民警辞职信范文

民警辞职信篇1

凡是思想政治素质、组织协调能力、工作作风等方面存在突出问题，丧失担任村干部基本条件，群众不信任的村干部；或有下列情况之一的，应确定为不合格村干部：

（一）不贯彻党在农村的路线、方针、政策；不接受或拒不执行不上级党委、政府和村两委的各项工作任务，给全局工作带来比较严重影响或造成不良后果的。

（二）不接受党组织领导，拉帮结派闹无原则纠纷，严重影响班子团结，经组织教育仍未明显改进的。

（三）执行村支部、村委会有关集体决定决议不力，故意散播小道消息蛊惑人心，或煽动、怂恿、支持和参与集体上访；不积极做好上访亲属的劝导工作，影响社会稳定的。

（四）在重大问题决策上，作风专断，未按规定程序集体讨论决定，或擅自改变集体讨论决定，而导致工作失误，使村集体利益受到严重损害的。

（五）在参与社会公益事业和执行其他任务中，不履行公民义务，不起模范带头作用，在群众中造成不良影响的。

（六）聚众，带头搞宗族宗派、封建迷信活动，参与非法组织活动。

（七）在经济责任审计等过程中认定有严重违反财务制度及财经纪律的行为或须负直接领导责任的；拖欠单位、集体的资金，私自占有公共财物，限期不归还的。

（八）无故不履行工作职责，连续1个月或年累计3个月以上无正当理由不参加村里工作的。

（九）受党内警告、严重警告处分的。

（十）年度民主评议时，不满意票在50%及以上，且无特殊原因的。

（十一）有三分之一以上党员对党员干部或三分之一以上村民代表对村委干部联名提出处置要求，经镇党委核实，确实存在严重问题的。

（十二）存在一定程度违法乱纪行为的；如违反有关规定，少批多建、违章搭盖建、本人或直系亲属违反计划生育的、欺行霸市及扰乱生产、生活秩序、有损党的形象。诬告陷害他人，但情节较轻。

（十三）镇党委集体研究认为应予以处置的。

二、处置原则

（一）坚持党的领导原则。把坚持党的领导贯穿处置不合格村干部工作的全过程。各村党支部要切实履行好对村干部的教育、管理和监督职责。

（二）依法依规办事原则。以《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《*省村经济合作社组织条例》等为依据，准确把握好政策界限。

（三）遵循实事求是、客观公正、发扬民主、群众参与、严格标准、注重实绩、定量分析、定性评价的原则。

（四）区别对待原则。以事实为依据，慎重处理，不误伤同志，要把立足点放在教育转化上。要把群众不信任同宗族宗派干扰区别开来，要把主观上不履行职责同工作机制不健全、分工不合理区别开来，要把思想品质不好同工作经验不足区别开来。

三、处置办法

处理不合格村干部，坚持依法依规办事，坚持事实清楚，理由充分，坚持程序合法，处理恰当，手续完备。处置村干部分四档：诫勉教育、警告、责令辞职、免职、撤职或依法罢免。

（一）诫勉教育。对不合格村干部，由镇党委委实行诫勉教育，并要求限期改正错误。诫勉期为1-2个月，诫勉教育期间，各项误工报酬视情节轻重，按七至八折发放，直至诫勉期满。

（二）警告。犯错误比较严重或诫勉教育不改的，实行警告。警告的程序同书面告诫，警告期限为3个月，各项误工报酬按五折发放。

（三）责令辞职。对经警告教育仍不改正的不合格村干部，由镇党委、政府予以劝退，责令其主动辞职。

（四）免职、撤职或依法罢免。对经劝退拒不辞职的不合格村干部，进行免职、撤职或依法罢免。

四、处置程序

（一）提出建议。由镇纪委提出处置建议及意见。

（二）调查核实。镇党委指派专人，对不合格村干部情况进行调查核实，广泛征求村两委班子、党员、群众的意见，并形成书面材料，提交镇党委决议。

（三）集体讨论决定。镇党委根据调查报告，集体讨论作出处置决定。

五、不合格村干部处置《决定》的执行

处置《决定》从发文之日起执行，扣发、停发误工报酬的从

发文次月起执行。恢复误工报酬待遇从诫勉期满的次月起执行。镇纪委负责《决定》的执行。

六、诫勉教育的终止和延期

对诫勉教育期满的不合格村干部，由本人提出申请，纪委提出意见，确已改正的，诫勉期按期终止；经诫勉教育没有明显改正错误的，党委可决定延长其诫勉期，延期最长不超过初次诫勉决定的期限。经诫勉延期仍拒不改正错误的，予以责令辞职、免职、撤职或依法罢免。

民警辞职信篇2

一、引咎辞职制度适应的范围

引咎辞职制度适应的范围是：全市各乡镇、党政群各部门、各事业单位科级领导干部和市属国有企业、国家控股、参股企业的领导班子成员。

二、有下列情形之一的领导干部应引咎辞职：

1、政治态度不端正，参加非法组织，在干部群众中散布或发表错误言论，听谣、信谣、传谣，在社会上造成严重不良影响的；

2、贯彻执行上级决策态度不坚决，消极抵触，造成工作重大失误或损失的；

3、对自己要求不严格，自我约束、自我管理意识不强，在工作、生活作风上群众反映强烈、社会公论差的；

4、违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变组织的决定，或者独断专行，造成决策失误：(1)使国家和集体财产蒙受重大损失，或者造成人身伤亡事故，受党内严重警告处分、行政记大过处分的；(2)严重违反国家财务开支规定，受党内严重警告处分、行政记大过处分的；(3)有行为或贪占公款2000元以上或者挪用公款3000元以上的；

5、工作态度不端正，不坚持实事求是原则，谎报数字，虚报政绩，弄虚作假，欺上瞒下的；

6、依据《敦煌市领导干部诫勉制度》有关规定，连续两年口头诫勉或—年书面诫勉，存在问题没有明显改进的；

7、综合素质差，组织协调能力弱，缺乏全面履行本职岗位职责能力，工作政绩平平，影响本单位改革发展的；

8、根据《党风廉政建设责任制》有关规定，对本部门、本单位干部职工管理不严，有重大违法违纪行为，领导应负主要责任的；

9、在年度考核、民主测评中，基本称职、不称职两项票数合计超过70%的；

10、组织认为其它应该引咎辞职的。

三、引咎辞职的程序和要求

1、市委组织部根据年度考核结果、群众举报反映以及平时掌握的具体情况，与审计、执纪、执法部门联系通报情况，经查实，报市委常委会讨论决定。

2、根据市委决定，由市委领导、纪委书记、组织部长对本人进行谈话，指出存在问题，劝其辞职；

3、在谈话后10天以内，写出引咎辞职报告，对不主动辞职者，组织责令其辞职，直至免职；

民警辞职信篇3

1、警察礼仪规范

2、劳教人民警察职业道德规范、

3、中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”、劳教人民警察六条禁令、江苏省政法干警八项硬性规定、国家公务员不得有十六种行为

