司法局工作思路范文

司法局工作思路篇1

（一）深化认识，健全组织，夯实基础。

1、加快司法所规范化建设。司法行政工作的重点是基层，基础在司法所，司法所建设是司法行政工作改革与发展的一件大事。一是我局认真贯彻落实《关于加强司法所规划和建设工作意见》的文件精神，把握历史机遇，与时俱进，大力加强基层基础建设。目前，我市结合实际，已为司法所购置了新办公用楼房，面积均为平方米以上，并购置了新办公桌椅，为司法所、司法所配备了摩托车，为镇司法所配备了一台电脑。局机关在原有办公设备的前提下，又购置了数码摄像机和照像机，逐步实现了办公自动化。二是健全和完善了各项规章制度。通过健全岗位责任制度、学习制度、会议制度、请示汇报制度等十项工作制度，完善了日常工作程序；推行了“收费标准”、“服务范围”、“主要职责”等为内容的政务公开公示制度，做到了工作职责、工作程序、工作结果三公开；建立健全了定期考评、勤政廉政、奖勤罚懒等人事制度和激励机制，达到了管理机制责任化、科学化。三是加强了软件建设，实现了簿、表、册统一规范，档案管理标准化，业务工作程序化，目标管理制度化，我市、司法所先后被省厅评为“全省规范化建设司法所”。

2、人民调解工作。一是加强调解网络建设。进一步加强和充实了司法调解中心、村调委会，健全了村调委会、民调小组、调解员、信息员组成的“金字塔”式的三级调解组织网络体系。目前，我市已构筑起以个司法调解中心，个村（居）调委会为框架的，覆盖全市的民调网络体系，基层调解员、信息员人，形成了网络科学、群防群调、基础牢固的人民调解局面。二是加强规范化调委会建设。抓好了“”工程，目前，我市有的调委会达到了规范化目标，实现了调解工作的规范化、制度化。三是加强调解业务建设。我们认真贯彻人民调解工作方针，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律。紧紧围绕当前社会热点、难点问题，及时提出调解民间纠纷和防止民间纠纷激化的工作重点，深入实际，指导监督。组织基层人民调解员培训班，骋请有基层工作经验的老调解员、老司法助理员、法庭干部进行讲课，向广大人民调解员传授法律、文化等有关调解知识和调解工作技巧，不断提高民间纠纷的调解率，进一步提高调解工作水平和社会公信力。我局定期组织调解员进行业务考试，合格者发给《人民调解员资格证》，目前，我们共给名调解主任颁发了人民调解员资格证书，做到了持证上岗。四是发挥作用，积极民调。在调解工作中，我们牢牢把握排查、调处、治理、回访四个工作环节，全力化解矛盾，维护社会稳定。今年，我市共调处各类纠纷件，调解成功率为％。防止民转刑案件件，涉及人，防止群众上访次，未发生因调解不当使矛盾激化事件，控制矛盾激化率在‰以内。

3、基层法律服务工作。我们以强化管理，科学管理为手段，进一步健全了收、结案审批，过错赔偿、档案管理、业务收费、财务管理等规章制度，提高了基层法律服务的质量和水平，保障了基层法律服务所发挥职能作用。全市各法律服务所为镇、企事业单位收回陈欠万余元；办理各类法律事务件，诉讼件，非诉讼案件件，法律文书，解答法律咨询人次，宣传法律法规知识场次；为村委会、企事业单位、农村承包户担当法律顾问家，为法律顾问单位和当事人避免、挽回经济损失余万元。

4、安置帮教工作。一是加快了安置帮教工作的网络化体系建设，实现了“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”的三到位，并达到了思想上有人帮、就业有人管、生活上有人问。二是在落实安置帮教实体企业的同时，加大与劳动部门协调，培训“两劳”释放人员。共举办培训班期，培训“两劳”释放人员人。三是积极与工商局、税务部门协调，落实优惠政策，今年，我们共帮助个“两劳”释放人员搞个体经营，落实了减免税收的优惠政策。对“两放”人员落实了帮教措施，全部进行了安置。

（二）以为经济建设服务为已任，在法律服务工作的质量和水平上有所突破。

今年，全市共办理各项公证件，其中国内经济件，国内民事件，涉外民事公证件，涉外经济公证件，业务收费万元，办证合格率达到％，一类卷宗达以上。

1、公证工作。一是拓宽业务领域为市域经济服务。公证处继续开办了汽车买卖、典当契约、房产抵押、财政周转金和个人借款公证业务，并在涉外公证服务过程中，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，充分发挥公证工作沟通、服务、引导、监督职能作用。（）是为企业排忧解难，公证处为我市家企业通过办理公证，解决企业在经营过程中遇到的法律难题，促进我市经济发展。（）是当好参谋。公证处积极为企业发展出主意，提出法律建议。（）是建绿色通道。市公证处制定了《促进经济发展优惠政策实施方案》并实行每天小时绿色通道，全天候为当事人服务。只要是当事人需要的，在自身职责范围内一定为当事人办好。通过扎实工作，我市公证处不断提高了其社会诚信度、知名度。二是进一步规范了执业纪律，提高了服务标准和服务质量。市公证处成立了质量管理小组，狠抓公证质量管理，同时健全各项规章制度，并将质量管理纳入目标管理之中，与工资、奖金挂勾，定期开展公证质量自查、互查、抽查和检查工作。共进行自查、互查次，经查办案无一起错、假证案件的发生，一类卷宗达。三是积极开展业务理论调研活动，提高工作人员业务水平和工作能力。

2、律师工作。一是律师事务所逐步达到规范化、规模化轨道。我市个律师事务所有执业律师人，配备了电脑、传真、车辆等现代化办公和交通设备。二是发挥职能作用，为全市经济发展提供全方位的法律服务。为了使全市的经济、社会、生产和生活走入法制化轨道，全市律师广泛在政府职能部门、社会团体、学校、个体私营经济和公民中担当法律顾问，为我市处理与外地经济纠纷、招商引资、重大经济合同的签订等项工作进行了法律服务。三是健全完善内部管理机制。我们积极推行律师受案的“四统一分”，做到“三证”齐全，实行一表、一卡、一合同制度，建立健全了收、结案、财务管理，并实行了责任赔偿制度，从而杜绝了不正当竞争、私自收费和收费不入帐行为的发生；通过制定规范的财务管理制度，使得律师事务所账目清楚，避免了违反财经纪律行为的发生；档案管理制度的健全和完善，使管理达到了规范、整齐。四是积极开展职业道德和职业纪律教育。促进广大律师文明执业，公正服务，树立了良好形象。律师事务所共办理各类案件件，其中刑事案件辩护件、民事件、法律援助件，担当法律顾问家。

3、法律援助工作。一是加强法律援助基础性建设。法律援助中心有办公用房、固定的电话、配备了微机、复印机等现代化的办公设备，并有一定的办案经费。二是积极为特殊案件当事人等弱势群体提供法律援助。我市共办法律援助案件起。其中维护妇女、青少年、残疾人、下岗职工合法权益件，符合法定法律援助条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人件。三是自觉接受领导，加强质量指导和监督。我们对法律援助机构加强了领导和管理，规范了办案程序，严格制定了受理案件范围、财务规章制度和档案管理规范化标准要求及各项规章制度，并通过随时检查的方式，加强了对法律援助工作人员和法律服务人员办案情况的监督，促进了财务、档案管理规范、标准。四是建立法律援助工作联席会议制度。我们在团委、妇联、工会、残联等单位设立了法律援助分站，定期召开联席会议，沟通、协调、了解工作情况，研究工作动态，多角度，多方位地开展法援工作，便利和促进了工作的开展。

