政教工作安排范文

政教工作安排篇1

为认真贯彻落实省、地、县纪委会议精神，进一步推进党风廉政宣传教育和廉政文化建设工作，增强廉政教育针对性和实效性，促进党风廉政建设工作，现对2014年党风廉政宣传教育工作提出如下安排意见：

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十八届中央纪委三次全会精神为指导，以“信心、信念、信仰”为主题，深化党性党风党纪教育，推进示范教育、警示教育、岗位教育和廉政文化建设，为全委党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和良好的社会氛围。

二、工作任务

（一）加强理论学习，提高拒腐防变的思想防线和廉洁自律意识。

1、加强党风廉政建设理论知识的学习宣传。精心组织机关干部、农村干部，深入宣传党的十七届六中全会、中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委十一届六次全会精神、海东地区及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神。大力宣传党的十七届六中全会关于推进文化改革发展的战略部署和政策措施，全面准确宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述和今年反腐倡廉工作的决策部署。及时关注和回应社会热点问题，抓住群众反映强烈的突出问题开展舆论监督，推动实际问题解决，促进社会和谐稳定。通过举办学习培训班、开设宣传栏、开办学习园地、开展读书思廉、争创廉政文化示范点、发送廉政信息、召开座谈会、撰写心得体会和论文等各种灵活多样的形式，形成浓厚的学习宣传氛围。

    2、加强党纪学习。组织机关、农村和社区党员干部学习《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》和《关于加强对干部德的考核意见》《社会主义核心价值体系建设实施纲要》《领导干部从政道德教育警示录和阅读《领导干部廉洁从政教育读本》、《领导干部从政道德教育启示录》等党纪条规，促进党员干部对党纪、条规的学习应用。领导干部要以身作则，带头加强学习。

    3、加强警示教育。继续利用机关、村远程教育设备，播放警示教育电教片，廉政公益广告，充分调动广大党员干部自觉接受教育的自觉性。

    4、开展典型示范教育。通过组织观看先进人物的电影和电教片，广泛宣传先进人物的高尚情操和感人事迹，教育引导广大干部职工坚定理想信念、牢记宗旨、廉洁奉公、务实为民、立足本职、扎实工作。

    5、加强廉政教育培训。按照干部管理权限，进一步健全完善廉政教育培训为核心的培训制度。各单位结合工作实际要求对党员干部的廉政培训，教育和引导。在平时的工作生活中讲党性、重品行、做表率，增强党性修养，树立良好作风，切实做到为民务实、清廉。

（二）深入推进廉政文化“六进”活动

    根据中央纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育结合起来，深入推进廉政文化“六进”工作。要进一步拓展“六进”的范围和领域，扩大廉政文化的覆盖面和影响率，要进一步深化和丰富廉政文化的内容和载体，树立廉政文化精品意识积极创建省、市廉政文化建设示范点。

    1、深入开展廉政文化进机关活动。我委以“立党为公、执政为民”的服务理念为根本，以“信仰、信念、信心”为主题，积极开展廉政文化进机关活动。通过开展以廉政文化为主题的读廉书、看廉片、写廉文，间廉政文化学习专栏、举办演讲比赛、廉政书画展、先进事迹报告、党风廉政建设报告会等活动，建立健全机关各项廉政制度推进机关廉政建设。

    2、深入开展廉政文化进学校活动。学校要把廉政文化建设纳入师德、师风建设和学生思想品德建设的重要内容，要把廉政教育融入学校教育活动之中，在更广范围内、更深层次上开展廉政文化教育活动。

    3、深入开展廉政文化进农村、进社区活动。各单位要结合新农村建设，通过利用广播、电视、远程教育网络、图书室、和宣传栏等媒体和阵地开展廉政文化宣传；借助各种活动时机，积极开展廉政文艺和曲艺的演出，廉政漫画和图片展览等群众喜闻见乐的廉政文化活动，大力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。各村组织开展廉政文化宣传活动不少于2次。要认真开展廉政文化示范点创建工作，年底至少要创建1-2个廉政文化示范村。

