产业考察报告范文

产业考察报告篇1

（一）双城市奶牛产业基本情况

双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市—哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖9镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。2007年财政收入7.3亿元。2007年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值达到42亿元，占农业总产值的46%，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52％。双城是全国粮食生产10强县（市），粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛奶生产第一县（市），年生产鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县（市）；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县（市）第二位。近年来，通过实施大项目牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。2007年乳制品加工业实现税金2.3亿元。

（二）克东县奶牛产业基本情况

克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。

克东县是典型的农业县份，长期以来一直处在“农业小、工业弱、财政穷”的境地。2001年以来，他们深刻审视县情，借鉴先进地区发展经验，提出了“工业立县、乳业兴县”的发展战略，确立了发展以奶牛生产为核心的畜牧业主导型农业的工作思路，坚持不懈抓奶源、建基地、壮龙头。经过全县上下6年多的共同努力，奶源基地建设取得显著成效。全县奶牛存栏由起步阶段的1350头增加到去年的2.2万头,饲养总量扩大了15.3倍;飞鹤乳业由小变大、由弱变强，成为全国农业产业化重点龙头企业。2007年，飞鹤乳业在克东实现产值11.7亿元,上缴税金4039万元。乳业已经成为县域经济的主导产业，牧业收入成为农民增收的重要来源。2007年农民人均牧业收入达到900元，是2002年的4.1倍;人均牧业收入占农民人均收入的比重由2002年的10.7%提高到2007年的23.3%。建成万头牧场1个，培育奶牛小区15处，发展万头奶牛镇1个、千头奶牛村2个、500头以上奶牛专业村13个、5头以上奶牛专业户562户。为了推动乳业持续健康发展，去年，该县顺应奶牛发展趋势，围绕龙头企业未来发展需求，又提出了未来三年全县奶牛发展的总体规划和主要目标，即以飞鹤万头欧美国际示范牧场为龙头，以多种经营形式的中小型牧场为主体，以千家万户普养为基础，推动奶牛生产由普养向规模化、科学化转变，全面构筑奶牛发展新格局。

（三）甘南县奶牛产业基本情况

甘南县位于黑龙江省西部、嫩江右岸，地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，属半农半牧县份。全县幅员面积4782平方公里，辖5乡5镇、95个行政村、611个自然屯，耕地面积279.6万亩,人口37万,其中农业人口24万。

近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。2007年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。

二、基本经验和启示

黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：

（一）做大做强奶牛产业，必须要有本地强大的龙头企业牵动。我们知道，一列满载的火车，引擎越强大跑的就越快，反之跑的就慢。一个产业的发展，同样离不开强大龙头企业的牵引带动。有带动力的龙头企业就是发展壮大奶牛产业的强大引擎。因此，做大做强龙头企业是发展奶牛产业关键中的关键。双城市乳业的崛起得益于成功引进雀巢公司和娃哈哈乳制品公司。公司的发展壮大为地方带来税收，增加了税收的政府会更有实力反哺奶牛养殖业，形成一个良性循环。雀巢公司自1990年在双城建厂投产以来，投资总量已达7.16亿元。经不断扩建，日加工能力已由当初的200吨增至目前的1500吨。正在进行的四期扩建将使鲜奶日加工能力达到2000吨。克东和甘南乳业的腾飞得益鹤乳业的成功入驻。克东飞鹤乳业日鲜奶加工能力从2001年不足40吨提高到现在的500吨，七年来累计实现产值29.86亿元,累计上缴税金1.3162亿元,占全县工商税总收入的46%。甘南飞鹤乳业投资3.6亿元,现在一期工程已投入生产,预计到2010年,该企业二期工程建成投产后,日处理鲜奶将达到1000吨,年可创产值16亿元,实现税收1.5亿元。我们过去奶牛产业发展不快，是与本地没有强大的能带来税源的龙头企业牵动因素分不开的。

（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。2006年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。2007年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。

（三）做大做强奶牛产业，必须加强领导并保持政策连续性。从几个兄弟县市的基本做法来看，之所以能够取得巨大成功，除了都是把畜牧业特别是奶牛产业做为大产业和主导产业来抓，把奶牛产业作为畜牧业的突破口以外，更重要的是领导重视，体现在主要领导重视。县（市）委书记、县（市）长亲自过问亲自抓，他们将乡村党政主要领导确定为第一责任人。而且一届一届班子坚持不懈、持之以恒地抓下去。班子更迭，领导更换，但指导思想不换，思路不变，一张蓝图绘到底，形成全党全社会都来关心关注奶牛产业的良好氛围。克东将奶牛生产作为农村三项工作的首位。为加强奶源市场的管理，各地都专门成立了由牧业局牵头，工商、公安、技术监督、物价、交通、卫生、农机等部门为成员单位的奶业管理办公室。回顾历史，我们不难发现，上世纪80年代初期，我县的奶牛产业一度是走在双城等地前面的，那时双城就曾经多次组织人员到我县来学习取经。几经波折，现在他们已经步入发展快车道，我们现在已经远远落后，和双城不可同日而语了。

（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。2002年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。2007年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。

（五）做大做强奶牛产业，必须要加强三个体系建设。一是加强防疫灭病体系建设。奶牛产业的发展离不开防疫灭病体系的建立健全。几个县市都建立健全了县（市）、乡、村三级较为完善的动物防疫网络，稳定了防疫队伍，人员都纳入全额预算盘子。甘南县每年拨付18.7万元专款,用于解决村防疫员的工资,极大地调动了村级防疫员的积极性。二是加强繁育改良体系建设。现在他们都由过去的重数量向重质量转变，由忽视奶牛单产向提高单产转变，都加大了繁育改良的的投入力度，加大了冷配站点的铺设和扶持力度，大力推广品种改良和新技术的应用。由于国家政策倾斜的原因，他们都实行了奶牛良种补贴和后备母牛补贴。甘南县在国家扶贫办的支持下，还大范围搞了奶牛性控胚胎移植工作，他们与青岛剑桥湾现代牛业公司合作，利用当地丰富的黄牛资源进行奶牛性控胚胎移植，加快了奶牛良种化进程，取得了较好的经济和社会效益。三是加强饲草饲料体系建设。他们都在大力推广青贮饲喂技术，把饲喂青贮饲料作为提高奶牛单产和效益的重要措施。在广泛发动农户种植青贮玉米的同时，采取市场化运作的手段，积极引导饲料加工企业、养殖规模户和合作社发展青贮饲料。以双城为例，目前，全市青贮公司已发展到5家，年生产青贮饲料14万吨，今年计划种植20万亩青贮，基本保证一头奶牛一亩青贮。

客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。

三、几点建议

我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：

（一）要进一步强化组织领导。抓好奶牛产业“功在当代，利在千秋”。各级主要领导都要亲自过问，亲自抓，把发展奶牛产业当成富县裕民的大产业来抓。要一把手挂帅，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导机制。要尽快成立由牧业局牵头，监察、工商、公安、技术监督、卫生、广电等部门为成员单位的奶业管理办公室，人员由组织部门从相关单位副局级干部或优秀后备干部中选调，并安排专车，落实相应经费。

（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。

（三）切实研究解决资金瓶颈问题。除借鉴兄弟县市的做法外，为了尽快发展奶牛业，我们还要进一步解放思想，独辟蹊径，研究其他办法。比如，我们在目前财政相对宽松的情况下，每年是否可以列支2000万元左右的牧业发展资金，支持畜牧业发展；是否可以采取县财政担保的方式，利用国开村镇银行软贷款发展奶牛业；是否可以利用世行、国际农发等低息贷款资金发展奶牛业；是否可以调整牧业贴息资金的用途，将每年列支的300万牧业贴息资金，用做还贷风险准备金。只要我们严格把关，风险也是可以降低和规避的。此外，还要积极申报项目，争取国家支持。财政、发改、扶贫、牧业、农发等部门要超前谋划，组织人员编写各类项目，建立项目库。积极协调上级主管部门，多争取一些国家扶持政策。

（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。

产业考察报告篇2

一、合川市农业产业化机构设置沿革

XX年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

XX年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，XX年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

XX年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

产业考察报告篇3

为了加快我市高原夏菜和中药材产业发展步伐，按照市人大安排，5月16日-30日，由市人大常委会副主任带队，一行12人赴安徽、河北、河南、广州、云南等地进行为期12天的考察学习，主要考察内容为中药材产业和蔬菜产业发展的先进经验和作法，现将有关情况报告如下：

一、学习考察的基本状况

考察团一行先后考察了广州江南果菜批发市场、安徽亳州中药材检测中心、亳州中药材交易中心、协和成药业、德昌药业、普人药业、数字本草检测科技有限公司、河南禹州市、云南元谋县等地的中药材和蔬菜发展现状，并听取了各公司和市县负责人的介绍。

1.安徽协和成药业。该药业集团是一家集中药材种植、中药饮片加工、中成药制造、产品研发、进出口贸易于一体的现代化中药企业，总资产8亿多元，占地230多亩，拥有四家全资子公司，公司主要产品有中药饮片、出口精制饮片、中成药制剂、中药提取物、中药配方颗粒。产品畅销全国各地，并远销韩国、美国、英国、新西兰、澳大利亚、加拿人、匈牙利、台湾等国家和地区。2018年，销售收入9.1亿元。

2. 毫州中药材商品交易中心有限公司。成立于2014年12月，是上市药企珍宝岛药业投建运营的的全球首个大宗中药材现货交易平台。交易中心立足中药材全产业链，运用“中药材+互联网+仓储物流+质量检测+金融服务+产业配套“全新商业模式，建设有中药材电子交易平台、中药材电商平台、中药饮片电商平台，线下智慧药市平台及金融服务中心、仓储物流中心、质量溯源中心、大数据信息中心，通过“平台+实体”以“统一质检、统一仓储、统一包装、统一购销、统一结算、统一管理”的“六统一”的运营模式，开展大宗中药材电子交易业务、中药材电商及经营业务、中药饮片电商及经营业务、线下智慧药市运营及金融服务质押保理业务。

交易中心站在行业制高点，构建互联网环境下中药材现代市场流通体系，聚焦中药产业上下游全产业链服务体系，聚集全国中药材资源，推动传统中药材交易转型升级，服务药农、药商、药企，服务民生。

3.普人药业公司。安徽普仁中药饮片有限公司成立于2013年8月，已有近二十年的发展历程，拥有先进的中药饮片生产技术水平和精干的生产质量管理团队。公司主导产品中药饮片（含毒性饮片）、小包装中药饮片、精制饮片。已通过GMP认证的800多个品种、5000多个品规，年生产能力达3万吨。公司遵循道地药材规范化种植、尊古炮制、自动化生产、质量控制、现代化仓储管理、诚信经营的理念，确保产品质量和市场的稳定性。

4.安徽德昌药业股份有限公司。是一家集中药材种植、生产、加工、中药提取、保健食品为一体化的饮片生产企业，公司围绕“中华药都，养生毫州”的城市定位，以中药材资源优势为依托，以市场为导向，以壮大企业规模，提升产品科技含量为核心，按照“发展现代中药农业，做大做精中药工业，做强做专中药商业，培育中医药养生保健、文化旅游业”的发展原则，服务中药产业经济。

5.禹州中医药产业发展情况： 禹州市作为明清以来全国四大“药都”之一，中药材资源丰富、品质独到，药业基础良好、优势明显，已经形成较为完善的产业体系。在种植方面，按照基地化、生态化、规范化要求，发展连片种植基地200多个、省级现代化科技示范基地4个，重点发展道地中药材。并大力推行“企业+基地+农户”或“企业+基地+合作社+农户”的发展模式，发展各类中药材种植经营组织230多家；在生产方面，把传统中药炮制方法与现代科技相结合，大力发展中药饮片加工业，大力引进战略合作者和核心技术，延伸产业链条；在流通贸易方面，依托大型医药物流企业，建成现代化仓储物流中心，加快推进中药材流通追溯体系标准化；在医药健康养生方面，建设有一批社会化的中医足疗、按摩、健身、药膳养生、健康养老等馆所；在中医药文化旅游方面，实施了中医药文化博物馆建设工程，并按照旅游、文化、养生、商贸四位一体的发展格局，整合禹州中医药文化旅游资源，精心打造药王文化游、中药材野生资源游、中药材种植基地生态观光游、中药材炮制技艺体验游等一批中医药文化特色游线路；在发展环境方面，禹州市确立了做大做强中医药产业、擦亮“华夏药都’’品牌的发展思路，推动中药材种植标准化、加工精深化、产品品牌化、仓储规漠、交易现代化、科技创新化等方面，相继实施了一系列“组合拳”，营造良好环境、奠定坚实基础。

