工业园区考察报告范文

工业园区考察报告篇1

关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 文章作者： xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委书记 同志的指示精神，2002年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资源局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深入武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进行实地考察，获取了许多有益的经验和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义率、钢架结构或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建设初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区则实行兼收并蓄的原则，坚持扶持发展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的发展壮大提供了成长舞台，也为发展武义经济增添了后劲。 （三）突出抓主抓重，提高园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的发展靠招商引资，招商引资要体现在建设上，建设的最终目的是企业投产，达到增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为基础的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、竣工率、投产率。一方面，加强服务，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、竣工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联系，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。 （四）加大建设投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的基础设施建设是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的基础设施建设始终坚持高标准和适度超前的原则，并投入大量资金，使各园区在土地平整的基础上，基本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建设的思想。武义人坚信，负债建设不可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资源，园区发展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建设的投入，一直采取以政府为主导的方式，而没有对企业主进行“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由政府控制的开发公司，向银行贷款，进行土地开发。目前，武义在开发与投入上已形成了开发得越快，资金周转越快，土地升值越快，发展就越快的良性循环。三是坚持滚动开发。在园区的开发和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、眼睛盯一块的办事原则，特别是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动发展”的办法，实施一体化发展，实现了园区——城镇——新园区的反弹琵琶建设。 （五）实行多管齐下，抓好招商引资。武义县委、县政府将今年确定为“招商引资年”，积极动员社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实行全方位招商。以前武义招商主要是针对周边县市，随着该县投资环境的不断改善，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，主要面向永康、义乌等发达县市的企业；金华市外招商引资，主要瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，则主攻港、台地区，同时积极争取韩国等国外企业投资。二是实行全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，同时围绕武义旅游休闲、电动工具等主导产业，实施重点招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡健康有序的竞争，反对打内战、挖墙脚，做到相互配合协作，共同促进发展。 （六）优化投资环境，提高服务水平。经过多年的努力，武义已创造出了一个优良的投资环境，得到了外来企业的好评。他们认为，创建一个优良的投资环境不容易，破坏一个良好环境却只要一、二件事就足够了，决不能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直有关部门特别是执法部门坚持做到原则性与灵活性的相统一，尤其偏重灵活性，尽量把方便让给基层、让给企业。同时，各部门努力提高工作效率，尽量用最少、最合理的时间，为服务对象提供最满意的服务。一是不断深化行政审批制度改革，压缩审批事项和

审批时限，特别是压缩那些审批频率高、关系经济和社会发展环境的审批项目。二是大力弘扬“四通”精神，即职责范围内的要速办“快通”，工作运转不畅时要及时“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要积极“疏通”，对有碍于经济和社会发展的要大胆“变通”。三是积极推进政府行为转变，从以审批为主的工作方式转变为以监督为主的工作方式；四是进一步加强便民办事中心建设。 三、武义发展工业园区的经验对我们的启示 武义发展工业园区的经验，对我市县、区工业园区建设乃至市开发区建设都有很多有益的启示。以铜陵县为例，目前该县已提出工业兴县、强县、富县的发展战略，并把加快工业园区的建设和发展作为带动工业经济起跳的突破口，现已在城关、顺安、大通和新建开辟了三个县级工业园区。工业园区启动初期，尤其要借鉴先进地区好的经验和做法。为此，建议抓好以下四个方面： 第一，科学规划，建设高起点园区。工业园区建设初期就应把规划放到十分重要的位置，否则，就有可能出现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低档次、低水平、低效益的泥潭，以致造成资源浪费、错失良机。因此，规划要从宏观和微观上综合考虑。宏观上，总体布局要有重点、分类型。有重点，就是区域规划要突出重点，适宜发展的先发展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业基础、地理环境等方面都有着明显的差异。就全市而言，应以市开发区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，就是要按照各个工业园区的基础条件，在规划中有意识地加以分类引导。市开发区进区企业要有规模，并需符合环保标准。县、区工业基础相对薄弱，园区建设应以引进、新办中小企业为主，但要注重在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区规划要注重“三个结合”。一是园区规划与城镇建设规划相结合。必须从推进城市化进程的要求出发，把园区建设与城镇建设规划结合起来，以城镇总体规划指导园区规划。二是园区规划与园区的特色培育相结合。根据各工业园区的区位、产业基础、发展潜力等各方面条件，市开发区要突出铜工业和电子工业园区的发展，以规划来分步实施“一区多园”格局，以特色来增强开发区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和培育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区规划与园区功能定位相结合。一方面，要突出工业园区以工业为主的特色，不能把工业园区建设成主业不突出、三类产业混杂的综合区。另一方面，工业园区也不能全部都是工业，更不能简单地垒工厂，还必须要有一定的社会功能。要逐步建立起能为园区企业提供优质服务的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，不断完善园区生产服务体系。此外，规划要融入环保意识，特别要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调发展。 要实现上述要求，工业园区的规划必须由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功能布局、生产流程、经济效益及环境治理等方面进行综合评价，并组织专家和有关职能部门进行科学论证，确保园区建设在规划、环保、土地利用等方面都能达到规范的要求。 第二，优化政策，引导生产要素向园区集聚。优惠政策是工业园区初创时期促进企业、资金、人才等生产要素集聚的重要驱动力。近年来，市、县（区）都先后制定出台了有关政策，对招商引资起到了很好的作用。随着形势的变化和周边地区招商政策的调整，我市原有的一些政策优势弱化了。我市当前工业园区的开发建设，是以接受发达地区幅射为主的“借鸡生蛋”式的发展模式，这种开发的前提就是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式发展就无从谈起。因此，政策方面还要深挖潜力。尤其是在土地政策，既要借鉴沿海地区的做法，又要采