（三）以依法治市为统领，推进普法依法治理工作向纵深发展。司法局从“三个文明”协调发展的高度，进一步深化了我市普法、依法治理工作，力争高标准、高质量地完成“四五”普法规划确定的各项任务。是全力抓好了“四五”普法验收工作，我们组成个验收组由市领导带队利用一周时间对全市个基层单位的“四五”普法工作进行了验收。在此基础上筛选出个方面个典型，进一步提高了水平，通过了市级验收；切实有效地开展法制宣传。举办了纪念法制教育周年图片展，使广大公民充分了解全民普法辉煌的年，展示普法依法治理工作硕果；是推进地方、行业、基层依法治理“三大工程”，提高依法治理的社会效果。市里共举办行政执法人员培训班期，培训各类执法人员余人次，组织参加省、市综合专业法律培训余期，培训人员多人次。市里组织全市执法人员考试两次。在培训的基础上重新核发行政执法证件本，通过培训、考试、发证，提高了执法人员的法律素质，提高了执法队伍的整体水平。是抓好企业经营管理者学法用法工作。我市认真组织企业管理者学习《“四五”普法企业管理读本》和国家《关于推动企业管理者学法用法若干意见》，市委党校举办了“”理论知识，企业妇女干部学法维权等培训班，系统地学习公司法、劳动法、合同法、世贸组织规则等法律法规，提高了依法管理水平，促进了企业的自身发展。是认真抓好青少年特别是在校学生的法制教育。为了抓好青少年法制教育，我们积极开展了“三个建设”：即阵地建设、制度建设、师资建设，抓好“四个落实”：即计划落实、教材落实、课时落实、师资落实，充分发挥课堂主渠道作用，积极开辟以业余法制学校为依托的第二课堂，建立健全了学校、家庭、社区三位一体的法制教育体制，保证学生法制教育的连贯性和持续性。全市以上的学校建立了业余法制学校，全市中、小学聘请了名法制副校长和名校外法制辅导员，定期开展法制教育讲座，市里成立了青少年法制教育讲师团，深入到各学校巡回讲课。据统计，全市共举办各类青少年法制讲座多场次，受教育学生达。同时，大力加强法制建设，推进依法治市工作。我市执法部门牢牢把握建立稳定和谐社会，建设“平安”的大局，围绕市里的中心工作，开展了依法治理工作。（）针对影响我市国计民生，经济发展和社会进步的问题，进行集中治理。（）针对人民群众关心的热点、难点问题开展专项治理。市教育局、公安局、文化局、城建局等单位联合对学校周边环境、网吧、违章建筑、摆摊占道等问题进行了重点整治。市卫生局针对全市卫生秩序混乱，非法行医、医疗质量差的问题，进行了医疗卫生市场的整顿，对全市个医疗卫生网点反复清查、取缔了家无证行医点。（）针对服务行业违法违纪问题进行整治。市环保局共对城区家洗浴场所，家企事业单位的炉窑，家餐饮业户进行了排污达标治理改造。

（四）、加大队伍建设工作力度，树立司法行政干警良好形象。

一是开展保持党员先进性教育活动，提高司法队伍的整体素质。我局在保持共产党员先进性教育活动中，坚持“学教结合、指导实践、推动工作”的原则，深入、系统地开展了先进性教育活动，较好地完成了即定任务。通过开展先进性教育活动，提高了党员素质，增强了基层党组织的战斗力，促进了各项工作的开展。二是强化业务知识的学习，加强理论调研工作。全市司法干部、法律工作者按年初下发的《培训方案》学习业务知识，使每名干警和法律工作者熟练地运用法律知识正确处理社会事务和本职工作。同时，加强理论调查研究，我局机关干部深入调查研究，积极撰写理论调研文章，取得了丰硕成果。我们先后在中国文联出版社出版的《时代潮头》、《北方暸望》刊物上发表了《全面开展人民调解工作》等八篇文章，在省、市司法简报上发表两篇简报。通过调研和宣传，有力地推动了司法行政工作的开展。三是加强党风廉政建设，树立起拒腐防变的思想防线。我们建立健全各项监督制约机制，防止执法不公，并主动接受社会各界监督，从而引导干部自觉筑起拒腐防变的思想道德防线。四是在全市司法行政系统内开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，我们局机关、律师、公证处、基层法律服务所向社会各界作出了公开承诺，以开展此项活动，弘扬求真务实精神，转变作风，提高效率，依法行政，树立基层司法行政工作严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象。

（五）××年工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以建设“平安”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我市全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

司法局工作思路篇2

（一）深化认识，健全组织，夯实基础。

1、加快司法所规范化建设。司法行政工作的重点是基层，基础在司法所，司法所建设是司法行政工作改革与发展的一件大事。一是我局认真贯彻落实《关于加强##司法所规划和建设工作意见》的文件精神，把握历史机遇，与时俱进，大力加强基层基础建设。目前，我市结合实际，已为##司法所购置了新办公用楼房，面积均为##平方米以上，并购置了新办公桌椅，为##司法所、##司法所配备了摩托车，为##镇司法所配备了一台电脑。局机关在原有办公设备的前提下，又购置了数码摄像机和照像机，逐步实现了办公自动化。二是健全和完善了各项规章制度。通过健全岗位责任制度、学习制度、会议制度、请示汇报制度等十项工作制度，完善了日常工作程序；推行了“收费标准”、“服务范围”、“主要职责”等为内容的政务公开公示制度，做到了工作职责、工作程序、工作结果三公开；建立健全了定期考评、勤政廉政、奖勤罚懒等人事制度和激励机制，达到了管理机制责任化、科学化。三是加强了软件建设，实现了簿、表、册统一规范，档案管理标准化，业务工作程序化，目标管理制度化，我市##、##司法所先后被省厅评为“全省规范化建设司法所”。

2、人民调解工作。一是加强调解网络建设。进一步加强和充实了司法调解中心、村调委会，健全了村调委会、民调小组、调解员、信息员组成的“金字塔”式的三级调解组织网络体系。目前，我市已构筑起以##个司法调解中心，##个村（居）调委会为框架的，覆盖全市的民调网络体系，基层调解员、信息员##人，形成了网络科学、群防群调、基础牢固的人民调解局面。二是加强规范化调委会建设。抓好了“##”工程，目前，我市有98%的调委会达到了规范化目标，实现了调解工作的规范化、制度化。三是加强调解业务建设。我们认真贯彻人民调解工作方针，进一步规范人民调解的工作方式、工作程序、工作纪律。紧紧围绕当前社会热点、难点问题，及时提出调解民间纠纷和防止民间纠纷激化的工作重点，深入实际，指导监督。组织基层人民调解员培训班，骋请有基层工作经验的老调解员、老司法助理员、法庭干部进行讲课，向广大人民调解员传授法律、文化等有关调解知识和调解工作技巧，不断提高民间纠纷的调解率，进一步提高调解工作水平和社会公信力。我局定期组织调解员进行业务考试，合格者发给《人民调解员资格证》，目前，我们共给854名调解主任颁发了人民调解员资格证书，做到了持证上岗。四是发挥作用，积极民调。在调解工作中，我们牢牢把握排查、调处、治理、回访四个工作环节，全力化解矛盾，维护社会稳定。今年，我市共调处各类纠纷##件，调解成功率为99％。防止民转刑案件##件，涉及##人，防止群众上访##次，未发生因调解不当使矛盾激化事件，控制矛盾激化率在0.5‰以内。

