办案工作思路范文

办案工作思路篇1

查办违法违纪案件，要把握和运用创新思维以下几种形式：

一、运用直观思维，抓住违纪问题

直观思维，就是人们不经过逐步分析而迅速对问题的答案做出合理的猜测、设想或顿悟的一种跃进式思维。直观思维有利于人们从一些偶然的事件中迅速猜测、预感或察觉隐藏在现象背后的事物的本质属性或联系。运用直观思维办案，特别是查办经济案件，往往能从一些偶然的事件、异常的现象、细小的线索中发现大的违纪问题，抓住破案的突破口。比如在查帐中，要注意帐目中奇异的、偶然的现象，不忽视小问题，哪怕是一张发票或非正式的收据，对那些奇异的数字、奇异单位、奇异地点、奇异时间、奇异往来关系，要特别关注，从中寻找违纪者蛛丝蚂迹。例如我们对某县扶贫资金检查时，发现财务帐上“结转下年”的数目短少了1.4万元，是计算失误？还是书写笔误？凭我们对该单位财务管理和制度不健全的现状，迅速作出了合理的猜测与判断，会计有贪污挪用公款的嫌疑，抓住这一疑点，我们穷追不舍，最终查出了会计贪污公款8万余元的违法问题，后移送司法机关判刑。运用直观思维办案要求办案人员具有很强的政治敏感性和洞察事物的敏锐性，要求办案人员仔细观察，认真思考，不放过一个疑点和线索，从蛛丝蚂迹中发现问题，善于进行合理的猜测、大胆地设想，从而“快而准”地发现违纪问题，抓住违纪问题的实质。人们说“纪检干部要有一双火眼金晴”就是这个道理。对偶然的事件缺乏直观思维，就会对客观存在的问题不敏感，甚至视而不见、听而不闻，不能迅速作出反应，摆在面前线索也就失之交臂，查不出问题立不了案，让违纪者溜之大吉。

二、运用联想思维，拓宽查案思路

联想思维，就是人们通过一件事情的触发而迁移（想）到另一些事情，联想思维是创新思维的重要表现形式，可划分为相似联想、接近联想、对比联想、仿生联想和仿形联想等多种联想思维。在办案中借助联想思维，有利于我们拓宽办案思路，确定查案的重点，制定可行的方案，选择最佳的突破口，达到预期的目的。比如我们查处建设领域腐败案件，就要大胆地运用创新想象性进行联想思维。从行贿方来说，甲包工头送了钱，乙包工头是否也送了；从受贿方来说，“一把手”收受了钱物，其他领导是否也收了；从行贿的数量来看，行贿者一般是“待权而估”，谁权大，送的多，不是平均分配；以工程项目来看，甲工程有行贿受贿问题，乙工程是否也有类似问题……。又如查处某买官卖官行贿受贿案件，不光查实某乡镇领导行贿买官、某县级领导受贿卖官的问题，通过联想思维，办案人员继续深查行贿者的贿金的来源，原来是贪污公款而用于行贿买官的。运用联想思维办案，要求我们张开创造性想象的翅膀，进行相似的、接近的、类比的多种联想，善于由此及彼、由表及里、由上到下、由小到大、由少到多等等多层次、多角度、多方位的联想，冷静缜密地思考，科学地分析，合理地选择，以免考虑不周、顾此失彼，防止挂一漏万，避免打草惊蛇，克服盲目性，少走弯路，收到事半功倍的效果。

三、运用发散思维，深挖案件线索

发散思维是从某一点出发，既无一定方向也无一定范围地任意发散。亦称辐射思维，我们的思路从点到面，向四面辐射开去。运用到办案中，发散思维有利于办案人员从个案的查处，把握案件关联规律，深挖案件线索，带出串案窝案来。比如，我们在查处某银行违规高息揽储案件中，很快查实了该行用发放手续费高息揽储的事实，初查似乎可以交差了，但是我们运用发散思维方法，再查该行发放手续费资金的来源，结果端出其200多万元的小金库，打开小金库帐继续查开去，按照帐上反映手续费发放的流向，又查出许多单位公款私存、私设小金库、个人贪污、合伙私分手续费等问题，带出了一串违纪案件，处理了一批违纪者。又如查处某报社为揽广告业务私设小金库发回扣的问题，根据报社帐上提供的线索，分头调查，一摸到底，查出了许多单位及个人将回扣私分或个人贪污问题。再如对某县扶贫专项资金使用与管理问题进行检查时，发现某主管单位严重挪用扶贫专项资金建楼堂馆所等违纪问题，办案人员从这个案件中进行由点到面的分析，举一反三，根据扶贫资金下拨的走向，展开来查，看其他单位有无类似问题，结果又带出了一串违纪案件来。运用发散思维办案，要求我们拓宽办案思路，善用逻辑推理技巧，主动出击，深挖案件线索，扩大办案新战果，以“举一反三”的方法达到“一举多得”的效果。

四、运用收敛思维，锁定违纪对象

收敛思维也叫集中思维，它相对于发散思维而言，其特点正好相反，它是以某个思考对象为中心，尽可能运用已有的经验和知识，将各种信息重新进行组织，从不同的方面和角度，将思维集中指向这个中心点，从而达到解决问题的目的。运用到办案中，也就是由面到点的思维方法。比如，我们在查某领导干部在开发区低价购买120亩土地问题。这块处于黄金地段的土地，何人捷足先登呢？地价为何这么低呢？从办土地转让手续材料来看，是某外资

企业购买，土地转让手续是其外甥经办的。通过调查，将各种信息重新进行组织，从不同的方面和角度，将思维集中指向了这位领导干部，最终查实是该领导利用职务影响冒用外企名义，为他及儿子低价购买土地的。又如在查处某工程违规发包问题，从表面上看，是一位女人在操作承揽工程之事，这女人除了年轻漂亮外，并没有承建工程之能力，而是将工程转手从中牟利。通过办案人员发挥发散思维能力，进行了大量的取证，并运用收敛思维，锁定一个幕后人物，即一位握有实权的领导干部在干扰工程发包，这女人便是其情妇，突破这女人，其背后的贪官也就露出水面了。收敛思维是相对于发散思维而言的，两者并用，效果更好。运用收敛思维办案，要求我们善于撒得开收得拢，善于从大量的调查取证中科学分析、综合、比较、预见，去伪存真，去粗取精，从而突出重点，抓住关键，锁定重要违纪对象。

五、运用博弈思维，突破“一对一”案件

博弈思维是一种策略创新思维，人们通过策略推估和选择，寻求自己的最大目标或利益，从而在斗争或竞争中取胜。它要求人们在思考、决策时，不仅了解自己，而且要了解对手的思维，考虑对手的各种可能的行动方案，并力图选取对自己最为有利或最为合理的方案。博弈思维在帮助人们进行经济决策时具有重要的作用，如果运用到查办案件中，同样会提高成功的概率。尤其是著名的经典的案例“囚徒困境”的运用，对于我们突破“一对一”案件很有借鉴作用。“囚徒困境”说的是一案两个嫌疑犯被分开审讯，警官分别告诉囚犯：如果你招供，而对方不招供，则你将获得自由，而对方将被判刑10年；如果你不招供，而对方招供，你将被判刑10年，而他可以马上获释；但是如果两人都不招供，各判6个月监禁，如果两人都招供，各判5年。于是两人同时陷入招供还是不招供的两难处境。两囚犯“博弈”的结果是为了自己的利益而选择了不与同伙合作而与警方合作的坦白交待之路。

“一对一”行贿受贿案件只在两人之间进行，“天知、地知、你知、我知”，比一般经济案件更具隐秘性。突破此类案件，要求办案人员选准突破口，各个突破才能取胜。如何突破，不妨运用博弈思维试试。首先，把违纪者推进“囚徒困境”，比如对他们进行“两规”，或隔离谈话，并让他们知道，对方也被控制了，来不及串供也无法串供。此时，他们各自考虑的是：他说了吗？他说了多少？如果他说了，我怎么办？……其次，在他们思想斗争激烈时，办案人员要因人施策，分别进行政策攻心、证据攻心、亲情攻心，并利用人自私心理的困扰和违纪人获取信息的障碍，分别打破他们的心理防线，促使他们各自作出选择，走坦白交待之路，从而突破案件。又如，对多个受贿人的案件，办案人员要选准其中一人突破，再各个击破。同样是运用政策的威力，利用他们自私自利、各保其身的心理，分别突破，对他们说：你们都在同一起跑线上，谁先说谁主动，谁先说给谁兑现从轻从宽处理政策，促使他们作出为了自己能得到宽大处理而与办案人员合作的的选择，从而达到我们智取的目的。

办案工作思路篇2

今年我局承办的县人大代表建议、政协委员提案共14件（人大建议11件，政协提案3件）。其中项目资金类11件，解释说明类的3件。

今年的建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，是县直单位办理任务较多的单位之一。二是办理的要求高。县人大、县政府和县政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我局今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，或主动权不在县一级，解决的难度相当大；还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要百分之百完成满意率和见面率，难度相当大。

尽管如此，我局还是认真按照全县建议、提案交办会的要求，按照“执政为民”的理念，克服一切困难，想尽一切办法，力尽可能地给代表、委员们一个满意地答复，进一步促进全县交通工作的发展。具体来讲，今年的办理工作主要有以下三个方面的特点：

一、统一了高标准办理建议、提案的思想

全县交办会后，局长朱元敬在局党委专题研究建议、提案办理会上指出：今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和股室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从提高执政能力，坚持科学执政、依法执政和民主执政的高度，按“三个代表”重要思想的要求，把思想认识搞统一。为保证办理质量。局长朱元亲自挂帅，亲自办理，并成立了由纪委书记、办公室主任曹国晖具体抓，局办公室、财基股以级县运管所、县公路局等股室和单位主要负责人为具体承办人员的建议提案办理领导小组，加强了承办工作的领导力量。在此基础上，我局还对办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。

二、统一了高标准办理建议、提案的要求

在实际办理过程中，我们坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，把办理工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与促进交通工作结合起来，与解决人民群众关心的突出问题结合起来，通过扎实细致的工作，基本达到了“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。如局长朱元敬，多次利用下基层调研的机会与代表委员见面，交流意见。对建议、提案的回复，我们严格要求，严格把关，确保办理质量。坚持做到了“答复”行文简练、充实；数字慎重、准确；语言通顺、流畅；文字工整、清晰。

