完善部门工作思路范文
时间：2023-10-19 09:46:02
完善部门工作思路篇1
关键词：公路养护 职工 思想政治
1、引言
公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路养护工是熟悉公路养护常识；具有正确识别和处理公路常见病害的能力，能完成中修工程中的一般性技术工作。作为公路养护职工在现代的社会交通中占有越来越重要的作用。在这社会飞速发展的新时期，任何职业都面临着很多新的挑战，那么只有提高对于的思想素质，发扬老一辈吃苦耐劳的精神，做到与时俱进，才能不被时代淘汰，所以开展公路养护职工的思想建设工作是必须的，是有效的，通过思想政治工作的展开可以让职工在心理和行动上接受和干好本职工作，在精神上更加贴近群众贴近生活。
2、开展思想政治建设工作
（1）完善部门的运行体制
在公路养护工作的进行中，思想政治工作是一切工作能够顺利开展的风向标。思想政治工作的学习是把马克思列宁主义、思想、邓小平理论和三个代表相结合，并根据社会主义发展的最新需求和任务目标来进行学习，这样的学习可以让养护职工能够清楚的认识到自身的人生观和价值观，懂得把自身的学习到精神和改善党 领导结合起来，坚持以民为本，切实的造福群众和社会，实事求是，为社会主义建设贡献出自己的一份力量。在进行思想教育的同时还得完善部门的运行体制，这个体制需要部门上下的职工一起参与。首先，要建立一个可靠的监督机构，这个监督机构是由思想觉悟高，政治作风过硬，为部门或者社会做出一定贡献的人组成，其任务是不定期的对部门工作进行检查，对账目账单进行严格的核实、并组织好群众监督和舆论监督，定期做绩效考察和对职工开展思想政治建设工作，对于贪污受贿的，工作不积极等危害部门和国家利益的必须做出严格的处分，不徇私，不包庇，对于举报的人给及奖励。其次，实行责任制分配，在完成任务的过程中，一级管理一级，一级带动一级，并实行下级犯错找上级，在这种管理方式下能在根本上激发职工的责任心，协调配合，最终达到部门思想政治工作相协调。
（2）在完善部门运行体制后做好职工的思想政治工作
①.在部门的运行体制得到完善之后，就能有个好的气氛开展思想政治工作。
开展的思想政治建设工作，要把为人民服务的思想融于职工的灵魂，融入他们的血液，让他们能在生活上实事求是，在心理上贴近群众。在思想工作开展的过程中与职工相互交流相互了解，在交流中知道他们所希望得到的利益、想要满足的愿望，从而在未来的工作中能有方向的给予帮助和支持。在平时，以平等的姿态与职工交谈，不脱离实际，不只讲大道理，用心用爱去关心和帮助他们，在慢慢交流的过程中成为真正的朋友，那么在传达思想和理念时才能更容易的得到他们的认可，激发出他们的责任心，最终在思想政治建设工作进行的过程中不断的增强了部门职工之间的凝聚力。②.开展思想政治建设工作的目的是让职工发扬老一辈无产阶级革命者吃苦耐劳的精神，坚持与时俱进和实事求是的思想，从而认识自身的价值观和人生观。自邓小平同志提出改革开放以来，我国的经济文化政治都发生了翻天覆地的变化，原因之一是在社会主义建设的过程中能接收到最新的外来思想，所以在开展公路养护职工的思想政治教育中，让他们了解事实政治的最新动态，国家的最新方针，加强他们对法律的认识、从而在思想上能围绕着党中央的思想而前进，最终成为一个具有爱国主义情怀，全心全力为人民办实事的好职工。③.据调查，在最近这几年，公路养护工的辞职现象越演越烈，人才流失严重，从而使得公路养护工作在有的时候不能顺利展开，对国家社会的利益造成了一定的损害。导致这个问题产生的原因是职工的切身利益没有得到很好的保护和解决，时间长了，就就产生了辞职的心理。针对这个问题，首先要做到的是思想工作者深入到基层职工，和他们进行友好的交谈，切身感受到他们需要的是什么，有什么问题需要解决，然后在条件允许的情况下，尽力从根本上解决他们所需要解决的问题，满足他们的利益需求，在这时开展思想政治教育更容易被他们接受，并能响应上级的安排，积极做好自身的本职工作。对于那些思想觉悟高的、政治作风硬朗的、踏实的人给予奖励或者给予一定的管理权，这样的话，还能对职工产生激励作用。
3、小结
公路是现代社会必不可少的基础设施之一，如果没有公路，人们大部分的生活状况会受到严重阻碍，因此公路养护是一种非常重要的工作。对公路养护职工的思想教育对公路的养护起着决定性的作用。本文重点对该问题进行了深入剖析并具体阐述了应当如何开展公路养护职工的思想政治工作。
首先，完善部门的运行体制；其次，学习先进职工事迹，用前人的故事做到对职工潜移默化，重点开展领导层的思想工作，从方向上固定整个团队，并且树立起职工模范，用先进个人的带头作用促进团队的发展。
参考文献：
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完善部门工作思路篇2
关键词：公路建设；党风廉政；创新思考
当前，我国社会经济处于高速发展状态，要注重公路党风廉政建设。思想认识不具体、监管过程不严格等原有党风廉政建设弊病逐渐凸显，使社会党政建设工作难以正常进行，也影响了公路建设。明确新时期公路党风廉政建设问题，对公路建设者进行思想教育，提高其责任意识，保障公路施工管理质量。
一、新时期党风状况
（一）党风廉政建设中存在的问题
思想认识不到位使公路党风廉政建设中存在诸多问题。部分领导受金钱和利益驱使，迷失自我，对事物的认知没有一个明确的态度。针对该种问题，相关部门要进行严格监管，对相关领导干部进行思想教育，将党风廉政作为重点教育内容，营造良好的公路建设分为，增强公路管理及建设人员倡廉意识，有效规避公路建设中的腐败行为，确保社会及人民财产安全。
（二）加强廉政思想建设
和谐社会构建过程中，廉政思想建设工作不可或缺，其能够有效防止腐败思想。将制度建设作为廉政工作的基础，构建规范的公路建设管理体系，以有效的机制对公路建设中的各项工作进行有效监管，实现具有公路特点的党风建设制度构建。
（三）廉政制度建立措施
依据公路建设及管理背景，对相关体制改革措施进行严格规范，深化公路建设的质量及养护问题，加强公路监管，使公路投资策略更加完善，确保该过程中的信息公开、透明，使公众参与到公路建设工作中，对其进行监督。邀请专家检测公路建设质量，并提出建设性意见，落实责任追究制度，监督公路工程运行程序，避免出现违规内定操作及不公平现象。依据具体条例，实行各项工作。不断创新改革思路，依据公路建设市场状况，对相关漏洞及具体操作中的各类问题进行严格管理，建立责任管理制度[1]。
二、严格管理不正及公路运行问题
落实公路建设及党风建设，重点监督公路执法及建设过程，制定责任人制度及领导班子共同管理，使执法人员和相关领导具备良好的工作态度，依据相关条例，对党政人员的行为进行有效监督及防范，针对有损党风的行为，予以改正。
（一）加强领导人党性教育
公路建设中，注重党员领导教育及知识实践，使相关人员政治理论知识水平不断提高，实现个体社会价值创造，帮助他们树立正确的思想观念及共产主义信念，使其在公路建设中能够抗拒利益诱惑，增强自身的党政修养，并在公路建设过程中不断创新。党风廉政建设要求党员具备积极的工作状态，转变传统工作观念及作风，全心全意为人民群众服务，以社会责任及人民群众利益为中心思想，实现党风建设。与此同时，公路建设过程中，也要秉承实事求是的原则，立足于人民群众的视角，对公路建设中的相关问题进行思考，并加以解决，时刻坚持科学发展理论，并在实际工作思想中加以应用，真正将党风廉政建设工作落实到位。
（二）完善公路O督体系
公路建设、维护及行政管理中，需以完整的规定条例为基础，对工作步骤处理不断完善，充分发挥领导责任价值，结合人民群众意愿对公路建设工作进行完善，审查领导干部的经济状况，有效解决各类腐败问题，对相关管理体制进行强化、监督。注重公路建设中的质量问题及廉洁性，提高公路建设质量，真正为社会及人民群众负责。依据具体公路建设情况，构建完善的监督体制，与相关监管部门共同工作，采用正确的方法，统一管理公路建设中的招标、资金分配等各项事宜，充分发挥人民群众及国家机构的监督作用，注重各部门之间的合作，相互配合，借助检查结果，对各方监管工作进行有效实施。