3、基层法律服务工作。我们以强化管理，科学管理为手段，进一步健全了收、结案审批，过错赔偿、档案管理、业务收费、财务管理等规章制度，提高了基层法律服务的质量和水平，保障了基层法律服务所发挥职能作用。全市各法律服务所为镇、企事业单位收回陈欠4220万余元；办理各类法律事务##件，诉讼##件，非诉讼案件##件，法律文书##，解答法律咨询##人次，宣传法律法规知识##场次；为村委会、企事业单位、农村承包户担当法律顾问##家，为法律顾问单位和当事人避免、挽回经济损失##余万元。

4、安置帮教工作。一是加快了安置帮教工作的网络化体系建设，实现了“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”的三到位，并达到了思想上有人帮、就业有人管、生活上有人问。二是在落实安置帮教实体企业的同时，加大与劳动部门协调，培训“两劳”释放人员。共举办培训班##期，培训“两劳”释放人员##人。三是积极与工商局、税务部门协调，落实优惠政策，今年，我们共帮助##个“两劳”释放人员搞个体经营，落实了减免税收的优惠政策。对“两放”人员落实了帮教措施，全部进行了安置。

（二）以为经济建设服务为已任，在法律服务工作的质量和水平上有所突破。

今年，全市共办理各项公证##件，其中国内经济##件，国内民事##件，涉外民事公证##件，涉外经济公证##件，业务收费##万元，办证合格率达到100％，一类卷宗达##%以上。

[NextPage] 2、律师工作。一是律师事务所逐步达到规范化、规模化轨道。我市##个律师事务所有执业律师##人，配备了电脑、传真、车辆等现代化办公和交通设备。二是发挥职能作用，为全市经济发展提供全方位的法律服务。为了使全市的经济、社会、生产和生活走入法制化轨道，全市律师广泛在政府职能部门、社会团体、学校、个体私营经济和公民中担当法律顾问，为我市处理与外地经济纠纷、招商引资、重大经济合同的签订等项工作进行了法律服务。三是健全完善内部管理机制。我们积极推行律师受案的“四统一分”，做到“三证”齐全，实行一表、一卡、一合同制度，建立健全了收、结案、财务管理，并实行了责任赔偿制度，从而杜绝了不正当竞争、私自收费和收费不入帐行为的发生；通过制定规范的财务管理制度，使得律师事务所账目清楚，避免了违反财经纪律行为的发生；档案管理制度的健全和完善，使管理达到了规范、整齐。四是积极开展职业道德和职业纪律教育。促进广大律师文明执业，公正服务，树立了良好形象。律师事务所共办理各类案件##件，其中刑事案件辩护##件、民事##件、法律援助##件，担当法律顾问##家。

3、法律援助工作。一是加强法律援助基础性建设。法律援助中心有办公用房、固定的电话、配备了微机、复印机等现代化的办公设备，并有一定的办案经费。二是积极为特殊案件当事人等弱势群体提供法律援助。我市共办法律援助案件##起。其中维护妇女、青少年、残疾人、下岗职工合法权益##件，符合法定法律援助条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人##件。三是自觉接受领导，加强质量指导和监督。我们对法律援助机构加强了领导和管理，规范了办案程序，严格制定了受理案件范围、财务规章制度和档案管理规范化标准要求及各项规章制度，并通过随时检查的方式，加强了对法律援助工作人员和法律服务人员办案情况的监督，促进了财务、档案管理规范、标准。四是建立法律援助工作联席会议制度。我们在团委、妇联、工会、残联等单位设立了法律援助分站，定期召开联席会议，沟通、协调、了解工作情况，研究工作动态，多角度，多方位地开展法援工作，便利和促进了工作的开展。

市里组织全市执法人员考试两次。在培训的基础上重新核发行政执法证件##本，通过培训、考试、发证，提高了执法人员的法律素质，提高了执法队伍的整体水平。3是抓好企业经营管理者学法用法工作。我市认真组织企业管理者学习《“四五”普法企业管理读本》和国家《关于推动企业管理者学法用法若干意见》，市委党校举办了“WTO”理论知识，企业妇女干部学法维权等培训班，系统地学习公司法、劳动法、合同法、世贸组织规则等法律法规，提高了依法管理水平，促进了企业的自身发展。4是认真抓好青少年特别是在校学生的法制教育。为了抓好青少年法制教育，我们积极开展了“三个建设”：即阵地建设、制度建设、师资建设，抓好“四个落实”：即计划落实、教材落实、课时落实、师资落实，充分发挥课堂主渠道作用，积极开辟以业余法制学校为依托的第二课堂，建立健全了学校、家庭、社区三位一体的法制教育体制，保证学生法制教育的连贯性和持续性。全市##%以上的学校建立了业余法制学校，全市中、小学聘请了##名法制副校长和##名校外法制辅导员，定期开展法制教育讲座，市里成立了青少年法制教育讲师团，深入到各学校巡回讲课。

（四）、加大队伍建设工作力度，树立司法行政干警良好形象。

一是开展保持党员先进性教育活动，提高司法队伍的整体素质。我局在保持共产党员先进性教育活动中，坚持“学教结合、指导实践、推动工作”的原则，深入、系统地开展了先进性教育活动，较好地完成了即定任务。通过开展先进性教育活动，提高了党员素质，增强了基层党组织的战斗力，促进了各项工作的开展。二是强化业务知识的学习，加强理论调研工作。全市司法干部、法律工作者按年初下发的《培训方案》学习业务知识，使每名干警和法律工作者熟练地运用法律知识正确处理社会事务和本职工作。同时，加强理论调查研究，我局机关干部深入调查研究，积极撰写理论调研文章，取得了丰硕成果。我们先后在中国文联出版社出版的《时代潮头》、《北方暸望》刊物上发表了《全面开展人民调解工作》等八篇文章，在省、市司法简报上发表两篇简报。通过调研和宣传，有力地推动了司法行政工作的开展。三是加强党风廉政建设，树立起拒腐防变的思想防线。我们建立健全各项监督制约机制，防止执法不公，并主动接受社会各界监督，从而引导干部自觉筑起拒腐防变的思想道德防线。四是在全市司法行政系统内开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动，我们局机关、律师、公证处、基层法律服务所向社会各界作出了公开承诺，以开展此项活动，弘扬求真务实精神，转变作风，提高效率，依法行政，树立基层司法行政工作严格执法、热情服务、锐意进取、奋发有为的良好形象。

（五）2012年工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以建设“平安##”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我市全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

司法局工作思路篇3

一、进一步推进司法鉴定机构加强基础建设，规范财务管理和完善保障措施

按照省司法厅制定的《司法鉴定机构综合考评标准（试行）》要求，各鉴定机构应进一步完善办公设备和仪器设备，建立固定的执业场所，独立的接待室、检查室、档案室，形成合理的产业规模，有规定的资金，配置标准的仪器设备，公开机构的基本信息、管理制度和标识。进一步认真规范财务管理。结合本单位实际建立健全财务管理制度，安排专门的财务管理人员，实行统一收费，设立专门的财务会计账目和开具正式的发票。进一步建立完善保障措施，完善司法鉴定执业风险金、机构发展基金、鉴定人基本养老保险、医疗保险、住房公积金等保障措施和制度。通过全面完善保障措施，形成内部合力和发展动力，通过加强基础建设，切实提升我市司法鉴定机构的综合实力，为实现司法鉴定行业跨越式发展奠定坚实的基础。