三、通过建议、提案的办理促进了交通工作的发展

在办理建议、提案的过程中，我们发现，近几年来，我们的路越修越多，越修越好，而相关的建议提案也越来越多。我们认为，这不是我们的工作没有做好，没有成绩。恰恰相反，是这几年的交通发展带来了新的希望，是交通建设迎来了难得的机遇期，人民群众看到了这一点。因此，我们要调查研究，因势利导，引导好、保护好基层群众对加快交通基础设施建设的积极性，统筹处理好建议提案的集中点与交通建设的侧重点两者之间关系，进一步促进交通工作的发展。如针对代表、委员们反映较为集中的农村公路建管养的问题，我们就作了一些有益的控索。我局在去年《华容县人民政府关于明确全县公路建设、管理和养护责任的通知》（华政发[2004]3号）的基础上，今年6月，又以《华容县人民政府办公室关于迅速组织突击抢修地方公路确保汛期道路畅通的通知》（华政办函[2007]44号）要求乡镇加强地方公路养护，确保交通顺畅。通过一系列的举措，我县在农村公路管养体制、投资、养护责任等方面做了一些有意的尝试，基本做到了农村公路的养护管理与常年养护经费挂钩、与县财政转移的道路建护费拨付挂钩、与今后该乡镇交通建设项目的安排挂钩。

今年的建议提案办理工作虽已全部办复，取得了一定成效，但是办理工作与代表委员们的要求还有一定的差距，集中表现在：由于地方配套建设资金的不到位，近几年交通建设负债高达2406.9万元，其中尾欠工程款1805.72万元，向县交通系统干部职工集资、借款555万元，尾欠集资款利息46.18万元。我局实无力再筹资用于大规模的公路改造升级，无法满足代表、委员们关于升级改造公路的要求。

二五年七月十五日

办案工作思路篇3

一、坚持与时俱进，必须解放思想，树立中心意识

党的基本路线确立了“一个中心，两个基本点”，要求党的各项工作都要围绕经济建设这个中心开展，坚持发展是第一要务。纪检监察案件检查工作也是经济建设的直接参与者，是为经济建设保驾护航。这就要求我们案件检查人员要大力解放思想，冲破传统的思维理念，拓宽视野不能只就案办案。要从讲政治的高度正确认识查办案件的重要意义，树立以经济建设为中心的思想，把查办违纪违法案件与经济发展和安定团结统一起来，坚持与时俱进，不断创新工作思路，改进工作方法，围绕中心，服从、服务于经济建设。

二、坚持与时俱进，必须更新观念，树立全局意识

全局意识，就是要讲大局，在处理和考虑工作的时候，要多考虑事业因素和全局利益，少考虑本位因素和个人利益。坚持讲大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。就要在查办案件工作中，既要坚持查办案件工作的特殊性，又要坚持服从、服务于经济建设工作。我们在办案中，不论是思考问题、决定问题还是处理问题都要从大局出发，特别越是发展社会主义市场经济，越要增强全局观念，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。

三、坚持与时俱进，必须坚持党委的统一领导

反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，查办案件是我们党同腐败分子最直接、最激烈的效量，是反腐败斗争的主要突破口，也是衡量斗争是否深入、有效的一个重要标志。在我国，只有中国共产党才能够坚定地领导开展反腐败斗争，才有能力解决腐败问题。

查办案件是一项政治性、政策性很强的工作，关系到全局。必须坚定不移地坚持党委的统一领导，党委的领导和支持，是纪检监察机关查办案件特别是查办大要案件的强大动力和取得成功的基本保证。只有在党委的统一领导下开展查办案件工作，才能使办案工作更好地服从和服务于党的基本路线，才能从大局出发作出正确的决策和部署，妥善处理各种问题，使查办案件工作紧紧围绕经济建设这个中心，既惩处腐败分子，又维护全党工作大局，促进社会主义建设事业不断向前发展。查办案件涉及面广、点多，往往是部门、地区交叉，只有在党委的领导下才能统一安排力量，综合运用多种手段，形成查办案件合力，优势互补，排除各种阻力和干扰，突破大要案件。查办案件必须争取党委的领导，只有充分发挥这一政治优势，协调解决各方面问题，才能推动案件检查工作顺利进行，才能保持查办案件工作正确的方向。

四、坚持与时俱进，必须坚定信心，敢于查案

全面加强党的建设，巩固社会主义政权，使我们党始终立于执政地位，是我们党和国家的一项战略任务。当前我们党内和国家机关中的腐败现象仍很严重，有些地区和部门的违纪违法行为还相当突出，这是对我们党执政地位的一个严重危害。查办违纪违法案件，严厉打击腐败分子，是惩治腐败的重要手段，是一项长期尖锐复杂的斗争；是从严治党、纯洁党的组织、增强党的凝聚力和战斗力、加强党的建设的重要保证；是推进经济建设顺利进行，促进改革发展、维护社会稳定、保证国家长治久安的重要措施。中国共产党是中国社会主义建设事业的领导核心，有决心也有能力解决腐败问题，我们必须以战略的高度充分认识查办案件工作在反腐败斗争中的重要性，坚定信心，认真负责地对待查办案件工作。

查办案件就是要敢于办案，严肃执纪。特别是在查处领导干部违纪违法案件，必然要涉及到有的当权者和相关人员的利害关系，他们会极力抗拒，甚至会采取一些非法手段，给办案调查取证设置种种障碍，更有甚者采取打击报复、威逼利诱、拉拢腐蚀办案人员。这就要求我们办案人员以对党和人民高度负责的态度，既要坚定立场、刚直不阿，不怕压力，又要敢于揭露问题，敢于坚持原则，秉公执纪，坚决同违纪违法的组织和个人进行斗争，以维护党纪国法的严肃性。

五、坚持与时俱进，必须要加大查办案件的力度

当前，在有些地方和部门，一些党员干部甚至高级领导干部中存在着一种错误的论调，认为“查案会影响经济发展，影响政治稳定”，这是严重桎梏查案工作的错误思想。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是实现党中央、国务院确定的反腐败目标的有效措施，同时也是人民群众衡量反腐败斗争是否取得成效的重要标志。纪检监察案件检查工作的任务就是维护党规党法、维护国家法律、法规和政策，严肃党政纪，加强党风廉政建设，保护改革开放、促进经济发展，保持稳定，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。因此，我们查案惩腐是有利于经济发展，是改革发展稳定的政治保证。如果不对腐败分子进行查处，就会严重阻碍经济发展，破坏安定团结的政治局面，甚至会。我们不禁要坚持查办违纪违法案件，而且要加大查办力度。在加大查办案件力度时，还要不断提高对标本兼治的认识，克服思想上存在的认为现在反腐败是以治本为主，因而从思想到工作部署就可以放松查办案件工作的错误认识。要按照中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在河南考察时提出的要求，要以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作、加大办案力度，提高办案水平，进一步发挥查办案件在反腐倡廉中的重要作用。

六、坚持与时俱进，必须改进办案方法

在新的历史条件下，查办案件工作出现了许多新情况、新问题，查办案件工作更加复杂，难度更大。这就要求我们在查办案件中，讲究斗争的策略，不断改进工作方法和办案技巧，提高办案效率。

首先，要把握住主要矛盾，突出重点。在查办案件中，要善于抓住主要矛盾，就要重点抓住决定错误性质的严重违纪违法问题和在违纪案件中起主导作用的关键人物。要抓住案件的决定性环节，不在细枝末节上纠缠不休。这样做，既可以使办案方向明，办案力量集中，也可以缩短办案时间，提高办案效率。同时，还要注意利用矛盾，区别对待，分化瓦解违纪违法人员。在查办案件中，要注意发现涉案人员之间存在的矛盾性，对于能够争取的要积极争取，对顽固不化的要予以孤立，实行宽严结合，奖惩分明。

其次，要把握好案件查办时机，以快制胜。以快制胜是解决违纪人员反调查活动的有效办法。办案人员在查办违纪案件时，在主要证据确凿的情况下，要立下决心，快速立案。立案后立即了转入调查取证阶段，要快速取证，不可失去取证时机。查办案件特别是大要案件，调查取证稍有耽误，就可能贻误战机，给违纪人员提供了时间，有可乘之机，进行串供、销匿证据，甚至进行外逃，给办案工作带来重大困难，有些就可以使案件前功尽弃，造成无法弥补的损失。当然，办案讲究“快”也不是不讲条件的，“快”应建立在“准”的基础上，不失时机地开展调查，既要考虑到客观条件，同时还要注意办案质量。对一些重大复杂案件同时要进行发现有严重违纪情节，边调查边报立案，也可请审理部门提前介入，中途不得停止，以免贻误时机。

第三，要注意分析案情，选准突破口。任何事物都有其薄弱环节，违纪案件也是如此。办案人员要善于抓住这一特点，在办案中要找准在案件中处于从属地位、起次要作用，对问题后果负次要责任者，这类人员可以作为重点突破口进行突破。经济案件突破口的选择，应重点放在那些能够定性和比较有可靠又是薄弱环节的线索和问题方面。

第四，要善于运用政策攻心的方法。我们在查办案件中，要充分体现“坦白从宽，抗拒从严”的政策。对主动坦白交待问题，又能够积极配合组织调查，且有立功表现的就应兑现政策。能够进行教育挽救的，就可以进行从轻处分甚至不予处分。对那些拒不认错，又给组织调查设置阻力，顽固不化，不思悔改，狡诈抵赖的违纪者，进行重点打击，要从重从严惩处，绝不姑息。

第五，要善于运用组织处理手段。在办案中，对一些问题较大，又有可能利用职权给办案工作增加难度，甚至利用职务干扰阻碍调查取证工作的，要在掌握主要证据的情况下，及时对其进行立案，如调查组认为被调查的党员干部确实犯有严惩错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其停职检查或可以建议组织部门对其实行调离岗位，改任职务、委派学习等，排除查案阻力。

办案方法，在查办违纪违法案件中是至关重要的问题，也是一个非常复杂的问题，需要我们在办案实践中不断进行探索和总结，不断改进，不断创新。

七、坚持与时俱进，必须要坚持依法使用办案手段

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》规定：“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”；《中华人民共和国行政监察法》规定：“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明”。这“两规”、“两指”是纪检监察机关的一项重要权力，是党内和行政机关在确实必要的情况下，对一些重要或复杂的案件所涉及的有重大嫌疑的党员、干部和有关人员进行内部审查的一种措施。依法使用“两规”、“两指”措施，是纪检监察机关在现有条件下突破大要案件行之有效的重要方法，对查清重要案情、打击腐败分子，有极其重要的作用。在查办案件中一方面要善于使用这个措施，并在实践中使之更加规范；另一方面运用时要特别慎重。纪检监察机关查办案件是严格依照党内法规和国家法律的规定进行。依法使用“两规”、“两指”，就是要严格地按照规定的程序，依法批准和依法使用。在使用“两规”、“两指”措施时，要因案而宜，根据案件进展的情况来决定是否采取措施，衡量的标准就是看是不是存在“确实必要”的情况，只有在确实必要的情况下，查办一些重要或复杂的案件，才依法定程序使用。在使用这一措施时，既要尊重被审查人员的人格，还应保障被审查人员的合法权利不受侵犯，严格按规定进行，不得随意扩大权限范围。