（三）注重廉政党风建设
政府部门要监督党员作风，公路建设管理中，严禁包庇各类违规行为，以免产生严重的后果。对电子信息政务工作进行有效实施，充分发挥互联网作用，在网络上公布公路建设过程中的各类信息及程序步骤等，接受广大网友的监管，使廉政之风建设更加公开、透明，构建有效的监督渠道。同时，对相关领导干部进行财务监督，对该过程中的资金使用状况进行审核，加强各部门之间的廉政之风。
三、公路建设中的廉政创新
公路执政职能能够对公路建设质量问题进行有效维护，并注重公路后期管理。公路管理单位的外在形象和党风廉政建设问题与执法人员的工作态度和廉政作风相关。以公路管理中的超载现象为例，该问题的社会关注度较高。超载中涉及到的罚款金额较高，执法者的工作思想很容易被优化，部分执法者会被眼前利益诱导，以至于在工作中出现乱罚情况，有损公路部门形象，使公众对公路执法满意度较低[2]。
对党政建设的廉洁问题进行维护和宣传，是新时期公路建设中的重点内容。予以公路建设及管理工作以正面评价，宣传廉政建设政策，使公路工作人员人事到党政廉洁建设必要性，使其具备正确的工作及思想意识，避免在利益面前，迷失自我。
四、结语
综上所述，在公路建设中强化党风廉政建设极为重要。党和政府部门要依据公路建设管理背景，认识到党政廉洁建设的重要性，构建与之相对应的责任追究制度，正确处理党政廉洁建设中的各类问题，为社会及人民群众负责，依据实际工作要求，构建完善的反腐败工作体系，充分发挥其在公路建设中的监督作用，提高公路建设质量，树立良好的公路部门形象。
参考文献：
[1]杨小平.公路部门廉政风险防控体系建设的几点思考[J].现代企业文化，2015（9）：64-65.
完善部门工作思路篇3
关键词：新时期；公路部门；职工思想政治工作
思想政治工作是我们党的优良传统，是开展各项工作的指导思想，对各项工作的开展有着促进作用。随着我国社会主义市场经济制度的日益完善，公路行业的管理体制、运行体制、分配体制也在不断的进行改革，来适应新时期的发展要求。在这样的环境下，职工思想状况也呈现多元化的状态，公路部门职工的思想政治工作也面临着机遇和挑战。因此，公路部门要加深对职工思想政治工作的认识，充分尊重员工的思想变化，转变思想观念，坚持以人为本的思想，把握新时期思想政治工作的变化，找准思想政治工作的着力点，与时俱进的促进我们公路部门思想政治工作的开展，开创职工思想政治工作的新局面。
一、职工的思想政治工作在公路部门管理中的重要现实意义
思想政治工作是公路部门管理的重要内容，影响着公路部门的管理水平，是部门管理能力的体现，我们要加深对职工思想政治工作的认识，积极的发挥思想政治工作的作用，促进公路部门服务管理能力的进一步提高。公路部门职工思想政治工作的重要现实意义表现在以下的几个方面。（1）职工的思想政治工作是公路部门管理的理论依据。思想政治工作对公路部门的发展有着重要的指导作用，是公路部门管理水平提高的理论依据。公路行业想要进一步的发展，就要有科学的理论作为指导，这样才能深化改革，解决发展中的困难。通过思想政治工作，可以明确国家的相关政策，符合国家的政策要求，增强部门的凝聚力、向心力。进而解放思想、实事求是，促进公路部门的发展。（2）职工的思想政治工作是公路部门各项工作开展的保证。公路行业想要更好更快的发展，在激烈的市场竞争中占有优势地位，就要加强对思想政治工作的重视，将思想政治工作作为服务管理的重要内容。思想政治工作是增强员工事业心、责任感、提高管理水平的重要保证。公路行业的服务管理要紧紧围绕部门的长远目标，加强思想政治工作，增强单位的凝聚力，鼓励员工振奋精神，将单位当做自己的第二个家，增强员工的责任感和主人翁意识，团结奋斗，这样才能提高工作效率，保证工作质量，实现发展的长远目标，保证公路部门的可持续发展。（3）职工的思想政治工作是公路部门员工队伍建设的指导思想。公路行业的发展需要高素质的员工队伍，公路部门要加强对员工队伍建设的重视，以思想政治工作为指导思想，积极的开展各类培训活动，提高员工的技能水平和职业道德。开展思想政治工作，可以激发员工的工作热情，以饱满的精神投入到工作中，保证工作效率和质量。
二、新时期公路部门思想政治工作中存在的问题分析
随着我国市场经济体制的不断完善，为我国经济的发展创造了良好的环境，同时对我们公路部门提出了更高的要求。在这样的环境下，公路行业的思想政治工作也面临着新问题、新挑战。我们要加深对公路部门思想政治工作的认识，不断的开拓创新，让思想政治工作更好的发挥作用，促进公路行业的发展。但是，目前我们的公路行业的思想政治工作中存在着一些问题，值得我们思考。（1）思想政治工作方式落后，不能满足时展的需求。思想政治工作作为各项工作开展的指导思想，需要保持自己的先进性，符合时展的需求，这样才能更好的发挥自身的优势，保证各项工作的有序开展。但是，目前我们公路部门思想政治工作的方式比较落后，不能满足时代的发展需求，影响了我们公路行业的发展。在职工的思想政治工作中，一些工作者存在形式主义，工作只注重表面形式，对实质性的工作抓的不严，不能真正的发挥其功效。在工作方式上也比较落后，仍然采用过去的工作模式，对职工的思想状况关心的不够，一味的强调多做贡献，没有考虑到员工的利益。在对员工的教育上，教育手段单一，教学形式落后，针对性不强，对员工没有吸引力，教育的效果不好。还有就是对思想政治工作的重视程度不够，在实际的工作中，很多的政策无法真正的落实，致使思想政治工作不能有效的开展。（2）思想政治工作人员自身素质不高，不能适应新时期公路部门的思想政治工作。工作人员是思想政治工作开展的主体，对思想政治工作有着重要的影响，决定着思想政治工作的质量。然而目前我们公路部门从事思想政治工作的人员在自身素质上还有一定的欠缺，不能适应新时期公路部门的思想政治工作，影响了思想政治工作的开展。例如，一些工作人员的事业心不强，不能认真的对待工作，手高眼低，不能做好本职工作。一些工作人员不能积极的参加培训，思想政治水平不高，知识系统陈旧，在工作中仅凭经验进行，不能明确我们公路部门思想政治工作的现状，这样自然不能做好思想政治工作。（3）对思想政治工作不够重视，缺少一个良好的环境做保障。思想政治工作是公路部门服务管理的主要内容，影响着公路部门服务管理的质量。因此，我们要加强对思想政治工作的重视，为思想政治工作的开展创造一个良好的环境，保证思想政治工作的开展。目前，少数公路部门领导认为思想政治工作可有可无，对业务的影响不是很大，缺少一定的重视，对工作人员缺少管理，这样就容易导致员工思想上的不稳定，进而影响员工的工作质量。
二、新时期如何做好公路部门职工思想政治工作分析
随着我国社会经济的发展，市场经济体制日益完善，公路行业的思想政治工作也面临着机遇和挑战。在这样的环境下如何做好公路部门的思想政治工作已经成为公路行业要面对的主要问题。新时期公路行业的管理体制、运营体制都进行了改革，职工的身份也逐渐的转换，这样职工的思想状况就向多元化发展，如果不能做好员工的思想政治工作，就会影响部门的工作质量，不利于公路部门的发展。因此，我们要加强对职工思想政治工作的重视，坚持以人为本的思想，要在不断实践的基础上积极创新，与时俱进的开展思想政治工作，开创公路部门思想政治工作的新局面。
第一、加深对思想政治工作的认识，适应新时期的发展要求，促进公路部门思想政治工作的进一步发展。随着我国社会主义市场经济的发展，公路行业的经营体制和运营体制也发生了改变，职工的职能发生了变化，这样就引起了思想和精神的变化。这一方面开阔了员工的视野，促进了员工的思想进步，进一步的解放了思想；从另一方面来说，随着经济全球化程度的进一步加深，我国与世界各国的联系更加紧密，国外的理念不断的冲击着员工的思想，运功向多元化、现代化的方向发展，价值观念发生转变，给公路部门的思想政治工作的开展带来了困难。随着公路行业改革的进一步深入，员工的职能发展转变，岗位竞争也显得越来越激烈，职工的多元化也逐渐体现出来，职工的自我意识、竞争意识、质量意识、效益意识和民主意识逐渐的增强，要求维护自身的合法权益。在实际的工作中，员工明确自身工作的重要性，自觉的参与到工作中，高质量的完成安排的任务，员工的现代意识得到充分的体现，促进了公路部门的进一步发展，为思想政治工作的开展提供了一个全新的切入点。
