计生工作思路范文

时间:2023-09-20 18:16:39

计生工作思路

计生工作思路篇1

Abstract: The population question is always the important attribute which the affect society develops, relates the modernization the overall situation. At present the population development presents the unprecedented complex aspect, gives birth illegally common, the unemployed people are many, transient population many and so on. The form is not optimistic. We one needs to understand the situation clearly, two need to explore the birth control work the new mentality. Three must develop the birth control work the new ball game.

关键词:人口问题审视探索开拓

Keywords: Population questionCarefully examiningExplorationDevelops

作者简介:王君 女 1962.10 辽宁省瓦房店市人 现职称:政工师 研究方向:宣传教育工作

人口问题是影响社会发展的重要因素,关系到现代化建设的全局,随着社会的进步,改革开放的不断深入,市场经济的快速发展,人口发展呈现出前所未有的复杂局面,因此,我们必须保持清醒头脑、科学审视计生工作新形势;探索计生工作新思路;开拓计生工作的新局面。坚持不懈的把计生工作抓紧、抓好、抓实。

一、用科学的、发展的眼光审视计生工作的形势

实行计划生育30多年来,我国计生工作取得了很大的成绩,有效的控制了人口数量,党的十一届三中全会后,乘着改革开放的东风,作为中国特色社会主义事业组成部分的人口和计划生育工作,走上了稳步健康快速发展的轨道。?仅仅只用了30年的时间,就走过了发达国家一、两百年的历史,实现了人口发展由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变,有效地缓解了迅猛增长的人口对资源环境和社会就业的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。

在肯定了成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,广大群众的生育愿望与现行的计划生育政策之间存在着差别,少数党员、干部和名人、富人等一些特殊群体,违法生育的现象屡见不鲜,给计生工作带来了很大压力,来之不易的低生育水平面临着前所未有的挑战。户籍制度的改革,企业产权制度改革,失业职工增多,就业方式和分配的多元化,打破了以往的单位管理、单位监督的局势。流动人口越来越多,暴露出的问题也越来越多,严重制约计划生育工作的开展,无疑给计划生育管理带来了很大的困难,对传统的计划生育管理模式已提出严峻的挑战。劳动年龄人口与流动人口规模庞大,人口老龄化加速到来,出生人口性别比偏高等问题突出,我们应该始终保持清醒的头脑,须臾不可懈怠。要牢固树立人口意识,强化人口观念,坚持不懈地抓好计划生育工作,确实做到人口警钟长鸣,人口问题常议,人口控制常抓。

二、努力探索计划生育工作新思路

(一)坚持“以人为本”的宗旨和理念,抓好基础工作,推动计划生育工作发展

(1)要千方百计稳定低生育水平,只有稳定低生育水平,社会经济才能得到较快发展,人民群众的生活水平才能得到较快提高。我们要继续坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题,科学规划人口布局,促进人口均衡发展,促进人口资源环境和经济社会全面协调可持续发展。稳定低生育水平关键是要做到“四个不动摇”:坚持计划生育国策和稳定现行的生育政策不动摇;党政一把手亲自抓,负总责不动摇;稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇;不断创新人口和计划生育工作体制,机制手段和方法不动摇。(2)要把握着力点,致力于民生事业的发展,以促进经济发展,将加强利益导向作为扭转群众生育观念的着力点,引导群众改变观念,利益导向主要是奖,即利益给予,包括少生奖励、政策优先、免费服务、特困救助、贫困扶持、养老保障等项内容,从群众最关心的利益问题入手,通过建立利益导向政策体系,全力维护计划生育家庭的权益,让计划生育家庭优先享受改革开放和社会发展进步的成果,把“健康家庭促进计划”做深、做细、做精、做实。搞好计划生育优质服务,让违反计划生育家庭依法缴纳社会抚养费,可以有效引导群众转变生育观念。(3)重点抓好城区计划生育管理工作,随着城镇化建设进程的加快,当前城区计划生育的管理难问题日益凸出,无业、失业及自由职业人员增多,以往的单位管理模式已经不适应新的形势,必须建立一整套以居住地管理为主,单位管理为辅的新的管理模式。由于经济体制的改革城市的流动人口也日益增多,无疑给计划生育工作带来很大困难。因此城市计划生育工作应该引起高度重视,投入更多的精力,要摸清底数,掌握情况。各级政府应组织人口计生,工商、公安,建设、房管等相关部门,全面开展城区计划生育清理清查,边登记、边宣传、边规范、边管理、边服务。以最大限度的减少漏管,漏报、漏查现象。建立健全流动人口管理服务模式和工作运行机制,共同做好流动人口计划生育服务管理工作。(4)深化计划生育宣传教育工作,计划生育是群众工作,也是文化建设,宣传教育的基础性作用不可代替,当前计划生育宣传教育工作需做到。一营造氛围,狠抓媒体宣传,充分利用各级主流媒体,各种宣传手段和文化阵地,建立经常性,公益性、社会化的宣传格局,营造良好的社会舆论氛围。二拓宽宣传渠道,针对群众的生活要求,心里需求和文化需求,创新宣传形式,丰富宣传内容,注重宣传实效。针对不同人群,采取不同方式,让宣传进企业、进市场、进社区、进楼区。三加强基层领导干部的宣传教育,把学习人口理论及相关政策法规纳入各级领导干部执政能力建设的重要内容,提高其认识水平和工作能力。

(二)用创新精神开拓人口计生工作新局面

人口计生工作关系到国计民生,也涉及千家万户的利益,面对新的形势和任务,我们要开拓新视野,用创新的精神谋划思路,开创工作新局面,应做好:(1)强化领导责任机制,各级党委、政府应切实把人口计生工作作为“天下第一要事”,摆在重要的议事日程,做到“要事先议,难事常议”党政领导要亲自听取汇报,亲自调研督导,亲自协调解决问题,真正做到一把手亲自抓、负总责。(2)要部门配合、人口计划生育工作是一项艰巨、复杂工作,应该形成政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的综合治理格局,着重解决难点、重点问题。(3)强化、建立和完善计划生育利益导向机制,引导群众自觉实行计划生育。当务之急是要抓好落实好各项法定奖励优惠政策,落实好计划生育群体的合法权益。相关部门应负起责任,督促各单位落实奖励政策。(4)加强队伍建设,首先应选有素质的人员担任计生工作,建立健全管理制度,计生队伍要健全,人员要稳定,加大力度。不断总结经验,开拓思路、完善机制,使计生工作更加完善。总之,计划生育工作任重而道远,要用发展的观点,科学审视计划生育工作新形势,探索计划生育工作新思路。

参考文献:

[1]. 刘琼华. 公平正义:和谐社会的核心价值理念[J]. 山东社会科学. 2007.(08)

[2]. 邓伟志. “和谐社会”浅说[J]. 上海大学学报(社会科学版). 2005.(02)

计生工作思路篇2

企业人口和计划生育工作无论是从任务、目标、职责、责任、方式方法来看还是从措施、要求来看都与地方有所不同其本身具有明显的特殊性。据此从以下三个方面进行研究和阐述、论证。

一、颁布、实施“决定”和“法律”的影响与作用

年月日党中央、国务院下发号文件,颁布、实施《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(以下简称“决定”)。该文件第条规定:“进一步落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织等都要依据有关法律法规,承担管理计划生育的责任,落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。”

年月日九届全国人大常委会第次会议通过了《人口与计划生育法》(以下简称“法律”),并决定该法于××年月日开始实施。本法第条规定:“工会、共青团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。”

根据党中央、国务院的“决定”和国家的“法律”规定,各类所有制形式的企业和事业单位组织,都应当认真落实法定代表人计划生育工作的职责,承担管理计划生育的责任,落实计划生育工作的人员、经费和措施,落实计划生育奖励优惠政策,做好各类下岗失业人员的计划生育宣传教育,向他们提出计划生育要求。

除此而外,还要加强与下岗失业人员所居住的街道、社区的联系,协助政府做好人口和计划生育工作。

协助政府做好人口和计划生育工作,主要包括:根据工作需要设立工作机构,配备专兼职工作人员,责成其负责日常工作的摆布和实施,落实好宣传教育、统计、信息搜集和通报、避孕药具发放以及相关的管理与服务;