二、牢固树立司法鉴定行业品牌意识，切实提高司法鉴定机构业务管理，质量管理和档案管理水平

各鉴定机构始终应牢记提升服务质量，树立品牌的意识，严格遵守法律、法规、行业纪律和制度开展各项鉴定工作。管理上要遵照统一受理委托规范，建立统一受理委托制度，认真审查鉴定委托事项，按照规定出具鉴定委托书，遵守案件受理时间规定，妥善保管委托人提供的鉴定材料，依照《司法鉴定协议书（示范文本）》签定司法鉴定协议书。要遵照鉴定实施规范，及时建立完善和执行回避制度、鉴定材料管理制度、鉴定设备管理制度、指定或选择鉴定人鉴定等制度，对特别复杂、疑难、特殊技术问题要向专业领域和专家咨询，并将意见附卷，对终止鉴定、补充鉴定、重新鉴定的要按照《司法鉴定程序通则》有关规定执行，对负责、疑难、有影响的、涉外鉴定案件建立集体讨论制度，记录并附卷。要遵照出具鉴定文书规范，明细鉴定文书制作的程序，提高鉴定文书制作的质量，及时建立鉴定人、复核人、签发人三级审核制度，司法鉴定人出庭制度、案件保密制度、重大鉴定事项报告制度等制度，并按照规定《司法鉴定文书规范》制作文书，“三大类”以内鉴定机构制作文书要符合《全省司法鉴定机构案卷评查标准》，另外在送达司法鉴定文书、登记鉴定人出庭情况、报告重大司法鉴定案件等情况时要及时，记录和报告材料要完整。质量管理上要进一步加强质量管控，建立质量控制制度，开展质量跟踪服务，通过进一步设立技术管理人员和质量主管人员，落实质量把关和管理责任，确保鉴定质量能够得到切实保障。进一步提高能力验证。“三大类”以内鉴定机构应按照《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准》配置鉴定仪器设备，积极参加能力验证，申报认证认可活动，切实通过考评审核、认证认可，提升本机构的综合实力。进一步完善诚信服务。鉴定机构要建立完善案件质量跟踪制度和受理处理制度，进一步通过提高案件采信率，积极受理和查处相关投诉来树立司法鉴定行业诚信、公平、公正的服务品牌。档案管理上应专门设立档案室，建立档案各项管理制度，有专人负责，实行分类管理，档案立卷、归档和接收符合规定，卷宗资料排列顺序不能颠倒。

三、继续加强司法鉴定人员管理和专业培训力度

鉴定机构应进一步提高人才结构，鼓励司法鉴定人员撰写、发表专业论文，参与职称评定，通过提高鉴定机构高素质人才比例，合理搭配老中青人才梯次，巩固鉴定机构的内部实力。积极开展学习和培训，建立定期学习和教育培训制度，全年学习要有计划、有内容、有记录，政治业务学习应不少于12次，岗位培训和继续教育学习不少于40学时。认真开展司法鉴定人年度考核，建立完善司法鉴定人年度考核制度，年度考核要包括司法鉴定人执业，办案质量、参加岗位培训，继续教育培训，遵守执业纪律，诚信情况等，考核标准规范具体，考核报告应于年底前报市局司法鉴定管理部门。

四、加大司法鉴定工作宣传力度，进一步规范信息报送和推进信息公开

鉴定管理部门和鉴定机构应积极参加各项重要节日宣传活动，广泛宣传鉴定知识、利用各种报刊、媒体做好我市司法鉴定工作的宣传报道，进一步提高我市司法鉴定机构的知名度和品牌形象。鉴定管理部门应规范鉴定机构的信息报送，建立流畅的信息报送机制，信息报送要包括鉴定机构的发展情况，办案的心得体会，案件的统计分析，鉴定援助的情况等，每月鉴定机构报送信息不得少于2条。鉴定机构应积极推进所务公开，主动公示机构许可证、机构标识、机构匾牌、鉴定范围、鉴定流程、机构代码证、税务登记证、收费许可证、收费标准、投诉监督电话、各项管理制度、司法鉴定人执业证和照片等情况，通过开展透明服务，奠定诚信的基础。

五、积极参与社会公益活动，提供司法鉴定法律援助

鉴定机构应利用行业特点，积极参加社会公共事业，服务社会发展，通过参加各项公益活动，提供鉴定咨询，宣传司法鉴定知识，进一步提高机构知名度。通过积极开展司法鉴定法律援助，认真贯彻学习《省司法鉴定法律援助暂行办法》，牢固树立维护社会稳定，为弱势群体排忧解难的理念，认真和积极开展司法鉴定法律援助工作，树立司法鉴定行业的品牌形象。

六、加大司法鉴定行业监管力度，开展司法鉴定工作理论调研

鉴定管理部门应进一步加大监管力度，完善司法鉴定工作季度巡查、谈话提醒、投诉接待等制度，发现问题及时督促纠正，接待投诉立刻调查处理，并认真做好记录和通报工作，通过实际行动，有力规范司法鉴定行业秩序。鉴定管理部门和鉴定机构应积极开展司法鉴定工作调研活动，撰写调研文章和经验交流材料，并在市级以上会议上交流和省部级以上刊物上发表，通过有力宣传和加强交流，进一步提高我市司法鉴定行业的形象和理论基础。

七、开展司法鉴定服务提升年活动，推动司法鉴定行业规范化建设

根据省司法厅开展的司法鉴定服务提升年专项活动为抓手，规范全市司法鉴定机构名称，对鉴定机构制度、人员管理、硬件建设等方面资质状况进行核查，督促鉴定机构健全内部管理制度，依法、依规开展执业活动。对司法鉴定机构和司法鉴定人的年度执业情况进行考核，建立执业考核档案，强化执业监管，推动全市司法鉴定行业规范化建设。

八、加强司法鉴定机构基础建设检查督促工作，进一步增强司法鉴定机构综合能力

加强司法鉴定机构基础建设，提升司法鉴定机构综合实力是我市2012年司法鉴定工作的重点，也是省厅综合考评司法鉴定机构实力的重要依据。各司法鉴定机构要积极结合省厅制定的《司法鉴定机构综合考评标准》，完善办公设施，配齐仪器设备，推进所务公开，进一步通过加强财务管理，鉴定人员管理，业务管理，质量管理，档案管理提升司法鉴定机构综合实力。为保证各鉴定机构基础建设的有序进展、规范合理，市局司法鉴定管理部门将定期督促检查司法鉴定机构基础建设情况，重点考核司法鉴定机构综合情况，为保障我市司法鉴定机构基础建设，促进机构良性循环发展奠定坚实的基础。

九、认真开展司法鉴定机构年度综合考评，促进司法鉴定行业良性发展

司法局工作思路篇4

一、阶段安排

编制*区司法行政工作“十二五”规划并最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划，总体上分三个阶段：

（一）部署动员阶段。司法局召开局长办公会，研究部署编制*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划工作，正式启动规划编制工作。召开专项工作会议，传达区“十二五”规划编制工作会议精神，进一步研究部署*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作。

（二）调研起草阶段（*1月）。按照业务工作，由分管局领导负责，相关业务处室通过召开座谈会、咨询会、征集调研论文等多种形式，具体组织开展专题研究，提出各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，并报至局办公室。

（三）初稿拟定阶段（*2月）。由局办公室根据各业务条线“十二五”规划工作基本思路及基本内容，进行汇总，牵头拟写涉及*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要，并征求各部门和局领导对发展规划纲要的意见和建议，作进一步修改完善，形成审议稿。

（四）提交审定阶段（*3月）。将*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划纲要（审议稿）提交局党组会审定，根据党组会意见再进行修订。

（五）协调磋商阶段（*3～4月）。由局办公室牵头，与公安*分局联系沟通，磋商研究*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要的合并撰写工作，并与公安*分局一起最终形成*区公共安全事业发展“十二五”规划纲要，报送区“十二五”规划编制工作领导小组办公室。