第二、把握好公路部门职工思想政治工作的着手点。思想政治工作的开展不能脱离工作的实际，要注重结合行业特点，有针对性、有重点的进行，把握住思想政治工作的着手点，积极的开展工作。（1）结合行业特点，不断创新思想政治工的手段。思想政治工作的开展是有针对性的，有一定行业性的，公路部门的思想政治工作一定要结合自身的特点，积极的创新来满足时展的需求。公路部门的思想政治工作开展要坚持以人为本的理念，综合分析职工的思想状况，因材施教，不断的提高职工的思想政治水平，为公路行业的发展提供保障。（2）将社会主义荣辱观融入到公路部门的思想政治工作中。社会主义荣辱观是国家结合我国的现状提出的，符合我国的基本国情，是先进的理念，可以提高我国人民整体的思想政治水平。公路行业的发展离不开社会的支持，其壮大发展是为建设社会主义服务的。因此，公路部门要结合自身特点，积极的分析研究社会主义荣辱观，将社会主义荣辱观融入到思想政治工作中，树立正确的人生观、世界观、价值观，促进公路行业的发展。（3）积极的对工作人员进行培训，不断提高员工的综合素质。从事思想政治工作的人员，其素质高低直接影响着工作的质量，我们要加强对人员培训的重视，定期的组织培训。一方面不断的提高员工的专业素质，树立发展理念，一切工作围绕发展进行。一方面将思想政治工作作为考核内容，督促员工不断的自我提升。（4）将解决员工的实际问题作为工作的重要内容。员工是思想政治工作的主体，要体现出员工的主人翁地位，这样才能促进员工更好的工作。
结束语：
随着我国市场经济体制的不断完善，思想政治工作的重要性不断的体现出来，公路部门要在不断实践的基础上积极创新，提高自身的思想政治水平，适应时代的发展需求，促进公路行业的发展。
参考文献：
[1]黄宝传.以科学发展观为指导 创新和改进公路部门思想政治工作[J]. 经济与社会发展, 2009,(08) .
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[5]范兴晋.谈如何做好公路职工队伍的经常性思想政治工作[J]. 科技资讯,2007,(20) .
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[7]李标道.在新形势下如何做好公路行业职工思想政治工作[J]. 南方论刊,2007,(07) .
完善部门工作思路篇4
1、我国现行的旅游管理体制存在越权问题
（1）越权问题产生根源我国旅游业发展过程中存在很多政府越权问题。政府越权问题产生的根源是我国旅游管理体制正处于政府主导型向市场主导型转变，政府干预性旅游管理体制尚不健全。具体来看，主要是有两个原因：一是，我国旅游业发展转型过程中，政府定位不到位。旅游业转型过程中，政府由主导者，指挥者变为服务者，提供信息者，部分政府没有正确把握定位，因此，部分政府旅游管理部门没有看清楚自己的职责，对自己的角色并没有定位好，出现了该作为没有作为，不该作为的时候盲目作为，特别是一些公职人员，用手中的行政权力帮助不法分子扰乱旅游市场秩序；二是，我国旅游发展转型过程中，很多的旅游企业都是从政府各级部门剥离出来，缺乏市场观念。我国部分旅游企业是从政府各级部门中剥离出来的，企业内部人员成分复杂对市场竞争缺乏必要认识，特别是部分旅游企业的领导层。这些旅游企业领导对市场竞争不清楚甚至部分人员还出现了畏难情绪，因此这些人利用法律和市场监控空子，大打球，通过“人情”和“脸面”这种不正当的手段获取企业旅游业务。（2）如何解决越权问题，促进旅游业发展要想促进我国旅游业发展就必须要解决政府越权问题，让企业真正作为市场竞争主体，接受市场竞争的检验，进而淘汰落后企业，做大做强一批具有国际竞争力的国内旅游名牌企业。因此，必须要做好以下几点：一是，要明确政府角色。政府要及时转变思想观念，从领导者，指挥者转变为服务者。必须要严禁部分地区的旅游管理部门实行一套人马多套牌子的做法，既是管理者又是经营者的行为，将政府职能与市场完全分离。首先，政府角色的定位要依靠政府内部人员素质的提高，只有政府内部人员树立公共服务意识，才能真正做到服务角色的转变。其次，只有理顺政府职能，进行政府机构改革，才能从制度上做到政府角色的转变。二是，要建立完善的社会主义市场经济制度。我国具有中国特色的社会主义市场经济制度尚没有真正建立起来，因此，我国旅游业发展过程中面临着产业布局不合理，管理不合理，调控不能落实等情况。因此，政府必须通过多种手段，加快完善旅游业的市场经济制度。
2、明确我国旅游管理思路
旅游业作为国民经济的重要部门，对拉动国内需求，促进经济发展具有十分重要的作用。旅游业作为一个综合性产业，涉及到了国民经济的众多部门，比如旅游六要素中的：食、住、行、游、购、娱，每一个要素都联系着非常多的产业。因此，我国应该扶持旅游业发展，特别是当前经济危机背景下。但是，我国旅游业内，对于我国旅游业发展水平程度以及应该采取哪种旅游管理模式进行管理尚没有获得统一的共识，因此，我国现行的旅游管理思路并不明确。目前，我国旅游业发展迅速，旅游业已经成为了国民经济重要的支柱，但是在地区分布还有较大差异，目前，我国旅游业开发大多都是自然资源开发，人文资源开发较少，甚至出现了衰落，比如主体公园的没落。通过开发当地的自然环境资源获取经济效益，是目前我国典型的旅游业发展方式，而在这个过程中，由于忽视了环境保护，使得自然资源得到了非常大的破坏，旅游资源不能持续利用。因此，明确我国旅游管理发展思路是非常必要的，应该主要从以下三点做好工作：（1）建立具有统一职能的管理机构明确我国政府管理发展思路，建立完善的具有统一职能的权威的管理机构是非常必要的。一是，这种机构必须要完善。管理机构的职能必须完善，能够将旅游业发展涉及到的其他部门纳入到管理当中。当然这只能在理论上实现，实际中，由于旅游业发展涉及到的行业众多，不少行业都是国民经济重要的发展部门，因此根本不能产生上下级关系。因此必须确保内部职能全面。管理机构应该有管理旅游业发展过程中涉及到的职能部门，并且保证这些部门可以正常工作。只有这样才能实现管理机构的完善。二是，保证管理机构的权威性。保证管理机构的权威性可以提高管理机构等级。我国现行机制下，只有提高管理机构等级，才能真正做到机构的完善，否则机构的各项事业无法打开，国家可以通过提高国家旅游局的行政等级以及最高负责人的行政等级来实现这点。（2）建立完善的监督机制明确我国政府管理发展思路就必须要做好监督工作，建立完善的监督机制。完善的监督机制不仅仅是指政府内部监督，更重要的是社会监督。社会监督可以从公众诉求的角度帮助政府明确旅游发展管理思路。社会监督主要包括两种：行业监督和业外监督。行业监督主要是指旅游协会和组织的监督。旅游协会和组织一般是自行组织，对旅游业发展具有良好的见解，可以从专业角度对旅游业发展过程中出现的问题进行预见和提出解决办法，因此，我国政府旅游管理思路必须要积极吸收不同旅游行业的意见，通过分析评估，进行旅游发展思路完善。业外监督，主要是旅游者的监督，由于实践情况的不同，旅游者往往处于旅游的最前沿，因此，对旅游业发展过程中出现的问题最先知道，最早了解，因此旅游发展思路必须要经常听取旅游者代表的意见，只有这样才能真正做到旅游发展思路的明确。（3）实现政企分开明确我国政府管理发展思路就必须做到政企分开。目前，我国还存在政企不分现象，特别是经济上存在联系，造成了对旅游业发展思路的严重干扰。部分政府部门特别是部分内部人员利用权力谋求私利，一是，部分职能部门偏重国企，特别是从内部剥离的旅游组织，因此，将部门内部的相关旅游福利，不看市场报价和竞争，直接出售给国有旅游组织，这种行为既给了温床，也无形中为私企设立了门槛和玻璃门。二是，部分职能人员，利用职权，侵犯私人旅游组织权力。这些政府人员为了更好的谋求利益，自然不会也不乐意明确政府管理思路，成为了明确政府思路的绊脚石。因此，我国政府在发展旅游业问题上，必须要实现政企分开，从客观角度评估旅游业发展。
作者：向鹏单位：延安大学西安创新学院
完善部门工作思路篇5
