监管工作思路范文

监管工作思路篇1

关键词：银行业监管 监管内涵 监管举措

中图分类号：F831 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-160-02

当前温州银行业监管工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央经济工作会议、全国金融工作会议精神，全面落实银监会和浙江银监局的工作部署，着力突出“两大主题”，重点做好“三项服务”，大力防控“四类风险”，有效强化“五项合规”，稳步推进“六大改革”，坚决守住不发生系统性和区域性风险，促进温州经济转型升级。

一、着力突出“两大主题”，全力推进监管工作再上台阶

要着力突出“提高监管有效性”、“银行业科学发展”这两大主题，全面铺开各项工作，推进监管工作再上台阶。一是由内到外加强能力、素质提升，切实提高监管有效性。加强干部队伍人才培养，推进监管工作的规范化和信息化，促进政务信息工作的全面深入，统筹监管资源配置，全面提升监管效果。二是由浅入深实现理念、文化转变，促进银行业科学发展。针对当前银行业盲目追求发展速度、盲目追求效益以及资本约束意识不强、错位竞争意识不强的经营理念，充分发挥监管引领作用，积极推进银行业业务经营由粗放型向集约型转型，收入来源由单一型向多元化转变，客户定位由随波逐流向另辟蹊径转型，贷款管理从单枪匹马向抱团防险转型，信贷文化由典当文化向防险为本转型。

二、重点做好“三项服务”，有效保证实体经济平稳发展

结合温州市委市政府2012年工作思路，围绕建设“三生融合·幸福温州”，全市银行业的服务理念、服务重心要彻底转变，坚决走服务实体经济路线。一切工作部署、展开，都要从这一基点出发，着重做好服务地方经济转型发展、做好支农支小支海、分类帮扶困难企业服务工作。

三、大力防控“四类风险”，坚定不移做好风险防控工作

1.全面防控信用风险。一是要防控区域性风险。随着2011年企业信用风险发生后产业链条的风险传递和资金流转的递延作用，今年仍有不少企业面临债务问题，社会信用风险仍不容忽视。银行业要处理好社会责任与守住风险底线的关系，在加大对区域经济支持力度的同时，切实把牢风险底线，有效控制民间借贷风险向银行体系渗透，甚至演变成区域性的金融风险。二是要盯牢房地产信贷风险。高度关注当前温州房地产市场出现交易趋冷、价格下跌的现象，全面开展房地产信贷风险排查，采取“一户一策”应对措施。切实执行差异化的住房信贷措施，大力推动在建工程抵押工作，支持保障性安居工程项目建设等合理的信贷需求。严防“涉房”企业及个人房贷违规流入房市，严格执行名单制管理，妥善分类处理“涉房”问题企业的信用风险。三是要夯实抵御风险能力。银行业金融机构要充分认识当前风险形势，准确分类、提足拨备，切实提升对贷款损失的弥补能力，增强对信贷风险的防范能力，并在拨备提取过程中充分体现前瞻性和逆周期性。要加强对资产分类真实性的监管核查，确保分类准确无误，真正守好风险底线。四是要加强不良资产的科学问责。积极营造“尽职免责、失职问责”的科学监管氛围，对严格遵守相关法规，“三查”独立、勤勉尽职，但只是由于系统性风险造成资产质量下降的，经确认可免除有关信贷人员的相关责任；在贷款管理中玩忽职守以及出现道德风险的管理责任，应予以严肃追究。

2.大力提升法人全面风险管控能力。一是要强化战略引导。根据现有法人机构的管理现状，推进其在公司治理、内控建设、增资扩股、业务创新、文化培育、人才和IT建设等方面稳中求进，探索特色发展。实行差异化监管政策，加强市场准入激励，鼓励和支持监管评级高、政策执行好、支农支小实、内部控制强的法人机构加快发展、优先发展。二是要优化管控能力。督促法人机构完善绩效考评制度，利用对考评制度制定、任务分解落实、考评结果披露等情况进行监管评价，纠正片面追求高指标、快增长的外延式发展。推动法人机构认真制定各类问题的整改措施，重点解决政策执行不严格、内控机制不衔接和问责机制不到位的问题，并督促落实好对异地分支机构的管控责任。三是要重视流动性风险。督促法人机构完善融资策略，拓展资金来源渠道，提高负债的多元化和稳定性。充分运用好新的流动性管理工具，落实好流动性覆盖率和净稳定资金比例监测分析，定期开展流动性风险管理有效性评估，采取措施提升流动性风险管理水平。四是要做好实施新监管标准体系的准备。督促法人机构做好新资本管理办法、杠杆率管理办法等一系列新的监管标准体系的学习、培训、测算和实施工作，制定并落实过渡期达标计划，以推动新监管标准实施为契机，督促银行业金融机构增强风险防范和抵御能力，提高深化体制机制改革的动力。