八、坚持与时俱进，既要坚持查办案件的独立性，又要形成联合办案优势

纪检监察案件查办工作是对党内和国家公务人员实行的内部执法，具有其相对独立性。在办案中，既要相对依法依纪办案，同时还要与司法、审计、公安等有关部门协同作战，形成查办案件合力，优势互补。在联合办案中，各机关又具有相对独立性，按照各自的分工，依法定程序进行，不得越位。协同办案，主要是在调查取证中协调配合，以利于加快工作进度，保证办案质量，推动办案工作的顺利开展。

九、坚持与时俱进，必须要充分发挥查办案件的治本作用

中央纪委第二次全会要求：“深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞”。查办案件工作在治本抓源头工作方面的作用，主要是针对通过查办的违纪违法案件中暴露出来的在管理上、制度上、体制机制等方面存在的问题，进行建立健全体制机制制度，加强管理、堵塞漏洞，加大监督力度，不给腐败分子留有缝隙，使之无缝可钻，无土可生。这就要求查办案件工作，不仅要在查办案件上下功夫，而且还要通过在查办案件过程中，注意发现问题、研究解决问题的办法，寻求预防问题发生的对策。同时，在查办案件过程中，还要注重把查办与教育、监督和依法行政有机地结合起来。只有这样，才能充分发挥查办案件工作在反腐治本源头治理的作用。

十、坚持与时俱进，必须加强办案队伍建设，严格办案纪律

纪检监察案件检查工作的性质、地位和作用，以及所担负的责任要求培养和造就一支高素质的专业执纪办案队伍，这是查办案件工作的重要组织保证。随着社会主义市场经济的不断深入和发展，查办案件工作不断遇到一些新情况、新问题，特别是面对高新科技领域和一些经济领域出现的新情况、新问题，没有足够的认识，用我们现有的知识水平和办案方法、手段去解决这些问题，就存在着相对滞后的问题，不改进、不提高就不能适应查办案件的需要。因此，我们必须要提高办案队伍的素质，要以与时俱进的精神状态，从思想素质和理论水平、业务能力等方面加强学习，不断提高。在办案工作实践中，要注意研究违纪案件发生的特点和规律性，不断总结办案工作经验，积极探索查办案件和有效预防违纪发生的新做法。在办案中要不断创新，改进查办案件工作的方法和手段，使之更好地适应新形势、新任务的要求。

办案工作思路篇4

干部考察三年工作总结

本人于年月从乡镇党委书记的岗位上调任团市委副书记，年月开始任团市委书记，年月至今任区委副书记、常务副区长，主要协助区长分管区政府办公室(督查室、法制办、外侨事务办、体改办、接待办、无线电管理办)、为民服务中心、机关事务管理局、人劳社保局、国土资源分局、建设规划分局、城管局、交通局、历史文化保护区保护开发管委会、远东商贸广场管委会，联系规划处、老干部局、档案局、邮政分局、电信分局、移动公司、联通公司、预备役营等单位。三年多来，无论在共青团还是在党政领导岗位上，我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导、班子成员和同志们的关心、支持、帮助下，做了一些具体的工作，也取得了一些成绩。现将有关情况总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，随着职务的变化和岗位的变动，我一直将理论学习作为自身的重要任务，树立终身学习的观念，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质。三年来，先后参加了中央党校函授学院党政管理专业本科班、中央党校成人教育学院经济学专业研究生班、省委党校中青年干部培训班学习，积极参与了台州市领导干部论坛、路桥区中外名家论坛和平时的中心组理论学习，较为系统地学习了邓小平理论和三个代表重要思想以及科学发展观，并努力在掌握理论体系和精神实质上下功夫。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重以科学理论为指导审视工作，谋划思路，解决实践中遇到的困难和问题，通过深入调研，完成了若干篇台州社会经济发展、党团建设和路桥城市化推进问题的调研文章。重视以科学理论武装头脑，不断改造自身的世界观、人生观和价值观，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，努力做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格。

二、注重思路创新，不断推动工作取得新进展

在团市委期间，从团的性质出发，注重围绕党委中心工作，提出以学习求提高，以探索求深化，以创新求发展，以作为求地位的总体思路，创造性地推进青少年思想政治工作和团的自身建设，推进农村青年中心建设、开展中学生素质拓展计划，探索基层团组织民主建设，取得了显著成效，其中多项工作受到了团中央第一书记和团中央常务书记赵勇的直接批示和肯定，有项工作受团中央表彰，其中新世纪青少年读书活动、青年中心建设和强乡带村等项工作在全团推广，多项工作受团省委表彰，团市委年、年连续两年获全省共青团和青年工作创新奖。

到路桥区工作后，立足区情，面向未来，在主要领导支持下，提出了城市化快速发展阶段，面对国家宏观调控，必须全面深入疏理和提升城市规划水平，大力推进都市路桥和一体化路桥建设的新思路，并提出加快远东新区和省级历史文化保护区开发，建设新行政文化中心，规划螺洋火车场站，实施台州沿海产业带建设等一些牵涉全局、事关长远的发展战略。尤其在关于远东区块发展问题上，提出全面提升城市规划设计，提高远东城市建设档次的发展思路。这些思路经集体决策后，目前正逐步付诸实施，并初见成效。针对城市建设档次不足、效率不高、速度不快等问题，提出了抓规划、抓建设、抓管理的三抓工作思路，成为提升路桥城市建设水平的有效举措。

三、狠抓工作落实，努力推动工作取得新成效

在团市委工作期间，深化青少年新世纪天天读书计划，在全市建立了读书俱乐部多家，新世纪书屋多家，会员万多名，受到了团中央、团省委的高度肯定和青少年的广泛欢迎，并在全团推广。开展农村团组织建设试点，开展乡镇(街道)团委班子直选，取得了圆满成功，荣获了第二届中国地方政府创新奖鼓励奖。大力开展农村青年中心创建工作(全国个试点市县)，初步构建了城市化进程中的农村青年中心建设体系，取得了明显成效，团中央书记处第一书记同志专门作批示给予充分肯定，团中央常务书记赵勇、书记处书记尔肯江专门在台州召开现场会，推广台州的成功经验和做法。围绕省委、市委各项中心工作，团结组织全市团员青年积极参与接轨大上海，主动融入长三角系列活动，此项活动受到了市委、团省委的高度肯定。为增强台州经济创新活力，组织北大、清华、中科院等高等院校和科研单位博士来台州，开展了百名博士台州行活动，得到了企业的高度认同，取得了良好的社会效果。开展了造绿色长城、固海塘堤坝活动，组织全市广大青少年共植树万株、公里。同时，带领团市委开创性地开展各项工作，均取得显著成绩，三年来，团市委分别获得全国增收成才先进集体、全国保护母亲河行动先进集团和全国优秀青年企业家协会、全国青年文明号活动优秀组织奖等荣誉称号。

到路桥区工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理路桥城市规划，狠抓重点工程项目建设，推进立改套，迎接土地市场治理整顿，处理等工作，并取得了较好的效果。如征求人大、政协等各方意见，完成路桥分区规划、城乡一体化规划等重大规划，交通、绿化等专项规划，以及村庄布局等村镇规划编制。强化了路桥松塘、中心大道、马铺等三个入城口的城市设计和建设，推进了远东区块以世纪大厦为代表的近幢高楼建设。狠抓路桥省级历史文化保护区二期老街修缮和东方大道等重点项目建设，以及康庄工程建设，目前老街修缮即将完成，滨海大道按计划已建成通车，康庄工程全面建成，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率目标，受到了省政府的奖励和表彰。强化督查，着力推进立改套安置小区建设，依法快速处理影响小区建设的各个环节，确保顺利推进。加强调研，全力协调，充分维护村民集体利益，抓好台州二期供水樟岙水厂建设，目前各项工作进展顺利。动员和部署各镇(街道)和有关部门，次迎接国务院土地市场治理整顿检查，并顺利通过了验收。加强国土资源管理，及时出台政策，强化巡查，加强灾后建设管理，加快了村民受灾房屋的建设进度，有效控制了村民建房乱搭建现象。重视村民工作，极力维护社会稳定，有效处置城建、社保等上访多批次，信件余封，其中做到满意和息访。在人事劳动社保工作方面，强化宣传，出台有效措施，全面推进社保扩面和失土农民的社保工作，在全省经济发达的个县市区中率先完成全覆盖任务。为提高机关办事效能，出台了重大事项挂牌销项制度;主动适应形势发展，按照行政许可法有关要求，积极改革原有机关弊端，清理规范性文件和有关事项;实施了机关大楼保洁市场化运作，积极开展环卫体制改革调研。

四、注重求真务实，不断提高自身驾驭全局和处理复杂问题的能力

直面工作难点，不回避矛盾，不上交责任，从容应对，深入细致地解决急、难、险、重问题。如带领工作组进驻路北后蔡村，解决全区阻碍立改套的关键一结，并主动到后蔡村和群众代表对话，通过深入细致的工作，目前已取得了一定进展。多次到户看望企业干部，约代表谈心，通过诚恳踏实和耐心细致的工作，使上访人员受到感化，表示满意并息访，从而很好地处理了比较棘手的企业退休干部群体性上访事件，受到省市领导的肯定。多次召开协调会议，本着公正、公平、公开的原则，有效解决了近六年来上访不断的路北马铺农场建房问题。深入基层调研，耐心细致解释，有效解决了多年来群体性频繁上访的农嫁居问题。多次亲临垃圾填埋场，积极和群众对话，采取切实措施，规范垃圾填埋场管理，努力维护群众利益，很好处理了因垃圾填埋场污染周边环境而引发的台州农垦场多群众围堵公路、阻截垃圾车事件。多次深入基层现场踏勘，下访上访群众，很好地处理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上访户问题，维护了社会稳定，从而使涉及城建线的事件基本得到处理。注重协调，及时研究，狠抓落实，妥善处理了峰江街道台州南收费亭附近几村在村道设卡乱收费事件。亲临抗台第一线，在号台风中指挥各线作好防台准备，及时转移、疏散人员，加固绿化、建筑物，把损失降低到最少限度。