    4、认真开展廉政文化进家庭活动。全委广大党员、干部要以“树廉洁家风”为主题，把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入文明家庭、廉洁家庭等创建活动之中。通过开展家庭成员读书月、家庭美德演讲比赛、廉洁家庭评选、给党员干部、领导干部家庭、印发廉情提示信等活动，积极开展廉政文化进家庭活动。

   （三）认真开展主题教育宣传月活动

7月份，是反腐倡廉主题教育宣传月，各科室、公司要结合廉政文化“六进”工作，利用各种活动时机，通过各种形式，认真开展教育宣传月活动，开展宣传教育活动不少于2次。

   三、具体要求

    1、各科室、公司，要高度重视党风廉政宣传教育和廉政文化建设工作，将工作落实到人，有安排、有活动、有总结。

   2、要及时推广党风廉政宣传教育和廉政文化建设中好的做法和经验，及时以信息简报上报镇纪委，并做好各种宣传教育和文化活动的资料收集归档工作。

政教工作安排篇2

关键词：学校；行政；管理；规划

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）21-298-01

做好学校行政管理的规划，可以让学校有计划的运行，好的行政管理会让一个学校系统的运行达到高效的最优配置，这样的学校在运营之中不会出现漏洞，让同学们能够在一个适宜的环境中学习，而老师们在一个舒适的环境中工作，大大的提高了老师的教学效率，和学生的学习成绩，这就是好的行政管理给学校带来的好处，所以说学校行政管理责任重大。

学校行政管理的存在是为了让学校能够有规章有制度，按照一定的程序运营下去，所以学校行政管理的首要任务就是安排学校的正常运行，让学校井然有序的运行下去。总体来说，学校行政管理的主要任务分为以下几个方面。

一、为教师制定教学工作计划，规划教学时间，安排课程表和作息时间表，建立一个健全的教学组织，合理安排教学时间和学生们的学习时间。

二、协助校长和教务处合理安排教学力量，让最合适的教师去教授最合适的班级。

三、指导教务处，年级组做好工作安排计划，并实施，在计划实施后进行检查和总结。

四、负责教师的考核和培训的指导工作。

五、制定德育计划，让同学们能够德智体美劳全面发展，落实学生品德教育的计划并且实施行为规划训练，建设良好的校风和学风。

六、指导各个班主任和共青团的工作，让班主任和共青团都能够合理安排工作时间，组织学生开展课外活动，比如说是外出旅游、五四文艺演出、诗歌朗诵等，合理安排社会实践活动，比如说去敬老院做有意义的事情。

七、指导图书馆，实训室，文印室等学校的服务部门更加便利的为同学们和老师们提供服务工作，让学校的成员们都能够便利的学习。

八、负责教师日常的考勤和课表安排，为有事情的老师安排调课，代课，建立健全的教学档案和教师的业务档案，记录上不出差错。

九、合理的安排学生的日常生活，管理好学生的学籍，建立健全学籍档案。

学校行政管理系统的创建就是为了让学校的成员们能够更加方便的学习和生活，所以行政管理要在每学期初制定出主要工作计划，为每个学期学校的正常运行提供方便。

1、制定教学工作计划 学校的主要职责就是教育学生，为国家和社会提供优秀的人才，所以学校的工作是一定要以教学为中心来开展，为了使学校的每一个学期的工作都能够有条不紊的进行，确保教学质量有增无减，教导处要有非常高的意识，在每一个学期尚未开学的时候，就要制定好教学计划，确保全体的人员能够完成教学任务，然后及时的去与教师沟通，确保每一个老师都能够完成自己的教学任务。

2、合理安排教学任务提高教学质量 学校行政管理方面一定要能够合理安排教学力量，只有这样才能够确保学校的教学质量，不浪费学校的教学资源，同样也让学生们能够更好的学习。安排教学力量的时候，一定要做到知人善用。这样可以充分的发挥各个教师的能力和特长，合理搭配后可大大的优化学校资源配置充分提高学校教学质量。这对于教师是非常重要的。

3、编排课程表 编排课程表的工作一定要做好，学校的行政管理部门一定要能够合理安排学校的作息时间，春夏秋冬四季的天气有很大的变化，因此作息时间也应该有所区别，一个学校是不是一个人性化的学校有些时候就是体现在学校的作息时间的安排上面，合理的安排作息时间能够让教师们工作的更有效率，而学生在学习的时候有能够合理安排时间。