3.严密防范操作风险。一是要继续保持案防高压态势。二是要打造民间借贷与银行机构的风险防火墙。三是要持续加强信息科技风险防范。

4.持续关注声誉风险。针对当前复杂宏观形势下，银行业社会形象备受争议，要引导银行业重视声誉风险管理，积极应对舆情社论，充分发挥社会责任，树立正面的行业形象。一是要注重早期的预警提示和及时反馈。建立专门的声誉风险预警机制，密切关注网络舆情，引导银行业及时受理金融消费者的投诉并有效反馈，加强与客户的密切沟通，切实提高金融产品及服务质量和效率。二是要建立良好的声誉风险管理体系。督促银行业明确部门、岗位负责声誉风险管理，建立健全相应的风险处置体系。通过营造“客户反映有回音、客户指正有改善”的服务氛围，积极培育客户的信任度和忠诚度。三是要保持与媒体的良好接触。引导银行业借助各种媒体平台，定期或不定期地宣传商业银行的价值理念，采用发言人制度、媒体访谈等形式在社会公众心目中建立起积极、良好的声誉形象。

监管工作思路篇2

一、深入学习贯彻党的十八大精神。

把学习贯彻党的十八大精神作为重要政治任务来抓，并作为贯穿各项工作的一条主线。围绕十八大精神树立新理念，把学习贯彻十八大精神与开拓创新结合起来，振奋精神，努力工作，全面提高市场监管水平和行政执法能力，圆满完成明年各项工作目标任务。

二、强化服务效能，注重经济发展，不断提高服务科学发展的工作水平。

一是开展“三树三争”活动。以服务全县经济发展为出发点，以建设文明、高效的服务窗口为目标，广泛开展“树标准、争创一流服务”、“树形象，争创一流队伍”、“树表率、争创一流业绩”活动，积极推行阳光服务、微笑服务、高效服务，通过明查暗访、群众推荐、检查考核等方式，评选出工商局“最佳服务窗口”、“最佳团队”和“最佳服务明星”。

二是开展“商标引领产业、品牌带动发展”活动。一方面深入企业开展各种商标知识培训，对于确立培育发展的商标品牌，成立专门的商标服务小组，采取“一对一”的帮扶措施。另一方面将商标战略中单一的企业行为、部门行为，上升为政府、部门、企业的联动行为，努力形成“政府主导、工商牵头、部门配合、企业自主、社会参与”的良好工作格局。

三是全力服务“三农”，唱响红盾护农、助农、兴农之歌。充分利用基层工商部门身处农村、贴近“三农”的优势，以服务农民专业合作社、支持合同农业、发展农村经纪人工作为抓手，强服务、重帮扶、严监管，不断促进农业增产、农民增收，为维护市场秩序、服务农村改革发展做出新的贡献。

三、注重民生安全，促进和谐监管，在履行职能中彰显有为有位。

一是开展各类安全生产大检查，严防安全生产事故发生。集中力量开展“清无照、查高危、保平安”为主题的专项整治行动，加强市场巡查力度，坚决取缔无照经营，对非法生产、经销烟花爆竹的行为，从快、从严、从重查处；非煤矿山、危险化学品安全检查要对各类市场主体的前置审批手续及证照等合法性进行检查；公共娱乐场所安全检查要加强对网吧、影剧院、歌舞厅、游戏室等公共聚集场所的检查；商品交易市场安全检查要督促市场主办单位全面落实消防安全责任，确保市场安全。

二是提升监管效能，确保流通领域食品安全。要继续加大食品安全监管力度，切实保护群众生命健康安全。依法规范食品经营主体资格，规范建立进销货台帐和索证索票制度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，认真做好流通领域食品经营卫生许可证的审核和发放工作，确保流通领域食品安全。

三是继续抓好各项重点整治工作，规范市场秩序。进一步规范流通领域商品质量监测工作，完善分类监管措施，监督商品经营者建立和落实自律制度，逐步实现对重点商品入市、交易、退市的全程质量监管。加强广告监测，及时制止虚假违法广告的，力求广告违法率的明显下降；重点开展知识产权保护，狠打“傍名牌”歪风，严格查处侵犯知识产权案件。

三是继续保持高压态势，严厉打击传销规范直销。继续完善工商、公安联合执法和单位、街道、社区协作机制，加大对城乡结合部、外来人口集中地区的监管，加大对案件易发、多发地区的监控，严查传销大要案件，严惩传销骨干分子，深入开展创建“无传销社区”活动，与宾馆和相关行业个体工商户签订了《打击传销目标责任书》。严格规范直销，坚决打击打着直销旗号从事传销和直销企业从事传销的违法行为。

四是加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作，加强流动人口服务与管理工作，开展校园周边环境和“黑网吧”专项治理，积极参与安置帮教、扫黄打非、防艾禁毒等工作，深入推进平安建设，切实维护社会和谐稳定。积极推动建立“政府牵头、部门配合、各司其职、综合治理”的查处取缔无照经营工作机制，坚持疏堵结合、区别对待，做到治理与引导相结合，引导无证无照经营户办证办照合法经营。

四、树立科学理念，强化队伍建设管理，大力提升工商效能建设。

一抓作风建设，营造勤政高效的办事环境。与每位干部职工签订行风建设责任书，在全系统推行《工作日志》的填写，加强了内部纪律和业务效能的督查考核，开展“我身边的红盾先锋”评选活动。

