五条禁令剖析材料范文

五条禁令剖析材料篇1

根据这次坚持政治建警全面从严治警教育整顿活动的统一安排部署，近期，结合集中学习、专题辅导、个人自学，深入系统的学习了关于加强新时代公安工作重要论述，原原本本的学习了《***坚持政治建警全面从严治警教育整顿活动方案》，切实增强了刀刃向内、正风肃纪的责任感和使命感。在此基础上，联系个人思想和工作实际，聚焦思想、纪律、作风、能力四个方面问题，主动对照、深入查摆，追根溯源、深刻剖析，进一步明确了整改措施和努力方向。现做如下个人剖析：

结合分析总结分析我局当前的工作和队伍现状，特别是近期民警连续发生违法违纪行为现象，我认为我局队伍存在以下几个突出问题：一是抓队伍思想政治建设、教育方面还做得不够好，有时只埋头抓业务，忽视队伍的思政教育，有针对性细致工作还做得不到位，特别对个别问题民警的思想政治教育工作抓的不紧;二是业务指导和行政管理还存在这样那样的不足之处;三是抓法规制度规范民警行为，日常监督和突击抽查执行情况不力，四是发现问题迅速上升为理性思考，采取相应的应对措施也还不及

时……等等。针对上述存在的问题，我认为我们在这次加强纪律作风建设专题学习讨论活动中要做到以下几点：

第一，坚持理论联系实际，把理论学习和工作实际紧密结合起来，做到学有成效。不断增强政治素养、政治觉悟和政治警觉性，把学习和实际工作联系起来，用理论制度指导、规范自己工作，在实践中进一步增强自身免疫力，免除或杜绝出现各种违法、违纪现象的发生。

第二，把理论学习和业务学习有机结合起来，有效提高整体业务水平。用党委的要求对照检查自己的工作，总结优点，找出差距，切实在提高思想素质的同时，把业务素质、业务水平提高一个档次。

第三，把理论学习和职业道德的培养联系起来，端正执法为民思想，树立起良好的人民警察职业道德规范。我们要坚持把教育整顿与职业道德培养结合起来，正本清源，树立和展现良好的职业道德风范，实现队伍正规化建设目标。职业道德规范问题说到底就是对人民群众的态度问题，只有把学习和培养职业道德联系起来，我们才能做到内强素质，外树形象。

第四，把理论学习和落实政策法规条例结合起来，从而提高自己遵纪守法的自觉性。学习《人民警察法》、《人民警察内务条令》“五条禁令”和“五个严禁”，就必须从“严”字入手，做到“五严”，即：真严，严得较劲;齐

严，严得一致;会严，严得到位;细严，严得具体;常严，严得一贯。只有从严治警，才能有效避免、杜绝各种的违纪违法现象发生。

五条禁令剖析材料篇2

按照街道党委《实施意见》的要求，第二阶段是整个学习教育活动环节最多的阶段，直接关系整个活动的效果。第二阶段的主要任务是，要按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际，联系班子和个人的思想实际，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，查摆在落实“为民、务实、清廉”要求方面的突出问题，撰写了班子和个人的自查剖析材料，组织召开了一次民主生活会，并做好了三个方面的工作：

（一）查摆剖析。在学习提高、听取意见建议的前提下，认真对照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，搞好“六查六看”：即一查本单位确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民群众办实事落实情况，看是否符合坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民的要求；三查是否符合合理规划长远发展的要求；四查和谐构建的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；五查深化教育改革、优化队伍结构、细化内部管理、看是否符合新时期的要求；六查考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的正确的政绩观。着力解决以下六个方面存在的突出问题：一是在贯彻落实科学发展观方面，要着力解决缺乏创新意识，观念落后，违背客观规律，盲目决策；有令不行、有禁不止，阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；脱离实际，做表面文章；弄虚作假，虚报浮夸等问题。二是在贯彻民主集中制方面，着力解决民主集中制观念不强，不注重发扬民主，不能广泛听取各方面意见，缺乏团结合作意识，凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口，不愿负责、不敢负责、推卸责任等问题。三是在履行职能方面，着力解决，对工作不负责任；办事拖拉、效率低下；四是在维护群众利益方面，着力解决脱离群众，对群众反映的问题和困难漠不关心；五是在组织纪律方面，着力解决纪律观念淡薄，个人主义、自由主义、好人主义严重等问题。六是在生活作风方面，着力解决讲排场、比阔气，贪图享受，奢侈浪费；言行不检点，交友不慎，道德情操低俗等问题。

(二)征求意见。班子和个人剖析材料形成后，要以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式，广泛征求意见。征求意见的范围除党员干部外，扩大到普通居民。对征求的意见梳理汇总，以原汁原味地反馈给干部个人。领导班子成员之间要采取个别谈话、集中研讨等形式进行交流和沟通，共同查找和分析问题。对查摆分析不全面、科学发展观学习教育活动领导小组及时指出不足。班子和个人对剖析材料作出了进一步修改。

(三)召开民主生活会。在充分准备、条件成熟的前提下，召开了一次严肃的民主生活会。班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析、检查自己在思想观念、行为方式、工作作风等方面存在的问题，剖析思想根源，展开批评与自我批评，提出整改方向和措施，通过健康的思想斗争，统一思想认识，形成了贯彻落实科学发展观的共识。

三、认真把握了第二阶段要求，认真贯彻整风精神，充分发扬民主，走好群众路线；抓住查摆剖析这一重点环节，深刻检查、深入反恩、明确努力方向；开展积极健康的思想斗争，分清是非，增强党性，提高落实科学发展观的自觉性和主动性。为贯彻这一要求，第二阶段要重点把握了以下几点。新华社区全面贯彻街道党委的总体要求和工作部署，扎实有序地组织好对照检查阶段的工作，努力在运用科学发展观查找问题、剖析根源上下功夫，在深刻反思、明确努力方向上下功夫，不断把科学发展观学习教育活动引向深入。

五条禁令剖析材料篇3

为深入学习实践科学发展观，进一步加强全县公安机关队伍建设，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民警队伍，更好地肩负起推进“平安文成”的建设任务，维护社会和谐稳定的历史使命，按照温政法[]4号和温公通[]30号文件的精神，县局党委决定，在全县公安机关组织深入学习实践科学发展观深化“公安队伍建设年”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观深化“公安队伍建设年”活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真组织学习实践科学发展观，夯实执法基础，提高执法能力和水平，紧密结合当前公安队伍的思想和工作实际，着力解决在执法理念、执法能力、执法作风、队伍管理中存在的突出问题，使警风有新转变，执法工作的公信力有新增强，人民群众的满意率有新提升，进一步树立公安队伍的良好形象，不断推动公安工作科学发展，为文成经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标要求

1、提高思想认识，进一步端正执法理念。加强思想政治建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到公安工作的各个方面。认真学习贯彻浙政法[]2号文件精神，深入开展社会主义法治理念教育，使广大公安民警更加坚定理想信念，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

2、解决突出问题，进一步加强警风建设。近年来，我县公安队伍建设总体是好的，但违法违纪的苗头性问题不容忽视，甚至在工作中也出现民警违法违纪问题，暴露了一些单位队伍教育管理中存在的漏洞，也反映了少数民警职业认同感、荣誉感和责任感弱化的趋向，这些问题必须解决，要认真排查解决公安民警在执法方面人民群众反映强烈的突出问题，教育引导公安民警恪守职业道德，确保主持正义、维护公平，真正做到一身正气、清正廉洁。着力强化权力监督，完善执法行为规范，自觉接受人民群众和新闻舆论监督，有效预防腐败。要实实在在地解决纪律作风问题，杜绝发生违反“五条禁令”等问题，进一步提高民警执行“五条禁令”和有关规章制度的自觉性，确保队伍不发生影响较大的违法违纪问题，力争做到零违纪。