4、指导教师制定各类工作计划 工作计划的制定对于教学工作十分关键。凡事预则立不预则废，所以学校行政管理部门一定要安排教师做好工作计划。

5、选择合适的教学书本 每个学期之初，学校行政管理部门一定要做好本学期教学用书的供应和下学期用书的征订工作。教学用书一定要选择好，为老师们和同学们选择最合适的教学用书，节省教师和学生的时间，提高学生的学习效率。

6、填写各类报表，及时按照规定报送到有关部门 学校行政管理的存在是为了让学校有条不紊的运行，教师们合理安排自己的工作，学生们每天按照规定到校学习。提高教师们的教学质量，提高学生们的学习效率，使得学校具有良好的学风。

（1）教学计划管理。学校要严格规定教师和学生的作息时间。教师们要按照学校的作息时间工作，绝对不能够随意篡改课表，增减课程，随意的调课，要确保教师和学生都能够按照课表上课，另外学校应确保学生是德智体美劳全面发展，音乐，美术等课程在学校都能够万无一失的开展。

（2）严格实施国家的教育规定，按照新课程标准进行教材的购买，教材管理上面做到万无一失，确保同学们都能够使用到正版，无误的教材。

（3）教学过程管理中，学校行政管理部门要经常去做调查，监督教师是否做好备课。上课时是否能够准确无误，清楚明了的将知识传授给学生。而教师在课后对学生的作业认真及时的进行批改，及时通过信息反馈给学生，并且改进自己的教学。

政教工作安排篇3

一、州迎国检倒计时工作领导小组

州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组，州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导，统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排，细化分工，职责到岗，责任到人，既要各司其职，保质保量按时完成工作任务，又要互相配合，相互协调，全州一盘棋，确保顺利通过“两基”国检。

二、分组及工作任务

1、综合协调组

组员：州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。

工作任务：

1、综合协调，组织实施全州“两基”迎国检工作；负责向省政府、省教育厅上报有关文件；制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》，统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排，时间表、路线图。

2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接，联络迎国检工作相关事宜。

3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项；负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。

4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。

5、落实国检组工作、警务用车；综合协调其他五个组的工作。

2、接待组

组员：州政府办公室、州教育局相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责制定国检专家组接待方案，按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。

2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项；安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。

4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。

5、落实国检组工作用品、纪念品，预订返程车票等事项。

6、国检组专家安排一一对应的联络员，提供周到及时服务，做好安全保卫工作。

3、文秘材料组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等，安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。

2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。

3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等，按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。

4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表，指导各县(市、行委）做好迎检工作。

5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。

6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。

7、7月15前完成“两基”工作展板。

8、安排专人负责国检组材料文稿打印。

9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。

4、经费核算组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。

2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况；核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况；预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例；落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。

3、协调审计提交—年教育经费审计报告，督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。

4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况，实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。

5、督导检查组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。

2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。

3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。

4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。

5、组织对各地落实整改情况的检查，指导各地做好学校校园整治、常规管理，校园文化建设等。

6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。

7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。

8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。

9、教育项目实施，改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。

10、提出促进义务教育均衡发展，解决大班额问题的思路，办法和措施。

6、宣传报道组

组员：州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，制订“两基”国检期间宣传方案。

2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道；指导各地做好迎国检宣传工作。

3、编印州“两基”国检专题简报”；协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。

4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。

5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道；制作国检组专家在工作专题相册。

三、建立“两基”迎国检工作联系制度

为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用，指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作，建立“两基”迎国检工作联系制度，州迎检办负责人定点联系全州各地，相关联点单位抓好工作落实。

州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实；

州地税局、州住房和城乡建设局、州编办、州财政局、州委宣传部、州扶贫办等联点单位抓好工作落实；

州经济和发改委、州文体广电局、州残联、州国土资源局、州审计局等联点单位抓好工作落实；

政教工作安排篇4

一、学校安全工作：

我校坚持以“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全工作“一岗双责”。校长同学校教师、班主任、学生家长，签订安全责任书。对于各级的安全稳定工作负全责，责任到人。学校各个节点、各个时段都有领导负责，杜绝安全事故的发生。