五、不断改进作风，注重廉洁自律

时时处处从严要求自己。在常务副区长的岗位上，能坚持民主集中制，摆正角色，维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，经常加班加点地工作。在团市委，经常到乡镇(街道)、村居和企业调研，了解各项活动开展情况，特别在青年中心建设、乡镇团班子直选等工作中，几乎每周一半时间在试点镇(街道)、村居，了解情况，指导试点工作的开展。在路桥区，经常走村访户，实地察看，了解村居建设情况，解决群众实事;经常和办公室同志一道，深入街头巷尾，踏看市容市貌和环境整治工作。特别在处理工作中，始终做到耐心、专心、尽心，使上访群众舒心，在干部群众中有较好的口碑。始终按照为民、务实、清廉的要求，坚持干净干事，特别是在四个多样化表现较为突出的路桥，我分管的工作又多是权力较大的部门，容易引发腐败问题。我时刻牢记权力是把双刃剑，只用其服务人民的一面，不为自己谋求私利。一方面，通过制定政策，尽力使权力公共化、民主化，并充分发扬民主，虚心听取各种意见，注重决策的民主化和科学化;另一方面，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养，不断提高思想境界，筑好道德防线、党纪防线和国法防线，做到警钟长鸣。在工程发包、土地供给、规划安排、人事问题等方面从不，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。能严格要求亲朋眷属及身边工作人员，不为他们谋取私利。

当然，工作中也有一些不足和问题。诸如学习还欠深入，不够全面;对下属同志交任务、压担子多，要求高，生活上关心不够。等等。这些问题和不足，有待于在今后工作中努力改进。

干部考察三年工作总结

**同志自**年**月任中共**县纪委副书记以来，认真学习和全面贯彻党各项方针政策以优良扎实作风带头实践三个代表重要思想和科学发展观的重要理论，坚持理论联系实际学风，不断提高自己政治思想修养;充分利用业余时间学习努力提高自己综合素质，不断提升自身领导和开展纪检监察工作的能力和水平，矢志不渝地战 斗在反腐倡廉工作的前沿阵地，恪尽职守、勤政务实，用清风正气树立起纪检监察干部的崇高形象，

**同志在工作中善于独立思考，勇于开拓创新，驾驭全局能力比较突出。对于重点工作能够及时提出富有见地思路和措施，并善于抓主要矛盾和关键环节，善于预见工作中可能出现问题;讲究工作方法能够协调和团结各方面力量共同完成工作;注重工作效率对于比较复杂工作能够及时拿出科学合理方案组织有关方面尽快落实;在处理紧急和重大问题时，善于听取各方面意见和建议，比较沉着冷静表现了较强原则性和灵活性;坚持原则，秉公执纪。无论在查办案件工作中，还是在处理违纪人员的决策中，他都甘当黑脸。在查处违法违纪案件中，他不知得罪过多少人，也不知经受过多少次利诱和恐吓，但他无怨无悔，他始终把查办案件工作作为反腐败斗争的中心环节来抓，把查办案件工作与服务经济建设、保障社会稳定相结合，既讲究策略，又注重实效。具体工作中，他进一步大办案工作力度，注重案件查处的综合效果。始终坚持把查办各类违法违纪案件作为从严治党、惩治腐败、促进改革发展稳定的重要环节来抓，注重发挥办案工作的政治、经济和社会效果突出查办大要案。在具体工作中，充分发挥主渠道作用，加强同审计、公检法等执法执纪部门的联系，从开展执法监察和纠风等工作方面挖掘案件线索，拓宽案源渠道;经常听取案件情况汇报，重点过问大案要案，并及时为查办案件排除干扰和阻力;加强对执纪执法部门的协调，建立了办案人才库，形成了查办大案要案的合力。

同时，充分发挥案件管理的统计、分析、协调、监督职能，使案件查处工作取得了重大突破。20xx年以来，县纪委共查处党员干部违纪违法案件**起，党政纪处分**人，对有关单位或个人发出《监察建议》**份;受理来信来访和电话举报件次，直查快办案件累计起，其中大要案起，挽回直接经济损失多万元。

**同志具有强烈事业心和责任感。任职以来，牺牲了大量休息时间用于深入基层开展调查研究和督查工作，对重要工作从安排部署到落实每一个环节都要仔细研究反复指导;对一般工作要求件件有着落事事有效果不图形式不走过场;对疑难工作能够深入研究集思广益打不开新局面，决不轻易放弃。对所分管部门领导干部一贯严格要求，要求们他既要充分发挥积极性创造性地开展工作又要求真务实带头实干;既要在工作上作出表率又要在作风上成为楷模;除抓好分管工作外还能够协助县纪委其它领导抓好全局性和重点性工作，表现出较强协作精神和大局意识

**同志始终注重学习，不断提高自身素质。在政治理论学习方面，能够认真参加县委中心组的理论学习和县纪委常委班子的政治学习，认真学习了十七大精神和《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，比较系统地研读邓小平理论和《三个代表理论学习纲要》和科学发展观的重要论述，及时了解和掌握党的路线、方针、政策，不断提高了政治理论水平，切实增强了政治敏锐性和政治鉴别力。在业务学习方面，他能够主动学习查办案件、、执法监察、案件审理等业务知识以及现代科技、法律等相关知识，有效提高了做好纪检监察工作的能力和水平。同时，他还坚持做到学以致用，能够积极将所学的知识自觉运用到工作实践中去，有效地指导各项工作的开展，提高了驾驭全局工作的能力和决策水平

**同志性格开朗，作风民主，工作干练，富有朝气。善于在自己身边营造一种活泼、宽松、进取工作氛围，使人充分发挥自身潜力圆满完成工作任务，并在工作中不断增长才干;善于调动各方面积极因素消除工作障碍形成工作合力推动工作顺利进展;坚持民主集中制原则，认真遵守县纪委常委会工作规则，顾大局，讲原则，自觉维护班子团结。在县纪委班子中，重要工作及时向一把手汇报，日常工作坚持与一把手沟通，坚持与其他分管领导商量;自觉同县纪委其他领导搞好团结。正确处理个人与班子成员之间的关系，做到相互补台不拆台。

办案工作思路篇5

我在工作生活中能够深入贯彻落实党的各项精神，坚决维护以同志为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”。严格遵守政治纪律，自觉遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，坚决贯彻执行宪法法律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上始终与党中央保持高度一致，时刻加强政治修养和党性锻炼，自觉遵守党的纪律和国家法律，严格以一名共产党员的标准要求自己，牢记为人民服务的宗旨，明白自己所肩负的责任。积极参加院里组织的政治理论学习，学习党的路线、方针、政策，学习先进人物的先进事迹，并将所学用于指导自己的工作实践。努力做到学以致用，按照高标准严格要求自己，针对自身存在的问题进行认真的剖析，严格按照一名合格共产党员的标准，对照查摆自身在工作落实上的不足，从生活态度上查看对自身要求的不足，并制订了切实可行的个人整改措施，有力地指导了自己的政治学习努力方向。

二、爱岗敬业、务实工作

作为一名员额法官，在办理案件的过程中，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，公正司法。努力让每一起案件都经得起推敲，做到政治效果、法律效果与社会效果的统一。我不因案件标的大小而有所疏忽，不因身份不同而区别对待，能设身处地的为当事人着想，杜绝门难进、脸难看、事难办、话难听等不良风气。一视同仁地秉公处理，让每起案件都经得起时间的检验和考量。我认真审理每一起案件，在庭审过程中细心听取双方当事人的陈述、辩论，认真核实证据，查清案件事实，根据案件的具体情况，找准问题的切入点，妥善处理争议焦点，对症下药，努力做到案结事了。2017年至2018年年中，我在法庭担任副庭长职务期间，主管民事审判工作，为了起好带头作用，我在工作中主动承办疑难案件，并积极探索审判工作的新思路、新方法。我所审理的李某与某物业服务公司物业服务合同纠纷一案，经调查了解得知，虽然看似只有李某一人提起诉讼，但实则整个小区近千名业主对该案都极为关注，持观望态度，等待该案审理结果确定后，再决定是否提起诉讼。在该案审理过程中，因双方积怨较深，未能调解成功，李某提出的诉讼请求达十余项，所涉及的相关法律法规庞杂，为妥善处理此案，我查阅了大量资料，最终作出有理有据的公正判决，当事人不服提起上诉后，二审法院维持原判。其余业主认可该案处理结果，均未提起诉讼，最终将一起极有可能发生的大规模集团诉讼案件，消灭在萌芽状态，有力维护了辖区的社会秩序稳定。我在2017年度承办民事案件件，全部予以审结。2018年在法庭承办民事案件 件，全部予以审结。我于2018年6月调至中院执行局从事内勤工作，当时正值“基本解决执行难”收官之年，为迎接专项验收检查，我承担了大量文字材料撰写工作，许多内容并无先例可循，只能自己边学边干，摸着石头过河。同时还要与他人组成合议庭办理执行案件。但我从未因工作任务繁重而叫苦叫累，总是自觉加班加点不打折扣的完成各项工作任务，从而得到了领导和同事们的认可。2019年我承办执行案件8件，全部审结。2019年4月，我调至民一庭工作，年度承办民事案件66件。此前在法庭工作期间，接触的案件类型相对而言较为固定，在调至民一庭工作后，发现所接触的案件类型更趋复杂，审理难度也较大，二审案件的审理思路与一审案件相比也有较大不同。为了尽快完成角色转换，提升工作效率，我不断加强业务学习，在增强业务素质上下功夫。在审判工作中，注重加强新的法律知识和相关知识的学习。在工作之余和节假日时间，能够自觉学习，不断提高驾驭整体工作的能力。在具体的学习过程中，始终坚持挤时间学习，做到常看、常思、常问、常做，不断巩固学习的效果。同时坚持文化知识学习，在增强文化素质上下功夫。积极利用业余时间，通过网络、书报等多种渠道拓宽知识面，不断提高个人综合能力。能够以正确积极的态度应对新的领域、业务所带来的新的挑战，努力刻苦钻研，利用一切机会拓展和丰富个人知识涉猎范围，使自身的工作能力得到进一步提高。

三、做到严格自律、勤政廉洁

严格遵守各项工作纪律，做到不迟到早退，不脱岗。在日常生活和工作中，自觉加强思想道德修养，遵守党的各项纪律，严格执行上级法院的各项禁令，廉洁奉公，遵章守纪、依法办事，始终保持清正廉洁的作风。在党风廉政建设方面，把重点放在严谨、细致、扎实、求真上，养成奉公守法廉洁自律的作风，无违纪违法行为。

