐,作为重点人才培养。对于考核表现不理想的,主动了解情况,不满足继续履职条件的,根据民主程序改选。对于兼职工会干部,适当给予一定的物质激励,以提升他们的工作积极性和主动性。

企业工会通过干部队伍建设,最终实现人才保障的同时,树立经常联系群众、直接服务群众、真情同群众交友的好作风,打造一支党和人民群众满意的队伍。

四、结语

工作人员少,工作面广,杂事、难事较多将会是企业工会工作的常态。如何用好现有的人力、物力,发挥企业工会的积极作用,需要企业工会工作者真正的沉下心,以《意见》精神为指导,自觉服从党的领导,坚持发挥桥梁和纽带作用、坚持围绕中心服务大局、坚持与时俱进改革创新,自觉增强群众观念,从群众来到群众中去,多从群众的角度去理解和看问题,积极为群众办好事、解难事,真正建好群众之家、当好群众之友。

参考文献:

[1] 中华人民共和国工会法.2001年10月27日修正.

[2] 中国工会章程.2013年10月22日修改.

群团工作意见篇2

改革开放以来,**市群众性文化艺术社会团体发展迅速。经过前一阶段的清理整顿,目前本市群众性文化艺术社团比19**年有所减少,质量有所提高。从总体上看,本市群众性文化艺术社团(以下简称群文社团)的发展是健康的,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,在社会主义精神文明建设中发挥着积极的作用。但是,应当清醒地看到,本市群文社团的发展和管理工作中还存在不少值得注意的问题。主要表现在:由于登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制尚未健全,职责未能完全到位,一些挂靠单位对社团也缺乏必要的关心和监督,因此,对群文社团的管理力度显得不够;群文社团的自律机制尚未普遍建立,有的无章可循,有的有章不循,有的甚至发生违法违纪现象;有的社团领导班子不健全,开展工作不得力,社团的活动得不到正常开展;社团党的组织建设和思想政治工作比较薄弱。

为了进一步加强本市群文社团的管理工作,根据中办发**34号及*委办发**6号文件关于进一步加强对民间组织管理工作的精神,结合本市群文社团的实际情况,提出如下意见:

一、立足讲政治的高度,充分认识加强社团管理的重要性

随着改革深化和政府职能的转变,各种类型的社会团体日趋增多。人民群众物质文化生活的需求扩大和质量的提高,发起成立社团和开展社团活动的愿望也日益强烈。社会团体作为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带,在改革开放和现代化建设中具有重要的地位和作用。但是,在社会团体不断发展的过程中,也出现了一些新情况和新问题。尤其是一些敌对势力企图通过这一渠道,与我们争夺群众,争夺思想阵地,对此,必须高度重视。依法加强对本市群文社团的管理,是建设社会主义现代化强国的重要组成部分,是落实党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容。群文社团的上级管理部门及工作成员、群文社团挂靠单位的党组织、本市群文社团自身的党组织及管理机构都要从讲政治的高度认识这一工作的重要性,增强工作的政治责任感。要通过对群文社团的有效管理保证党的路线、方针和政策在社团中得以贯彻执行,保证党的执政地位的稳固,保证社团牢牢把握好正确的政治方向,着力提高社团的整体素质,确保本市群文社团健康有序地发展。

二、控制总量提高质量,严格做好复查登记

当前,群文社团管理工作的重心是着力提高社团的整体素质。因此,在近期内将通过全面复查登记,对本市群文社团的结构和总量进行有效的调控;对一部分群文社团中存在的问题限期进行整改;对有些领导班子涣散、管理混乱、问题严重或长期不开展活动的团体将予以整顿,甚至注销。复查整顿之后,社团工作的重点是提高社团的质量,使社团的工作进一步适应社会主义市场经济发展的需要,适应社会主义精神文明建设的需要,适应人民群众日益增长的文化需求。复查登记工作正在健康有序地进行,但也有部分社团至今不重视复查登记及整改工作,希望引起充分重视,尽快进行整改。

今后一个时期,群文社团发展的重点是培育和扶植符合社会主义市场经济发展需要和文化艺术事业发展需要的行业协会等社会中介组织,以及与人民文化生活密切相关的社会公益性组织。严格控制业务宽泛、不易界定或业务相同或相似的社团组织。市群文社团成立后拟设立分支机构或代表机构的,应当报市文广影视局审查同意后,向登记管理机关正式申请登记。任何群文社团不得设立地域性分支机构。机关、团体、企事业单位经批准成立的内部团体,不得吸收外单位人员加入,不得在社会上活动。

