人民调解工作思路范文

人民调解工作思路篇1

一、坚定群众观点和群众路线，牢固树立亲民爱民思想

群众工作是政治性、思想性、政策性很强的工作。做好群众工作必须首先有过硬的思想政治素质，对群众有深厚的感情，真正从思想深处牢固树立群众观点，坚定走群众路线，真正具有亲民爱民的高尚情操。这是做好群众工作的根本前提和先决条件。群众观点是马克思主义政党的基本政治观点，是对待人民群众的看法和态度问题。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是做好群众工作的基本途径。马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场。各级党政机关和领导干部必须自觉地坚定地站在马克思主义政治立场上，坚定群众观点和群众路线，牢固树立亲民爱民思想，真心实意地为群众谋利益。树立群众观点，看似老生常谈，实则是一个很现实很迫切的问题。现在党群干群关系中出现的矛盾和问题，主要方面往往在于党员干部特别是领导干部群众观念的淡化、弱化甚至动摇、丧失，与民争利，形式主义、、享乐主义和奢靡之风盛行，甚至为政不廉、贪污受贿。这是当前群众最不满意、最为关注的焦点问题，也是引发党群矛盾的主要原因。所以，在新的历史条件下，党员干部特别是领导干部必须进一步确立人民群众是真正英雄的观点、全心全意为人民服务的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点、群众利益无小事的观点，进一步强化宗旨意识、群众意识、服务意识、接受监督意识，进一步坚持一切相信群众，一切为了群众，一切依靠群众，一切归功于群众的群众路线，把群众观点和亲民爱民之情化为自觉的信念和行为的准则，变成做好群众工作的动力和能力。坚定群众观点和群众路线，树立亲民爱民思想，必须把解决民生问题摆在更加突出的位置，让全体人民共享改革发展成果。今天，我们同样必须切实关心群众的疾苦，把解决好民生问题放到更加突出、更加重要的位置，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，使群众切实感受到党和政府的温暖，增强群众对党和政府的信任和信心。这是做好群众工作，营造和谐党群关系的最现实、最便捷、最有效的途径。

二、提高做好新形势下群众工作的能力和本领

做好群众工作，不仅要坚定群众观点，要有对人民群众的深厚感情，更要有做好群众工作的能力和本领。现在党群干群关系中出现的矛盾和问题，既与某些党员干部群众观念淡薄，没有重视群众工作，不去做群众工作有关，也与一些地方和干部不会做群众工作，没有做好群众工作有关。必须以不断提高新形势下做好群众工作的能力和本领为突破点，积极探索和创新做好群众工作的途径和方法。提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须坚持群众路线，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。我们党的科学工作作风最主要的是密切联系群众，我们党的科学工作方法最主要的是走群众路线。深入群众就是时刻把群众利益放在心上，倾听群众呼声，掌握群众意愿，与群众打成一片而不是脱离群众；服务群众就是高度重视和维护群众利益，帮助解决群众思想意识和生产生活中的实际问题，为群众办实事、办好事，为民谋利而不是与群众争利；宣传群众就是向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的战略部署、发展规划以及各级党委政府的决策、决议，增强群众对党和政府的理解和信任，化解群众的不满情绪，与群众站在一起而不是与群众相对立；教育群众就是提高群众的思想道德素质和科学文化素质，批评和纠正群众错误和落后的思想行为，主动团结群众、适应群众而不是推开群众，不能让群众来适应领导。提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须加强和改进党的作风建设，弘扬亲民为民的新风正气。

我们党的这次群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，就是集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题。这“”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。提高新形势下做好群众工作的能力和本领，必须构建和完善群众工作网络，特别要重视完善基层工作网络。基层是广大人民生活生产和工作的地方，是党政组织和党员干部与群众结合最紧密的地方，因此，基层既是社会矛盾包括党群干群矛盾产生的源头，是做好群众工作的前沿阵地。必须重视各类基层组织建设，建立健全基层群众工作网络，充分发挥基层党组织、基层自治组织、基层民间组织直接联系群众的优势，做好提供服务、反映诉求、协调利益、化解矛盾、排忧解难等凝聚人心的具体工作。

三、建立健全群众工作机制和矛盾处理机制。

一是建立利益协调机制，通过改革收入分配制度、建立覆盖城乡居民的社会保障体系等政策措施，科学有效地调整各种利益关系，努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距。二是建立诉求表达机制，健全规范的社会协商和对话机制，为不同社会群体提供充分表达利益诉求的制度性平台，引导各个社会阶层、群体和成员以理性、合法的形式表达自己的利益诉求。三是建立预警和应急机制，加强矛盾纠纷排查。各地区各部门对所辖范围、所管领域群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题，特别是一些可能影响社会稳定的，进行摸底调查，掌握第一手情况，做到见微知著，防微杜渐，使各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是建立矛盾调处机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等途径和方式，及时处理矛盾。五是建立利益保障体系，积极预防矛盾产生。要正确反映和兼顾各方群众的利益要求，抓紧解决群众生产生活中的突出问题和困难，坚决纠正损害群众利益的行为，维护群众的合法权益。建立健全群众工作责任制。包括督促督办机制、考核评议机制、监督激励机制、领导责任追究机制等，对领导干部联系群众、解决群众利益、化解党群矛盾的情况，作为工作实绩进行定期考核评价，把考核结果作为提拔使用的重要依据，对失职渎职行为及其造成矛盾激化的要从严追究责任。

人民调解工作思路篇2

一、实践群众路线三要素

司法行政承担的人民调解、法制宣传、法律服务等职能，每一项工作都关乎民生。因此，作为司法行政工作人员把坚持“一切为了群众，一切服务群众”的工作思路放在首位显得尤为重要。实践群众路线前提就是要强化服务群众意识，重点是创新服务，关键是扎扎实实服务于群众。

1、实践群众路线，前提是“想”。只有勤思敏想，才能敢为人先、超越自我。思想惰性是危险的惰性，观念落后是致命的落后。要重点解决服务群众“不去想”、“不敢想”、“想不到”的问题。所谓“不去想”，就是做一天和尚撞一天钟，浑天度日，满足现状。所谓“不敢想”，就是固步自封，思想僵化，怕担风险。所谓“想不到”，就是学习不深，研究不透，眼界不阔，思路不宽。人们常说“只怕想不到，没有做不到”，实践群众路线，就是要我们不断强化为人民服务的观念，牢固树立为人民“办实事、办好事”的服务意识。司法行政工作无论从自身的工作性质还是工作对象来看，都具有鲜明和广泛的群众性，司法行政系统各级机关、领导干部和法律服务工作者在司法行政各项工作中必须牢固地树立群众观点，自觉地贯彻群众路线，千方百计地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

2、实践群众路线，重在创新。放开眼界，才能集聚力量、争先创优，才能开拓工作的新局面。目前对照群众路线实践教育活动的要求，基层司法行政工作受行政体制上的影响和制约，在思想观念上、工作做法上还不够尽善尽美。在工作中，有些同志给自己套了“紧箍咒”：一些领导干部认为司法行政部门是弱势部门，无能为力，难有作为，发展思路不清，创新意识不足；有的党员干部坐井观天，自视清高，服务意识不强，服务能力欠缺；有些同志胸无大志，满足现状，得过且过，不思进取。以上存在的问题都是我们在群众教育实践中需要着力破除的弱点和死点。坚持以开放的胸襟、开阔的视野、开明的观念推进创建示范。要跳出司法行政看待司法行政，实现围绕中心，向上争力；要跳出“一时一域”审视行业资源、职能优势，实现加强协作，向外借力；要跳出单位局部放眼系统，实现上下联动，内部聚力。就是要从思想观念、发展理念到工作举措，各个层面、各个条线坚持学先进、超先进，创示范、作表率。

3、 实践群众路线，关键是“做”。只有真抓实干，才能发展和超越。实践群众路线贵在行动，我们要从具体工作做起，从岗位的一点一滴做起。创建“平安高淳、法治高淳”，是我区司法行政工作实践群众路线的一个有效载体，需要我们基层司法行政高度重视、统筹推进，主要领导重点抓，分管领导直接抓，职能处室用心抓，形成行之有效的推进工作机制，形成齐抓共管的良好工作氛围，在推进基层司法行政工作科学发展的过程中，要把“抬高学习标杆、提高工作标准”贯彻于实践群众路线全过程、多环节，一项一项地抓落实、见成效，让群众路线教育实践活动成为新一轮司法行政工作的生动实践，努力实现司法行政工作的科学发展、率先发展。