【关键词】公路养护；会计核算；会计制度；事业单位
在我国改革开放继续深入和管理体制不断完善的情况下，公路养护和财政管理体制也出现了较大的变化，已经无法直接、准确、全面的反映一些经济事项。在更加重视新会计制度的更新和完善的同时，通过努力满足市场经济发展的需求和新的会计核算模式来不断的加强和完善未来公路养护业务的财务管理。以往的会计核算管理中的一些问题阻碍了公路养护行业的进一步发展，所以需要对公路养护业务的会计核算中的一些问题进行更深入的革新和完善，提高财务管理的整体水平，指引公路养护行业的更好发展。
一、公路养护业务会计核算的特点
1.对公路养路费是由省、市、自治区的公路管理部门进行管理，按照收支两条线和统收统支的方式进行财政管理，养路计划收入在年底时由省、市、自治区集中后再统一规划下拨。
2.公路会计依照事业费的管理方法来对属于事业单位性质的公路养路费的收支进行组织会计核算。
3.为发挥资金的使用效果，对提高公路等级、改善现有公路技术状况和改造自然条件的建设投资，如抢修公路水毁工程、公路的保养及大小修和公路的改建等，必须按照要求实行经济核算和企业化管理。
二、公路养护业务会计核算的现状
现行的公路养护相关制度及财务部门所提供的报表无法满足银行、税务等机构对会计信息的使用和行政管理部门的需求。实际工作中当办理贷款申请、税务登记等时需要重新填写财务报表的统一格式以满足其他各方的要求，结果是增加了财务人员的工作量，而且也会不可避免的出现偏差，难以保证财务报告的质量。由省级对养路收支进行统一核算已经不能适应公路养护业务在市场经济条件下的建设和管理的需要。对养路费的支出采用承包责任制的管理方式进行，导致没有合适的会计科目来准确归集和核算地级市公路部门出现的资金结余或者超支情况，结算资金往往被隐藏，会计报表无法反映出公路部门的财务成果和管理能力，也不利于对公路部门的财务分析。在现行的管理制度中，年度终了公路的养护工程支出需要进行全额转销，这不利于全面、系统和连续的核算跨年度的在建工程成本，阻碍了编制跨年度工程的竣工决算工作，影响了对跨年度工程进行的财务管理和成本控制工作。现阶段公路养护业务的成本核算和管理意识还比较缺乏。公路养护已经向市场化方面迈进。但是在计划经济体制下，公路养护部门原先都是事业单位，所有的业务都是按照计划来进行，下面的支出多少取决于上面的支出下达计划，缺乏成本核算和管理意识。所以现有的公路养护业务的会计核算已经无法适应公路事业的发展需要，必须进行市场化的改革和完善，满足公路养护的发展。
三、公路养护业务会计核算存在的问题
1.会计核算存在滞后的情况
在新的会计准则出台后，带来的是整个会计思想与会计核算方式的变化，但是对于公路养护业务的会计核算方式、方法并未给出具体明确的规定和细化，致使财务人员无法对企业财务进行正常的管理和监督，所以公路养护业务的会计核算存在着滞后性。
2.会计报表存在缺憾性
现行的会计核算制度和报表编制的相关规定未能很好的涵盖公路养护部门的财务管理和财务报表的编制，使税务、工商管理等部门无法使用真实、公平、完整的准则与管理条例实行管理，在一定程度上影响了管理的效果。使公路养护企业自身的成本核算、费用管理和固定资产等情况更加复杂，容易造成财务信息非常不真实，影响了公路养护企业的有效管理和繁荣发展。
3.公路养护收支费用实行统一管理
当前公路的收支费用没有考虑到我国的南北经济及企业的管理制度等的差异化仍实行统一管理的现状已经无法适应市场经济发展的需要。按照现行制度，我国的公路管理部门对公路养护所涉及的费用进行统一的会计核算管理，这就使得会计核算很大程度上具有普遍性，缺乏独立性，使整体的费用管理与拨付比较混乱，超支和结余会出现账实不符的情况，加大了公路养护业务会计核算的困难。
4.工程核算需要改进
通常情况下，要求在年终时把公路养护支出进行全额转销，这种制度的不合理之处在于既不利于对存在跨年工程的成本控制和财务管理，而且对跨年度的在建工程缺乏连续、全面和系统的核算，导致给跨年度工程竣工决算编制工作带来很大困难。
5.缺乏成本核算和管理意识
随着对事业单位的改革不断深入以及限制公路建设市场的准入条件，公路养护也将实现市场化竞争，因此公路养护单位必须具备成本管理理念，强化对成本的管理。过去公路养护单位严重依赖国家拨付的养路费，实际工作中缺少对成本核算和管理意识，支出计划完全是根据上级拨付的多少来决定。
四、针对公路养护业务会计核算存在问题的应对措施
1.转变融资思路，改善公路维修计划的财务管理
公路养护业务需要大量的资金，但目前面临的最大的困难是公路的养护和建设资金的短缺，导致公路养护工作存在着很大的资金缺口。这就要求各级财政部门和公路养护部门着眼长远、创新工作思路，尽力筹集资金，提高筹措资金和利用资金的能力和效率，保证公路养护工程的资金需要。积极调动公路管理部门和公路养护部门的积极性，坚持国家的投资和加强地方相结合的既定做法，加强资金的持续投入，公路养护单位要承担起相应的管理责任和建设、维护任务，进一步的改进和提高工作质量。如相对于公路养护工作，发放无担保公司债券的程序就比较简单、融资成本也相对较低，不仅优化了公路养护管理工作中的债务结构，而且有效解决了公路养护工作存在的资金短缺问题。
2.开展内部审计工作
定期开展内部审计工作能够在一定程度上对内部审计单位起着有效的监督作用，同时有利于掌握内部审计单位的相关情况，查明存在问题的原因。对于审计中发现的问题必须以书面的形式通知内部审计单位并且根据相关的审计要求责令内部审计单及其会计人员限期进行审计整改。审计整改措施必须对存在问题及时纠正，否则会造成结果更加复杂。会计核算与其他业务之间会存在着矛盾，所以就需要相互之间进行配合，形成一个和谐的氛围。
3.完善内部管理机制
公路养护工作需要在财政改革的逐步深化的基础上并顺应社会经济发展趋势，适应并满足改革发展的需要，不断完善、规范金融市场的管理，使之更加科学、有效。首先，提高公路养护业务的财务管理能力，对公路养护业务的成本和管理费用进行严格有效的控制，使公路养护工程更节约，以满足国家对金融的宏观调控管理，充分发挥财务管理理念和会计管理职能，形成创造收入和节省开支的良性循环。其次，加强和改善公路养护行业的预算管理，切实提高预算的管理水平，使公路养护行业的财务管理更具科学性、规范性。强化政府集中采购制度，重点对财政的收支分类进行改革。结合各单位的实际情况，实施政府集中采购，通过研讨会和其他方式组织制定政府采购管理办法。进一步提高法律意识，做好“政府采购法”的宣传工作，创造一个有利于政府实施采购制度的良好环境。做好政府集中采购的准备工作，规范政府集中采购的方式和方法。
4.设置合理的会计制度
在制定《事业单位会计制度》时还需要合理的设置项目的会计报表，通过电算化软件来保证既要满足会计电算化软件内部管理的需要，又不能增减会计人员的工作量。首先，如果公路养护单位是完全执行事业单位的会计制度，而日常的业务活动又具有一定的行业属性，无法满足实际的需要，因此在总体上以事业单位所实行的会计制度的基础上必须指定公路养护单位实行会计制度的相关规定或者具体办法。其次，对于一般单位的会计软件系统，设置了报告的道路维修模块、处理模块和道路维修报表模块，并设置了数据传输接口，使它们得以数据库会计凭证。再次，根据会计制度的规定编制收入支出的明细和总表、资产负债表等各种月度会计报表，同时增设反映公路养护单位特定支出情况的项目支出明细。
5.更新观念，以便能够适应新的发展形势的需要
在我国社会主义市场已经建立的同时，新的会计体系也通过与国际会计体系的接轨而逐步建立起来，并能够适应市场经济的要求。新的会计体系彻底改变了使公路养护业务高度集中的计划经济体制以及对部门或行业进行划分从而规范单位统一核算的会计管理体制。公路养护单位的会计人员要根据公路养护行业的特点进一步完善会计核算制度及会计核算方法，在各项会计制度、规范的基础上，总结实践经验，更好的满足公路养护的市场化。对于新事业单位会计制度的变革之处，例如权责发生制的部分引入，固定资产折旧和无形资产摊销等像企业会计靠拢的内容，应当重点学习并掌握，以适应公路养护会计工作的发展需要。
五、结束语