二抓法治工商建设，更加努力推进依法行政。以“业务能力提升”为主线，采取轮流培训、以案说法、技能比武、在岗自学、经验交流等有效形式，有针对性地开展法制干部培训，全面提高执法队伍的综合素质和服务本领，在年底评出全系统“办案能手”。

监管工作思路篇3

刘 源 国务院国有资产监督管理委员会综合局副局长

刘源在分组讨论中介绍说：“2011年，中央企业安全生产的形势总体上很平稳，但还存在一些问题。首先表现在交通运输行业的事故激增，2011年死亡71人，比2010年增加了20人，增幅达到了39%；第二是特别重大事故没有杜绝；第三是现在中央企业进入快速发展的时期，很多企业进入到自己原来不熟悉新拓展的领域，特别是发电企业进入煤炭。在这个背景下，以前从来不会出矿难的企业，现在也发生了矿难，这一点值得深思。”

吴新华 国家工商行政管理总局企业注册局处长

吴新华在分组讨论会上介绍：“企业注册局的基本职能是企业登记注册，还有一项职能涉及到与企业有关的专项检查和整治。2011年，工商总局和安监局为企业安全生产工作一共发了3个文，包括《开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》《认真履行职责进一步做好安全生产有关工作》《各地配合做好国庆节期间安全生产工作》。在2011年，各级工商部门为了配合有关部门做好安全生产工作，现场检查企业达到了97万3655户，责令整改是7万1446户，吊销企业3426户。”

徐恩毅

全国总工会劳动保护部副部长

徐恩义在分组讨论会上说：“到2012年，全国总工会组织的‘安康杯’竞赛参加人数预计将达到9千万人，参加的企业将近30万家。此外，在2012年，全国总工会主要还将把隐患排查治理工作作为工作的重点。”

张 平 卫生部办公厅副巡视员

张平在分组讨论会上说：“由于性质特殊，所以医院不能发生火灾，一旦发生火灾，后果不堪设想。目前，卫生系统医疗单位在对于大型医院的急诊、门诊、病房的安全问题进行检查。希望安监总局开展安全生产监督检查的时候，将大型医院划在安全检查的范围，给大型医院的安全状况提供一些好的意见和建议，提高卫生系统的安全意识。”

张根虎 山西省安全生产监管局局长

张根虎在分组讨论会上说：“去年，山西按照党中央、国务院、安监总局的要求，从年初开始就进行煤炭资源的整合兼并重组。到目前应该说，30万吨以下的小煤矿全部关闭。新上的和整合以后的全部是90万吨以上的机械化开采的，完全实现机械化开采。去年山西煤炭百万吨死亡率是0.082%，应该说仅凭这个数字还是步入了发达国家、中等发达国家的(水平)。我们也尝到了甜头。

在问责和激励上，不但政府重视、党委重视，我们的省委书记参加了省几次安委会，而且提出行政一把手是安全生产第一责任人，党委一把手也是安全生产第一责任人。感到领导确实是高度重视。比方说去年安全宣传月活动，我们的省委书记参加了，省长参加了，分管省长参加了，省委常委秘书长参加了，包括我们两个扩大的安委会，省委书记参加了，还把各地市的书记也叫来。这就形成了山西安全生产工作的氛围。”

张家明 北京市安全生产监管局局长

张家明分组讨论会上说：“安监这个工作相比其他行业来讲，是个新的行当，方方面面都需要我们去创新，去开拓。老的行业十几年下来，已经形成了一套运作的方式。创新，这个‘创’的过程很痛苦。这个‘创’的过程，国家层面有国家层面的‘创’的地方，地方省市有地方省市‘创’，各不一样，但最后的目标应该是一致的。作为首都来讲，我们提出的一个中心就是以‘城市的安全运行保障’作为我们安监的工作重心，除了传统的监管理念以外，我们也在向城市其他方面在探索。我们也在研究包括地铁的运行的安全问题。当然，作为首都来讲，还有一些重大的群众性活动，体育赛事、体育场馆、影院也是在考虑之内。你怎么‘创’，这个抓手很广，所以这是一大压力。”

张时善 天津市安全生产监管局局长

张时善在分组讨论会上说：“今年党的‘十八大’要召开，地方党委换届，这个时期乡镇一级干部换完，区县一级干部换完，市委这一层要换，分管领导也大部分要换，一批刚熟悉分管安全生产的队伍，换了，又都是新的。十月份又要开‘十八大’，在政治环境上，恐怕对我们安全生产工作要求更高。”

祝云河

吉林省长春市安全监管局副局长

祝云河在分组讨论会上说：“指标的问题是很难分配，我们真是胆颤心惊，如履薄冰，在高压态式下在工作。这个指标(四项指标)在近期和可能的情况下，给我们点空间。在这么高压状态下再往下压，就可能转成别的事故。比如说一开始让公安局介入了，给你转成刑事案件；有些机械的(事故)，人家就给转成特种设备的，这种高压状态下，就逼着胡说瞎话，逼着造假。”