二、如何在群众路线教育实践活动中，推动基层司法行政工作

司法行政工作就是群众工作，司法行政工作承担法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，与民生息息相关，渗透于群众工作的方方面面。基层司法行政的人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教等各项业务工作，直接服务于人民群众，与人民群众保持紧密联系。服务人民群众是司法行政机关的根本职责，也是司法行政工作的独特优势，做好司法行政工作必须践行群众路线，把以人为本，执法为民作为司法行政工作的根本出发点和落脚点。我们要根据司法行政工作的职能优势，充分发挥基层司法行政工作实践群众路线的重要作用。

1、抓住重点，推进法制宣传教育。随着中国特色社会主义法律体系的形成，法治政府建设的持续推进，人民群众对于法律知识的需求越来越高，我们应多层次、全方位的开展全民法制宣传教育。一是，进一步加强领导干部和公务员队伍的法制宣传教育，促进基层公务人员的法治观念、服务理念，主动听取群众意见和聆听群众呼声，融洽干群关系，理顺群众情绪，减少决策盲目性和行政随意性，从政策源头维护人民群众的权益；着力建设法治政府，学会用法治思维管理社会事务，用法治方式处理社会问题，强化和完善解决社会矛盾和利益冲突的法治机制，使法治成为解决社会矛盾和利益冲突的制度化手段，实现群众工作向法治化、长效性管理转变。二是，加大对广大人民群众的法律法规宣传教育。部分群众仍然存在学法意识淡薄、法制观念不强、维权意识不够等突出问题，要通过大力宣传法律知识，丰富群众大脑，提高公民法治观念、法律素质，培养公民意识，使人民群众更加自觉地遵守法律，依法履行义务，遇到矛盾纠纷主动通过法律途径理性地解决。通过全民法制宣传教育规划的实施，着力营造法治环境，提高服务群众的工作水平。

2、突出难点，抓 好特殊人群管理。社区矫正和归正人员安置帮教工作，是社会和谐稳定的基础性工作，加强特殊人群的教育管理服务，加强刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的教育管理服务，消除他们仇恨社会、对抗社会的心理，让其更好地融入社会，是社会公共安全和应急处置机制建设的重要内容，也是基层司法行政服务社会和谐稳定、服务群众安居乐业的重要责任。要正确把握以下环节：一要建立健全社区服刑人员管理制度。完善落实社区服刑人员的接收、管理、矫治、考核、奖惩、解矫制度，做好因人施策、一人一策、科学矫治，根据其原犯罪类型、年龄、服刑期间的表现和家庭生活状况等情况，分别确定帮教等级，实行分级管理，提高矫正质量，促进社区矫正工作规范运行，减少、预防再犯新罪。二要大力加强社区矫正组织队伍建设。根据社区矫正工作发展的需要，配齐配强社区矫正专职工作者，加强教育培训，提高矫正队伍素质。三要协调落实刑释解教人员安置帮教各成员单位的职责和任务。建立和完善刑释解教人员信息库，重点加强对工作无着落、生活无接济以及有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的服务、帮教和协调安置以及管控工作。

3、面向热点，抓好矛盾纠纷化解。人民调解是维护社会和谐稳定的第一道防线，充分发挥人民调解扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，做到一般纠纷不出村、较大矛盾不出镇、重大矛盾不出区，带着对人民群众的深厚感情，依法、依理、依情定分止争，努力将矛盾纠纷解决在基层。在群众路线实践教育活动中进一步完善大调解运行机制：一是创新社会矛盾纠纷排查机制。坚持矛盾纠纷区每月、镇每半月、村（居）每周一次定期排查和敏感时期专项排查制度，建立矛盾纠纷排查责任制和责任追究制，规定排查的任务和要求，建立横到边、纵到底的矛盾排查机制，杜绝排查漏洞，提高排查准确性。二是建立矛盾纠纷预警、预判、预案机制。对排查出来的矛盾纠纷要及时梳理和归类，充分发挥专家、专业人员在纠纷化解中的智囊作用，对容易引发群体性、疑难性以及有可能引发民转刑和有出现极端倾向的矛盾纠纷的形成、发展趋势及时做出准确分析判断，第一时间建立预警和预案机制，早受理、早化解，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。积极参与重点工程、重大案件和突发性事件的鉴定工作，有效化解各类矛盾纠纷，为各级党委、政府应对和处置重大事件及疑难案件提供客观依据。三是创新调解优先机制。把“调解优先”贯穿于司法行政工作中，依法平衡、协调和维护利益各方的权益，消除双方当事人的对立情绪，减少社会矛盾。探索建立律师、法律工作者诉讼先行调解机制，提倡律师和法律工作者在接受民商事和刑附民案件时引导当事人先行调解，若当事人不愿意或调解无效再后续转入诉讼程序，依靠专业队伍，运用专业知识，采用专业化手段，有效化解各种社会矛盾，减少诉讼，促进社会和谐。

4、把握焦点，切实优化法律服务。一是重点加强法律服务中心和基层法律服务所建设，健全机构，充实人员，拓展服务内容和范围，提升服务人员的业务技能和服务水平，把法律服务工作建设成为全方位满足群众法律需求的“法律超市”，并将法律服务的触角向下延伸，方便基层群众及时得到便捷的法律服务。二是着力构建行政区域法律服务集群体系和协作机制。有机整合法律援助、人民调解、法制宣传、公证、律师等职能资源，形成司法行政服务群众法律需求的综合优势。三是以法律援助为重点，着力维护困难群体合法权益。法律援助是一项扶弱济贫的工作，降低法律援助门槛，在外来务工人员密集企业设立法律援助维权岗，为农民工、老年人、未成年人和残疾人等受援对象建立维权绿色通道，做到“应援尽援，能援尽援”，提高法律援助工作的管理水平，保证法律援助服务的质量。通过法律服务，使公民平等获取司法资源，使困难群众、特殊群体合法权益获得平等的司法保障。

人民调解工作思路篇3

【关键词】群众路线 群众观点 群众工作能力 群众工作方法

【中图分类号】D261.1 【文献标识码】A

群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的“三大法宝”之一。党的十以后，全党自上而下广泛开展了群众路线教育实践活动。目前，集中教育活动基本结束，并取得预期效果。但我们尚需要更加深入地探析群众路线的理论内涵与当代价值，全面推进这一传统执政资源和优势的巩固与发展。

坚持和发展群众路线，首先是要讨论分析为什么要始终坚持群众观点，其次是要讨论分析如何更好地实践群众观点。前者着重解决思想认识问题，后者着重解决能力与方法的问题。认识是前提，能力是基础，方法是关键，三者是有机统一的整体。

为什么要始终牢固坚持群众观点

正确的思想观点是一切方法的前提。坚持和发展群众路线，既有观点问题，又有方法问题。首先是要正确认识“为什么要坚持群众观点”，这是价值判断的前提。关于这一问题的讨论已是相当丰富的，笔者认为有两个层面的讨论显得更有意义：

首先，立足于“当代”进行讨论。这个“当代”是讨论的时空背景。新的历史时期，世情、国情、党情已经发生深刻变化，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等多种考验，面临着脱离群众、消极腐败等多种危险。因此，我们党要带领人民推进中国特色社会主义事业继续向前发展，就必须继承、巩固、发展我们优良的执政资源。坚持和发展群众观点，推进群众路线的深化发展就是内在地契合着这一要求。群众路线是中国共产党人的“传家宝”，现在我们重新认识这一“传家宝”的当代价值，重新确立当代条件下群众路线的内容和方式方法，让这一“传家宝”凸显时代光芒。

其次，立足于本质内涵上进行讨论。群众观点简而言之就是一切为了群众，一切依靠群众。但从本质意义来理解，群众观点与权力观、执政合法性、党的先进性纯洁性有着内在的联系：

第一，群众观点是正确权力观的前提。群众观点与权力观之间是什么关系？“群众与权力的关系的发展也是一个历史的过程。”①群众观点是正确权力观的前提。曾经提出：我们党和政府的权力来自哪里？他也鲜明地和正确地回答：我们的权力来自于人民。这一回答确立了人民的权力主体观。也就是说，我们手中的一切权力都是人民赋予的，人民是权力的主体，人民委托我们行使权力，因此必须为人民掌好权、用好权。现在一些党员干部尤其是一些领导干部在权力观问题上存在着模糊甚至是错误的认识，将自己置于权力的主置，进而导致权力的官僚化和权力的异化。提出“权为民所用”，提出“权为民所赋”，并强调要“真正悟透群众是真正的英雄”。这就要求要切实尊重人民的主体地位，牢固坚持权力来自人民、权力为人民服务，这才是中国共产党人应有的正确权力观。