3、创新管理机制，进一步激发队伍活力。坚持改革创新，突出实践特色，认真研究解决影响和制约当前我县公安工作的体制机制问题，建立健全体现科学发展要求的各项政策规定和规章制度。通过完善队伍管理责任制、民警队伍状况分析制度、任职回避和轮岗交流制度、“八小时以外”监督制约机制等，有针对性地加强队伍建设。着力健全完善符合当前公安工作实际的教育、培训与考核、奖惩、晋升相结合的长效机制，强化各项队伍保障，充分挖掘现有警力潜力，激发队伍的内在活力，进一步增强公安队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

4、推进科学发展，进一步促进各项工作。要坚持始终把科学发展作为前提，把务求实效作为开展“公安队伍建设年”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕影响公安工作、队伍建设方面的突出问题，破难攻坚，推进各项工作取得新的进展，便我县的公安工作在去年的基础上，整体工作再上新台阶，单项工作再出新亮点。

三、基本步骤

“公安队伍建设年”活动根据市委政法委“政法队伍建设年”和市局“公安队伍建设年”活动的统一部署和要求，并结合我县实际，分三个阶段实施。

第一阶段：学习检查阶段（2－6月）

具体抓好以下四个环节：（1）迅速动员部署，明确目标任务。各单位要按照县局党委的总体部署和《实施意见》要求，迅速召开全体民警会议，迅速将有关精神传达到每位民警，确保广大公安民警自觉投身到队伍建设年活动中。（2）组织集中学习，开展专题教育培训。在该阶段，县局将组织若干集中教育辅导，各单位除组织民警参加县局的集中学习外，还要制订本单位的学习计划，继续坚持周一夜学制度。县局纪委、督察部门对群众举报，反映的问题，以及在工作中发现的民警违纪线索开展认真的核查，各单位领导也要深入服务对象，辖区群众通过召开座谈会，上门走访等形式听取群众对本单位的意见和对民警的反映。（3）全面开展队伍突出问题大排查工作。各单位要以当前公安机关正在开展的“公安民警大走访”爱民实践活动为契机，采取“一把手”负责任，全面开展以参赌、涉赌及违规搭股经商、参与歌（舞）厅、游戏厅、桑拿浴等娱乐服务业、、室经营等问题为重点大排查活动。排查期间，认真梳理本地、本部门存在突出的问题，为每一名民警建立参加队伍建设年活动的个人档案，排出重点教育帮扶对象。（4）开展自查剖析自纠整改工作。要认真对照中政委的“四条禁令”、省委政法委的“十条规定”和市委、市政府的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”，以及党员干部廉洁自律等规定的要求，查找问题、剖析原因，并认真撰写不少于两千字的个人自查剖析材料，有问题的写问题、讲整改、做承诺，没有问题的谈认识、做承诺。对民警主动向组织反映自己存在问题的，组织给予从轻或免予处置。各单位要邀请分管（联系）局领导参加会议，让每位民警进行自查剖析，单位领导要逐个审查、严格把关，自查不到位的要还返个人重新自查。对民警个人自查材料的审查和本单位的突出问题要由该单位的主要领导签字后，报活动领导小组办公室统一保存备查，此外，还要对全体民警重新签订遵守“五条禁令”承诺书。

第二阶段：整改提高阶段（7－8月）

整改提高阶段是队伍建设年活动的关键环节，同时也是检验是否取得实效的重要环节。各单位要针对排查出来的问题，分门别类地进行梳理，认真制定整改方案，实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体和整改要求。各单位要列出本单位队伍中在纪律作风方面及执法工作中存在的1－2个突出问题，下大决心进行整改。要有书面的整改意见，同时要结合学习实践科学发展观活动，积极主动地落实各项服务经济发展的举措。要在全县公安机关开展学习市局车管所和县局出入境管理科等先进典型事迹活动，进一步增强服务意识，提升公安机关形象。对在教育和集中处理涉法涉诉上访问题中群众反映和组织发现的问题，尤其是违法违纪案件，局纪委、监察室要组织查处，依照法纪严肃处理。同时要按照科学发展、持续发展的要求，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，深入调研、积极探索，进一步健全和完善队伍管理责任制、追究制、队伍思想状况定期排查、分析、预警制度和任职回避、轮岗交流等制度，特别是要积极探索民警“八小时以外”管理监督制约机制，从源头上预防和减少民警发生违法违纪问题。

第三阶段：巩固深化阶段（9－12月）

围绕“发挥职能作用，深化平安建设，服务科学发展”的要求，巩固成果，注重实效。县局要对各单位开展此项活动的情况定期与不定期进行检查，检查各单位对活动的组织与重视程度以及取得的实效，

“公安队伍建设年”活动领导小组将于10月份开始，派出工作组到各单位进行考核验收。对不合格的单位要限期补课，防止搞形式、走过场，确保活动质量。11月底，各单位要对队伍建设年活动的开展情况进行总结，上报县局活动领导小组办公室。

四、工作要求

这次活动标准严，要求高，学习内容多，时间跨度长，各项活动安排紧凑。各单位要高度重视，切实把此项活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、建立机构、加强领导。县局成立“公安队伍建设年”活动领导小组，伍建利任组长，王日健任副组长，县局其他党委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在政治处），王日健兼任办公室主任，王孔法、潘振达兼任副主任，并抽调胡伟莉、周俏玮、程勇、赵东钗、张时春等同志参与“公安队伍建设年”活动领导小组办公室，负责对活动的具体指导和日常工作。各单位一把手要亲自负责，政工干部要具体负责，切实抓紧抓好“公安队伍建设年”活动各项工作的落实。

2、联系实际，注重创新。要把握好坚持理论联系实际、坚持走群众路线、坚持从严和从优并重、坚持抓两头促中间等指导原则。既要严格按县局统一部署，认真抓好队伍建设年活动，又要紧密联系本单位的实际，勇于创新，大胆实践，积极开展形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动的内容，解决突出问题，增强活动的效果。

3、加大力度，强化监督。充分发挥纪检监察、警务督察部门的监督职能，在队伍建设年活动中，灵活运用开展专项执法检查、明察暗访活动、组织个案评查工作等方式方法，大力加强对开展活动的监督检查力度，对在个人自查中发现的问题本人能主动说清楚，并能自觉采取措施进行整改的，可以从轻从宽或免予处理；对组织发现或举报发现的，尤其是活动期间顶风违法违纪行为，要按规定加重处理，对问题民警开展培训和帮扶活动，并追究相关责任人责任。对因排查工作不认真负责，整改措施落实不到位，而引发重大违法违纪问题，被新闻单位、互联网等媒体炒作，造成严重社会影响的，或队伍发生问题不主动及时上报甚至给予隐瞒包庇的要取消该单位年度评优评先资格，同时严格落实责任追究制度，追究相应领导的责任。

4、科学安排，统筹兼顾。针对今年公安工作头绪多、任务重、工学矛盾突出的特点，要统筹队伍建设年活动各个阶段和各个环节的工作，妥善处理工学矛盾，通盘考虑，做到有机衔接。坚持“两手抓”，做到队伍建设年活动和日常业务工作“两不误、两促进”，并与大学习、大练兵等有关工作有机结合。