王建新

新疆生产建设兵团安全监管局局长

王建新在分组讨论会上说：“过去兵团的任务是屯垦戍边，现在提出了快速发展和长治久安两大目标。中央在新疆实现对口援疆以后，明确提出实行差别化政策，内地一些省份属于规模以下的(项目)我们都可以上，像电的项目，5万kW以下的在内地是不能上的，但是在新疆，在我们那地方就是可以上的项目。另外像电解铝项目，现在兵团那里60万t电解铝和1万t以上的电解铝项目，现在已经两家了。煤矿、煤化工、煤电也是在不断加大力度。过去没有这些高危行业的安全监管任务，但是现在比较大。兵团去年保障性住房就是16.8万m2，今年就是17万m2，光建筑市场上比以前安全监管方面增加了很多工作量和压力。我们安全监管难度是越来越大。”

徐学健 海南省安全生产监管局局长

徐学健在分组讨论会上说：“在考核方面，更重要的是考核不是走过场。我们已经推出了一个企业一个(考核)方案，一个部门一个方案，不但考核企业而且考核市县，还要考核省和省各单位。行业监管如果不考核省各个厅和监管系统，假的；市县管理如果不考核区县政府，也是假的。我们让安全生产不达标的市的市长在安全生产五百多人的会上做检讨，作检讨的领导的手都在抖，给所有的市县留下了很深刻的印象。如果安全生产不达标，你市长每年都要作检讨，这是一个方法，顶着很多压力。第二个，是让大企业上去作检讨，上大会上作检讨是很难，在海南日报的主流媒体上排名，排名所有30家企业，先进企业、不达标的企业也在排名，这个脸皮很重要。第三个，就是以省政府的名义通报到不达标企业，如果企业不达标，那么那的老总当不下去。”

黄锦生

四川安全生产监管局、煤矿安全监察局副局长

黄锦生在分组讨论会上说：“我们搞安全生产工作要以人为本，敬畏生命。一方面以人的生命为本，另一方面安全生产工作要靠各个方面的人来协调。煤矿这块，四川跟西南部分的省还有不一样，我们绝大部分采用的是20公分到50公分(厚度的煤矿)，我们有1300个煤矿，70%的煤矿是采这样的煤，30万t以下的矿占了96.8%，绝大部分还都是鸡爪子煤、鸡肠子煤。在四川水、火、瓦斯这三种危害很重，去年我们的百万吨死亡率是全国的5.7倍，事故的人数占全国12.16%。深感压力非常大，回去之后，我们着重于第一要治大灾，瓦斯防治还是我们的大敌。第二个是水灾，四川有2万多条河流，第三个就是火灾，四川很多煤矿是跟天然气气田相通的，硫化氢也是个致命的因素。这三个大灾(我们)要通过3年的时间，狠下决心。对于事故多发的矿井，我们花80%的力量，抓两个典型：一个是正面的典型，另外就是把反面的典型盯死；第二就是加强‘双基’工作，全面推进质量标准化，我们要求所有的矿井必须达到质量标准化的要求，所有发生事故的矿井，重新通过验收的时候，必须达到质量标准化的要求。第三个就是突出小煤窑的机械化。第四就是加强我们的监察能力，提高我们的监察效果。”

陈鸿起 广西安全生产监管局局长

陈鸿起在分组讨论会上说：“我们的‘百色经验’得到了张德江副总理的批示，在全国推广。一个小的煤矿可以搞机械化，信息化，标准化，应该说用人将大大的降低和减少，事故也会下降很多，比如我们这个煤矿，年产不高，只有15万吨，他通过‘三化’改造，提高到90万吨，用人每个班井下，原来是五六百号人，现在只要十几个人，而且杜绝了炮采。通过‘百色经验’推广以后，煤矿的安全有了很大的保证，而且产量提高了，职工的劳动强度也降低了，真的是解放了煤矿工人。”

王 强 中国石油化工集团公司安全环保局局长

王强在大会介绍中介绍说：“2011年，我们在石油石化行业首先推行了‘两特两有’的领导干部带班制度，‘一特’是特殊作业，包括新建项目投产、装置开停车、重大工艺调整、特级动火作业等关键环节；‘第二特’是特殊时间，在国家举行重大活动期间、节假日、夜间等特殊时段进行非常规作业时，每个单位的负责人必须现场带班，及时发现、解决现场存在的问题。‘两有’是班组要有监督，领导必须有监测，确保领导带班制度取得实效。”

崔和芳 中国兵器工业集团公司质量安全与社会责任部副主任

崔和芳在分组讨论上介绍说：“为保证集团公司安全生产，公司实行‘抓头头，头头抓；抓系统，系统抓’的安全监管模式。集团公司从项目经理、部门领导到各区域、各专业负责人，确定安全‘头头’，一旦出现问题，严肃处理该项目的‘头头’，该项目‘头头’也将严肃处理下一级‘头头’；‘抓系统，系统抓’是指各副总经理牵头，业务部负责，定期查找安全生产薄弱环节，做到安全措施落实。”