第二，群众观点是执政合法性的核心。“政党一经产生，必然与其代表的那部分群众发生重要关系，即我们所说的党群关系。”②坚持正确的群众观点，其实质是要着力解决好党群关系问题。党群关系是执政合法性的核心问题。现实层面中党群关系的确存在一些危险现象，出现了“油水关系”、“蛙水关系”甚至“火水关系”，这些都是权力异化的特殊表现，并将消解党的执政资源。中国共产党执政的合法性资源是具体的、历史的和发展的，绝不是一劳永逸的。在当代中国，中国共产党执政的合法性基础已经发生显著改变，文化的世俗化、腐败现象以及新兴阶层的出现和利益团体的分化构成合法性的隐患。这也意味着党群关系面临新的考验。执政合法性的本质是群众的认同，群众的信任和支持是执政之基。执政党要巩固执政地位必须珍惜并不断赢得人民群众的信任和支持。因此，解决好党群关系，增强执政的合法性，关键就是要坚持“执政为民”，以真正改善党群关系，充分赢得人民的信任和支持，从人民中汲取治国理政的强大动力和广泛支持。

第三，群众观点是保持党的先进性纯洁性建设的关键。保持党的先进性和纯洁性是中国共产党始终坚持的优良传统和政治优势。高度重视先进性纯洁性建设，倡导通过整风的方式、通过改造思想来加强党员干部的先进性和纯洁性教育。邓小平在20世纪80年代围绕“怎样做一个合格的共产党员”，对保持先进性与纯洁性问题进行一系列深刻的论述。、、对加强和推进党的先进性纯洁性建设提出了一系列明确的要求。中国共产党是马克思主义执政党，党来之人民，服务于人民。保持党的先进性与纯洁性关键是要始终坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，始终保持思想、政治、组织和作风的先进性和纯洁性，这样才能取得人民的信任，获得人民的支持。

如何增强群众工作的能力

坚持和发展群众路线贵在知行合一，我们不仅要解决思想认识问题，更要解决好实践运用问题。群众工作是具体的、现实的，在实践上首先表现为我们有没有能力做好群众工作，这是坚持和发展群众路线的重要基础。如果“本领恐慌”，没有能力做好群众工作，那也解决不了任何实际问题，更无法持久地坚持和发展群众路线。在实践上关键是要求切实增强群众工作能力，尤其是要增强群众工作的影响力、执行力、把控力、凝聚力和公信力。当前，群众工作难度不断加大，传统的和已有的群众工作模式已经不能适应新形势的发展需要，因此必须改革创新，以更好地服务群众、造福群众。增强群众工作的能力方法和路径很多，当前要重点增强以下四种能力：

调查研究能力。重视调查研究是我们党的优良传统。高度重视调查研究工作，提出“没有调查就没有发言权”的重要论断。指出，重视调查研究是做好领导工作的重要传家宝。对于广大党员干部特别是各级领导干部来说，调查研究是一项必备的基本功。调查研究可以是一种方法，更可以看作是一种能力。做好群众工作，首先是要从问题出发，充分地调查研究，这样才能有效地掌握实情，切合群众实际。调查研究必须进行科学的设计：调查研究的目的、步骤、方法、效果以及结果运用等等必须予以重点关注和缜密细致的考虑。调研研究既是一种能力，更反映一种作风，切忌蜻蜓点水、走马观花，必须沉得下来、潜得进去，这样才能达到真正效果。

决策能力。决策决定方向，决策决定成效。曾经指出，决策的正确与否对于党和国家事业发展具有决定性作用。正确的决策是保证工作方向、取得工作成效的关键。我们通常说“决策失误就是最大的失误”。对于各级领导干部来说，要做好群众工作，就要不断提高决策能力，这样才能总揽全局、协调各方。决策能力具体可以表现为科学决策、民主决策、依法决策的能力。所谓科学决策，就是要科学设定决策程序、采取科学决策方法，建立决策纠错和责任追查机制，这样才能达到正确决策的效果。所谓民主决策，就是要坚持问政于民、问计于民、问需于民，拜人民为师，广泛听取群众、基层干部、专家学者以及专门咨询研究机构的意见，而不是仅从自己的主观思想和个人判断出发，从以往的经验出发。为倾听群众的意见和呼声，各级领导干部就要深入到群众中去，听取各方面意见，让群众敢讲真话和实话。所谓依法决策，就是决策的整个过程都必须严格遵循法律法规的规范和制约。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定，法治的思维和方式对保证决策正确性具有重要意义，决策法治化是在依法治国过程中坚持群众路线不可缺少的一个方面，更加注重运用法治思维切实维护广大人民群众的根本利益。因此，凡属重大决策，都要严格保证决策程序的规范性和合理合规性，从源头上预防和减少矛盾。

解决问题和化解矛盾纠纷能力。当前，我国经济社会处于战略机遇期与矛盾凸显期并存阶段，各种社会矛盾呈现出频发性、多样性、复杂性、阶段性等特征：民众需求层次进一步扩展；社会不信任扩大、固化；群际冲突增加，社会群体更加分化；阶层意识强烈影响社会心态和社会行为；群体行动和群体冲突增加；社会共享价值缺乏，难以形成社会共识等等。做好群众工作，落脚点和归宿是要解决好群众生产、生活中的实际困难与问题，有效地化解各种利益冲突和矛盾，解决好人民群众的利益诉求以及各种现实的矛盾和问题，诸如住房、生态、医疗、养老、交通、市场运行和市场监管等等。特别是要高度关注社会弱势群体，维护社会的公平正义，增进人民福祉。只有切实解决群众反映强烈的突出问题，才能让群众看到了变化、得到了实惠、增强了信心。因此要主动回应群众的关切，建立健全群众利益沟通协调和处理机制，及时妥善地处理群众的利益诉求和矛盾问题。要加强和创新社会管理，维护社会秩序，促进社会和谐，充分保障人民安居乐业。当前尤其要着力提升各级领导干部化解矛盾纠纷的能力。领导干部要有化解矛盾和纠纷的“智商”，增强政治意识和大局意识，以更为开放和灵活的态度搞好社会沟通；要有化解矛盾和纠纷的“法商”，能够运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定；要有化解矛盾和纠纷的“情商”，善于沟通，把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。

组织宣传和服务能力。组织群众是做好群众工作的具体体现，组织能力集中体现为了解群众的能力、深入群众的能力、发动群众的能力、依靠群众的能力和带动群众的能力。宣传工作是党和政府联系群众的重要工作，能通过思想引领、文化传承、环境氛围塑造等有效调动人民群众的主动性和创造性，各级领导干部要学会做好群众的思想政治工作，通过各种信息传媒和舆论工具，通过形式多样、内容丰富的宣传方式发动群众、引导群众，提高群众对党和政府的向心力和皈依感。为群众提供充分有效的服务是做好群众工作的重要举措。各级领导干部要牢固树立“群众利益无小事“的观点，进一步增强公仆意识、责任意识和服务意识，以解决民生为根本，想群众之所想，急群众之所急，努力为群众办实事、解难事、做好事，切实帮助群众解决生产生活上的各种困难，努力成为人民群众的贴心人、领路人。

怎样掌握科学的群众工作方法

坚持和发展群众路线，认识是前提，能力是基础，而方法则是关键。群众方法丰富多彩，要把握好以下三种方法：

善于结合。结合就是要统筹兼顾。“正确处理人民内部矛盾，统筹兼顾各种具体的利益关系，是加强执政党与群众联系的关键。”③群众工作不是单一或者是唯一的工作，它只有同经济、政治、思想、文化、社会等各项工作有机融合，才能够积极发挥其作用。只有能够广泛地渗透到党的建设、国家建设和社会生活的方方面面，贯穿于党治国理政的全部实践之中，才能达到其工作效果。在群众工作方法上往往有两个错误的认识：一种是以群众工作替代其他工作，一种是以其他工作替代群众工作。实际上，群众工作和其他工作都有其相对独立性，他们有着相对独立的目标、特有的任务和特殊的运行规律，互相之间不可替代，只有统筹兼顾、有机融合、广泛渗透，才能最终达到工作效果。结合还要求一切从实际出发、实事求是，各地区、各单位的情况千差万别，广大群众的实践更是丰富多彩的，利益需求更是广泛多样的，只有深入群众、贴近实际，紧密联系实际，紧密贴近群众，从现实的情况、具体的利益需求出发，这样才能有的放矢、事半功倍，这样才能尊重群众，激发他们的创造性并发挥他们的智慧和才华。