三、理清职责完善制度,加强社团管理力度

**市文化广播影视管理局是本市市级群文社团的业务主管单位,社会文化广播电视处是管理本市群文社团的职能部门。为了加强对本市群文社团的日常管理,我局将设立社团管理专门机构,负责对本市群文社团行使日常管理。

根据国务院**第*号令发布的《社会团体登记管理条例》规定,今后凡属本市市级的群文社团的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记,均须及时向**市文化广播影视管理局提出申请,并递交规定的全部有效材料。经审核同意并下达批准文件后,方可向市社会团体管理局办理登记手续。

**市文化广播影视管理局作为本市群文社团的业务主管单位,将就以下事项对群文社团进行管理:1、申请登记;2、思想政治工作;3、党的建设;4、财务管理;5、人事管理;6、研讨活动;7、对外交往;8、接受境外捐赠资助;9、按章程开展活动。群文社团须及时向市文广影视局上报上述有关情况、材料,市文广影视局有关处室将上述内容纳入本处室职责范围,受权指导、检查、监督群文社团的工作。

为了切实增强管理的有效性,市文广影视局社团管理部门将建立以下制度:

1、群文社团秘书长季度例会制度。社团秘书长季度例会可采取全会或分片会议的不同方式进行,会议的任务是及时沟通情况,商议工作。

2、年度检查制度。各群文社团须于每年3月底前向市文广影视局报送上一年的《年度检查报告书》及工作报告、当年的工作计划。经初审同意后,社团须于5月31日前报市社会团体管理局进行年检。

3、财务审计及清算制度。群文社团在换届或者更换法定代表人之前,市文化广播影视局将配合市社会团体管理局组织对该社团进行财务审计。社团在办理注销登记前,市文广影视局将会同有关单位指导该团体成立清算组织,形成清算报告。

4、重大情况报告制度。各群文社团凡涉及上述9项工作中的重要事项都须及时向市文广影视局递交书面报告,紧急情况可先采用口头方式报告,然后补交书面报告。

四、加强干部监督管理,提高社团干部政治素质

群文社团的政治方向能否把握好,内部管理能否健全,开展活动能否经常、健康,团体的凝聚力能否持久,和该团体的领导班子,尤其是主要负责人的配备至关重要。为了加强对本市群文社团干部的配备、教育、管理、监督,作出如下规定:

1、群文社团的法人代表及其他负责人(指秘书长以上领导人员,不含名誉职务)的产生、变更或换届,其候选人名单由该社团理事会酝酿产生后,社团须将名单及个人单项材料(党政机关处级以上干部须有上级党组织批准同意件)上报市文广影视局党委,经审核同意后方能进行正式选举。正式选举结果须书面上报市文广影视局党委,经市文广影视局党委审批同意后,方可向市社团管理局办理有关手续。

2、在机构改革中,要逐步加强群文社团的管理力量,对社团可根据工作任务和性质落实专职人员(有条件的社团可核定编制),选派政治强、素质好、作风正的干部充实群文社团的管理队伍,做到有职能,有岗位,有专人,切实落实管理职责。

3、市文广影视局党委管理的在职副处级以上干部一般不得在群文社团中兼任领导职务。对确因工作需要兼职的,必须先由所兼职的社团在征得原工作单位或部门同意后行文上报局党委,经局党委批准后,再由所兼职的群文社团按其章程规定的程序办理履职手续。

4、凡在群文社团中兼任领导职务的在职党政干部,不得领取社团的任何报酬。

5、为加强党的领导,发挥党组织的政治核心作用,把握正确的政治方向,群文社团党组织主要负责人应参与领导班子工作。

6、市文广影视局将结合每年的社团年检工作组织对社团主要负责人进行考核,对考核不称职的干部建议社团根据法定程序予以撤换。

7、社团法定代表人离任前由市文广影视局会同有关部门对其进行离任审计。

8、不定期地对群文社团的主要负责人进行培训学习,学习政治理论,管理知识,以提高思想政治素质和管理水平。

五、建立健全管理制度,强化社团自律机制

群文社团要尽快建立健全各自的管理制度,以形成并强化自律机制。基本制度包括理事会会议制度、会员大会(或会员代表大会)制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠公示制度。上述制度须经理事会充分讨论后制订成文,并通过有效方式听取本社团成员意见后正式实施,上报备案、公布执行。

市文广影视局社团管理部门将按照社团的章程和基本制度对社团进行管理和监督。对基本制度不健全的社团将责令其限期整改;对违反章程、损害会员利益、违法违纪的社团将提请登记管理机关依法予以处罚,从而帮助和督促社团提高自我约束、自我管理的能力。