协助法定代表人依法兑现计划生育政策和奖励优惠政策,组织开展有利于推动人口和计划生育工作落实的各项活动;

保持与所在地人口和计划生育部门的联系,求得指导,并配合完成综合治理人口、下岗失业人员的计划生育管理、流动人口的计划生育管理等项职责和任务,搞好“线”与“面”、“条”与“块”的有机结合,共同推进人口和计划生育工作全面、协调、可持续地向前发展。

从目前看,“决定”和“法律”的这些规定已经或者正在企业层面贯彻落实,企业人口和计划生育工作普遍得到加强,得到改进。

其标志是:法定代表人更加高度重视,也更加自觉地依法履行人口和计划生育工作的职责与责任,并将人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务作为整个企业全面、协调、可持续发展的一件大事来抓;

两种生产(物质生产、人口生产)、两种成果(管理经营成果、人口和计划生育工作成果)、三个文明(政治文明、物质文明、精神文明)一起抓,一起要,以往那种两层皮的态度和做法有所克服,甚至已经远去,这是一个划时代的转变与进步;

人口和计划生育工作机构乃至专兼职工作人员队伍越来越规范,越来越得力,也越来越起作用,人口和计划生育日常宣传教育、综合管理、优质服务等项业务活动搞得更加像样、扎实和有效,成为企业最能爱岗敬业、最能战斗、最能奉献和最活跃、最有生气、最受职工、家属和流动人口欢迎、满意的部门和队伍;

人口和计划生育工作成为企业文化、企业管理、企业效益的重要组成部分,本身也为企业职工素质的提高、为企业的生存、发展注入了活力,并创造出了良好的人口安全环境;

下岗失业人员和流动人口成为企业人口和计划生育工作的重点对象,得到了诸多的关爱、帮助与扶持,企业人口和计划生育工作的人文含量逐渐增强和释放,使工作的重点对象能够从思想感情、行为作风等方面受到熏陶感染,受到教育启发,受到触动感动,从而转变观念主动接受宣传教育,接受管理和服务,以往存在的那种一烦、二撵、三不管和顶牛的现象一去不复返,将包袱变成了有利于企业、有利于社会、有利于家庭和个人的优势;

与所在地人口和计划生育部门特别是社区、村组的沟通更自觉,联系更紧密,配合更有力,“线”与“面”、“条”与“块”的结合也更融洽、更和谐,企业也为地方做出了榜样和贡献。

这些标志,最基本的还是“决定”和“法律”走进了企业,人口和计划生育工作任务、目标、内容、措施、方法和要求得到了落实与创新。比如:长春一汽集团公司,近年来能够始终如一地抓宣传教育,抓综合管理,抓优质服务,而且能够始终如一地结合企业实际创新工作思路和方法,在开展人口早期教育、独生子女家庭教育、技术服务等方面搞了许多具有时代意义的探索,做得很出色。

实践证明,“决定”和“法律”的颁布与实施,给企业人口和计划生育工作带来了春天般的变化,其影响深重,作用明显。

但是,这种影响和作用还不能估计过高,还有“春风不渡玉门关”的地方。主要是一些法定代表人,还没有充分地认识到人口问题尤其是人口安全问题对一个企业的生存与发展具有战略性的影响作用,两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要的意识不够浓厚,其行为也不够自觉,人口和计划生育工作基本处于低谷,机构、人员形同虚设,任务、目标、内容、方法、措施、要求和奖励优惠等缺乏具体的明确和落实,宣传教育、综合管理、优质服务这些最为基本的工作机制常常被搁浅,与所在地的关系也不够融洽,几乎成为人口和计划生育工作全面、协调、可持续发展的拖腿者。

问题的出现在于企业领导没有依法履行自己的法定代表人的职责和责任,没有树立和落实科学发展观,没有树立和落实依法办事的理念,没有看到人口和计划生育工作做的如何将会直接影响企业的生存与发展。这四个“没有”,从根本上说就是违法,就是失职。

因此,应该警醒,特别是要采取果断的组织措施、管理措施、教育措施、培训措施、督察措施、奖惩措施等,加以解决和扭转,绝对不能容忍违法、失职法定代表人的存在,不能容忍四个“没有”的存在。

二、企业人口和计划生育工作面临的新形势、新任务、新要求以及应当明确的思路与对策

(一)法定代表人应当再认识、再重视、再抓落实

作为一个企业,拥有成百上千、上万的职工和子女、子弟,拥有相当多的下岗失业人员和流动人口,如同麻雀虽小却五脏俱全,几乎是一个小社会。企业内部的改革,企业文化建设和企业管理经营已经融合到一起,两种生产、两种成果和三个文明一起抓、一起要,是当今时代法定代表人必须做出的根本性选择。

同时,树立和落实科学发展观,必然要求企业特别是法定代表人要有浓厚的全面、协调、可持续发展的意识和足够用的能力与水平,甚至是魄力和人格的魅力。

因此,重视和抓好人口和计划生育工作不仅是法定代表人的法定职责和责任,而且也是整个企业的重要组成部分。将人口和计划生育工作与企业的管理经营对立起来,或者一头冷、一头热,或者顾此失彼,都是错误的。

要认识到,通过人口和计划生育工作的开展,可以促进“一起抓、一起要”的获取,可以促进职工、子女、子弟和下岗失业人员、流动人口观念的转变、素质的提高,可以增强人口的安全性,使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里。

从某种程度上说,人口一旦具有了数量的安全性、结构的安全性、分布的安全性、素质的安全性,就等于给企业的生存和发展减轻了压力,注入了活力,带来了动力。这对于一个企业来说至关重要。

企业全面、协调、可持续发展的题中应有之义,本来就有人口和计划生育工作的份额。况且,“决定”和“法律”已经明确规定,并赋予法定代表人一定的职责和责任,我们应该自觉主动地承担和完成。对此,法定代表人不能无动于衷,不能麻木不仁,不能不在乎,需要再认识,再重视,再落实。

(二)企业人口和计划生育工作的难点、重点和热点

相对地方而言,企业的人口和计划生育工作似乎容易开展一些。其实,并不然。表面上看,企业人口和计划生育工作呈现出一条线,不像地方那样涉及的面大。而实际的情况,却不是这样的简单,也有许多复杂之处。

面对地方,企业无疑属于一条线;面对企业,其本身就是一个面,宣传教育、综合管理、优质服务哪一样都不能少,哪一项都不能忽视。

而且,人口和计划生育工作依旧有企业特征的难点、重点和热点。这些难点、重点、热点的出现,一方面是由人口和计划生育工作本身所具有的性质与特点决定的。比如:人口和计划生育工作覆盖面大,涉及层面复杂,针对性、政策性、服务性强,管理任务繁重,决定了企业人口和计划生育工作必然要产生难点、重点和热点。

另一方面是由企业所存在的不同管理结构、不同经营机制、不同经济效益和社会效益等情况决定的。比如:效益好一些的企业,下岗失业人员必然要少,人口和计划生育工作就容易开展起来。反之,则不然。效益差,下岗失业人员多,人心不稳定,做起工作肯定要有许多的困难和麻烦。

因此,难点、重点、热点必然要产生出来。当然,还有职工素质的高低、工作基础的好坏和外部环境的优劣等影响,工作对象日益增长的服务需求等,也是一个重要的影响因素。比如:流动人口的进进出出,流动人口需要企业提供就业机会,需要安排子女上学,需要得到生产、生活、生育方面的帮助和照顾,等等,势必要加重企业人口和计划生育工作的负担,也是产生难点、重点、热点的又一个方面的原因。