善于引导。用丰富多彩、健康文明的内容和方式教育引导群众，是党的群众工作的优良传统，也是新的历史条件下群众工作的基本方式。要确立好引导的内容，尤其要加强马克思主义中国化、时代化、大众化建设，让马克思主义中国化的理论成果真正走进大众的思想深处，让群众理解党的指导思想和科学理论的内涵，并转化为自觉的行动。要选择好的引导方式，尤其各级党政机关要切实改变文风和会风，面向群众的文件、制度和工作语言朴实易懂，便于理解执行。各级领导干部要少讲“官话”、“空话”，多用群众语言和群众交心交流。要创新引导群众的载体，坚持传统载体与现代传媒方式的有机结合。随着互联网技术的发展，微博、微信等各种现代化的传媒方式更加快捷高效，要善于利用这些新颖的信息传播方式搭建更加高效的引导平台。同时，无论采取何种教育引导方式，都必须把握好两个基本原则：一是教育引导的内容要贴近社会生活，贴近群众实际需要，提高现实性和针对性。二是教育引导的形式上要新鲜活跃、喜闻乐见，“普通话”与“地方话”有机结合，群众易于理解掌握，增强教育功能和吸引力。

善于沟通。沟通协调是一个领导方法问题，更是一个责任意识问题。任何领导的组织实施，都需要沟通协调。沟通协调是人们进行社会交往的重要基础，是提高行政效率的重要保证，它有利于适应环境、促进发展，有利于统一思想、变现目标，有利于改善形象、树立威信。广大的党员干部特别是各级领导干部要具备较高的与群众沟通交流的能力，掌握与群众沟通协调的方法，做到会沟通、善沟通，这样才能更好地履行服务群众的能力。具体就是要善于与群众进行情感交流，善于听取各方面的意见和建议，善于用群众乐于接受的语言进行沟通，善于掌握与群众沟通的新手段和新技能，善于解决与群众利益相关的实际问题。要拉近与群众的距离，讲究与群众沟通的艺术，灵活应对不同的沟通对象，掌握必要的沟通技巧。当前，我国社会不同阶层与群体之间根本利益是一致的，仅存在着一定的、具体的利益矛盾，具有沟通协商的基础条件。这就决定我们在联系群众、做群众工作的过程中，可以把沟通协调作为群众工作的重要方式，在平等、公正和公开的原则基础上，充分沟通好、协调好各方面的利益。

（作者为江苏科技大学纪委办公室、监察处副教授；本文系江苏省哲学社会科学基金项目“党的群众路线的当代价值及实施路径研究”部分成果，项目编号：13DSB005）

【注释】

①[德]艾丽亚斯・卡内提：《群众与权力》，北京：中央编译出版社，2002年，第2页。

②戴立兴：《政党与群众》，北京：中央编译出版社，2009年，第16页。

③俞思念，谭德宇，苏阳：《论党的群众路线》，湖北：华中师范大学出版社，2013年，第123页。

人民调解工作思路篇4

实施民生工程是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。民生工程协调小组办公室工作的指导思想是：围绕镇民生工程协调小组的决策部署，健全机制、强化措施、精心组织、协调推进，切实抓好民生工程的组织落实工作。总体工作思路是：围绕一条主线，扎实稳妥地组织实施民生工程；把握两个重点，加强对镇直单位和各村的协调服务，加强民生工程的跟踪督查；实现三个目标，确保年内民生工程工作任务完成，确保民生工程取得初步成效，确保人民群众满意度提高。围绕上述总体工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：

一、健全领导和工作机制。明确镇民生工程协调小组成员和协调小组办公室成员，要求各村、镇直各有关单位都要成立专门的民生工程办公机构，并明确一位专职民生工程联络员，定期沟通调度、统筹推进工作。镇财政所抽调专人负责民生工程协调小组办公室的日常工作。

二、完善各项工作制度。明确民生工程协调小组办公室及相关机构的工作职责，建立协调小组办公室情况统计报告、沟通调度、宣传信息、跟踪督查落实等工作制度，确保民生工程协调推进、跟踪督查和对口联系等工作规范化、制度化。

三、实行统筹调度、重点推进。每季度召开一次协调小组会议，统一部署和推进民生工程的实施工作，及时协调解决实施过程中出现的矛盾和问题，对方向性、原则性的重大问题做出决策。每月召开一次协调小组办公室会议，贯彻落实协调小组的各项决策部署，协调民生工程具体工作，跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。通过实行情况统计报告制度、宣传信息报送制度，全面细致地分析研究民生工程的进展、困难和成效，服务领导决策。在掌握全面情况和政策规定的基础上，通过设立联络员进行定期沟通例会制度，重点调度推进资金管理、工程实施、面向个人资金发放、检查督促活动开展等工作。

四、抓好督促检查和政策落实。6月份，组织镇直各相关单位对全镇民生工程进展进行一次综合监督检查；7—10月份，由镇直各责任单位牵头，分别对各自负责的民生工程项目，开展一次专项检查；11月份由镇党委政府和镇民生工程协调领导小组开展执法检查和审计监督，确保各项政策落实，结合信访举报，坚决纠正和查处违规违纪问题，对各项建设工程进行全过程跟踪审计。

五、实施严格的目标考核。研究制定《民生工程考核办

法》，对照各有关单位与镇政府签定的责任书规定的目标要求，实行目标考核。对镇直各单位工作任务的完成情况进行民主评议，提请协调小组实施奖惩。

六、营造良好的社会氛围。通过信息简报、广播、电视、网络等媒体，宣传民生工程政策，报道先进典型，总结成功经验。发动各村、各部门就群众最关心的问题，采取宣传栏、标语、黑板报、明白纸、公开信等形式加强宣传，让各项政策措施深入人心，接受人民群众监督。办好民生工程专题栏目，报告进展，反映民意，总结成效。

七、研究谋划工作思路。深入基层调查研究，结合中央政策，学习外地经验，发现群众迫切需要解决、有基础有条件解决的问题，研究提出改进和完善各项政策措施的建议，总结新经验、提出新思路。开展“谋民生、解民意、察民情”活动，发动社会各界建言献策，研究民生工程如何落实、需要干什么、怎么干的问题，及早为党委、政府确定下年度民生工程思路作好准备。

人民调解工作思路篇5

摘 要：新形势下把握党的群众路线的新内涵，富有很强的现实意义，深刻分析影响群众工作的社会矛盾和障碍，指出了全面贯彻落实群众路线的关键在权力机制，且在制度的基础保障的前提下，只有理顺好群众路线教育与群众路线制度保证之间的关系，理顺各级领导干部率先垂范与广大党员干部齐心协力之间的关系，才能增强凝聚党的创造力战斗力，实现中华民族的伟大复兴中国梦。

关键词：十；群众路线；权力机制

党的十报告明确提出，要紧紧“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。今年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。新一届中央领导集体的改革思路和基本方略，务实、稳健、有序、高效是其基本特征，特别是着力推进政治层面的改革，切实抓住了新阶段社会主义发展过程中“主要矛盾的主要方面”。为了解决发展中的矛盾和问题，建立一个“官员清廉、政府清正、政治清明”的社会主义政治文明社会，最终实现“中国梦”，坚持不懈地“走群众路线”是其关键前提。为此，我们深入探讨新形势下群众路线的新内涵，发现党的群众路线的客观规律，促进人民群众与党和政府的关系更加和谐，实现我党执政地位的稳固和社会主义社会的长治久安，为实现“中国梦”这一伟大理想打下坚实的制度基础。

一、把握新形势下群众路线新内涵

近些年来，随着我们人民物质生活的繁荣，个别干部的党性意识和政治意识开始蜕化变质，工作作风和生活作风消极腐化，大搞形式主义和奢侈享乐，搞腐败和特权腐败，给人民群众的心灵造成了极大的伤害，给党和政府的形象造成了极大的损伤，给党群关系和干群关系造成严重的破坏。走群众路线，夯实党的群众基础，密切党和政府与群众的关系，是有效地消解这种不良现象的唯一的途径。

（一）全面把握党的群众路线的基本内涵

党的群众路线是以同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义关于人民群众是历史创造者的原理系统地运用到党的全部活动中，把辩证唯物主义的认识论同党的领导方法和工作方法结合起来而形成的党的根本工作路线。群众路线是思想的三个基本方面之一，是我们党领导革命、建设和改革事业取得胜利的一大法宝。在《中国共产程》中，党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”

一切为了群众，一切依靠群众，是中国共产党人正确对待人民群众的根本观点和根本立场，是党的群众路线的核心内容。一切为了群众，是我们党的全部工作的出发点。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的全部理论、纲领、路线和方针政策，党的一切努力、奋斗和牺牲，都是为了人民群众的解放和幸福，党除了人民群众的利益以外，本身决无任何特殊的私利；一切依靠群众，是党的各项事业的立足点。党的事业是为人民群众谋利益的事业。只有把党的事业放在一切依靠群众的基点上，才能充分调动人民群众的力量，为党的各项事业的胜利完成建立强大的物质基础。