二、工作要求

（一）要加强组织领导。成立*区司法行政工作及公共安全事业发展“十二五”规划编制工作领导小组，组长由局党组书记、局长于冠波担任，副组长由副局长寇德禄、李建国、周俊亭担任，成员由局政治处、办公室、督察研究室、财务审计科、法制宣传教育科、法律服务工作管理科、公证处、法律援助中心、社区矫正科的主要负责人组成。领导小组下设工作小组，日常工作由局办公室负责，具体组织、协调、推进“十二五”规划编制工作。

（二）要准确把握当前形势。要准确把握当前社会发展的形势。当前我区总体上是和谐稳定的，但人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的状况仍然没有改变，特别是受国际金融危机等各种复杂因素的影响，保持经济平稳较快增长、维护社会和谐稳定面临的压力明显增大，司法行政工作如何更有效地维护社会和谐稳定，需要深入认真研究。要准确把握当前经济发展的形势，围绕“科技*”的功能定位和创建科学发展示范城区的目标，认真研究解决司法行政工作如何在服务好区域经济与社会建设的同时，推进自身工作更好地发展。

（三）要深刻领会上级精神。当前，区委、区政府、市司法局及区委政法委对司法行政工作的指导思想、工作原则、首要职责，大调解格局构建，律师业的发展，律师参与社会矛盾纠纷的化解，党的建设和队伍建设等工作，作了一系列指示要求，我们要认真学习，深刻领会，把这些重要的指示精神，有机地融入到司法行政工作“十二五”规划之中，使规划既贯彻上级精神，又符合*区司法行政工作实际。在编制过程中，要注意按照下级规划服从上级规划的原则，单项规划服从总体规划的原则，要兼顾近期建设与远景展望，科学合理确定规划的目标和指标。

司法局工作思路篇5

一、县司法局队伍现状

（一）机构设置：县司法局为县政府工作部门。下设六个职能股室，包括办公室、法规教育股、律师管理股、基层工作股、财务室、政工股，按照规定设立纪检组和党支部。下属三个事业单位，分别为公证处、普法依法治理办公室和法律援助中心。

（二）干部构成：司法局共有在职乡科级正职干部2名、乡科级副职干部7名。

（三）人员结构：司法局在编人员中30岁以下31人，31至40岁22人，41至50岁22人，50岁以上11人，队伍呈年轻化状态，中青年干部成为中流砥柱。干部队伍文化程度较高，研究生及以上学历2人，占总数2.3%；本科学历46人，占总数54.5%；专科及以下学历37人，占总数43.2%。司法局人员民族全部为汉族，女性干部为21人。

二、主要做法

近年来，县司法局在县委、县政府的领导下，始终坚持以内强素质、外树形象为主线，全面贯彻落实科学发展观，以加强政法队伍思想政治建设为抓手，大力加强领导班子建设和干警队伍建设，有力地维护了全县社会政治稳定，为全县经济社会实现又好又快发展做出了积极的贡献。主要做法是：

（一）坚持把加强领导班子建设放在政法干部队伍建设的首要位置。一是加强班子思想建设。司法局高度重视领导班子的思想政治建设，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育，班子成员的政治观念和大局意识显著增强。二是加强班子作风建设。领导班子的工作作风直接关系到一支队伍的凝聚力和战斗力。近年来，司法局在加强领导班子建设工作中始终把作风建设摆在重要位置，在贯彻落实民主集中制，实行科学民主决策的同时，注重发挥班子成员的率先垂范作用，以此来激发广大政法干警敬业精神和奉献精神。三是加强班子廉政建设，把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，在加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预防腐败现象的发生。

（二）坚持加强司法局队伍管理工作。近年来司法局司法行政队伍呈现年轻化和多元化的特点，多元化表现在人才素质和选拔方式上，分别通过省2010年、2011年政法干警试点班招录和2014年省公务员公开招录的方式录用人员，充实司法行政队伍，更新了干部队伍血液。在多种选拔任用方式中，众多年轻人脱颖而出，加入司法行政干警队伍，使司法局司法行政干警呈现日益年轻化、多元化的特点。

（三）坚持把加强干警教育培训作为推动政法队伍发展的不竭动力。为适应新时期政法工作的需要，我局坚定不移地走强素质之路，大力实施科技强警战略，采取多种形式加强对政法干警的业务技能培训，不断更新知识结构，进一步提升他们的业务水平和综合素质。

（四）坚持狠抓思想、作风、廉政建设，始终把坚持“为民、务实、清廉”放在队伍建设的首要位置，开展经常性的思想教育和作风整顿。切实抓好思想政治工作，提升干警思想政治素质。把深入学习贯彻十精神、深入开展党的群众路线教育实践活动作为思想政治建设的主线，同深化社会主义法治理念、培育良好的司法行政职业道德结合起来，不断创新教育载体，健全长效机制，引导干警牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识。

三、存在的主要问题

近年来，通过坚持不懈地狠抓队伍建设，司法局队伍整体素质不断提高,有力地保障了各项业务工作，促进了司法行政事业科学发展。但也要看到,与经济社会、法治进步的发展水平相比,我们在思想观念、工作方式、体制机制等方面都还存在着与新形势、新任务不相适应的地方。经过梳理，当前我局在队伍建设方面存在的突出问题，主要有以下几个方面：

（一）干警队伍存在的问题。目前，司法局局机关共有在职人员30余人，肩负着六个职能科室以及三个下属事业单位重要职责，任务多、压力大，不能完全满足日常工作要求，尤其业务科室由于近年业务量增大，人员力量不能完全适应新形势新任务需要；人员学历、素质有待提高，全局本科以上学历人数占总人数53.5%，特别是法律专业本科以上学历人才较少，高学历人才匮乏；专业人才短缺，通过司法考试人员共7人，仅占全局人数8.3%，后备力量明显不足。

（二）教育培训的载体上形式过于陈旧。目前只着眼在思想教育主题实践活动、纪律作风整顿、简单培训、学历提升等活动上。思路不宽，眼光不远，致使队伍建设只围绕工作来开展，而不能用队伍建设的成果来指导工作的创新开展。同时，就基层政法部门而言，由于警力紧张，基层民警工作相当繁重，很难抽出专门时间进行集中学习培训。教育培训专项资金不能及时到位，在购置教学仪器、设备、教材，以及培训师资等方面存在欠缺。

（三）工作创新意识不够，存在因循守旧、求稳怕变的观念障碍。科学发展观的第一要义是发展，而创新是各项事业发展的不竭动力。因此，没有创新就没有发展。但在个别干警身上，改革创新精神不足，开拓进取意识不强，争先创优劲头不够，存在不敢监督、不愿监督、监督不到位等问题。工作中循规蹈矩，按部就班，求稳怕变，不求创新，导致工作机制落后，工作没有亮点，长期打不开局面，妨碍了司法工作深入发展。

四、在第二批党的群众路线教育实践活动中征求到的队伍建设的意见建议

司法局党组书记、局长王博同志高度重视，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，全面推进司法行政队伍建设。并在局机关、14个乡镇司法所及各党支部征求收集到的意见建议共15条，经归纳主要有以下几方面：

（一）加强思想教育，不断提高干部队伍的政治素质。要在广大干警中深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨意识，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，增强事业心和工作责任感。自觉抵御“”等腐朽思想的侵蚀，做到爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法、廉洁自律，努力提高政法队伍的社会公信度。

(二)切实加强组织建设，造就高素质政法人才队伍。深化领导班子建设是加强政法队伍建设的前提条件，是提升政法队伍执行力的基础。在科、处之间形成讲团结、顾大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作风，形成整体合力，作出表率。