二、党风廉政建设工作：

根据党风廉政建设的有关规定，学校组织全校教职工学校国家有关规定，加强全校教师的师德师风建设，根据上级的安排，学校同教师签订《承诺书》，全面提升教师的思想道德水平，学校要求全校教师廉洁从教，具有奉献精神，安心于山区教学。不断提高自己思想水平。学校安排学校政教处全面负责教师的思想工作。

三、做好“三防”工作，努力办人民满意的教育：

学校做好人防、物防、技防工作。确保学校资金、财产安全。学校成立财经领导小组、财经监督小组，重大开支实现集体决定，学校财务定期公示，严守财经纪律，确保资金安全；确保惠民资金全部用于学生生活。

根据上级的有关安排，做好上级安排的临时性工作。确保学校教育教学的顺利进行。

政教工作安排篇5

最近，我国五地相继发生了针对师生的5起伤害事件。对此，各级党委、政府高度重视。昨天上午，中央召开了综治维稳工作电视电话会议，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，中共中央政治局委员、部长刘云山，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国人大常委会副委员长李建国等中央领导同志亲自参加。今天，我们召开全区中小学幼儿园安全工作会议，就是要安排部署我区学校综合治理和安全防范工作，采取切实有效的措施，坚决防止校园恶性案件在我区的发生。参加今天会议的领导有区教育局局长***，区政法委副书记、综治办主任***，区教育局党委副书记、纪委书记***。今天会议的议程有三项，一是请区教育局党委副书记、纪委书记***同志传达全国综治维稳工作电视电话会议精神，二是请区政法委副书记、综治办主任***同志讲话，三是请区教育局局长***同志讲话。

下面，首先进行第一项，请区教育局党委副书记、纪委书记***同志传达全国综治维稳工作电视电话会议精神；

第二项：请区政法委副书记、综治办主任***同志讲话；

第三项：请区教育局局长***同志做重要讲话。

刚才，段书记传达了全国综治维稳工作电视电话会议精神，区政法委王书记对进一步做好我区学校安全排查及防范提出了明确的要求，对发挥综合治理优势、健全工作网络，全面提高学校、幼儿园及周边治安综合治理工作水平具有很好的指导意义。区教育局罗局长就做好中小学、幼儿园近一阶段的安全保卫、隐患排查做了周密的、非常具体的安全部署，是我们今后一段时期校园安全管理和安全防范的基本要求。大家一定要把会议精神贯彻落实好，把工作措施制定完善好。最后，我就贯彻落实好会议精神再强调几点要求：

一要立即召开全校教职工大会，传达会议精神。会后，每所学校要立即召开全校教职工大会，把今天的会议精神详细传达，使年级组长、班主任、任课教师和勤杂人员全部认识做好当前学校安全工作的重要性和紧迫感，形成人人抓安全、个个管安全的工作机制。

二要迅速组织排查清理，整治中小学幼儿园存在的安全隐患。

我们要围绕创建良好育人环境，进一步排查全区中小学校及周边影响师生人身安全和正常教育教学秩序的突出问题，及时掌握学校及周边治安环境动态。要重点排查以下几方面的问题1.治安问题(重点排查有无打架斗殴、管制刀具、精神病人、吸毒人员、上访人员干扰学校)；2.交通安全问题；3.网吧等文化娱乐场所违规经营问题；4.占道和堵塞校门经营、违章搭盖问题；5.校车问题；6.环境卫生及食品安全问题；7.校内安全隐患问题；8.寄宿学生安全问题。发现的问题要及时汇报，争取各乡镇、街道办事处和公安派出所的支持开展整治。

三要全面落实校园安全防范措施。要牢固树立"安全第一、预防为主"的理念，把集中整治与日常管理结合起来，深入排查整治治安隐患，切实强化校园内部防范措施，切实增强自我防护意识，进一步加强对师生的法制宣传和安全教育，教育引导广大师生增强自我防范和自我保护的能力。