从群众中来，到群众中去，是我们党的领导方法和工作方法，是群众路线的重要内容。同志把马克思主义认识论运用到党的领导工作中，又把党的群众路线提高到马克思主义认识论的高度，对我们党的领导方法和工作方法作出了科学理论概括，形成了马克思主义认识路线与党的群众路线的有机统一的科学方法。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，就是调查研究的过程。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。更重要的是，要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，把党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。

（二）全面把握群众路线的时代内涵

在社会主义新时期和发展的新阶段，走群众路线的实质就是坚持人民民主，逐步实现人民群众在“权力结构中的主体地位”，赋予人民群众以“应得权利”；就是坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，使我们的公共政策制定和工作作风符合人民群众的愿望和要求；就是要使我们的领导干部真正确立“公共精神”，抱着“对历史负责、对人民负责、对党负责”的态度和信念，公正地行使好手中的权力，对公共权力有敬重感，对人民的意愿有敬畏感。

党中央在全党深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，它赋予了党的群众路线鲜明的时代内涵――“为民、务实、清廉”，其中，“为民”，是贯彻执行群众路线的目的；“务实”，是贯彻执行群众路线的途径；“清廉”，是贯彻执行群众路线的保障。

“为民”，是贯彻执行群众路线的目的。中国共产党要实行民主政治，就必然要求走群众路线，发动人民群众，依靠人民群众。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，在于人民要当家作主，这就决定了群众路线的根本是“为民”。党是人民的公仆，党要为民众服务，如果我们不是把群众路线当作口号喊喊的话，就一定要千方百计、不遗余力地把立足点落在“为民”上。

“务实”，是贯彻执行群众路线的途径。当我们知道落实群众路线就要“为民”之后，如何体现“为民”，怎样才能做到“为民”，仍然是一个大问题。这就需要我们共产党人深入群众，深入基层，摸清事物规律，掌握工作主动。论述道，“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。”这就是务求实际、务求成效的“务实”精神。没有这样踏踏实实、兢兢业业的“务实”精神，群众路线就失去方向，失去意义。由此可见，“务实”是实践群众路线的具体途径、有效方式。贯彻执行群众路线，就要善于从群众关注的、身边的事情做起，为群众解决实际问题，为群众办好事情。

“清廉”，是贯彻执行群众路线的保障。“清廉”，是共产党人的本色，是最可贵的品质。共产党人坚守清廉，反对奢侈，是因为清廉使人刚直不阿，心系群众，自觉无悔地为人民事业奋斗；奢侈使人，失去民心，最终陷一己私利而不能自拔。很难设想，我们共产党人一旦失去了清廉，还会去贯彻执行群众路线、深入群众吗？一旦失去了清廉，老百姓还会欢迎、拥护这样的干部吗？因此，“清廉”是贯彻执行群众路线的有力保障，是贯彻执行群众路线的生命线。

二、深刻分析影响群众工作的社会矛盾和障碍

当今世界格局多极化，经济利益多元化，思想观念复杂化，社会生活和人们的思想正在发生着复杂而深刻的变化。随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，社会意识出现多样化的趋势，人们的精神文化需求迅速增长，再现多方面、深层次、高要求的特点。特别在社会变革的时代大潮中，有些人不能正确对待新旧思想、文化与价值观念冲突，出现了思想上的困惑与行为上的偏差，以致信念迷茫，信仰危机，信任缺失，道德滑坡，理想淡化，精神空虚，人格沦丧，价值观偏移。这些问题增加了贯彻群众路线、做好群众工作的难度和障碍。

我国改革开放不断深入，参与全球化进程的广度深度不断拓展，既为我们学习借鉴各国优秀文明成果，了解和吸收当今世界的新思想新观念提供了有利条件，也给西方思想文化渗透提供了可乘之机。同时，社会阶层分层及群众主体分布比较复杂，各种社会矛盾进一步凸显，特别既得利益者越来越“垄断”利益最大化。在经济发展方面最为明显，问题比较复杂，矛盾比较突出。如大兴土木、开发建筑与冲破红线、与民争地之间；野蛮霸道、强拆硬占与安居乐业、老有所养之间；污水废气、毁林荒漠与美丽中国、快乐生活之间；政绩工程、GDP数字与科学发展、幸福指数之间；既得利益、特权阶层与群众利益、人民公仆之间；坑蒙拐骗、先富暴富与诚实劳动、共同富裕之间等极易产生矛盾。以上这些矛盾处理不了、处理不好，很容易发生冲突；这些问题解决不好、解决不了，更容易使矛盾激化。尤其会使一部分群众产生不满思想和抵触情绪，意见、牢骚、怨气多，导致群众反映、群众来信、群众上访、易发多发高发。

三、落实群众路线关键在健全权力机制

当前，全党上下正开展群众路线教育实践活动。这场活动能否取得实效，关键在于健全权力机制，理顺各种关系。邓小平曾说过：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”缺乏制度的约束和规范，群众路线教育实践活动可能会流于形式，难以落到实处，而加快建立健全相关的保障机制，以确保权为民所用，这是践行群众路线的首要之义。

一是从权力的授予机制入手把好入口关。权力的授予机制，往往决定着用权的指向。作为无产阶级的政党，我们党的权力来自于人民，应该造福于人民。在现实生活中，干部权力的来源通常有两种形式，有人民选举的，有委任提拔的。一般来讲，被人民群众选举者，要考虑人民群众的感受，否则就会丢官；被上级提拔者，往往要考虑上级的感受，否则也会丢官。权力获取形式的不同，决定了拥权者的眼睛是朝上还是朝下。因此，要贯彻落实群众路线，必须从干部制度改革入手，只有真正做到了民主、公开、竞争、择优，群众路线才能落到实处。

二是建立严密的监督机制实行阳光作业。不受监督约束的权力会走向腐败，这是古今中外反复证明的一个道理。我们要看到，权力是把双刃剑，它可以用来为民做好事，也可以用来为掌权者自己谋私利。因此，当一个人掌握了权力，他就有了走向腐败的可能。所以，权力的行使必须受到有效的监督约束，即“要把权力关进制度的笼子里”。对于广大党员干部而言，一旦掌握了权力，就要时时刻刻自觉地接受党和人民的监督，不能逃避监督，甚至与人民的监督对立。

三是建立健全利益表达协调机制实现公平公正。首先要建立科学的利益表达机制，疏通群众的利益表达通道，只有让人民群众合法地表达利益诉求，才有可能满足人民群众的利益诉求需求，才能搞好群众利益的协调工作。同时，还要健全利益协调机制。当今社会，由于利益关系多样化复杂化，因此，如何搞好利益协调显得尤为重要。虽然从整体上讲，人民群众的利益是一致的，但是具体到每个人、每个群体，其利益却是千差万别的。怎么协调？关键就是要搞好“统筹兼顾”。要建立一种整体利益优先，又照顾个体利益的利益融合机制。这就给党的领导干部提出一个非常高的要求，一定要深入群众，倾听呼声、调查研究，制定出一套精细化的政策协调机制。

四是完善服务群众机制夯实群众基础。服务是党存在的价值和意义，同时也是各级党组织工作的重要内容和实现领导的重要方式，更是动经济发展、满足群众利益和实现党组织自身价值的一个结合点。十报告明确提出，基层党建工作要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这为今后党组织建设指明了方向。党组织为群众服务，不是简单地做好事。党是政治组织，提供的是一种高层次的服务。它要求党的各级组织必须代表人民群众的利益，维护群众的权益，这是一个最根本的服务。与此同时，作为执政党，还有协调社会各方为群众办事的职责。党组织虽然自身掌握的资源有限，但可以发挥协调优势，充分动员全社会力量为群众办事。为此，必须建立健全一心为群众服务的制度机制。

当然，健全权力机制只是为践行群众路线提供了制度基础，欲使群众路线落到实处，持久地发挥其作用，必须理顺两大关系：一是要理顺群众路线教育与群众路线制度保证之间的关系。思想教育是我党的优良，其在我党发展的过程中起着及其重要的作用，但是，党的事业仅靠思想教育是不够的，还必须有相关制度的约束和规范。因此，在贯彻落实群众路线过程中，必须把思想教育和制度建设结合起来，以形成合力。一方面，要通过思想教育，提高广大党员干部的思想觉悟，使他们在贯彻落实群众路线过程中在思想上达到高度自觉；另一方面，要建章立制，用制度去规范广大党员干部的行动，使那些试图脱离群众、违背群众路线为自己谋利者没有机会走向腐败，或者对那些已经走向腐败的分子给与及时的惩处，以净化党内的生态环境。二是要理顺各级领导干部率先垂范与广大党员干部齐心协力之间的关系。党中央抓作风建设和群众路线教育实践活动，一个基本的思路就是中央领导带头，以上率下。新的中央领导集体履新伊始，首先制定了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。这次教育实践活动不搞试点而搞示范，中央政治局率先开展，并召开了专门会议，对照检查“八项规定”落实情况。这种严下先严上、正人先正己的做法深得民心，带来了极大的示范效应和辐射效应，使广大党员干部受到极大鼓舞。“八项规定”实施半年多来，党风政风为之一新，老传统得以弘扬，党群关系进一步密切，人们的精气神进一步提振。