虽然在工作、学习方面取得了一定成绩，但仍然存在着一些缺点和不足。一是政治业务学习还不够系统、全面，计划性还不够强，效果不够明显。二是思考能力欠缺，尤其是在主动思考和解决难点问题上，缺乏好的思路。三是业务知识储备及业务素质与一名优秀法官还有一定差距。

办案工作思路篇6

二00五年，我们***路政大队在省高管局的正确领导和热情关怀下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全国干线公路大检查为动力，以全面实现规范化管理为目标，全面贯彻落实全省高速公路路政管理工作会议精神，紧密围绕今年全省高速公路路政工作的总体要求和主要目标，进一步转变观念，改进作风，强化功能，创新管理，各项工作均取得了良好的成绩，较好地履行了保护路产，维护路权的职责。

一、各项目标任务完成情况

（一）截止十月底，共发现路政案件起，发现率达%，查处并结案起，结案率达%。

（二）收回路产赔偿款元，索赔率达%。

（四）恢复路产起，路产恢复率达%。

（五）清障辆次，收取清障费元，其中免费清障辆次，累计费用元。

（六）建筑控制区内违章建筑发现率达100%，查处率达100%。完成行政许可项。

（七）安全四项指标均为“零”。

（八）未发生有理投诉和责任暴光事件，有理投诉率为“零”。

（九）继续保持了市级文明单位和省级青年文明号荣誉称号。

（十）综合治理工作扎实有效，未发生刑事案件，无火灾和其它治安灾害事故。

二、主要做法和体会

（一）以实现规范化管理为目标，完善工作机制，创新工作思路，努力提高执法效能和管理效率。

“高效率的管理”，是高速公路“快捷、高效”的服务属性对路政管理工作提出的客观要求.一年来，围绕这一目标，我们从强化内部管理、完善工作机制入手，扎扎实实地抓了以下几个环节。

1、完善巡查制度，切实加强巡查工作的有效性，在坚持时间范围、频率“三到位”的基础上，根据工作实际，科学合理地安排和调整巡查时段，建立了严格的路产逃逸案件责任追究制，有效地促进了路政巡查效率的提高；同时，严格实行了“路上路下双巡查”制度，各中队每周至少进行一次路下全面巡查，并且严格落实巡查班组包段负责制和违章建筑查处清理等工作的首办负责制，切实加强对地下采矿掘进、各种穿跨越以及护网等设施的安全控制，全年共发现制止挖掘护坡、桥台案件起，发现并制止和清理违章建筑5处。

2、完善清障制度，切实保证清障救援的快捷高效。积极建立安全高效的清障运行机制，继续采取“待命+机动”和“清障车合理布点”等措施，在全路段设立了6个清障车待命点，形成了有效的清障网络化布局，较好地保证了故障车、事故车的及时清拖，确保5分钟出发，30分钟到达现场，未发生一次延误。

3、完善安全管理制度，确保高速公路的安全畅通。今年，我们继续以开展“安全管理年”活动为主线，突出抓好三个重点，一是春运安全。春运期间我们严格执行省厅、省局关于做好春运安全工作的通知精神，在降雪多、封路多的情况下，积极与交警、养护等部门配合，队领导以身作则，两节期间坚守工作岗位，坐阵指挥，综合协调，圆满完成了春运安全任务。二是施工现场的安全管理。建立了《施工现场安全管逐日检查制度》,对重点施工现场，实行了专人进行轮班守候，为大修施工提供了良好的安全保证。三是道路的安全控制，在中央带活动护拦处设了相应的安全标志，在全线的事故易发段增加了安全震荡带，减少了违章调头等带来的安全隐患，此外，加大了行车环境的整治力度，对沿线游商小贩和加水摊点先后进行了多次专项治理，对从而为广大司乘人员提供了安全的行车环境。

4、完善各项基础管理工作，努力实现管理工作的科学化、制度化和规范化。一是进一步规范和健全各项管理制度、岗位职责，编印了《工作标准》和《执法手册》，各项工作更加规范，特别是内业管理，取得了显著的成绩，做到了资料齐全、记录完整、数据准确、整理规范，多次受到省局的好评，被确定为全省高速公路规范化管理样板。二是认真做好文秘、信息、保密、值班、档案等日常事务性工作，在文件的制作、办理、归档等方面有了很大的进步，从基础抓起，逐步适应现代管理的新要求；三是继续实行和完善以“一联合、两负责、双服务、三分离”为主要内容的“1223”工作模式，使全队各个环节的管理更加严密有序，做到了日常管理规范化，应急处置程序化，协作互动网络化，在管理机制上较好地实现了从常规型管理到规范化管理的跨越。四是进一步巩固《路政管理系统》的应用成果，完成了《路政车载移动办公系统》和《车载现场监控指挥系统》应用的前期准备工作，逐步建立高速公路路政管理的数字化网络，为全面提升执法效能和服务功能提供良好的科技保。

（二）以加强“三大能力”建设为基础，强化服务意识，拓宽服务层面，不断提升路政管理的服务品位。

提高公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权能力，是省局提出的高速公路路政管理能力建设的基本思路，也是进一步强化路政管理职能，提高路政和服务品位的重要手段和战略措施。为此，在今年的工作中，我们把加强“三大能力”建设作为基础，贯穿始终。

一、在提高公共服务能力方面，我们坚持继续落实“1123”工作模式中的“双服务”理念，努力提升路政管理的服务内涵，不断提高路政服务的针对性和效能性。在切实做好施工现场安全管理，路况信息通报等对内服务的同时，坚持从与管理对象最密切的环节入手，抓好对外服务。在保持巡查车、清障车“四常备”等传统服务项目，千方百计为司乘人员排忧解难的基础上，今年，我们按照省厅的要求向社会推出了事故车免费清障的承诺，共免费清障辆次，免收清障费元。同时充实和完善了路政办案大厅的服务功能，全面实行《首问负责制》、《首办负责制》、《路政案件限时办结制》和《路政业务“一站式”办结制》，为群众办理业务，处理案件提供更加便利、快捷的服务，此外，我们还积极与交警联系，建立全省首家“路政、交警联合办案大厅”，进一步拓宽服务领域，延伸服务功能。

2、在提高重大事件应急处置能力方面。我们根据多年来的工作经验，结合省局路政管理工作的要求和总体部署，出台了《高速公路路政管理紧急求援预案》，对重大交通事故，雨雪雾恶劣天气，重大自然灾害等各类特殊情况和重大事件的应对做了详细的要求，建立健全了科学有效的应急机制，强化了路政管理的能动性，超前性和渗透性。

3、在提高依法维权能力方面。进一步转变观念，变被动管理为主动渗透，针对普遍存在的沿线村民、中小学生高速公路管理法律意识淡薄的问题，先后在沿线开展了两次大型法律法规宣传活动，以群众喜闻乐见的形式寓法律教育于文化活动之中，同时，与沿线各村分别签订了“爱路护路”共建协议，进一步增强了广大群众的法律法规意识和爱路护路意识，收到了前所未有的良好效果。

（三）以确立“四大支柱”为手段，坚持以人为本，加强素质教育，努力培养和造就高素质的路政队伍。

队伍素质是搞好管理工作的根本保证。多年来，我们一直把加强队伍建设当作生存和发展的战略任务来抓，今年，我们在提高队伍素质方面主要采取了以下措施：

严教育,确立思想保证支柱。路政工作的特殊性，要求每个队员必须具备良好的政治品德和职业道德。为此，我们在全体队员中坚持不懈地开展“四项教育”，即以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育；全心全意为人民服务的服务宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、秉公执法、服务群众的职业道德教育和有法必守、有法必依、执法必严、违法必究的法律观念教育，教育和引导广大队员树立正确的人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀和影响，树立了太旧路政队伍廉洁、文明的良好形象。

抓落实,确立制度保证支柱。对全队各项管理制度进行了重新修定和完善，特别是人员考核上，制定了《内勤人员绩效考核办法》、《巡查人员百分考核办法》、《清障人员任务定额浮动计酬综合考评办法》，使考核工作更具体、更科学、更有针对性和可操作性，靠严格的考核、严格的纪律和严格的制度保证了全队各项工作的健康开展。

重培训,确立业务保证支柱。我们认真开展了队员的业务培训工作，建立了“学习+激励”的考核制度，对业务培训情况实行“一票否决”和“末位淘汰”制。同时，尝试开展了经验交流、案例分析、以案说法等学习活动，队员的业务素质得到了普遍提高。

扬正气,确立文化保证支柱。坚持以先进的团队精神激发工作热情，以正面的宣传教育引导群体行为，以丰富的主题活动陶冶队员情操，成立了宣传工作组，利用网站和新闻媒体，及时宣传报导工作中涌现出的先进人物、先进事迹，同时利用五·一、七·一、十·一等重大节日开展了多种形式的主题教育活动，举办了首届运动会，充分展现了路政队员良好的精神风貌，为建设高素质的路政队伍培育和奠定了丰厚的文化底蕴。

（四）以实施“阳光执法”战略为主线，健全约束机制，完善监督手段，精心打造太旧路政的“阳光品牌”。

推进“阳光光工程”建设，是促进路政管理队伍提高综合素质，执法能力和服务水平的重要载体，更是推动路政管理职能向社会化服务化转变的可靠保证。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，以创建“五佳路政队和“十佳路政员”活动为导线。继续贯彻落实内强素质，外树形象和严格执法、优质服务的管理原则，首先，要求全体队员必须做到持证上岗，亮证执法，举止端庄，行为规范，严格遵守省厅“六条禁令”，同时，制定了“路政人员文明执法六项纪律”和“上岗执法十不准”，建立了严格的班前检查制度和班中稽查制度，使全体队员时时刻刻以良好的精神风貌迎接每一位走上太旧路的司乘人员。

同时，不断强化社会监督，大力实施“阳光执法”战略，在坚持做到路赔标准、清障收费标准、办案程序、审批程序及监督举报电话等“公开”的基础上，设立了执法监督台，建立了社会问卷调查制度和案件回访制度，聘请了“义务路风监督员”，把路政执法的全过程置于社会的监督之下，有效地杜绝了公路“三乱”等违法违纪现象的发生，树立了路政队伍清正廉洁的良好形象。同时，在“阳光办案大厅”进一步完善服务设施，健全服务功能齐全，不仅大大方便了广大司乘人员，而且有效地增强了路政许可、案件处理等的公开度、透明度，更好地杜绝了“暗箱操作”。