6.元谋县现代农业发展情况。元谋县位于滇中北部，属金沙江干热河谷气候，年平均气温21.9℃，全年基本无霜，素有“天然温室”之称，全国有名的“冬早蔬菜之乡”。元谋县种植冬早蔬菜已有4 0多年的历史，积累丰富的资源优势、技术优势、市场优势。结合暖冬资源优势，调整优化产业结构，做优做强冬早蔬菜产业。种植实现区域化、规模化，强化科技保障和产供销一体化服务。通过农村土地流转培育农业种植企业、农民科技协会、家庭农场等新型农业经营主体，提升蔬菜产业发展的精细化水平。

二、我县的发展优势及存在的问题

（1）地域优势明显。民乐县地域辽阔，南北长95.4km，东西宽73.8km，总面积3687.23km2。耕地面积达到129万亩，且南北海拔落差大，气候类型多样，适宜种植的农物种类多，且土壤无污染，是发展中药材和高原夏菜的理想之地。

（2）大气环境优良。民乐县大气环境质量较好，二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒，均达到国家二级标准，农村由于污染源较少，其空气环境质量更优于城区，由于全县工业结构调整，废气排放量逐年减少，使全县绝大部分地区空气环境质量保持优良水平。

（3）土壤生态环境好。民乐县地域面积大，土类众多，近年来，争对不同土类开展了有机质提升工程，通过使用酸性肥料、土壤改良剂、种植绿肥、深耕晒土等农技农艺措施，改善了土壤理化性质，进一步提高了土壤有机质含量，提高了土壤肥力，全县耕地8个土类耕地土壤有机质含量平均增加了0.207g/kg。为农作物生长提供了良好的土壤生态环境。

（4）政策扶持力度大。民乐县相继六年的一号文件，对中药材产业和高原夏菜产业的发展出台了优惠政策，有效促进了中药材和高原夏菜产业的发展。

（5）区域特色明显。我县属全国粮食主产区，主要种植小麦、马铃薯、中药材、食用菌、民乐紫皮大蒜、高原夏菜、食用小杂粮等，按照我县地域特点，根据自然条件和社会经济条件的相似性、农业生产的基本特点与进一步发展方向的相似性、农业关键技术改造措施与增产途径的相对一致性将我县从北向南划分为三个特色种植区，即北部粮林果菜灌溉区、中部粮林经济作物灌溉区、南部祁连山生态特色产业发展区。根据各区气候差异，重点发展不同产业。在北部粮林果菜灌溉区重点发展玉米，瓜菜蔬菜制繁种，瓜类蔬菜、林果产业，高原夏菜、工厂化食用菌、甘草、黄芪、板蓝根、孜然等中药材；中部粮林经济作物灌溉区重点发展油菜、小麦、大麦制繁种、娃娃菜、甘蓝、紫皮大蒜、板蓝根、党参、黄芪、芦巴子、孜然等中药材；南部祁连山生态特色产业发展区发展油菜、冷凉食用菌、马铃薯繁种、黄芪、王不留行、旱防风、当归等中药材。

（6）产业化水平高。近年来，我县中药材种植面积持续稳定在30万亩，总产量达到14万吨以上，产值达10亿元以上。主要品种有当归、黄芪、板兰根、党参、防风、王不留行、甘草、柴胡、枸杞等。形成了千亩示范村31个、万亩示范镇10个；蔬菜种植总面积达到10万亩，总产量达到26万吨以上，总产值达到3.6亿元。其中设施蔬菜种植面积达到1.1万亩，产量达到2.8万吨，产值达8099万元。高原夏菜种植面积达到9万亩，产量达23万吨以上，产值达2.8亿元，主要栽培品种有民乐紫皮大蒜、洋葱、西兰花、甘蓝、白菜花、娃娃菜、莴笋等。其中民乐紫皮大蒜5万亩左右、洋葱3万亩左右。食用菌栽培面积达到1万亩左右，总产量达2.4万吨以上，产值达1.92亿元以上。主要种植品种有姬菇、香菇、木耳、金耳、金针菇、双孢菇等。

近年来，通过政策引导和典型示范，加快发展特色优势产业，形成了农户、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、家庭农场等多种主体共同参与，相互协作，相互促动，整体推进农业产业化发展的良好局面。目前，全县有农业企业64家，建成农业龙头企业25家（省级农业产业化龙头企业6家，市级2家，县级17家）。培育中药材加工企业12家，主要生产中药切片、饮片等产品；积极引导专业合作社、种植大户发展中药材切片等初加工，年加工能力近4万吨。投资1.26亿元建成集孵化、咨询、电商、投融资等为一体的中药材产业创业创新孵化园，入驻中药材种植、加工及营销企业68家。建成“西部药都”中药材交易市场，成立中药材行业商会，组建产业联盟，扶持培育中药材营销合作经济组织400多个，以板蓝根为主的中药材产品在全国市场上的占比不断提高。支持县内企业在国内重点市场设立营销中心及连锁经营店10多个，大力发展电子商务现代流通新业态，产品主要销往安徽、成都、广西等地，并出口到韩国、日本等国。连续两年成功举办陇药博览会，邀请参展企业200多家，中药材产品市场影响力和竞争力持续提升。通过药博会的召开，安徽井泉药业、北京同仁堂药业来我县建立中药材有机绿色生产基地，现已建成中药材生产基地25000亩。建成中药材生产企业12家，宏泰药业、本草源等公司2000吨板蓝根饮片及大青叶加工、亚东生物制药年产2000吨中药饮片生产线已建成投产，中药材生产链条不断延伸。由宏泰药业开发的中药材“甘肃四珍”、“西北四宝”深受消费者青睐，一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好的中药材品牌逐步形成。

（7）冷链物流和电子商务发展迅速。 近年来，县委出台扶持农产品流通方面的政策，支持农产品冷链物流体系建设，积极扶持基地农产品市场建设，南古镇马蹄村和六坝现代农业示范园区两个农产品交易市场已建成投入运营。建设农产品冷藏库15座、贮藏能力达到3.8万吨。大力发展电子商务，建成电子商务产业园和县级运营中心（民乐特色馆），注册各类网店100多家，开展电子商务的企业、专业合作社达21家，紫皮大蒜、民乐羊羔肉、食用菌等58个特色单品实现上网销售。

（8）农业标准化不断提升。 进一步加快农产品质量安全和无公害、绿色食品、有机食品生产基地建设，完成农业标准化生产面积85.7万亩，全县共认定“三品一标”面积52.09万亩，“三品一标”产品认证总数达到83个。其中民乐紫皮大蒜、洋葱、番茄通过绿色食品认证，大黄、黄芪、柴胡、板蓝根、黑枸杞、当归、党参通过了有机食品转换认证，温室辣椒、茄子、西红柿、黄瓜、荷兰豆、草莓、甜瓜、人参果、葡萄通过了有机食品转换认证。2012年，被评为“中国板蓝根之乡”，民乐紫皮大蒜通过了国家地理标志保护产品认证，注册了“民乐宝”商标，华瑞农业、宏泰药业中药材饮片通过了GMP认证，祁民药业通过GSP认证，民乐紫皮大蒜、马铃薯入选中国名优新特产品名录。

（9）水肥一体化栽培技术，提升了种植水平和产品质量。近两年来，我县大力推广水肥一体化栽培技术，共建立水肥一体化示范点18个，示范面积达到29930亩，主要示范品种有中药材、高原夏菜、马铃薯等，经实测，高原夏菜通过应用水肥一体化技术，亩节水达65%以上，减少化肥用量30%以上，减少农药用量20%以上，同时减轻土壤板结和盐碱化，亩增收620左右。应用水肥一体化技术栽培中药材，亩节水60%以上，减少化肥用量30%以上，减少农药用量20%以上，亩增收约800元左右。

2.存在的问题

（1）中药材方面。我县中药材虽然种植规模发展速度快，但还存在发展层次较低，资源优势还未充分挖掘；产业链还没有形成，只有种植和初加工，没有深加工和销售平台；深加工企业少，加工量小，企业带动力不强；国内市场没有占有份额小，品牌优势没有展显，销售及种植效益受限。道地药材深度研发、价值开发不够，仓储流通水平滞后、市场调控能力弱等问题。西部药都还没有完全运转，市场作用还没有完全发挥出来。

（2）高原夏菜方面。一是没有形成祁连雪山脚下的特有品牌；二是国内市场没有销售窗口和长期订单，有销售不畅的现象存在；三是冷链物流不健全；四是种植大户或产业带头人缺乏。

三、几点浅见

1.坚持绿色发展理念。紧紧围绕“丰富多样、生态环保、安全优质“的发展思路，坚持绿色有机品牌发展理念。高度重视农业生态环境保护和农业面源污染治理，开展农药、化肥减量增效行动，采取有效措施，保障畜禽养殖废弃物资源化利用、农作物秸秆利用和地膜回收无害化处理全面达标。

2.突出抓好特色产业振兴带建设的示范带动。积极争取项目资金支持，重点围绕“一带四路”着力建设高原夏菜、中药材等特色产业，辐射带动全县农业产业全面升级发展。

3.全力抓好质量安全和品牌创建。高度重视农产品质量 安全，从农产品生产、加工、销售等环节制定技术标准和执法监管措施，禁止在生产销售环节使用剧毒高残留农药和有毒有害的生长调节剂。我县已被批准为第二批省级农产品质量安全县，力争申报部级农产品质量安全县。在品牌创建方面，依托全国有机产品认证示范区建设，制定专项计划，积极支持鼓励企业发展绿色、有机农业，推进绿色生产，创建绿色有机食品品牌。

（四）高度重视新型农业经营主体培育。充分发挥农业新型经营主体在农业发展中的组织核心和科技示范作用，利用自身拥有的资金、人才、技术、市场等资源，广泛开展农业新品种引进试验示范、农业新技术研究摊广、农产品标准化生产种植和市场终端包装销售等社会化服务，提升农业发展整体水平。形成了以果蔬包装运销、速冻冷藏保鲜、烘干脱水、等精深加工为主的农产品加工产业链，增加产品附加值。

5.多渠道拓宽农产品销路。积极探索发展农产品电子 商务，依托电子商务进农村进社区的良好机遇，实现优质农产品线上销售。建立大型蔬菜、中药材集散与批发市场，形成线上线下双通道交易的销售渠道。

6.建立完善的检测体系。整合县镇两级农畜产品检测力量，建立完善的农产品质量检测体系，通过例行抽检、准出送检、入市检测等方式，保证农产品质量安全。

7.在中药材产业发展上，一是加快发展中药材加工。在中药材转化增值上下功夫，以板蓝根、黄芪、当归、党参等中药材品种为切入点，支持各类经营主体建设中药材切片等初加工作坊，提升中药材基地加工转化增值水平，提高农户经营性收入。扶持发展一批深加工企业，通过延伸产业链条，提高中药材附加值。二是抓好品牌创建工作。强化农业投入品检查和农产品质量监测，健全完善中药材质量安全监管和追溯体系，做好绿色有机认证服务，不断提升中药材产品质量水平。加大品牌创建和宣传推介力度，进一步巩固提升“中国板蓝根之乡”品牌优势，提高市场影响力和占有率。三是强化流通体系建设。推动“互联网+”市场营销，鼓励企业使用电商平台销售产品，不断扩大中药材销售网络。支持市内企业与大型医药流通企业建立新型产销合作模式，拓宽中药材销售渠道。支持企业、专业合作社在大中城市和中亚国家设立产品展示及直销窗口，不断加快“走出去”步伐。四是进一步完善西部药都中药材饮片精深加工区、交易展示区、康养体验区、中医药文化馆等设施。把西部药都的市场交易功能尽快展显出来。

