农机调查报告范文
时间：2023-12-08 10:25:03
农机调查报告篇1
1999年，××县的有识之士，利有自身的生态优势，依托国家农业综合开发项目，在××乡开发建设有机农业示范园区，拉开了发展有机农业的序幕。20xx年，县委、县政府审时度势，抢抓先机，作出“生态立县、有机富民”的战略决策，制定了《××县有机农业产业化总体规划》，提出了以茭湖为中心、以山区乡镇为基础，于20xx年在全县建设10万亩有机农产品生产基地的目标。到目前，有机农产品基地已由茭湖发展到高村、仙源、赤兴、岭东、三兴等6个乡镇，有机认证耕地面积达到4.5万亩，野生采集认证面积达到14.5万亩，有3个从事食品加工的企业通过有机加工资质认证，水稻、百合、木姜、小葱、草莓、竹笋、蜂蜜等22个产品通过有机认证，产品全部出口到欧盟、美国、日本等国家和地区。××已建成江南最大的有机农产品基地，有机食品产业已成为××继花爆产业之后又一出口创汇产业。
尽管××有机农业发展多年，在外名声很大，但是由于受观念约束、资金约束、技术约束等多种因素影响，总体规模仍然偏小，单位产量偏低，产品档次不高，农民在有机农业开发中受益面不大，在进一步发展中面临诸多困难。有的同志认为，××抓有机农业是名声在外，农民受益不多;有的同志认为，现在发展县域经济的中心工作应放在工业化和城市化上，抓农业抓不出多大名堂，花太多精力、财力去抓有机农业，得不偿失。有机农业开发面临着严峻挑战!有机农业要不要抓?怎样抓才更有效益?发展有机农业如何突破旧的观念、方法、体制的约束?这是摆在××各级领导面前的重大课题!这是一张没有试卷的考试，也是没有补考机会的考试。机遇稍纵即逝，抓住机遇，用好机遇，迎难而上，加快发展，是历史赋予我们的神圣职责。
思考之一：××发展有机农业的意义何在?
××在历史上曾经是车水马龙、经济繁荣之地，素有“富××”之称，但后来落伍了。尽管我们奋力追赶，但由于现代工业起步较晚，工业化水平偏低，与先进县市相比仍有较大的差距。虽然××是传统的农业县，但与丰城、高安、樟树、袁州等大市(区)相比，农业资源与农业总量不大，特色也不明显。到本世纪初，××人均gdp、人均财政收入、人均工业增加值、人均农业增加值、人均农民纯收入等主要经济指标均排在全市5名之后。如何变劣势为优势、变落后为先进，需要创新思路，巧抓先机。××县新一届党委、政府按照统筹城乡经济社会发展的思路，提出了“生态立县、有机富民”的理念，提出了发展有机农业和推进食品工业互动发展的战略决策，这是先人一步、巧抓先机的创新举措，无论是从理论上还是从实践中看，对于再造××新优势，推动××实现跨越式发展，起到了“点金术”作用。
一、发展有机农业，让××抢占了农业发展制高点。随着经济全球一体化进程的加快，一个国家和地区要获得竞争优势，必须站在全球的高度，充分利用两种资源和两个市场，找准自己的位置，发展自己优势产业。中国以其劳动力价格优势，将日益成为世界工厂和制造基地，在农业领域一些劳动密集型的产业将具有较强的竞争力，中国将成为世界蔬菜等园艺产品的出口基地。从上个世纪70年代以来，以生态环境保护和安全农产品生产为主要目的的有机农业在欧、美、日以及部分发展中国家得到快速发展，但欧美日等发达国家由于受土地、劳动力价格的影响，其日益成为世界主要的有机农产品消费国，使得发展中国家出口拉动型的有机农业增长迅速，中国也日益成为有机农产品的生产国和出口国。根据itc(国际贸易委员会)的测算，20xx年全球有机农产品零售额将达到300亿美元，到20xx将达到800亿美元，每年以30%以上的速度增长，不断拓展的国际有机农产品消费市场为我国发展有机农产品生产提供了一个巨大的发展空间。世界有机农产品价值是国内普通农产品价格的10-15倍，而我国劳动力价格只有西方发达国家的1/15-1/30，发展有机农产品生产，对于生态环境好、工业污染轻、劳动力价格低廉的欠发达地区正是改造传统农业、发展创汇农业的一条捷径。××县委、县政府审时度势，利用自身优势，抢抓先机，作出了这一明智的选择，化劣势为优势，使××抢占了农业发展的制高点，有机农业成为××经济的新亮点。
二、发展有机农业，使××外向型经济格局得到进一步拓展。思路决定出路，观念就是财富。一个地方能否快速发展，关键看其经济开放度，看其获得资源和市场的能力。××经济近几年进入到历史上的一个最好发展期，gdp、财政收入、社会零售总额、居民可支配收入、农民人均收入、就业等各项主要经济指标增幅较快，其中外贸出口居全市县市之首。××的发展有这么好的形势，总体上是贯彻了省委、省政府提出的以工业化为核心、以大开 放为主战略的发展思路，同时与其在具体战术上提出的××由“花爆大县”向“经济强县”转变，做大食品工业、橡胶化工、机械制造、建材工业四大支柱产业以及举全县之力把有机农业作为支柱产业来抓的这一重大举措是密不可分的。花爆产业在××历史上不仅是财政税收和安排劳动力就业的一个重要渠道，同时也为××积累了雄厚的民间资本，培育了一支外向型经营队伍。在县域经济结构面对重大调整的时候，县委、县政府因势利导，提出了大力发展具有强烈外向型经济特征的有机农业和与之相呼应的外向型食品工业的战略决策，一方面适时引导了花爆产业转移出来的富余资金、人才，向有机农业生产、有机食品加工转移，避免了可贵发展资源的闲置和流失。同时，长期以来从事花爆外贸加工出口的××，凭借其开放的思想观念和对国际市场的敏锐洞察力，为××有机农业的兴起提供了强有力的观念、信息和适应力等方面的支撑，于是在不到几年时间，4.5万亩有机农产品基地、6家大型骨干食品加工企业以及50多家下线企业便应运而生，20xx年××有机食品出口创汇210万美元。有机农业开发承接了××花爆产业转移的资源，同时架起了××与外部世界相通的另一座桥梁，有机农业让××进一步融入国际市场，使××进一步拓展了外向型经济的发展空间。
三、发展有机农业，给××带来的不仅仅是农业上的活力，还给××带来了推动经济社会发展的原动力。首先，不抓有机农业，要在××发展食品工业谈何容易!当前食品工业已进入后成熟期，广东、福建、上海、山东乃至河南的食品工业已进入规模化经营、集团化发展阶段，我们要在食品工业上争得一席之地，谈何容易!但有机农业的开发，为我们另辟蹊径，发展有机食品工业使我县食品工业领到了进军国际市场的通行证。二是发展有机农业的过程既是更新广大干部群众思想、理念，更新知识的过程，也是推动××农业从传统农业向现代农业转变的过程。发展有机农业对于进一步解放××广大干部的思想，提高干部队伍素质，培育新型农民具有十分重要的意义。同时，××有机农业一开始就是按照订单加农户、公司加农户等市场农业的方式组织生产，对于××农业组织机制的创新具有重要的现实意义。××的有机农产品生产是一头连着农户、一头连着国际市场，通过发展有机农业，××的农产品走向了世界，××人进一步认识了外面的世界，××经济进一步走向开放。在每年举办的国际有机农产品生产加工高级培训班上，每期都有××的干部参加，一期100多人参加的高级培训班，××竟有10多人参加，我们一些乡镇乃至村里的干部讲有机农业规程是头头是道，讲有机农产品生产的国际状况是清清楚楚，这种现念、市场意识的渗入、现代农业知识的传播，对××的发展产生的影响将是深远的。三是有机农业属于可持续农业的发展范畴，对环境有很高的要求，实施有机农业有利于保护生态环境和改善生态条件，从而有效地促进人与自然的和谐发展。同时可以把发展有机农业与开发生态旅游、建设生态园林县城以及建设社会主义新农村有机结合起来，以创有机品牌为灵魂，打造绿色家园，构建和谐美好新××。