在此基础上，完善了《案件勘察和结果录入程序》、《案件处理逐级备案、审批和集体讨论程序》、《路产恢复通知和检查验收程序》，较好地实现了内部权力的相互约束和制衡，使案件查处等工作更加规范、高效，为打造太旧路政执法“阳光”品牌奠定了扎实的基础。

五、以开展文明创建活动为载体，转变工作作风，明确创建目标，树立太旧路政队伍的良好形象。

我们从构建创建机制入手，成立了“青年文明号创建工作领导组”，建立完善了领导责任机制、工作运行机制和监督保证机制，制定了详细的《创建方案》、《创建标准》、《创建规划》、《考核办法》等，并将创建工作与大队的各项管理目标紧密相连，形成了创建工作与管理工作、物质文明建设与精神文明建设整体推进的良好氛围和态势。在具体的创建工作中，我们重点开展了三项“工程”。

一是执法形象工程。要求全体人员要做到文明执法、文明办案，坚持使用文明用语，杜绝态度蛮横、故意刁难和各种形式的吃、拿、卡、要现象，对来队处理案件的当事人和有关来访人员，做到热情服务、礼貌待人，坚决杜绝“门难进、脸难年、话难听、事难办”的现象，充分展示路政队伍的良好的精神风貌和执法形象。

二是优质服务工程。根据路政工作的特点，坚持不懈地开展各种形式的便民服务活动，将“有求必应、有需必办、有困必帮、有难必解”作为我们的服务宗旨，千方百计为过往司乘人员排忧解难，受到了广大司乘人员的称赞。为了拓展服务层面，我们在创建工作中，积极开展多渠道的共建活动，如路警共建、路医共建，为快速处置事故现场、快速救助事故伤员提供了保证。为保证“顾客满意度”、减少顾客有理投诉，我们积极实施“阳光执法”战略，实行了“青年文明号”信用卡和服务监督卡制度，有效地促进了服务行为的规范，保证了服务质量的提高。

三是窗口建设工程。在创建活动中，我们还十分重视驻地的形象建设和巡查车、清障车的车容、车貌管理。投资50余万元装修了办公楼，工作和生活环境得到了极大的改善，为了保持环境的整洁，我们确定责任人员，建立检查制度，小事当作大事抓，坚持杜绝办公、住宿环境脏、乱、差的现象，努力营造优美、舒适、整洁的工作和生活环境，同时对巡查车、清障车坚持逐日检查，经常保持良好的车容、车貌，树立路政大队良好的“窗口”形象。

（三）二00六年的主要工作思路

二OO五年，我们的工作取的了一定成绩，但仍然存在许多问题和不足，许多工作都处于逐步调整和整合阶段，有很多课题和问题还需我们认真地去面对、去研究、去解决，二00六年，我们的主要工作思路是：

一，继续加强队伍建设，从思想上、作风上、业务上全面提高队伍素质，采取有效措施，使路政队伍的综合素质有一个质的变化。

二、继续实施“阳光工程”建设，强化社会监督，健全约束机制和监督机制，严格规范执法程序，认真落实“三分离”制度和重大案件集体讨论制度，增加路政执法的公开度、透明度。

三、继续深入开展文明创建活动，以此为载体提升路政服务品位和文明形象，力争把路政大队创建成为省级以上文明单位或部级青年文明号。

办案工作思路篇7

长期难产的产业投资基金管理办法

PE基金在业内和媒体大多被称为私募股权投资基金，而在有关部门被称为产业投资基金。据报道，2008年7月28日，中国产业投资基金试点工作指导小组（以下简称“指导小组”）召开第五次工作会议，研究起草《产业投资基金管理办法》有关事宜。其实，早在1995年国家就对产业投资基金予以高度重视，着手产业投资基金立法工作，并授权国家有关部门起草相应管理办法，历经12年未果；2007年转向起草产业投资基金试点总体方案；如今又回归产业投资基金管理办法的老思路之上。

回首产业投资基金在中国发展的历程，我们可以认为，长期以来以国家有关部门主导的关于产业投资基金的监管思路和试点工作是基本失败的；从国家有关部门的监管思路和实践来看，有诸多值得我们反思的地方。

基本概念的探讨与反思：

正本清源回归市场

总结并反思中国PE投资基金发展的监管实践问题，首先，我们需要对一些基本概念进行深入探讨，尤其是对产业投资基金本身。回顾产业投资基金名称的出台过程，不难看出产业投资基金(在英文只能翻译为Industrial Investment Fund)其实是一个非常具有中国特色的概念，属于中国特有。国外通常称为私募股权投资，即Private Equity，简称PE，根据国际相关研究机构的定义，是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资；或者上市公司非公开交易股权的一种投资方式。私募股权投资的资金来源，90%是社会的公共机构投资者。由于私募股权投资的风险较大，信息披露不充分，故往往采取非公开募集的形式。近年来，出于对流动性、透明度和募集资金的考虑，上市的PE管理公司的数量有所增多，如2007年6月在纽交所上市的百仕通集团就是一个例子。

在我国，PE又被流行地称为产业投资基金，追溯概念的形成与流行，首推有关部门主观主义先行的一意孤行。有分析论者认为，产业投资基金是一个莫须有的概念，股权投资基金并不是如福利基金之类的资金集合体，而是特指由两个以上的多数投资者通过稽核出资而形成的“集合投资计划”。有关部门之所以强调并坚持产业投资基金的概念，其实质想法是偷换概念借“管理产业”获取行政前置审批权。

因此，在有关的基本概念方面，我们需要还事物之本来面目，并在概念上与国际通用概念相接轨，即倡导以私募股权投资替代产业投资基金的流行；同时有关监管部门应当据此而摈弃落后过时的行政审批的监管思路，尊重市场规则。这是我们对12年来PE发展的总结与反思过程中，需要把持的第一个原则。

监管实践的回顾与总结：

“兜圈子”的困境

在上述混淆的概念指导之下，我国私募股权投资（即前文所论的产业投资基金）的行业监管思路基本可以说是经历了长达12年之久的从起点回到原点的迷途之旅，陷入了一个曲折式徘徊的迂回怪圈之中，其间的问题出现在哪里？我们进行一下简要回顾，可以将相关的监管思路归纳为“立法说”、“管理办法说”和“总体方案说”三种。

其一，立法说。其中，关于主张修改证券投资基金法，加入私募股权投资的章节，笔者认为很难行得通。首先，证券投资基金与PE投资基金的发展现状极度不匹配，难以统一协调立法和执法工作。证券投资基金经过5年多的立法之后的发展，全国59家基金管理公司管理了超过2万亿元的基金净资产，基金份额超过2.167万亿份。而产业投资基金经历12年的徘徊，从第一只渤海产业投资基金作为第一批试点，到如今的第三批试点，共十多只基金，仅渤海产业投资基金募集了60多亿元，其余募集工作至今未见完成。PE试点落后之现状可见一斑。其次，当初的立法障碍依然存在，必然造成长期争论不休而步入死胡同。

其二，管理办法说。自1995年由原国家计委着手研究至今，主张由国家发改委牵头起草有关产业投资基金的管理办法；管理办法说与国务院的个案特批试点相伴而生。事实是，“管理办法”千呼万唤出不来，见到的只是国家个案特批的模式，批准的10只基金带有几个共性特点：行政性、地方色彩和行业局限为主等特点，市场化特征明显不足。从某些方面来说，可以认为是试点工作的基本失败：

1.基金借用了地方政府的行政资源，将来的运作必然受到政府的限制。以渤海基金为例，其投资选择就受到较大的限制，要求50%以上资金投资于天津；限制其投资方式会影响运作效率。2.国务院个案特批模式的选择，及其“先基金，后管理人”的模式同样会影响基金的运作效率。而管理人通常夹在政府和市场之间，诸多掣肘，难以履行勤勉尽职的义务。3.更大的障碍是，PE的监管牵涉多个政府部门，它们的思维往往遵循“屁股决定脑袋”的法则，导致无法达成一致，这个“症结”已经在试点中暴露：多个部门权力的不配合导致筹备中的“产业投资基金试点”的难产。

管理办法说产生的大环境和基础在于有关主管部门首先混淆私募股权投资的基本概念，创造了中国特有的产业投资基金概念，然后坚持“通过立法设置行政权力”的原则，对一个市场化的产物强行带上了前置性行政审批的紧箍咒。这样的产业投资基金管理办法不符合PE的实践和发展规律，而先行实验的产业投资基金“试点”又严重扭曲PE的面目，不能为“管理办法”提供经验，又不承认失败并总结吸取教训，只好长期“兜圈子”，耽误了PE发展的大局，以至出现外资PE在中国“一枝独秀”的不利局面。

其三，总体方案说。在管理办法说、立法说相继失败的背景下，由发改委牵头，包括中国人民银行、银监会、证监会、保监会(下称一行三会)、商务部和国务院法制办等七部门成立了“产业投资基金部际指导小组”，一方面负责拟订产业投资基金的试点总体方案，另一方面在总体方案获批后，部际指导小组将承担产业投资基金的核准权。该种方案和监管思路摈弃了国务院个案特批的办法，认为根据PE的市场化特点，现有的法规已经足够规范和调整，无需另行出台法律或管理办法。应该说这种模式属于一种比较符合现实和市场特点的监管模式，是一种进步。

虽然在2008年春节前总体方案上报了国务院, 但仍然保留产业投资基金的称呼受到市场质疑，而且七部委意见不统一和操作不配合的情况依然存在；在产业投资基金试点停止审批、总体方案议而不决、终被放弃之后，对未来之路彷徨之下，又迂回到先前的“管理办法说”的老路上了。

以上在监管思路和模式上的反复曲折，不得不让人深思：我们的监管思路是不是出了问题？有关部门是不是违背了市场发展本来规律，以部门利益为先，扭曲PE本来面目，从而妨碍了行业的发展呢？或者，是否陷入各相关部委之间的协调难以解决的困境？

思路与出路：

创新思维放松管制改变起草办法

通过上述对基本概念的探讨、监管思路的回顾、当前困境的深度解析，我们认为推动我国产业投资发展的正确监管模式应当首先从思路上变革并创新地寻求出路，归纳为以下几点。

第一，发展是硬道理，权力协调不是硬道理；立足于在发展中解决问题，而不是人为计划市场的发展。针对有关主管部门的担忧，如果先放行后立法有可能导致一哄而上的问题，由此而强调前置审批、强化监管等行为，我们认为这是不符合金融创新的规律的；更多的有危言耸听以包藏部门垄断利益之嫌。