李 忠 中国船舶工业集团公司安全生产委员会副主任

李忠在分组讨论上说：“中船集团公司积极落实企业安全生产主体责任制度。集团公司成立了领导小组，组织、监督、检查各项生产工作并及时通报情况。下一级各部门开展岗位安全自查活动，仔细查找工作中存在的隐患并采取措施及时整改。同时，开展班组安全达标活动，组织签订各层级生产安全‘零事故’责任状，落实各级安全生产责任。”

党积囤

中国铝业公司安全环保部主任

监管工作思路篇4

完善科普工作网络体系，进一步加强县、乡（镇）、社区科普组织网络及科普队伍建设，充分发挥科普主力军的作用，搞好群众性、社会性、经常性的科普工作，并建立和完善各项管理制度，明确职责、任务，使我县科普工作向规范化、制度化方向发展。突出品牌示范，在有限的人、财、物资源条件下，树立不同类型、各具特色的典型，打造精品，发挥品牌特色示范引路的作用，以科普日、青少年科技竞赛和科教进社区、进学校、进企业、进军营等活动为载体，以社区科普活动基地、青少年科技教育基地、社区科普活动中心、活动室、科普长廊为依托，大力开展科普宣传教育活动，以点带面，促进科协工作上新的台阶。

（二）力争在科技计划项目申报上有新突破。

围绕制约我县企业技术瓶颈问题，深入企业调研指导，全力做好科技项目培育和策划工作，筛选、推荐一批科技含量高、附加值高、有良好市场前景的项目上报到国家、省、州有关部门，力争科技计划项目立项上有新突破，为科技创新提供资金和技术支持，助推我县经济发展。

（三）狠抓科技培训。

一是围绕新农村建设的总体要求，通过实施星火计划、成果推广计划、科普惠农计划、创建农业示范基地、科技示范村等形式，依托农业龙头企业、科技示范基地，发展现代农业，加速农业科技成果转化，辐射和带动全县农业生产的发展，增加农民收入。二是充分发挥科技人员的主观能动性和创造性，广泛开展实用技术、市场经济、科普知识培训，不断增强农村党员、基层干部、发展能手带头致富、带领群众致富的本领。三是开展“菜单式”送科技下乡，大力引进新技术、新成果，推动传统农业向现代农业转变，推进农业增长方式转变，实现农村可持续发展。年要举办以农村实用技术为主的科技培训1440期，培训72000人次，招收农函大学员2100名。

（四）全方位、多层次、宽领域地拓展科技对外合作与交流。

积极寻求与科研院所在技术、人才和资金等方面的合作，重点解决八角等支柱主导产业的关键技术问题，增强发展后劲。加强引资力度，加大新产品新技术开发力度，促进八角深加工项目尽快建设。继续做好八角产业基础研究工作，结合正在实施的国家、省下达的八角项目，积极推广成熟技术，加强八角生产科技培训，努力提高八角产业科技含量。打响“中国八角之乡”品牌。

（五）继续重视知识产权工作，鼓励创新以推进企业知识产权工作为重点，搞好知识产权的培训和宣传工作，认真执法，不断总结经验，坚持以科学发展观统领知识产权工作全局，实施好知识产权战略，为建设创新型云南做出贡献。

（六）加强对验收结题的科技项目后续管理。

（七）组织实施好县本级科技计划项目。

（八）进一步修改完善《县科学技术奖励办法》，组织有关部门和个人进行成果申报，积极筹备召开全县第二届科学技术奖励大会。

监管工作思路篇5

1、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。

重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。

2、建立健全行政决策机制。

修改完善《区人民政府工作规则》，完善行政决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

3、加大对依法行政工作的指导力度。

认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神，围绕区委、区政府的中心工作，制定今年依法行政工作计划，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。

4、建立健全依法行政考核工作机制。

对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度，对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制，科学设计依法行政责任考核的指标体系，明确具体的考核内容、考核标准和考核形式，确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。

5、认真做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好氛围。

采取多种形式，宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神，宣传依法行政的重要意义和基本要求，宣传依法行政的先进典型，剖析违法行政的反面案例。

二、大力加强制度建设

1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作，如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。

2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则，拓宽民主渠道，扩大社会公众参与的程度和力度，完善公众参与制度建设的程序，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并予以合理吸收和反馈。

3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行《区人民政府规范性文件制定程序》，严格把好规范性文件的审查关，确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务，符合我市实际，具有较强的可操作性。

4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作，做到定期清理和适时清理相结合，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。今年，全市要对底以前的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

5、强化规范性文件备案审查。严格执行《市规章和规范性文件备案办法》加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施，解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题，切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统，不断完善规范性文件审查情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作，切实加强对规范性文件制定工作的指导。

三、提升法制监督协调水平

1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核，制定切实可行的考评标准及实施细则，建立相应的管理和责任追究机制。

2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度，今年要根据机构改革变动情况，适时审查有关部门的行政执法主体资格，并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作，减少执法随意性。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。