思考之二：如何进一步提高××有机农业的开发效益?
尽管××的有机农业已发展多年，但规模仍然不大;尽管××的有机农产品已闯进国际市场，但农民受益面并不广;尽管××的有机农业起步早，但是如果我们不加快发展步伐，我们有可能醒得早，而由于走得慢，而错失发展良机!现在关键的问题是要提高××有机农业的开发效益，只有效益提高了，农民得实惠了，企业得到了更多的回报，才能获得更多的资源流入，才能加快发展步伐。要提高××有机农业的效益，必须进一步拓展发展思路，着眼国际市场，立足本地资源优势，走出具有××特色的有机农业新路子。
一、要用系统论的理念指导有机农业的发展，实行多品种推进、多层次发展，走综合开发之路。
一是要实行多品种推进。从农业自然资源的构成来看，它包括水、土、光、热、气以及附着在内的植物、动物、微生物资源，这是一个生态系统，从土地资源构成来看，它包括耕地、水面、山林，这是一个内生陆地生态系统。××有160多万亩山林、4万亩可养水面、35万亩耕地，森林覆盖率在63%以上，其中仙源、高村等乡镇森林覆盖率达70%以上，自然生态环境优美、工业污染轻，是一个相对封闭的空间系统。有机农业生产的本质，是要在一个相对封闭的空间内，在土壤、水质、空气没有受到污染的情况下或经过转换的前提下，按照有机农业的操作规程来组织生产。因此，有机农业的生产过程是对这一区域空间农业资源合理利用开发的过程。当前我们要根据国际市场的需要，一方面在经过有机认证的耕地上进一步调整种植结构，实行多品种推广，发展具有地方特色、群众基础好、抗逆性强的优良品种，同时要大力开发有机笋用竹、蜂蜜、食用菌、茶油等森林产品以及有机畜禽水产品，实行农业资源整体利用、有机农产品的综合开发。
二是要实行多层次发展。现代产业形成的理论和实践告诉我们，一个产业迅速成长，要依靠大量的相似相关企业聚集发展，而一个食品工业产业集群的形成，需要大量的达到无公害以上标准的农产品原材料供应为基础，有机农业由于受环境、技术等各种因素的制约，其规模的扩张有其自身的必然规律。从目前来看，金源公司、锦江食品公司、万华科技都面临着原料不足的问题，而我们县城周边乡镇由于蔬菜等经济作物水平较高，既具有发展无公害农产品的条件，又具有较高的发展能力;在一些西线乡镇，由于其工业化水平较高，非农产业就业的比重较高，土地容易流转，有利于实行土地的集中规模经营，这为食品工业企业建立无公害生产基地创造了条件。只有实行多层次推进××农业的标准化生产，××外向型食品工业才有迅速壮大的可能!同时，抓住发展有机农业的发展契机，整体推进全县的农业标准化生产，也是××农产品入市的客观要求。
二、要用发展循环经济的理念指导有机农业的发展，大力推进“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生态立体开发模式，走生物能循环利用的可持续发展之路。
循环经济是实现可持续发展的理想经济模式。当前我县发展有机农业要按照发展循环经济的这一理念，大力推行“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生态立体开发模式，以进一步提高开发效益。推行“稻-草-畜(禽)”开发模式，即在经过转换的有机生产基地，种一季高效、优质的二系杂交稻，再种一季黑麦草或籽粒苋等优质饲草，同时配合养猪、养羊、养兔等畜禽进行综合开发。现在的一季两系杂交稻一般亩产可达1200斤，可基本稳定粮食产量，同时利用冬季种一亩黑麦草可配套养羊10头或养兔80只，种一亩籽粒苋可配套养猪5头，这样就把种养业有机结合起来了。在推行“稻-草-畜(禽)”开发模式的同时，大力建设“畜-沼-菜”工程。按照一户人家5头猪、一个8立方米沼气池、一亩菜的要求组织生产，可以有效地解决菜地的有机肥问题。在有条件的村庄可以考虑把建设生态畜牧小区与建设沼气村以及有机农业基地三位一体、整体推进。当前××县开发出木姜、草莓、德国小葱等蔬菜产品，但是由于缺少有机农家肥，一些基地产量不高，品质难以达到要求。通过大力推行“稻-草-畜(禽)”模式，在项目区内养殖业发展起来了，通过建沼气池，畜禽粪便入池，产生沼液、沼气。沼液是最好的有机肥料，沼气是环保的燃料。有了沼液，蔬菜等园艺作物生长便有了肥料保障，有了沼气可以更好地保护区内的生态资源。××的生猪有比较好的基础，但近几年一直徘徊不前，××的兔、羊在全省占很大的比重，兔出笼占全省的28%，羊出栏占全省的7%，但近几年发展速度不快。推行这两种生态立体开发模式，一方面可以大力促进我县有机稻、有机蔬菜的发展，同时也可以进一步有效地开展有机畜禽产品的开发，把××畜牧业的档次和效益提高到一个新水平。
三、要用建设现代科技农业的理念指导有机农业的发展，加大科技投入，加强农民技术培训，走产学研结合的集约化发展道路。
有机农业不是原始农业。中国是一个人均农业资源特别是人均耕地资源短缺的国家，中国人均耕地资源只有世界平均水平的43%，××人均耕地不到8分田。因此，在××抓有机农业，我们不可能象澳大利亚那些地广人稀的国家一样搞粗放经营，必须精耕细作、集约投入，把××有机农业生产基地建设成为现代科技农业示范基地。一是要加大对有机农业科技方面的财力投入，在各类支农项目资金中、在本级财政预算中加大对有机农业科技方面的投入。二是要培育××的有机农业科技示范园，使之成为××有机农业生产示范基地、种苗繁育基地、技术培训和研发基地。要建立为有机农业服务的有机农产品质量安全检验检测体系、病虫害防疫防控体系、技术推广示范体系。要加强对基地农民的有机农业生产技术培训，我们不仅要请教授、专家来指导，还要请有机农业的种养能手来手把手教农民。要尽快总结出各类有机农产品生产的操作规程和综合技术应用模式图交给农民，只有这样才能使有机农业的理念、知识、技术转化为现实的生产力。
四、要用工业化的理念来指导有机农业的发展，加大有机农业招商引资力度，鼓励社会各界从事有机农业开发，走开放型贸工农一体化的发展道路。
××有机农业一开始就是按照工业化的思路来谋划的，通过抓有机农业生产，实现工业、农业联动发展。现在的关键是要把工业化的理念渗透到每一个环节。一是要以大开放促大发展。要把××有机农业及有机食品加工业作为全县招商引资的一个重点向外推介，实现产业招商，特别是要把一些有实力、有市场开拓能力的企业招进来。××有机农业要获得快速发展，必须“借鸡生蛋”、“借船出海”，只有在农业之外、县域之外获得更多的投入，××有机农业才能获得超常规的发展。二是要按照建设工业园区的思路，搞好规划，在××建设若干个有机农业基地园区，通过龙头企业的带动、政府全程服务的介入，把有机农业基地园区迅速建设成为龙头企业服务的高产优质的有机农产品生产基地、农民增收的样板园区。三是要大力推进品牌战略，做大做强××有机品牌。首先要着手考虑制定统一的××有机农产品地方标准以及××有机农业操作规程，组建××县有机农业产业行业协会，申请××有机农产品原产地标识，在此基础上，注册统一的××有机农产品地方品牌，最终形成具有地域特色的地方品牌优势。其次要通过建设××有机农产品专业市场，举办××有机农业国际高层论坛，参加国际、国内有机农产品会展等多种形式，最终使××有机农产品名牌成为全国知名品牌乃至世界知名品牌。