5、搞好宣传，营造氛围。活动领导小组要紧扣这次活动各阶段的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥各自特色和优势，认真做好新闻宣传和舆论引导工作，各单位要加强信息上报，及时反映活动开展情况。县局将在局域上开辟专栏，大力营造队伍建设年活动的良好氛围。

附件:

1、“公安队伍建设年”活动计划表

2、学习篇目

3、个人剖析对照要点

主题词：队伍建设主题活动科学发展观实施意见

学习篇目

1、《邓小平论科学发展》

2、《科学发展观读本》

3、《科学发展观重要论述摘编》

4、总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神

4、党的十七、十七届三中全会和中央、省市有关重要会议精神

5、同志在全国政法系统专题研讨班上的讲话、在纪念同志批示“枫桥经验”45周年大会上的讲话和在浙江考察时的讲话精神

6、党员领导干部廉洁自律有关规定

7、《中国共产党党员纪律处分条例》

8、中政委的“四条禁令”

9、公安部“五条禁令”

10、省委政法委的“十条规定”

11、市委、市政府的“四条禁令”

附件3

个人剖析对照要点

1、在宗旨观念方面，全心全意为人民服务的思想是否牢固树立

2、在敬业精神方面，是否忠于职守、爱岗敬业、无私奉献

3、在群众观念方面，对群众有无“冷横硬推”、“吃拿卡要”等现象

4、在执法方面，是否严格执法、秉公办案，有无存在、、刑讯逼供等违法违纪问题

5、在廉洁自律方面，有无存在违规搭股经商，参与娱乐行业经营等

6、在纪律作风方面，有无存在酒后驾车、参与或变相等违反“五条禁令”问题，有无消极怠工、迟到早退等现象

五条禁令剖析材料篇4

一、看学习教育是否扎实。党的群众路线教育实践活动开展以来，XX院班子成员采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，认真研究学习了党的十八大精神和一系列重要讲话，学习了省委和上级检察机关的会议精神和学习材料，研读了《论群众路线---重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》、《警示与镜戒---检察人员违纪违法典型案例剖析》等相关书籍和材料，完成了规定的学习篇目，撰写了心得体会。活动中，院党的群众路线教育实践活动领导小组组织了专题考试3次，抽查干警学习笔记6次，召开了中层干部专题学习讨论会2次，进一步检验了学习效果。通过不断加深理论学习，院党组深刻认识到了开展党的群众路线和开展反四风活动对于基层组织建设的重要意义，通过剖析查摆问题，也使领导班子成员清醒地认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，班子的党性意识、宗旨意识、大局意识、服务意识、责任意识不断增强。

二、看查摆问题是否聚焦。在开展自身查摆问题和组织征求意见的过程中，领导班子成员始终坚持要改就要从最直观、最突出、群众反映最强烈的问题改起，要查就要查出问题，要改就要改出变化，在实际操作过程中，也切实做到了密切联系实际，班子成员分头行动，亲自带队，深入基层，采取召开座谈会、发放征求意见表、谈心谈话等多种形式，共征求各方面意见和建议150余条，始终站在领导、同事和群众的角度审视自身工作，彻底杜绝了画地为牢、固步自封，只求做做样子、自身不求进取的应付思想。在院内，班子成员广泛开展了谈心谈话活动，重点听取了各自在四风方面存在的突出问题，班子成员之间既相互提意见、谈建议，又向别人学习相互取长补短，既从思想上、党性上找差距，又从实际出发谈思路，明确整改方向，真正把自己放在了学习者和倾听者的位置，确保把问题找准找全，通过自我剖析和谈话达到了沟通思想、促进了解、化解矛盾、增进友谊的目的，既使每个班子成员都清醒的认识到了自身还有很多不足需要不断完善和学习提高，树立了思想自觉和行为自觉，也进一步提高了群众路线观念、宗旨意识和廉洁意识，以吾日三省吾身的态度，推动整体工作进一步得到提升。

三、看自我剖析是否深刻。此次查摆问题、自我剖析活动中，班子成员对活动方案逐条逐项研究分析，把四风问题中的每个细节都作为网罗自身问题的网孔，把自己的日常工作、学习生活、行为习惯等都进行了逐一筛查，做到对自身大小问题都不放过，并针对查找出的突出问题，亲自动手，联系工作实际，认真撰写了对照检查材料，深入剖析了各自问题形成的主客观原因，提出了针对性的整改措施，确保做到发现问题、分析问题、改正问题三步并行。院党组对照检查材料由党组书记主持起草，并经党组会讨论修改、审议通过。院党组成员、专职委员的对照检查材料由党组书记亲自审阅，各内设机构负责人对照检查材料报分管领导审阅。使对照检查材料形成的过程成为了深化认识、统一思想、达成共识、凝心聚力的过程。对于群众反映强烈的车轮上的铺张、人情消费、职务消费、三公经费、办公用房等问题和基层群众反映强烈的个别突出问题也都分类分项进行了自查，对于发现的问题都列举在了自查报告中。

四、看谈心交心是否充分。干部谈心谈话制度，是发扬我党关心、爱护干部的优良传统，是加强干部思想政治工作的一项重要措施，对于党的群众路线教育实践活动而言，谈心交心更有利于沟通思想、找准问题、增进团结、形成共识。在实际活动开展过程中，按照《通知》要求，单位领导班子成员坚持五个必谈，在活动中采取一对一、一对多、面对面等多种形式，广泛开展班子成员之间、领导干部与党员之间的谈心活谈话动，本着有则改之，无则加冕的原则，重点听取了各自在四风方面存在的突出问题。通过谈话，做到了相互帮助、及时发现并积极改进四风方面的问题，在发现整改问题的同时，对于领导间、同事间消除隔阂、融洽关系也起到了积极作用，为开好专题民主生活会和党支部组织生活会奠定了良好的基础。

五、看开展批评是否认真。在领导班子专题民主生活会上，党组书记XXX代表院领导班子作了全面对照检查，总结了领导班子遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定的情况，深入查摆了在四风方面存在的突出问题。党组成员逐一进行了个人对照检查，并相互开展了批评与自我批评。党支部、党小组分别召开了组织生活会，广泛开展了批评与自我批评，对提及的问题坚持即行即改的原则，及时进行了整改。省院督导组、上级院督导组对院民主生活会质量给予了充分肯定。民主生活会中，领导班子成员不遮不掩、坦诚相见，以整风精神开展批评与自我批评，开展了积极向上的思想斗争，真正用好了批评和自我批评的武器，班子成员能够把自己摆进去开展自我批评，把面子拉下来开展批评，把胸怀放宽广接受批评，做到敢于向他人开炮，更敢于向自己开炮，对于自身问题和他人问题放下面子、直言不讳，对于群众反映的问题敢于担当、勇于面对，以此种方式，确保批评与自我批评活动揭问题、出效果、强工作。

五条禁令剖析材料篇5

【关键词】 唐宋；钱法；辑考

一、《隋唐五代钱法辑考》研究意义

1、文献补白意义

自秦汉以降，货币法制的创制与厘革为历代王朝所重视。除出土简牍所见秦《金布律》、汉《钱律》以外，古代货币法制资料多散见于各类文献之中，目前尚无关于古代钱法史料的系统辑佚、考证成果。隋唐五代是中国货币体制急剧变化的重要历史阶段，钱法呈现律、令、格、敕多种法律形式并存的形态，并对后世货币立法格局产生直接影响。本课题集散见隋唐五代钱法资料之大成，全面展示这一时期货币立法演进之全貌。由此上钩下联，触类旁通，最终完成古代钱法史料的系统整理，为重新认识古代经济法律提供资料储备和研究基础。