贯彻落实群众路线，各级领导干部率先垂范至关重要，但与此同时还应更好地为民服务，更好地展示党的形象，更需要全体党员干部包括普通党员在内齐心协力，提高党员在新形势下群众工作的能力，增强凝聚党的创造力战斗力，不断为人民造福，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。（作者单位：义马市委党校）

参考文献：

[1] 刘川生，卫志民.党的群众路线教育实践活动学习读本.中共中央党校出版社.2013.7

人民调解工作思路篇6

一、贯彻群众路线，必须以党的思想路线为基础

“从群众中来，到群众中去”，讲的是党的基本领导方式和工作方法，是党的根本工作路线。工作是受人的思想、人的认识所支配的，党的领导方式和工作方法，来自于党的思想路线。因此，我们讲群众路线，必须建立在党的思想路线的基础上。如此，我们才能真正理解和认识党的群众路线。

党的思想路线，有两种表述，都和党的群众路线高度吻合与对应。一种表述，是同志在《实践论》中充分阐明的一个观点，就是“从实践中来，到实践中去”。我们党把实践中、群众中形成的正确的经验、意见、诉求提炼出来，集中起来，转化为党的方针政策，用以指导实践、指导群众，推进党的事业。在指导推进的过程当中，又不断把实践中、群众中好的东西变为我们党的主张，如此循环往复，推进党的事业不断取得进展。群众路线正是基于从实践中来、到实践中去的思想路线，要求我们不断地从群众中来，到群众中去，最后服务于群众的利益和需要。可以说，群众的观点某种意义上也是实践的观点。只有理解把握党的“从实践中来，到实践中去”的思想路线，才能真正理解把握好群众路线。党的思想路线的另一种表述，就是实事求是、解放思想。实事求是、解放思想，必然要求我们在工作当中遵循事物客观规律去做好工作。如果不实事求是，脱离实际，不仅是违背了群众的利益，更是违背了党的思想路线的要求。从这个意义上来讲，作为工作路线的群众路线，建立在实事求是的思想路线的基础上，是实事求是思想路线的本质要求。同时要看到，实事求是和解放思想，两者有机融为一体。解放思想，是实事求是的题中之义和必然要求。客观事物在不断地发展变化，如果跟不上这种发展变化，那就不是实事求是，实际上也是不解放思想。当前，要贯彻好思想路线，很重要的一条，就是要坚持解放思想和实事求是相统一。做不到这一点，既违背了党的思想路线，也违背了党的工作路线。

因此，我们首先要从理论上，对党的群众路线有全面而准确的理解和把握。唯有如此，我们不管是开展教育实践活动，还是部署推进各项工作，才能真正体现党的思想路线和群众路线的要求，做到思想对头，方法对路，取得好的效果。

二、贯彻群众路线。必须保证党的政治路线的实现

贯彻群众路线是为了保证党的政治路线的实现。党建立90多年的历史充分说明了这一点。群众路线最早产生于井冈山时期，同志从实践当中就觉得，要打胜仗，要三座大山，要完成党的军事任务和政治任务，没有群众路线不行。后来随着我们民主革命的进程，一直到建国，到社会主义革命，到十一届三中全会搞改革开放，尽管时代不断在变，党的政治路线也在不断变化调整，但一直不变的，就是党的工作路线始终是为党的政治路线服务。

党的政治路线集中了人民群众的意见，汲取了人民群众的智慧，反映了人民群众的愿望，从本质上来讲，也是依据党的思想路线和群众路线所形成和确定的。而政治路线形成以后，仍然需要群众路线，也就是工作路线来保证实现。因此，我们在贯彻党的政治路线的时候，要坚持群众观点，一切为了群众，一切依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，尊重和发挥群众的首创精神与作用，充分调动群众的积极性，把实践当中、群众当中形成的党的正确的主张，再贯彻到实践，贯彻到群众当中去。只有这样，才能保证党的政治路线顺利实现。

党的十召开后，新一届党中央领导集体紧接着在全党开展群众路线教育实践活动，说到底，是为了保证党的政治路线得以贯彻落实，保证十确定的“两个百年”奋斗目标的实现，保证中华民族伟大复兴的中国梦的实现，保证中国特色社会主义道路在十以后能走得更好。这实际上是完成党的政治路线的必然要求。“两个百年”奋斗目标具体到江苏，就是要推进“两个率先”。江苏开展群众路线教育实践活动，就是要保证“两个率先”目标任务的实现。

三、贯彻群众路线，必须坚持党的群众观点

群众观点是马克思主义唯物史观的一个基本观点，也是马克思主义政治观的一个最重要的观点。坚持党的群众观点，就是要做到一切为了群众、一切依靠群众。

一切为了群众，与我们党的性质、宗旨是紧密联系的。我们党是中国各族人民利益的忠实代表，根本宗旨是全心全意为人民服务。一切为了群众，是由党的性质所决定和要求的。做到一切为了群众，就是坚持党的根本宗旨、体现党的根本宗旨。省委提出“四查四治”的要求，首先就是查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病。宗旨意识牢、群众观点强，才会有为民务实清廉的高度自觉。

一切依靠群众，贯穿于我们党由小到大、由弱到强、由革命党变为执政党的全过程。人民群众是真正的英雄，是历史的主人。我们党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就，一个根本原因，就在于党始终深深地扎根于人民群众之中，人民群众为党提供了不竭的智慧和力量。同志在《关于领导方法的若干问题》一文中指出，凡属正确的领导意见都是从群众中来的，并要求全党深入地提倡这种马克思主义的科学的领导方法。新的历史条件下，实现“两个百年”奋斗目标、谱写好中国梦的江苏篇章，仍然必须紧紧依靠人民群众，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。

四、贯彻党的群众路线，必须发扬密切联系群众的优良作风

作风是一个政党性质、宗旨的外在表现。人心向背看作风。形式主义、、享乐主义和奢靡之风，与我们党的性质、宗旨背道而驰，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是损害党群干群关系的重要根源。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。保持党同人民群众的血肉联系，必须集中解决“”问题，大力发扬密切联系群众的优良作风。

发扬密切联系群众的优良作风，首先要端正思想作风、生活作风，坚决反对享乐主义、奢靡之风。要牢固树立立党为公、执政为民的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为政清廉取信于民，秉公用权赢得人心。要始终牢记，领导干部是人民的公仆，手中的权力是人民赋予的，组织上培养选拔你到领导岗位，是给你平台更好地为人民群众办实事、谋福祉，而不是让你。我们要以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定为切入点，以“重在实践”为落脚点，敢于发现、勇于剖析、切实解决思想作风、生活作风方面的问题，促使广大干部始终保持为民务实清廉的政治本色，干干净净做事、清清白白做人，心中装着群众，密切联系群众。

人民调解工作思路篇7

按照省高院、市中院要求，**区人民法院在“调解年”活动中，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义法治理念为主线，改革创新，进一步加强民事调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解民间纠纷，确保了社会稳定，为我市全面建设和谐社会创造了良好的法制环境。

民调成效的大小、群众评论的好坏，在某种程度上取决于基层法官在熟练运用法律处理案件的前提下，能否做到法律效果和社会效果的有机统一，很大程度地取决于法官自身对整个社会环境的认知程度和社会责任感的强弱上。只有在神圣的职业感觉中，胸怀大局，准确地把握时代脉博，采用适当调解手段才能使涉及群体矛盾或敏感矛盾的案件妥善处理，避免因矛盾激化造成影响社会稳定的事件发生。为此，我院要求法官充分接触群众，掌握基层群众的思想动态，及时排查和解决了一大批民调纠纷。

2009年春节前，我市高速公路建设拖欠农民工薪酬一案，因农民工均为项目部施工，而项目部随着高速公路的通车而人去楼空。令施工农民历尽艰辛而讨薪无门。时值春节临近，面对渴望讨回薪酬而回家过年的农民工们焦急的面容，**区法院民一庭简化立案手续，主审法官蔡常青迅速与高速公路公司联系，并拿出由高速公路公司敦促项目部出具付款委托书，原告与高速公路公司直接调解的调解方案，缩短了诉讼环节和期间。6案件原告迅速与高速公司达成调解意见并得到履行。6个案件最长审限为8天，最短的从立案到结案仅一天，200多万的薪酬如数交给追讨五、六年之久的农民工，让他们度过了一个快乐的春节。