思考之三：××有机农业的发展，如何
突破旧观念、旧体制的束缚?
发展有机农业，是一项开放性、知识性、原创性很强的工作，如何在相对封闭的县域内植入有机农业的理念，让长期从事传统农业生产的农民接受最具现念和现代科技的有机农业，在工业化水平不高、区域优势并不十分明显的××实现外向型食品工业的快速崛起?这就需要突破旧的观念、体制、机制等方面的束缚，需要我们开拓创新，创造性地开展工作。只有这样，才能实现××有机农业的快速发展。
一、突破经验束缚，创新工作方式。长期以来，我们在经济建设领域特别是在农业经济领域，往往搞“三边”工程，边设计、边施工、边使用，靠经验管理，凭经验办事。要推动有机农业的健康有序发展，一开始就要高起点、高标准进行总体规划。首先要搞好资源调查，把土壤资源、水面资源、山林资源以及动植物种质资源等纳入调查内容，系统研究，为科学规划做好基础性工作。二是要结合“十一五”规划，把有机农产品基地布局、食品工业发展目标、扶持有机农业产业政策的制订、有机农业技术推广、农民培训以及采取的相应配套措施等内容统筹考虑，以规划为龙头，围绕几个重点有机农业生产基地和几个重点龙头企业，实行资源整合，重点投入。尽快在××形成几个具有现代农业特色的有机农业生产基地，达到农田生态化、设施现代化、种田科学化、操作规程化、产品有机化，不仅要使这几个基地成为××县的有机农产品示范基地，而且要积极争取使之成为全市、全省乃至国家的有机农业的样板工程、上级政府的示范挂点基地，以争取上级政府和部门对××有机农业更多的支持。同时，要利用农业综合开发、老建扶贫、退耕还林、农田水利建设、节水农业、科技创新等方面项目和资金积极帮助食品龙头企业做强做大基地，尽快形成××有机产业的领军企业，加快××有机产业集群的形成。
二、突破制度束缚，创新法制环境。过去我们抓工作向来是人治而不是法治。张书记来了种李，李书记来了种桃，各唱各的调。在推进有机农业开发中，要积极倡导依法行政的理念，为有机农业健康发展提供法律保障，创造良好的法制环境。首先《“十一五”有机农业发展规划》要通过县人民代表大会，形成决定，使之形成法律效应，并把它作为人大监督政府工作的一项重要内容。《规划》一旦确定，不因领导人改变而改变，要形成一任接着一任干的法制机制。二是要象茭湖乡一样，通过乡镇人民代表大会制定颁布《有机农业生产乡规民约》，对有机农业生产区内的森林资源、水资源，禁止使用化肥、农药等内容作出具体规定，营造发展氛围，提供法制保障。三是要将有机农产品生产基地生态资源保护、加工企业的治安环境等作为县公安、森林公安等职能部门的工作重要内容，为有机农业生产提供一个良好的法制环境。
三、突破体制束缚，创新管理方式。要实现有机农业的快速发展，必须打破现有的条块分割的行政体制，实行体制创新。首先要建立一个由县委、政府主要领导任组长的有机农业领导小组，形成一个权威性的决策、协调机构，以解决有机农业发展中需要解决的发展规划、资源整合等重大问题。二是要按照工业园区的工作思路和方法，组建有机农业行政审批和服务中心，实行行政审批一站式服务，有机农业的动植物防疫、农技推广、安全检测、质量监督、出口报关等一条龙服务。三是要在有机农业重点乡镇实行特派员制度，由相关职能部门派出动植物防疫、农技推广、安全检测、质量监督等特派员，为有机农业基地提供全程服务。
四、突破经营束缚，创新组织机制。对于山林特别是国营、集体的山林资源，鼓励、引导向龙头企业流转，以推动有机农业的适度规模经营。对于耕地中的有机农业生产基地，按照核心区向龙头企业流转、辐射区采取“公司+协会+农户”的方式进行组织机制创新，以迅速提高有机农业基地的管理水平和经营水平。三是要抓住林业产权制度改革这一契机，鼓励能人利用山林资源流转创办生态山庄，进行生态创业。当前，××作出了大力发展油茶产业的战略决策，这是立足市场需求，依托本地资源优势作出的正确决策，但要使油茶种出效益，一定要把山当作田来管，把树当作菜来种，才能实现高产高效的目标。在鼓励社会各界创办生态山庄的同时，要引导他们实行立体生态开发，要出台有关政策，对于创办生态山庄的个人或企业，兴修小型水利设施和建造沼气池的，在本级财政和利用有关支农项目资金给予一定的补贴，引导他们按照“畜(禽)-沼-果”的模式进行生态立体开发。同时要把油茶产业作为××有机农业的一个重要品种来抓，从而实现××有机农业山上山下共同开发，形成茶油、蔬菜、畜禽等有机农产品同步发展的格局。
农机调查报告篇2
一、我区监理工作的基本情况
至2006年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台（大中型161台，小型4722台），联合收割机3台；拖拉机驾驶员3966人（g658、h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率（占拥有量12000台的）为38.3％，驾驶员持证率为39％，
从2000年到2005年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为30-40%。2006年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%，入户率为49.9%、持证率为39.6%。从2001年至2005年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人；一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起8人；一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2%，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明；近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代，农机事故年死亡人数在10人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任重而道远。
2、随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农机安全生产监督管理的难度加大。
一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意识中，拖拉机不再是一种先进的机器，只是一件农具而已，所以拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速为每年280台，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照的意识不强。
二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米，农产品运销没有作业市场，而且农业运输被农用车所替代，拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民常言说的“牛－55用的50天”，出勤率低，春种夏收后，“刀枪入库”，所以拖拉机不上公路，基本活动在田间地头，监管的难度非常大。