通过上述分析可以看出我国的公路养护工作还存在诸多的问题，特别是虽然新的会计制度已经出台，但是公路养护会计核算的制度却仍沿用旧的会计制度，不利于公路养护业务会计核算的完善和发展。对于公路养护款项在整体收取和拨付时存在的地区差异对公路养护业务的会计核算的有序实施是一种严重的阻碍，通过不断的对公路养护业务会计核算存在的问题进行解析并逐步解决和完善公路养护业务财务管理的问题，保证公路养护业务的会计核算工作准确、高效。同时公路养护单位的会计人员需要进一步提高自身的业务能力和水平，为公路养护事业的发展打好基础。公路养护业务的会计核算也是一项系统工程，艰巨而又复杂，所以需要对公路养护业务的会计核算模式进行不算探索，提高会计核算水平，促进公路养护工作的快速发展。
参考文献：
[1]刘家乡，黄兴国.关于公路养护跨级核算的现状及对策思考[J].交通会计，2011（02）
[2]贺旭玲.公路事业单位会计核算的改进建议[J].财会月刊（综合版），2010（18）
[3]孙素霞.对公路事业单位财务管理现状的探讨及改进[J].商业文化（学术版），2012 12
完善部门工作思路篇6
一、基本状况
我区境内交通发达，目前通车公路总里程达2905.63公里，其中县乡道774.26公里，村道1847.35公里；全区共有机动车驾驶员18.33万名，机动车保有量达20.73万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同比减少22人，死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“康庄工程”和“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。
二、主要问题
1、交通事故不断上升
据统计，，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生47起，死53人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长70.59%、82.35%，占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的34.01%和34.64%，特别是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农村道路死亡人数不断上升的局面，已经严重影响到我区“平安畅通县市（区）”的创建工作。
2、安全设施普遍缺少
随着“康庄工程”、“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全区774.26公里县乡道路和1847.35公里的村道中，有30%的县乡道路和70%的村道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。
3、工作开展不够平衡
按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县（市、区）”活动要求，必须建立县（区）、镇乡（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作网络。去年以来，、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了道路交通安全工作站，并发挥了积极作用。但其他镇乡（街道）有的尚未建立专门机构，有的未配备专职人员，有的未建立工作体系。村（社区）基本没有建立道路交通安全信息员、联络员制度。同时，还有许多农村道路的规划建设、养护没有专门的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机制，工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡（街道）被列入市道路交通安全管理重点乡镇，其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市第二，被市政府问责整改。
4、管理力量比较薄弱
由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向，农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我区现仅有的122名交通警察，5个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。
三、主要原因
产生以上问题的主要原因有以下几个方面：
1、思想认识不到位
除了一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向外，部分乡镇、街道对自身职责的认识也不到位。特别是对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应”，以及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定的“乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制”的规定了解不多，同时对当前道路交通安全形势的严峻性也估计不足，由于思想认识的不到位，因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。
2、法制和自我保护意识较差
农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
3、交通压力不断增大。
近年来，我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。
四、对策建议
为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：
1、提高思想认识，进一步重视交通安全
农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。
2、明确管理职责，进一步完善工作机制
农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善《区创建平安畅通县区活动实施方案》，或制定我区农村道路交通安全管理办法，进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求，改善本行政区域内的农村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”，并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制，把农村道路交通安全的相关工作纳入“平安”和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。
3、加大宣传力度，进一步提高安全素质
在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。
4、加大整治力度，进一步提高守法意识
依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。
5、加大投入力度，进一步改善安全设施
完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，区和镇乡要按照《浙江省实施（中华人民共和国道路交通法）办法》的精神，在道路建设和维护经费中，进一步明确安全设施按所占的比例，划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道，对全区农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改。
6、加快队伍建设，进一步增强管理力量
完善部门工作思路篇7
同志们：