实行“调解年”活动以来，我院加大了“调解年”活动的宣传力度。成立了以院长为组长、主管副院长为副组长、民口各庭庭长为成员的指导人民调解工作领导小组，确立了指导思想，制定了目标，在全区纵向形成了乡办调委会，村民（社区居民）委员会及自然村（居民小区）调解小组，纠纷信息员的四级民调网络；横向形成了以法院指导人民调解工作领导小组为依托，区各行政部门、群团等组织齐抓共管，社会各界共同参与矛盾纠纷大排查、大调解工作格局；在完善了大民调网络的硬件基础上，又相继出台了基层人民法庭指导民调工作制度、人民调解员培训制度、人民调解工作协调配合制度、民间纠纷排查与报告制度、法官定期下访制度等规范性文件，加强对调解员的法律业务知识培训，民事纠纷调解的方法和技巧传授，介绍“耐心、细心、热心、诚心、交心”的五心调解法和“听、讲、评、劝”的四字调解法等成熟调解方法和技巧。依靠干部、群众把握纠纷发生的根源，以和为贵，对当事人提出的案件要求，通过对纠纷全过程的了解，将民事纠纷化解，促进社会和谐稳定。

**区人民法院在“调解年”活动中将一如既往地坚持社会主义法治理念，不断完善大民调联的机制，创新调解方法，将调解贯穿于民间纠纷的各个环节使法院工作达到人民群众满意的效果，为实现我市跨越式发展，构建和谐周口作出更贡献。

人民调解工作思路篇8

本文作者：平田乡 杨兆友 原创投稿

平田乡学习实践科学发展观领导班子整改措施

根据县委学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求，平田乡在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手，广泛征求意见建议，听取领导班子成员学习调研成果，召开专题民主生活会，提出了改进的总体思路，经乡党委认真研究，特制定如下整改落实措施。

一、总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及省、州、县相关会议精神，按照“富民强乡”的战略思路，解放思想、深化改革、扩大开放，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持夯实基础、培育支柱、增加群众收入、改善民生不动摇，加快转变经济增长方式，全力推进农业现代化、新型工业化进程，不断拓展发展空间，优化发展环境，切实维护社会稳定，推进全镇政治经济社会全面、协调、可持续发展，建设经济繁荣社会和谐新平田。

二、具体要求

以经济建设为中心、以加强理论武装为根本、以加强党性锻炼为核心、以提高领导水平和执政能力为关键，牢牢把握机遇，不断解放思想，勇于开拓创新，坚持苦干实干，更加注重转变发展方式、更加注重节约资源和环境保护、更加注重新形势下的群众工作、更加注重用改革创新精神，努力在新的历史条件下实现平田科学发展的新跨越。

三、主要措施

1、强化理论学习，用科学发展观武装头脑

坚持把理论学习放在首位，通过采取集中学习和个人自学相结合的方式，继续深入学习关于科学发展观的重要论述，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉地用科学发展观指导工作，紧密联系思想和工作实际，把学习成果转化为推动科学发展的具体思路、促进工作的有效措施和领导工作的实际本领，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。从“保民生、保稳定、保增长”的大局出发，把县委的部署与平田实际结合起来，着力解决学用脱节，理论学习指导实践相脱节，与调查研究相脱节，与谋划发展相脱节，做到学以致用，指导实践，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动执政能力建设、先进性建设和作风建设的能力。

2、牢记发展要务，开创富民强乡发展思路新局面

（1）效益先行，政府引导，产业主导，推进“富民工程”发展思路。把产业提质增效，群众增收致富做为“双亿工程” 富民的基点，正确引导广大群众产业结构调整步伐，走效益化、节约化、产业化经营致富，挖掘我乡资源优势，发展壮大农业主导产业，在规模效益上拓宽增收渠道。针对农村广大群众思想解放程度不够，对产业发展认识不到位，参与“双亿工程” 富民工程积极性和主动性不高的实情，采取“四项举措”助推富民发展思路：一是加大政府引导力度，从群众的思想认识上突破。农民是农业产业发展最直接的主体，离开农民参与产业发展的积极性和主动性，在好的发展思路都是停留在想法上，要让发展思路真正落到实处，必须把思路变成行动，有了行动才会变成现实。群众是农业产业发展的执行主体，只有加大宣传引导力度，真正把思路变成群众增收致富的出路；二是加大服务力度，加快产业发展服务体系建设。在产业发展过程中，服务体系配套建设取着决定性的作用，要做好产业发展的技术培训、信息资询服务、市场监管等相关服务体系建设，营造产业发展优质服环境；三是加大效益保障扶持力度。效益是农民最关心，最能调动积极性的催化剂，在群众参与产业发展过程中，最大限度的降低产业投入成本，降低发展产业的风险系数，真正让群众得实惠，有效益。在政策资金扶持上加大倾斜力度，达到农民利最大化，一方面让群众认识到党委政府对产业发展决心，另一方面调动群众参与产业结构调整主动性。坚持以效益先行、产业主导、农民主体原则，通过不断的加于探索，积极创造一切有利条件，抢抓发展机遇，缩短政府引导发展到群众主动要发展的拉距过程，努力加快富民发展思路向富民发展出路的转换，最终走上增收致富之路。

（2）强抓协调服务与安全监管，推进强乡发展战略。随着矿产资源开发利用的深入，在协调服务与安全监管等方面都显现出了迫切需要解决突出问题，维护稳定压力增大，矿产资源的开发又增加了维护稳定工作的难度，面对新形势新问题，乡党委政府就推进富强乡发展战略，着力从三个方面采取积极应对措施：一是加大矿产业开发引起的各种矛盾化解和排查力度，能化解的及时就地化解，把问题解决第一线，涉及到化解能力范围之外的及时报，积极争取上级支持，努力营造和谐的开发环境；二是加大对矿产业 开发企业的安全监管力度，树立安全生产也是企业效益的理念，制定完善安全生产目标管理责任制，强化监管措施，确保企业生产安全、安全责任明确、监管措施有力；三是坚持开发利用与保护并重原则，在积极推进开发利的同时，注重环境保护生态环境、人文景观，注重保护群众良好的生产生活环境并重，着力完善相关保护措施的落实力度，努力做到科学合理有序开发利用，既照顾现实，又着眼长远。

3、转变发展方式，确保经济平稳较快发展

发展是解决一切问题的根本，面对全球金融危机，更要增强发展的危机感、紧迫感和责任感，把“保增长、扩内需、调结构”作为全乡工作的首要任务，以发展为先、发展为大、发展为重，转危为机，实现平田经济平稳较快发展。一是着力在保增长上下功夫。按照年初乡人代会确定的目标任务，充分调动一切积极因素，全力以赴狠抓落实，确保增长目标不折不扣落实到位。二是把扩大内需作为保增长的根本途径。紧紧抓住国家出台增加投资、扩大内需政策措施的良好机遇，准确把握我乡增加投资、扩大内需的领域和方向，多方争取国家资金的支持，坚定不移地抓项目、扩内需、调结构、保增长。三是认真贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，尽力调整优化财政支出、固定资产投资结构，落实好各项强农惠农政策，加快农业农村基础设施建设；继续稳定发展粮食，做强做大“双亿产业”，夯实农民增收基础。四是坚定不移地走新型工业化道路，加快推进平田几大矿厂开发建设步伐，带动更多的企业入驻平田发展；强化对现有企业的服务，切实帮助其解决发展中遇到的困难，使其进一步增强应对金融危机的信心。五是积极发展第三产业，兴旅游业，形成农、工、贸和种、养、加一起上的格局。

4、创新加快发展的体制机制

一是按照党的十七届三中全会精神和中央关于农村改革一系列方针政策，进一步深化农村综合配套改革，积极探索农业生产经营方式和管理体制改革，进一步巩固提高农村税费改革、集体林权制度改革等方面取得的成果。二是建立和完善体现科学发展观的行政管理、资源配置、民生保障、环保约束、社会和谐稳定、科学民主决策机制和反腐倡廉机制，积极探索体现科学发展观要求的经济社会发展体系、干部政绩评价体系，革除体制性、机制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。三是积极实施“走出去、请进来”的战略，加强对外开放与合作，继续下大力气改善投资环境，不断提升对外开放合作的水平。四是建立健全严格的目标管理责任制和重点工作问责制，形成严密的检查督促机制，使广大党员干部在真抓实干中开创科学发展新局面。