取更为优惠的政策。建议对开发区内工业用地一律实行入区时一次性按成本价交足用地保证金、最终实行无偿出让的办法。具体做法为，企业入区时，一次性按成本价（包括征地费、报批费、配套费）交足用地保证金，同时规定，入区企业必须半年内开工建设，一至二年内建成投产（具体时间根据企业自身情况确定），否则扣除土地保证金，企业建成投产后，以免交税费的办法全额抵扣返还土地保证金，最终实现无偿出让工业用地。这样既能提高企业进区的吸引度，又能使开发区实行滚动式开发。 第三，完善设施，不断健全园区配套功能。从全市总体角度讲，主要是创造好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力不断优化铜陵的区位环境。园区内的基础设施，各级政府也要根据需要与可能，尽力给予支持。同时，要依靠园区自身积累，抓好园区基础设施建设，着重做好五个方面工作：一是在实施时间上，基础设施建设要适度超前，尽早规划建设，不能过于滞后。二是实施范围上，要尽可能连片开发，开发一片，成熟一片，整体推进。三是实施项目上，要注重整体配套，道路网络、土地平整、供电、通信、供水、排污配套推进，并与城镇建设做好衔接，联动发展，提高资源共享度。四是资金筹措上，要开辟多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钱为活钱；要积极引进外资，发动社会资金参与园区开发建设；要利用中介机构，通过金融信贷，打好“时间差”，用明天的钱办今天的事。 加强园区管理也是增强园区功能的重要方面。一要建立园区管理机构。随着工业园区建设的推进，园区的管理工作也应摆上重要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委会要配有相应的工作人员，并通过授权委托，使之拥有相应的权限，确保能够担负起对园区进行综合管理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开发、建设和管理，要按照公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。园区土地使用权要公开出让，防止暗箱操作；园区基础设施建设工程要实行公开招标，以降低园区开发成本，防止权钱交易行为。三要建立健全各项制度。从园区规划、开发、建设以及园区建成后的管理，都要建立健全相应的规章制度，逐步将园区管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。要特别重视建立健全园区财务制度，防止国有资产流失，园区土地出让金、开发建设资金等必须专款专用。 第四，强化服务，为园区创造良好的投资软环境。首先，要努力转变管理职能。在体制转轨的过程中，党委、政府配置资源的角色已逐步转变为经济发展服务。在市场经济条件下，党委、政府的职责就是要做好企业想不到、办不到的事情，或者企业想到而办不到的事情，建好企业发展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也就是要管规划、管发展环境、管社会公共事务。要把那些机关不该管、管不了、管不好的事务，由市场主体按市场规则运作，把那些假管理之名、行收费养人之实的审批事项和审批环节坚决砍掉。目前，开发区在社会事务管理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时间，削弱了经济开发区的职能，加重了开发区的负担，也不利于社会事业的发展。对此，建议设立开发区社区服务中心，具体负责区内计生、综治、创建等社会事务。社区服务中心实行属地管理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区管理，所需经费由开发区、狮子山区按比例分担，这样既能解决开发区“管不了”的问题，也能解决社会事业“管得好”的问题。其次，各职能部门要密切配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，把工业园区的困难当作自己的困难，把工业园区的事情当作自己的事情，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动服务，切实营造

起全社会关心支持工业园区建设的良好氛围。只有我们的服务真正做到家，做到位，企业才能真正进得来、留得住、兴得起。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】

工业园区考察报告篇2

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工业园区考察报告篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党十八大精神，以科学发展观为指导，进一步深化全区中小学校长、幼儿园园长选拔任用管理与教育教学制度改革，引入竞争机制，积极推进校长竞争上岗，努力建设一支政治强、业务精、纪律明、作风正、管理严的校（园）长队伍，为全区教育事业的改革和发展奠定坚强的组织保证。