产业考察报告篇4

一、现状与前景

我县烤烟生产从年引进试种至今，虽仅十多年的历史，经历了“引种-高峰-低谷-回升-提高”的曲折发展过程，但实践充分证明，积极发展烤烟生产的五大比较优势十分显著：一是扶持力度大。政府花巨资在烟区逐年实施烟水配套工程建设，烟农生产、生活条件改善步伐加快，每建一个烤烟炉国家补贴600元，对烤烟生产所需农资实行赊销制，有效缓解了投入不足问题；二是保障机制强。对遭受气象灾害，每亩收入不足600元的补足600元，减轻了农民的灾害损失；三是无市场风险。计划生产、计划收购、现钱现货、不赊不欠，有利增加农民的现金收入，提高农业商品生产水平；四是土地增收幅度大。桃源乡去年苞谷、洋芋间作的旱耕地亩平收入588元，而烤烟亩平收入1094元，增收幅度高达86%；五是受益链条长。桃源乡去年种植烤烟4543亩，出售烤烟11900担，实现现金收入560万元，提供税收90多万元，乡政府税收分成60多万元，28名乡干部、27名村干部人均获“烤烟生产责任制奖”分别达5500元和2200元。尽管受计划限制，土地、劳力严重不足等诸多不利因素影响，我县烤烟产业仍得以较快发展，种植规模、成品产量、现金收入、国家税收同步逐年增长。年，全县烤烟核实面积11777亩，超市下达生产计划5.2%，种植区域拓展到8个乡（镇、场），31个村（场），787户；其中，桃源、向坝、丰溪3个乡镇种烟村达到20个，602户，9081亩，占全县总面积的77%，区域优势初步形成。预计总产量3.06万担，现金总收入1225万元，可提供烟叶特产税250万元，产量、收入、税金分别比上年增长15.6%、16.8%和6.4%。

目前，我县大力发展烤烟产业的时机已基本成熟，概括起来有五大有利条件：一是绝大部分烟农尝到了种烟的甜头，其良好影响也在不断扩大；二是生产技能日渐成熟，技术服务不断加强，生产效益迅速提升；三是扶持政策已成体系，帮扶力度不断加大，保障机制扎实有效；四是水电路房配套建设点多面广，履盖区域逐年扩大，生产条件不断改善；五是国家烟草总局对口扶贫以及被列入全省6个烤烟重点县和增加生产收购计划等诸多推动因素，将使我县烤烟产业步入一个新的发展阶段。根据预测，到2008年烤烟生产规模可以突破2万亩，产烟5万担以上，现金收入2500万元，创税500万元；到年，桃源、向坝有望实现万亩烤烟基地乡，丰溪、泉溪、天宝3个乡镇生产规模可扩大到2500亩以上，全县烤烟面积可达到5万亩，产量12.5万担，收入5000万元，创税1000万元。烤烟产业将成为我县第二大农业创税产业，形成“南烟北茶”的商品农业经济格局。

二、经验与作法

（一）大办示范基地，让烟农眼见为实

向坝乡向坝村167户，640人，1260亩旱地，今年发展烤烟850亩，可产2210担，创收104万元，被市烟草公司确定为“千亩新村”。该村八组37户，户户种烟，户平达到9亩，户均烤烟现金收入可达11000元。桃源乡厚河村二组农民刘丛明从年开始种烟，越种劲头越足，越种票子越多，到年种烟面积扩大到80亩，现金收入12.8万元，今年又扩大到130亩，现金收入可望达到15万元以上。象这样的示范村、示范组、示范户遍布各地，辐射四方。烟区党委、政府一方面下力气培养样板，一方面下功夫推广经验，把他们的收益、认识、经验、作法编印成小册子发放到农民手中学习借鉴，适时组织村组干部和户主到现场观摩、咨询，并请办事实在、威望高的村组干部和有影响的种烟大户现身说法，算账对比，使很多怀疑、观望、等待，甚至持抵触态度的农民投入到种烟行列。丰溪镇40多名镇村干部于8月上旬赴桃源乡考察烤烟生产后，深受启发，信心倍增。

（二）创新服务模式，让烟农放心放胆

县乡两级成立了烤烟生产领导小组和办公室，烟草部门增设了烤烟生产服务部和乡镇烤烟服务收购站，乡村干部实行“六定一奖惩”责任制，包点包户，从而形成了强有力的指挥、指导、服务网络，使产前、产中、产后服务丝丝入扣，贯穿始终。

——产前，乡村干部走村入户，采取定面积、定地块、分户建档、签订合同等方式落实计划，杜绝了计划落空问题的发生。政府多渠道筹措资金，每年投入大笔资金，大力组织实施烟区水电路房配套建设工程。近3年来，累计投资2500余万元，修建和改造村道50公里，电路120公里，水窖、水池294个6万余立方米,烤烟房872座，极大地改善了烟区生产、生活条件。采取产前先投放、收购后再结账的方式，按计划供给种子（苗子）、肥料、农膜、农药和烘烤器材；乡镇政府统一免费为烟农办理烤房的用地、用材证件，有效的缓解了投入不足和办证烦难的问题。泉溪镇党委书记、镇长柯爱民等8位党政班子成员还分别拿出1000元交到联系户手中，作为种烟增收保证金，让他们放心大胆发展烤烟，增加收入。

——产中，从育苗、移栽、田间管理、病虫防治，到鲜叶采收、烘烤，环环紧扣，节节把关，及时检查，随时妥善解决在生产过程中出现的问题，采取生物、化学、炮火等各种措施防灾减灾，有效的降低了自然灾害和病虫危害造成的损失。

——产后，及时收购清算，及时核发灾害补助，严明纪律，杜绝压级压价，暗箱操作，损害烟农利益。年全县核发烤烟灾害补助420户，3139亩，106.4万元，有效减轻了烟农损失。

(三)强化技术指导,让烟农少投多赚

成品烤烟级位等次多,价格悬殊大（最高8元/斤,最次0.7元/斤）,产品质量决定收入水平。面对我县烤烟生产历史短,经验欠缺、地处南北过渡气候带、自然灾害频发等影响产量、质量的不利因素,县乡政府下重手、花重金,组建了一支由55名县技术员、31名乡技术员、400名村组技术员组成的技术队伍,分片包点,抓培训,搞指导,并采取生产效益与包点干部、技术人员待遇直接挂钩的管理方式，能者多劳、多劳多得、奖优罚劣、重奖重惩，较好的杜绝了技术失误事故的发生，产量、质量不断提升。桃源乡去年种植烤烟4543亩，平均亩产达到306斤，较前两年增产39%，中上等烟率由62%上升到81%，提升19个百分点，亩平收入由1005元增长到1456元，增收45%。该乡羊角洞村四组农民唐万新去年12亩烤烟销售收入2.9万元，除去肥料、燃料等生产资料和帮工工资，亩平纯收入高达1917元。

三、问题与成因

（一）灾害重，损失大

在南北过渡气候条件下，我县旱、涝、风、雹、泥石流和低温冷害等自然灾害频发，在烤烟生产上，以冰雹、阴雨和暴雨灾害为重。同时,烟区低温、高湿的气候特点也极易诱发赤星病、黑胫病、花叶病和烟蚜、烟青虫等病虫害发生，加之重治轻防和农药不对路、打药不适时等诸多原因，病害损失尤为严重。去年以花叶病为主的病害重度发生后，在无特效农药的束缚下，采取病株深埋措施，导致有效株数大幅度减少，严重地块降至500株/亩以下。泉溪镇坝溪河村在阴雨、暴雨、冰雹和病害的严重影响下，烤烟生产效益直线下滑。2004年全村85亩烤烟平均亩产259斤，均价3.9元/斤，亩平现金收入1012元；第二年310亩烤烟平均亩产虽然上升到273斤，但冰雹造成叶片眼多、质差，平均单价降至3.4元/斤，亩平收入随之降到929元；到年443亩烤烟平均单产下降到225斤，均价剧降至2.51元/斤，亩平收入仅564.7元。年全县气象和病虫成灾面积3939亩，占总面积的33.7%，直接经济损失高达400万元，亩平减收341.9元。

（二）交通运输条件差，单位规模难扩大

一方面烟区地、户分散，交通建设又相对滞后，有效覆盖面小，另一方面烤烟生产运输量大，烟区又大多分布在交通运输相对落后的高山、二高山，100斤肥料需要花费10元以上的驮运费，劳动强度大，浪费劳力多，生产成本高。

现阶段以户为单位的农业生产体制也给烤烟产业的发展壮大带来一些矛盾。一是土地不足的矛盾，很多积累了经验，尝到了甜头的烟农想扩大烤烟面积，却苦于无地可扩；二是地炉匹配的矛盾，一般烘烤炉与烟地面积较为合理的配比是1：17，而桃源、向坝、丰溪三大烟区户平旱地面积仅5.4——6.1亩，绝大多数户难以达到烟、炉相配的种植规模，烟炉“吃不饱”的问题较为普遍。

（三）服务机制和扶、保政策的落实方法还不够完善

服务机制上反映比较突出的问题有三：一是计划滞后、多变、差距大。烤烟生产既是市场经济下的“计划经济”，又是“隔年”性的生产项目，种植计划应在头年秋播前预留地块，而近几年正式计划一般到元月份才正式下达到乡镇；年下达给桃源乡的收购计划为8700担，而实际收购11900担，计、实差距高达36.8%；年烟草部门下达给该乡收购计划1万担，政府部门签订的责任书又为1.25万担，不仅造成收购困难，还人为的加大了工作难度。二是专用农资到位不及时。年桃源乡所需2500吨专用肥，120吨磷肥，直到3月下旬才开始调运，既错过了冬闲备肥的最佳时机，又造成了育苗无肥下地。三是部门服务不协调。烟区政府普遍反映，由于烤烟生产行政机构与生产服务收购机构在落实计划、扶保政策、工作措施上的不协调、不一致，导致基层工作无所适从，左右为难。

在落实扶、保政策的方法上群众意见较多的亦有三点：一是农资价格不明白，赊供时不亮价,农民心中无数,结算时“一口清”,稀泥又糊涂。级价不一，计量不准的现象也时有发生。二是烤房补助办法容易造成浪费和重复建设。现行每建一个烤房政府补助600元，归建者所有，一旦烤房户不种烟后，要么出卖给新烟户，要么空闲不用，而购买老烤房的新烟户却又享受不到政府的建炉补贴。三是灾害补偿在有些环节、有些地方欠透明、欠公平。

四、对策与建议

（一）因势利导，努力壮大烤烟产业

我县具有发展烤烟产业良好的土地条件和气候条件，不仅能够获得高产，而且烟叶质量较高，被专家鉴定为“吸味干净、刺激性小、劲头适中、燃烧性好、具有巴西烟风味”，是较为理想的烤烟种植区。从壮大产业基础和潜力上讲，不仅已具“五大有利条件”，而且“五大比较优势”也十分明显，尤其是这些有利条件和优势已被广大基层干部和生产者所认同，扩展壮大之势已成。同时，泉溪、丰溪、向坝、桃源、天宝五个乡镇现有旱地8万多亩，农户12344户，劳力24879人，且目前尚未形成覆盖面广、规模较大、效益较高的其它农业增收项目，发展壮大烤烟产业的空间和资源都比较丰富。因此，建议县人民政府尽快出台关于发展壮大烤烟产业的文件，进一步统一思想、明确目标、制定措施，促进烤烟产业发展壮大。

（二）土洋结合，努力减轻灾害损失

防灾抗灾方面，一是要避灾布局，找出每个乡、每个村冰雹、暴雨发生的规律带和时期，采取避开雹（暴）带布局和栽培技术改革等途径，避灾带、躲灾时。二是增设防雹炮点，加强灾害性天气预测预报，有的放矢，变害为利。三是进一步加快烟区排灌系统和路网电网建设，提高抗灾能力，改善抗灾条件。

病虫害防治上，要牢固树立“预防为主，综合防治”的植保方针，组织技术力量开展病害防治技术攻关，摸索出一套防与治、药与量、法与时的完整防治技术，切实加强烟叶病虫害的预测预报工作，组建专业植保队伍，添置植保专用设备，保障对口农药供应。在全面推行集中漂浮式育苗的同时，开展烤烟抗灾栽培管理技术研究，使栽、管、防、治，土、肥、气、热综合配套，真正达到防灾减灾保收的目的。

（三）诚心服务，努力优化生产环境

烟叶行政、收购服务等部门要正确认识和处理国家、企业和生产者的利益关系，尤其要注重保护和提高“利益源头”者的利益，一损俱损，一荣俱荣。要在烟叶生产领导小组的统一领导下，各司其职，各尽其责，紧密配合、融为一体、形成合力。特别是在落实计划、查灾报灾、物资供应、扶保兑现、项目建设、工作布署等关键环节上要形成共识，统一口径、协调一致。县烟叶生产领导小组办公室要切实强化职能职责，加强自身建设，努力提高干部队伍素质和工作水平。财政部门要保障烟叶办的正常工作运转经费，使其更好的发挥职能作用。