3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，继续组织好行政执法案卷评查，对评查结果，作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。

4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员执法行为。

5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度，实现行政审批大提速。

四、认真做好行政复议应诉工作

1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题，积极督促有关部门采取有效措施，认真加以整改，适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度，提高行政复议应诉案件统计水平。

2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实《行政复议条例》，畅通复议渠道，探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等，推行“阳光办案”，严格办案，进一步提高办案质量，降低复议决定的维持率，提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实，切实维护人民群众的合法权益。

3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

五、发挥职能作用，为区政府当好参谋助手

1、围绕区委、区政府的中心工作，加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作，积极提供法律意见为区领导当好参谋助手，建立健全政府法律顾问工作的长效机制，夯实政府法律顾问工作，发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。

2、结合创建国家卫生城区，市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题，注重加强对城市管理方面法律、法规的调研，努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题，为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。

3、积极参与涉法事务的协调工作，进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，加强对区属执法单位的业务指导，努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。

4、切实加强政府法制理论研究和宣传，对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。

六、加强政府法制机构建设，努力适应新形势下政府法制工作的新要求

以开展争先创先活动为契机大力推进“学习型、服务型、创新型和务实型”机关建设，不断加强学习、解放思想、锐意进取，进一步增强做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学发展观，不断学习现代科技文化知识。要自觉加强思想政治素质、道德素质和业务素质建设，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，增强综合协调能力，增强服务大局、依法处理复杂棘手问题的能力。

监管工作思路篇6

围绕贯彻落实党的*关于“重视社会组织建设与管理”的精神，春节前夕，市民管局在*区召开全市民管系统工作会议。会议分析总结了2008年社会组织管理工作，部署了2009年重点工作任务。各区（市）民政局分管领导、民管局有关人员以及市民管局全体人员参加了会议。

市民管局局长张志勤在会上总结了2008年社会组织管理工作，指出主要在五个方面有新突破：一是突出培育重点，在推进行业协会能力建设、推进民办非企业单位发展环境改善和自律诚信建设、推进社区社会组织发挥积极作用、推进基础工作创新方面有突破；二是加强工作规范，提高工作效能，社会组织年检工作有新突破；三是坚持创新执法监察理念，行政执法工作有新的突破；四是加强登记与管理的基础工作；五是调研、信息宣传工作保持领先地位。同时指出2008年民管工作有长处、有基础、有特点，但与其它先进省市相比仍存在整体工作思路不清晰、缺乏创新思路、工作标准偏低等问题。

张志勤局长对2009年社会组织管理工作作了部署，提出要按照“发展是前提，建设是核心，培育与监管是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的”的基本要求，紧紧围绕当前经济和社会发展的大局，大力践行“亲民躬政，播撒爱心”服务理念，把“整合发展”与“政策推进”作为2009年工作的主题，扎扎实实地完成六项重点工作任务：一要以整合管理资源为目标，积极发挥领导小组协调机制。要主动争取领导的重视与支持，密切与业务主管单位的合作，争取上半年召开全市社会组织建设与管理工作会议。二要以发挥积极作用为目的，突出抓好培育发展的重点工作，包括深入推进行业协会改革，深化基层社区社会组织观察点建设，调整培育农村专业经济协会工作思路，深入开展民办非企业自律与诚信建设活动。三要以规范行政审批为重点，努力提高注册登记工作水平。四要以“积极、规范、和谐”为原则，不断增强执法监察工作力度。要进一步理顺工作机制，规范执法工作，做实四级监督网络体系，加强执法培训工作。五要以日常管理为重心，着力提高社会组织规范化建设水平。积极改进年检工作，做好专项检查工作，抓好社会组织负责人培训工作，畅通信息渠道，加强数据库和网站管理。六要以队伍建设为基础，不断提高工作创新能力。要抓好重点课题的调研，加强机关工作人员的政治业务素质建设，切实改进工作作风，大力加强信息宣传工作，建立目标责任制。张志勤局长最后*，要完成2009年工作任务，必须把握五个原则，即利用优势，坚定信心，善于学习，保持激情，真抓实干。

市民政局副局长张中东出席了会议，对民管工作取得的成绩给予肯定，认为民管工作思路明晰、方向准确、重点突出、措施得力，并就进一步做好我市社会组织管理工作谈了三点意见：一是认清形势，抓住机遇，不断增强做好社会组织管理工作的责任感；二是围绕中心，整合资源，迅速提高社会组织管理水平；三是与时俱进，开拓创新，努力开创社会组织管理工作新局面。