二、竞选名额

竞争上岗只进行正副校（园）长的竞聘任职资格，具体岗位根据竞岗者的政治、业务素质进行调配。

1.中学校长1名、副校长2名；

2.小学校长9名、副校长16名；

3.幼儿园园长2名、副园长3名。

三、资格条件

（一）基本条件

1.拥护党的基本路线和各项方针、政策，具有较高的思想政治素质和良好的思想品德修养；

2.遵循教育教学规律，具有较强的组织领导能力、教育教学管理能力、教学研究能力和教育创新精神；

3.遵纪守法、勤政廉洁、以身作则、为人师表，在干部群众中有一定的威信；

4.身心健康。

（二）基本资格

1.中（小）学校长、幼儿园长

（1）具有国民教育大学本科及以上学历；

（2）具备与竞争岗位相应或以上教师资格，一级教师及以上职称，在副校长（园长）岗位工作2年以上；

（3）年龄48周岁以下（1965年7月1日以后出生）；

（4）近三年年度考核为优秀或合格。

2.中（小）学副校长

（1）具有国民教育大学本科及以上学历；

（2）具备与竞争岗位相应或以上教师资格，二级教师及以上职称，在中层领导岗位工作2年以上，2013年7月全区教育系统领导班子考核中副校长民主推荐率在20%以上；

（3）年龄45周岁以下（1968年7月1日以后出生）；

（4）近三年年度考核为优秀或合格。

3.幼儿园副园长

（1）具有国民教育大学本科及以上学历；

（2）具备与竞争岗位相应或以上教师资格，二级教师及以上职称，在中层领导岗位工作2年以上；

（3）年龄45周岁以下（1968年7月1日以后出生）；

（4）近三年年度考核为优秀或合格。

四、程序步骤

（一）公告

在“**市**教育局政务网”上《**市**教育系统部分中小学校长、幼儿园园长竞争上岗公告》。

（二）报名与资格审查

1.公开报名：报名采取个人自荐和组织推荐相结合的办法进行，每人只能限报一个职位。于8月14日上午携带学历、学位证书、任职资格、业绩证明、获奖证书原件及复印件各1份；近期一寸免冠照片2张，到区教育局党办报名。

2.资格审查：由区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室对报名人员进行资格审查，对审查合格取得报名资格的人员发放准考证。

（三）组织实施

1.绩效量化评分：由区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室根据竞选者的职称、业绩、奖励计算绩效量化成绩。具体评分标准为职称分：高级职称3分、一级职称2分、二级职称1分；业绩分：省级骨干教师、省级教学新秀3分；市级骨干教师、市级教学新秀2分；区级教学新秀和名师1分；奖励分：部级奖励4分、省级奖励3分、市级奖励2分、区级奖励1分。奖励只取近三年个人的奖励，奖励分只限于受各级党委政府表彰的奖励和各级教育行政部门的奖励二类。以上三项量化成绩只取同类最高的一项得分。

2.笔试：笔试采取闭卷形式进行，笔试试题总分为100分。笔试结束后，区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室依据竞职人员的绩效量化成绩+笔试成绩计算出总成绩，根据每一职位从高到低排列，按1：3的比例确定参加面试人选。

3.面试：面试采取结构化面试方式分职位进行，主要测试各职位应试者的决策能力、协调能力、创新能力、应变能力和语言表达能力。面试结束后，区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室按照绩效量化成绩+笔试成绩占50%+面试成绩占40%的比例计算应试者的综合成绩，根据各职位应试者综合成绩从高到低按每个职位1：2的比例确定组织考察对象，在“**市**教育局政务网”上统一公布。

4.组织考察：区委组织部对考察人选进行组织考察，区纪委全程监督。考察内容主要是德、能、勤、绩、廉、学等方面情况。组织考察结果量化计分，总分为100分。

（1）民主测评：主要评议应试者的德、能、勤、绩、廉、学等方面的情况。校长人选在区教育系统副科级以上领导干部大会进行民主测评，副校长人选在局领导班子成员和所在单位全体教职工大会进行民主测评。

（2）考察：通过个别谈话、查阅资料、走访了解等方式，全面了解和掌握竞岗者的德才表现、工作业绩。

5.决定任用：根据组织考察结果，由区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室根据竞职人员的绩效量化成绩+笔试成绩（占30%）+面试成绩（占30%）+组织考察成绩（占30%）计算出综合成绩，每一职位从高分到低分按1：1的比例确定拟任人选，报区委常委会议进行集体讨论研究。

对研究确定的拟任人选在“**市**教育局政务网”进行为期7天的公示，广泛接受社会各界的监督。公示期满，结果不影响任职的，按相关规定办理任职手续，并进行为期一年的试用期。试用期满经考核合格者，办理正式任职手续；不合格者，按照干部原职级重新安排工作。

五、组织监督

1.竞争上岗工作由区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室具体组织实施。

2.本公告及公告未尽事宜由区教育系统竞争上岗工作领导小组办公室负责解释。

3.竞争上岗工作由区纪委(区监察局)进行全程监督。

咨询电话：0931—8437970

监督电话：0931—8460025  8470276

工业园区考察报告篇4

产业转移工业园区近年来一直作为承载“双转移”工作的重要力量，有力地促进了广东省区域经济协调发展。数据显示，2010年，广东省产业转移工业园实现工业增加值479亿元，占粤东西北地区工业增加值的13.5%；绝大多数园区工业增加值增速远高于本市工业增加值增速，带动粤东西北地区工业增加值增速分别高出珠三角地区7.3、0.8和9.3个百分点。早在2008年5月，广东就正式提出“双转移”战略，即着力推进珠三角地区相关产业加快向粤东西北地区转移，推进农村劳动力向城市和第二、第三产业转移，其目的是加快转变经济发展方式、促进区域经济协调发展，提升珠三角核心竞争力、带动粤东西北地区发展。在国际金融危机背景下，中共中央政治局委员、广东省委书记在2009年召开的第二次“双转移”工作会议上，提出要以危机形成的倒逼机制加快推进产业转移和转型升级，加快推进产业园区开发建设，实现化危为机。