产业考察报告篇5

考察归来后，北京市发展和改革委员会陈双与其他专家在对比分析了印度与中国(尤其是北京)软件产业现状的基础上，分别撰写了系列考察报告，对中国软件产业发展提出了新颖独特的观点。此为系列报告中的第四份。

以下为其报告全文：

近年来，随着计算机技术和网络通信技术的快速发展，全球信息产业结构性调整步伐加快，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型发展，全球软件市场将进入较快增长时期。中国软件产业将进一步与国际接轨，成为世界软件产业发展最快的区域之一。北京软件产业孕育着蓄势待发的良好机遇，也面临着亟待解决的现实矛盾。

一、软件产业发展现状

(一)中国占全球软件产业份额不断加大

进入新世纪以来，由于全球信息化浪潮和政府的强力推动，软件产业在全球范围内已经发展成为一个规模庞大、最具活力的产业。2003年全球软件产业销售额为7480亿美元，比上年增长7.39%。份额分配大致为美国40%，西欧30%，日本10%。中国、印度、韩国软件的份额为分别2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美国依然处于高端霸主地位，拥有全球三分之一顶尖软件人才，印度软件和办公支持服务出口增长迅速。

目前我国电信用户数(6亿户)、互联网用户数(9000万户)和电子信息产品制造业(1.88万亿元)规模分别居世界第一、第二和第三位，信息服务和产业基础预示着我国未来软件需求将高速增长。

(二)北京软件产业规模位居全国首位

1、北京软件产值占全国总量三分之一。2003年北京软件产业实现营业收入385.3亿元(不含整机产品中的嵌入式软件产值)，约占全国软件产业销售收入总量的34%，并保持连续几年发展速度超过30%的业绩。

2、北京软件出口占全国总量三分之一。2003年北京通过海关的软件出口额1.38亿美元，占全国通过海关的软件出口额的37%。

3、北京软件企业占全国总量三分之一。据不完全统计，北京的软件企业3400家，占全国34.5%；国家规划布局内的重点软件企业北京有31家，占全国18%。

4、北京软件产品占全国总量三分之一。北京软件产品5000多个，约占全国总量的30%。北京软件著作权登记的数量占全国43%。

(三)在软件人才和软件内需拉动方面北京对全国贡献率为50%

全国软件人才50%来源于北京，北京是软件人才培养的高地。全国软件市场订单50%来源于北京，北京是软件投资与决策地。如全国电子政务十二金工程和金融、电信等行业的软件系统解决方案由北京决策，推动全国实施。

(四)软件从业人员占全市从业总人数1.7%

软件从业人员12.1万人，占我市从业人员的1.7%。2003年北京软件产业实现增加值100.3亿元，占全市GDP总值的2.8%。软件人均创造的增加值高于全市平均水平。

二、软件产业发展的几个基本判断

(一)软件产业依然是我国的幼稚产业

1、我国软件产业规模比较小

2003年我国的彩电、彩管、激光视盘机、收录机、电话机、程控交换机、移动电话手机等产品产量居世界第一，打印机、光盘驱动器等产品也名列前茅，我国境内生产的显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑分别占全球总产量的50%、31%、43%、80%和40%。中国软件产业销售收入占电子信息产业的8.5%，只占全球软件产业总额2.58%，规模较小。

小型软件企业居多。国内软件企业人员一般在30-100人之间，最大的不过千人左右。据业内人士说，要进入欧美外包市场，500人的公司规模是一个基本的门槛。

2、高端软件控制在美国、西欧、日本等国家手中

美国是全球最大的软件市场，以微软、IBM、甲骨文(Oracle)等跨国公司为龙头的软件企业垄断着全球90%以上的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件、高端软件产品，绝大

分产品标准的控制权掌握在美国，他正利用其垄断地位获取丰厚的超额利润。在部分中低端应用软件外包的同时，美国还是全球最大的软件产品出口国。

日本软件产业是依靠国内巨大的软件市场快速发展的，在物流、交通、制造、通信和半导体等领域对企业级软件需求很大，其国内软件市场仅次于美国。为降低成本，日本的企业把很多定制软件外包给人力成本较低的国家(包括中国)。日本的软件设计技术先进，松下、东芝、日立、索尼、富士通等跨国公司都有相当规模的软件公司，他们研发的软件产品往往随着企业的各类产品(通信、计算机、家电、精密电子设备等)出口世界各地。

美国、西欧和日本软件产业占有全球80%份额。中国和其他一些国家处于软件产业低端和初级阶段。

3、我国软件企业利润率不高

2003年我市大型软件企业利润率为9.25%，中关村的软件企业平均税后利润率只有4.5%，而美国微软、甲骨文和IBM的利润率均超过30%，甚至达到70%以上。

(二)兄弟省市软件产业发展势头强劲

深圳软件产业继续保持强劲发展势头。2003年深圳软件产值为291亿元(含嵌入式软件)，比上年增长45.5%，增速超过北京。华为、中兴、金蝶是深圳软件产业的骨干力量。

上海软件产业连续三年增长超过50%。2001年上海软件产业增长52%，2002年为61%，2003年达到72%，经营收入为201亿元，实现了高速增长。

大连重点发展对日软件出口。2003年大连软件产业销售收入为45亿元，比上年增长52%，出口1.2亿美元，比上年增长140%，出口占软件总销售收入22%，比上年增长4个百分点。软件园建设极具特色，对日软件出口能力不断增强。

(三)印度软件出口发展咄咄逼人

经过十几年努力，印度在相对贫瘠的国内经济基础上实现了软件产业的腾飞，在高技术产业和知识经济的核心领域取得了令人瞩目的发展。

印度软件出口规模是中国的6.5倍。2003年，中国软件产业总额为1600亿元人民币，其中软件出口20亿美元；印度软件出口为130亿美元，同比增长30.26%。印度软件产业的发展模式是出口导向型，以定制软件开发和服务出口为主，2003年印度软件和服务出口额在软件产业总额的比重为81%。

印度软件出口业务正在走向高端。印度软件企业在国际上已经建立品牌知名度，得到国外客户特别是欧美客户的认可，美国是印度软件最大出口国，占印度软件出口额的58%。全球500强企业中有200多家企业采用印度的软件(日本是中国软件最大出口国，占中国软件出口额的61%，多数为低端软件编写)。

印度拥有一批软件出口龙头企业。印度排名前三家的软件企业(Tata、Infosys、Wipro公司)出口额之和超过2003年中国软件出口总额。印度有8家软件企业出口超过1亿美元，中国目前没有一家软件企业出口额过1亿美元(随设备出口的嵌入式软件除外)，中国的软件企业国际竞争力与印度相比存在较大差距。

(四)国际服务业向我国的转移明显加快

近几年,随着制造业的国际化大规模转移，国际服务业向新兴市场国家转移成为重要趋势，信息产业服务项目外包是项目外包中的热点，全球仅软件外包市场每年就有1300亿美元的规模，印度是最大的软件外包承接国。业务集中在电话客户服务(呼叫中心call center)、金融保险、人力资源、IT服务等行业。北京、上海、大连、杭州、济南、深圳、西安等城市都瞄准了软件外包市场，制定了各自的软件外包发展计划。

(五)国家已确定软件产业为发展战略重点

党的十六大提出，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，加快推进国民经济与社会信息化进程，必将进一步促进全社会对软件的巨大需求。

2000年国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，2002年又了《振兴软件产业行动纲要》，进一步明确了软件产业发展的战略地位，加大了对软件产业的扶持力度。纲要提出到2005年我国软件产业销售额将达到2500亿元，国产软件产品和服务的市场规模达到1500亿元，出口达到50亿美元，软件人才达到80万人

这为我国软件产业发展明确了近期奋斗目标，围绕这一目标实施的各项政策措施，将带来我国软件产业发展的新高潮。

三、北京软件产业发展存在的主要问题

1、注重引进制造业，忽视软件产业(包括现代服务业)的招商。国际服务业大规模转移的兴起，软件产业正在成为我国吸引外资的新热点。但是，目前我们还没有为此做好充分的准备，招商引资工作大多是围绕制造业开展的。

2、注重开发国内低端市场，忽视国际化能力的提高。我国国内软件市场较大，大多数软件企业，如中软公司、用友公司均是以国内市场为重点，努力开发自己的产品替代国外进口软件，没有把精力用于开拓国际市场。信息安全软件、用友的财务软件、金山的WPS软件最为典型，与跨国公司合作和出境承接国际软件业务相对不足。

3、注重扶持自有技术，忽视服务型业务的发展。国家和地方有关部门的政策支持一直倾斜于自有技术的项目，忽视IT服务型业务的发展。软件企业的认定是从自产软件产品销售收入占总收入的比例等方面来界定的，而将占软件产业总量近50%份额的软件服务业排除在外。如市场较大、高端的金融业务服务型软件和通信业务服务型软件项目，企业一般得不到政府的政策和资金支持。

4、注重产业推进，忽视知识产权保护。“盗版软件实际上助推了国内信息化发展”，这个论调由来已久，加上90%以上的操作系统、通用型应用软件(如办公软件、游戏软件)来源于国外，这些年盗版猖獗，打击力度不够。对知识产权的侵害，也严重影响了国内软件产业的发展。

5、注重人才总量，忽视软件人才质量和结构。北京软件人才呈橄榄型结构，高端国际化软件经营人才、高级产品设计专家(架构设计师)和低端技术工人相对不足，中间层程序开发人员较多。因此在承接跨国公司个性化较强的软件定单时，综合能力明显低于印度公司。

6、注重自有资金投入，忽视金融和资本市场的支持。由于软件企业固定资产少，无形资产比重大，很难通过资产抵押争取到银行贷款。软件企业规模小，前期研发投入过大，与传统制造业的赢利模式有所不同，在上市发行股票和发行企业债券方面存在实际困难。国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)中规定的由国家扶持的软件产业风险投资公司和投资基金至今尚未组建，实施难度很大。

四、北京发展软件产业目标和政策措施建议

(一)发展思路与目标

发展思路：抓住全球信息化浪潮和软件等服务业伴随跨国公司制造业转移中国的新机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以软件产业国际化为突破口，引进国外先进的软件开发过程管理技术与风险投资，迅速提升软件企业的综合实力，提高软件产业对首都经济的贡献能力，推动软件产业成为首都高新技术产业和现代服务业的主导产业，初步成为首都经济的支柱产业。

发展目标：到2010年北京软件产业销售收入要保持年均30%以上的增长率，软件产业销售收入超过2000亿元，软件产业实现增加值占当年北京市国内生产总值比2003年翻一番，超过6%，力争达到8%；海关出口额比2003年翻三番，超过10亿美元，力争达到12亿美元；软件从业人员达到45万人；年销售收入超10亿元的软件企业集团超过30家。

发展重点：软件产业基地、软件出口基地；软件外包，重点行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件、国产基础软件、游戏软件。

(二)措施建议

1、确定一个地位：统一思想，确定软件产业在我市产业发展中的战略地位。由于土地、水、电、油、运等资源匮乏，生产性资源不足，从未来工业发展趋势看，我市制造业难以保持长期高速发展。北京有着人才智力优势，我们认为软件产业发展最能体现“五个统筹”的思想，因此建议扬长避短，集中政府资源，着力打造软件产业之都。

2、抓住一个基地：抓住机遇，加快部级软件产业基地建设。抓好“点、线、面”，形成大企业—产业链—产业群的基地产业格局，充分利用好中关村部级软件产业基地和软件出口基地的集聚效应，以中关村地区为重点，培育一批软件业旗舰企业，建设好国家软件产业基地和软件出口基地，加速软件出口增长，促进产业集聚。

3、营造一种氛围：创造环境，营造一种“搞软件，在北京”的国际氛围。与制造业相比，现代服务业国际转移对投资境的要求更高。北京集聚着大量服务业资源，借鉴制造业引进技术和外资的经验，进一步加强软件产业的规划、政策研究，完善和落实出口扶持、境外投资、外汇管制、境外上市、知识产权保护、政府软件采购等政策，加强技术支撑体系和服务支持体系建设，创造国际化、专业化的投资环境。