会上，市民管局王永奎副局长围绕如何做好基础社会组织培育发展及管理工作，讲解了什么是社区和社区的发展，介绍了*社区社会组织现状、基层社会组织观察点建设情况以及民办非企业单位“双百”、“双千”活动，指出每一名民管工作人员都要提高和具备分析判断形势的能力、调查研究的能力、制定和落实政策的能力、培养扑捉典型的能力。市民管局副局长潘浙敏通报了全国、省社会组织管理暨执法监察工作会议精神，介绍了我市社会组织执法监察工作的优势和特点，分析了当前执法监察工作存在的问题和原因，指出做好执法监察工作首先要提高认识，增强紧迫感和责任感。其次要完善四级监管网络体系建设，发挥其作用。第三要建立完善行政指导方式，形成刚柔相济的监管手段。第四要加强学习和交流。结合国家民间组织管理局和上海市社团管理局执法监察工作安排，潘浙敏副局长对我市社会组织执法监察工作做了具体部署。会议还邀请市民政局办公室主任庞承伟介绍德国和英国社会组织发展与管理现状，特邀市南区人民法院行政庭庭长陈建慧讲授行政处罚法有关知识，*亿城通公众信息传媒有限公司工程师针对改版升级后的*社会组织网站管理进行培训。

监管工作思路篇7

一、认真贯彻落实省、平顶山市食品药品监管工作会议精神，确定全年工作思路

省、市食品药品监管工作会议召开后，我局及时进行了传达贯彻。于3月14日召开全体人员会议，将省、市食品药品监管工作会议精神进行了学习，并结合自身实际，对全年工作目标和党风廉政建设目标进行了分解，确定了全年工作思路，提出了XX年六项工作重点，一是实行定岗定人,逐步推行稽查相对专业化制度；二是履行食品安全监管职责，落实为民十大实事；三是继续开展药品流通整治，规范药品流通秩序,巩固两网建设成果；四是崇尚学习,营造浓厚学习氛围,全面提升全局人员的业务素质和依法行政的能力；五是加强新闻宣传工作，加大对外宣传力度；六是以实施“亮点”工程为契机，全方位开展工作，全面落实各项工作目标。

二、转变观念，开拓创新，力求食品药品监管工作有新的突破

1、抓整治，药械稽查实现新发展。一是结合实际状况，制订了稽查线路图，实行分片管理、分组稽查，将目标任务分解到组、量化到岗、细化到人；二是根据稽查队人员所学的专业，实行定岗定人，推行专业化稽查；三是进一步明确药械监管中的重点部位、重点环节和重点单位，加大对特殊药品、医疗器械的监管力度,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为；四是召开年度药品不良反应工作会议，总结xx年年的经验，安排布置XX年的药品不良反应上报工作；五是规范案件受理登记，完善案件办理制度，建立了药品稽查平台，共输入案件办理、相对人信息等信息1192条。一季度，累计出动执法人员996人（次），检查单位166家，检查药品、医疗器械49850种（次），查出假劣药品30批（次），发出协查函5份,立案51起，已经结案28起，没收假劣药品2360盒，标值3241.28元，执行罚没款38525.85元，抽样检品47批（次），不合格30批（次），不合格率71.4%，有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。

2、抓规范，药品流通实现突破。为进一步规范药品经营企业的经营行为，切实保障人民群众的用药安全，巩固去年整顿和规范药品市场秩序专项行动取得的实效，确立了保持高压态势、继续深入整治、进行规范管理的工作方针，在第一季度，将药品流通整治与药械稽查相结合，继续加大对药品批发企业dkfp，连锁企业不统一配送，药品零售药店出租（借）柜台、超方式、超范围经营药品等违法违规行为的打击，加强专项检查和跟踪检查，对长期得不到解决的问题进行重点整治。目前，已经检查药品经营单位79家，警告79家，下达当场行政处罚决定书79份，全面扭转了我市药品流通的混乱局面。

3、抓亮点，药品检验整体推进。按照市局的工作要求，我们把开展县级药品打假治劣技术支撑体系建设工作作为今年的亮点工作。为把此项工作真正做实、做亮，成立了以党组书记、局长为组长的药品打假治劣技术支撑体系建设工作领导小组，制定了工作方案，配备了经验丰富、业务精干的检验人员，多方筹措资金更换配齐了检验设备及试剂。现在，已经检验药品47批次，发出报告书47份，无一例申请复检，合格率100%。

4、抓教育，提高监管素质。春节刚过，我局就举办了为期一周的培训班，局领导亲自授课，重点学习xx大报告、公文写作知识、假劣药品识别方法和药品稽查办案经验等，进一步提高了队伍的业务素质。坚持每周五下午学习制度，倡导终身学习理念，增强党风廉政意识，全体人员签订了党风廉政建设保证书。

组织开展了XX年国庆节、春节期间食品安全专项整治，积极申请食品综合监管经费。办公楼改造工作也正在有条不紊地进行。机关管理、财务管理等工作进一步加强。

三、下半年工作要点

上半年的工作为今后工作的有效开展打下了良好的基础。第二季度，我们将继续落实市局工作部署，创新工作思路，创造性地开展工作，确保各项工作有新的突破。

1、按照省、市局要求，加大对特殊药品、医疗器械的监管力度。加强药品质量监管，对抽验不合格的药品，依照《特别规定》严格查处。坚持依法行政，严厉打击制售假劣药品的违法行为。加强药品的不良反应监测工作。发现违法广告及时移送工商部门处理。