4月9日，我市召开了"三年大变样"暨市区城建重点工程动员大会，我市今年以来第一次为城建项目召开如此大规模、高规格的会议，充分说明市委、市政府对城建项目的重视程度。会上，市委、市政府向全社会公开承诺了今年要完成的城建重点项目，相关部门也作了表态发言。会后，全市各级认真贯彻落实会议精神，并通过市民参观规划设计展览和各种媒体铺天盖地的宣传攻势，在我市迅速掀起了推动城建项目建设的热潮。在各方面的努力下，一批重点项目已开工，一批正准备进场施工。今天，我们召开城区西出口改造拆迁调度会，主要目的是：动员各级各部门迅速行动起来，按照市委、市政府的安排部署，保质保量地完成作为"三年大变样"重点工程之一的城区西出口改造工程。刚才，克路同志介绍了西出口改造工程涉及的拆迁情况，克锋同志介绍了西出口改造工程概况及施工准备情况。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识西出口改造工程的重要意义
1、改造西出口是完善路网框架、推进经济社会快速协调发展的重要举措。该项目是市委、市政府确定的20*年城区路网建设一号工程。市建设局、市规划局等部门从20*年10月就开始谋划，得到了市委、市政府的高度重视。去年11月，爱民市长到调研城建工程时，对此项目给予了充分肯定和极大的关心。目前，该项目前期准备工作基本结束，已转入具体实施阶段。项目的建设实施，不仅能够进一步完善城区路网框架，而且对全市经济社会发展都将产生积极而深远的影响。几年后，西出口改造对道路两侧区域经济发展的拉动作用将进一步显现，它会拉大我市的城市框架，给我市带来新一轮的开发热潮。
2、改造西出口是我市加快招商引资、提高城市承载力的客观要求。加快发展，项目是载体。西出口改造项目是一个重大基础设施项目，工程实施不仅能够进一步拓展市区城市发展空间，改善市区环境，提升市区形象，而且在促进*经济发展，加快招商引资步伐，实现经济与社会、资源与环境等各个方面的协调发展方面发挥着重要作用。同时，我市的空间规划是组团发展，西出口改造将进一步完善主城区与周边地区的干线联系，缩短主城区与周边地区的通达时间，增强主城区的辐射功能，促进城市组团发展。
3、改造西出口是构建富民强市的必然要求。把中心城市做大、做强、做优、做美，是市委、市政府对我们城建工作者提出的要求。实现这一目标，发达便捷的交通既是必备功能和标志，也是"经济繁荣、文化先进、社会和谐、环境优美、服务完善"的重要支撑。俗话说：要想富，先修路。道路建设所带来的经济和社会效益是有目共睹的。我市确定的"六纵六横两环"发展规划就是充分利用城市道路网络来发展街路经济，我们依托的就是这些街路。市委、市政府提出的"三年大变样"目标，要求我们要有更大的动作、更大的作为。征地拆迁工作任务非常重，涉及到广大群众的根本利益，是一项非常难的工作。今天把涉及到的有关部门的主要负责同志请来，就是要讲清这一点。对此，有关乡、街特别是涉及到的各村一定要深刻认识这项工程的重大意义，把眼光放长远一些，不要总盯着占了多少地、拆迁补偿多少，政府拿出的征地拆迁补偿远远弥补不了每一个村、每一个家庭因工程拆迁带来的损失，但工程实施后将给沿线各村带来土地升值、环境改善、投资开发步伐加快等巨大商机，是不可估量的。总体说机遇还是大于挑战的，我们一定要借此机会把环境建设好，把经济搞上去。
二、明确责任，密切配合，全力做好征地拆迁工作
西出口（银河高架桥至廊涿高速）改造工程，全长约13.78公里，工程总投资约44690万元，计划分四段进行改造，涉及拆迁面积13.5万平米、36家单位、15个村街。今年计划完成高架桥至龙河桥段。此项工程，不论是征地拆迁任务，还是工程量、工作难度，都是比较大的。各级、各有关部门和单位一定要从战略和全局的高度，深刻认识西出口改造工程的重要性，尤其要认清征地拆迁工作在改造西出口工程中的重要作用。它既是一项基础性工作，也是难度最大的工作，拆迁工作搞不好，其它工作就无从谈起。市政府要求相关单位和村街，按照"谁的孩子谁抱"原则，6月底前完成全部腾地拆迁任务。因此，时间非常紧，难度也很大，各有关部门和单位要做到以下几点：
一要责任落实到位。各有关乡、街要"一把手"挂帅，亲自上阵，明确一名领导坐阵指挥，并抽调责任心强、群众工作经验丰富的干部专抓此项工作，及时协调解决拆迁工作中出现的矛盾和问题。要严格完成时限，特别是集中领导、集中精力、集中力量，根据工程进度要求，科学安排拆迁时间，有计划、有步骤地组织拆迁和安置。要采取领导干部包村、包户的办法，责任到人，确保在规定时限内完成各自的征地拆迁任务。
二要协调配合到位。征地拆迁工作能否按计划完成，既取决于我们的决心和工作力度，也取决于各级各部门各单位的协调配合。有关部门和村街要经常沟通协调，共同把工作做好。沿线各乡、街和有关部门承担着工程征地、拆迁和大量的具体协调任务，肩上的担子很重，责任很大，希望大家要建立紧密高效的工作机制，充分发挥职能作用，担负起相应的责任，按照征地拆迁要求，圆满完成任务。区各有关部门要识大体，顾大局，团结一致，为项目建设排忧解难，共同做好征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行。过去我们在拆迁工作上，有一些行之有效的办法，其中一条就是各部门要密切配合，联合执法，这次我们也成立了指挥部，协调指挥各部门共同做好工作，大家有问题要及时上报指挥部。总之，不管有多大的困难，各级、各有关部门和单位必须按照市委、市政府统一部署和要求，保质保量地完成工作任务。
三要政策执行到位。征地拆迁政策和资金落实问题，是征地拆迁工作中最关键的一环。各级、各有关部门和单位要本着对党对人民高度负责的精神，统一思想，原原本本地把政策交给群众，依法依规按政策按程序进行，统一按标准给群众兑现，确保补偿费用及时到位。市领导多次强调，只要依法依规按政策按程序进行，我们就不怕别人告，别人想告也告不倒。过去我们讲政策和策略是党的生命，我认为政策和程序可以说是这次征地拆迁工作的生命。对西出口改造工程的征地拆迁费用，市政府实行包干使用办法，按进度拨付。有关乡、街、村要专款专用，每一个步骤、每一个环节都必须清清楚楚、明明白白，任何单位、任何人都不得以任何理由截留或挪用。
四要思想工作到位。西出口改造工程，是一项功在当今、造福子孙的民心工程，是一件利市、利区、利民的好事。在实施过程中，难免触及国家、集体和个人三者利益关系，会有一小部分人的利益要为绝大数人的利益做出贡献，甚至牺牲。在这种情况下，一方面要把思想工作做深、做透，以理服人，以情感人；另一方面要将补偿安置落实到位，严格按政策办事。要引导群众从长远利益考虑问题，不要因为拆迁的一时得失而计较。要看到，道路经过之处就是土地增值之处；道路竣工之时就是百姓得利之日。相信只要把道理讲清了，把感情沟通好，群众是会通情达理的，要相信群众，善于带着感情做群众工作，可以说感情决定着工作态度，工作态度又决定着工作方法，工作方法决定着这次征地拆迁工作的成败，我们要注意工作方法，讲究领导艺术，争取群众的支持。
五要矛盾排查到位。征地拆迁工作涉及到群众的切身利益。各有关乡、街和部门要把做好群众工作、维护社会稳定作为第一位的任务，深入下去，排查矛盾纠纷隐患，及时化解。深入基层，倾听群众的意见建议，是个工作作风问题。对群众的合理要求，能办到的尽力尽责去办；对政策不允许的，要耐心做好群众工作；对寻衅滋事、无理取闹严重干扰工程建设的，要依法严肃处理。要把问题化解在基层，化解在萌芽状态，维护好社会稳定。
三、加强领导，强化措施，确保承担的目标任务完成
西出口改造工程是一项复杂、庞大的系统工程，任何一个环节出现梗塞都将影响整个工程的进度。因此，各有关部门和单位要严格按照上级安排，按照所肩负的任务，把工作做深做细，确保征地拆迁顺利完成，配合做好的西出口改造各项工作。