4、培养一批人才：促进跨国公司、大企业与学校的结合，培养适用性软件人才。全国35所国家示范性软件学院，北京就有6家学院。以重点发展领域的人才需求为出发点，以培养大型软件开发人才、国际化软件人才为重点，积极引进和整合教育资源，使北京软件人才结构更加合理。

5、提高一种能力：走国际化道路，提高软件过程管理能力。与印度相比，我市许多软件企业的开发和生产处于“技术少标准、开发缺规范、生产无检验、质量无保障”的状态，成为软件产业快速发展、软件产品走向高端的最大障碍。通过引入印度公司等一批国际知名软件外包公司，加快建立质量保证体系，提高企业软件开发过程管理能力。

6、引导一批资金：疏通资金渠道，促进软件产业与金融和资本市场的对接。软件产业的资金瓶颈主要是投资制度的制约，要努力研究软件产业的新特点，加快企业信用体系建设，积极向银行和资本市场披露产业发展信息，促进金融业、投资业和企业的对接，促进软件企业在国内外上市。国家发展改革委与十个部委共同起草的《创业投资企业暂行管理办法》已上报国务院，这个办法的颁布将进一步促进社会资金投入软件产业。

7、拓展一个市场：加快信息化建设，创造更大的软件内需。以电子政务、“数字奥运”、城市信息化和企业信息化为切入点，以软件正版化、知识产权保护、政府采购方式创造更大的市场拉力，拓展更大的软件市场。

8、促进一种融合：利用制造业规模优势，促进软件、硬件融合发展。我国制造业庞大，尤其是电子信息制造业，位居世界第三。硬件产品中嵌入着软件,硬件制造中的技术支持和售后服务又离不开软件外包服务。就像手机和短信、彩信服务，以及1860服务一样，产品围绕服务，服务围绕制造，融合发展，互为促进。

产业考察报告篇6

为学习借鉴东南沿海发达地区工业园区建设的先进理念和管理运作经验，提高汽车零部件配套产业招商引资及项目建设成效，5月12～17日，县委副书记、县长，县长助理、工业园区管委会主任郝传宝率领有关乡镇、部门及企业主要负责人等一行10人，赴等地，行程约3800公里，先后深入10家汽车配套制造及纸质包装知名企业，重点围绕汽车配件制造和纸质包装工业及其企业发展情况进行专题考察。下面是小编收集整理的关于汽车零部件配套产业机械加工产业及企业发展学习考察报告，欢迎大家阅读。

 

为学习借鉴东南沿海发达地区工业园区建设的先进理念和管理运作经验，提高汽车零部件配套产业招商引资及项目建设成效，5月12～17日，县委副书记、县长，县长助理、工业园区管委会主任郝传宝率领有关乡镇、部门及企业主要负责人等一行10人，赴等地，行程约3800公里，先后深入10家汽车配套制造及纸质包装知名企业，重点围绕汽车配件制造和纸质包装工业及其企业发展情况进行专题考察，在广寻商机中学习了发达地区成功企业关于招商引资、民营经济和外向经济的先进经验。现将具体情况报告如下。

一、基本情况

(一)总体成效。一是感悟了先进，受到了鞭策。通过专题座谈和听取介绍企业发展模式、工艺设备、产品设计、经营管理、项目推介、市场销售等情况，实地参观企业厂房及生产线，进一步理清了发展机械加工产业的思路，对于引进和新办汽配企业、主动承接沿海产业转移、学习借鉴发达地区园区科学运作模式，具有重要作用。我们应把差距化为潜力，把压力转为动力，进一步明确发展战略及对策。二是推介了，寻求了合作。通过介绍县情，推介的区位、资源、产业和政策优势，表明县委、县政府发展经济、打造诚信政府的坚强决心，激发了客商来投资考察的热情和意向。

通过拜会二建总部，约见二建集团有限公司董事长、总经理蒋莹和二建钢结构公司总经理王剑平，对于寻求互惠双赢、共谋发展的切合点，以进一步谋求投资合作机会，具有重要意义。本次招商考察还对掌握新线索、寻找新项目、巩固招商成果、吸引客商前来考察投资等具有重要意义，部分企业负责人表示将派员来考察和实地论证。

三是得到了启示，坚定了信心。地带专业加工企业拥有的一流技术、产品、管理和服务等，增强了我们学习借鉴其先进生产技术、园林式工业园区建设、规范化管理模式、开放式管理理念、科学质量管理体系的勇气和决心，坚定了外出招商、心系、发展的信心和决心。我们应学习借鉴先进企业在引进外资、资本运营的方式方法，从思想、精神、方法、制度、机制学起，大胆创新体制创新，登高望远，善待机遇，只争朝夕，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施赢得发展先机，着力提升汽车零部件及其相关产业水平。

(二)沿海先进企业的发展特点

1、经济实力雄厚。瑞安市仙桥包装实业公司是市三大外资集团之一，也是经济技术开发区第一家外资集团;煌盛集团有限公司是国内复合管生产行业唯一一家以钢骨架聚乙烯复合管及排水管道研制、销售为主体的无区域、跨行业集团公司，下属9家全资、控股子公司，合计注册资本达5亿元;中国·江南控股集团为国家无区域、跨行业集团公司，下属15家子公司，总资产8.2亿元，集团涉及阀门、皮革、房地产、矿山开采、物流等五大产业;江南阀门有限公司隶属江南控股集团的核心子公司，是国家高新技术企业、中国阀门行业重点骨干企业、百家诚信企业示范单位、全国民营500强企业、市泵阀协会会长和中国阀协副理事长单位;吉利控股集团有限公司是中国汽车行业十强企业，资产总值超过140亿元;苏州新协力企业发展有限公司下属9家实体制造企业，主要生产经营人造板设备、不锈钢工业模板、电子线路板设备、铸造机械、工控电气等工业装备和最终产品。

2、生产能力强大。瑞安仙桥包装实业公司占地33300㎡，建筑面积20000㎡，固定资产3500万元，年产瓦楞纸板3300万㎡、拥有3个包装印刷生产基地和4个造纸基地;煌盛集团有限公司占地32000㎡，年销售产值突破10亿元，公司设有华东()、西南(成都)、西北(新疆)3个管道生产基地，拥有钢带增强聚乙烯(PE)螺旋波纹管、HDPE螺旋波纹管生产线15条，年生产能力达3万吨以上，年销售额2亿元;中国·江南控股集团公司占地90000㎡，年产值25亿元以上;玉环振华精锻齿轮有限公司占地20000多㎡，建筑面积15000多㎡，是生产汽车后桥差速器齿轮空调压缩泵齿轮及各种伞齿的专业制造企业，年制造能力达250万台套。

吉鑫祥叉车制造有限公司占地100000余㎡、厂房35000㎡，专业制造1-10吨内燃平衡重式叉车，1-3吨蓄电池平衡重式叉车及其他各种物流搬运机械与设备;吉利控股集团有限公司总院设在临海，在临海、宁波、路桥和上海、兰州、湘潭建有6个汽车整车和动力总成制造基地，拥有年产30万辆整车、30万台发动机、变速器的生产能力;二建集团有限公司有厂房36000㎡、室外重钢生产线28000㎡、室外堆场14000㎡，钢结构年加工能力达8万余吨，在湖北宜昌投资控股设立的宜昌钢结构有限公司有厂房面积25000㎡，室外堆场18000㎡。

3、自主创新能力强。一是自主研发水平强。吉利控股集团有限公司投资数亿元建立了吉利汽车研究院，具备较强的整车、发动机、变速器和汽车电子电器的开发能力。二是工艺设备先进。仙桥包装公司拥有全自动电脑控制瓦楞纸板生产线2条，全自动高速水印开槽机17台、胶印机6台、生产配套及检测设备60台(套)等;吉鑫祥叉车公司拥有大型火焰离子切割机、剪板机、数控折弯机等下料成形设备、叉车流水线2条、抛丸除锈生产线、喷涂油漆生产线各1条;新协力公司生产的短周期贴面生产线特别适合家具板和强化复合地板的贴面，生产线由可编程控制器及人机界面控制，热能供给方式为导热油或蒸气;二建集团公司拥有国内外先进设备200余台，具有国内一流H型钢和箱型梁柱生产线。

4、企业管理水平现代化。一是企业文化理念先进。煌盛集团公司“立足管业、精诚合作、科技创新、永续发展”;玉环振华齿轮公司将“质量第一，客户至上”作为经营理念;吉鑫祥叉车公司立志“打造全球最好的叉车”的企业宗旨，始终坚持“持续改进、追求卓越、提供优质产品和服务、让用户满意”的质量方针;江南控股集团秉承“在位要受控，升迁靠竞争，届满要轮岗”、“用人不疑，疑人不用”等理念;二建集团公司秉承“安全质量是建筑企业的立身之本”。

二是人才队伍强大。江南控股集团现有中、高级专家和技术人员216人;吉利集团公司现有技术人员1600余人及院士、外国专家、博士、硕士、高级工程师等达300名以上;二建集团公司拥有高级工程师和经济师、一级项目经理、注册建造师、注册结构师等各类中高级专业技术人员100多名。

三是殊荣业绩卓有成效。仙桥包装公司先后获全国乡镇企业库明星企业称号、国家一类瓦楞纸箱产品生产许可证等;煌盛集团公司先后通过质量体系、环境体系、特种设备(压力管道)制造许可等认证;江南控股集团公司取得国家核承压设备设计、制造资格许可证;吉利公司拥有产品的完全知识产权，吉利商标被认定为中国驰名商标。温家宝总理给予“江南阀门滴油不漏”的高度赞誉;二建公司在全国建筑行业首家通过质量体系认证，参建或承建国家、省、市重大项目建设工程获“鲁班奖”、“钢结构金奖”等多项殊荣，为省首获国家建筑最高奖项“鲁班奖”且获奖最多的施工企业。

(三)沿海地区县域经济的发展特点

1、区域块状经济庞大。位于沿海的台州市玉环县北靠宁波港，南连湾，拥有大量汽车零部件专业生产加工企业。这些企业依托整车龙头带动，汽车零部件产业规模迅速扩大，已建成门类齐全、种类繁多的零部件配套体系，主要产品包括柴油机、汽油机、汽车饰件、车桥、车架、减振器、制动器、膜片离合器等。

其中，玉环振华精锻齿轮有限公司专业生产汽车、农用车后桥差速器齿轮、“信旺”牌系列差速器齿轮和空调压缩泵齿轮;玉环县恒新汽车配件制造有限公司拥有金属锻造、内外圆磨、车床、冲压、滚压、液压、压铸等生产设备100多台和抗拉试验、磁力探伤等检测设备，主要生产汽车悬挂及转向拉杆总成、前轴总成、各种车用橡胶制品和冲压件、分离轴承、中间轴承、涨紧器等;玉环县澳隆汽车配件厂专业生产各种型号汽车制动调整臂。

生产的“澳隆”牌汽车制动调整臂品种多达600余种;玉环飞龙汽车配件厂主要生产轿车、微型车离合器压板总成、部分汽车、摩托车零部件;玉环得鑫五金阀门厂是一家国内著名的以研究生产给排水成套设备为龙头产品、实行多元化经营的大型阀门制造企业，成为全国阀门行业中生产水力控制阀规格最多，品种最齐，功能最大的骨干企业;玉环楚门巨翔汽车配件厂是一家专业生产汽车轮芯、后桥短轴、半轴、球头、控制臂、转向拉杆等汽车零部件的企业。

2、县域经济发展后劲足。地处东南沿海的市瑞安市倚山面海，陆地面积1360平方公里，辖6个街道12个镇19个乡，共有村民委员910个、社区居委会24个、居委会37个。全市人口112.5万、耕地面积47.2万亩、海涂19万亩、林业用地86.4万亩。改革开放以来，在建立社会主义市场经济体制方面走在全国前列，是中国政府批准最早对外开放的县级城市和中国综合改革试验区，县域经济基本竞争力居全国第21位，年全市实现生产总值370亿元、财政总收入46.3亿元、工业总产值795亿元，分别同比增长8%、15.5%、5.9%。

城镇居民人均可支配收入25949元，农民人均纯收入10336元，分别增长10.5%和9.5%。其县域经济发展具有以下特点:一是投资环境引力强。瑞安市是部级汽摩配生产基地、塑料薄膜产业基地、印刷包装及医药机械全国产销基地、全国闻名的精细化工生产基地，将在2010年建成现代化中等城市，基本建成全面小康社会，主要社会经济招标达到目前中等发达国家水平;二是产业结构层次高。