（三）切实加大教育培训力度，努力提高队伍业务素质和专业化水平。一要严把入口关，从源头上提升干警文化层次，进一步研究深化司法队伍管理机制改革的措施。二要开展岗位练兵，提高队伍专业化水平和胜任本职能力和执法水平。三要加大学历教育，努力培养高素质执法人才。鼓励干警参加各种形式的在职学历教育，不断提高司法干警的整体素质。

(四)坚持从严治警，建立加强政法队伍建设新机制。从工作实际出发，不断完善监督管理的各项工作制度，实行督察经常化，对督察中发现的问题及时做出处理。要充分发挥社会监督的作用，不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。

（五）坚持从优待警，努力解决干警实际问题，不断激发干警的积极性和主动性。坚持“以人为本”，尊重和满足广大干警的合理需要，切实保障工作人员合法权益。一要充分利用各种机会积极向县有关领导汇报，取得有关部门支持。二要进一步加大与组织部门的沟通协调，用足、用好现有政策，妥善解决干部职工各项福利待遇问题。三要深入群众调查了解，充分掌握干警工作、生活中的实际困难，切实为干警排忧解难，激发广大干警为司法行政事业奉献的激情和斗志。

五、下一步加强和改进队伍建设的思路、办法及工作对策

通过调研，我们进一步认识到队伍建设是司法行政工作的根本,是实现司法行政工作科学发展的重要基础。只有紧密结合我局实际,以业务规范化、队伍专业化、管理科学化为方向,全面加强队伍建设,才能从更高起点、更高层次、更高水平上实现司法行政队伍整体素质的提高。

（一）司法局按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持从班子自身抓起，一是定期安排集中学习，把中心组理论学习和主题教育实践活动相结合，作为提高领导班子政治理论素养，提升领导能力和决策水平的重要抓手，不断增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。二是坚持民主集中制,严格执行民主生活会有关规定,建立健全领导干部述职述廉制度、个人重要事项报告等相关制度，把班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体。三是提高团结协作能力，积极完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，增进班子成员之间的相互信任、相互支持、相互谅解，切实增强领导班子的整体合力。

（二）着重提升司法行政队伍的综合素质。县司法行局扎实开展学习宣传贯彻党的十精神和中央“八项规定”、“党的群众路线教育实践活动”“政法干警核心价值观”中国梦、道德讲堂等主题实践活动，进一步提升司法行政队伍的综合素质。

（三）坚持人性化管理，进一步激发司法行政队伍的活力。一是在政治上关心。认真落实“谈心谈话制度”，定期进行思想交流，摸清队伍成员的思想脉搏，对干警思想工作方面存在的问题，及时提醒，及时纠正。二是在工作中激励。注重用典型引路，以先进示范，通过学习典型、培养典型、弘扬典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，激励每一名干警学有榜样、赶有目标。三是在生活上体贴。领导班子经常过问干警生活中的冷暖，对生活困难的干警给予尽可能的帮助，使全体人员切身体会到大家庭的温暖。

司法局工作思路篇6

    关键词：铁路法院；司法公正；司法改革

    2008年5月4日，北京女律师王宇在天津西站候车室与4名铁路工作人员发生冲突，据天津铁路运输检察院指控，双方发生冲突中，王宇打伤其中两名工作人员。事后，经天津铁路公安处法医鉴定所鉴定：一名工作人员的右耳为感音神经性耳聋，构成重伤。一审法院认为，王宇已构成故意伤害罪，判处其有期徒刑3年，并赔偿两附带民事诉讼原告13万。判决后，王宇提出上诉，她认为天津西站派出所隐瞒了事发当天的真实调查笔录、现场勘验笔录、现场监控录像；中国政法大学科学技术鉴定研究所出具的法医鉴定结论称：“无法明确被鉴定人右耳感音神经性聋外伤的形成机制”，这一结论并未被法院采纳。事发当日现场的监控、天津西站的客运值班记录等都属于案件最权威、最原始的客观证据，法院却拒不调取。

    据本案我们不禁很慨叹公正何在？为什么关键性的证据该法院不予出示，其派出所人员为什么不遵循回避原则，法大法庭科学技术鉴定研究所出具的法医鉴定结论为什么不予采信，这只是个别案例还是具有典型性说明的意味呢？带着这些疑问我们展开下面的论述与分析。

    一、我国铁路运输法院概况

    （一）铁路运输法院的设立。

    我国铁路运输法院，上世纪50年代就照搬前苏联模式曾经设立过，但很快被全部撤销，在上世纪70 年代末又重新组建，于1982 年5 月开始办案，1986年铁路运输高级法院被撤销，现存铁路运输中级和铁路运输法院若干，按铁路局和铁路分局建制而设立且跨行政区划，其管辖也是跨区域的，审判业务接受各铁路运输中级法院所在地的高级人民法院指导，但人、财、物隶属各铁路局和铁路分局。

设置铁路法院有其自身的理由。铁路跨省越市，运输处于流动状态，案发地往往难以确定，交地方法院、检察院受理，管辖、取证困难，影响及时处理。而铁路法院、检察院是按路局、分局分段管辖，熟悉铁路运输环境，通讯交通便利，足以避免由地方法院、检察院受理案件的弊端，铁路法院、检察院受理的案件多数具有很强的专业性，目前铁路治安形势严峻，如不设置铁路法院、检察院，势必影响对“车匪路霸”的打击力度，不利于维护国民经济大动脉的正常运转秩序。在计划经济条件下，这种体制起到相当大的作用；但在市场经济条件下，铁路系统政企分离，铁路市场化运作之后，这种法院依附于铁路局的体制与现代法律理念格格不入。

   （二）铁路运输法院的司法体制。

    从我国铁路运输司法机关的管理体制上看，铁路司法机关分为两级，即铁路运输中级法院（检察院）和铁路运输基层法院（检察院），分别设立在铁路局和铁路分局中，由这些企业出经费、派干部。根据最高人民法院专家的介绍，这些法院工作人员使用的不是政法编制，其编制基本上是企业自行解决的企业编制，部分法官的身份是企业、事业单位的聘用（合同）干部。至于经费，也来自于企业，由企业根据其效益情况向该法院拨付经费。既然铁路运输司法机构的人、财、物都不独立，且都隶属于铁路运输企业，也就可称其为这种司法的性质就是“企业司法”。由铁路运输司法机关的管理体制所决定，铁路运输司法机关的法官（包括检察官，下同）的生存利益是与铁路运输企业的效益挂钩的，铁路运输企业的命运决定着这些法官的命运，铁路运输企业的法官其行为选择必然会将个人利益和与之紧密关联的铁路运输企业利益作为重要的考量因素。另外，作为企业行政庇荫下的铁路运输司法，其司法目的也必然受制于企业的整体利益，从而导致其司法目的的企业化。因此，铁路司法机构从性质上看是一种行政化、企业化司法机构。

    二、我国铁路运输法院存在的弊端

    （一）自己成为自己案件的法官。

    铁路运输法院作为国家的审判机关，是法院体系的组成部分，也行使着国家的审判权，但是它隶属于铁路（分）局，而铁路（分）局是企业，企业存在的目的是依市场规则展开竞争，追求最大利润。无论是国有企业、私营企业还是外资企业，它们都作为平等的市场主体依法进行活动，都不应拥有或行使国家公权力。若企业拥有国家司法权，它们就可能利用手中的权力打击竞争对手或与之发生矛盾的人，以扫除自己发展的障碍。这不仅破坏了社会主义市场经济的规则，也破坏了国家司法权的统一性。但铁路（分）局不是普通的企业，它们是拥有和行使国家公权力的国有企业（下设有铁路公、检、法）。而铁路法院的人、财、物都受制于铁路（分）局，法官具有铁路系统职工和国家审判人员双重身份，这不仅违反了社会主义市场经济平等竞争的规则，破坏了政企分开的原则，国家审判权的统一性也被践踏。法律的正当程序，乃是司法正义的前提，而最根本的正当程序原则就是，任何人不能充当自己案件的法官，铁路运输法院的法官们所审理的案件，一方当事人恰恰就是他所服务的企业，这违背了法院“独立、中立、公正”的特质。