2、理论创新意义

作为中国古代经济法制的转型阶段，隋唐五代占据上承秦汉魏晋，下启宋元明清的枢轴地位。这一阶段货币法律思想的发展与实践，兼具传承与创新精神，对货币政策调整、法律修订以及司法实践产生深远影响。课题研究以法制变迁为主线，系统考察律令、诏敕、奏议、策对、诗文资料所蕴含的钱法思想。从法律创制、法律适用、法律文化的综合视角，探讨隋唐五代时期货币法律思想的发展脉络、内涵特征、理论贡献及实际应用等问题，为法律史学的纵深研究与协调发展贡献力量。

3、实践借鉴意义

我国正处于社会主义市场经济转型的重要阶段，在调整货币政策、平衡财政收支、抑制通货膨胀等领域亟需理论参考和历史借鉴。本课题从历史的角度观照重大现实问题，通过对钱法渊源、钱法职能、钱法理论、钱法实践、矿冶法制等具体问题的研究，在查明隋唐五代货币法律变化过程和主要特征的基础上，分析信用货币体系发展完善的有效路径和运行状态，强调经世致用，重视学术创新，为我国当论决策、经济发展和法治进步提供理论借鉴。

二、国内外研究现状综述

中国古代关于币制沿革的著录始于萧梁时顾@《钱谱》，后又有封演、姚元泽等诸家著述，惜皆散佚。当世所存者，以南宋洪遵《泉志》最古。此类著作多编年为次，以著录历代铸币沿革、款式为主。民国以来，结合出土、典藏文物对历代货币进行研究的路径，对近现代钱币研究产生重要影响。以下从货币通论、货币法制、货币职能三方面介绍国内外研究现状：

1、货币通论

此类研究成果承用前代经济史、货币史研究路径，重在介绍历代货币发展演进，对查明货币演化、铸币形制、货币政策等问题具有参考价值。前辈学者侯厚培、周伯棣、彭威信、牧野巽、郭彦岗等在该领域均有论著。

2、货币法制

学界从法律史学角度对古代钱法的研究成果较为有限，卢向前、闫晓君、唐金荣等学者利用传世典籍和出土文献，对钱法演进、赃钱征纳等问题进行了讨论。石俊志《中国货币法制史概论》和《中国货币法制史话》是目前货币法制研究的代表作，分别以断代和币制两条线索，阐释古代货币法制发展脉络与适用问题。

3、货币职能

货币职能研究一直是古代货币研究的重点所在。作为信用货币，铜钱承担价值尺度、流通职能、价值贮藏、支付手段等基本职能。加藤繁、戴振辉、陶希圣、王永兴、卢向前、渡边信一郎、傅筑夫、李锦绣等学者对隋唐五代时期钱绢估算、铜禁管理、铸币比价、财政收支等问题进行了讨论。

综上所述，现有成果从货币通论、货币法制、货币职能等诸多角度进行研究，对隋唐五代钱法辑佚、考释与研究提供了重要参考，为本课题的深入展开提供了坚实基础。另一方面，目前从经济史、货币史角度进行的相关研究仍占据主流，现有钱法研究重述、描摹气息浓厚，古代钱法的整体架构、发展变化及实际运行等重大问题尚不清晰。在研究视野与研究方法层面，尚未充分彰显法学属性与特色。因此，有必要在系统辑佚、考释隋唐五代时期钱法史料的基础上，运用多学科交叉的研究方法，对这一特定历史时期钱法的沿革兴替与实际运作进行系统考察。

三、《隋唐五代钱法辑考》概说

1、研究目标

在系统辑佚、考释隋唐五代钱法资料的基础上，运用辑佚与考证相结合的研究方法，形成一部系统探讨隋唐五代货币立法、货币政策、货币理论、司法实践的有独立见解的力作。

2、研究内容

本课题是关于隋唐五代时期铸币法制的综合研究，主要内容包括上篇“隋唐五代钱法辑佚”与下篇“隋唐五代钱法考证”两部分：

上篇：《隋唐五代钱法辑佚》。本篇为钱法史料辑佚。主要从《通典》、《唐会要》、《旧唐书》、《新唐书》、《旧五代史》、《新五代史》、《资治通鉴》、《唐大诏令集》、《册府元龟》、《太平御览》、《文苑英华》等传世古籍及敦煌吐鲁番文书中，分类辑录相关史料，并以年代为序编次。辑录的“钱法”条目由题名、时间、正文、来源、按语五部分组成，最大程度保证史料的原始性、权威性与完整性。原文阙名或确不合理者，题拟新名。所辑条目逐一注明出处，辨析异同，旁采博引，辨析考订。凡属订正原文讹误者，则以校勘记方式附于文末。依据史料性质与内容，该篇结构设计如下：

（1）钱法律敕资料辑录。隋唐五代律令之中“钱法”相对稀见，直接关联者，目前仅存《唐律疏议・杂律》“私铸钱”条、《神龙散颁刑部格》“私铸钱”条、《宋刑统・杂律》“私铸钱”条引唐“刑部格敕”条。就法律形式而言，唐代钱法主要表现为诏敕形态，并对律、格等“常法”修订具有直接影响，如“刑部格敕”内容即本于永淳元年五月敕文。本章主要辑佚隋唐五代钱币铸造、流通、贮藏、支付领域的律令、诏敕史料，编纂“隋唐五代钱法律令诏敕系年要录”。

（2）钱货奏议资料辑录。隋唐五代时期，国家时常召集臣僚讨论币制厘革、民间私铸、钱重物轻、币制折算等重大议题。官员还可以疏奏、策问、拟判等形式，发表关于钱法的观点。陈子昂、陆贽、韩愈、元稹、白居易、杜甫、罗周胤、程逊等关于当时钱法变迁与运行的表状、诗文材料，是反映唐代钱法理论与实践的原始依据。本章主要辑佚隋唐五代士人关于钱法的奏疏、论著、策对、拟判等资料。

（3）矿冶铜禁资料辑录。针对民间私铸、恶钱滥行、销铸牟利、物价波动等问题，隋唐五代时期制定了较为严格的铜禁规范。与铸钱关联的铜铁开采、征收史料，散见于唐《考课令》、《杂令》及诏敕之中。本章重点辑录隋唐五代时期铜矿管理、赎铜缴纳与折算、民间、寺观铜器管理等史料。

（4）铸钱监使资料辑录。隋唐五代少府监下设铸钱监，开元二十五年二月，监察御史罗文信充诸道铸钱使，此为铸钱使职设立之始。本章辑录隋唐五代钱监资料，考订各地钱监与铸钱使设置、沿革与变迁史料，力图体现专题研究与通论研究的有机结合。

下篇：《隋唐五代钱法考证》。中国古代钱法始于秦汉，《睡虎地秦墓竹简・金布律》、《二年律令・钱律》是秦汉时期货币法制的代表。《唐律疏议》与《神龙散颁刑部格》“私铸钱”条，及隋唐五代时期百余道诏敕，则反映了近四百年间钱法厘革的实际状况。后世宋、元、明、清钱法，大致沿袭前朝典制。《宋史》卷一百七十九《食货下一》：“宋货财之制，多因于唐。”《明会典》卷三十四《户部三》“钱法”涉及铸币规格、管理、折算、私铸等。《大清律例》卷十一《户部》“钱法”调整货币铸造、流通、铜禁等，并附条例若干。可见，研究隋唐五代转型社会货币法制，对于查明中国古代法治建设与社会发展关系问题，具有重大借鉴意义。隋唐五代钱法并无专书可据，相关资料散见于正史、诏敕、奏议、政书、律典、文集、稗史，以及敦煌吐鲁番出土文献之中。作为学术研究的必备条件，隋唐五代时期钱法史料的分类、分期辑佚及考释成果尚属空白。本篇研究以历代钱法规则变迁为背景，以隋唐五代法制运行为剖面，依托系统、完整的钱法辑佚史料，彰显专题研究特色，强调综合互补方法，对以下问题进行研究：