形成汽摩配件、机械电子、塑料制品、鞋类、精细化工、纺织服装等六大支柱产业，19种产品在全国市场占有50%以上份额。三是体制机制灵活。引进一名高级职称或硕士以上人才，市政府给予5-7.5万元安家补助，设立“杰出人才贡献奖”、“英才伯乐奖”重奖科技人才，实施人才居住证制度。

二、可供借鉴的成功经验。

       地区经济发展势头猛，民营企业实力强，园区建设手笔大，城市建设起点高，品牌资源优势强，在考察中开拓了眼界，增长了见识。(一)提高企业自主创新能力是企业发展的核心力量。企业是自主创新的主体，企业要通过自主创新形成核心竞争力。企业的核心技术和核心产品都离不开自主创新。企业只有不断促进工艺创新和产品创新，加速新技术、新材料和新工艺的应用，才能开发出成本低、有较高使用价值的新产品，创造出消费者对该类产品的新需求，保持其竞争能力。吉利公司凭借灵活的经营机制和持续的自主创新，连续6年进入中国企业500强,连续4年进入中国汽车行业十强，被评为首批国家“创新型企业”和首批“国家汽车整车出口基地企业”，是“中国汽车工业50年发展速度最快、成长最好”的企业。新协力公司凭借其技术和经营管理实力，承接从单机制造到成套设备供货、整厂设计、设备安装、工艺指导、技术咨询、人员培训、协助客户销售产品以及售后服务等一揽子业务。

(二)完善质量保证体系是企业发展的内在因素。拥有完整科学的质量管理体系，建立完善的质量、环保保证体系及售后服务体系，形成有序的质量管理网络，才能确保产品性能优良、质量可靠，信誉良好，以诚信、实力和产品质量获得业界的认可和信赖。玉环振华精锻齿轮公司不断健全市场调研，工艺设计，生产制造，到售后服务全过程的质量保证体系;吉鑫祥叉车公司拥有完善的可靠性检验检测设备和华东地区最大的叉车标准实验场;二建集团公司所承建的工程一次交验合格率达100%。

(三)提高产品技术含量是企业发展的潜在动力。增加产品的附加值和市场占有率，需要精良的生产设备，严密的测试手段，完善的管理体系。发达地区先进企业大都拥有全套精密检测及模拟实验设备，在机械零部件生产制造上积累了丰富的经验，具有生产设备齐全、性能可靠、选材优质、辐射能力强等特点。煌盛集团公司生产的钢丝网骨架聚乙烯复合管为省双高环保节能型产品，具有更高的耐压性能和优良的柔性，更适用于长距离埋地用供水、输气管道系统。

(四)健全人才培养机制是企业发展的有力保障。人力资源是企业自主创新的中坚力量。加强自主研发专业队伍建设是根本。吉利控股公司投资数亿元建立了北京吉利大学、海南大学三亚学院、汽车职业技术学院，在校学生超过4万人;吉利集团投资建立的汽车工程学院及附属院校有200多名汽车车辆工程硕士、博士和EMBA学员带着研发项目和管理课题在读。

(五)塑造企业文化是企业发展的核心理念。先拥有文化优势，才能拥有竞争优势、效益优势和发展优势。创新文化是企业文化建设的永恒主题。成功的企业需要优秀的企业文化支撑。创建充满活力的企业文化，并使之有效地实施运行，才能不断提高员工素质，持续改进的质量管理体系，使企业快速健康发展。仙桥包装公司始终保持“以市场为契机、以创新为动力”的精神气慨;苏州新协力公司把“民营、科技、实业”作为三面旗帜。

(六)明确企业经营战略目标是企业发展的重要引擎。企业发展需要制订一系列具有全局性和谋划性的对策，并且进行科学有效的实施和管理，才能全面发展并向集团化方向奋进。江南控股集团在技术、营销、服务、管理等领域不断更新办法开发出更新、更好的产品;吉利公司以先进技术、优质产品和细微服务，努力实现“造最安全、最环保、最节能的好车，让吉利汽车走遍全世界”。到2015年，吉利汽车将拥有15个系列42款整车、汽、柴油兼顾的8个系列发动机、7个系列手动、自动变速器，将在海外建成15个生产基地，实现2/3外销的目标。

三、工业园区建设及机械加工产业与发达地区相比存在的差距。

       (一)创业条件先天不足。我县创建大规模的工业园区难度相对较大，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相对不足，既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱,没有“三资”企业，实际利用外资缺乏。(二)园区建设速度不够。工业园区建设尚处于起步阶段，工业园区小而杂，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，园区基础设施建设融资难、企业对优惠政策和低廉要素成本的依赖性较强、服务业发展滞后、研发机构及队伍缺乏、土地瓶颈因素等问题在一定程度上制约着园区发展。

(三)汽车配套产业集群框架还未形成。一是总量小且市场辐射能力弱。年永安车桥公司汽车零部件产业总产值为2.2亿元，同比增长12%，实现销售收入1.9亿元，同比增长26%，生产车桥4.2万台，同比增长29%，上交税金460万元，同比增长10%;年1-4月，实现总产值1.2亿元，同比增长29.8%，实现增加值4069万元、销售收入9672万元、利税338万元。预计年实现总产值2.8亿元，生产车桥6万台，销售收入过3亿元。

二是产品结构亟待调整。零部件企业大多处于零部件供应链的中低端，高水平、高附加值、高技术含量的产品不多，缺乏整车制造企业，汽车零部件企业规模偏小，增长质量和效益还不理想，产品以专用件、结构件居多，高附加值重要零部件尚无生产，配套渠道单一，市场应变能力较弱。三是自主开发能力较弱。制度、管理、技术创新力度不大，企业自主开发能力不强，核心竞争力较弱，产品科技含量偏低，缺乏拥有自主知识产权和品牌的企业及产品，尚不能实现整车与零部件的同步开发。

四、几点启示

(一)汽车配套产业发展要夯实基础。汽车工业产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集，如何加快汽车产业的发展对工业经济意义深远。整车市场的激烈竞争，迫使企业通过转嫁零部件价格的方式降低成本，这无疑对生产汽车零部件的企业带来压力，但也促使零部件企业加快技术创新步伐。对在技术开发领域起步较晚的我县汽车工业来说，加快汽车配套体系建设，提高自主开发能力，打造汽车自主品牌显得更为迫切。目前，应把握机遇，加快调整汽车零部件产业及产品结构，增强自主创新能力，迅速扩大规模，增强汽车工业发展实力。一是加强汽车配套产业规划引导，加大招商引资力度。

加快培育汽车产业集群，以汽车制造为核心加强配套产业的规划，学习借鉴汽车零部产业集中的及柳州、玉林、桂林、南宁等地区的发展，结合我县实际尽快编制汽车零部件发展规划，增强开发高技术、高附加值的零部件产品的能力，建设可为中高档乘用车配套的汽车零部件体系。重点汽车零部件企业也应结合实际制定发展规划，加大自主招商，选择具有发展潜力的国内零部件企业和优质零部件供应商合作，通过合资合作，引入有较强实力的汽车零部件企业。

二是构建共性技术服务平台，提升技术创新能力。建设汽车零部件研发测试中心、汽车科研、开发、试验、检测基地，支持现有重点零部件企业联合区内外高校、科研单位等，以组建股份制汽车行业技术中心等方式，形成对汽车工业关键、共性技术的开发创新平台。促进产品结构调整，加快配套发动机、悬挂系统、制动系统、驱动桥的研发和生产，加快油电混合动力电拖装置、微轿柴油机、柴油机废气再循环、低地板大型客车专用车桥、变速器等产品的研发。

三是加快产业整合，提高市场竞争力。通过改组、兼并、参股、租赁、股份制等产权组织方式和市场化运作模式，整合县内汽车零部件现有资源，提高企业专业化水平，为大企业、大集团提供关键零部件及配套产品。加强与国内外名牌企业合资合作，打造知名品牌，有步骤、分层次、有针对性地开拓市场，延伸汽车产业链和辐射范围。

(二)招商引资要有新举措。用科学发展观统领招商引资工作，在吸引大公司方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破。一是夯实招商基础，健全项目生成机制。1、集思广益策划项目。鼓励各乡镇及县直单位积极谋划项目，多渠道收集项目信息资料，加强前期调研、论证和修订完善。2、广拓渠道对接信息。建立外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库，加强与各地、省直各部门招商网站及招商引资信息的对接。3、抢抓机遇对外宣传。利用各种平台大力宣传介绍我县发展战略、行业规划、投资环境、优惠政策、招商项目，不断增强招商后劲。

二是把握招商重点，创新质量招商机制。1、发挥龙头企业的支撑作用。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，引导各种资源和要素向龙头企业集中，发挥龙头企业的“领头羊”作用。2、打造一批知名企业。加大品牌推介力度，引导企业开展形象和品牌策划与宣传活动，着力提升企业对外知名度和美誉度。3、重点引进战略投资者。以商招商，积极引进具有先进管理理念和资本运作能力的集团公司，与县内龙头企业联合重组扩大经营规模。鼓励引导建设制造中心、生产加工基地及分支机构、研发中心、营销中心和采购中心等。

三是运用招商策略，完善信息处理机制。1、加强对招商信息的及时捕捉。及时掌握国家宏观经济政策和经济动态，瞄准沿海地区的产业转移，强化项目信息对接。2、加强对招商信息的鉴别分析。客观把握工业产品的技术、装备、工艺流程、市场前景、上下游产品、相关配套、环境保护等要素，对项目的投资能力、经济社会效益、产业前景、落地可行性等进行理性分析和研究。3、加强对招商信息的持续跟踪。对获取投资线索的项目主动上门拜访，与企业共同探讨和解决问题，把握投资方向，增强企业投资信心，促成企业的投资意向，百折不挠地盯紧在手项目，全力促使项目落地。

(三)园区建设要有新手笔。学习高起点、大手笔规划建设工业园区的经验，建好示范园区，逐步完善园区的城市化功能，建立灵活高效的园区管理机制，扩大工业园区单体规模，把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，提高工业园区档次水平。一是统筹推进园区服务体系建设。1、规划产业集聚环境。探索构建社会服务体系的新机制，借鉴沿海发达开发区的管理模式，科学规划生产加工、三废处理和生活服务三大功能，支持园区建立行业共性技术和关键技术的研发中心、质检中心、职工培训中心、物流中心和污染治理等相统一的服务体系，提升园区服务功能。2、搭建园区融资平台。加快发展金融、信息和商务等生产性服务业，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，加强与国家开发银行、招商银行、商业银行联动。3、建立中介服务机构。建立健全专业、商标、律师、经济师、会计师、评估机构、企业咨询、职业培训机构、广告策划等中介服务机构，为企业提供全方位服务。

二是统筹规划和谐园区建设。1、构建园区建设与资源利用的长效机制。充分利用现有资源和条件，加快产业集中区交通、电力、给排水、污染治理等基础设施建设，着力实现园区现有资源、国有存量资产保值增值。2、构建工业经济发展与保护环境的长效机制。加强资源节约和环境保护，通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，探索实践发展循环经济和生态型工业，加强对废旧物资回收利用和集群污染综合整治，降低企业治理成本。3、构建工业园区之间交流合作的长效机制。推动磷化工产业集群示范建设，发挥磷化工产业集群在产业升级、服务平台建设等方面的示范引导作用，把产业集群发展和科学规划园区有机结合，组建优势产业信息网站，加强主体厂和配套企业的信息沟通，进行跨地区资源整合、功能互补、人才互动、经验交流，加强园区之间的要素整合，防止重复建设。

(四)民营经济要有新发展。年，宏观经济政策调整为民营经济发展和低成本扩张带来新机遇，应鼓励民营企业大力加强互助合作，调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构，提高企业管理水平和创新能力。一是建立适合市场需要的现代企业制度。鼓励民营企业加快体制机制创新，推进民营企业由个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制转型。加快企业资产所有权与经营权的分离，加快由传统的管理模式向现代企业管理方式转变。