“双转移”战略实施三年来，产业转移工作取得新的成效，作为“双转移”战略的载体――广东省产业转移工业园经济规模也快速发展壮大。为了总结产业转移园建设的成功经验，剖析存在的矛盾问题，进一步加快产业转移工业园建设。2011年初，在广东省委十届八次全会上要求省政协对省产业转移工业园进行视察。3月下旬至4月上旬，广东省政协组成9个视察团，分赴15个市35个省级产业转移工业园进行视察，并形成了一份详尽的视察报告。视察报告在肯定产业转移工业园建设和“双转移”工作的同时，也指出了发展中存在的诸多问题，“利益共享”未落到实处便是其中之一。联手共建产业转移园是一种互利双赢的组合。“双转移”战略要求珠三角各地政府支持欠发达地区产业转移园区的规划投资、开发建设及招商推介，同时也可以协议获得一定时期的园区企业税收分成。但在实际操作中凸显一系列矛盾，主要表现一是欠发达地区政府表现出单方面积极性，与珠三角地区政府缺乏热情形成鲜明对照。二是联手共建模式的互利基础较弱，部分地方政府的合作流于形式。针对这些问题，广东省出台文件（粤府函〔2011〕198号），要求建立双方合作共建的长效机制。

案例背景：产业转移工业园发展不平衡

1. “双转移”中存在“一头冷一头热”现象

2011年初，在广东省委十届八次全会上要求，省政协要组织各级政协委员对全省产业转移工业园进行视察。3月下旬至4月上旬，广东省政协组成9个视察团，分别由主席、副主席、秘书长任团长，并抽调100多名在粤全国政协委员、省政协委员以及相关市政协委员安排到各个视察团，分赴15个市35个省级产业转移工业园进行视察，并形成了一份详尽的视察报告。

报告认为，“双转移”战略实施近3年来成效明显，到2010年底，全省35个省级产业转移工业园区总规划面积近300平方公里，累计创造产值逾3000亿元，税收逾180亿元，有力推动了区域协调发展，成为加快转变经济发展方式的重要引擎。与此同时，视察报告指出，各产业转移工业园水平极不平衡，发展中普遍面临着土地、资金、人才等瓶颈制约，相关的配套政策措施也亟待完善。广东省出台的一系列文件中已经明确，“利益共享”是推动“双转移”的一项基本原则，目前各园区转入转出双方均已签署基于利益共享的协议。视察报告指出，在实际操作过程中，“利益共享”多数未得到有效落实。究其原因，有部分转出方基于担心削弱自身经济实力等原因导致的观望情绪，也有个别转入方存在“等靠要”等落后观念。“双转移”中存在“一头冷一头热”现象。

2. 围绕重点区域、重点园区、重点产业加大投入

产业转移工业园作为一种旨在解决区域经济发展不平衡的产业转移模式，从2005年设立第一批3个省产业转移工业园起，迄今广东省已认定省产业转移工业园35个。省产业转移工业园累计吸引各类项目2988个，总投资约7030亿元。从2008年到现在，省产业转移工业园累计创造工业产值已经超过4500亿元，税收约250亿元。2011年4月，广东省委书记到韶关调研时，对全省产业转移工业园下一步的谋篇布局指明了新的方向。强调：“要优先解决突出问题，把掌握的资源集中起来，围绕重点区域、重点园区、重点产业加大投入，尽快形成快速发展的势头，增强对全省改革发展的示范带动效应”。2011年9月，广东省进一步推进合作共建模式，集中资源扶持重点园区重点产业，经过PK遴选出来深圳（汕尾）等十大重点产业转移工业园。广东省政府又于当月出台《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见》，集中资源优先扶持重点园区重点产业，加快推进“双转移”重大战略部署，着力破解目前产业转移工作中遇到的瓶颈问题，进一步推动产业转移工作。

工业园区考察报告篇5

一、警力设置与安全效益之间的关系

通常而言，一个地区的安全状况如何，与该地区的警力配置有着密切的关系。警力这一概念有广义和狭义之分。广义概念中，警力指警察队伍的综合战斗力与完成任务的能力。它包括编制、装备、训练、战术、策略与社会的关系等诸多方面；狭义概念中，警力指警察队伍中的编制人数。本文主要从狭义层面来论述警力配置的相关理论。对一个地区的安全工作来讲，警力究竟达到何种程度才比较合理呢？学术界认为，警察比例是衡量警力配置的标准之一①。评估警察比例，一般采用两种衡量指标：一是警察人数与人口比指标，可表述为每名警察比居民人口；二是警察人数与辖区面积比指标。笔者主要从第一个指标来分析理论上社会对警力的需求量。据萧伯符、张建良等老师调研，“我国警察占人口总数的比例是很低的，还不到万分之十，只有发达国家的四分之一。”②可以看出，相对于警务法治比较先进的发达国家来讲，我国警力仍有很大空缺，远未达到社会治安需求警力饱和值。