难点。企业人口和计划生育工作的难点,就是管理工作复杂,人员里一半外一半,很难一步迈到位。

同时,受企业效益好坏的影响大。企业效益好,其工作难点就少;企业效益差,工作难点就多。所以,企业效益决定着那里的人口和计划生育工作难度的有无与强弱。

重点。企业人口和计划生育工作的重点与地方相一致,就是:落实现行生育政策、节育政策、奖励优惠和处罚政策,做到符合法定生育条件的,要做好安排,适时生育,保证公民依法享受生育的权利;不符合法定生育条件的,要做好工作,及时采取安全、稳定、有效的避孕措施,促使公民依法履行节育的义务;对响应号召实行计划生育的公民,应当依法兑现奖励优惠的规定。

对确实不能够按照要求办事,出现违法生育事实的公民,除了给予行政处罚外,还要依法接受经济处罚,依法交纳社会抚养费。抓重点,实际上就是抓控制,抓企业的人口安全,减少人口对企业的压力。

热点。企业人口和计划生育工作的热点主要是:兑现奖励优惠政策;宣传、教育、指导、帮助、促进职工,包括下岗失业人员、流动人口转变观念,实行晚婚晚育、少生优生、优育优教,特别是要解决好生育性别偏好、出生人口质量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益发展的问题,以及采取措施,积极预防和控制性别歧视、新生儿有缺陷等想象的发生;通过宣传教育、综合管理、优质服务的开展和落实,既要满足工作对象的需求,又要为企业的生存、发展营造良好的人口环境。

热点的出现,直接展示出企业人口和计划生育工作面临着的新形势、新任务和新要求。这就是要变以行政制约为主为依法办事为主同时不放弃行政制约,以单纯抓业务管理为主为既要抓业务又要抓服务为主,以在岗职工为主为既要以在岗职工为主又要以下岗失业人员和流动人口为主。

实现这些改变,必须走出就计划生育抓计划生育的小天地,迈进围绕企业生存、发展抓紧抓好人口和计划生育工作并提供人口安全的大空间,抓热点就是一个切口。由此而努力,可以发现和抓住许多结合点。靠结合点拓展空间,靠结合点去服务,靠结合点为企业做贡献,是企业人口和计划生育工作的根本出路。

(三)企业人口和计划生育工作的思路与对策

考虑企业的特殊性和面临的新形势、新任务、新要求,应当明确企业人口和计划生育工作的思路与对策。

思路。思路就是思考问题、解决问题、策划和实施工作的脉络,也叫路径。思路在某种程度上说,就是实施工作的指导思想和遵循的工作原则。有一个正确而又科学的思路,再加上有一个科学而又可行的对策,完全可以推进事业向全面、协调、可持续的方向发展。因此,对待思路问题不能含糊。

本着这种思考,我们明确的思路是:在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,坚持以树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观为动力,围绕企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两种成果、三个文明一起抓、一起要,主动自觉地依法开展人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务活动,从各个方面和层面加强和改进基层基础工作状况,不断地提高日常工作和服务的质量与水平,不断地增强人口的安全性,不断地创新、务实、和谐求进,让职工满意,让下岗失业人员和流动人口满意,让法定代表人满意,同时获取地方和社会的认可,使企业的人口和计划生育工作成为企业、地方和社会最为耀眼夺目的一颗灿烂星斗。

()做好结合文章。要用大的人口和计划生育口径对待企业的人口和计划生育工作,所思所想所做必须与企业的生存、发展相联系,不可单摆浮搁地研究和解决人口和计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务等问题。

因此,要在结合上做文章,出业绩。事实证明,不结合,就没有位置;不结合,就没有出路;不结合,就没有业绩。结合,是新形势下企业人口和计划生育工作的发展点,必须抓住不放。

()实行三位一体的运行机制。统筹考虑,科学安排,使宣传教育、综合管理、优质服务成为企业人口和计划生育工作三位一体的运行机制。三位一体,是整体支撑,不能顾此失彼,必须相互渗透、相互影响、相互作用。只有坚持和完善这种机制,企业人口和计划生育工作才能越做越实,越做越好,越做越有成效。

()讲究人口的安全性为企业服务。重在研究和解决人口规模适度、人口结构合理、人口分布科学、人口素质较高等人口范畴的基本问题,使企业不仅能够承受得住,承受得好,而且还能够有利可图。

当前,务必要关注和解决性别比升高和歧视女性的问题,出生缺陷的预防和控制问题,老龄化的加剧和难以承受的问题,下岗失业人员多、流动人口多不便于管理的问题,奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收难的问题,富裕户想要再生育出生人口增加容易反弹的问题,人口和计划生育工作走老路、简单化的问题,等等。

诸如此类问题,都是涉及企业人口安全的大事,不可小视,必须一一研究和解决。否则,企业的文化建设、企业的管理、企业的效益和两种生产、两个成果、三个文明一起抓、一起要都无从谈起。

这些问题的研究和解决,其难度、硬度不比地方特别是农村差多少,是企业人口和计划生育工作特有的难度和硬度,而且是一个地地道道的焦点问题。研究、解决这些问题要比地方下的功夫更大、更深,这是企业人口和计划生育工作深入发展、提高质量与水平的必然要求。因此,应当将此作为重要的思路加以明确。

()用开展活动推动工作。要善于策划和组织灵活多样的活动,吸引职工,包括吸引下岗失业人员和流动人口参与人口和计划生育实践。

比如:组织报告会、座谈会、访谈会、演讲会、展览会、现场会、有奖竞猜、征文评奖、学术研讨、参观考察等,这些形式和方法都可以作为开展活动的载体加以运用。还有进楼入户的走访,走进社区联手联合开展活动,制作针对性、趣味性、指导性、创新性、可读性、可视性、可用性强的宣传品,让大家享用。这些活动的开展也是很有意义的,应当精心策划和组织。

同时,还要突出服务,以人为本,多做实事和好事,以此亲民的实际行动,调动积极性,为搞活、做实企业人口和计划生育工作奠定牢固的群众基础。

()人口和计划生育部门及其专兼职工作人员要转换脑筋调整思路。主要是学会与时俱进,学会总体筹划,学会争取领导在时间、精力、财力等各方面的投入与支持。关键在于用足用活用好工作思路和对策靠突出业绩推进工作,靠突出业绩争取领导的重视和支持。

为此,应当在“四干”上下功夫,就是能干,会干,实干,干好。向“四干”要思路、要业绩、要重视和支持,是目前有效的选择。

对策。对策也就是措施、办法和手段,与思路相策应。一般来说,思路再好而没有得力的对策相策应,也是纸上谈兵。所以,对策与思路一样,都很重要。

()加强学习,动脑思考。作为企业人口和计划生育部门及其专兼职工作人员,应该注意经常学习人口理论、政策法律、婚育知识、基础业务以及生态、生产、生活、保健常识,也要涉猎一些人口学、医学、社会学、教育学、心理学、逻辑学、经济学、政治学,不断了解、掌握新的信息、新的成果和经验,同时学以致用,指导工作的开展;

要注意深入最基层和各类职工及其子女、子弟当中开展调研和思考活动,采取探索、创新、务实的态度和方法,定期不定期地摸清工作对象的底数,分门别类地登记造册,也分门别类地提供宣传教育、综合管理和优质服务,进而增强工作的针对性、有效性和服务性;

根据企业的形势、任务、机制的改革和变化,随时调整自己的工作思路,以利于跟上步伐,适应需要;经常规范业务,保证工作路数、工作底数、工作进展、下步安排、任务落实五清楚,及时消除工作死角,从整体上推进工作的开展。

()制定预案,争取主动。每一年或者每一个阶段,都应当制定出工作预案,以此争取工作的主动性。

预案的内容包括:工作的指导思想、任务和要求;完成任务的单位和公民,以及相关的责任;工作事项的要点和措施、方法;实施预案情况的检查、评估和奖惩;组织领导。企业与地方不同,不用制定人口规划。但是,要制定工作预案,讲究工作的计划性、条理性和操作性,便于抓好落实。

()依法办事,不忘服务。要按照“决定”和“法律”的规定去做,依法履行自己的职责。依法办事,就是按照法定的程序办事。凡是法律规定做的,你必须去做,没有规定做的,你不能做。这是依法办事的基本原则,谁也不能违背。违背了,就要吃官司。在依法办事的同时,不能忘记服务。服务是我们的天职,服务这根神经永远也不能松弛。