二是加强资本运作力度。加快股份制企业发展步伐，鼓励企业直接上市或买壳、借壳上市。通过购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量。对建设项目实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。鼓励中小企业间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。三是提升民营企业核心竞争力。从战略、制度、机制、组织结构、企业文化等多方面入手，加强管理创新，营造企业内部创新文化。抓好企业品牌建设，推进企业知识产权和专利战略，通过自主研发、并购、产学研科技合作，获得自主知识产权。通过合作方式利用外部人才，或者通过并购获得所需人才和相关技术专利，在核心产业关键技术领域形成一批技术骨干。重视牵头人、领军人才的发掘与培养，通过公开选拔、招聘、再培养等方式，引进有创新精神的企业家，培育一支专业研究人才队伍。

五、几点建议

1、出台支持汽车零部件产业发展的政策意见。一是在县内建立配套供应体系，鼓励县内企业在同等条件下优先使用县内零部件产品，对县内配套率企业给予一定资金奖励;二是允许汽车零部件企业在税前预提技术改造费和产品研发费，鼓励企业积极研发新产品;三是对填补县内空白的零部件产品的技术创新和技术改造项目给予优先支持，并对相关项目引进人员予以一定资金奖励;四是通过成立工业投资公司、发展小额贷款公司、成立信用担保公司等多种形式，筹措资金解决中小零部件企业发展资金问题。

2、制定专题招商的长远招商活动规划。一是选择合适的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商;二是落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，鼓励乡镇招商引资;三是鼓励现有企业增资扩股。

3、建立土地收购储备中心;拓展市场服务领域，建设商品市场和工业产品专业市场。

4、在发展高新技术产业方面实现新突破，鼓励“企业找科技”，积极联系大专院校、科研单位或国内外知名企业;鼓励支持建立技术开发中心，扶持、培育一批技术创新示范企业。

5、鼓励民营企业向园区聚集，引导民营企业走规模化发展之路;兴办管理培训机构，对民营小企业提供管理培训、技术培训等;实行“优化发展环境工作考核制”和“妨碍经济发展环境责任追究制”，消除一切发展民营经济的羁绊;鼓励支持社会各界发展民营经济，鼓励参与城镇经营、基础设施建设、农业开发、旅游开发等社会公益事业和新兴服务业，鼓励民营企业参股、控股、收购、租赁国有企业、集体企业。

产业考察报告篇7

一、市的经验和做法

（一）切实加强产业园区规划引导。先后出台了《关于加快工业集中区建设的意见》、《关于推进产业园区（工业集中区）大发展的实施意见》等文件，高起点、高标准制定产业园区规划，全市规划建设产业园区（工业集中区）12个，完成了发展功能定位。规划面积183.6平方公里，现已开发面积52.1平方公里，比2008年新增开发面积13.3平方公里。其中：区、经济开发区为省级经济技术开发区，区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525”重点园区。到2015年，区要创建成为千亿产业园、部级区、科技新城的核心区和带动区。

（二）着力提升产业园区集聚能力。全市依托区位优势、资源优势、产业优势，在现有产业基础上，着力延伸和拉长产业链条，开展产业上下游和关联产业招商，初步形成了各具特色的产业园区，并以园连片，形成了三大板块集聚区，即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息（物联网）、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区；以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区；以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业达到1036户，规模以上企业355户。2010年实现主营业务收入781亿元，完成投资134.7亿元，分别占全市工业的66.7%、55%；工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区”行列。

（三）全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松，以“项目”为核心，按照“项目兴区、产业强区”的思路，坚持采取多元化立体招商，招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储备一批”的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威，大力发展硅材料及太阳能光伏产业，成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通能源技术西部产业基地、琅盛LED西部生产基地等项目，成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司，延伸不锈钢产业链条，成功承接一大批下游企业、关联项目，入园规模以上企业51户，形成了“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头，发展盐磷化工—硅材料及太阳能光伏—副产物处理循环产业链条，引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。

（四）严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地控制指标，切实做到集约化供地，对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核，对不符合产业要求和投资控制指标的一律压缩其用地规模，防止圈占土地，达到了既保障合理利用土地资源，又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前，成熟土地（含已征已拆）近2000亩，为下一步园区招大引强打下了坚实基础。

（五）加大大企业、大集团培育力度。坚持扶优、扶强、扶大的原则，重点支持一批主导产品突出、经济效益好、科技开发能力强、经营机制灵活的龙头企业，在土地、资金、能源、运输、项目建设等方面给予重点支持。力争通过大力扶持，形成一批带动产业链和区域经济发展的大企业、大集团。市近11年虽没有新的上市公司，但积累了一批新的企业，蓄势待发。“十二五”期间计划通过资本市场发展，力争新增5家上市公司。

（六）突出信用担保体系建设。鼓励民间投资设立担保公司。支持非公有制经济设立商业性或互信用担保机构。积极探索企业间自愿组织互助基金会等互保联保形式。目前市中小企业担保公司已达21家。其中，登记备案的有19家，政策性担保机构7家，商业性担保公司11家，会员制担保机构3家，注册资本金9.2亿元。2011年1-4月累计完成担保额11.2亿元，有效解决了部分重点中小企业融资难问题。

二、雅安市的经验和做法

（一）创新园区发展机制，着力推进产业集群发展。推进园区的体制改革、发展模式和管理方式创新，建立了政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式，支持“飞地工业”发展，建立了“市县园区共建共荣共享”的园区管理体制机制，增强园区吸引能力。对产业园区、产业集群进行总体规划，在产业园区中进行规划集中建园，实行企业集中、产业集中和合作、竞争发展。截止目前，全市形成了机械产业、新兴材料和皮鞋产业等三个较大的产业集群。2010年，全市重点产业园区完成工业投资43.35亿元。累计入园规模企业户数310户，累计完成工业增加值50.82亿元，同比增长42.6%。

（二）狠抓项目推进，切实增强发展后劲。深入实施“开放推进年”，坚持“投资拉动、产业支撑”，大力实施重点项目推进计划，鼓励围绕区域优势和特色资源，抓好一批大项目、好项目的规划和实施。抓住园区“扩区

调位”的新机遇，积极承接产业转移，推进项目集中开工建设。今年在雅安市工业园区集中开工的32个重点产业项目涉及投资额124.5亿元，是雅安市市级重点产业项目的重中之重，主要涵盖林产一体化、汽车制造、新能源、化工等重大产业，是雅安实施“项目带动、投资拉动、加快发展”的又一硕果，为雅安经济发展培育了新的增长点。

（三）加强自主创新，着力提高竞争实力。坚持优质资源向优势企业倾斜，深入实施名牌强企战略，鼓励企业积极争创中国驰名商标、中国名牌、著名商标、名牌等，打造名企、名品、名牌，不断提高企业和产品知名度。组建了国家茶叶产品质量监督检验中心（），占地面积20亩。建成后的国家茶检中心，检测面覆盖绿茶、红茶、黄茶等茶叶深加工产品及代茶饮料等9大类，检验参数97个。该中心集产品开发、科技创新、标准研究、咨询服务、检验检测于一体，将有力提升区域品牌，塑造茶产业形象。

（四）创优服务环境，加大要素保障力度。建立和推行项目落户产业园区的“绿色通道”，切实加快项目在审核、环评、安评、用地、生产许可证、安全许可证、工商注册等环节的办理进度，做到提前介入、快速办理、保证用地，着力协调解决好企业在生产经营和项目建设过程中遇到的煤、电、油、气、运、资金、原材料等问题。电力资源等生产要素向园区倾斜，重点抓好电网电力的调配和留电政策的争取实施，建立水电资源就地转化的长效机制和与地方经济发展水平相适应的电价体系。

三、几点启示和建议

（一）切实加强产业园区规划引导，不断提升产业园区集聚能力。加强科学规划，坚持高起点、高标准建设，努力提升产业园区科学建设水平。重视产业上下游的延伸和科研，弥补产业链中的缺失环节，不断增强产业集聚力和带动力。进一步转变发展方式，切实推进产业园区循环经济发展。加强土地管理，合理利用土地资源，集约用地，大力支持企业“零增地技改”，建设多层标准化厂房，对想圈地浪费土地资源的企业要予以限制。进一步加大政策支持和基础设施建设投入力度，在融资担保、服务平台、科技创新、高端人才引进等方面，给予政策倾斜。

（二）进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力发展”。学习经验，努力做到“四个转变”，即从园区规划为主转向产业规划和工业新城规划并重，从引进企业为主转向引进企业与培育产业并重，从硬要素服务为主转向硬要素与软要素服务并重，从传统工业园区为主转向产业园区和高新技术园区并重，使产业园区成为开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点。

（三）坚持走高新技术发展之路，在新兴产业上着力创新突破。加快推进高附加值产业快速发展，重点加快培育电子信息产业。电子信息产业不仅具有很长的产业链，而且也具有很长的价值链。东部发达地区的经验证明，谁牵住了电子信息及IC这个“牛鼻子”，谁就能抢先驶上经济转型升级的快车道。要抓住富士康、戴尔、仁宝、纬创等企业入驻、的重大机遇，积极引进电子等配套型中小企业入驻，配套发展，错位配套，集群发展，把打造成承接电子信息产业的配套产业基地。

（四）坚持优先发展战略，着力培育壮大骨干企业。要注重优化产业分工与协作，加强优势资源整合，引导企业走差异化、专业化发展道路。充分发挥龙头骨干企业带动作用，加强自主创新，提升核心竞争力。特别是在上市企业培育方面，在政策、资金、项目等方面向企业倾斜，支持企业尽快上市，做大做强，参与国际竞争，打造国际品牌，进一步提高国际竞争力。

产业考察报告篇8

“八五”以来，**省委、省政府积极贯彻落实中央提出的“加快调整和优化经济结构，推动经济增长方式的转变”的战略部署，采取了系列措施加速结构调整步伐。

省政府先后成立了**省产业结构调整和工业结构调整两个领导小组，开展了百名专家调研，制定下发了全省上业结构凋契规划和义施入案，纵织实施了“龙虎计划”、“百家优势企业活动”、名牌战略和大公司大集团战略等活动，并根据国家制定的有关产业政策。结合**实际，相继制定民《**省地方钢铁产业政策》等一系列地方性产业政策及有关工业、农业、第三产业结构凋整的意见等有关件。去以来，省委、省政府为贯彻落实十五届四中、五中全会精神，结合组织实施“十五”计划，又制定下发了《关于调整经济结构提高经济增长质量和效益的意见》、（关于加快主要工业行业结构调整的指导意见》、《**省公司制企业法人治理结构规范远作实施办法》、《**省国有经济布局战略性调整实施方案》、《**省地方国有工业企业战略性改组规划指导意见》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定〉，的实施意见》等多个配套文件，为推进全省产业结构调整和保持国民经济持续、快速、健康发展创造了良好的外部条件。

到2000年，**省完成国内生产总值5076亿元，是1995年的1.76倍。按可比价格计算年均增长11％。人均国内生产总值达到7560元，由1995年的居全国第13位上升到11位。二次产业结构1995的22.2:46.4:31.4调整到2000年的16.1:50:33.9。第产业的基础地位得到加强，种植业结构调整进程加快，林牧渔业稳定增长、粮食、棉花、油料、猪牛羊肉等主要农产品产只属全国前列，乡镇企业保持快速增长，农业基础设施和生态环境得到改善；第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高，一批优势企业和名牌特色产品逐步发展壮大；交通通信、商贸、旅游、信息咨询等第三产业得到长足发展，初步形成了行业门类齐全、多种经济成份共同发展的第二产业体系，成为国民经济的重要推动力量。

**省有关部门认为，**产业结构虽然发生了积极变化，但仍存在一些突山矛盾和问题。具体表现为“三低”：一是产品档次低。主要工业品种初级品多，动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。全国260种最具竞争力的居民主要消费品中**仅有3种，新产品产值率仅为3％，低于全内2.1个百分点。二是产业结构优化度低。一产内部种植业比重过大，约占农林牧渔业总产值58.8％。二产中采掘业和基础原材料工业占重工业的比重高达64.5％，电子及通讯设备制造业仅占国有及规模以上工业企业增加值的0.7％。第二产业整体水平不高，新兴服务业发育缓慢对经济增长的推动力不强。二是整体竞争力低。重点企业规模小，集约化程度低，对经济的带动作用