一要加强组织领导，形成强大合力。为支持配合西出口改造工程，市政府决定成立西出口改造工程指挥部，我任总指挥长，广阳、安次区政府、拆迁、财政、建设、综合执法、公安、规划、土地、环保等部门主要负责同志为成员。各有关部门和单位要牢固树立全局观念和"一盘棋"思想，坚决服从指挥部的统一指挥，按照工程建设的总体部署要求，把本职工作与实施西出口改造工程的全局有机统一起来，克服困难，各司其职，各尽其责。涉及到的有关部门和乡街、村也要成立相应的领导机构，主要领导要亲自抓，制定具体实施方案，将这项工作作为当前和今后一个时期内的中心任务来抓，同其他工作有机地结合起来。要建立起区、乡（街）、村三级指挥网络，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，将承担的各项任务逐级分解下去，做到任务到人、责任到人、考核到人、奖惩到人。要抽调责任心强、工作能力突出、公道正派的骨干力量充实到一线负责征地拆迁工作，这对我们的干部是一次考验。两年多来，我们在完成上级布置任务方面都经受住了考验，完成的很好，市领导也都看在眼里、记在心上，这次我们也一定能很好地完成任务，要确保全市上下一条心、一股劲，将市委、市政府的各项政策措施不折不扣地落到实处。
二要强化宣传教育，营造良好氛围。搞好宣传教育是确保西出口改造顺利实施的前提和保障。从现在起，各有关部门和单位要充分利用宣传栏、有线电视、广播、悬挂标语等形式，广泛宣传西出口改造工程的重大意义和有关政策规定，力求做到人人皆知、家喻户晓，提高广大群众对西出口改造工程的认识，形成群众理解、全力支持和参与西出口改造工程的浓厚氛围。
三要搞好服务配合，保证工程进度。各有关部门和单位要切实加强与施工单位的沟通和现场协调，主动参与，密切配合，全力以赴做好后勤保障和各项服务工作。要制定切实可行的工作措施，及时帮助解决工程中遇到的困难和问题，做到一切工作为工程服务、一切工作为项目让路，确保西出口改造工程的顺利进行。
完善部门工作思路篇8
一、开展深入学习实践科学发展观活动征求意见情况和整改落实的指导思想、目标要求、工作原则
（一）征求意见情况
*区市政局根据《关于做好分析检查阶段有关工作的通知》（古学组办[2009]6号）文件精神，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，认真开展广泛征求意见活动。设置征求意见箱1个，向市建设局、规划局、区环卫局、园林局、建设局、规划局、供排水公司、大研、西安、祥和、束河街道办事处等领导班子及本单位所有党员干部职工发出征求意见函共96份，收回96份，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会1次。共征求到来自各方面的意见和建议35条，其中具有全局性的8条。
（二）整改落实的指导思想、目标要求和工作原则
1、指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，以解决群众提出的突出问题为落脚点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总体要求，制定和落实整改措施,努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约市政事业科学发展的突出问题，提高推进城市建设科学发展的能力和水平，在工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力推动*区市政事业又好又快发展。
2、目标要求：通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措；在推动市政事业科学发展上有新成果，努力提高解放思想能力、解决问题能力、提高科学发展能力。
3、工作原则：坚持先急后缓、先易后难和建章立制注重长效性的原则。着力解决影响市政事业科学发展的突出问题。对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
二、存在的突出问题
（一）城管体制不适应当前发展要求。
（二）市政管理监察人员素质不高，能力参差不齐。
（三）市民意识有待提高。
（四）城市市容管理工作方式粗放、简单，缺少创新。
（五）人性化执法的理念欠缺。
（六）市政公用基础设施日常管护资金不足，群众反映的热点难点问题难以及时解决。
（七）市政公用基础设施的建设和日常监管工作与建设国际精品旅游城市和人民群众的要求还有一定差距。
三、整改措施及进度要求
（一）加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。
措施及进度要求：坚持周二学习制度，继续组织深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；注重理想信念教育和思想道德建设，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者，争当市政事业建设科学发展的排头兵。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：和君
负责部门及责任人：局办公室*
（二）加强领导班子的自身建设，不断提高统筹协调的能力。
措施及进度要求：一是各级领导班子成员带头加强学习，不断提升自己的政治思想素质和业务领导能力；二是进一步明确领导班子分工，完善领导班子联系工作点制度，健全完善领导接待日制度，强化与基层干部职工的联系，多深入基层开展调研，帮助基层解决实际困难；三是要带头改进作风，努力提高科学决策和科学管理水平；要带头清正廉洁，始终严于律已，率先垂范。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：王建南
负责部门及责任人：局纪检监察室*
（三）理顺城管管理体制，形成规范高效的城市管理框架。
措施及进度要求：积极向区政府建议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》的文件精神，按照“精简、统一、效能”的原则，结合机构改革，应适时组建*区城市管理综合行政执法机构。调整、撤并与城市管理密切相关的专门执法队伍，理顺综合行政执法与专业管理的关系，设立区、街道办事处二级城市管理机构，并明确城市管理执法中的职责与权限，建立“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：王建南
负责部门及责任人：局领导班子*
（四）加强培训教育，全面提高市政执法人员素质。
措施及进度要求：采取函授、离岗在职学习、短期培训、自学、以案释法、以老带新等各种方式，加强对市政管理监察执法人员的教育培训和实践能力锻炼，用政策、法规和科学理论武装头脑，不断提高队员的执法业务水平、政治理论水平和思想道德水平，从而提升整个队伍的综合素质和工作能力，锻造一支依法行政、文明执法、服务热情、作风优良、群众满意的城管队伍。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
（五）多渠道宣传，不断提高市民意识。
措施及进度要求：利用报纸、电视、电台等新闻媒体和发放宣传单等方式，向广大市民宣传市政工作的重要性及其法规、政策，让广大市民了解、认识、理解、支持、参与市政工作。进度要求：长期要求。
单位负责领导：王建南
负责部门及责任人：市政管理监察队*
市政设施维护队和丁圣
（六）强化精细化管理，促进市容市貌的转变。
1、划分道路等级，实行分级管理。
措施及进度要求：制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准，将城区主次干道划分为一、二、三级道路，并按不同级别实行差别管理，做到有主有次，疏堵结合，实现主次干道市容市貌的规范、有序。进度要求：2009年7月31日前制定城市道路市容市貌监察管理等级划分标准。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
2、因人制宜，实行分类管理。
措施及进度要求：制定“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本，加强对一些老大难的违法现象和屡教不改的违法者和“钉子户”的综合整治力度。在惩处和打击过程中，要求与市政管理监察队签订保证承诺书。进度要求：2009年7月31日前制定“不再发生违法违章现象”的保证承诺书文本。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