4、民警礼节和报告词规范

5、八荣八耻

6、劳教人民警察宣誓

警察礼仪规范

工作礼仪：

一、同事之间的礼仪：

1、互相尊重，互相帮助，以诚相见；

2、经济往来清楚；

3、同事相处，不骄不躁，不卑不亢，虚心学习别人的长处；

4、工作之余的闲谈要注意：谈话要有节制，不能影响工作和耽误工作。谈话内容要有益无害，不要谈论他人隐私；谈话格调要高雅，不可低级趣味；谈话中一旦出现分歧和矛盾应主动缓和争论或转移话题；不要过多向别人叙述自己的苦恼和牢骚；谈话时要注意力集中。

5、胸怀坦荡，为人大度，不听信、不传播小道消息；

6、顾全大局，影响团结的话不说，影响团结的事不做。

二、汇报工作礼仪：

1、遵守时间，不可失约。因故不能赴约应尽早告知；

2、进门应先敲门（或报告），有人应声后才能进门；

3、汇报要实事求是。

三、听取汇报工作的礼仪

1、应守时；

2、要善于倾听；

3、可适度提问；

4、应先思而后言。

四、打电话者礼仪：

1、电话接通后要说“您好”；

2、要做自我介绍；

3、找人要说“请找……”、“请问……”等；

4、语言要简练、语音要柔和；

5、事情说完后要说“谢谢”、“再见”。

五、接电话者礼仪：

1、电话接通后要说“你好”并通报本处（室）、单位名称；

2、找人时要说“请稍等”；

3、对方要找的人不在时，应说“对不起，他不在”或“他不在，有事需要转告吗？”；

4、语言要简练、语音要柔和；

5、告别时要说“再见”。

六、接待来访者礼仪：

1、要起立并问候“您好”，对熟悉的客人握手；对初次见面者，要说“请问，您找谁？”

2、给客人让座，倒水；

3、热情地为客人办理业务，对于不属于本人负责的工作，要带领客人去找有关部门或有关人员；

4、客人走时要送出门口。

七、工作拜访礼仪：

1、进门应先敲门（或报告），有人应声后才能进门；

2、问候“您好”，对初次见面者，应做自我介绍；

3、问候时要有耐心；

4、交谈时要简明扼要，并注意听取对方意见，不要随意打断别人的话，当主人意欲结束会谈时，应起立和主人握手并说“谢谢你”“再见”。

八、办公室礼仪：

1、办公室应保持安静，不大声喧哗，不高谈阔论；

2、讲（本篇文章来源于文秘站 -百度直接输入“文秘站”第一个网站便是）究卫生，保持整洁、良好的环境，不乱扔纸屑、烟头；

3、不打私人电话，不聊天；

4、和同事见面时，要问候“你好”，分手时要说“再见”；

5、办公桌、文件柜摆放整齐，文具放置有序。

着装礼仪

一、上班时间一律着警服（含值班）。

二、进入二道门内民警（除所领导因工作需要外）必须着警服。

三、着装说明（按司法部令第67号执行）：

1、人民警察着装时，必须按照规定配套穿着：

1）、执勤、训练、劳动、抢险救灾、处置突发事件、执行追捕等任务时，通常着执勤服。其他场合通常着常服，也可以着执勤服。

2）、着常服时，内着制式衬衣，扎制式领带。外着制式衬衣时，衬衣下摆扎于裤腰内，并扎系制式腰带。着长袖衬衣时，扎系制式领带。着短袖衬衣时，不扎系领带。

3）、着多功能服附内胆时，内着衬衣、冬常服。不附内胆时，内着衬衣、春秋常服。

4）、着常服时，佩带硬肩章。着作训服或者外着制式衬衣时，佩带扣式软肩章。着多功能服时，佩带套式软肩章。

5）、除工作需要或者其他特殊情形外，应当着制式皮鞋、胶鞋。

6）、参加授衔、宣誓、阅警等重大仪式或者外事活动时的着装，按照主管（主办）单位规定执行。

7）、人民警察着装时，应当按照规定缀钉、佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等。警号佩带于外衣左胸处，胸徽佩带于外衣右胸处，臂章佩带于外衣左臂处。不得佩带其他与人民警察身份或者执行公务无关的标志。

2、人民警察着装时，必须严格遵守下列规定：

1）、不得警服和便服混穿；

2）、不得歪戴警帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。常服内着毛衣（衫）或者衬衣，内着内衣时，毛衣（衫）、内衣不得外露；

3）、不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；

4）、不得赤脚穿鞋或者赤足。男人民警察鞋跟不得高于3厘米，女人民警察鞋跟不得高于4厘米；

5）、不得系扎围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰：

6）、男人民警察不得留长发、大鬃角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须，女人民警察发辫不得过肩；

7）、除工作需要或者眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。

见面日常礼仪

一、介绍礼仪：

1、自我介绍。自动到客人面前，点头致意对方“你好”，并说明自己的姓名，单位和职务以及结识的愿望或拜访的来意；

2、为他人介绍，要有礼貌地以手示意被介绍者，并说明其单位

、职务和姓名；

3、双方引见，要注意介绍顺序。要先把主人介绍给客人，把身份底的、年轻的介绍给身份高的、年纪大的，把男士介绍给女士。介绍时，被介绍者一般应起立点头致意。

二、握手礼仪：

1、先后之别。握手应由主人、领导者、年长者、身份高者或女士先伸手，客人、被领导者、年轻者、身份底者或男士见面应先问候，待对方伸手再握手；

2、方法和姿势。握手要先摘下手套，握手不能东张西望，握手一般握一下，对女士握手一般应轻轻一握即可。

三、致意的礼仪：

1、在公共场合与相识者距离较远或时间匆忙来不及寒暄时，主动举右手向对方打招呼、点头致意（或致警察礼）；

2、在大会议场合，遇到自己熟悉的、身份较高的领导时，一般不要主动上前握手问候，应该微微一笑点头致意。称呼礼仪：

一、对领导和客人不要直呼其名，可在其姓氏后加适当的尊称或职务；

二、相交不深或初次见面的客人，应用“您”，以表敬意；

三、对熟人、熟友而年纪较轻或与自己相仿的，不要总称“您”而用“你”，可直呼其名，不要连名带姓一起喊，以免让人感到生疏、拘谨；

四、党内一律称呼“同志”，而不要称呼职务；

五、在劳教学员面前不要直呼其名、简称、昵称。

交谈礼仪：

一、态度诚恳。自己说话时，要注意态度诚恳坦诚，坚持讲实话。在聆听对方说话时，不能左顾右盼。在自己与他人交谈中，与有第三者欲参加，一般情况应以握手、点头或微笑表示欢迎；如自己遇有急事需处理或需离开时，应向对方打招呼，表示歉意；