实际生活中，我国高校安全保卫工作任务并非直接由警察来承担。阐明警察比例理论，主要是借以探究校园安全工作所需求的保卫人员数量。目前，国家尚未明文规定高校内部保卫人员人数必须与在校师生保持一定的比例，但各地自行规定的设定比例基本上在2‰以上③。倘若加上物业保安这一安保力量（下文将高校内设保卫机构人员和物业保安统称高校安保人员），高校安保人数实际设定比例已远远高于我国的警察比例。然而，近年来，在校园内发生的自杀、火灾、校园暴力等各类事件屡见不鲜，高校安全状况不容乐观，如“马加爵故意杀人”、“我爸是李刚”等事件，在社会上引起了强烈反响。据不完全统计，2008年教育部直属高校发生学生极端问题63起，凸显了高校脆弱的安全管理体系。其实，教育部收集到的数据仅仅是直属高校无法隐瞒的重大安全案（事）件。由于国内各高校并未如英美国家一样建立年终数据公示制度，高校为凸显发展之成绩，总会隐报一些情节稍显轻微的案（事）件，这可称为高校安全黑数。我们可参照美国犯罪统计理论来思考我国校园安全黑数的具体情况。

美国对犯罪的统计有三种方式：统一犯罪报告、全国犯罪受害人调查、自我报告调查。统一犯罪报告由各地警察机构向联邦调查局报告发生在自己辖区内的犯罪，类似我国官方公布的犯罪统计表。全国犯罪受害人调查由联邦司法部的司法统计局以抽样询问方式对参加此项活动的家庭进行调查，进行犯罪受害人调查的主要原因是，政府意识到犯罪受害人在很多情况下都未将被害情况报告给警察，开展犯罪受害人调查可以弥补统一犯罪报告在犯罪调查方面的不足。全国犯罪受害人调查得出的数据基本上要超出统一犯罪报告的一倍多。自我调查报告时研究人员让受调查人报告自己是否有过犯罪行为的调查。自我调查报告显示，美国高中生中至少有1/3的人有盗窃行为，有20%的人有严重暴力犯罪行为。

通过对美国犯罪调查统计情况可以看出，现实中的犯罪形势要比官方统计所显示的更加严峻。同样道理，相对于显型安全形势而言，我国高校隐型安全形势要更为严峻。笔者认为，除却高校本身所具有的社会化程度提升、刑事政策保护、相关案（事）件被内部消化等因素外，内设机构安保人员安全管理权力缺失是导致高校安全形势严峻的比较重要的成因。

二、零和博弈呼吁高校安全管理权限和能力的明确

目前，我国高校安全工作仅依据一些政策和规定运行。比如，2002年12月，教育部、公安部出台《关于加强高校安全保卫工作的通知》，2006年9月公安部下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》等等。至今，我国仍未颁布《校园安全法》。各地虽根据地方法规进行了一些改革，但尚未形成统一有效的模式。相比较而言，西方许多发达国家纷纷制定了校园安全法，对校园安全工作统一了模式和方法。早在上世纪60年代，美国就由各州立法建立了校园警察，并且于1990年公布了《校园安全法》，西欧、日本、新加坡等国家同样也建立了一套以保护校园安全为内容的法律法规体系，这些法律法规的制定为其校园安全管理提供了执法依据。正因为我国目前没有一部专门性的《校园安全法》，高校保卫人员性质定位、职能范围、安全管理权限、危机评估、应急预控、正当程序、责任追究等内容便无法可依，在严峻的安全形势下，高校保卫人员的安全管理权限和能力范围就会陷入单位内部行政自由规范的窠臼。

笔者从警察学和经济学的角度，来思考强化高校安全保卫人员安全管理职权和能力的必要性。警察行为科学理论认为，警察与犯罪有密切关系。警察执法方式和效果会间接影响犯罪率的高低和犯罪行为的区域分布。从经济学角度来讲，警察与违法犯罪分子实际上处于博弈状态。博弈是指在多决策主体之间行为具有相互作用时，各主体根据所掌握信息及对自身能力的认知，做出有利于自己决策的一种行为。根据相互发生作用的当事人博弈双方的利益收获及受损情况来分，博弈分为正和博弈和零和博弈。警察与违法犯罪分子双方关系是典型的零和博弈，即在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和为“零”。而警察与群众之间则是正和博弈，即博弈双方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受损害。警察与犯罪分子之间的零和博弈要求警察执法尽量科学合理，以预防犯罪发生或最大化减少犯罪所带来的负面效果。而要提高警察执法效果，改良警务模式是可选择的模式之一。上世纪80年代，面对被动型警务无法解决的严峻犯罪形势，西方推生了第四次警务革命④。第四次警务革命以社区警务为标志，通过强化警察社区服务功能，引导群众共同做好警务工作，这与我国公安群众工作路线有异曲同工之趣。