3、拖拉机费负较重，机手违规现象突出。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目，养路费400元/年，年度检验费25元，第三者强制保险费210元，无形中增加了农民的负担，有的一年的收入不够交养路费。为逃避交费，加之监管不到位，车主不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检审验，“黑车非驾”现象越来越多。
4、农机安全性能逐年下降，安全隐患加大。目前，机型陈旧、使用年限过长、技术性能差、故障多是普遍现象，由于没有一套具体的适用的报废措施和适当的补贴政策，农民又舍不得卖“废铁”，于是尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。
5、农机监理手段落后，服务不到位。拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的一项重要工作，多年来一直延用一看、二蹬、三听的方式很不严肃、很不科学，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几个钱，只管理不服务，特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务的性质，也失去了农机户的信任，我们的工作也会失去社会的认可。
6、农机管理部门机构臃肿，经费短缺负担重。2000年一来，农用车的兴起和兴盛，各级农机管理部门把工作重点放在对农用车的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理对象拖拉机。丢了自己的“自留地”，种了别人的“责任田”。在农用车兴盛时期，经济收入年年上涨，农机部门的“声望”也高了，人员增加、财政统筹、费用削减，但都没有对农机部门造成任何影响，农机部门全员上阵搞监理，全区农用车入户率达到85％以上，取得了突破性进展，去年11月16日农用车移交后，农机监理收费大幅度减少，收费总额由去年的98万元减少到今年的10万元，办公经费非常紧张，每年局系统正常运转需40万元，今年缺口在30万元以上，尤其是近年来陆续分配来的8个复退军人全靠业务收费支付工资，再加上其他人员的预算外工资、车辆消耗等，经费非常困难。
7、基层农机管理服务体系名存实亡。八十年代国家支持兴办的乡镇农机站，经过几年的城镇化建设和企业改制、撤拼等，已没有服务项目和资产了，乡（镇）农机专干归乡（镇）管理后，基本从事乡镇的中心工作，农机工作基本处于失控状态，乡、村、社三级管理缺腿。所以目前农机监理工作只靠农机管理部门单兵作战。
8、农村各种税费的减免和各项惠农政策的实施，农民对农机监理收费不愿意，不支持，工作难以开展。
三、加强农机安全监督管理工作的措施
1、建议健全政策、法规。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚权、事故处理权交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行为监督的脱节。
2、争取早日将农机监理机构明确为国家行政执法机关，人员按国家公务员来管理，并根据事业的需要确定人员编制，人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算之内，由财政全额拨款，以稳定农机监理队伍，保障农机安全生产。
3、加强农机安全宣传，开创农机监理工作新局面。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇村社，作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育；在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学习提高安全意识；利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理的重要性。
4、强化服务，提高农机监理的总体水平。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须全心全意为广大人民群众服务为宗旨。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。提高工作水平和服务能力。一是要加强制度建设，规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化；二是文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答声、走有送声；三是实行“两公开、一监督（公开办事程序、收费标准、接受社会和群众监督），密切与广大农机人员的关系，增进感情而有利于农机监理工作的开展。
5、严格执法，纠正违章，确保农机安全运行。大力开展农机安全生产大检查工作，强化农机执法力度。要针对农村面大、量广农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减少农机事故的发生。
6、开展农机普查工作。要利用农闲时节，对全区拖拉机的拥有情况、使用年限、拖拉机技术状态作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉机的基本情况，一些不需要纳入管理的手扶拖拉机、频临报废的拖拉机要列在登记范围之外，对大中型拖拉机要全面纳入管理，并抓好新购置小型拖拉机的牌证管理，逐步提高入户率、检验率。
农机调查报告篇3
一、我区监理工作的基本情况
至XX年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台(大中型161台，小型4722台)，联合收割机3台;拖拉机驾驶员3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率(占拥有量1XX台的)为38.3%，驾驶员持证率为39%，
从XX年到XX年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为30-40%。XX年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%，入户率为49.9%、持证率为39.6%。从XX年至XX年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起8人;一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。
××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2 %，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明;近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。
二、农机安全监理面临的问题