3、依靠店主，实行协议管理。
措施及进度要求：制定以“包无占道经营、包无乱堆乱放、包无乱涂乱挂”为主要内容的“门前三包”管理协议书，并与城市道路沿街商铺和农贸市场入口处的经营者签订，同时负责做好“门前三包”的管理工作。进度要求：2009年7月31日前制定门前三包”管理协议书。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
4、加强建章立制，实行制度管理。
措施及要求：在认真落实好市政管理监察对所管理的区域，实行定人、定岗、定责，落实管理到位和监督考核到位的“阵地式”管理的“三定两到位”工作和现有制度的基础上，进一步制定“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度，做到用制度管人、用制度理事。进度要求：2009年7月31日前制定“重视绩效管理，实行每月公布一次操行分制；树立榜样，实行每季度表彰一名先进班（组）制；明确任务，实行责任追究制”等三项规章制度。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
（七）加强户外广告整治，促进户外广告设置的规范。
措施及进度要求：按照*区户外广告整治工作方案的要求，进一步开展好规范户外广告设置整治活动，对不符合规划设置技术标准或破旧、残缺、退色、存在安全隐患，与周围环境不相协调的户外广告、门店招牌进行全面的清理和整治。进度要求：2009年12月31日。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
（八）加强城市“牛皮癣”管理，促进净洁城市的建设。
措施及进度要求：按照城市“牛皮癣”清除合同要求，继续督促管理好丽生家政服务公司做好城市“牛皮癣”清除管理工作，抓好城市“牛皮癣”一月一考评工作。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队*
（九）加强民用燃气督查，促进民用燃气的安全。
措施及进度要求：根据《城市燃气管理办法》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省燃气管理办法》，结合*区实际，全面清理整顿*区燃气市场、灶具市场，进一步加大安全生产知识宣传，强化两个主体和两个责任制，进一步遏制各种违法、违章销售液化石油气和民用燃气灶器具的经营活动，使*区的燃气市场进一步规范，燃气经营企业及民用燃气器具经营户的安全意识进一步得到加强。进度要求：长期坚持。
单位负责领导：赵树明
负责部门及责任人：市政管理监察队牛永卫
（十）加强市政公用设施日常维护，促进市政公用设施的完好。
1、制定市政公用设施管护工作方案。
措施及进度要求：结合政协提案办复工作的开展，制定市政公用设施管护工作方案。进度要求：2009年8月31日前制定方案。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：市政设施维护队和丁圣
2、制定方案并组织实施市政公用设施改造工程。
措施及进展要求：结合创建部级园林城市活动的开展，认真制定钟楼以东北郊片区改造、安通路改造方案。根据区财政资金到位情况，认真实施好城区部分人行道改造工程。进度要求：2009年8月31日前完成制定方案。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：市政设施维护队和丁圣
（十一）加强城市路灯建设，促进路灯覆盖面的不断扩大
措施和进度要求：结合2009年度人大代表建议和政协委员提案办复工作的开展，认真组织制定和实施好云岭片区和福慧村片区的路灯安装工程。进度要求：2009年8月31日完成。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：城市路灯队*
（十二）加强可再生能源在建设领域的开发利用，促进节能减排工作的开展
措施及进度要求：积极响应国家节能减排的号召，围绕市委、市政府提出把丽江打造为“清洁能源基地、生态农业基地、精品旅游胜地”的战略构想，以科学发展观为指导，认真编写和评审《*区部分城市道路利用太阳能路灯照明工程专项规划》，并逐级上报，努力完成国家建设部下达的太阳能路灯建设项目。进度要求：2009年12月31日前完成。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：城市路灯队*
（十三）加强先进节能灯的试验、示范，促进节能科学技术的运用
措施及进度要求：在象山东路、福慧路和丽大路金山乡政府段已分别安装无极灯、节能灯和led灯的基础上，认真开展试验路灯照度测试、节能测试工作。进度要求：2009年12月31日前完成。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：城市路灯队*
（十四）加强排污管网建设，解决社区排污难
措施及进度要求：根据供排水管网建设新城片区规划和年度实施计划，实施北郊片区排污管网入户工程。
进度要求：争取2009年7月31日前实施。
单位负责领导：王建南
负责部门及责任人：供排水公司*
（十五）加强福象片区环境整治项目等市政基础设施项目的服务，促进城市品位的提升
措施及进度要求：认真落实*区委、区政府下发的《关于2009年*区23个重大建建设项目目标任务分解的通知》（古办发[2009]30号）文件精神，全面了解掌握雪山路建设项目和福象片区开发项目的进展情况，做好项目的协调服务工作，切实推进项目的建设进程。进度要求：2009年12月31日前。
单位负责领导：施庆华
负责部门及责任人：城市路灯队*
市政设施维护队和丁圣
四、整改的相关要求
（一）把学习理论贯穿学习实践活动始终，继续深入学习贯彻同志最近一系列重要讲话精神
要把学习贯彻学习实践活动始终，进一步探索创新有效的学习形式和载体。要继续深入学习贯彻总书记等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会中央一系列重要精神，把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，坚持改革开放的方向，增强实践科学发展观的本领。通过学习，进一步明确市政事业发展方向和发展思路，坚持解放思想、改革创新，推动思想观念、管理职能、工作方式和工作作风的转变，树立强烈的忧患意识、坚定攻坚克难的信心和决心，坚决破除安于现状和畏首畏尾的思想，进一步提高对保障和促进市政事业科学发展的认识，做到健全完善机制有明确的目标、解决问题有正确的方法、建立长效机制有长远的规划。
（二）加强组织和领导，切实解决突出的问题
要提高对整改落实工作重要性的认识，整改落实方案是解决问题、完善制度阶段工作的具体化、目标化、责任化、制度化，是解放思想、改革创新、构建保障和促进市政事业科学发展新机制的重要手段，是学习实践活动各项任务切实落到实处的重要保证。整改落实阶段时间紧迫、任务繁重，要扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。要建立有效的督促检查和责任追究制度，负责项目落实的局领导要加强指导和协调，督促和检查有关单位集中时间、集中精力解决问题；负责部门责任人要切实负起责任，积极主动、务求抓出实效，抓好整改措施的落实，确保各项整改任务全面完成。要立足当前、着眼长远，对于具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明情况；对中长期解决的问题要明确责任单位，确保学习实践活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
（三）坚持改革创新，积极稳妥地推进保障科学发展的体制机制建设