我国高校安全保卫工作在性质、内容、对权能的变革需求等方面非常类似警务工作。警务理论和实践中的一些先进成果可借鉴引入到高校安全保卫中来。首先，高校安保人员与学校师生是一种正和博弈，而与违法犯罪分子则是一种零和博弈。这两种博弈均要求明确高校安保人员的安全管理权限，以预防并控制违法犯罪案（事）件的发生。自从1994年4月国务院批转公安部《关于企业事业单位公安机构体制改革的意见》，取消了高校安全执法权限后，高校保卫机构至今仍无任何执法权。也正因如此，国外正在进行的第五次警务改革暨警务私有化并未影响到我国高校安保工作。高校保卫机构安全管理权限和能力的缺失导致无法有效处置违法犯罪案（事）件，模糊处置成为常态。另外，需要特别指出的是，在当前情况下，即便物业保安因警务私有化改革而拥有了部分执法权，但由于我国高校保安学历低、能力不高、服务水平欠缺也是一大软肋。据中国保安协会的一份调查资料显示，在保安队伍中，具有大专以上文化程度的仅占0.8%，具有高中以上文化程度的占9%，具有初中文化程度的占89%⑤。目前，这些保安从业人员只有单位内部的简单培训，有的根本就没有培训。与美国、韩国、新加坡等国家相比，我国物业保安的工作能力有待提高，服务意识也有待提升。

三、校园安全工作机制改革刍议

美国是校园警察改革的发起者和奠基者。1903年耶鲁大学娼妓成灾，严重影响学校的教学和生活秩序，学校从地方警察局借用了两名警察协助工作，这是美国校园警察的雏形。70年代，经过校长和学者的呼吁，校园警察逐步在各高校推广实施，并在90年代得以完善。美国校园警察有以下特点，一是管理体制上要接受校长领导；二是校园警察为专职警察，享有维护秩序、打击犯罪和校园服务的职能；三是校园警察一般由退役警察、退役军官、高校毕业生担任，素质相对较高；四是校园警察定期要接受培训。美国校园警务工作可形象描述为主动式警务⑥。美国高校安全保卫人员除校园警察外，也包括高校内部保卫人员和物业保安人员。不过，校园警察是高校安全保卫的主体力量，而内部保卫人员和物业保安人员只是辅助力量。因校园警察在高校安全保卫工作中作用突出，奥地利、日本等国也纷纷建立了类似组织体制。校园警察体制为我国高校安全管理创新提供了模板。

随着我国高校安全问题的日益加剧，我国在高校安全管理体制上也有所创新。《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》（教社政[2002]11号）指出“党中央、国务院进一步明确要在重点院校派驻公安机构”。各地公安机关也非常重视高校安全工作，根据实情建立了校园警务室。我国高校校园警务室与西方校园警察有很大不同。一是管理体制上受公安派出所领导，业务上对高校安全工作进行指导；二是主要负责户口管理、案（事）件处置和案发后现场保护，享有一定的强制权力，但实际操作中运用较少；三是不参加校园巡逻，不负责校园安全预防；四是不负责校园师生服务；五是常住民警较少，各地因警力紧张，每个校园警务室民警一般还承担着其他警务工作，民警到校园警务室率比较低。校园警务室在高校中的工作可形象描述为被动式警务。目前，我国高校安全预防、日常巡逻、危机演练、纠纷调解等主要工作基本上仍由内部机构保卫人员及物业保安来实施，实际效果不明显，改革的空间仍很大。中央及各地应尽快深化校园安全勤务机制改革，整合安全保卫力量，推动高校安全建设取得更大成绩。

注释：

①警察比例并非是衡量警务工作效能的唯一标准，而且可能也不是最有效的衡量标准。每个地区的治安状况复杂程度不同，同等条件下的警力并不能保证取得相同的效果。不过，犯罪社会学家认为，在一定条件下，每个地区的犯罪数是饱和的，不会有太大变化。因此，用警力衡量警务工作效能也有一定的参考价值。

②《法治之下警察行政权的合理构建》出版日期为2008年，因此这一数据最多是2008年萧伯符、张建良等老师调查所得。至于最新比较数据，笔者尚未收集到。但基于第四次警务革命的影响，世界各国的警务改革显示出无增长改善的特点。因此，中国与发达国家的警力比较应该不会有太大改变。

③高校内部安全保卫工作运行的主要依据有：国务院下发的《企事业单位内部治安保卫工作条例》、中央综治办、中央维稳办、中共教育部党组下发的《关于进一步加强维护高校稳定工作的通知》（教党[2007]9号）、《高等学校内部保卫工作规定（试行）》（教政[1997]3号）等法规文件。但是这些法规文件并未对高校内部的保卫人员与在校师生在人数上进行规定。各地则在根据实情的基础上，对这方面进行了明确。如《重庆市高等院校内部安全稳定工作暂行规定》第四章第十一条指出：“学校教职工、全日制在校学生总数在5000人以下的，按不低于千分之三的比例配置；学校教职工、全日制在校学生总数在5000―10000人的，按不低于千分之二点五的比例配置；学校教职工、全日制在校学生总数在10000人以上的，按不低于千分之二的比例配置。”山东等省也有类似规定。

④从现代警察建立以来，学者们认为共发生了四次警务革命。第一次是新警察的产生，以伦敦大都市警察建立为标志，警务理念强调预防；第二次是警察专业化运动，以美国警察专业化运动为标志，警务理念强调预防和打击并重；第三次是警察现代化，以欧美各国的警察现代化运动为标志，警务理念强调打击。第四次是社区警务，以欧美各国的新警察模式改革为标志，警务理念强调回归预防。也有学者认为现在正在发生第五次警务革命，即警务私有化运动或第三方警务活动，即社会组织和公民参与警务活动。