①钱法渊源考。历代钱法在调整范围、对象与方式等方面损益之脉络清晰可寻。本章将以隋唐五代时期钱法为研究样本，利用传世文献、秦汉简牍和出土文书，上溯秦汉，下探宋元，关注中古时期经济法律形式的演变历程，重点研究晚唐五代转型社会钱法的变迁历程。

②钱法职能考。本章主要考察钱法规则在调整货币铸造、流通、贮藏、支付领域的作用。透过法制变革和实际运行的视角，以“开元通宝”钱的铸造、流通、贮藏等问题为线索，从法治视野关注币制改革、盗铸私铸、铜器铸造、实钱虚钱、实估虚估等问题，尤其注意晚唐、五代丧乱时期杂钱流通制度、地方割据政权钱法等专题的研究。

③钱法理论考。本章通过考订、分析律令诏敕、臣属奏议以及诗文判牍等原始资料，归纳、总结隋唐五代时期依法调整货币制度的思想与学说，与不同历史时期货币理论进行比较研究，为当代货币政策调整、抑制通货膨胀等提供历史参考。

④钱法适用考。罚、没、赃、赎收入是隋唐五代国家重要财政来源，处罚、抄没、计赃、赎铜均与钱法直接关联，是钱法适用的重要表现形式之一。《唐律》规定了以绢估计赃标准，但中晚唐以后绢帛货币职能渐趋弱化，以钱评赃制度渐成司法常态，并在各类文献中有大量案例可资印证。本课题运用个案分析及数据统计方法，结合敦煌吐鲁番出土文献，考察钱法在定罪量刑领域的功能体现。

⑤矿冶法制考。货币铸造与铜、锡、铅、铁等矿产开采、冶炼、交易、持有、管理等法律问题直接关联。尤其是关于铜禁方面的律令、诏敕，以及银、铁、锡等矿藏管理，在隋唐五代矿冶法规中占据相当比例，遂拟设专题予以讨论。

3、拟解决的关键问题

（1）依托《中国古代法律辑考》（北法文[2013]5号）、《古代法制资料钩沉》等大型课题，突出断代研究特色，完成隋唐五代时期钱法史料辑佚，为古代经济法律系统研究提供前期准备。

（2）以资料辑考为基础，强调专题考察特色。逐步展开关于中国古代经济法制若干重大问题的研究，为重新审视中国法律史学和构建经济法史部门贡献力量。

（3）重点关注货币法制与政治变革、经济发展和社会进步的关系，弘扬优秀传统法律文明，突出法律史学研究的时代借鉴价值，为我国当代金融政策调整及经济法律制定提供参考。

四、结论

在以上分析和研究的基础上得出本课题的主要结论：隋唐五代是我国中古时期货币法制发展和运行的重要阶段，是传统铸币本位体制逐步向纸币本位时代过渡的关键时期。各阶段货币法制呈现出鲜明的时代特色：隋初至开元中期，承接秦汉以来货币法制传统与货币政策理论，实行开铸新币，法禁私铸，钱货兼用，驱逐恶钱等政策；开元末期至五代十国，社会状况急剧变化，为解决财政危机，保障开支用度，国家推行调整禁榷、厘定赋税、铸造杂钱、申严铜禁等措施。各阶段钱法创制与适用之间既有传承又富变化，反映出法制运行与经济发展、社会进步的密切关系，彰显了社会变革时期的时代特色。

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[9] 石俊志.中国货币法制史概论[M].北京：中国金融出版社，2012.

五条禁令剖析材料篇6

以党的十、十八届五中全会和一系列讲话精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以局领导班子和党员为重点，贯彻落实中央改进作风、密切联系群众“八项规定”、省委省政府“二十条规定”、市委“二十一条规定”和区“二十三条规定”精神，加强每位党员的群众路线教育，着力解决关系群众切身利益的问题，聚焦解决群众身边的不正之风，把改进作风成效体现在为民办事，真正让群众受益，努力取得人民群众满意和夯实群众基础，为全面实施“四区一园”战略目标，加快建设美丽幸福新提供坚强的人才智力支持和社会保障。

二、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“”。更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导，突出作风建设，盯住作风问题不放，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。进一步强化局领导班子成员和党员全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，着力解决群众中反映强烈的突出问题，增强党同人民群众的血肉联系，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，群众基础进一步夯实。

三、基本原则

党的群众路线教育实践活动全过程，要坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“”贯穿始终，把整风精神贯彻始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯彻始终，重点把握好以下原则：

(一)坚持领导带头。上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局领导干部要从自身做起，带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。

(二)坚持正面教育。加强群众观点和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

(三)坚持以整风精神开展批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，在批评与自我批评上好好下功夫，敢于揭短亮丑，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(四)坚持开门搞活动。充分发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保每一阶段、每一个环节、每一项工作都请群众参与、让群众把脉，坚持查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务靠群众努力、衡量成效由群众评判，务求教育实践活动取得实效。

(五)坚持突出实践特色。紧紧围绕“改作风、抓项目、促增长、惠民生、创特色，建设美丽幸福新”的载体，找准切入口和着力点，凸显特色，把实施“四区一园”战略以及全面实现区委十二届五次全会确定的工作目标作为教育实践活动的最大实践，贯穿于教育实践活动的全过程。做到“规定动作”抓到位、“自选动作”有实效，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

(六)坚持构建长效机制。着力构建富有针对性、科学性、实效性，和服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果。

四、参加对象和时间

参加对象为局机关和下属四个单位的全体党员，重点是科级以上领导班子和领导干部。活动时间从2016年2月开始，到2016年9月基本完成。

五、重点任务

从教育实践活动一开始，就要着力解决“”方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，用整改实效取信于民。

(一)着力解决“”突出问题。在着力解决带有共性“”问题的同时，领导班子和领导干部要有针对性地解决“”突出问题。

局领导班子干部重点解决资源利用不规范、利用效率不高；学风不浓、玩风过盛，沉迷于打麻将、上班玩电脑、玩游戏、打牌，不务正业；上班迟到早退等；超标配备车辆、公车私用、多头占房、公款吃喝；讲排场、摆阔气、铺张、浪费、热衷迎来送往等问题。

局机关和四个下属单位重点解决推诱扯皮、效率低下；不担当，不作为；各自为战，追求利益部门化；服务意识差、对群众疾苦麻木不仁；工作“中梗阻”，对上级交代的任务顶着不办，对群众要办的事项拖着不办；公款吃喝，公款送礼等问题。

劳动保障监察大队、劳动就业和社会保障中心等服务单位重点解决“门难进、脸难看、事难办”；乱收费、乱罚款、乱摊派；“吃拿卡要”；监管不严、执法不严、对社会乱象睁一只眼闭一只眼；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

(二)着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，想方设法解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高群众的满意度。