2、继续深入开展药品流通环节专项治理工作，进一步规范药品经营企业的经营行为，对重点单位的整改落实情况进行针对性检查，并对整改措施不到位，存在问题严重的单位坚决进行立案查处到位。

3、深入实施政府十大实事工程，进一步提高我市食品安全保障水平。

4、提高“学习型”机关创建的实效性，营造“抓学习、重知识”的良好氛围，塑造专家型、复合型人才，保障全员素质的不断提高。

监管工作思路篇8

一、认真贯彻落实省、市食品药品监管工作会议精神，确定全年工作思路

省、市食品药品监管工作会议召开后，我局及时进行了传达贯彻。于月14日召开全体人员会议，将省、市食品药品监管工作会议精神进行了学习，并结合自身实际，对全年工作目标和党风廉政建设目标进行了分解，确定了全年工作思路，提出了年六项工作重点，一是实行定岗定人,逐步推行稽查相对专业化制度；二是履行食品安全监管职责，落实为民十大实事；三是继续开展药品流通整治，规范药品流通秩序,巩固两网建设成果；四是崇尚学习,营造浓厚学习氛围,全面提升全局人员的业务素质和依法行政的能力；五是加强新闻宣传工作，加大对外宣传力度；六是以实施“亮点”工程为契机，全方位开展工作，全面落实各项工作目标。

二、转变观念，开拓创新，力求食品药品监管工作有新的突破

1、抓整治，药械稽查实现新发展。一是结合实际状况，制订了稽查线路图，实行分片管理、分组稽查，将目标任务分解到组、量化到岗、细化到人；二是根据稽查队人员所学的专业，实行定岗定人，推行专业化稽查；三是进一步明确药械监管中的重点部位、重点环节和重点单位，加大对特殊药品、医疗器械的监管力度,严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为；四是召开年度药品不良反应工作会议，总结年年的经验，安排布置年的药品不良反应上报工作；五是规范案件受理登记，完善案件办理制度，建立了药品稽查平台，共输入案件办理、相对人信息等信息1192条。一季度，累计出动执法人员996人（次），检查单位166家，检查药品、医疗器械49850种（次），查出假劣药品30批（次），发出协查函5份,立案51起，已经结案28起，没收假劣药品2360盒，标值3241.28元，执行罚没款38525.85元，抽样检品47批（次），不合格30批（次），不合格率71.4%，有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。

2、抓规范，药品流通实现突破。为进一步规范药品经营企业的经营行为，切实保障人民群众的用药安全，巩固去年整顿和规范药品市场秩序专项行动取得的实效，确立了保持高压态势、继续深入整治、进行规范管理的工作方针，在第一季度，将药品流通整治与药械稽查相结合，继续加大对药品批发企业的监管，连锁企业不统一配送，药品零售药店出租（借）柜台、超方式、超范围经营药品等违法违规行为的打击，加强专项检查和跟踪检查，对长期得不到解决的问题进行重点整治。目前，已经检查药品经营单位79家，警告79家，下达当场行政处罚决定书79份，全面扭转了我市药品流通的混乱局面。

3、抓亮点，药品检验整体推进。按照市局的工作要求，我们把开展县级药品打假治劣技术支撑体系建设工作作为今年的亮点工作。为把此项工作真正做实、做亮，成立了以党组书记、局长为组长的药品打假治劣技术支撑体系建设工作领导小组，制定了工作方案，配备了经验丰富、业务精干的检验人员，多方筹措资金更换配齐了检验设备及试剂。现在，已经检验药品47批次，发出报告书47份，无一例申请复检，合格率100%。

4、抓教育，提高监管素质。春节刚过，我局就举办了为期一周的培训班，局领导亲自授课，重点学习十七大报告、公文写作知识、假劣药品识别方法和药品稽查办案经验等，进一步提高了队伍的业务素质。坚持每周五下午学习制度，倡导终身学习理念，增强党风廉政意识，全体人员签订了党风廉政建设保证书。

组织开展了年国庆节、春节期间食品安全专项整治，积极申请食品综合监管经费。办公楼改造工作也正在有条不紊地进行。机关管理、财务管理等工作进一步加强。

三、下半年工作要点

上半年的工作为今后工作的有效开展打下了良好的基础。第二季度，我们将继续落实市局工作部署，创新工作思路，创造性地开展工作，确保各项工作有新的突破。

1、按照省、市局要求，加大对特殊药品、医疗器械的监管力度。加强药品质量监管，对抽验不合格的药品，依照《特别规定》严格查处。坚持依法行政，严厉打击售假劣药品的违法行为。加强药品的不良反应监测工作。发现违法广告及时移送工商部门处理。

2、继续深入开展药品流通环节专项治理工作，进一步规范药品经营企业的经营行为，对重点单位的整改落实情况进行针对性检查，并对整改措施不到位，存在问题严重的单位坚决进行立案查处到位。

3、深入实施政府十大实事工程，进一步提高我市食品安全保障水平。

4、提高“学习型”机关创建的实效性，营造“抓学习、重知识”的良好氛围，塑造专家型、复合型人才，保障全员素质的不断提高。