随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。
农机调查报告篇4
近几年来，在上级各部门的政策引导下，新型农业项目兴旺发展，成立农民合作社29家，其中种植业18家，畜牧业6家，服务业3家，合作社成员432个，带动农户1100多户。在类型上，以畜牧业发展为主的专业户数量较多，发展较早，共计36家。其中养猪28户，年出4700多头，蛋鸡场6座，存栏3.7万只，蛋鸭成员户76家，带动240多户养鸭，年出栏青年蛋鸭300万只，蛋鸭存栏5万多只。近年来种植业发生了结构性变化，以花卉、苗木为主园艺项目迅速发展，规模经营大户9个，总面积1910多亩，带动农户70多家，改变了种植结构。我镇积极响应县委、政府号召，大力发展茶叶生产，成立茶叶合作社4家，新增茶叶面积2400多亩；农机服务业与时俱进，近年来外出务工人员较多，土地利用率不高，农机合作社有了用武之地。通过多种形式流转，农民土地得到了充分利用，劳动强度大大降低，种植质量和产量得到大幅提升，劳动成本降低，农业新技术能充分应用，机械化应用程度较高。
二、土地规模经营现状
我镇土地流转形式主要是出租。所出租的土地一是与农机合作社合作，种植粮食作物；二是茶叶生产；三是苗木花卉的种植。它们的共同特征是规模小、资金少、农民合作社成员少，流转土地规模小，合作社的作用不能显现，各自为战，没有合力，没有统一的销售网络。
三、发展新型农业经营主体的建议
对建立家庭农场、土地经营大户要出台政策，给予项目上的扶持，所经营的土地给予补贴，从政策上切实调动土地经营者的积极性，减轻负担，给予优惠贷款的政策、税收减免政策等，鼓励大户、实业家参与土地经营。根据我镇实际情况，建议以茶叶、苗木花卉生产为主要发展方向来提高土地利用率，提升土地综合生产能力，解决农业科技棚架，促进农村劳动力转移，提高农民收入等，切实让我们的土地通过流转、托管、代管实现集约化、规模化经营，在农村经济发展中发挥积极作用。
四、新型农业经营主体在推动农业经济发展中的作用
1、随着社会的发展，社会分工多元化，农民挣钱途径更为广阔，单纯的土地收入已满足不了需要。土地零散、不能集约化生产，导致机械化程度低，劳动成本高，农业新技术推广难。
2、土地集约化，生产经营结构容易调整，生产管理、销售专业化，能达到农机、园艺完美结合。
农机调查报告篇5
调研报告
可行性报告
市场调查报告
社会调查报告
关于《导演自我培养计划可行性分析报告》的反方论证
关于母亲教育问题的调研报告
关于农村教育现状及农村教师心态的调研报告
关于农村小学现状的调研报告
广东农村社会保障制度调研报告
关于《导演自我培养计划可行性分析报告》的反方论证
关于母亲教育问题的调研报告
关于农村教育现状及农村教师心态的调研报告
关于农村小学现状的调研报告
广东农村社会保障制度调研报告
关于三年级教育教学调研报告
关于修建旱冰场的可行性报告
关于青春交际舞协会的可行性报告
国务院研究室《中国农民工调研报告》
中学高中英语课程改革调研报告
高校调研报告之外联篇
高校调研报告之人力资源部
赴北京朝阳区东风乡辛庄村调研报告
甘肃西部农村教育现状调研报告
服装市场调研报告
对宿迁医改调研报告“十点质疑”之回应
锣鼓书目前的传承机制
整治学校周边环境调研报告
下乡期间调研报告
导演自我培养计划可行性分析报告
当代城市中学生社会人格状况调查报告
德钦县奔子栏之行调研报告
大学生学车调研报告之调查方案
大学生食品消费市场调研报告
资源与环境学院大学生暑假社会调查报告
大学生社会支持状况调查开题报告
大学生社会责任感调查报告
大学生劳尔的故事之劳尔的社会调查报告
北京图书市场调研报告
北大课题组宿迁医改调研报告（上）
安阳师范美术学习实习教学调研报告
关于火眼晶睛的调研报告
关于二十岁之前废掉处男的可行性报告
《大学生生活质量调研报告》评介
《中国农民工调研报告》：我国农民工的生存现状
《少儿读经解经点评录》可行性报告
“三下乡”社会实践调查报告
年的中国动画市场的调研报告
农机调查报告篇6
（一）为了加强农机法制建设，强化农机行政执法的监督，提高依法行政水平，特制定本制度。
（二）公示内容：
1、行政许可事项；
2、行政执法程序；
3、收费标准；
4、行政执法工作制度；
5、规范服务标准；
6、执法部门岗位职责。
（三）公示形式：
1、在服务大厅设置公示栏；
2、在报刊上公示公告；
3、公示布告；
4、信息网络公示。
（四）公示要求：公示项目规范，公示内容醒目。
二、部门及岗位责任制度
（一）为加强农机行政执法，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章和有关工作制度的顺利实施，加大执法工作力度，特制定本制度。
（二）部门职责
1、市农机局农机监督管理处负责市农机行政执法工作的法律、法规宣传和贯彻落实；农机化政策法规调研、执法人员培训；行政诉讼、应诉和行政复议案件的办理；规章制度制定、农机行政立法的组织、协调、农机行政执法的监督检查工作。
2、市农机安全监理站负责农机法律、法规、规章及本系统规章制度的宣传；对驾驶、操作人员进行安全教育；对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全检查，查处违章行为；负责统计农机事故和处理道路外农业机械事故；负责专职、兼职农机监理员的资格审查、培训及证章的办理工作；配合农机管理处做好有关农机立法、执法、人员培训考核、宣传教育等工作。
（三）岗位职责
1、市农机局监督管理处处长负责农机法律、法规、规章及工作制度的宣传、贯彻落实和监督检查；农机法规制定的起草和协调工作；执法人员培训；行政诉讼和行政复议案件的办理；农机执法证件管理；农机化工作调研。
2、市农业机械安全监理站站长负责农机行政执法的法律、法规、规章及本系统的规章制度的宣传；处理道路外农业机械事故及统计；对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全及违章行为检查处理；负责专职、兼职农机监理员的资格审查、培训及证章的办理工作。
3、市农业机械安全监理站副站长，负责农机投诉工作。
4、农机执法岗位一：负责农机化政策法规调研、执法人员培训及监督检查、行政诉讼和行政复议案件的办理。
5、农机执法岗位二：负责农机安全生产检查和专项治理活动；拖拉机、联合收割机管理；农机事故责任认定。
6、农机执法岗位三：负责公路牌证拖拉机驾驶员增驾、补证的审核、办理；农田牌拖拉机驾驶操作人员证件的审核、办理；驾驶员考检工作的督查。
7、农机执法岗位四：负责农机事故处理；拖拉机、联合收割机补换发牌照、行驶证工作；农机保险工作。
8、农机执法岗位五：负责农机修配网点的技术检验；负责农机投诉工作的受理、调查取证，提出初步处理结果。
三、执法考核评议制度
（一）为保障法律、法规、规章及农机工作制度的贯彻实施，特制定本制度。
（二）每年组织对农机执法部门定期或者不定期的执法评议考核。
1、评议内容：农机行政执法工作目标完成情况；农机执法情况。
2、评议考核形式：年度工作目标考核；日常执法情况抽查、检查；测评或民主评议。