(三)配合区委区政府开展好各项活动。

1.着力解决农民增收问题。结合我局职能，主要是通过转移农村富余劳动力就业、自主创业来增加农民收入，重点做好以下三方面工作：一是积极组织举办招聘会，加大农民工SYB创业培训力度，加强对失地农民，特别是云龙计划单列镇失地农民的转移就业培训和转移就业工作力度；二是以创业促就业，加大对“创城工作”小额贷款工作的力度，加快红旗镇荣丰花卉孵化基地建设，帮助扶持红旗镇及周边地区务工人员就地就近就业和自主创业；三是加快“一区四镇”就业和社会保障服务设施项目建设。

2.开展深化“结对共建和联手扶贫”活动。通过小额信用贷款加大对扶贫联系单位的资金投入，形成支农扶贫合力，推动活动向纵深发展，加快推进我区75个贫困村脱贫致富，使机关党员干部长期受教育，群众真正得实惠。

3.开展解决原市历史遗留问题活动。配合市委市政府做好解决原市拖欠工程款、国有企业改制等历史遗留问题工作，根据区政府的工作部署，按照计划推进国有企业改制工作，重点抓好劳动关系清理和职工安置方案审核，并热情接待上访职工，认真研究解决职工提出的问题，妥善解决职工的合理诉求，能解决的马上解决，对条件暂不具备不能立即解决的问题，要向有关企业、有关人员说清楚、讲明白，对群众有交待。

4.做好社会保障工作。建立目标责任考核机制，强化经办服务，狠抓新农保、居保、城镇居民基本医疗保险扩面征缴工作。进一步巩固提升城乡居民养老和医疗保险工作，参保率分别要达到95%以上，继续加大惠民政策宣传力度，增强政策的吸引力，切实做到应保尽保，应收尽收。按时足额发放统筹城乡居民社会养老金，确保基础养老金发放率达100%。针对失地农民养老保险问题，要与省、市出台政策接轨，积极做好我区有关调研工作。

5.开展“领导干部包案化解积案”活动。把归口落实到我局的，交由分管领导具体负责，明确办结时限，做到积案件件有落实、件件有回音，使一批长期没有解决的积案得到妥善解决。

6.开展“作风建设提升年”活动。继续整治“庸懒散奢贪”问题，落实市委《关于规范公务消费行为深入推进党员干部作风建设的意见》及配套相关制度，及时向区委提出对不胜任现职干部进行调整，促进干部作风明显好转。

7.开展严查“群众身边的腐败”活动。坚决查办党员干部侵害群众利益、违纪政纪、涉嫌违法的行为，清理党员干部队伍中的“蛀虫”，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

8.开展“统筹城乡发展、打造特色”活动。按照“府城片区——统筹城乡示范镇——特色风情小镇——新型农村社区——美丽乡村”新型城镇化工作思路，配合做好府城片区旧城改造工作、云龙统筹示范镇和红旗花卉风情小镇建设工作。

9.开展“当农家人、干农家活”活动。将党员干部生活向“户外”延伸，增强党员干部教育活动的实效性，定期组织党员领导干部到基层参加劳动、接地气，走出机关门，当农家人、干农家活，体验农家事，进一步增强劳动意识、劳动观念。

10.开展“下农村、解民困、帮民富”活动。党员领导干部深入农村，走进群众，帮助解决群众困难，帮助群众致富。集中财力办好一批群众最关心、最直接、最迫切的实事。

11.开展“讲实干、讲廉洁、讲奉献”活动。大力弘扬“崇文、坚韧、实干”的精神，引导党员干部立足本职岗位，切实改变工作作风，履职尽责，勤政做事，比工作、比干劲，讲实干、重实效，争当岗位标兵，不断推动工作提质量、上水平、出效益。加强党员干部廉政勤政教育，讲廉洁、讲奉献，进一步增强自律意识、奉献精神，大兴廉洁之风，努力建设廉洁型机关，塑造党员干部清正廉洁的良好形象。

六、活动安排和方法步骤

教育实践活动大体安排8个月时间，从2016年2月开始至

2016年9月基本完成。2月底前启动，集中教育时间不少于3个月，在9月底前基本完成。活动分为3个环节，不分阶段、不搞转段，把学习教育、查找并解决问题贯穿始终，做到边学边查边改。重点抓好10个步骤。

（一）第一环节:学习教育、听取意见

该环节的重点是搞好动员部署、学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.动员部署。召开教育实践活动动员大会，对领导小组成员、办公室人员进行培训。由局党组主要负责同志主持会议并讲话。活动实施方案、动员会方案、党组主要负责同志动员会讲话稿送送督导组审阅。

动员大会结束时，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为:对局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；对局领导班子和党员领导干部在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；本单位开展教育实践活动的意见和建议。

2.结合实际抓学习教育。

(1)制定学习教育计划，采取专题辅导、交流讨论、个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费一一重要论述摘编》等必读篇目，学习、党的十报告、党的十八届三中全会精神、中央八项规定等系列禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，学习省第六次党代会报告、省委六届五次全会、省委二十条规定等文件资料，学习市第十二次党代会报告、市委十二届六次全会、市委二十一条规定等文件资料，学习区第十二次党代会报告、区委十二届五次全会、区委二十三条规定等文件资料，学习省委、市委、区委领导关于教育实践活动的一系列讲话。

(2)开展多种形式的集中学习活动。领导班子集中学习时间原则上不少于3天；党员集中学习讨论不少于20个学时。

主要形式：组织开展“五个一”活动。即：一是开展一次优良作风教育。通过集中学习党史、，观看党的优良传统电教片等方式，回顾党的伟大历程，认真总结回顾党的宝贵经验，弘扬党的优良传统；二是开展一次廉政警示教育。组织学习违法犯罪人员经历警示教育读本，观看廉政教育专题片，增强廉洁从政意识和拒腐防变能力；三是宣传一批先进典型。在全局党员、干部中开展“学习吴春忠，争做好干部”主题实践活动，并深入挖掘践行党的群众路线的先进典型，用身边的人和事激励广大党员干部牢记宗旨意识，深入践行党的群众路线。四是组织一次走访慰问。局领导班子成员深系点和结对共建村，广泛开展“送温暖”、“献爱心”活动；五是组织一次专题征文。以“践行群众路线”为主题，组织一次专题征文活动，以征文带动学习，以学习引领创新，以创新推进工作，在推动工作开展中深化对群众路线教育实践活动的理论认识，在扎实开展群众路线教育实践活动中不断增强党员干部的为民服务意识和务实清廉作风。

3.直接到群众中去听取意见。

要把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，认真对待，切实抓好。一要开展走访调研。局领导班子成员带头，集中一周时间深入基层走访，直接到群众中去听意见。局属事业单位领导班子成员要深系点、结对村、结对企业和服务对象开展走访调研。开展党员领导干部与困难群众“认亲交友”活动，重点与下岗职工及服务对象中的困难家庭“结对帮扶”，通过座谈交流等形式，推动党员干部察民情、接地气、强宗旨、转作风。二要广泛征求群众意见。通过发放征求意见函或登门拜访、谈心谈话、走访调研、召开座谈会、开展专项调查等途径，广泛征求意见建议。征求意见建议要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。征求意见要注重实效，防止“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)第二环节:查摆问题、开展批评

该环节的工作重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

4.在找准找实突出问题基础上认真撰写对照检查材料。

(1)局党组和每名党员围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“”问题具体表现。局党组要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央系列禁令规定进行检查。

(2)局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐一列出“”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐项作出详细说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面入手，结合个人成长经历和具体事例剖析思想根源，提出看得见、能操作、可检查的整改措施。

局党组主要负责同志全程主持起草班子对照检查材料，初稿形成后，广泛征求修改意见。领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。局党组主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料。