()纵向请示,横向沟通。这是基本的工作常识和规律,一定要遵循。否则容易犯错误。向上请示,主要涉及争取领导投入问题和请领导排忧解难等大事。一般属于日常工作业务,不必请示。横向沟通,主要是与地方的沟通,尊重地方块块领导和指导。

同时,保持与社区甚至村组的联系,加强对下岗失业人员、流动人口的宣传教育、综合管理和优质服务,防止出现漏洞。

()注重培训,提高素质。企业人口和计划生育工作的专兼职工作人员,一年至少应当培训两次,基础业务培训、工作技能技巧培训、岗位适应性培训等,都应当搞。要创造条件走出去参加全省、全国的培训,甚至到境外、国外培训。通过培训,开拓视野,增长见识。

当然,提高素质只靠培训还远远不够,大量的、经常的、有效的方法是加强自学和自我提高,逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、基础业务质量好、组织领导能力大、工作作风过得硬、创新求进业绩多、群众和领导信誉度满意度高的专兼职工作人员。

作为法定代表人,也应当从更多的方面为他们提供机会,创造条件关心他们的工作和生活,既要信任,又要爱护,高看一眼,厚爱一层,充分发挥其积极性和创造性。这是最大、最好的投入,法定代表人需要,同时也值得如此而努力。

三、企业人口和计划生育工作的思考与建议

综观企业人口和计划生育工作的形势、任务、要求经常处于不断变化的情况,故提出以下思考和建议:

第一,坚持“一起抓、一起要”。企业党委、董事会及其主要领导和法人代表,应该像抓企业党的建设和管理经营那样抓人口和计划生育工作,切实做到“一起抓、一起要”。

当务之急,就是要采取措施认真研究、解决稳定和加强机构、人员、机制、投入和任务落实问题,确保宣传教育、综合管理、优质服务的正常开展,确保“决定”、“法律”所规定的职责、责任和奖励优惠政策兑现到位,确保用人口的安全促进企业的生存和发展,使全面、协调、可持续发展的科学发展观得到树立和落实。

第二,抓重点,破难点,攻热点。主要是形成依法办事、规范管理、文明服务、创新发

展的风气,让所有的工作对象都能够享用到富有企业人口和计划生育工作特点的宣传教育、综合管理与优质服务。这是今后企业人口和计划生育工作必须体现的宗旨,要一以贯之,务求实际效果。

第三,更名更要全方位地开展工作。随着中央和地方各级计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会,部门职责、任务加重,要求也更严格。

尤其是人口管理、协调、研究职能的扩大,人口发展战略研究和实施的加强,对原有的工作模式产生了严峻的挑战,工作再按部就班地运行显然不合时宜。

因此,企业也面临着改革,既要更名,更要全方位地开展人口和计划生育工作。特别是要结合企业的实际研究制定工作细则,拿出一套规则,以利于规范工作行为,提高工作质量和水平。

同时,要组织由领导、实际工作者、专家学者参加的三结合研究队伍,就人口和计划生育如何与企业文化建设、企业管理经营、企业文明目标的实现结合在一起,如何为企业的生存和发展提供人口安全保障,如何使人口早期教育包括家长教育、家庭教育、学校教育、社区教育和未成年人教育更得当、更有效,等等,作专题研究,并将研究成果变成人口与企业和谐发展的效益。

要想企业人口和计划生育工作大有作为,就应当依靠科学、法制和服务,而依靠科学就应当注重课题的研究。只有善于运用科学成果和正确的理论指导工作,我们才能不断地攀升。否则,极容易步入盲区甚至误区,贻误人口和计划生育工作创新发展的良机将会成为现实。

第四,要注重专兼职工作人员的能力建设。能力建设是新世纪、新时期的重要话题,也是提高企业人口和计划生育工作质量与水平的紧迫性话题。

能力建设,主要是学习、调研、策划、驾驭、组织、理解、记忆、协调、合作、创新、务实、应对等诸多能力的建设。

解决能力建设的渠道有五:一是自学;二是培训;三是深造;四是考察;五是锻炼。在抓能力建设的同时,也要注意选拔能力强的人充实工作人员队伍,从整体上加强工作人员的能力建设,达到拿得起放得下、信得过靠得住的程度。学习和坚持学习是能力建设的根本不学习和不坚持学习如同逆水行舟不进则退。所以强调学习的意义就在这里。

第五,探索“三个结合、三个为主”的企业人口和计划生育工作新路子。上面已经作过和研究阐述,这里再作强调和补充。

结合之所以如此重要,是因为企业人口和计划生育工作必须为企业的全面、协调和可持续发展提供人口安全服务和保障,本身具有特殊性。为此,提出结合、为主,供决策参考。

一是与企业文化建设、促进企业生存发展相结合,以为企业提供人口安全服务和保障为主;

二是与实施人口早期教育工程、促进在岗职工和下岗失业人员、流动人口及其子女子弟素质的提高相结合,以提高素质抓早抓小抓好为主;

三是与开展丰富多彩的各种公益性活动、促进人口和计划生育宣传教育、综合管理、优质服务三落实相结合,以保证“三落实”为主。“三个结合、三个为主”的核心内容,就是服务。

计生工作思路篇3

【关键词】计生工作;形势和思路;探索

生育是人类在地球上繁衍至今的重要方式,也是每个人在成长和生活中不可避免要遇到的话题。计生工作是经济发展、国家建设的基础。计生工作的好坏直接影响到国家和社会的稳定,关系到每个公民的切身利益。长期以来,计生工作都作为我国的一项基本国策,它在提高人口素质、控制人口数量等方面起到了举足轻重的作用。所以思考如何科学地进行计生工作,其意义是显而易见的。党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。在鼓励二胎这样的新形势之下,我们基层工作者们更要积极响应国家的号召,调整工作思路,做好计生工作。

一、开展计生工作的意义

计生工作是一项长期的工作,事实上它与经济发展一样重要。开展计生工作有很重要的意义,具体包括以下两个方面。

(一)拉动经济增长,提高就业机率

计划生育是保障社会协调发展的基础也是经济发展的基础。它的顺利进行能够直接推动经济的增长,对于就业也有着重要的意义,而且这种推动是可持续的。生育率的上升是可以带动食品、玩具、服装、等等十几个行业的发展。婴童经济产业链长,据不完全统计,一个大城市里的孩子在出生前可能创造1.15万元的产值,从出生到14岁一共可以为国家创造25万元的产值。由此可见,计生工作能够直接影响经济的发展。与此同时,老年人口的增加,消费水平就会集中在老年人需求市场,而老年人的消费远远s于其他年龄阶段的消费。老年人的增加,必然会导致劳动力的减少,创造力下降,养老负担加重。

(二)合理控制人口,提高人口素质

在过去,我国人口众多,人口的快速增长带来了一系列的压力,直接影响了我国经济发展,限制了人民生活水平和人口素质的提高;随着时间的推移、消化,现在我国人口问题的主要矛盾是人口性别比例失调和人口老龄化带来的社会问题等等。二胎政策能够合理的减缓人口老龄化的发展速度,同时,它还能将人口规模控制在合理的范围内,改善性别比例结构,为我国经济的稳定增长提供了人力资源方面的保障。

二、目前在基层计划生育工作中存在的问题

纵观现在基层计生工作的现状,虽然大部分相关工作人员积极落实国家的生育政策,在计生工作上取得了一定的成效。但是目前看来计生工作的开展中仍然存在一定的问题,主要在如下一些方面中体现出来。

(一)对于政策掌握不全面

计划生育是基本国策,但在执行过程中,各级政府在层层传递时并不能将国家的政策法规宣传到位,很多政策不能落实到位,计生工作无法顺利开展下去。除此之外,也有一部分从事计生工作的人员本身思想不到位,没有意识到计生工作的重要性和长期性,在工作中敷衍了事、消极怠工,长此以往计生工作形同摆设。