众所周知，任何一个金融创新，都必然受到市场的检验，诸多问题都是在后期市场实际运行过程中逐步解决的。国外成熟国家的金融市场如此完善，其间也是历经诸多检验，并不断修正的。即使以我国证券投资基金的发展历史来看，在实践过程中也存在了诸多问题，诸如“基金黑幕”、“老鼠仓”问题、基金业绩不良问题、粗放型管理问题等等各种弊端。证券投资基金行业主管部门采取了发展的眼光，在发展中不断改善监管，至今成绩是肯定的，机构投资者的队伍得到了充分发展。

回看PE，我们的PE发展还在婴儿期，我们没有必要担心这个婴儿是否会得老年痴呆症。我们需要服务市场的发展，让PE得到市场的锤炼才可以发展壮大，不需要政府凭空杜撰一个市场来，然后天真地认为由政府审批出来的一定会得到市场的认同。总之，以发展作为硬道理，许多问题是可以迎刃而解的。

第二，要用创新的思维解决当前的难题。

如前所论，12年过去了，PE的产业发展和监管思路办法久拖不出，问题长期悬而不决，其关键在于国家有关部门“屁股指挥脑袋”的思维定势，坚持维护本部门的权力和利益是问题难以解决的最大障碍。因此，我们需要以创新的思维解决当前的困难，这个思维的核心就是以“市场指挥脑袋”为原则。按照党中央十七大精神，政府运作的宗旨在于权为民所用；在PE基金的发展历程中，坚持先审批后发行的陈旧思维定势导致了个案特批的监管模式，市场要素得不到充分发展，这种与国际成功经验背道而驰的监管思维严重制约了产业的发展。有关部委对私募股权投资和产业投资基金的概念故意混淆，对基本事实和规律视而不见，实乃中国PE行业发展之怪现象，个别部门垄断利益居上的思维已是司马昭之心路人皆知，却依然在那里掩耳盗铃式地固执己见。

第三，坚持市场化原则，放松管制，还PE以本来面目。

私募股权投资本身就是一个市场化的产物，说到底在于成熟老练的投资人（机构投资者和富有个人），其本身具备市场风险的鉴别和判断能力，有能力选择相关的管理人和团队，并对自己的选择负责。违背这个市场规律，人为设置审批障碍，在某种程度上在市场的运行过程中增加了扰动因素，干扰了成熟老练的投资人的判断和鉴别。

我们都知道，股权价格反映的是历史和投资者可以获得的全部信息的综合；同理，投资人对管理团队的信任和鉴别也是如此。政府缺乏市场判断和市场风险的鉴别能力，却滥加审批，对投资人来说，从某种意义上相当于政府对他们所审批的投资基金投了信任票。但是政府仅仅管了审批，政府却不投资，在某种意义上相当于为管理公司背书，反而容易误导投资人的决策。因此政府的监管应当从金融服务的角度，借鉴英国金融服务局的经验，施行软监管，充分利用行业协会的自律管理。

第四，在明确上述思路与原则的同时，需要考虑如何起草管理办法的问题。经过12年的起草管理办法的徘徊不前，我们有理由怀疑本次管理办法的起草也是难有结果的。

因此，建议：一是，由国务院法制办主导办法的起草工作，采取招标的办法委托起草人；二是，由于涉及到多部门的利益，建议委托两家以上机构分别起草，取得竞争和互补的效应；三是，起草的草案交由相关行业协会征求市场意见，作出修改和协调；四是，限时限量完成，由国务院法制办提出时间和质量要求限制，避免又陷于无限期拖延的局面；五是，起草的蓝本以2005年十部委通过的创业投资企业的管理办法为基础，扩展到PE领域，严格区分政府行为和市场行为，加上对金融机构投资者的“放开投资”管理、行业自律为主的监管模式等条款，问题的解决实际上是不难的。

办案工作思路篇8

一、规范行为，加强监督，领导干部廉洁自律工作进一步增强

1、突出重点，抓好预防教育。一是深入开展党纪政纪条规教育。今年以来，全处各级组织以副科级以上领导干部和“六管人员”为重点，认真学习贯彻《中国共产党党员监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次、四全会及部、局提出的各项廉洁自律规定。把“四大纪律，八项要求”、“四个严格、四个不准、四个禁止”和中纪委提出的“六条新规定”等各项廉洁自律规定纳入处、段两级班子中心组学习，把党风廉政建设有关内容纳入基层党支部政治学习。组织全处副科级以上领导干部、“六管”人员和其他党员干部1600余人进行了党纪条规知识测试。二是运用各种形式扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以党风廉政宣传教育月为载体，通过宣讲会、电化教育、上党课、座谈会、条规测试、局域网、板报、横幅、文艺演出等不同形式，有重点、分层次地对广大党员干部进行党风廉政宣传教育。观看了《任长霞同志先进事迹报告会》、《腐败案》、《马向东腐败案》、《李真腐败案》、《扭曲的人生》等正反典型电教片。组织全处52名副处级以上干部和1560名党员干部观看了全国党内法规知识竞赛决赛实况。搞好处纪委、监察分处的网页建设，在网页的美观及内容的可读性、及时性、广泛性上下功夫，收到了良好的宣传教育效果，今年以来的点击数已达1万6千多人次。实行处纪委领导同处属单位党政主要领导廉政谈话制度，处纪委领导对各基层站段党政主要领导进行了廉政谈话。认真落实领导干部任前廉政谈话制度，对今年新提职、提级领导干部全部进行了任前廉政谈话，进行警示教育。三是强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了××处党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入全处党建和思想政治工作的总体部署，及时召开了党风廉政宣传教育联席会议，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到联席会议成员单位，调动了成员单位的积极性和责任感，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。

2、严格要求，从严规范行为。一是抓好节日期间党风廉政建设工作。及时下发了《关于做好元旦、春节、古尔邦节期间党风廉政工作的紧急通知》电报，提出了“七个严禁”，对在元旦、春节、古尔邦节期间借机滥发钱物、代金券、公车私用、公款请客送礼等问题提前做出规定，并加强监督检查，防止了节日期间违规违纪行为的发生。二是认真开展“述廉评廉考廉”活动。全处16个基层站段领导班子集体和班子成员向职工代表报告了廉洁自律情况，处机关各分处、部室负责人向所在支部全体党员和职工代表进行了述廉和评议，自觉接受职工代表的监督。通过开展“三廉”活动，增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。三是在全处开展了治理党员和干部参与问题的活动。在全处党员干部中开展了禁赌教育，做到记名传达，一个不漏，让每位党员干部认识到的危害性。各单位对本单位党员、干部涉赌参赌问题进行了整顿清理，由公安处牵头，组织有关部门，深入站段、站区进行检查排摸。对参赌、涉赌的党员和干部将按规定进行严肃处理。此项工作仍在进行中。四是抓好生产力布局调整时期的纪律执行工作。为确保我处生产力布局调整全面顺利进行，维护全处稳定，防止违纪行为和不廉洁问题的发生，我们要求各级干部职工严格执行五项纪律，即：政治纪律、人事纪律、财经纪律、资产管理、工作纪律。同时，发挥各级组织的作用，确保各项纪律的落实，畅通信息反馈渠道，加大监督力度，确保了生产力布局调整的平稳过渡。

3、加强监督检查，推进廉洁自律各项规定的落实。各级纪检监察组织认真分析领导干部廉洁自律方面群众反映强烈的热点问题，采取整改措施认真予以解决和纠正。加强了对处、段两级领导干部收入申报

、礼品登记、“三重一大”集体讨论制度落实情况的监督检查。严格规范了工程建设、物资采购、资金管理以及车皮审批工作，并加强对制度执行情况的监督检查。认真开展了“三清”工作。对全处67名副处级以上干部和272名科级领导干部住房进行了清理登记，没有发生违反规定的问题。对全处小汽车配备进行了清理，共清理封闭式小轿车148辆，对5辆挂私牌的公车重新办理了公车牌照。对领导干部在各类公司兼职进行了清理。经过清理，7名处级领导不再兼职。二、严格执纪，从严治党，查办违法违纪案件力度继续加大

各级纪检监察组织始终把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的中心环节来抓，集中力量查处了贪污贿赂、、失职渎职、侵吞侵占公共财物等案件。今年，全处纪检监察组织共受理群众来信来访62件（含重复件），共初查案件线索26件，立案12件，审结12件，挽回经济损失63600元，避免经济损失45050元。

1、抓基础，建制度，规范案件检查工作。今年以来，处纪委先后规范出台了《举报工作程序》、《案件检查工作程序》、《“两规”实施工作程序》。同时，在全处贯彻执行局纪委下发的《案件检查通知书制度》、《案件线索初核工作制度》、《“一案两建议”制度》、《监督制度》，进一步规范了案件检查工作。出台实施了《××处查办案件目标管理考核奖励办法》，加大对查办案件的奖励力度，实行一案一奖，大案重奖，极大地调动了广大纪检监察干部查办案件的积极性。

2、抓基层办案，查办案件工作保持强劲势头。今年，处纪委针对站段纪委书记人员新、业务能力参次不齐的实际情况，处纪委书记、副书记及有关部室负责人,深入全处各单位检查督促办案工作,给基层单位办案提要求,压担子,指方向,使基层单位查办案件的力度不断加大。重点抓住案件初核工作，通过指导分析、直接参与等方式，找出办案的重点和难点，帮助基层单位调查突破。举办了案件检查、审理工作培训班，开展了全处案件审理联检工作，抽调站段专职纪委书记，对今年审结的案件进行互检，达到取长补短、互相交流的目的，提高了站段查办违纪违法案件的能力。今年全处各站段共查办案件10件，查结率100。

3、抓好“三谈一防”，强化办案教育转化功能。一是抓好诫勉谈话。对群众反映的问题经过初查，违纪事实明显轻微，在群众中造成不良影响，但又不够立案条件的，认真做好有关人员的诫勉谈话，进行批评教育。今年，××处纪委诫勉谈话8人。二是抓好办案谈话。对于问题性质严重或已经立案查办的案件，在谈话中注意宣传党的方针、政策和法律法规，既有严肃地批评教育，又有合情合理的疏导启发，通过人性化的方式促使涉案人员真正认识到自己问题的严重性，积极配合组织说清问题，加快了办案效率，提高了办案质量。三是抓好回访谈话。对犯错误的党员干部进行了回访谈话，及时了解掌握受处分人员的思想动态，帮助他们提高认识，振奋精神。四是抓好“防范警示”。在查办案件的同时，实事求是地分析违纪违法问题发生的主客观原因，从中发现制度和管理上存在的漏洞，向发案单位提出整改建议31条，下发监察建议书1份，增强了办案的综合效应。