3、评议考核结果使用：作为对执法部门和人员考核奖惩的依据；对有执法错误的单位和个人依照《过错追究制度》和有关法律、法规追究责任。对执法单位半年内发生执法过错3次以上、全年发生5次以上，给予通报批评；对行政错案的相关负责人半年内发生错案2次以上、全年发生3次以上者作书面检查；情节严重，经教育仍继续发生错案的，停职检查或调动岗位。执法单位应定期和不定期组织多种形式的行政法规和相关知识的学习、教育和工作考核，不断提高执法水平，做到减少或不发生执法过错，杜绝错案发生。
四、行政执法过错和责任追究制度
（一）为促进农机行政处罚机关和执行人员依法行驶行政处罚职权，避免和减少执法过错，提高执法水平和办案质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律，法规的规定，制定本制度。
（二）本制度所称执法过错，是指农机行政执法人员，在执行公务过程中，因故意或者重大过失，违反法律、法规和规章的规定，使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，尚不需要追究刑事责任，依照本办法应当追究的行为。
（三）本办法适用全系统执法人员
（四）追究执法过错责任，应当遵循下列原则：
1、违法必究，依法追究原则；
2、法律面前人人平等原则；
3、过错与承担责任相当原则；
4、责任自负，重在教育原则。
（五）执法过错的调查、认定及处理，由县级以上各级农机主管部门负责。
（六）农机行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一，尚不需要追究刑事责任的，为执法过错，应当予以追究；
1、违法受理、处理案件或者对正在进行的农机行政违法行为不予制止，造成严重后果的；
2、未持证上岗执法，造成严重后果的；
3、违反规定发放、伪造、涂改证件的；
4、违法收集证据，造成严重后果的；
5、制作假证据，捏造、歪曲事实陷害他人的；
6、故意隐瞒农机行政违法事实，隐匿、销毁农机行政违法证据，包庇、从容农机行政处罚违法单位和个人的；
7、农机行政执法过程中，，接受相对人宴请，索取贿赂的；
8、违法实施罚款行政处罚的；
9、做出具体行政行为的事实不清，证据不足，或者适用法律、法规和规章错误的；
10、丢失、毁损案卷材料或者制作假案卷的；
11、拒不执行上级农机行政处罚机关、行政复议机关或者司法机关做出的纠正具体行政行为的决定的；
12、其他违反法律、法规和规章的规定行为，应当予以追究的。
（七）有下列情形之一的，视为执法过错，应当予以追究的：
1、法院判决或者裁决撤消或者变更原具体行政行为的；
2、上级行政机关或者行政复议机关撤消或者变更原具体行为的；
3、本农机行政处罚机关自行撤消或者变更原具体行政行为的。
（八）由于案件执法人员的执法过错，造成危害后果的，追究执法人员的责任。
（九）审批人对执法人员的执法过错应当发现而没有发现，或者应当纠正的而没有纠正的，追究审批人的责任。
（十）事实清楚、证据确凿充分的案件，由于行政干预，或者审批人的故意，导致错案的，追究审批人的责任。
（十一）2人以上都有执法过错的，依责任大小分别承担。
（十二）执法过错处分分为：警告通报批评、暂扣执法证件、吊销执法证件、行政记过、开除公职。农机行政执法人员构成执法过错，情节较轻的，给予通报批评处分；情节严重的，暂扣执法证件；情节特别严重的，吊销执法证件，可以开除公职，构成违法犯罪的，依法追究其刑事责任。对受到暂扣执法证件以上处分的执法人员，可以减发或者停发工资、奖金。
（十三）有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究：
1、情节显著轻微的；
2、主动承认过错并及时纠正的；
3、由于过失造成危害不大的；
4、由于意志以外的原因，造成执法过错的。
（十四）有下列情形之一，应当从重追究：
1、性质恶劣，后果特别严重，影响较大的；
2、受到通报批评以上处分后，一年内再次发生执法过错的；
3、打击报复的；
4、对查处工作设置障碍，坚持错误拒不改正的。
（十五）由于执法过错，造成当事人直接经济损失，当事人要求赔偿的，执法过错责任人应当承担部分或者全部赔偿费用，赔偿费用，有执法过错所在单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。
（十六）农机行政执法人员有执法过错受到通报批评处分的，年内不得评为先进个人；受到暂扣执法证件以上处分的，年度考核为不称职。
（十七）通报批评、暂扣执法证件得解除期限分别为半年、一年。
（十八）执法过错的立案查处，由县级以上各级农机行政主管部门决定。
（十九）执法过错的调查，由农机行政主管部门法制工作机构和纪检机构负责。调查结束后，提出处理意见，报农机行政主管部门决定。
（二十）追究执法过错责任案件，应当在立案后两个月内结案。因特殊原因不能结案的，经单位负责人批准，可以再延长一个月。
（二十一）追究执法过错责任案件，经调查，事实不存在，或者证据不足，或者免予追究的，应当撤消案件，并告知有关单位；应当追究的，按照本办法第十三条、第十四条和第十五条处理。
（二十二）执法过错的处理决定和解除处理决定应当以书面形式通知其本人。
（二十三）执法过错责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起至十五日内向农机行政主管部门申请复审。复审决定应当在一个月内做出。
五、执法程序制度
（一）为了规范农机行政处罚实施，保障和监督农机行政处罚有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省行政处罚程序》等法律、法规的规定，制定本规定。
（二）农机行政处罚机关实施行政处罚应当遵守有关法律、法规和本规定。
（三）农机行政执法人员调查处理农机行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件
（四）违法事实确凿并有法定依据，对处以五十元以下罚款，可以当场做出行政处罚决定。
（五）农机行政执法人员当场做出行政处罚决定的，按下列程序办理：
1、出示执法证件，表明身份；
2、调查取证。行政执法人员要做好询问、勘验检查笔录和抽样取证，制作相应文书；
3、口头告知相对人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利，并听取相对人的陈述和申辩；
4、当场处罚。填写统一编号的《行政处罚（当场）决定书》，载明相对人的姓名或名称、违法事实、处罚种类、幅度、时间、地点，处罚依据的法律、法规、规章或者规范性文件及条款，标注行政执法人员的姓名及执法证号并加盖行行政机关印章；
5、当场交付《行政处罚（当场）决定书》，请相对人在《送达回证》上签名或盖章，告知相对人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
6、备案。农机行政执法人员应当在作出当场处罚决定之日起三日内将《行政处罚（当场）决定书》副本交所属农机行政处罚机关备案。
（六）实施农机行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。
（七）农机行政处罚机关对发现或举报事实比较复杂或情节比较严重的农机行政违法行为，决定依法实施行政处罚的，应按下列程序办理：
1、登记立案
受案人应当填写《行政处罚立案审批表》，报农机行政处罚机关主管领导批准。符合下列条件的，应当在七日内予以立案：