5、注重资源环境保护，增强可持续发展能力

一是健全资源有偿使用和合理补偿机制，形成全面反映资源状况的价格机制；严格土地管理，切实控制非农建设用地规模；建立有利于促进节水和水资源合理开发利用的水价形成机制，促进水资源优化配置；加强矿产资源保护和综合利用，集约开发矿产资源。三是加强生态环境保护，按照谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿的原则，建立健全生态补偿机制，巩固提高退耕还林成果，抓好封山育林、荒山造林等工作，抓好矿厂水土流失治理监督工作，有效控制污染源，巩固环境保护成果。

6、坚持统筹兼顾，加快发展社会事业

一是积极实施全民科学素质工程，加大科普力度，努力提高公民科学素养。二是完善义务教育经费保障机制，巩固提升义务教育发展成果；积极推进中小学危房改造，加快校点收缩合并步伐，切实改善中小学办学条件。三是加强经营管理人才、行政管理人才、专业技术人才和乡土人才队伍建设，提高人才队伍素质，为科学发展提供强有力的人才保障。四是加强乡文化站、村级文化室基础设施建设，抓好文化信息资源共享和农村农村党员电教工程，不断丰富群众文体生活，满足人民群众日益增长的文化需要。五是加快公共卫生设施和体系建设，基本建成覆盖全面、功能完善卫生监督体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发事件应急能力，巩固和提升新型农村合作医疗水平，完善贫困农民家庭医疗救助制度，有效解决农民看病难、看病贵的问题。

7、进一步坚持以人为本，切实解决好民生问题

发展要依靠人民，发展的根本目的是为了人民。我们将坚定不移地把解决民生问题作为履行职责的神圣使命，把群众的生产生活需求作为工作的第一信号，切实解民忧、解民困、帮民富。一是积极开展就业岗位培训，扩大非农产业就业容量，合理引导农村富余劳动力向非农产业和城镇流动，促进农村劳动力转移。二是进一步完善社会保障体系，积极稳妥推进农村养老保险，完善新型农村合作医疗制度，不断扩大社会保障覆盖面，实现应保尽保，按标施保。三是完善最低生活保障制度，做好农村低保提标扩面工作，做好防灾和救灾救济工作，切实保障弱势群体、困难群众的基本生活。四是认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等支农惠农政策，让人民群众得到解决更多实惠，共享改革发展成果。

8．进一步坚持稳定压倒一切，全力维护社会和谐稳定

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，确保社会平安和谐稳定。一是继续落实领导接访日制度，健全完善矛盾纠纷排查调处、案件交办、工作领导包案、案件督办、工作通报、工作考核等工作机制，畅通群众利益诉求渠道，扎实做好维稳工作。二是坚持第一时间掌握信息、第一时间亲赴现场、第一时间面对群众“三个第一”的原则，靠前指挥，亲临一线，及时妥善处理突发事件。三是建立健全社会矛盾预警、利益纠纷排查调处和应急机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。四是继续完善民主管理机制，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，凡是涉及群众利益的重大决策事项，必须进行风险评估，切实做到科学、民主决策，着力从源头上解决矛盾问题。五是积极推进“平安创建”活动，坚持“强打重防”思路，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固平安共建成果。六是全面落实安全生产责任制，强化重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，预防和减少一般事故和较大事故，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。七是继续打好新一轮禁毒和防治艾滋病的人民战争，加强流动人口管理，切实做好民族宗教工作，为广大人民群众创造安全和谐的社会环境。

9、切实加强村委会工作督查和财务监管

一是建立履职监督制度。在8个村委会建立村民代表会议议事制度，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，促进村务决策民主化、制度化，融洽党群干群关系。设立村务监督委员会，加强贯彻执行党的农村政策的监督检查。加强村级资源性、经营性资产的发包、租赁，村级水利、道路等工程项目建设的监督，向社会公开招标，杜绝“暗箱操作”。实施村级财务和村干部经济责任审计制度，每年定期组织村级财务会审、村主要负责人任期审计、离任经济责任审计，并以村务公开的形式及时公布。各村统一建立“村务公开栏”，保障群众的知情权、参与权、管理权、监督权。二是组织开展“民主评议村干部”活动。乡内专门制定出台了民主评议村干部实施意见，将干部思想政治素质、工作业绩、驾驭全局能力、班子及队伍建设、社会协调能力、廉洁自律等六个方面作为评议内容，着力考评考核、建立双述双评制度。村党支部书记和村委会主任每年既向党组织述职又向群众述职, 组织村两委干部、党员、村民代表等对干部工作进行评议，既接受组织评议又接受群众评议，把群众监督与组织监督充分结合，发挥效用。通过开展此项活动，增强广大干部的责任意识和自律意识,推动了农村各项工作的顺利开展。三是采取“四查”、“五不放过”等方式，对村委会的财务管理工作展开清理。一查财务账本，检查开支项目与单据是否符合财务规定，核对有无违反规定情况；二查财产和实物账，检查账物是否相符；三查现金收支账，看收入是否入账、开支是否合理、有无挪用或私存现金等；四查往来账目，看债权债务是否清晰、往来账目是否清楚。坚持“五不放过”。一是村民关心的热点、疑点问题不放过；二是对开支不清的，坚决追究责任，一查到底，绝不迁就；三是报账手续不完备的不放过，严格报账程序；四是胡乱开支不放过，对超出正常报销范围的费用开支，坚决追回并追究责任；五是拖欠村集体公款的不放过，对个别干部以各种理由借村集体款项，故意长时间不还的，责令其限期清欠偿还，进一步规范了村级财务管理。

10、加强和改进党建工作，提供坚强的组织保障

按照“组织坚强有力、党员作用明显、工作得到促进、人民群众满意”的目标要求，全面贯彻落实党中央关于加强农村基层组织建设的一系列指示精神，围绕农村改革发展稳定大局，以党建工作责任制为抓手,深入贯彻落实中央“四个长效机制”，以“三级联创”活动、“云岭先锋”工程和正在开展的深入学习实践科学发展观活动为载体，切实加强和改进党的基层组织建设，为经济社会发展提供坚强的组织保障。以基层组织建设推进党建。更加深入扎实抓好党员队伍和基层组织建设，巩固产业党建成果，强化非公党建工作。拓宽党员服务群众渠道，切实做好让党员受教育、群众得实惠的经常性工作，深入开展“三联三促”活动，扎实开展新农村建设示范村、示范户创评活动。要积极探索“五好”创建新机制，着力加强村组各级后备干部队伍建设；以党风廉政建设推进党建。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。大力推进政务公开、村务公开和各单位办事公开，提高工作的透明度和人民群众的参与度，增强工作的执行力和公信力。坚持不懈地开展反腐倡廉教育，使各级干部筑牢拒腐防变的思路道德防线。强化对权力运行的监督和制约，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以干部作风建设推进党建。按照打造“五型政府”、争当“五型干部”、树立五种良好党员干部形象的要求，进一步加强作风建设。要真心实意爱民，要强化服务便民，要调整结构富民，要稳定社会安民。

11、切实加强领导班子自身建设，进一步提高执政能力

（1）提高政治理论和业务水平，建设学习型班子

把学习方式、学习内容和学习制度有机结合起来，抓好集中学习和个人自学，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，不断提高班子成员的理论素养，提高执政能力和决策水平。把理论学习同加强个人修养结合起来，不断提升领导班子成员的人格品位和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。主要抓好以下四个方面工作。一是突出学习重点，坚持通读与精读相结合。领导班子在学习上要发挥带头作用，带领干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻理解解放思想和科学发展观的实质内涵，提高运用科学理论分析和解决实际工作问题的能力和水平。二是健全学习制度。在个人自学的基础上，每月集中学习一次，组织并参加各类专题理论辅导讲座，做到有考勤，有学习笔记。三是坚持理论联系实际。坚持理论学习与工作实际紧密结合，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导工作实践，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。

（2）全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子

坚持以科学发展观为统领，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。坚持把改革创新作为推进经济社会发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，进一步提高驾驭复杂局面的能力。善于破解难题，善于把上级指示精神与自身实际结合起来,既善于出思路、谋全局、作决策，更善于抓部署、促落实、求实效，不断增强工作的主动性和预见性。在抓落实时，敢想敢为，勤于思考，积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

（3）认真贯彻民主集中制，建设和谐型班子

进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。领导班子成员要自觉维护集体领导的权威，坚持做到“思想多交流、工作勤碰头，毛病常提醒，责任多担待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。同时认真开展好班子民主生活会，班子成员与干部群众要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取党员干部的意见建议，同时，多开展健康有益的文娱活动，多帮助干部群众解决实际困难，多鼓励帮助后进同志、生活上有困难的同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

（4）保持优良的作风，建设务实型班子

在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，充分发挥班子成员的智慧和才干，积极为改革发展出谋划策，抢抓机遇，迎难而上，脚踏实地，真抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。

（5）营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子