班子和个人的对照检查材料送区督导组审阅，根据反馈意见进行修改。局领导班子和班子主要负责同志对照检查材料报区教育实践活动领导小组办公室审阅。

一般党员干部可不撰写对照检查材料，但要形成简要自查材料，逐一列出“”问题具体表现、典型事例，提出整改措施。党员干部自查材料报局党组主要负责同志审阅。

5.召开专题民主生活会。

(1)局领导班子要召开专题民主生活会。民主生活会安排在6月上旬召开，会期半天。

(2)专题民主生活会前，局领导班子民主生活会方案送区督导组审阅。区督导组向各单位党组织通报所掌握的班子建设情况、作风方面存在的突出问题，会同党组织主要负责同志与班子成员进行个别谈话提醒。局党组主要负责同志同班子其他成员逐个进行谈心，班子成员之问互相谈心；有条件的，还应与分管单位和内设机构的负责同志进行谈心，听取意见建议。谈心谈话必须真诚以待、谈开谈透，就相互批评意见在会前达成共识。

(3)专题民主生活会中，以整风精神开展批评和自我批评。自我批评要襟怀坦白，勇于查短板、亮缺点，深入剖析思想根源；相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚帮助同志，做到红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲，不走过场。

(4)专题民主生活会后，区督导组会同局党组主要负责同志对班子成员的对照检查、开展批评与自我批评情况进行评价，并向个人单独反馈。对班子和个人对照检查不到位、民主生活会未达到预期效果的，要促其改正。

6.通报专题民主生活会情况。局党组主要负责同志主持召开会议，通报班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

(三)第三环节:整改落实、建章立制

该环节的工作重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

7.制定并落实整改方案。

(1)撰写对照检查材料的领导班子要以对照检查材料为依据，制定整改方案。针对存在的突出问题，局领导班子、领导班子成员和党员个人，要分别制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。局领导班子的整改方案要吸收班子成员的整改措施，注意听取各单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并由区委督导组审核把关。领导班子成员、党员的整改方案由局党组主要负责同志审核。整改方案及其落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众监督。局党组主要负责同志要亲自主持整改方案的制定，整改方案形成后送区督导组审阅把关。

(2)不折不扣抓整改。从活动一开始就坚持边学边查边改，即知即改，立行立改，把整改任务与需要上级班子帮助解决的问题衔接起来，通过以上带下、以下促上，把改进作风的要求落实到工作当中，让群众满意。要对照党的十以来中央出台的关于公务用车、住房、节庆公款送礼、反对浪费、整治会所歪风、公共场所禁烟等系列禁令要求，认真抓好整改，做到有令必行、令行禁止。

局党组主要负责同志要亲自挂帅抓整改；其他领导分工负责，推动落实。整改方案、简要整改计划的落实情况，每半个月要公布，自觉接受群众评价和监督。

8.强化正风肃纪。加强领导班子建设和严格管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

9.抓实专项行动。根据市委教育实践活动确定的创业就业促进专项行动的统一部署，认真组织实施政策保障支持、创业平台建设、就业促进民生工程、职业技能培训等工作，力争建成充分就业城市。

10.建立健全制度。坚持边整边改、立说立行，从活动一开始就着手研究改进作风的具体措施和制度规范。结合市人社局贯彻党的群众路线、加强作风建设，对我局现已有的制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善或废除；坚决纠正有令不行、有禁不止、制度虚设的问题。注重从长效机制上解决问题，建立健全定期研究解决基层和群众反映突出问题等制度，形成直接联系服务群众的常态长效机制，使贯彻群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

教育实践活动基本完成时，召开总结大会，由局党组主要负责同志主持并讲话，区督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价。

七、加强组织领导

(一)加强领导，落实责任。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，黄武同志任组长，林维东同志任第一副组长，其他班子成员任副组长，符传光、吴孟青、杨文智、吴多强、杜庆乐、蒋敏、苏慧卿同志为成员，领导小组下设办公室，文小辉同志兼任办公室主任。同时成立局材料、会务组和沟通、协调、宣传组，加强对下属单位的指导。局领导班子成员要结合各自分工建立联系点，并经常深系点进行调查研究、指导检查工作。

(二)加强宣传，营造氛围。加大对局开展党的群众路线教育实践活动的宣传力度，在局宣传橱窗等媒体上开辟专栏，宣传我局开展活动的创新做法、典型经验和取得成效，注重实际效果，营造良好的舆论氛围，积聚推动教育实践活动的正能量。

五条禁令剖析材料篇7

××*同志，36岁，本科文化程度，任××*检察院副检察长、党支部书记。多年来，他以“党性最强，作风最正，工作出色”为具体要求，从思想上、作风上加强自身建设，恪尽职守，竭诚奉献、辛勤工作，出色地完成党组织赋予一名支部书记的光荣任务，为党务工作和检察事业作出了积极贡献。他视检察事业为生命，以强烈的事业心和责任感，在检察战线上勤勤恳恳，开拓进取，廉洁奉公，以实际行动赢得了领导和干警的信赖与拥护，树立了人民满意的公仆形象。

××*同志时刻牢记自己是一名共产党员，牢记自己是一名党务工作者，在平时的工作中，事事、处处、时时都以党员的标准严格要求自己，以一名党务工作者来约束自己。坚持学习《中国共产程》，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、行动上时刻与党中央保持高度的一致。他善于学习、勤于思考，努力用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，不断增强自身的政治理论素养，以利于更好地指导检察工作。对待工作，他总是认真钻研，精益求精，力争上游，严格以身作则，秉公执法，为其他干警树立了榜样。他坚持原则，严于律已，清正廉洁，认真履行“从我做起、向我看齐、对我监督”的“三我”承诺，带领支委成员扎扎实实地开展机关党建工作，发挥了共产党员的先锋模范作用。

××*同志以前在政工科工作，承担着全院主要的文字工作任务，每年都要撰写全院工作总结、人大报告、汇报材料、领导讲话、先进事迹、检察信息、工作经验等大型材料。2003年任副检察长以来，一直分管政工科工作，他起草、审核、修改的各类文件、报告、总结、讲话数百篇。对人大报告等一些重要文稿，他十分注重提高公文质量，对政工科工作人员起草的文稿反复修改提炼，付出了大量的劳动和心血。他撰写和修改的材料语言简练、条理清晰、层次分明、重点突出、逻辑严谨，受到院领导和同行们的好评，由此被大家誉为“检察系统一枝笔”。

××*同志任副检察长以来，严格要求自己，不断提高自己的政治理论水平和业务能力。工作之余，认真学习政治理论，刻苦钻研法律知识，3年来，他所做的政治和业务笔记各达10多万字，为全院干警树立了榜样。他所分管的批捕工作，批捕准确率为百分之百；驻所检察工作走在全省前列，2005年3月被最高人民检察院命名为“二级规范化驻所检察室”。这一切，正来自他不懈的耕耘。

作为党总支书记，他围绕检察工作，在党建思想政治工作和精神文明建设方面，开展了卓有成效的工作。支部的组织活动内容充实，不流于形式。除积极组织党员参加工委组织的各项活动外，在党员会上重新学习，强调在市场经济条件下，党员要进一步树立全心全意为人民服务的思想，过好改革开放关。在党员中开展“五想五看、自查自改”活动。做好积极分子的培养和组织发展工作，早教育、早培养、早成熟、早发展。严格组织发展工作，坚持成熟一个，发展一个，严把质量关。注意抓党风廉政建设。坚持宣传教育为主，把有关党风廉政建设方面的精神、要求，以不同的形式传达到全体党员干部，建造廉政氛围，做到廉洁奉公，严格自律。