（1）有违法行为发生；
（2）违法行为应当受到行政处罚；
（3）属于本部门管辖的；
（4）属于一般程序适用范围。
2、调查取证
农机行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正的调查收集证据；必要时，依照法律，法规的规定，可以进行检查。执法人员调查收集证据时不得少于二人。执法人员在调查案件时询问证人或当事人，询问应当制作《询问笔录》。执法人员对于案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应当制作《勘检检查笔录》；先行登记保存的证据，应当在七日内做出处理决定。
3、审查定案
执法调查人员在调查结束后，认为案件事实清楚，主要证据充分，制作《案件处理意见书》，报农机行政处罚机关负责人审查。经审核后，处罚机关应制作《违法行为处理通知书》，七日内送达当事人，并由相对人在《送达回证》上签名或者盖章。
4、处罚决定
违法事实清楚，证据确凿的案件，应当根据情节较重，做出处罚决定。《行政处罚决定书》由执法人员制作。
5、送达
《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付相对人；当事人不在场的，应当在七日内送达相对人，并由相对人或者代收人在《送证回证》上签名或盖章；相对人或者代收人拒绝接受的，可留置送达。直接送达有困难的，可以委托送达，也可邮寄送达、公告送达。
6、处罚的执行
相对人逾期不履行行政处罚决定的，农机行政处罚机关可以对其每日按罚款数额的3%加处罚款或者制作《强制执行申请书》申请人民法院强制执行。
7、结案归档
案件终结后，案件执法人员应填写《行政处罚结案报告》，并将全部案件材料立卷交农机行政处罚机关归案。
六、执法监督制度
（一）为加强和完善农机行政执法工作，保证法律、法规、规章的正确实施。促进依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益，制定本制度。
（二）行政执法监督的主要内容
1、法律、法规、规章的实施情况；
2、规范性文件的合法性；
3、行政执法程序的合法性；
4、履行法定职责情况；
5、具体行政行为的合法性；
6、执法责任制建立和执法情况；
7、违法行为查处情况；
8、行政复议、行政赔偿情况；
9、其他依法监督事项。
（三）监督方式
1、开展行政执法检，组织执法监督人员对行政执法工作进行检查；
2、听取执法工作报告；
3、调阅有关行政执法案卷和文件资料，对日常行政执法工作费用收取，业务开展情况进行检查、审核；
4、接受群众举报、投诉，对群众举报、投诉，要实行“实名、实事”的法则，对符合原则的举报，立案后组成不少于二人的调查小组进行调查，应在三个月调查完毕，调查结束后提出处理意见。
（四）处理
对违规、违纪执法人员属情节较轻给予通报批评行政处分，生成严重后果构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。
为进一步加强精神文明建设，全面提高执法能力和服务水平促进依法行政，行政依法行政水平，特向社会承诺。
1、坚持原则。能办的业务不推、不靠、不拖及时办理；
2、实行全程制，一站式服务，一个窗口对外高效、便民、优质服务。按时、按期办结业务；
3、各项业务收费，严格按照收费项目和标准收费；
4、公开办事程序，设意见箱，监督台，监督电话及时处理用户的投诉、及来信、来访；
5、做不到承诺者及时查处；
6、举投电话：。
七、行政处罚自由裁量权实施办法及指导性标准
（一）为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政进程，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省农业机械管理条例》、《拖拉机驾驶培训管理办法》（中华人民共和国农业部令第41号），为正确行使和运用法定的自由裁量权，以达到控制执法的随意性和防止滥用自由裁量权，结合本部门实际情况，制定本办法。
（二）实施行政处罚须遵循以下原则：行政处罚法定原则、公正原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则。
（三）本系统内实施行政处罚的机构适应本办法。
（四）行政相对人有下列行为按照以下标准处罚：
1、饮酒后驾驶农业机械的给予警告处分，责令醒酒后方可驾驶，拒不改正处100元罚款，醉酒后驾驶的责令醒酒后方可驾驶，处200元罚款，并处暂扣10日农业机械驾驶证的处罚；
2、无驾驶证驾驶农业机械的给予警告处分，并责令其申领驾驶证方可驾驶，拒不改正的处100-200元罚款。驾驶无牌、无证农业机械的给予警告处分限期5日内到市农机监理站申领牌、证，逾期不改的处100-200元罚款；
3、伪造、变造或者使用伪造、变造农业机械牌、证，驾驶证的给予警告处分，当场收缴变造、伪造的号牌，并处200元罚款；
4、驾驶本经检验或检验不合格的农业机械给予警告处分，前者行为的限1日内到监理站进行技术检验，检验合格方可上路行驶。不合格的与本款后者行为的不准上路行驶，拒不改正的处200元罚款；
5、违章载人的人，给予警告处分，并责令其立即改正，拒不改正的载1人的处100元罚款，2人的处150元罚款，3人以上（含3人）的处200元罚款；
6、未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的，责令停办，违法所得5000元以下的，处15000元罚款；违法所得5000元以上的，处30000元罚款；无违法所得的，培训规模50人以下，处5000元罚款；
培训规模50人以上，处10000元罚款；
7、未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的，责令改正，其中一项未按规定进行培训的，处1000元罚款；两项以上未按规定进行培训的，处2000元罚款；
8、聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的，责令改正，聘用一名不合格人员，处2000元罚款。聘用2名以上不合格人员，处五千元罚款。
（五）有下列行为给予警告处分，责令其立即改正，拒不改正的处50元罚款。
1、驾驶与驾驶证准驾机型不符的农业机械的；
2、不按规定参加驾驶员审验或者审验不合格的驾驶农业机械的；
3、不按规定安装农业机械号牌的；
4、不携带驾驶证、行使证的；
5、在易燃物场区作业时，未安装防火罩的。
（六）执法人员违反本办法规定，按照行政执法责任制有关规定处理。
（七）本办法自2005年6月1日起执行。
八、行政诉讼负责人出庭应诉制度
（一）行政诉讼是司法机关对行政机关实施监督的法律制度，行政机关负责人出庭应诉，是推进依法行政的重要举措，特制定本制度。
（二）对重大、复杂、农机行政诉讼或者行政赔偿金额在3万元以上的案件，原则上法定代表人应当出庭应诉。
（三）每年的第1件行政应诉案件，行政机关负责人应当出庭应诉。
（四）以上一年度行政诉讼案件的数量为基数，确定当年的应诉件数，每年行政应诉案件在5件以下的，行政机关负责人出庭应诉不得少于1件；行政应诉案件在5件以上10件以下的，行政机关负责人出庭应诉不得少于2件；行政应诉案件在10件以上的，行政机关负责人出庭应诉不得少于3件。