二、讲究分寸。说话注意语言的原则，措辞得体，话语文明，讲究方式方法。要考虑到对方的存在及能否接受。

三、举止端庄。与他人谈话，表情要自然、亲切。说话时的动作也要注意，不要手舞足蹈、拍打；交谈时不要搞小动作，不要唾星四溅；

四、时间适度。交谈的时间，要照顾对方的工作情况和精力状况，切记耽误时间。交谈时间要恰当，别人说话时，不要贸然打断，随意插话。如需参与交谈，应先打招呼，征求别人同意。如别人在进行个别谈话或领导之间研究问题，不要旁听。

涉外礼仪

一、参加涉外活动，要注意维护本单位的形象。与外宾相处，要不卑不亢，落落大方；与外宾交谈，要把握尺寸，说话实事求文秘站网是。在社交场合，一定要做到友好相处，礼貌待人；

二、加外事活动，要衣着整洁大方，讲究信誉和效率。要注意小节，彬彬有理；

三、参加涉外活动，注意尊重外宾的风俗习惯。在参加活动前，应认真了解，不可大意，否则就容易失礼。

附件2

劳教人民警察职业道德规范

一、思想道德——立场坚定、爱憎分明、遵纪守法、忠于职守

坚持四项基本原则，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，具有高度的事业心、责任感、忠诚于党的劳教事业，关心劳教所的发展，正确处理“奉献”与“索取”的关系。坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想。树立正确的荣辱观。遵纪守法，忠于职守，服从命令，听从指挥。勤奋学习，提高履职能力。遵守社会公德，全心全意为人民服务。

二、执法道德——秉公执法、刚正不阿、不畏权势、不徇私情

按照依法、科学、文明、直接管理的原则，按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。

三、廉政道德——为警清廉、不受贿赂、不谋私权、反对腐败

劳教人民警察必须做遵纪守法的模范，要带头遵守劳教机关的规章制度，要服从领导、听从指挥。自觉做到为警清廉，不，敢于抵制各种不正之风，反对腐败行为。

四、保密道德——遵守法律、严守机密、提高警惕、注意安全

劳教人民警察必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，自觉做到：不该问的绝对不问，不该说的绝对不说，不该看的绝对不看，不该记的绝对不记。不在私人交往、通信、公共场所或亲戚面前谈论国家和工作秘密。

五、警容警纪——警容严整、仪表大方、衣冠整洁、举止端正

劳教人民警察在工作时间集中精力，提高工作效率。严格遵守着装规定和要求，做到警容严整、仪表大方、衣冠整洁、举止端正。

六、语言文明——用语规范、表达准确、态度和蔼、讲究礼貌

劳教人民警察必须做到语言规范、文明，对劳教学员作报告、讲话和谈话时要表达准确、清晰，引用法律条文正确。谦虚谨慎，戒骄戒躁，尊重同志，互相学习，互相帮助，加强团结协作。发挥集体主义精神，关心他人，热爱集体。

附件3

中央政法委“四条禁令”

一、绝对禁止政法干警接受案件当事人请吃喝、送钱物；

二、绝对禁止对告诉求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；

三、绝对禁止政法干警打人、骂人、刑讯逼供等违法乱纪行为；

四、绝对禁止政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护。

公安部“五条禁令”

一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

四、严禁在工作期间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

五、严禁参与，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

劳教人民警察六条禁令

一、严禁殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚劳教人员；

二、严禁违规使用警械和警车；

三、严禁索要、收受劳教人员及其亲属的财物；

四、严禁为劳教人员传递、提供违禁物品；

五、严禁工作期间饮酒；

六、严禁参与。

对于违反各项规定的人员，要追究责任，并按照有关规定给予教育、告诫、行政纪律处理。对造成严重后果的，给予辞退，直至开除。

江苏省政法干警八项硬性规定

一、绝对禁止接受案件当事人宴请和收受案件当事人钱物及有价证券；

二、绝对禁止通风报信、

泄露案情；

三、绝对禁止对群众求助、报警、投诉采取冷、横、硬、推恶劣态度；

四、绝对禁止刑讯逼供、滥用强制措施、滥用枪支器械；

五、绝对禁止酗酒和在工作期间、执行公务时饮酒；

六、绝对禁止参与经营娱乐场所或为非法经营提供保护；

七、绝对禁止乱收费、乱罚款、乱拉赞助或私设、私分“小金库”；

八、绝对禁止超越职权和管辖范围执法办案。

对违反上述规定者，情节轻微的，可由所在单位给予诫勉谈话、待岗、停止执行职务；情节严重的，要给予党纪政纪处分或按有关规定予以辞退；涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关惩处。国家公务员不得有十六种行为

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，

（二）、组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；

（三），贻误工作；

（四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；

（五）压制批评，打击报复；

（六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己和他人谋取私利；

（八）违反财经纪律，浪费国家资财；

（九），侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益；

（十）泄露国家秘密或者工作秘密；

（十一）在对外交往中有损国家荣誉和利益；

（十二）参与或者支持色情、吸毒、、迷信等活动；

（十三）违反职业道德、社会公德；

（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

（十五）矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

（十六）其他违反纪律的行为。

国家公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照公务员法给予处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予处分。

附件4

民警礼节和报告词规范

一、礼节

（一）为体现民警之间团结友爱和互相尊重，民警必须有礼节。民警着警服戴警帽或者不戴警帽时，通常行举手礼。行举手礼时，上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约2cm处（不戴警帽时微接太阳穴，与眉同高），手心向下，微向外张（约20度），手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩略成一线，同时注视受礼者。单个民警行礼时，须在距受礼者5—7步处，行举手礼。

（二）有关场合的敬礼

1、当上级领导到劳教所大中队视察或检查工作时，由职务高的民警，跑步到领导前5—7步处敬礼（民警在室内处于坐姿时，领导已进室，指挥员应下达“起立”口令），待领导还礼后，再向领导报告如：“局长同志，无锡劳教所*大队现有民警__名，劳教人员__名，欢迎领导光临，请指示，教导员__*。”若到工地作如下报告：“局长同志，无锡劳教所*大（中）队实有劳教__名，出工__名，宿舍还有__名正在学习或休息，请批示，教导员__*。”报告完毕待领导批示后，答“是”，再敬礼。领导还礼后，跑步回到原来位置。