    （二）双重身份对司法权威的损害。

    铁路法院是具有双重身份的，一方面是国家审判机关，另一方面则是铁路局或铁路分局机关的职能部门。一方面，要落实国家审判工作的各项指导方针和原则，完成各种审判任务，另一方面，铁路法院要为铁路企业的中心工作服务，为铁路的安全生产、企业的改革发展保驾护航。为铁路企业挽回经济损失，提供法律服务，也是必不可少的工作内容。铁路法院的领导们深知，法院各种费用的多寡，全体法官的福祉，都是和这些“政绩”分不开的。除此之外，铁路法院的法官们还要参加铁路企业机关组织的维护铁路沿线安全清洁、干部职业培训等活动。

    “对正义的实现而言，操作法律的人的质量比其操作的法律的内容更为重要”，铁路法院法官的双重身份，不但使其待遇尴尬，也使其在履行职务时法官应有的权威大打折扣。铁路企业的职工当然和铁路企业有利害关系，按理应是回避者却成了居中裁判者。铁路法院的法官在裁判铁路企业为一方当事人的案件时，在双方当事人的眼里，法官与一般铁路职工毫无二致。当然，这种偏见情绪的产生也不是没有理由，毕竟铁路法院的法官端的是铁路企业的饭碗，受着铁路企业的管制。

    （三）监督机制的弱化。

    任何权力都需要监督，司法权作为维护社会公正的最后一道保护墙，其监督机制的完善更是受到各国的高度重视。但是从我国铁路运输法院的监督模式看，由于铁路运输法院的人事管理权在铁路部门，根据干部管理权限，铁路运输企业党政的监督是其主要形式。从法律监督方面看，上已述及，上级法院的监督完全可以因被规避而落空，剩下就是检察监督和人大监督了。在检察监督方面，由于铁路运输检察机关与铁路运输法院同时属于地方铁路局管理，因此这种监督很难有实效性。在人大监督方面，由于我国实行同级司法机关向同级人大负责并报告工作的模式，因此从法律上讲，人大监督实际上是缺位的。每年普通法院院长都要向同级人大作出工作报告汇报工作，但是铁路运输法院则变成了向地方铁路局汇报工作，地方铁路局的评价指标和方法实际上就成为铁路运输司法机关工作的基本指向，这就使铁路运输司法机关抗干扰能力弱化，独立于铁路运输企业行使审判权和检察权已事实上不可能。

    三、改革措施之设想

    改革开放时至今日已二十多年，我国的政治、经济状况发生的变化可谓沧海桑田，国民的思想观念亦今非昔比，设置铁路运输法院的国情已时过境迁。早在二十世纪八十年代，我国就开始了政企分开、建设现代企业制度的改革，到如今已成效显著。因此对于以上铁路法院出现的问题应当采取相应的措施予以纠正。

    就铁路运输法院受理案件的数量而言，其也没有存在的必要。铁路运输法院一般只设立民事与刑事两个业务庭，其受理案件较少，就业务量而言，在地方人民法院内设立铁路法庭，足以胜任涉铁路案件的审判工作，从现实情况来看，虽然铁路法院审理的案件具有一定的专业性和技术性，但是普通法院在引入专家审理之后，对技术性很强的案件并非束手无策。针对铁路法院司法现状中出现的问题个人提出以下三点措施。

   （一）路径选择。

    是否应当对铁路运输司法体制进行改革，有一个价值层面的理念选择问题。长期以来，我国在铁路运输司法体制上存在着理念选择上的误区，即发展观与司法公正理念的冲突与协调问题。我国铁路运输司法体制的存在，是片面强调了铁路在国民经济中的重要地位，片面强调“高度集中、统一指挥”的行政集权，而认为铁路运输司法权当然应当服从于国家整体利益，以致造成行政权超越司法权，司法公正失落的情况。 “王宇案”从一个侧面反映了我国现行价值理念选择上的失误所带来的社会矛盾，而这种社会矛盾的尖锐化，必然造成社会的不稳定，从而从更大程度上侵害社会的整体利益。重塑司法公正的价值理念，坚持科学发展观，是铁路运输司法体制改革的基本路径。我国铁路运输司法体制的根本弊端，在于不能从根本上保障司法公正，因此，改革行政权超越司法权的现状，达到铁路运输司法机关能够真正公正、独立进行司法的目的，势在必行。

    （二）立法改革。

    我国铁路运输司法机关的司法工作，实际上是以《铁路法》为“基本法”的，辅之以各种配套法规和司法解释。改革铁路运输司法体制，首当其冲的就是要修改《铁路法》及其配套法规。我国《铁路法》是1990年9月7日由第七届全国人大常委会通过的，至今已经有15 年，其本身是计划经济体制的产物，已不适应现实情况。改革开放以来，我国铁路改革已经进行了多次，如“网运分离”方案、撤销铁路分局，实行“铁道部-铁路局-站段”三级管理体制等，从一定意义上讲，正是由于法律的滞后，才给铁路部门行政权力的扩张留下了很大的空间，从而增加了改革的不稳定性，”因此，《铁路法》的修改亟待进行。

    要实现铁路法制体系的完善，我们可以借鉴西方国家的成功经验。如日本铁路改革前，生产效率低下，经营状况不断恶化，1987年4月开始实施铁路改革，首先颁布了《国有铁路改革法》，废除了原有法律，一切都在《改革法》的指导下进行，取得了明显成效。在维持运费不涨的情况下，各公司发挥各自特点，适应不同的社会需求，取得了稳定的经济效益，并且保证了较高的服务质量。对我国而言，《铁路法》的修改重点是要明确政府与铁路的关系、确认铁路运输企业的市场主体地位、加强保护投资者的合法权益等。相应地，有关《铁路法》的配套法规和司法解释也应当完善。

    （三）司法改革。

    铁路法院的司法改革，只能有两种思路，一是取消铁路司法机构，其职能由普通法院的相应部门承担，或者成立专门的部门履行相应的职能，即取消铁路司法机构的思路；二是保留现有的铁路运输司法机构的建制，将其从铁路部门中独立出来，使其人事、产物、经费等方面都独立于铁路系统，成为普通地方法院建制，向同级人大及其常委会负责并汇报工作，即铁路司法机构独立化的思路。这两种思路各有其优缺点，铁路司法机构独立化的思路简便易行，只需要理顺其人事、经费和行政关系，并且改革需要的运作机制即可，不必从大的方面伤筋动骨。取消铁路司法机关的思路来得更为彻底，但是实行起来难度更大，例如铁路运输司法机构主要是管“长”的，地域跨度大，普通法院管辖起来有困难。个人主张取消铁路运输司法机构，理由在于：第一，不设立专门的铁路运输司法机构是世界各国的通例；第二，铁路运输司法机关的职能完全可以由地方司法机关承担，例如与铁路运输类似的航空运输就没有专门司法机构；第三，保留铁路运输司法机构将使铁路运输存在“司法特区”的弊端不能得到根本克服，与普通司法机关的关系冲突等问题将在所难免；第四，地域跨度等“专业性”因素不应当成为普通法院司法的障碍，如环境污染等诉讼仍然存在此问题。总之，只有在正确的价值理念指导下，按照市场经济的要求完善我国相关的铁路立法，改革现有铁路运输司法机构，我国的铁路运输司法才能脱离行政的庇荫，还民以公正，还社会以正义。