今天的会议到此结束，散会。

政教工作安排篇6

一、担起政治责任，强化组织领导

国家安全是定国安邦的重要基石，**街道党工委认真落实市委国安委安排部署，自觉践行“总体国家安全观”，牢固树立系统思维和大局意识，把国家安全放在全街道工作的全局中。为切实加强领导，根据工作需要，成立了国家安全领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办主任、分管政法的副书记任副组长，成员由综治办、派出所、司法所等部门负责人组成。领导小组下设国家安全办公室，办公室主任兼国安联络信息员，相应在各社区成立了领导小组，选出一名政治思想坚定、作风过硬的情报信息员。同时，明确工作职责，制定相应的工作制度(保密制度、信息报告制度、会议制度、档案制度)。加强组织队伍建设，强化责任，充分发挥职能作用，实现规范化管理。

二、加强宣传，强化国安意识

为深化国家安全知识宣传教育活动，全面提高我街道国安意识，举办了一期以党政领导为中心的学习培训班，结合《国家安全法》、《国家安全知识》等内容，大力开展国安宣传教育活动。**街道综治中心联合司法所共同组织开展了《国家安全法》普法宣传教育活动。辖区范围内16个社区通过摆放宣传展板、向群众讲解相关法律知识、电子屏滚动播放等方式，让更多的群众接触和了解国家安全法律知识，旨在掀起学习、宣传、贯彻《国家安全法》，营造“国家安全，人人有责”的社会氛围。活动中电子屏滚动播放1000余次，解答群众咨询50余人次，取得了良好的宣传效果。提高了广大群众对国家安全工作的知晓率和参与度，提升了广大群众防间反意识和自觉维护国家安全的使命感和紧迫感。

三、健全工作机制，强化保卫工作

针对街道实际，街道国家安全工作领导小组召开专题会议，制订了各类保卫方案和活动计划。一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案，开展月排查，形成制度化管理，确保涉外人员的人身财产安全，目前无发生侵犯本街道涉外人员人身财产的事件。二是掌握动态信息，严格执行信息上报制度。三是严格执行国家安全领导小组例会制度，做好例会工作记录。用严格的制度来规范全街道的国家安全工作，确保工作的顺利开展。

四、国家安全工作风险点排查

（一）"颜色革命"风险

严防境内外敌对势力插手利用涉军涉教等特定利益群体，认真排查可能引发"社会运动""街头政治"的苗头动向；深入贯彻党中央关于反邪教工作部署，认真排查、防控涉邪教问题风险。

（二）特殊群体风险

排查因化解过剩产能、涉众非法集资、欠薪讨薪和环保"邻避效应"等可能引发的社会稳定风险，防止经济、环保等领域问题向政治领域传导。

（三）公共安全风险

加强社会面防控，全面排查公路、公共交通、广场超市和公众集中场所等部位的治安及暴恐活动风险；对建筑工地、矿山、危化品运输储存等地域开展经常性安全隐患排查。

五、存在的问题

1、意识淡薄。国家安全对于基层群众来说认识还很模糊，了解不够全面，关注度低，为国家安全工作顺利开展带来了一定难度。

2、宣传教育不够深入。对党和国家安全的方针、政策、法律法规和加强国家安全的重大举措没有宣传到位，宣传的不深入、不仔细，群众安全知识水平未能有效提高。

六、下一步工作打算

1、提高国家安全意识。维护国家安全，人人都有责任，没有“局外人”，只有紧绷国家安全这根弦，时刻将这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，才能取得实效，行稳致远。把国家安全意识教育与爱国教育挂钩，两者紧密结合，加强机关及各社区日常学习，开展学习讲座，交流经验。

2、加大宣传力度。一是利用LED屏幕、板报、横幅、政务公开栏等宣传媒体，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识，印发反邪教、安全生产等宣传资料，宣传《国家安全法》、《保密法》，提高群众国安知识的知晓率和平安创建参与率，利用“七五”普法的契机，加强国家安全宣传，组织全街道干部职工以及社区主任观看反邪教电教片;二是对重点人员进行国安知识教育，对全街道因私出国人员进行排查摸底，做好宣传教育和回访工作。