九、行政执法资格审查、证件管理制度
（一）为规范行政执法行为，加强行政执法监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《省行政执法证件管理办法》及有关法律、法规规定，制定本制度。
（二）行政执法资格、证件每2年审验1次，进行统一收缴，按照发证机关的规定，及时报验行政执法资格、证件。经审验符合条件的，行政执法证件可以继续使用；经审验不符合条件的，行政执法证件应当予以收回或者注销。注销的或者逾期未审验的行政执法证件不得继续使用。
（三）行政执法人员调离行政执法岗位的，收回行政执法证件并缴发证机关予以注销。行政执法人员应当妥善保管行政执法证件，不得涂改或转借他人。行政执法证件遗失或者损毁的，应当立即向发证机关报告，由发证机关登报声明作废。需要补发证件的，应当向发证机关申请补发。
（四）行政执法人员在依法执行公务时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。对在执行公务时不出示有效执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝和检举。
（五）行政执法人员有下列行为之一的，可以暂扣其行政执法证件：
1、执行公务时不出示行政执法证件的；
2、在执法中，造成不良后果的；
3、涂改行政执法证件或将行政执法证件交给他人使用的；
4、有其他违法违纪行为的。
十、法律培训学习制度
1、行政执法人员为了适应形式需要，能够熟练掌握履行职责所需的法律、法规、规章知识，特制定本制度；
2、业务主管领导牵头，每月组织2-3次法律、法规学习，每月学习时间不少于4-6小时；
3、学习和培训相结合，采取走出去，请进来相结合，自学和集体培训相结合的方式加强学习；
4、学习内容：以邓小平理论，党的依法治国基本方略，法学理论和相关农机法律、法规、规章为主；
5、学习和培训成绩及表现要作为年终考核的重要依据。
十一、执法年度报告制度
（一）掌握全市农机系统行政执法工作情况，加强农机行政执法工作的指导，监督和检查、制定本制度。
（二）各执法单位，各市（区）农机主管部门每年初，制定农机行政执法工作计划并将执法情况于每年6月25日，12月25日以书面形式报市农机局。重大事故，突发性事件应随时报告。
（三）报告的主要内容。
1、行政执法建立健全和落实情况；
2、执法队伍建设情况及法律、法规、规章学习情况；
3、行政执法的基本情况，包括宣传普及农机法律知识情况，办理许可情况，实施行政处罚情况，采取措施情况，行政赔偿情况；
4、农机行政执法工作人员主要做法和体验；
5、其他需要报告事项。
农机调查报告篇7
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3 工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；
（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；
（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；
（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要事故的重要信息；
（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；
（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；
（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。
（2）农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；
（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
（1）事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
（2）专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
（3）综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息方案，及时采用适当方式组织信息。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3. 监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；
（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；
（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；
（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；
（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；
（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；
（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；
（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；
（4）地方各级农业主管部门和有关部门；
（5）消费者；
（6）其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
（1）初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
（2）阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
（3）总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
（3）一般农产品质量安全事故的响应 （Ⅳ级）
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。
4.5信息
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1 人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1 名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产（种植、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
本预案自印发之日起实施。
农机调查报告篇8
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