(二)投入力度不大,资金支持较小

就目前普遍情况而言,政府部门对计生工作投入的力度不大,给予的资金支持也很少。在现实的落实过程中,大部分领导者仍然一味地追求基础建设和经济建设,对于计生工作完全没有给予相应的重视。对于这种情况,究其原因就因为领导层没有真正意识到计生工作对于当前社会稳定发展的决定意义,也没有认真仔细地研究国家相关政策,对于计生工作抱着得过且过的心态,这种态度不利于计生工作的深入开展。

(三)从事计生工作人员的素质达不到该岗位的要求

计生工作者往往是从事妇女工作的人员兼任,甚至一人身兼多职,并没有形成专人专岗。而计生工作是一个较为繁琐的工作,要进行专业的思想宣传、相关物品发放等等,兼职人员很难做到专心工作,无法顾及到工作的方方面面。除此之外,从事计生的工作人员素质有待于提高,没有经过专门的培训,也没有经历过系统的业务学习,在政策学习和宣传的能力上都达不到该岗位的要求。

三、做好计生工作的探索

由上述分析可知,虽然计划生育政策已经施行了较长的时间,但是依然存在着一些不利于工作顺利开展的问题,特别是如今国家政策改变之后,我们该如何响应国家的号召,转变思想,较好的完成计生工作是非常值得我们深思的。本文主要从以下几个方面进行阐述,希望能提供一些有利的意见。

(一)加强对计生政策的认知,树立计生意识

想要顺利的开展计生工作,工作人员一定要掌握计生政策和法规。作为基层人员,我们一定要以国家的政策为依据,在政策的指导之下,结合当前自身的状况,做好计生工作。

(二)加强计生经费的投入

想要改变忽视计生工作的局面,我们必须要从根本思想上开始进行变革。从领导干部到基层工作者,都要对计生工作有一个重新的认识,明确计生工作的重要性,要将其放在一个应有的高度上。要将计生经费落实到位,合理安排经费的使用划分,切实将经费的作用最大化。

(三)加强计生工作队伍的培训

要加强计生工作人员的业务素质,提高当前计生工作的质量,定期对计生工作人员进行知识培训,对当前国家最新的相关政策以及工作内容进行详细的讲解。另一方面,我们还要提高服务质量,不仅仅是从优生优育到怎样轻松度过更年期,关心女性健康,还要在关心男性健康方面加大力度,做到全方位的服务,让人们从心理上感受到温暖。

四、结语

综上所述,在全国上下积极推进“全面二孩”政策的新形势之下,我们更加要意识到计生工作的意义和重要性。广大的基层计生工作者一定要响应国家的号召,积极转变自己的思想意识和工作方法,要明白计生工作始终是与经济发展、公民利益紧密相联的,是实现和谐社会的重要基础。

参考文献:

[1]王谦.以十八届三中全会精神为指导加强和创新流动人口卫生计生服务管理[J].人口与计划生育,2014(04):4-5.

计生工作思路篇4

一、创新学习方法、拓宽培训渠道,不断提高依法行政水平。

(一)加强学习培训,不断提高理论和业务水平。为使我区广大计生干部思想、工作、业务水平上台阶,我们注重学习与培训、教育的结合,着力提升整体素质。20__年,举办了两期三级干部、计生干部培训班。培训内容涉及:人口理论、“一法三规”及配套的法规、文件、基层专干统计表规范化、生殖保健知识普及及药具管理等的方式。同时采取“走出去、请进来”的方式,先后组织了两批计生干部和专干赴先进兄弟县区学习考察,参加省、市各类研讨轮训学习班7次,同时邀请省、市计生业务骨干传授经验。通过多形式,多渠道地学习与交流,拓宽了我区各级干部视野,增长了知识,提高了政治理论和业务水平。

(二)注重部门与单位的配合,加大联合执法力度。今年,我区各级计生部门与区卫生、公安、工商、城管等有关部门进一步加强了双向联系。在上级业务部门的大力支持和具体指导下,采取果断、有力措施对全区非法行医和非法进行非医学胎儿性别鉴定进行了五次专项治理,先后有两家不符合政策规定的诊所被查封,并完善了卫生、计生机构B超室、妇产科规范管理和从医人员行为规范制度。目前,我区共有在册B超机11台,其中,计生部门7台(已损坏2台),卫生部门4台。对怀孕16周以上引产手术实行了报批制度和使用全市统一引产证明。

(三)加大计生案件的查办力度。今年,我区共接待群众10件次,涉及内容包括外来人口在辖区内有计划外超生现象和村干部包庇亲属计划外怀孕行为等问题,查处并结案7起,尚有3起正在调查中。从而做到了件件案件抓落实,个个案件有回音。维护并树立了取信于民的良好形象,得到了较好的社会反响。

二、完善利导机制、服务万家百姓、不断完善计生服务体系

(一)今年,我区计生协会为农村独生子女及农村二女不再生育家庭的13名子女落实了中考加分的优惠措施;认真落实了农村0—6岁独生子女健康平安保险;全区共有105名独生子女参保;落实了农村纯女户结扎后养老保险人员1234名;落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助对象107人。对农村计划生育家庭子女在入托、就学、就业、宅基地和集体利益分配,责任田划分等方面给予了群众看得见、得的到的实惠,从根本上提高了计生家庭的经济和社会地位,弘扬了计划生育利国利民的优良风气。

(二)组织了两次大规模地计划生育技术服务“三下乡”活动。投入经费近5万元购置各类药品,免费为2760名育龄妇女进行妇科病、生殖道感染等检查,免费发放药品,对疑难病例实行跟踪服务。和市宣教中心一道,聘请了临床经验丰富和技术精湛的妇科专家坐诊服务,解答广大育龄妇女羞于启齿的疑点、难点。此项活动的开展,深受群众的热烈拥护和欢迎。普遍反映这的的确确是为民办了一件实实在在的好事。昌东镇计生服务所也因其周到的服务,精湛的技术,被评为全市先进乡所。麻丘镇、艾溪湖管理处在计划生育工作当中都相应有突出的表现,分别受到国家、省级表彰。

三、求真务实工作,夯实基层基础,不断提升管理服务水平

(一)今年,我区按上级要求,已全面完成新的育龄妇女管理系统个案补录,从而实现了资源和信息共享的目的,并与宣教中心建立了“合作共建”关系,这是顺应新时期为搞好计划生育工作开创的一条新路,我们在共同探索中不断求真务实,对两镇一处的计生软硬件基础建设按新起点、高标准、严要求进行了全面、科学、系统地规范。

通过网络建设,拓宽了上下联系、沟通的渠道,所有报表进出做到了准确无误。

(二)深入 开展了形式多样的计生宣传和“关爱女孩”等活动。一是以计生服务“三下乡”的形式,采用文化、卫生服务搭台,计生唱戏等多种方式,投入近20余万元开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的“婚育新风进万家”和“关爱女孩”、性病艾滋病防治、纪念人口与计划生育法、省条例颁布实施叁周年等系列宣传活动;设计制作下发了具有浓郁地方特色的计生宣传画册、活页、挂历和卡通读本,在区内各主要交通干道上更新设立了内容生动、雅俗共赏的户外公益广告栏5幅;目前,我区宣传品进村入户率已达90以上,群众知晓率也有了大的提高,为提高妇女和女孩的社会、家庭地位营造了良好的氛围。

(三)为保证计生事业经费投入和使用到位,今年我区继续将基层基础配套建设,深入开展计生学习、宣传教育、优化服务环境、保护计生家庭合法权益、营造良好社会新风等方面的经费列入了公共财政预算体系。目前,全区各级计生事业经费投入已达130余万元,社会抚养费已征收80余万元,为全区计生各项任务的顺利完成提供了良好的资金保障。

20__年,我区在上级领导和部门的正确领导和精心指导下,进一步夯实了基层基础,提高了群众对计生工作的满意度,建立了一系列计生工作新机制,创出了切合实际的工作思路和工作方法,人口和计

生工作面貌有了较大改观,广大计生干部的思想认识和工作积极性也有了稳步提高,为实现我区“一年打基础,两年上台阶,三年变面貌”的目标迈出了坚实的一步。

20__年工作思路:

一是继续深入学习贯彻领会中央十六届五中全会和省、市有关会议精神,并落实到实践工作中,为育龄群众提供高效、优质、满意的服务。

二是从本区实际出发,不断完善、加强依法行政和干部队伍作风建设,继续夯实基层基础和加大培训教育宣传的力度,进一步提高基层计生干部依法行政的能力和水平。

三是大力宣传《流动人口管理办法》,扩大和巩固区内流动人口计划生育管理与服务成果,切实保障区内流动人口合法权益,从而使流动人口管理工作能出精品、出亮点。

计生工作思路篇5

以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标,加强基础建设,完善工作机制,着力实施“计生”工程,推进统筹解决人口问题,促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展,确保我县人口计生工作来年继续保持全省一类的先进位置。

二、工作任务

(一)落实责任,稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感,加大人口计生工作责任制落实力度,严格执行现行生育政策,狠抓各项任务和指标的落实,确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制,努力开创人口计生工作综合治理新局面。

(二)加强宣传,营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动,大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育,围绕群众多元化要求,寓宣传教育于服务之中,不断创新宣传教育的形式和方法,增进宣传教育的针对性、实效性,切实提高群众对人口计生政策的知晓率,千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作,加强计生队伍和文明窗口建设,树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治,发挥计生家庭主体作用,推进村民民主参与和民主监督,真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

(三)打击“两非”,综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门,增强打击“两非”行为的力度,综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度;协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为;严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度,认真梳理“两非”疑点案件;实行“两非”案件有奖举报制度,发动群众参与打击“两非”行为。

(四)依法征收,形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度,努力扩大征收面,提高征收率。组织力量加大征收力度,及时清理历年的征收拖欠,对违反政策超生的名人、富人和企业家,实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度,对有经济能力又拒缴的,坚决申请法院强制执行,从而形成强大法律震慑力,促进人口计生工作健康开展。

(五)加强管理,不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务,坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制,加大综合治理力度,建立健全相关部门密切配合、信息互通制度,共同管理,进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设,全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务;做好封闭式住宅小区人口计生工作,不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制,规范封闭式住宅小区计生管理;加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设,配备必要的社区计划生育专(兼)职人员。

计生工作思路篇6

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会以及省第七次党代会精神,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度,从对中华民族未来发展负责的高度,坚持不懈地做好人口计生工作,以人的全面发展统筹解决人口问题,为构建实力、活力、魅力秦皇岛创造良好的人口环境。

㈡主要工作任务

⒈稳定低生育水平;

⒉提高出生人口素质;

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题;

⒋完善流动人口管理服务体系。

㈢主要指标

低生育水平继续保持稳定,人口自然增长率控制在6.8‰以内;符合政策生育率保持在95%以上;出生人口性别比保持在正常范围;出生缺陷发生率有所降低;《河北省人口与计划生育条例》规定的对计生家庭的各项奖励政策全面落实;全市计划生育优质服务水平力争达到省级以上标准;群众对计生工作的满意率达到95%以上。

㈣工作重点

⒈建立计划生育利益导向机制;

⒉全面落实避孕节育措施;

⒊加强人口计生干部队伍能力建设;

⒋完善流动人口和城市计划生育管理服务体系。

二、2007年需具体抓的几项工作

㈠坚持“三为主”方针,强化基层基础工作,继续保持低生育水平稳定

加强计划生育基层基础工作,是稳定低生育水平的重要措施,也是计划生育“三为主”方针的必然要求。在我市已进入新一轮人口出生高峰期,人口形势依然十分严峻的情况下,全市各级特别是工作基础薄弱的地方,必须坚定不移地贯彻“三为主”方针,不断强化基层基础工作,以保持低生育水平的稳定。

⒈继续大力加强计划生育宣传教育工作。按照市委宣传部等12个部门和社会团体制定的《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》安排,把加强独生子女早期教育作为深化婚育新风进万家活动的主要任务。通过组织开展知识咨询、讲座和专业知识培训等群众性活动;发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用;开展有利于独生子女身心健康的文体活动;对独生子女进行生理、心理、伦理方面的“三理”教育等形式,增强他们的责任意识、道德意识和勤劳意识,促进他们身心健康成长。建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动运行机制。协调相关部门出台并落实对女孩和计生女儿户的优先优惠政策及帮扶救助政策;加强关爱女孩公益金的筹集管理和使用工作,完善申报、审批程序,使其发挥更大的社会效益。宣传普及人口和计划生育法律法规知识,将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设、文明生态村和文明社区建设等有机结合起来,努力营造新型生育文化氛围。改进和规范“零距离”个性化宣传服务,并将其与“1·15”宣传活动有机结合,进一步规范乡、村两级日常宣传服务活动。继续开展以“明白纸”为载体的计生基本知识“五送”活动,育龄群众对计生基本知识知晓率达85%以上。加强宣传队伍能力建设,采取“以训代会”的形式,提高各级宣传人员的业务素质和工作能力。层层抓典型、抓亮点,带动计生整体工作上水平。

⒉建立健全村组计生工作网络,完善和落实经常性管理服务制度。全面推行村专干、育龄妇女小组长职业化管理,落实“月报、月训、月发”制度和绩效考评制度,其工资报酬全部纳入县、乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付。出台相应政策,对连续多年人事人口计生工作的村计生专干,到一定年龄享受退休待遇。进一步落实月访视、季服务、术后随访制度,实现孕前型管理和服务。继续推行避孕节育措施知情选择,稳定和提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。落实对选择绝育措施的育龄夫妇的奖励政策;推广抚宁县实行的上异型环由政府补贴的经验做法;抓住今冬明春农闲的有利时机,摸清底数,积极引导已生育子女的育龄夫妇落实长效避孕措施。加强避孕药具管理和服务工作,畅通发放渠道,满足群众需求。严格控制政策外怀孕和生育,切实降低政策外生育率,降低出生人流比。 共5页,当前第1页1

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题,进一步改善人口结构。一是营造综合治理出生人口性别比偏高的浓厚氛围。各级医疗保健机构、计生技术服务机构和个体诊所、药店等要普遍张贴、悬挂政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠通告、市制定的十项管理制度和各类警示标语等。各乡镇、村也要利用知识长廊、知识板块、计生宣传风景线等阵地,大力宣传男女平等、“生男生女一样好,女儿也是传后人”等新型生育观念和各级政府的有关政策规定。同时,加强对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药店工作人员特别是B超执机人员的职业道德教育,使他们自觉遵守国家法律法规,避免非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及非法销售终止妊娠药品等行为。二是继续开展以查处“两非”案件和溺弃女婴等违法犯罪行为为重点的集中整治活动。协调人口计生、卫生、公安、食品药监等部门,加大暗访和检查力度,真正形成对“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为的高压态势,确保出生人口性别比实现自然平衡。三是开展跨区域协作。年内与省内、外相邻市、县区全部建立起协作区,签订合作协议,并真正发挥作用。四是进一步落实“三级两全包保服务责任制”。重点抓好对持证(卡)怀孕妇女的全程跟踪服务,从源头上堵塞管理漏洞。推广卢龙县石门镇规范“三级两全包保服务责任制”的做法和经验。五是进一步完善落实B超机使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报、分性别统计、出生性别数据核查等项管理制度,建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。

⒋完善流动人口计划生育管理服务体系。针对流动人口和城市计生管理服务工作中存在的问题和薄弱环节,重新修订《秦皇岛市城市计划生育工作管理办法》(秦字〔1999〕58号),重点在增加城市街道办事处、社区居委会计生工作力量方面做出新规定。同时,探索建立适应城市区的人口计生工作管理服务模式和考核评估机制,堵塞外来人口政策外出生的漏洞,真正建立起“属地管理、单位负责、社区服务、居民自治”的城市计生管理体制。按照对流动人口实行居住地管理、居民化服务的要求,继续推进“双居”工程示范点建设。加强流动人口双向管理,完善户籍地与现居住地的双向交流和协作制度,完善各级相关部门之间的联系、协查和通报制度。为流动人口提供与常住户籍人口同样的服务。加强流动人口二期交换平台建设和应用工作。