    综上所述，铁路法院的存在，缺乏合理性，这在依法治国的今天是不争的事实。，铁路法院以法律的外衣堂而皇之的捍卫部门利益，其他团体和个人的利益在铁路法院打官司的胜算遥遥无期，这显得不和谐，实际上已经违背了法律要求的公平正义原则。事实上，理顺铁路法院的体制，使之脱离企业辖制，也有利于铁路公司推进改制。司法改革之路任重而道远，需要我们下决心并付诸行动去打破陈旧的枷锁。 

参考文献：

【1】博登海默：《法理学-法哲学和方法》，华夏出版社，1987年版。

【2】张文显：《法理学》，高等教育出版社，2003年版。

【3】（美）罗尔斯著：《正义论》，中国社会科学出版社，2001年版。

【4】白俊华：《论司法公正与我国法院体制改革》，《政法学刊》，2003年第2期。

【5】管育鹰：《试论我国专门法院设置改革》，《人民司法》2004年第8期。

【6】钟平：《试论铁路运输等专门法院的法律地位》。

【7】马国川：《〈铁路法〉亟待修改》，南方周末报，2006年。

司法局工作思路篇7

一、上半年主要工作情况

(一)以落实“规划”为重点，全面推进普法依法治理工作。

(二)高度重视基层基础工作，努力维护农村社会稳定

一是重视基层司法行政队伍建设。二是重视人民调解委员会建设。三是充分发挥安置帮教、社会矛盾调处中心等工作的服务功能。四是深入开展社区矫正工作。

(三)围绕改革发展大局，优化法律服务工作

上半年，全县法律服务工作围绕改革发展稳定大局，优化法律保障功能，充分发挥职能优势，通过开展民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务，积极拓展法律服务领域，为我县经济社会跨越式发展提供了优质高效地法律服务。

———律师工作。

———公证工作。

———法律援助工作。县法律援助中心组织工作人员认真学习贯彻《法律援助条例》，与“民心工程”相结合，以“法律援助进社区”、“民工维权”等活动为载体，主动为社会弱势群体提供及时有效的法律帮助，为他们解决生产生活中的实际困难，维护了当事人的合法权益。继续推进“四个无障碍”通道建设和法律援助便民服务证的发放工作，切实加强对残疾人、孤寡老人等弱势群体的法律援助。(略)

(四)坚持政治建警，加强队伍建设

一是抓好思想政治教育。按照建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”司法行政队伍的要求，以落实“六项制度”、“四项制度”为契机，坚持抓紧抓好队伍的思想政治教育，深入学习实践科学发展观，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和社会主义法治理念，使队伍牢固树立起大局意识、宗旨意识和忧患意识，始终保持坚定正确的政治方向。在今年“深入学习实践科学发展观活动”和年初安排意见时，把加强政治理论学习放在重要位置。县局迅速成立了领导小组及办事机构，制定了部门贯彻意见，认真组织学习。结合部门及个人的思想实际，着力解决好举什么旗、走什么路，为谁执法、为谁服务这一根本问题;用科学发展观指导司法行政职能作用发挥的问题;认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，提高矫正对象教育改造质量的问题;整合司法行政职能，全面活跃基层工作，进一步提高执行能力和服务水平的问题;增强法制宣传教育的针对性、实效性，使之更加贴近法制建设实践和群众生活的问题;人民调解与行政调解、司法调解相互衔接的机制问题;提高司法行政干部做好群众工作的能力和化解矛盾纠纷的能力问题;对律师、公证、基层法律服务工作者实施有效管理的体制和机制的八个问题。进一步增强了全局推动工作科学发展的信心，为促进我县司法行政工作发展打下了坚实的思想基础。

二是抓好班子思想作风建设。在思想建设上，坚持解放思想为先导，按照“三个代表”要求统一思想，统揽全局工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强班子的向心力，干部群众的凝聚力和全局的战斗力，进而团结和带领全局推动部门工作发展。在作风建设上，努力提高班子贯彻民主集中制的自觉性。班子成员把加强思想修养和发挥表率作用作为形成整体合力的标准身体力行。半年来，局班子把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则落实到工作的各个环节，在重要工作、人事任免、干部推荐民主测评、财务支出等都经集体研究决定。班子成员都正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，相互支持，勇于负责。在平时的学习和工作上，能互相开展批评和自我批评，真诚维护班子团结。

三是抓好队伍素质再教育。

四是强化内部管理。我们注重落实制度，强化内部管理，组织干警认真学习贯彻《云南省公务员八条禁令》和《保山市政法干警五条禁令》，制定出台了司法行政系统“四项制度”，完善并严格执行工作制度、学习制度、党风廉政建设制度、错案追究制度等制度，规范队伍行为，严肃工作纪律。

五是围绕中心服务大局。

(五)强化基础设施建设，树立司法行政机关新形象

我们继续把基层司法所建设列入工作“重中之重”来抓，。

二、存在的主要问题

司法局工作思路篇8

下面，就总公司安全工作，我讲三个方面的意见：

一、上半年总公司安全工作的简要回顾

总公司广大干部职工在路局、路局党委的正确领导下，认真落实全局及辅业系统安全工作会议精神，先后开展了春季安全平推检查、安全专项整治、隐患排查治理和安全大反思大检查活动，进一步规范了安全管理，强化了安全基础。截至　6月30日　，总公司实现安全生产304天。主要做了以下工作：

1.扎实开展了春季安全平推检查活动。为强化安全基础管理，大力围剿从业人员“三违”现象，总公司成立了春季安全生产集中检查整治活动检查组，由分管安全副总经理任组长，总公司安保部、人力资源部、技术质量部和党群工作部为成员部门，自　3月4日　至　4月3日　，用了一个月的时间，对总公司所属各单位进行了一次安全平推检查。这次检查是总公司近年来自己组织的力度最大、范围最广的一次安全平推检查，检查组从党政联席会、行政办公会的有关安全管理的会议记录到建标推标，从五项专项整治到企业现场管理，从安全管理写实到关键岗位的培训，从企业第一管理者抓安全工作实效到工班长班会制度的坚持，从安全管理制度的落实到企业管理的主要内容等十个方面、七个重点，进行了逐项平推检查，共检查出了各类安全隐患126起、安全管理制度、体系缺失37项，使总公司绝大多数员工感受到了总公司安全检查的工作力度，调动了全体职工保安全的自觉性。同时，这次检查活动还总结了印刷厂“严、小、细、实”的安全管理经验、青岛物资段运用gps网络技术确保交通安全和济南物资段一线党员安全承诺制的好经验、好做法，为总公司各基层单位提供了很好地借鉴，推动了各单位的安全基础管理水平的提高，同时又为建立一条适合于总公司实际的、上下统一、行之有效，又各具特色的安全管理长效机制的形成提供了有力探索。

2.扎实开展了安全大反思大检查活动。“　4.28”　特大铁路交通事故的发生，使全局的安全生产陷入了前所未有的低谷，路局、路局党委将　4月28日　定为“局耻日”，为打好安全生产翻身仗，总公司根据部局的统一部署，自　4月30日　起至北京奥运会结束，在全公司范围内深入开展了以“查思想、查管理、查设备、查现场作业”为主要内容的安全生产大反思、大检查活动。在活动中，总公司各级领导班子带头自查，切实加强活动的组织和领导，杜绝表面文章，全面、彻底地对安全管理工作中存在的问题进行了深刻的反思和检查。截止目前为止，总公司共发信息专报78期，整改安全隐患问题近900项，有力地促进了安全生产。