2、正在进行队列训练时。当领导进到训练队伍适当距离时，指挥员下达“立正”的口令，跑步到领导前5—7步处敬礼。待领导还礼后，再向领导报告。例如：“政委同志，*队正在进行队列训练，全队应到__名，实到__名，请指示，队长__*。”报告完毕，待领导指示后，答“是”，再敬礼。待领导还礼后，跑步回到原来位置，下达“稍息”口令或继续进行操练。

（三）民警不敬礼的时机和场合

1、在加工车间、厨房、病房、诊室等处进行工作时；

2、正在射击、驾驶汽车时；

3、进行文体活动时；

4、在浴室、理发室、餐厅、商店时；

5、着便服时；

6、其他不便于敬礼的时机和场合。

二、报告词

报告词应简明扼要，其内容通常包括报告单位、人员构成、正在进行的工作或活动、报告人的职务和姓名（对直接领导不报告报告人的职务和姓名）等。示例如下：

（一）对直接领导的报告

1、大队民警正在进行队列训练时，大队长（教导员）向所长的报告词为：“所长同志，*大队民警正在进行队列训练，请指示。”

2、接受检查时的报告词：“所长同志，*大队实有民警*名，劳教__名，是否检查，请指示。”

（二）对非直接领导的报告

1、大队民警正在进行队列训练时，大队领导向局领导的报告词为：“局长同志，无锡劳教所*大队正在进行队列训练，请指示，教导员__*。”

2、到大队视察或检查时，大队领导向领导的报告词为：“局长同志，无锡劳教所*大队现有民警__名，劳教__名，是否视察或检查，请指示，教导员__*。”

（三）对部领导、外省领导、地方领导的报告

大队领导向来访人员的报告，一律为：“报告首长，江苏省无锡劳教所*大队现有民警__名，劳教学员__名，是否视察，请您指示，教导员__*。”

附件5

八荣八耻

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；

以服务人民为荣，以背离人民为耻；

以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；

以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；

以团结互助为荣，以损人利己为耻；

以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；

以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；

以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

附件6

劳教人民警察宣誓

民警辞职信篇4

最近，21集电视连续剧《任长霞》在中央电视台一套频道黄金时间节目中隆重播出，社会反响非常强烈。该剧以河南省郑州市登封公安局长任长霞生平事迹为主线，讴歌了任长霞求真务实、从严治警，立警为公、执法为民，清政廉洁、秉公办事，关爱百姓、惩恶扬善的桩桩动人故事，弘扬了新时期人民警察无私无畏、勤勉敬业、乐于奉献、舍小家顾大家的革命精神。任长霞忠实履行党和人民赋予的神圣职责，时刻牢记全心全意为人民服务的崇高宗旨，受到广大人民群众的尊敬和爱戴，是我们公安民警学习的好榜样。笔者怀着崇敬的心情，一边观看，一边对照共产党员先进性教育活动和人民警察职业道德的要求，思绪万遍，感受很深。

坚持专门工作与群众路线相结合，始终是做好公安工作的根本。“警力有限，民力无穷”，公安工作只有紧紧依靠社会，依靠人民群众，积极发动广大人民群众自觉参与，检举揭发各类违法犯罪线索，各项治安防范、侦察破案就能水到渠成，取得成效。任长霞上任伊始，辖区内黑社会犯罪、恶势力作案、强奸案、杀人案、打架斗殴、故意伤害案发频仍，积案多多，人民群众敢怒不敢言，她知难而进，走村串户了解社情民意；她召开新闻会，彰显公安机关打黑除恶的本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园决心和信心；她紧紧依靠党委政府，虚心向破案专家学习请教，精心组织警力，部署伏击工作；她设置“申控工作室”，热情接待人民群众，积极鼓励广大老百姓检举揭发黑恶势力犯罪的证据和线索；她化妆小小生意人，到农村收兔毛，她化妆成农机局长到农村调研，掌握社会治安动态，收集各类违法犯罪线索，致使以房聪为首的黑社会犯罪团伙67名成员全部落网，“砍刀帮”被捣毁，系列强奸案、杀人案、盗窃摩托车案、盗窃耕牛案纷纷告破，甚至积压12年之久的陈年老案也一朝告破……

“群众利益无小事”，是该剧从始至终贯穿的一条主线。当她发现基层派出所一些民警对待群众报警置之不理、漠不关心，甚至推诿、刁难、勒索时，她当机立断动真格，依法从严处理，该撤职的撤职，该辞退的辞退，有力地整顿了队伍作风，树立了公安机关的良好形象。她心系百姓疾苦，及时购买衣物为贫苦家庭添衣、送暖，用自己有限的工资去接济孩子，收养孩子，还发动民警捐建希望小学，改善孩子们的学习、生活条件。她对犯罪活动疾恶如仇，对人民群众满面春风。不嫌弃受害百姓蓬头垢面身上脏，抚摸群众痛处，视上访群众为父母，用自己的钱安排她们住旅馆。她工作第一，爱局如家，她说工作上的事、群众的事不能挤，逢年过节难于与家人团聚，就是偶尔回家，也常常工作电话不断，甚至匆匆返回工作岗位。“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”，任长霞与老百姓心贴心，与百姓血肉相联，被当地百姓誉为“女神警”、“任青天”。

任长霞工作相当认真、扎实，率先垂范。她勇挑重担，经常靠前指挥，既当指挥员，又当战斗员，哪里最危险，她就冲向那里。她巧扮姑妈，机智地救起被绑架的小孩，成功告破绑架人质案；她英勇无畏，单刀独斗黑社会头头；她随机应变，深入最基层搜集“砍刀帮”作案证据……她工作上尽职尽责，生活上从不摆架子、闹特殊。她饿了，与同志们一样吃方便面；她的鞋补了穿，穿了再补；她下乡与百姓同吃，与群众同睡，真正成为人民群众的“贴心人”。

大德无碑，大道无形。任长霞牺牲后，登封老百姓14万群众自发为她送行、为她哭泣。任长霞在登封任职虽然短暂，但她心里装着百姓，扎实践行了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，老百姓就把她刻上了心碑，历史永远记住了“任长霞”的名字。