3、加强安全网络建设。从街道、社区都构建有效的信息网络，开拓多方位的信息来源渠道，充实各社区的情报信息员，建立长效的国安防控体系和防控网络。同时在互联网发达的今天，要掌握防止手机、网络途径泄露国家秘密等涉及国家安全的基本常识，牢牢构筑起国家安全防线。

政教工作安排篇7

关键词：安全生产 隐患排查治理 政府监管

0 引言

事故的发生源于隐患的存在，在安全生产日益重要的今天，隐患排查成为安全生产的重要考核因素，现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查系统。其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。安全生产中的隐患排查已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。

1 安全生产隐患排查治理的理论基础与总体状况

1.1 安全生产隐患排查的概念体系 所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级、隐患排查和隐患治理三方面。[1]根据隐患分级，一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。

1.2 当前全国安全生产隐患排查治理状况 总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说，2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。[2]之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制。相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。

2 安全生产隐患排查治理工作的建议

2.1 规章制度规制 在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全隐患排查治理工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免生产范围的盲目行为和投机动作。对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。例如爆破作业的规制情况，应当依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品的存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实。

2.2 政府职责明晰化 生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。

2.3 教育培训强化 从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转型中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。[3]教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。教育培训的主要内容是：第一，明确安全生产隐患治理的重要意义；第二，对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；第三，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。以金属生产行业为例，强化对参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况进行认识性培训。

2.4 奖惩与考核体系建立 建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。

参考文献：

[1]2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见[J].劳动保护，2008，06：13-16.

[2]关于对安全生产隐患排查治理 专项行动进行检查督查的指导意见[J].安全与健康，2007，13：57-63.

[3]李志宏.试论辽宁省海洋渔业安全生产隐患排查治理专项行动[A].中国航海学会海洋船舶驾驶专业委员会.海洋船舶安全理论与实践论文集[C].中国航海学会海洋船舶驾驶专业委员会，2008：5.

政教工作安排篇8

为了改善中小学校舍安全状况，保障广大师生生命安全，维护社会和谐稳定，国务院决定从今年开始，用三年时间，在全国范围实施中小学校舍安全工程。4月8日，国务院办公厅正式印发了《中小学校舍安全工程实施方案》，5月8日，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议，6月18日，省政府召开了全省中小学校舍安全工程工作会，正式对实施校舍安全工程进行总体部署。

市委、市政府高度重视此项工作，迅速贯彻落实国务院、省政府精神、对如何抓好我市校舍安全工程建设做出了明确指示；今天，市政府召开这次会议，目的就是全面贯彻国务院、省政府总体部署，进一步安排我市中小学校舍安全工程的实施工作。刚才市教育局、市发改委、市财政局、市规建局、市监察局五个部门的负责同志做了发言，对下一步工作提出了要求。请各地、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强实施校舍安全工程的紧迫感和责任感

校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行，更关系着广大师生的生命安全和健康成长。近年来，我市在中小学校舍基础设施建设上投入了大量的财力，取得了极为显著的成就，全市中小学校舍状况得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震减灾法》的要求，按照将学校建设成为抵御自然灾害最安全地方的标准要求，我市中小学校舍建设的整体标准还是很低的，特别是相当一部分的农村中小学校舍，普遍存在设计水平低，建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等问题，存在着严重的安全隐患。按照中央、省政府部署，迅速启动实施全市中小学校舍安全工程，彻底排除全市校舍安全隐患，使学校成为安全、牢固、经得起历史检验的建筑。

第一，站在科学发展和执政为民的高度，深刻认识实施校舍安全工程的重大意义

深入贯彻落实科学发展观，推进我市“两个加快”，要求我们把人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的出发点和落脚点。当前，人民群众对教育的期盼，既有平等享受优质教育服务、让孩子们“上好学”的迫切愿望，更有对安全良好的学习生活环境的基本要求。实施校舍安全工程，建设安全、牢固的中小学校舍，既是党和政府切实改善民生，推进公共服务资源优化配置，促进基本公共服务均等化的重大举措，也是维护人民群众切身利益，保障广大师生生命安全，办好让人民满意教育的基本前提。我们一定要抓住国家启动中小学校舍安全工程的机遇，加大力度，本着对党和人民高度负责的态度，切实抓好这项工程的实施。