**省产业结构调整工作开始得比较早，从70年代末就围绕建设能源重化工某地着手结构调整。选入90年代、省委、省政府把调整和优化产业结构摆在经济工作的重要位置。1996年省委七届二次全委会通过了《中共**省委、**省人民政府关于调整产业结构的实施意见》，提出全面调整产业结构是振兴**经济的关键。经过二十年的调整，**产业结构发生了很大变化，三次产业结构由1978的20.7:58.5:20.8调整到1998年的12.9:53.5:33.6。但**产业结构目前仍存在突出的问题：一是产业素质低，产品低级化的问题尚未得到根本改变；二是支柱产业单一化，煤炭、冶金所占比重过高；三是与沿海发达省份比**产业结构调整缓慢，传统产业优势逐渐消失，新的优势产业尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新经济增长点，国内的比较优势越来越小。**省三次产业占国内生产总值比重顺序由改革开放之初的一二三，到1986年变化为二一三，1992年进一步调整为二三一。特别是“九五”期间，农业结构调整积极推进，稳定实现了增加粮食生产能力500万吨的目标。高效经济作物比重和畜牧养殖业比重进一步上升。工业结构调整取得明显版效，培育了一批在国内外市场有较强竞争力的名牌产品和企业集团，产业素质有了进一步提高。第三产业比重上升，旅游、房地产等服务业发展较快，正逐步成为新的经济增长点。2000年三次产业结构为22.6:47:30.4。当前**产业结构存在的突出矛盾是产业层次低，经济增长的质量和效益不高产品竞争力不强。

二、下一步产业结构调整的基本思路

1、**产业的构调整的基本思路。

**产业结构调整的总体思路是以提高经济运行质量和效益为中心，解放思想，更新观念，以思想的大解放促进结构的大调整；充分发挥市场机制和政府的推动作用，抓住从战略上调整国有经济布局和改组国有企业这个关键，突出重点，有所为有所不为，积极探索公有制的多种实现形式，提高非公有制经济在国民经济中的比重和贡献度；加大资产重组和强强联合力度，培育一批参与国际竞争的“四跨”型大型企业集团；通过技术创新和技术进步，巩固壮大已有的传统优势产业，大力发展特色经济，积极培育主导未来发展的高新技术产业和新兴产业；充分发挥环京津、环渤海的区位优势，坚持外资、外贸、外经“三措并举”，不断提高对内对外开放水平，全力推进**经济国际化进程。力争经过5--10的艰苦努力，全面提升**产业结构的层次，使产品档次明显提高，整体竞争力显著增强，主要经济指标和经济发展水平实现进位，全省综合经济实力明显增强，逐步构筑起特色鲜明、优势突出、结构互补、面向二十一世纪的产业结构新格局。

实施产业结构调整坚持的原则：一是市场运作与政府推动相结合。既要遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，在市场竞争中进行结构调整，又要允分发挥政府宏观调控的各种有效手段，从实际出发，因地制宜，综合运用计划、金融、税率、产业政策等经济与法律手段，积极引导结构调整。二是深化改革与技术创新相结合。以改革为动力，进一步转变政府职能和企业机制，增强企业内在发展动力和适应市场变化的能力，加快技术创新与技术进步，促进产业升级提高核心竞争力。三是全面推进与重点突破相结合。要坚持突出重点，明确方向，选准重点，率先突破，以此带动和促进整个产业结构的优化与升级。

产业结构调整的主要任务是；以市场为导向，以经济效益为中心，以广大农户和企业为主体，以产业结构优化升级为重点，巩固加强农业，改造提高工业，大力发展服务业，重点抓好15个龙型经济，在结构调整中推动经济增长方式的根本件转变。一是加速调整农业和农村产业结构，把农业放在发展国民经济首位。深化农村改革，完善政府对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的农田本建设，搞好农业综合开发，提高农业抗灾能力。实施种子工程，大力发展设施农业、生态农业、绿色农业、特色农业、创汇农业、节水和旱作农业，促进传统农业向现代农业的转变、实现农业增效，农民增收。二是加快工业结构优化升级。以全面提高经济效益和竞争力为核心，改造壮大一批传统优势产业，培育发展―批高新技术产业，压缩淘汰一批落后生产能力，加快能源交通及城市基础设施建设，逐步实现产品精深化、规模合理化、市场国际化。三是大力发展服务业。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，以强化综合服务功能提高服务水平为目标，积极构筑有利于服务业快速发展的机制和环境，改造提高商贸流通、交通通信市政服务等传统服务业，加快发展信息、金融、保险、证券、会计、法律、咨询等现代服务业，大力发展旅游、社区服务、房地产等新兴服务业。

当前产业结构调整工作的重点抓好15个龙型经济。所谓龙型经济，即以市场为导向，以优势企业（市场或中介组织)为龙头，以利益关系为纽带，形成有较长产业链、较强辐射带动作用、较高市场占有率和较好发展前景的系统性经济组织，发展龙型经济的条件名牌产品、知名企业、知名企业家、加名市场。龙型经济的特点--市场化、规模化、一体化、集约化。龙型经济的一般形式--公司、基地+农户，市场+基地+农户，市场+企业+农户，市场+中介组织+农户。为什么要发展龙型经济--**经济的主要问题是结构层次低、经济效益低、外向度低。发展龙型经济的好处--降低市场交易成本，实现规模经营；抵御市场风险，增强综合竞争能力；科技进步和创新，促进集约化经营；解决城乡分割的矛盾，增加财政和城乡居民收入。发展龙型经济抓什么--省政府4次开会专题研究，确定从15个方面重点突破，即为畜牧业、蔬菜业、果品业、食品加工业、钢铁工业医药行业、新型建材、机械制造化学工业、旅游业、城镇建设、商贸流通、非义务教育、文化产业、信息技术与信息产业。围绕培育壮大15条龙，省长、副省长已明确分工，各部门、各市正在认真研究、细化，制定方案，落实措施。

产业结构调整的措施：一是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，结合政府机构改革，深化企业内部改革，使企业成为结构调整的主体。二是以企业为中心，积极推进产学研联合，加大技术开发资金投入，加速建立技术创新体系，促进企业技术进步。三是大力培养和引进国内外优秀人才，重奖有突出贡献的科技人员，吸引更多的科技人才到冀建功立业。四是集中重点投入，为结构调整提供资金支持。五是加速剥离企业办社会职能，清理各种不合理收费，切实减轻企业压力，为结构调整创造良好的环境。六是加快市场体系建设，大力发展中介组织，加强市场管理，建立公开、公平、公正的竞争机制，为结构调整营造良好的市场空间。七是加快社会保障体系建设，为结构调整提供有力保障。八是加强宏观指导，建立有利于结构调整的服务体系。

2、**产业结构调整的基本思路。

调整产业结构的战略方针是：坚持科教兴省和可持续发展战略，积极促进经济增长方式的根本转变，以发展潜力产品为切入点，大力扶持优势产业、优势企业和优势产品，全力培育新经济增长点，突出战略性调整，推进产业结构的优化升级，再造**优势，提高经济的整体素质和效益。

调整产业结构须坚持的原则：坚持有所为、有所不为的原则，集中力量扶优扶强。坚持优先调整产品结构的原则，大力开发和培育市场需求旺盛、发展潜力大的优势产品。坚持培育新经济增长点的原则，努力增强**经济发展的后劲。处理好存量调整与增量调整的关系，以增量调整起步，通过增量调整引导和带动存量调整。处理好政府与市场、企业的关系，既要发挥政府强有力的引导和规划作用，又要坚持企业作为市场主体、投资主体的作用。处理好传统产业与新兴产业的关系，既要大力发展新兴产业特别是高新技术产业，又要大力改造传统产业，推动传统产业的技术进步和优化升级。

产业结构调整的主攻方向：培育“―增三优”。优势产业、优势产品和优势企业是先进生产力的代表，也是经济增长的“亮点”。培育新经济增长点，既是调整产业结构的着力点，也是各项经济工作的重点。“三优”是在激烈的市场竞争中成长起来的，体现了市场选择和优胜劣汰的法则，产业结构的优化、升级，新的增长点的形成，主要是优势产业、优势企业、优势产品发展壮大的结果。大力培育“一增三优”，就必然会出现一大批学习、追随“三优”的群体，带动大批企业、产品的发展和产业的成长，从而带动**整体经济发展水平的提高。

重点培育和扶持的优势产业：选择优势产业的标准是，市场前景广阔，产业关联度大、带动性强，经济效益好，能支撑和带动**经济快速发展，在经济总量中占有较高比重或目前比重虽然不大但发展潜力大、成长性好。根据**产业结构现状和市场的发展变化趋势，在今后一段时间内，**将重点培育和扶持7个优势产业，即清洁能源产业、高新技术产业、特色农业和农副产品加工业、旅游及相关产业、特钢和铝镁为主的冶金产业、重矿机械产业、建筑房地产和新型建材业。

为了加快**工业结构调整步伐，确保实现调产“一年起步，两年入轨，三年初见成效”的目标，省政府以培育“一增三优”为主攻方向，在企业申报、部门审核、银行充分衔接的基础上，于2000年11月编制了《**省2000年“361”，工业调产计划》。“361”工业调产计划，即2000年省重点扶持36个重点调产项目，省政府筹措6亿元贴息入股资金，带动银行贷款及社会资金100亿元。省级扶持资金由省政府从省级预算内和预算外资金中统筹安排，按现有的资金管理渠道，主要从基建、技改煤炭和财政预算资金中筹措。2000年6亿元资金的筹措渠道是省经贸委安排25亿元，支持用先进技术改造传统产业和发展新兴产业的省重点调产项目；省计委安排1亿元，支持发展高新技术的省重点调产项目；省煤炭局安排25亿元，支持煤炭洗选加工和清洁能源及相关的省重点调产项目；省长基金中安排0.5亿元，用于支持动态调整的省重点调产项目。“361”工业调产计划以不锈钢、电解铝、高技术机电产品、精细化工产品、特色纺织品、生物制品及医药新产品、高性能磁性材料、高浓度化肥、煤炭深加工产品及超细粉体材料等l0大类优势产品为重点，具有标志性的里点项目有50万吨不锈钢、40万吨电解铝、80万吨高浓度化肥、2000万吨机焦、5000吨高性能磁材、55万吨“绿色”液体洗涤剂等。全部36个项目均已经国家和省有关部门批准立项，投资基本落实，产业规模突出商场前景趋好，企业实行改制，前期工作比较扎实，有的已经开工，有的已基本具备开工条件。项目总投资104亿元，其中银行贷款61亿元，上市募集13.5亿元，发行企业债券1.5亿元，配股资金6.1亿元，利用外资3.5亿元，企业自筹18.4亿元。全部达产后，预计新增销售收入155.7亿元，利润25.6亿元、税金11.3亿元。并推进全省产品结构战略性调整，促进**优势产品上规模、是水平、上档次，培育出一批技术含量高、成长性好的高新技术产品，高新技术产品的产值在现有基础上提高7％。:

三、**产业结构调整的基本思路

针对**产业层次低、结构不合理的现状，加快调整产业结构，积极培育、改造和提升支柱产业，加快高新技术产业的发展，全面提高国民经济增长的质量与效益，增强产业的市场竞争力。到“十五”末，一、二、三产业结构调整到20:15：35。

第一，巩固加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。始终把农业放在发展国民经济的首位，增加农业投人，减轻农民负担，加强对农业的支持力度，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展。在保持现有粮食生产能力的前提下，以市场为导向，以增加农民收入为目标，大力发展优质高效经济作物和优质专用粮食作物，调整优化种植业结构。加快发展畜牧养殖业，调整优化农业结构。积极调整农村经济结构，加强农村基础设施建设，扶持农村贫困人口稳定脱贫。深化农村改革，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极探索土地经营权流转制度改革，发展多种形式的适度规模经营。

第二，优化工业结构，增强市场竞争力。以市场为导向，以企业为主体，以提高工业整体素质和市场竞争力为目标，加快工业结构战略性调整，促进工业结构的优化升级。发挥比较优势，推动优势资源转化和深加工，拉长产品链条，培育和壮大支柱产业。“十五”期间，**确定了五大支柱产业：以粮食、畜产品和果品深加工为主的食品工业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金届工业，以提高资源开发利用效率为主的煤化工和石油化学工业，以输变电和成套设备为主的机械装备工业，以造纸、烟草和纺织产品升级换代为主的轻纺工业。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业．积极实施名牌战略，培育一批知名品牌和优势企业。加快发展高新技术产业，顺应科技发展趋势，重点培育具有明显市场竞争优势的高新技术产品，努力把电子信息和生物技术产业逐步培育成为**新的支柱产业。改造提高钢铁、建材、医药等行业，积极发展劳动密集型加工业，提高市场占有率和创汇能力。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展。