民警辞职信篇5

比利时首相埃利奥・迪吕波的奥迪A6公务车日前失窃。当时，该车停在布鲁塞尔市中心地带，迪吕波本人在健身房运动，司机正在逛书店。窃贼趁机打碎车窗，偷走了后座上的手提箱，里面有一台笔记本电脑、一些工作文件和私人笔记。除此之外，迪吕波的西装与衬衫也一并被偷走。不过，比利时政府发言人表示，并未有国家机密文件外流。

海地

前总统面对法庭“玩失踪”

海地当局近日对前总统让・贝特朗・阿里斯蒂德发出逮捕令，原因是其未在传票规定的日期出现在预审法官面前接受调查。该项调查指其及30名亲戚、下属涉嫌非法走私、侵吞公款、滥用权力和职务侵占、行贿及洗黑钱等罪行。阿里斯蒂德以拥护穷人且遭精英阶层痛斥而闻名，是海地第一个经民主选举产生的领导人，先后两次被选为总统又两度被。2011年3月，阿里斯蒂德重返海地，在这个一贫如洗的国家仍然备受欢迎。

美国

州长面临滥权指控或被判刑超过百年

日前，美国得州州长里克・佩里因两项滥用权力指控被送上法庭。事件源于去年的一起事件。该州特拉维斯郡检察官兰博格涉嫌酒驾被捕，她入狱45天后回到原职工作。佩里表示，除非兰博格辞职，否则他将否决其下辖的公共诚信小组750万美元拨款。兰博格没有辞职，随后佩里冻结了这笔款项。因此，佩里被当地一个大陪审团指控和胁迫公务人员。依据得州法律，这两项重罪如果被认定，佩里将获刑100年以上。佩里被认为将在2016年参选美国总统。

英国

不露宿街头 没有公投权

苏格兰一名自称“约翰”的流浪汉注册申请公投权被拒，理由是他没有在能够被当成“流浪汉私人住址”的地方，而是住在朋友家。官方信函通知其不能用朋友的住址申请注册公投权。信函中还注明，如果他住在公园长椅、公交车站或商店门口，就可以获得投票权。约翰说：“这真是一种侮辱。他们以为流浪汉都是傻子，住在公园长椅上，整天醉醺醺的，什么也不知道吗？”约翰说，自己还没想好投什么票，但作为一名苏格兰人，他希望获得表达建议的机会。

新加坡

警曹长连索三次性贿赂

日前，一名印度尼西亚籍女佣因偷窃雇主财物而被捕，被带回宏茂桥警署接受调查时，34岁的警曹长帕迪凡向其暗示，只要肯“报答”，就会在查案时“网开一面”。两人录完口供后，到另一间口供室发生了。第二天，帕迪凡仅向嫌疑人发出严厉警告，并于当天于自家又与之两次发生性关系。控方称，被告的罪行显然是经过深思熟虑，若不遏制这类行为将有损人们对新加坡执法机构的信心。帕迪凡承认四项贪污控状，被判监禁14个月。

沙特

“侮辱道德警察”被判刑

民警辞职信篇6

[关键词] 话语角色定位 社会群体 情感心理 言语动机

doi:10.3969/j.issn.1002-6916.2011.22.036

引言

话语角色是指修辞主体在一定言语交际场合中言语时所择取的社会身份。修辞主体是言语交际活动中话语的建构者，交际主体根据交际环境选择适切的话语角色是其话语建构得体的必要条件。社会角色是话语角色的基础，话语角色是社会角色在言语交际领域中的具体表现。因为言语交际行为是以语言为特征的特殊社会行为，所以每一社会角色都有一套自身的社会言语规范。在社会生活中，人们总是担任多种社会角色，同一交际主体在不同的交际活动中的话语角色也是多种多样的。混淆了自己的交际角色，不能摆正自己在具体的交际情境中的位子，往往会导致交际的失败。因此，话语角色定位恰当与否在言语交际中起着重要作用。如果话语角色定位符合自身所扮演的话语角色的言语规范要求，就能构建合适得体的话语信息，取得积极的言语交际效果，反之，就会影响双方的合作情绪，导致交际失败。

一 、社会群体的多样性

由于性别、年龄、血缘、职业、文化程度等社会因素不同，人们分属于不同的社会群体，言语运用总的要求是得体、到位。如果我们通过语言来实施某种行为，我们必须遵循某些规则，如果我们违反了其中的一条规则，我们便不能有效的施行这种行为。每一社会群体都有区别于其他群体的语言特点，话语角色的定位要关照语言的各种社会变体，尊重不同语言变体的语言特点，选择合适得体的话语信息，这样就能达到交际的目的。反之，就会影响双方的交际情绪。由于社会环境的复杂性，在言语交际中存在着多种多样的话语角色，所以根据生活中话语角色的角色特征（主要是社会特征和言语特征），话语角色可分为血缘角色、行业角色、性别角色、行政角色等。下面我们以血缘角色和行业角色为例来分析话语角色的定位问题。

（一）血缘角色

血缘角色中的话语角色可以分为权势角色和非权势角色。平辈角色关系和长辈同晚辈之间的这种差辈角色关系中，年龄长的角色都属于权势角色，反之为非权势角色。权势角色的言语态度要和蔼、亲切，要体现出对非权势话语角色的关心、爱护和教育，非权势话语角色的言语态度要谦虚、礼让和诚恳，话语信息要体现对权势角色的尊重和服从。若违反血缘角色，没有考虑到适应对象思想观念的接受能力承受能力，而是一味地打击对方，夸大对方的缺点，就会引起非权势角色的反感和愤怒，最终导致双方交际失败。例如：

“二民，你可千万别糊涂。早市上萝卜三毛一斤，到中午两毛一斤，天一黑就一毛一斤了。这时候来了个家伙，问你五分卖吗？你一不耐烦，心一软，说不定就卖了。你不能卖！你得等着。这时候又来了一个家伙，问你一毛五卖吗？你就可以考虑考虑了。不管天多黑了，你都得凑近了看看他的脸，看看他是谁，闻闻他嘴里有没有醋味儿有没有蒜味儿。二民，我敢跟你打保票，这家伙是个有城市户口的人，别说一毛五，八分也应该卖了。可是，你看你，你看你，五分就卖了。太贱了！”

同样是对待妹妹的感情问题，张大民却是一个不折不扣的“兄长”的话语角色定位失败者。其原因在于作为权势话语角色，在向非权势话语角色表达看法时应采用较婉转的方式来表明自己的意见，话语应是真诚、亲切，而不应是冷嘲热讽的。张大民却恰恰违反了这一话语角色定位，将妹妹现在的状况与待售而沽的萝卜相提并论，超出了每个女孩子的心理承受能力。特别是在对待妹妹男友的称呼上则是左一个“山西人”右一个“山西人”，言语中充满了世俗的味道，无形中也降低了妹妹的审美趣味。