第二，充分认识实施校舍安全工程的艰巨性和复杂性，不断增强做好工作的紧迫感

实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程。我市地理环境和自然条件千差万别，是地震多发区和重点监视防御区。同时，自然灾害类型多、范围广，洪涝、山体滑坡、泥石流、等灾害频发，校舍建设及学校安全工作面对的挑战多、难度大、要求高。此外，国家新颁布的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。当前，城镇化、工业化和市场化对学校布局调整的重大影响以及教育自身发展面临的若干矛盾和问题，对实施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困难很多。我们要充分认识工程实施的艰巨性和复杂性，不断增强抓好工作的责任感和紧迫感。

各级政府及有关部门务必从全局和战略的高度充分认识实施校舍安全工程的重大意义，切实统一思想、提高认识，下最大决心，尽最大努力，坚定不移地打好校舍安全工程的攻坚战，使全市中小学校舍安全质量大幅提高，抗震防灾能力明显增强，从根本上改善学校办学条件，努力实现我市教育事业又好又快发展。

二、明确目标，突出重点，全力推进校舍安全工程实施

实施中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方，是党和政府向全国人民作出的庄严承诺。认真组织实施好工程建设，既是今后几年教育的一项重点工作，也是各级政府必须完成的政治任务。各地各部门要进一步明确目标任务，突出工作重点，把握关键环节，全力打赢这场“生命工程”攻坚战。

（一）明确目标任务，把握工作重点。这次校舍安全工程的任务非常明确。一是工程实施范围广，覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学，进行逐栋排查，形成鉴定报告，建立校舍安全档案；二是从2009年起，用3年时间对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他灾害的安全要求；三是对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力；对其他地区要按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。通过三年工程实施，使全市所有中小学校舍全面达到国家规定的校舍建筑标准，彻底消除中小学校舍安全隐患，为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。根据省上的统一要求，全市校舍安全工程总体建设计划是：09年完成三年总体工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年内全面完成中小学校舍加固改造任务，达到工程建设的总体目标和要求。今年，要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”的原则，抓好工程启动实施工作，确保今年完成3年总体工作量的30％。

（二）突出排查环节，为校舍安全工程实施打下坚实的基础。开展对中小学校舍的全面排查鉴定是确保工程顺利实施的基础和前提。各地要按照国家和省、市统一安排，结合当地实际，制订切实可行的校舍安全排查工作方案，明确分工，狠抓落实。中小学校舍全面排查鉴定组织工作由市、县（市、区）政府负责，实施工作由教育、建设部门牵头，国土、地震、水利、公安、消防和安监部门配合，组织有资质的专业技术队伍进行排查鉴定。全市以县一级人民政府为单位，加上市本级共十二个单位，由县（市、区）政府和市教育局审定排查结果和规划方案。6月底前，各地要完成校舍排查鉴定的准备工作，7月底前，组织力量完成对本地区中小学现有校舍(不含在建项目)进行全面安全排查，并按照抗震设防和有关防灾要求，形成鉴定报告。排查鉴定工作必须落实到每所学校和每幢建筑，做到全覆盖，不留死角。在此基础上，要建立校舍安全档案数据库，对各地区各级各类学校存在安全隐患的校舍实行动态管理，定期公布尚未消除安全隐患的校舍名单。2008年5月后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。

（三）统筹协调，科学规划，合理布局。各地要结合工程实施，进一步完善中小学布局结构调整规划。要统筹考虑灾后学校恢复重建、农村寄宿制学校建设和农村初中校舍改造等专项工程，科学规划，合理布局，尽快制定校舍安全工程3年总体规划和具体年度实施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的原则，加大调整现有教育资源，形成教育的合理结构，促进各级教育的均衡协调发展，提高办学整体效益。

（四）严格标准，确保工程质量。中小学校舍安全要严格执行新的《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准》，确保校舍建设符合抗震设防标准要求。校舍选址要符合工程建设强制性标准和国家关于《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的规定，使学校校舍达到防灾避险安全要求。工程建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位必须具备规定资质。相关部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。确保校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“优质工程”、“精品工程”。