⒌加强统计信息工作。一是规范WIS数据库育龄妇女信息录入口径。针对目前存在的县区间WIS数据库育龄妇女基础信息录入口径不统一、不规范问题,编印《秦皇岛市WIS数据库育龄妇女各项信息录入口径》,于2007年初组织各乡镇对数据库进行调整修改,确保数据库质量。二是搞好乡级局域网建设,力争2007年2月底前使所有具备联网条件的乡镇实现联网。三是开展市级人口计生信息化先进单位评选和县区优秀人口网站评选活动。四是加强人口计生统计基础工作。规范基层统计资料,做好基层分户底册和育龄妇女卡合并工作;定期开展数据库质量抽查、人口抽样调查和基层统计数据质量自查活动,不断提高统计数据质量,为各级领导决策和指导工作提供可靠依据。

㈡推进综合改革,加快人口计生工作新机制建设,不断开创人口计生工作新局面

按照市委、市政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》中关于2007年要在2006年开展新机制建设试点,确定并培养典型的基础上全面推开的规划要求,各级要进一步加强对人口计生工作新机制建设的领导,加大对现有法律法规、政策措施的优化整合和创新力度,确保人口计生工作新机制建设取得突破性进展。适当时机,召开全市人口计生工作新机制建设经验交流会,总结交流经验。

⒈全面推进依法管理。首先,继续加强计划生育执法程序制度规范化建设。一是全面建立高效便民的行政程序,重点在再生育审批,办理第一个子女生育登记,发放《独生子女父母光荣证》和流动人口《婚育证明》等方面,引进信息管理系统。同时,减少审核、审批环节。二是规范行政执法程序。重点规范行政许可、再生育审批、第一个子女生育登记、社会抚养费征收、行政处罚、发放《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》、中高考加分审核和信访等程序,加强督导检查,强化多环节制约。三是规范计划生育行政执法文书。除上述执法程序文书外,还要规范行政诉讼、行政复议等方面的执法文书。同时,建立对行政执法案卷、文书定期检查制度,并通报检查结果。四是规范行政执法统计分析制度。重点对各类行政执法统计报表进行修改。其次,坚持计划生育政务公开,加强执法监督。对各级计划生育政务公开栏内容重新进行完善;以网络和公开栏为载体,全面开展行政权力公开透明运行。根据省的有关要求,对计划生育执法责任制和“两错”追究制重新进行修订,进一步明确执法权限,落实执法责任,规范执法程序,严格执法标准,加强执法监督,维护计划生育执法的公平与正义。第三,加强计划生育执法队伍建设。对新任职行政执法人员进行资格审查。开展行政执法人员业务培训,并将计划生育法律法规汇编和计划生育行政执法规范作为培训教材。第四,开展军地“双管双助”活动。按省人口计生委、省军区计划生育领导小组和省武警总队计划生育领导小组即将出台的《关于开展军地“双管双助”活动的意见》精神,出台我市具体实施意见,并建立健全组织机构和工作制度,落实经费投入,构建军地“双管双助”工作的长效机制,协调秦皇岛军分区和驻秦部队,将针对军队人员家属和营区流动人口,以军地双方共同实施计划生育管理、共同提供计划生育和生殖健康服务、救助为主要内容的“双管双助”工作扎扎实实地开展起来。第五,加大社会抚养费征收工作力度。对被征户坚持做耐心细致的思想工作,坚持依法征费。对各县区征费情况每季进行一次通报,下半年开展一次社会抚养费征收情况的专项检查,年内力争使全市社会抚养费征收户数兑现率达到95%以上,资金兑现率达到80%以上。 共5页,当前第2页2

⒉推行计划生育村(居)民自治。把计划生育村(居)民自治纳入村(居)民自治整体规划,制定标准和规范,建立起“县指导、乡为主、村自治、户落实”的农村计生管理格局,真正实现工作重心下移。具体工作中,一抓自治网络建设。加强村“两委”班子建设,使其自觉承担起管理人口计生工作的责任;加强村级计生组织建设,配齐配强村专干和育龄妇女小组长,做到人员、职责、报酬“三落实”,并充分发挥其作用。同时,要建好村计生协会和会员小组等群众自治组织,依托协会开展自治工作。二抓制度完善。建立健全《村民自治章程》、《计划生育村民公约》和合同管理、村务公开、民主恳谈等相关制度,做到依法定章、依章定约、依约办事,用制度规范计划生育村(居)民自治工作的运行。三抓自治活动。充分发挥计生协等自治组织的作用,不断创新活动载体,按照省协会《关于参与村(居)民自治的实施意见》要求,积极开展参与村民自治的各项活动,将“两委负总责,村民搞自治,协会当骨干、群众做主人”的村(居)民自治工作机制切实落到实处。

⒊建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制。一是以落实独生子女父母奖金为重点,全面落实《条例》规定的各项奖励优惠政策,将农村和城镇无业居民独生子女父母奖励费纳入县、乡两级财政预算。其中全市农村独生子女父母奖金兑现率年内力争达到80%以上。对破产、改制企业职工独生子女父母奖励,按照9月5日市长办公会议精神,协调有关部门抓好落实工作。对民营企业职工独生子女父母奖励按照市中小企业局提出的意见办理。二是规范救助公益金的筹集、管理和使用,严格审核、审批程序,确保符合条件的家庭能够及时得到救助。三是做好2007年度农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认和资金发放工作,进一步建立健全“六位一体”的监督机制和“四权分离”的长效运行机制,并做好总结评估工作。四是继续抓好“少生快富”扶贫工程试点。在继续扶持原有项目户的同时,增加项目户数量和扶持项目。通过扶持,力争使项目户早日脱贫。五是继续落实各级各相关部门出台的对计生家庭的优先优惠政策。积极落实农村最低生活保障制度中对特困独生子女家庭上浮20%低保待遇的规定。

⒋深化计划生育优质服务。一是继续组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。2007年是省提出的总结评估年。各级要及早谋划,按照省制定的《工作规范》要求,进一步完善工作制度,落实技术力量和服务经费,规范工作程序和服务方式,确保完成80%以上的免费检查服务任务。同时,从组织领导、服务效果、总体评价等方面逐级做好总结评估工作。二是加强县、乡、村服务站(室)建设和规范化管理。加强技术队伍建设。通过招聘、借调等方式,积极引进具有执业资格的技术人员,确保依法执业。加强形象规范建设。在继续加强服务站(室)房屋升级改造和添置、更新设备的同时,重点抓好形象规范建设,使更多的服务站(室)达到优质服务型标准。加强能力建设。增强市场参与意识和竞争意识,遵循依法、量力、有序而行的原则,围绕生育、节育、不育,依法拓宽服务领域,确保为育龄群众提供特色鲜明的计生优质服务。三是继续深入开展创建计划生育优质服务先进县区活动。对照新修改的国家和省级计划生育优质服务先进县(区)评估标准,从改进薄弱环节入手,进一步查漏补缺,不断加大创优力度,提高创优质量,年内力争使卢龙县和青龙县分别达到国家和省级优质服务先进县标准。四是组织实施出生缺陷干预工程。积极开展优生优育宣传、咨询和指导,在育龄群众知情自愿的前提下做好补服预防胎儿神经管畸形药品和检测感染性致畸因素等工作,努力降低出生缺陷发生率,进一步提高出生人口素质。经济条件好的地方要探索免费为农村有生育计划的育龄夫妻提供优生宣传、咨询、指导,补服预防胎儿神经管畸形药品和感染性致畸因素检测等公共服务工作。 共5页,当前第3页3

⒌加强人口和计划生育综合治理。认真贯彻落实市委、市政府重新修订并即将出台的《关于进一步加强人口与计划生育综合治理工作的意见》精神,协调督促各相关部门认真履行人口计生职责,落实信息通报、定期调度和考核评估等制度,年终由市人口计生领导小组组织,市“两办”督查室牵头,对相关部门履行人口计生工作职责情况进行考核评估,并严格兑现奖惩。促使相关部门牢固树立大人口观念,自觉在各自职责范围内做好人口计生工作,真正形成全社会齐抓共管、综合治理人口计生工作的格局。