（二）行业角色

由于社会分工的不同形成了不同的行业群体，群体内部由于特殊交际的需要形成了自身的词汇特点。话语角色的选择要考虑行业群体的言语规范要求。在言语交际中，交际双方都应自觉的按其角色言语规范进行，这是提高话语效率，完成交际任务，实现话语角色成功扮演的重要保证。例如：

“拜托了！说什么也得帮我们找回来，不找回来我们不答应！人民的警察爱人民，人民的警察找母亲！我们兄妹几个就这么一个妈……我们的妈也是你们的妈，你们得快点儿找，不快点儿找，碰上人口贩子，把咱妈卖了，咱们还对得起人民吗？同志……”

“灌了几泡尿？有一百个妈也让你丢了！”

“我就一个妈，加上你的妈才俩妈。”

“我妈是我妈，瞎扯什么！”

“谁瞎扯了？我妈不是你妈是谁妈？”

民警把他搡开。

这里张大民与民警交际，错误的定位了自己的话语角色。警察在与报案者的言语交际中，是要得到一些有关信息和详细资料，而不像张大民想象中的那样故意夸大“警民一家”的概念，一味的与民警套近乎，不顾民警的心理感受，说“我们的妈也是你们的妈”，这些非有效信息的话语。张大民的言语中还有一种施加压力的口气，如“你们得快点儿找”、“把咱妈丢了，咱们还对得起人民吗?”所有这些非常规的话语必然会引起警察的极度反感，骂其“灌了几泡尿”。作为一名人民警察，正如张大民所说“人民的警察爱人民”，理应是对人民群众的困难是有求必应，态度和蔼、认真的。在这里民警却违反了他的言语行为规范的原因，是与张大民作为一个普通公民在和警察的言谈中，首先违反他的言语行为规范分不开的。

二、 情感心理的复杂性

交际活动是一个社会心理活动的过程，在交际的时候交际的双方都应该充分考虑到对方的心理因素。这是因为作为交际活动主体的人，他区别于动物的地方就是他的心理机能。人们的交际活动正是人们的心理机能的运用。在交际活动中，交际双方的心理因素制约并决定着交际活动的方式和效果。因此，修辞主体要充分而有效地拟测和把握对方的情感心理，以构建适当的话语信息，恰当的角色定位，这样就能实现真正的话语意义。例如：

“美国人真不是东西，老安排咱们中国人刷盘子。弄得全世界一提中国人，就想到刷盘子，一提刷盘子，就想到中国人。英文管中国叫瓷器，是真的么？太孙子了！中文管美国叫美国，国就得了，还美？太抬举他们了！你现在是美国人，你心里最清楚，那儿美吗？是人呆的地方吗？他们叫咱们瓷器，咱们管美国叫盘子得了！赶明儿多去点中国人，好好刷他们丫挺的，让丫美！”

在张大民下岗之际，他的老情敌现已加入美国籍的技术员衣锦还乡了，并且还请李云芳吃饭，还送了一叠钱，使张大民“陷入了一生中最大的精神危机”。此时的张大民无论是从地位还是身份上都与技术员是有一定差距的，为了能打败技术员，在两人的交谈中，张大民先发制人，将两人的话语角色定位在不同的国籍上。站在一个中国人的立场，在中国的土地上，满怀民族情感痛骂美国人，其实暗地里是在嘲笑技术员的狐假虎威。

在实际的言语交际过程中，交际双方要有共同的思想基础，对交际的话题要持有共同的态度，就是说交际双方的心要相通。话语接受者要充分而有效地拟测和把握话语的核心信息，了解话语建构主体的心理，找出适当的话语回应策略，如果能利用这种共同的思想基础来组织话语，采取借彼言此的间接表达方式来互通信息，交流思想，就能取得良好的表达效果。

三 、言语动机的适应性

所谓言语动机，在社会心理修辞学上是指产生修辞行为的心理动力，它是一种有意识、有目的的言语交际行为。修辞主体的言语动机是达到交际目的，实现社会互动和合作的前提，也是消除误解，减少分歧的重要条件。例如：

“实在憋不住，你拿脑袋撞电线杆子，你跑到水库里喝一肚子水，你哪怕拎根棍子跳到猪圈里揍老母猪一顿，把它揍残废喽……你也别打老婆！老婆是谁呀？陪你干活儿，给你做饭，帮你出主意。甜的留给你吃，苦的留给自己吃，剩一口饭了也给你多半口，她吃小半口，老婆容易吗？白天忙够了，晚上还陪你乐呵，她自己不乐呵都装得比你还乐呵，好让你乐呵。你乐呵够了，爬起来就打老婆，你算什么东西？你还是个人么你？”

张大民为结了婚的妹妹打抱不平。在与李木勺的言语交谈中，为了实现劝服妹夫这一言语动机，张大民没有将二人的关系简单定位在姐夫与妹夫的话语角色关系上，而是突出了另一个话语角色定位即丈夫与丈夫的对比上。同为丈夫，在对待妻子的言行上，张大民没有直接捅破李木勺的短处，而是用一种温和的语气向他描述了老婆的种种好处，如“甜的留给你吃，苦的留给自己吃”，而一句“老婆容易吗?”更是体现了对老婆的一种关爱与理解。继而用一种同为男人的口气指责李木勺打老婆是一种的行为“你算什么东西?”、“你还是个人么?”这些软硬皆施的话，成功的实现了劝服妹夫的言语动机，使得同为丈夫的妹夫李木勺产生了深深的悔恨与自责。在这里，张大民话语角色定位成功的原因在于，他选定了在与对方的言语交际过程中具有实际约束力较强特点的话语角色定位即同为丈夫的角色关系。这样，就突出了言语表达的威力，起到了好的交际效果。

在动机的实现过程中，它的实现方式要受到政治背景、文化背景，交际双方的角色及角色关系等的制约。因此，必须使言语动机的行为化过程建立在这些因素的基础上，才能保证言语动机的有效实现，如果忽视当时的言语交际环境，过分突出了自己的某种角色身份，虽然言语动机没有错误，也会导致话语建构失误。

言语交际要获得理想的效果，还得在了解交际对象，把握自我因素的基础上，把握交际双方的特定关系，以便在信息发送与反馈的过程中，调整好言语形式，保证信道的畅通。有的时候，修辞主体要抓住双方的共同点，采取同化的办法来使交际对象对自己的观点、看法产生认同感，使对方在话语信息的感染下，成功实现这一言语动机。