干警的思想政治工作，历来被认为是一个难点，如何开展好这项工作，使干警时刻保持清醒的头脑，是分管政工工作的他经常思考的一个问题。他关心干警的疾苦，善于与干警交流思想。经常找干警谈心，了解干警的思想动态。在先进性教育期间，他同普通党员一样，积极参加、组织好各种学习和活动，认真完成读书笔记，写好心得体会。他带头征求意见、带头进行思想剖析，并针对征求意见、民主评议中反映的问题进行梳理，明确整改重点，制定切实可行的整改方案、措施，进行认真的整改。同时，认真抓好全院的先进性教育工作，督促普通党员认真剖析、撰写党性分析材料，落实整改。他以一个共产党员的的实际行动，体现着党员的先进性。对部分思想认识不深刻、剖析整改不认真的干警，进行推心置腹的谈心，耐心地引导，使大家真正认识到了自己思想上、工作上存在的问题，改正了缺点，满腔热情地投入到工作当中。在他的精心组织和领导下，我院的先进性教育活动受到了县委先进性教育领导小组活动的充分肯定。

今年5月份，因工作的需要，院党组决定由他分管办公室工作。分管以来他对办公室工作进行严格管理，对近几年的财务进行全面的清理，做到了对全院家底心中有数；规范财务、车辆和接待管理，开源节流；加强办公室人员管理，严明纪律，改进作风，提高服务水平；筹措资金，在院内各科室架设了外线电话，建成了内部局域网，开通了宽带网络，改建了职工灶，对本院茶炉、锅炉组织人力进行了检修、保养。分管时间不长，办公室工作有了新的起色。

坚持一身正气是共产党员应有的本色，××*同志正是这样要求自己。他深知：其身正、不令则行；其身不正，虽令不从。几年来在工作和生活中，他不断加强自身修养，严格遵守经济纪律，不。始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养，恪守岗位职责，落实党风廉政建设责任制，严格贯彻并认真执行中央关于廉洁从政的规定和中央政法委的“四条禁令”以及检察人员职业道德。廉洁自律，克己奉公。坚持做到说情不准、请吃不到、送礼不要，始终坚守一个信条：人情不能违背原则，金钱不能买卖法律。树立了清正廉洁、秉公执法的检察官形象，得到了干警的一致认可。

五条禁令剖析材料篇8

队伍建设是公安工作的根本和保证，而每一位民警的作风表现则是整个队伍建设的关键。要组建一支纪律严明、作风过硬的队伍需要我们共同来努力。这次纪律作风整顿活动中，通过深入的学习和思考我对纪律作风整顿有了更深刻的理解，对于自身存在的问题也有了进一步的认识。

首先，是对纪律作风整顿的认识存在偏差，态度不够端正。活动初期，片面的自我满足，认为自己加入公安队伍之后工作还是过得去的，虽然有缺点，但都不是大问题，对于纪律作风整顿的责任感、危机感认识比较片面，直到活动后期在身边干警的感染下认识才逐渐有了提高，才意识到队伍纪律作风整顿的重要性，和局领导关心爱护干警的一片良苦用心。

其次，参加工作的时间不长，加上基层工作的复杂性，工作强度大，工作时间长，业务知识又不熟悉，因此对工作产生了畏难情绪。克服这一情绪主要应从我自身找原因，加强政治理论知识和业务知识的学习，多向身边的同事请教学习，努力提高自身修养和素质。

再次，是立党为公，执法为民的思想观念还不强。对于来信来访群众基本做到了热情服务，但对于有的不理解派出所工作的群众往往解释一遍以后也就采取不理睬的态度听之任之，这样可能导致群众误会更深也影响公安工作的形象，因此要多解释，做好咨询工作.

心得二：公安派出所长学习警察纪律心得体会

通过前一阶段针对各种材料的深入学习，纪律作风教育活动已经进入了第二阶段，我从查思想、查作风、查纪律、查管理等方面入手，针对自身现在存在的问题和以后可能会出现的问题进行了深刻的思考，下面将我自身存在的问题和整改措施汇报如下：

一、纪律作风建设是一项长期的艰巨的任务。公安队伍是一个大集体，集体中的每一个人都要有强烈的集体荣誉感。只有每一名警察严格要求自己，时刻牢记人民的嘱托和希望，才会在思想上解决作风不严谨的问题。铁的纪律是保障公安队伍强有力战斗力的坚强后盾。只有坚持不懈、持之以恒才会培养出一个人严谨的工作作风和纪律意识。

二、对业务理论的学习不够，对业务知识的学习还不够充分。当前在国家实行依法治国大的战略目标下，全国范围内形成了良好的法律意识，人民群众的法律意识提高了，而作为执法者的我却不能利用更多的时间去学习、去提高，适应不了当前形式发展的要求，势必造成很多问题，势必会影响工作的更好开展。这就要求我们自己必须紧张起来，不断的充实提高自己的各项技能，以便于日后工作的顺利开展和高质量完成。

三、组织纪律意识方面存在侥幸心理。我在以前头脑中总认为自己出不了什么大问题，对小问题重视程度不高。有句古话说的好，千里之堤、毁于蚁穴，所有大问题的产生都是有小问题开始的，所以不够重视小问题的态度是不正确的，侥幸心理的存在可以说是存在的安全隐患，今后必须加以克服。

四、自我管理能力不强，容易受不良风气影响。自参加公安工作以来，和社会上各行各业的人们打交道，社会上不可否认的存在着形形的生活方式，对于我这样刚参加派出所工作不久的同志来说，会产生一定的影响。我已经认识到这种环境对于一个人的影响是很大的，我会继续注意加强自身修养，自觉抵制各种侵蚀，保持一名共产党员的优良品质，全心全意为人民服务。

五、自我要求不严，开拓精神、创新意识不够，满足现状，未能充分发挥主人翁意识。在思想上缺乏积极进取的意识，对日常工作要求不高，甚至有些时候抱着得过且过的想法，片面认为只要平平安安就万事大吉，存在着无过便是功的思想，没有扎根基层，开拓进取的精神，与时俱进、勇于创新的作风还不够，由于这种麻痹思想的存在，在一定程度上影响了自己精神面貌，使得自己在工作上没有突出亮点。

今后工作中我应该注意和加以改进的问题：

一、要多学习、勤动脑，不断扩大自己的知识结构。始终不放松学习，争取用扎实的理论知识武装自己的头脑，用深入的专业知识来解决工作中遇见的各种问题，更加灵活的解决工作中的各种问题。要勇于在工作中实践，立足本职岗位，积极借鉴别人的先进经验和做法，取长补短的来提高完善自身的工作和服务水平，时刻牢记立警为公、执法为民的工作宗旨。

二、加强《人民警察纪律条令》和各项规章制度的学习。俗话说没有规矩，不成方圆，没铁的纪律作为保障，工作也无从谈起。我决心在以后的工作中时刻不忘自己警察的身份，用警察的条令条例和规章制度规范自己的言行举止。

三、严格遵守五条禁令，提高安全意识，提高自我管理能力。对自身存在的不安全因素和隐患及时加以消灭在萌发状态，坚决杜绝吃、拿、卡、要等群众反映强烈的作风问题，杜绝工作时间饮酒和酒后开车等严重违反五条禁令问题的出现，时刻把安全工作放在首位。

四、善于用新的思维、新的办法来分析解决新情况、解决新问题。在工作中要勇于开拓创新，用过硬的业务水平来更好的完成上级交给的各项任务，并且保证质量。