⑤这份调查资料是笔者从夏菲主编的《治安管理研究》中摘选而来。而夏菲则是从黎明在《决策探索》2003年第10期发表的《保安：功过是非各几多》中引用而来。因此这个数据应该是2003年之前调研得出的。不过，笔者对最近学者们在这方面的研究进行了调查，发现基本仍在使用这个数据，却都未说明数据之出处。而且，中国保安协会等权威组织也没有最新的数据收集。笔者认为，我国保安队伍素质或许并未有太多改变。

工业园区考察报告篇6

近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。

一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效

全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。

(一)组织领导坚强有力。自20*年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。

(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。江岸、江汉、硚口、武昌等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《武汉市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。

(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。蔡甸、洪山等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成20*年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。

(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。江岸区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。硚口区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。武昌区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。蔡甸区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合武汉晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。

(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在武汉电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、江汉、武昌、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。

二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作

全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。

(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望武汉市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、武汉经济技术开发区、江汉、武昌、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。

(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。

一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。

二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。

三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。

四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。

五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。

(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：武汉市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛，并授予武汉市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“武汉市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年武汉市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。

三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平

今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示武汉形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：

(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：

1、城市森林•两型社会;

2、森林•城市•湿地;

3、城市森林•城市综合竞争力;

4、城市森林•生态文明•科学发展;

5、水乡林城•统筹城乡。

下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。

(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。

(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。

(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。

(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。

(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。

3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。

4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。

5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。

6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在武汉承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。

7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。

8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。

9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。

(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：

一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。

二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。

三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。

四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。

五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。

六是关于安全保卫工作。由安全保卫组负责。市公安局负责交通保畅工作，负责开幕式安检及会场、考察点(景点)和参会代表驻地周边治安安全保卫工作。

工业园区考察报告篇7

一、 我县工业园区建设现状

四是一区三园协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

(一)认识尚未统一，配合不够默契

(二)建设资金断链，园区运行受阻

(三)土地指标紧张，项目推进困难

(四)区位劣势明显，引资到位较少

(五)体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走村村点火、户户冒烟的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活工业强县之路。

工业园区考察报告篇8

根据南浔区教育事业发展需要，决定面向浙江省内全日制普通高校2018年应届师范类优秀毕业生开展校园招聘，现将有关事项公告如下：

一、招聘原则

坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格教师职业准入制度，健全完善竞争上岗、按需择优聘任、能进能出的教师选用机制，不断提高师源质量，优化队伍结构，提升师资素质，为全面推进教育现代化，办好让人民满意的教育提供人才保障。

二、招聘计划

南浔区教育局下属5所学校的16个事业编制教师岗位。详见《湖州市南浔区面向省内2018年应届师范类优秀毕业生校园招聘中小学教师岗位计划表》(附件1)。

三、报考条件

(一)基本条件

1.本次招聘面向浙江省内全日制普通高校2018年应届师范类优秀毕业生。

2.拥护中国共产党的领导，热爱教育事业，热爱学生，品行端正，遵纪守法。

3.具有与履行招聘岗位相适应的职业道德素质、业务知识水平、教育教学能力和身体心理素质。

4户籍不限。

5.所学专业与报考岗位必须相符，具体见附件2《报考岗位专业对照表》。

凡有下列情形之一者，不宜应聘：

1.国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发[2013]2号)规定不得将其确定为录用人选的人员;

2.在各类人事考试中曾被有关部门认定有违纪违规行为并尚在禁考期内的人员;

3.现役军人;

4.应聘人员不得应聘与招聘单位有《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》第三十条所列回避情形的岗位;

5.法律法规规定的其他情形。

(二)资格条件

全日制普通高等教育取得本科(含)以上学历及学士(含)以上学位的师范类2018年优秀应届毕业生，具有对应学科的教师资格证书或国考证明，并具备下列条件之一：

1.本科或硕博学习期间获得过校级及以上综合荣誉称号(具体指优秀毕业生、优秀学生、优秀学生干部、三好学生、优秀团干部、优秀共产党员);

2.本科或硕博学习期间获得过校级综合(奖学金)一等1次或二等2次或三等3次及以上(奖学金次数按学年计算，学期奖学金按1/2计，以下同);

3. 综合素质成绩在其所读学校同专业前40%。至少有4个学期能达到，具体由学校出具证明。

4.本科或硕博学习期间担任过校、院学团组织领导职务或班级主要职务(具体指校级学生会主席、副主席、各部正副部长;分院学生会主席、副主席、各部正部长;校、院团委委员;校社管会主席、副主席、各部正副部长;分院社管会主席、副主席、各部正部长;正班长、团支部书记)1年及以上，且获得过综合三等奖学金1次及以上;