参考文献

[1]陈汝东 《社会心理修辞学导论》 北京大学出版社 1999年版

[2]陈望道 《修辞学发凡》 上海教育出版社 2001年版

[3]冯广义 《汉语修辞论》 华中师范大学出版社 2003年版

[4]何伟棠 《王希杰修辞学论集》 广东教育出版社 2000年版

[5]康家珑 《语言的艺术》 海潮出版社 2003年版

[6]刘焕辉 《言语交际学》 江西教育出版社 1988年10月第一版

[7]林秉贤 《社会心理学》 群众出版社 1985年版

[8]黎运汉 《汉语风格学》 广东教育出版社 2002年版

[9]王德春 《现代修辞学》 上海外语教育出版社 2001年版

[10]赵 毅 钱为钢 《言语交际》 上海文艺出版社 2000年版

作者简介

民警辞职信篇7

您好！

最近公司出了不少问题，做为CEO的我首当其冲成为抨击的对象。想了一星期，我再为我的错误向员工道歉，也多谢董事会再一次肯包容我的过失，但是我没有办法不得不辞职。但工作由个人的事，变成了所有人的事，性质已起了改变。雨过天青不难，但可以保证暴风雨不再来吗？我问了自己这个问题很久，意识到我这次的错误并非如一些记者说是技术上不小心，而是能力上出现了明显的缺失。我会正视问题，完善自我，不排除寻求专业辅助。

在有信心改善之前，我明白到我在大家的心目中，不再是个称职的ceo，更不配做员工的领路人。为了令公众安心，为了显示我的后悔和承担，我决定引咎辞职，和公司结束合作关系，做回普通的消费者。这无疑是极大的损失，但我相信传媒界，和公司的客户，都会欢迎我这个痛苦的决定。我不是个称职的ceo，但做个称职的顾客，我很有信心。

我在xx公司工作近二十年，一向互相支持和了解。今日因我的不称职分手，也不会影响我们继续来往，处理合作的日常事务。我做错事，认了错，向董事会交待了，也得到董事会的原谅。基于问责分手，已是极刑。以前种种，我和董事会不会再作响应。以后种种，请大家尊重我和董事会只是朋友的关系，不要再订出管理者的标准。假如我们的关系再有变化，我们一定第一时间通知传媒，令大家可以再行监督。

我已搬离xx，再一次多谢董事会多年来的包容，和传媒多年来的鞭挞。人头落地了，退一步海阔天空，希望事情可以告一段落。希望我的辞职申请能够得到批准。

此致

敬礼！

引咎辞职报告（二）

尊敬的领导：

您们好！

前两天工作出了个大事，自己的马虎，把料给订错了，而且这张单子有大，来料都要几万码。就因这个事，给李生大骂了一顿。心里有点难受。不过这也是因为是自己的错，所以李生骂的也是心甘情愿。但这一个错真的是不应该出现的。我自己都觉得这个心态真的是很严重。如果这个错误不改正过来，无论以后做什么事真的还会给公司造成损失。昨天听文子说去年底的那张单李生也要追究，要罚他们厂很多钱，我觉得压力一下子大了好多，自己的一个错误，连累到公司和加工厂都损失。自己的良心很是过不去。想来想去，面对这个错误，自己只有一个办法。就是写辞职报告。自己对这个责任负全责。中午的时候，终于写好了辞职报告。虽然这里还是有很多的舍不得。特别是她。但还是豪不犹豫地把这封辞职信电邮过去给李生。自己的错，自己负责。不会推卸。这是我一向的原则。辞职信是写了，就由李生来慢慢决定吧。但自己还是得把这件事的手尾和其他工作做好。辞职的心态并不会影响我对其它工作做好的态度。经过这件事，自己真的是有一个警惕，要时时提醒自己，不能再犯下这样的错误。自己承担这个错误之后，心里反而更加坦然，好像放下了一块石头。

此致

敬礼

申请人：

引咎辞职报告（三）

尊敬领导：

请原谅我如此冒昧地写下这份辞职报告。任教以来，我的惰性及无能时刻提醒着我自己的饭碗即将不保，但我很荣幸我的职位仍能保存至今。下面我要阐述一下我辞职的原因和理由。

一、为了我个人及学生前途的辉煌：

1、我在西合休中心小学从事教育工作快两年了，我在这里工作期间始终特别认真，特别专心地给学生讲解科目，与同事和睦相处，收到广大人民群众的热烈接纳，但是我在城镇里长大的，不习惯这里的生活条件和民族风俗 ，另外我是民考汉，对少数民族语言有点不通尤其是维吾尔语，交流和沟通有难，对学生讲解科目不明确。

二、为了不致误人子弟。

在贵校任教期间，我深感自己文学水平的低劣。我班学生的成绩一直名列全校最末，这还不算什么，令我惭愧的是，至今为止我的学生仍固执地认为汉语拼音很难学，永远都学不会似的，如果继续按照我的教学路线走下去，那么那些可怜孩子的前途到底怎样。

根据以上惨不忍睹的教学经历，我决定引咎辞职来报答领导您对我的知遇之恩，我万分遗憾地辜负了您和的厚望。如果我继续留在这里，除了能加深医院与贵校的合作默契以外，相信别无他用。痛定思痛，我决定辞去“人民教师”这一光荣职务，从此不再踏足教育界。

以上为我个人的辞职演说，望领导审核批准！

民警辞职信篇8

【关键词】问责制 官员复出 责任政府 公务员责任

近年来,一些曾被问责的中央和地方官员纷纷复出,使得刚刚兴起的行政问责制遭到公众和理论界对其制度价值指向的质疑。这引发了人们的思考:如何看待行政问责制?如何看待被问责官员?他们的复出会对行政问责制产生何种影响?