六、建立健全党组织,切实保证党对群文社团的政治领导

在群文社团中建立党的组织,是新形势下加强党的建设的一项重要工作,是维护改革、发展、稳定大局的需要,是巩固党的执政地位和基层政权的需要。加强群文社团党的建设工作,有利于党的路线、方针、政策在群文社团的贯彻落实,有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面、影响力和渗透力,有利于保证群文社团的健康发展。凡经市社会团体管理部门核准登记的群文社团都应建立党的基层组织。

市文广影视局党委对群文社团党的工作实行领导,负责群文社团党组织的建立,并领导其工作。也可委托群文社团挂靠单位的党组织负责所挂靠社团党组织的建立,并领导其工作。挂靠单位的党组织要把加强社团党的建设作为本单位党建工作的一个组成部分,列入议事日程,定期进行研究,并建立领导责任制,把工作落到实处。

群文社团党组织的设置形式可视该社团党员的数量和结构状况由市文广影视局党委确定。社团理事会中有正式党员3人以上的,都应建立党的基层组织;正式党员不足3人的,可与其他群文社团协商建立联合党支部。为了加强对会员党员的教育管理,对活动地点比较固定、人员相对稳定的社团,可通过建立会员临时党支部等形式,发挥党员会员在社团中的作用。群文社团可通过多种途径,增加党员数量,为建立社团党组织创造条件。其常设办事机构专职人员中党员的组织关系应转入该社团党组织。社团党组织可动员有条件的会员党员将组织关系转入社团党组织。业务主管单位或挂靠单位的党组织可向社团选派、输送、推荐符合条件的党员,为社团单独建立党组织创造条件。

群文社团党组织的负责人一般应由该社团行政负责人中的党员担任,按有关规定选举产生,并报市文广影视管理局党委批准。

新申请注册的群文社团在筹备过程中必须同时考虑建立党组织,做到社团核准登记与党组织的建立基本同步。

群文社团党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务,其主要职责是:

(一)宣传和贯彻党的路线、方针、政策,执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督所在社团遵守国家法律、法规,坚持正确的政治方向;

(二)支持所在社团及其负责人按照本社团的章程开展工作;

(三)加强党组织自身建设,做好党员会员的教育管理工作,发挥党员的先锋模范作用;

(四)领导精神文明建设和思想政治工作。

市群文社团的党组织必须自觉接受市文化广播影视局党委的领导,定期汇报工作,如发现所在社团的活动违反党的方针、政策和国家的法律、法规,应及时向管理部门报告。

群团工作意见篇3

新华社北京2月3日电 中共中央近日印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性,科学概括了中国特色社会主义群团发展道路,对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导,发挥群团组织作用、推动群团组织改革创新提出了明确要求和一系列政策举措,是指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件。

《意见》指出,群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量,是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。新形势下,党的群团工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。必须更好发挥群团组织作用,把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围,汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

《意见》指出,新形势下加强和改进党的群团工作,必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,最广泛把群众组织起来、动员起来、团结起来,奋力推进中国特色社会主义伟大事业。

《意见》强调,中国特色社会主义群团发展道路是中国共产党开展群众工作、推进党的事业的伟大创造,是中国特色社会主义道路的重要组成部分。

其基本特征是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,必须坚持党对群团工作的统一领导,坚持发挥桥梁和纽带作用,坚持围绕中心、服务大局,坚持服务群众的工作生命线,坚持与时俱进、改革创新,坚持依法依章程独立自主开展工作,确保群团工作始终与党和国家事业同步前进。

《意见》指出,加强党的领导是做好群团工作的根本保证。各级党委要明确对群团工作的领导责任,健全组织制度,完善工作机制,从上到下形成强有力的组织领导体系。要推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业,自觉培育和践行社会主义核心价值观,支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作,支持群团组织在社会主义民主中发挥作用,支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定,推动群团组织改革创新、增强活力,加大对群团工作的支持保障力度,加强群团组织领导班子和干部队伍建设,全面提高党的群团工作水平。

《意见》指出,群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要自觉服从党的领导,增强群众观念,多为群众办好事解难事,维护和发展群众利益,不断增强自身影响力和感召力。要创新基层组织设置和活动方式,提高网上群众工作水平,通过创造性工作增强发展活力、赢得群众信任。要把工作重心放在最广大普通群众身上,克服机关化、脱离群众现象,建好群众之家、当好群众之友。

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