5.学校(院)师范生教学技能竞赛一等奖或浙江省高等学校师范生教学技能竞赛三等奖及以上获得者。

四、招聘办法及程序

(一)报名及资格审查

1.方式：采取现场报名、现场资格审查。

2.时间：2018年1月。

3.地点：浙江师范大学、温州大学、湖州师范学院。

省内其他全日制高校符合条件的师范类优秀毕业生可赴上述高校现场报名。

4.报名要求：报考人员从公告中下载并填写《湖州市南浔区面向省内2018年应届师范类优秀毕业生校园招聘中小学教师报名表》(附件3)，并按要求携带以下材料到现场报名：本人身份证、就业协议书、推荐表、近期一寸照片2张(其中1张贴在报名表上)、所学专业和报考学科相符等证明材料。报考人员应携带各类材料的原件和复印件，并当场接受资格审核。

5.本次招聘每人只能报考一个岗位，如报多个岗位则取消报名资格。同一岗位报名人数(以资格审查确认为准)达不到1:2比例的，将核减或取消岗位招聘数。

6.注意事项

(1)本次异地招聘可能会出现不确定的因素，除取消招聘活动外，其他如遇现场地点位置临时变动等情况，不再另行公告通知，考生可直接联系沈老师，联系电话：18857272218。

(2)报考人员提供的个人信息须真实有效，报名与面试使用的身份证必须一致。凡信息失实，一经查实，取消面试或聘用资格。

(3)报考以学科为单位，同一学科由考生按面试成绩从高到低优先择岗。

(4)拟聘用对象必须在2018年9月30日前向南浔区教育局组织人事科提交高校毕业证书原件与复印件。

(5)拟聘用对象须在2018年12月31日前取得相应教师资格证书。

(二)面谈

组织现场面谈，面谈合格分为60分。根据面谈情况，综合报名对象的获奖情况、专业技能比赛的等级与数量等情况，按不低于1:2的比例，确定参加面试人员名单，不足规定比例的，按实际人数确定面试对象。

(三)面试

面试以模拟上课形式进行，备课90分钟，上课15分钟。面试分为100分，面试分低于60分的考生取消体检、考察资格。在面试结束后，按岗位计划数1：1的比例确定签约人员，现场签订就业协议。如果有放弃签订就业协议，在符合条件的人员中从高分到低分依次递补，确定体检人员。

(四)体检

统一组织体检，体检标准按《浙江省教师资格认定体检标准》执行，费用由考生自付。体检时间、地点另行通知。报考人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作放弃体检。体检合格者确定为考察对象。放弃体检或体检不合格，不再递补。

(五)考察

体检合格者列为考察对象，进入考察程序。考察参照国家公务员局《关于做好公务员录用考察工作的通知》(国公局发〔2013〕2号)执行。

(六)公示

对体检、考察合格的人员予以公示，公示期7天。经公示无异议或反映问题经查实不影响聘用的，确定为拟聘用对象。

(七)选岗

按考试总成绩从高分到低分依次挑选岗位。拟聘用对象未按规定挑选岗位的视作自动放弃。

(八)聘用

拟聘用人员根据区教育局通知办理报到聘用手续，无正当理由未按规定时间地点报到者，取消聘用资格。拟聘用人员未能按时取得毕业证书的(须在2018年9月30日前)未能按时取得相应教师资格证的(须在2018年12月31日前)，取消聘用资格，原与应聘者签订的《毕业生就业协议书》废止。

公开招聘人员聘用后纳入全额拨款事业编制。与招聘单位签订事业单位聘用合同，按规定实行试用期制度，试用期为1年。试用期满合格的，予以正式聘用;不合格的，取消聘用。试用期满后，考核合格者，予以正式聘用;不合格的，取消聘用。

五、纪律与监督

为维护事业单位公开招聘工作的严肃性，确保公开招聘工作的公正与公平，资格审查工作贯穿整个招聘工作的始终。对伪造学历、证书、证明等资料的人员或隐瞒有关情况，骗取报考和聘用资格的人员，或在报名、面试、体检、考察、聘用等各个环节违反有关规定的，查实后取消报考和聘用资格，一切后果由报考者本人承担。为保证招考工作的公开、公平、公正，规范操作，使招考工作合法有序、周密进行，接受社会广大群众监督。

监督电话: 联系电话：0572-3023385 0572-3023575

六、其他

1.被聘用人员均列入我区中小学事业编制，根据国家和我区相关政策规定享受我区在编教师同等工资福利和社会保障待遇，经费来源为财政全额拨款。聘用人员实行一年试用期，试用期满考核及岗前培训不合格者，取消聘用资格。

2.本次公开招聘公告指定下列网站公布，供应聘者查询和社会监督：

①南浔教育网(zjnxedu.cn);

②南浔区人力资源和社会保障网(nxrz.com);

③浙江师范大学、温州大学、湖州师范学院的校园网站。

3.本解释权属湖州市南浔区教育局，咨询电话：0572-3023575

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2018湖州市南浔区面向省内应届师范类优秀毕业生校园招聘中小学教师岗位计划表.docx

湖州市南浔区报考岗位专业对照表.docx

2018湖州市南浔区面向省内应届师范类优秀毕业生校园招聘中小学教师报名表.docx

湖州市南浔区报名地点和时间.docx

湖州市南浔区教育局

2017年12月29日