（五）落实政策，做好资金筹措。按照国务院确定的资金安排原则，中小学校舍安全工程资金实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。今年中央将新增专项资金80亿元，对地方给予补助（包括发改委和财政部两个渠道），重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区，要将地震灾区的校舍安全工程纳入当地灾后恢复重建规划，把正在实施的西部农村初中改造工程、农村中小学校舍维修改造、民族地区教育十年行动计划、乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设等各种与校舍建设有关的一系列项目，与中小学校舍安全工程实施规划有机结合，通盘谋划，统筹实施。我们必须看到，校舍安全工程的建设任务十分巨大，需要的资金量也十分巨大，中央资金只是补质。按照中央的要求，我们必须明确，中小学校舍安全工程的责任主体是市县，资金筹集主体是市县，资金筹集的大头也在市县。各地要切实加大对校舍安全投入，列入财政预算，确保资金及时足额到位，防止学校出现新的债务。同时，积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

三、加强领导，加大力度，确保完成全市校舍安全工程任务

校舍安全工程是一项涉及面广、工作量大、政策性很强的系统工程，各级政府、各有关部门和学校要按照中央和省、市党委和政府统一部署，统筹安排，精心组织，全力抓好工程实施工作，做到“四个到位”：

一是组织领导到位。县政府要加强对校舍安全工程的组织领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力抓，有关领导齐心协力，共同做好工程实施工作。要迅速成立相应的领导小组和工作机构，统一领导推进本地区校舍安全工程。要选派一批高素质、业务强的干部专门从事校舍安全工程，确保工程扎实有效开展。

二是明确职责，任务落实到位。县级政府的职责是七项，一句话概括是县级政府全面负责工程的实施和管理，对本县校舍安全负责，这和义务教育法的规定是一致的。主要职责：第一，组织对县辖区内的校舍进行排查鉴定，建立本地区中小学校舍的安全档案和校舍的基本信息库。第二，制定本地区的工程总体规划、年度实施计划和项目改造方案。第三，及时足额落实本级政府应承担的工程资金，设立资金专户，按照工程的进度及时把钱拨下去。第四，保证工程的建设用地。第五，按照国家有关规定减免工程建设的收费。第六，按基本建设的程序组织项目的论证、招投标、勘察设计、施工监理、竣工验收、办理基建财务决算等各环节的工作。第七，建立健全检查制度，保证工程质量，定期向市政府汇报工程情况。

教育行政部门要牵头做好工程项目的规划和具体实施工作；财政部门要牵头做好资金的筹集和统筹安排工作；建设部门牵头、教育部门配合做好校舍安全的排查鉴定、工程质量检查和监理工作；监察部门要牵头做好工程监管监察工作。各有关部门务必通力合作，树立全局意识，各司其职，各负其责，共同确保工程顺利实施。要健全和完善工程建设的责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分工负责，逐级、逐部门分解工作职责。

三是工程监管到位。要加强过程管理，确保工程质量。要建立健全资金监管制度，实行分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。要严格执行基本建设程序，按照国家规定履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工，坚持工程进度服从工程质量。所有建设项目必须实施全程监理，坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。要严格竣工验收，县级领导小组办公室要牵头做好工程竣工验收工作，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。工程实施的全过程要主动接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布，使工程建设在阳光下实施。

四是责任追究到位。加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估，建立奖惩制度。建立校舍安全工程公示制度，实施方案、技术标准、工程进展、实施结果要向社会全面公布，全过程接受社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度，对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，导致师生伤亡的地区，依法追究当地政府和有关部门负责人的责任。对资金使用情况实行跟踪和监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本级政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人责任。

同志们，组织实施好全市中小学校舍安全工程，是一项惠及广大中小学生、与人民群众利益密切相关的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”。是一项事关人民群众切身利益、事关教育长远发展的基础性工程。责任重大，任务艰巨。我们一定要充分认识所肩负的职责和使命，以对党和人民高度负责的态度，按照科学发展观的要求，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，真抓实干，全力以赴做好工程实施工作，把中小学校舍建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，实现教育又好又快发展做出积极贡献。