4、加强案件审理，确保案件质量。全处各级纪检监察组织认真贯彻落实二十四字办案要求，力求使所办案件经得起历史的检验。认真开展了案件质量联检，采取集中检查等方式，对今年自办案件全部进行了检查，案件合格率达100，优质率达91.7。注重做好干部的保护工作，通过调查核实，澄清问题13件（次），解脱、保护了一批干部。全年共立案12件，审结12件。其中党纪6件，政纪6件。处理科级干部1人，股级及一般干部7人，党员群众4人。受党纪处分6人（1人，1人，党内严重警告1人，党内警告3人），受政纪处分7人（行政撤职1人，行政警告6人、行政记大过1人），双重处分1人。

三、紧贴中心，强化融入，效能监察与执法监察不断深入

1、开展了对站段、车间资金二次分配执法监察。针对基层职工对二次分配资金管理反映强烈这一“热点”问题，由处纪委、监察分处牵头，联合财务、劳资部门深入基层广泛调研，找出了站段、车间资金二次分配存在制度不完善、二次分配资金的使用不规范、事务公开的内容不全面等共性问题。制定了《××处站段、车间资金二次分配使用实施办法》，确定了自有资金的政策界定和分配、使用中的基本原则。各单位开展了自查自纠，处执法监察领导小组跟踪督导检查，将检查出来的问题进行梳理、汇总、分析，纠正了基础管理中普遍存在的问题。目前全处资金二次分配管理工作逐步步入制度化、规范化运作，职工反映此类问题明显减少。

2、开展铁路用地管理执法监察，一是开展了土地管理的宣传教育活动。下发宣传提纲600份，张贴横幅标语8条，将《铁路用地管理办法》、《新疆维吾尔自治区铁路用地管理办法》印刷成小册子，下发至站段主管领导和具体工作人员，并联合地方土地管理部门，向铁路附近的乡镇、企业进行宣传。二是通过认真自查，摸清了底数。全处各单位对20__年至20__年以来的土地使用及经营情况认真进行了自查。查清了我处铁路用地资产存量的各种情况，包括铁路用地总数、领证率、被侵占和借用、租用情况。三是查纠了违反部、局规定的铁路用地擅自处置等问题，规范了铁路用地管理行为。共清理出路内单位违反用地管理程序、拖缴土地使用费等6项问题，通过下发监察通知书进行了整改。对涉及地方单位及个人占地的3个问题，已向上级和有关部门报告，正在协调解决。防止了土地资源的流失，减少和避免了经济损失；

3、开展废旧轨料管理专项检查，推进规范化长效管理。针对去年全处废旧轨料管理存在的问题，协调工务分处共同深入各单位，开展了全处废旧轨料管理情况的监督检查，指导各单位进行限期整改，巩

固了成果。通过这次专项检查，全处废旧轨料管理基本达到了底数清楚、现场整洁，堆码整齐、标识明晰，台帐完备、帐料相符、制度齐全。出台了《××处废钢轨竞价销售管理办法》，推进了废旧轨料管理的标准化、科学化，巩固了去年废旧轨料管理执法监察取得的成果。4、加强源头治理，进一步规范工程和物资采购招投标。重点对处、站段两级制度管理、组织招投标工作情况进行了调研，对近年来在落实招投标制度不到位，站段招投标管理工作薄弱等问题进行了分析，提出了整改意见。同时在全处开展了招投标采购的物资设备使用情况效能监察。着重对20__年以来路局、处以及站段招投标采购的物资设备，按照乌铁监（20__）89号文件要求的监察内容逐项检查。对招投标过程中简化程序，不按规定操作的做法，及时进行了纠正。对3年来，库机务段8项招投标采购一直未能全面投入使用的设备，协调招标办、相关业务分处深入现场逐一进行核实，督导落实。今年以来，严格执行招投标纪律，进一步规范了招投标程序，招投标项目预审、抽签确定专家评委评标等制度得到进一步落实。对工程、物资采购招投标的公开公示进行了明确的规定，接受广大干部职工的监督。20__年全处共招投标采购物资52项，招标率达到93，定标总价3085.75万元，节约资金390.63万元，节支率达11。

5、认真总结经验，深化效能监察工作。各单位围绕经营管理的难点，节能降耗的重点，群众关注的“热点”问题进行选题立项。20__年，全处效能监察共立项19项。通过监督检查，纠正问题57个，完善各项规章制度55项，为企业增效节支2146.1万元。通过开展效能监察，督促企业依法办事，规范企业行为，加强企业管理，提高了效率和效益，为全处实施“增运节支”战略做出了积极的贡献。

四、领导重视，求真务实，路风建设持续稳定发展

1、切实加强了对路风工作的领导。处党政领导十分重视路风工作，在年初召开的××处工作会议上，处党政主要领导亲自对路风工作进行安排和部署。在日常工作中，处党政领导对路风工作中的重要问题都亲自过问，并做出明确要求。今年以来，在全处先后开展的3次路风专项整顿中，处、站段主要领导或主管领导既挂帅又出征，较好地解决了在整顿中存在的突出问题。

2、把路风建设纳入安全、质量、效益管理目标和各级干部考核中。××处把路风建设层层纳入处、站段、车间三级目标责任体系，并与安全、质量、效益直接挂钩。把路风工作纳入站段年度经营目标和标杆党委评比中，实行路风工作一票否决制。同时，把路风建设作为考核任用干部的一个重要条件，强化责任考核和失职追究。通过一级抓一级，强化“一把手”路风管理责任，使全处各级管理者的责任意识和风险意识明显增强。

3、开展专项检查，不断加大监督检查力度。在抓好日常路风工作监督检查外，由路风办、运输、收入、物价、纪委监察等部门组织开展了4次专项大检查，先后查处了列车工作人员私带无票旅客、旅社、宾馆服务代售车票、窗口违规售票、货代公司违规、收费，客货服务粗暴待客、野蛮装卸等问题。对库尔勒东站货场违规收费、××处华运货代公司运输管理不规范问题和库尔勒客运段乘务员粗暴待旅客以及列车员为旅客代办车票等路风问题进行了严肃查处。截止目前，共查处路风问题6件，填发监察通知书6份，定性路风不良反映3件，18人因路风问题受到处罚。全处未发生一般以上路风事件，确保了路风工作处于受控状态。

4、以宣传教育为先导，增强干部职工的路风意识。坚持以多种形式开展路风教育。先后组织客货窗口单位工作人员集中开展路风教育8场次，受教育人数20__余人次。在七个客货窗口单位青工中，开展了“青年杯”路风知识竞赛和演讲比赛，收到了良好效果。将《铁路路风管理办法》在南铁电视台滚动播出，阿克苏车务段汇编了《全路路风事件案例》发到每一位职工手中，库尔勒客运段开展了”假如我是一名旅客“的演讲比赛。通过开展丰富多彩的教育活动，增强了干部职工的路风意识。

五、齐抓共管，形成合力，党风廉政建设责任制进一步贯彻落实

今年以来，我们始终把落实党风廉政建设责任制作为龙头工程来抓，不断探索落实党风廉政建设责任制的新思路、新方法。逐步形成了适合我处发展的“三点一提升”的工作思路。

1、选准结合点。即把落实党风廉政建设责任制与××处经营效益和创建标杆党委工作相结合。重新修订完善了××处党委、××处《落实党风廉政建设责任制工作规则》，进一步对责任内容进行了分解和细化，明确了各级领导干部在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办单位和责任人。通过层层签订党风廉政建设责任书的形式，将责任范围、责任内容确定下来，把反腐倡廉任务分解到每位领导干部的头上，做到人人有任务，有责任，有压力，有动力。并把党风廉政建设工作纳入××处“百日”安全管理和“标杆党委创建”目标管理，形成了横向到边，纵向到底，层层抓落实的责任制网络。

2、突破主攻点。以突破责任主体责任意识不到位为重点，强力推进落实党风廉政建设责任制的责任主体进入积极的工作状态。各单位结合工作实际，找准本单位在落实党风廉政建设方面存在的一至两个突出问题作为主攻点，通过采取切实可行的工作措施，使确定的突出问题在规定的时间内得到有效解决和落实。同时，加大了对基层单位落实党风廉政建设责任制工作的检查力度，通过月检查、季考核、半年进行一次分析，对党风廉政建设责任制落实好的单位和部门及时进行通报表扬，差的单位除进行经济责任制考核外，还将“差点”单位在局域网、南疆铁道报、电视台进行公示，使全处各单位落实党风廉政建设责任制的意识得到明显增强。

3、培育闪光点，以点带面。我们把挖掘培育党风廉政建设的“闪光点”作为落实党风廉政建设责任制的有效载体，起到了以点带面的典型引路和示范作用。为有效培育和捕捉“亮点”，年初就要求各单位年内必须培养出两个在落实党风廉政建设方面具有导向性、先进性的典型，并深入站段指导培育“亮点”。11月对各单位在落实党风廉政建设责任制中好的做法，进行了重点调研指导、归纳整理，总结培育了处多元化管理中心抓好党风廉政建设宣传教育和库尔勒机务段落实党风廉政建设责任制等四个“亮点”。并在局域网和南疆铁道报、电视台进行了大力宣传。

通过开展“三点一提升”活动，使基层单位落实党风廉政建设责任制的工作质量不断得到提升，进一步推进了全处党风廉政建设。

六、抓好自身建设，纪检监察队伍整体素质得到提升

1、加强学习。各级纪检监察组织认真学习贯彻十六届四中全会和中纪委三次、四次全会精神，统一思想，提高认识，强化约束，严格自律，并加强内部管理，规范决策程序和工作程序，严格依纪依法办案。按照加强党的执政能力建设和提高党的纪律检查工作“五种能力”的要求（提高全处各

级纪检监察组织适应新形势的能力，提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪，依法办案的能力，提高发展党内民主，维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调的能力），以创建“学习型纪检监察干部队伍”为载体，从思想、作风、组织、业务等方面进一步加强自身建设。做到思想观念、工作作风、工作方式方法、自身建设与时俱进。2、加强队伍建设。以我处生产力布局调整和纪委委员换届选举为契机，在今年召开的第五届党代会上，选举产生了新一届7名纪委委员。配齐配强了站段纪委书记，站段纪委书记经过调整，增加至13人。纪检监察干部的知识结构、年龄结构进一步得到优化。