如何看待公务员责任及问责体系

公务员承担的责任有层次之分。现代政府是责任政府,这已成为一种共识。公务员受国家的委托行使公共权力,履行对社会事务、国家事务进行管理的职能,其行为受《公务员法》的规范,所承担的责任是一种法律意义上的责任。通常,公务员在从事公务过程中,对其行为的结果需担当刑事责任、纪律责任、政治责任、道德责任。

我国公务员纪律责任体系建设相对完备。自新中国建立以来,国家高度重视工作人员的刑事责任、纪律责任体系建设。早在1957年国务院《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中就明确了8种行政处分。1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》中将公务员的行政处分种类调整为6种,即:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。《公务员法》继续保留了这一规定。《行政机关公务员处分条例》专门对公务员违反纪律的行为作出了实体性和程序性的规定。国家监察部专事公务员违反《公务员法》、《行政监察法》的职能。我国已建立起了从中央到地方相对完备的公务员违纪的责任追究体制机制。可见,公务员的纪律责任体系是基本健全的。

我国公务员尤其是政府领导人员政治责任、道德责任体系建设相对滞后。行政问责制的设立就是要弥补公务员追责体制中政治责任、道德责任的缺失,从而健全责任政府体制。在我国,判定领导干部的政治责任、道德责任的基本尺度是领导人员在发挥领导职能作用中的态度、表现、能力、影响等方面是否存在着严重问题,其追责形式是基于领导者的职务作出的。自建立公务员制度后,我国正式实施了公务员辞职和辞退制度,增加了“退出”机制,当时主要针对于公务员辞去公职。随后在干部人事制度改革中提出要增加领导干部辞去领导职务的内容。在2002年中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确提出,实行党政领导干部辞职制度,包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职,还规定了领导干部的免职和降职制度。这就从制度上明确要追究领导干部的政治责任,使我国责任政府建设迈出了重大步伐。2009年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,由此,全国范围的行政问责制正式建立。对党政领导干部实行问责的方式有:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

不同的责任导致的法律后果不同。从对党政领导干部责任追究的程度看,追究刑事责任最为严厉,其法律后果最为严重,涉及人身自由,关乎人的政治权利、经济权利、生存权利等。其次是纪律责任,涉及职务、职级、待遇、政治前途等问题。再次是政治责任、道德责任,涉及职务、待遇、政治名声、领导形象等问题。

如何看待问责官员的复出

官员复出是一种政治历史现象。在中国历史上各个时期都有一些官员因政治的、经济的、文化的以及突发性事件等遭弹劾、被贬官、被发配。其中许多官员在日后也逐步复出。新中国成立以后,因为各种政治运动,一些党政领导干部受到冲击,后来纠正错误,许多都复出了。结束后,我国逐步消除了政治运动对干部管理的影响,干部任免工作走上正轨,尤其是实行公务员制度后,党政干部管理走向了法制化。

公务员承担的责任不同,产生的社会影响也不同。对公务员违法的职务行为的处理,人们的关注点可能会集中在执法的公正性上,有无偏袒成分在其中,是否做到在法律面前人人平等。对公务员违纪的职务行为的处理,人们的关注点可能会集中在对事实的认定和处理程度上。对公务员工作状态的职务行为的处理,人们的关注点可能会集中在其是否影响职务的变动,变动后职务的高、平、低等问题上。从近期媒体关注的官员复出事例看,绝大部分属于行政问责范畴。追究官员的政治责任、道德责任虽属轻度责任追究性质,但它却涉及官员最为敏感、最为关键的职务去留问题,触及了官员的“神经”,吸引了社会的“眼球”。这也许就是近期媒体、民众及理论界高度关注问责官员频繁复出问题的一个重要原因所在。

被问责官员能否复出问题并不在于复出本身,而在于是什么时间、在什么地方、以什么方式、什么情形、什么程序复出,其公正性、公平性和公信度如何等问题。从设定公务员惩戒机制的作用上看,对公务员实施惩戒的目的不仅仅是惩罚,而是要“惩前毖后,治病救人”,要鞭策公务员积极进取、尽职尽责、敬业守法。所以,我国在追究公务员纪律责任、政治责任、道德责任的各种规定中都设定了公务员在承担了该承担的责任后,视工作表现情况,给予解除处分、重新任职等规定。可见,问责官员的复出在情理上是可以被接受的,在制度上、法律上是有依据的。这充分体现了公务员制度中的人文关怀精神,给予犯错干部以改正的机会。但是,事物大多有两面性,问责官员复出也不例外。如果不严格规范这种行为,其对问责制度的负面影响是很大的,制度的权威性、公信度将大大下降,甚至对官员失去威慑力,在民众中失去公信力。从媒体报道的一些典型事例看,有的官员被问责后两个月、五个月、九个月时间就复出,更有甚者是受到纪律处分后,在受处分期间还被提升职务。这种现象是不正常的,它会在领导干部队伍中造成一种错觉,即问责的目的是平息众怒,缓和情绪,而非对干部进行警示、警醒,致使许多被问责的领导干部不能从自身深刻地反思责任感的缺失和公仆意识的淡忘。

被问责官员屡屡复出,既有深刻的政治文化原因,也有官员复出制度不完善的原因。从行政问责实施的政治文化环境看,我国提出建立责任政府的历程非常短暂,而我国两千多年封建政治文化的一些余毒没有完全消除。官本位、权力本位思想,还在影响着一些领导干部。这些人只顾对上负责,忘却对民众负责,彼此间形成利益链条,在问责中“丢卒保车”,而一旦事态稍有平静,被问责官员就会尽快复出。相比较而言,西方发达国家长期形成的公民本位思想的政治文化环境,比较有利于责任政府建设。它促使选举类的官员把兑现民众承诺视为政治前途的决定因素。因此,选举类官员尤其注重民意,视政治声誉为政治生命之根本。问责官员的复出是慎之又慎的,必须权衡该党派在公众中的形象等利弊问题。另外,从我国官员复出的制度看,目前我国还没有专门针对被问责官员复出的《细则》,只有原则性的规定。有关官员复出的条件、情形、方式、程序等规定不够严格,不够详细,不够透明,一些地方不能严格执行复出规定,缺乏有效监督。所以,有必要尽快规范被问责官员的复出行为。

如何健全和完善问责官员复出制度

在对待被问责官员的复出问题上既要充分考虑到公正、公平的问题,更应考虑工作的需要、个人领导能力、个人一贯表现、社会影响以及公众的认可度问题。因为被问责官员的政治声誉已经受损,其新任职务的社会敏感度非常高。对他们的任免,在原则、条件、程序上应严于正常的任免要求。

在复出原则上坚持从严要求。坚持间隔时间标准,坚持从低安排,坚持领导职务改任非领导职务,坚持接受上级组织和社会监督,坚持公开、透明。

在复出条件上针对问责程度区别对待。对受到纪律处分的问责官员,应严格执行有关处分规定,在受处分期间不得晋升职务和职级。官员解除处分以后的职务晋升应慎重作出,条件从严把握,而且要在选拔过程别通报其解除处分后的积极表现情况,决定启用的理由、依据、干部群众的满意度等。对受到行政问责的官员,在一年内应不予提拔。对受到停职检查的官员能否复职需提出明确要求、时间限制。对引咎辞职、责令辞职、免职的官员,要严格执行《问责暂行规定》提出的“一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”的要求。此外,还应对责令辞职、免职官员的复出提出更为严格的要求,因为这类官员在承担责任的主观态度上较为被动。