㈢坚持党政第一把手亲自抓、负总责,进一步加强领导,确保人口计生工作健康发展

认真贯彻落实中央提出的“坚持四个不动摇”精神,进一步强化领导责任,落实经费投入,加强队伍建设,为人口计生事业发展创造良好环境。

⒈坚持人口与发展综合决策。紧紧抓住贯彻党的十六届五中、六中全会和省委七次全会精神,实现经济社会更快更好发展的有力时机,积极宣传争取各级党委、政府把人口计生工作摆在可持续发展战略的首位,纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体规划,坚持人口与发展同谋划、同决策、同落实。做到定期听取汇报,研究部署工作,解决工作中的重点、难点问题。进一步强化各级党政第一把手的责任,把人口计生工作情况纳入对各级党政领导政绩考核的内容,并认真落实省委、省政府两办《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》要求。

⒉继续实行人口计生目标管理责任制。按照科学发展观的要求,科学设置考核目标,进一步规范、细化和量化责任目标内容,使各级责任目标更明确、更具体、更具操作性。改进考核办法,以平时考核为主,加大调查解剖力度和权重。重视对考核结果的运用,设置人口和计划生育先进县区的必要条件;对单项工作特别突出,在全市乃至全省有一定影响的给予奖励,完不成责任目标的实行“一票否决”。

⒊加大投入,为人口计生事业发展提供资金保证。按照国家和省对“十一五”期间人口计生经费投入要求和标准,将人口计生事业经费纳入财政预算,其增长幅度高于财政收入增长幅度,并均衡拨付,确保计划生育免费服务项目、农村部分计划生育家庭奖励扶助及独生子女父母奖励等所需资金落实,确保基层计生工作人员报酬落实。

⒋继续抓好后进转化工作。按照“分类指导、典型引路、狠抓后进、力促平衡”的原则,根据统计和信访分析进一步加强调查解剖和督促检查工作,对存在问题的地方,限期整改,对迟迟不能改变后进面貌的有关责任人实行“一票否决”。继续实行市、县级领导联系后进乡、村制度,年内后进乡、村转化率均达到95%以上。

⒌加强计生干部队伍能力建设。针对乡、村换届后,基层计生人员变化较大的实际,在继续保持计生机构和队伍稳定的同时,突出抓好业务培训工作。各级要制定培训计划,落实培训经费,采取下训两级的办法,分业务口层层开展培训。通过培训,提高各级计生人员的业务素质,增强做好工作的本领。

⒍进一步抓好计划生育协会工作。重点实施六大工程:一是基层组织建设工程。认真总结基层协会建设创优升级活动的经验,以夯实基层基础工作为重点,把创优升级活动往深里做,往实里做。按照协会组织“三优化”原则,建立健全基层协会组织,调整理事结构,优化组织形式,配齐配强会长、秘书长和会员小组长。二是村(居)民自治工程。发动广大会员积极参与村(居)民自治,并将其与人口计生工作新机制建设相结合。乡以上协会参与建立行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的协调机制;城乡基层协会主要参与建立基层党政、计生协、计生专干“三位一体”的工作机制。在全市推广卢龙县推行村民自治的经验。三是亮点工程。继续抓好城市社区、企业和流动人口建协会工作。重点抓好开发区海湾公司、山海关公牛啤酒厂等企业协会的典型,适当时机召开企业建协会现场会。协调各相关部门出台并落实对企业下岗职工和流动人口会员的优惠政策。组织各县区为城市下岗职工和流动人口会员提供全方位服务。四是科技致富工程。继续深入开展“百万会员学科技”活动,并使其经常化、规范化、制度化。重点抓好山海关大樱桃基地、养貂、养狐、养貉等基地及青龙县食用菌基地、枸杞基地的科技致富典型,并将全市各级各类会员带头学科技、用科技的典型汇编成册发至基层。五是救助贫困计生户的“幸福工程”和“少生快富”工程。重点抓好“两大工程”的新项目立项和考察工作,切实搞好资金的滚动使用和项目管理,使全市80万幸福工程资金和10万贴息款切实发挥应有的效益。六是青少年青春健康教育工程。深入做好预防艾滋病的宣传工作和青少年生殖健康教育工作,进一步总结推广海港区“青春路上健康行”的经验。 共5页,当前第4页4

三、2007年需要抓好的几件实事

㈠继续开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动,努力提高已婚育龄妇女生殖健康水平。

㈡以落实独生子女父母奖励为重点,全面落实《条例》规定的各项奖励优惠政策。

㈢全面落实以长效为主的避孕节育措施。

㈣继续对贫困女孩和计生女儿户实施救助帮扶,举行一次“关爱女孩”大型救助活动。

计生工作思路篇7

一、以提高农民受益水平为目标,狠抓新型农村合作医疗

二、以提高医疗服务质量为重点,进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理,保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点,加强对院长和医务人员的法制教育,增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度,制定切实可行的质量目标,实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则,严格落实各项操作规程,杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练,不断提高医疗质量,保障医疗安全。加强监督,定期开展医疗质量检查,依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持,进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金,按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求,进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求,继续有计划地开展人员聘用,努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育,根据临床需求举办3期培训班,安排80名业务骨干到上级医院进修,培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育,支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试,提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点,加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才,强化院长队伍的竞争意识,增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养,建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节,有针对性地加强对院长的教育,强化对院长的日常监督和定期考核,努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》,落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度,确保医院财务管理工作严格规范。强化

财务监督和审计,定期组织专项检查,严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节,进一步完善财务管理制度,及时堵塞管理漏洞,实现医院财务管理科学规范、公开透明。

三、加强公共卫生体系建设,提高卫生应急保障能力

四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点,加大卫生监督执法力度

一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责,强化对餐饮业和集体食堂的监督,落实监管责任制,实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理,加强日常监督指导,重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度,推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度,认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育,增强从业人员法制观念,确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法,严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为,严厉打击无证行医和异地行医,认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》,严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查,清理无

资质的上岗人员,严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作,认真规范乡医执业行为,查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督,推行量化分级管理,落实卫生管理制度,普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测,组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》,监督企业落实职业病防治措施,建立和完善防治制度,组织职业健康检查,严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督,加强放射工作场所监测,开展个人剂量检测,确保放射安全。

五、加强行风建设工作,促进卫生事业健康发展

计生工作思路篇8

一是加大宣传。确保社会群体对政策正确理解到位,明确调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作,实施单独二胎政策并不等于实施普遍二胎政策。引导公众知晓符合单独生二胎的条件、具体时间等,使公众不抢生、不超生。二是严把政策关口。加强对单独二孩政策办证中可能遇到各种问题的调研、分析,加强政策理解和解释。既确保国家政策顺利落实,又确保审批程序不偏、不错。三是加大优生保健服务力度。做好胎儿出生缺陷防范,切实提供优生指导、孕前检查、孕期保健等跟踪服务。

(二)拓宽诚信计生工作覆盖面,提升整体水平。

扩大诚信计生特色面,与幸福家庭创建工作相结合。不断拓宽优惠政策扶助面,推行“诚信计生优(特)惠卡”,增强诚信计生吸引力,全面推进我县人口计生工作转型升级。

(三)强化免费孕前优生健康检查,降低出生缺陷。

不断拓宽免费孕前优生健康检查的宣传方式,拓展计生优质服务内涵,提高孕前优生健康检查人群覆盖率和优生科学知识知晓率,增强群众参检自觉性。加强业务培训,严格质量管理,加强高风险人群的跟踪随访服务,确保检查质量。

(四)加强信息化建设。

对原开发的“环孕情检测系统”、“孕前优生检测系统”、“诚信计生信息服务系统”三大系统进行集成和升级,把家庭情况、计生信息、利益导向、电子病历等各项信息集成写入诚信卡,真正实现“计生诚信卡”一卡通功能,集成的系统全面涵盖妇幼计生各项服务的信息管理,提前完成资源融合。

(五)抓实重点工作。

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