平安乡镇申报材料范文

平安乡镇申报材料篇1

自“星级平安”创建工作开展以来，我所按照乡党委、政府关于创建“平安单位”的工作部署，紧密结合单位实际，加强组织领导，创新工作方法，全力打造创建“平安单位”的环境，充分发挥司法所人民调解、法制宣传、安置帮教、社区矫正、法制宣传、社会治安综合治理等工作职能，在服务于街道的中心工作、服务于人民群众和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。通过全所干部职工的努力，创平工作取得一定的成效。

一、认真处理每一起矛盾纠纷

今年以来，我所以高度的责任感认真进行矛盾纠纷大排查，层层排查。我所每周就深入乡村进行一次摸排，街道遇到矛盾纠纷及时上报进展，对于简单的纠纷当场进行调解处理，复杂的纠纷汇报给上级领导后，与相关部门联合进行调处，有力的维护了辖区社会稳定。

二、做好刑释解教人员的安置帮教工作

自“星级平安”创建工作开展以来，为了营造一个稳定和谐环境，我所对去年刑释解教人员进行了后续排查，与派出所、治保会、居民组和对象户家中详细了解，并建立了档案，充实了帮教组织，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况。现我街道刑释解教人员，均在当地就业，我们还为多名符合低保条件的刑释人员落实了低保政策，帮助多名刑满释放人员解决了就业。

三、不断加强法制宣传教育工作

一是我所认真制定“五五普法规划”和2018年的法制宣传教育计划。二是举办了综治、法制、信访培训班，对街道社区200名普法骨干进行了培训。三是将《信访条例》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《未成年人保护法》等有关法律知识，发到辖区单位金额社区。四是结合中心工作开展法制宣传。

四、积极参与社会治安综合治理工作

一是群防群治。深入开展矛盾排查调处、法制宣传、信访案件处理、涉案人员教育转化等方面工作，发挥基层组织第一道防线的作用，严格落实责任目标。二是认真落实国家安全方面的各项工作。三是主动配合综治办做好综治台帐的收集整理工作。

星级平安创建工作是一项长期性的工作，虽然我们作了一些尝试并取得了一定的成效，但要真正达到“平安”，还有一定的差距，在今后的工作中，我们还要不断努力，不断总结经验，进一步完善各项创建工作措施，努力把平安创建工作推向深入。

平安乡镇申报材料篇2

2011年，××村党总支在乡党委、乡政府的正确领导下，以党的十七大精神和科学发展观为指引，紧扣年初确定的各项目标任务及不同阶段的中心工作，克服全球经济形势动荡的不利影响，同心同德，真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调和可持续发展。

一、党的基层组织不断巩固

村党总支深刻认识到，要把××村委会的各项事业不断推向前进，富民强村，就必须把党总支建设得更加坚强、更具凝聚力和战斗力。一年来，党总支始终把发展经济建设、精神文明建设和为群众办实事作为党建工作的最终目标，牢固树立党建工作为经济建设服务的思想，确立发展才是硬道理的观念和信心。一是抓好阵地建设。今年，××村委会高标准、高规格建设好党员服务中心，做到硬件规范、制度健全、功能全面，充分发挥了服务党员、服务群众的重要作用，使之成为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的有效载体，并已顺利通过市委组织部验收。二是抓好学习、活动制度建设。组织广大党员深入学习党的十七大报告精神，通过党员干部带头学习、集体学习、分组讨论学习以及撰写学习心得等多种形式，深刻领会十七大报告提出的新任务、新目标、新使命，用全新的理论武装党员同志，不断提升理论水平，提高自身素质和工作能力。

二、经济建设工作稳步推进

2011年的经济总体局势较为波折，先后经历了上半年的通胀压力和下半年的全球化金融危机，村党总支以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以增加农民收入为核心，服务农民、服务企业、发展三产，提高村级经济的运行质量，努力盘活存量资产，使全村经济工作稳步推进。服务农民，农业收入稳中有升。我们在上级农口部门的领导下，利用广播、黑板报等宣传工具，号召农民正确及时用药，克服重重困难，确保了农作物的丰产丰收。同时还引导农民多种经济农作物，多种上市早，收益高的产品。并积极引进新品种、新农艺。通过农业结构的调整，极大地调动了农民的生产积极性，增加了农民的收入。

三、行政工作、社会事业齐头并进

在大力发展经济的同时，村党总支努力为村民办实事、办好事，全村各项社会事业有序跟进。

1、卫生保洁和绿化工作。为改善我村的卫生状况，美化村民人居环境，今年，我村除了做好常规保洁卫生工作以外，还完成了对各自然村碎石路维修等，使村民的居住环境得到改善，并通过了上级部门的合格验收。

2、农村养老保险参保率达89%，合作医疗保险参保率达100%，城保覆盖率逐年稳步扩大。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对多变的局势，我们××村经受住了考验，增强了村党总支、村委会班子的领导力和战斗力。明年，我们将继续在乡党委、政府的正确领导下，紧紧依靠全村党员群众，负重奋进、团结拼搏，在建设社会新农村的道路上，再上新的台阶，取得新的成绩。

平安乡镇申报材料篇3

各县（区）人民政府。

二、考核内容

考核分为综合考核和单项考核两类。

（一）综合考核包括：

1．乡村旅游规划编制情况；

2．乡村旅游产品开况；

3．乡村旅游配套设施建设情况；

4．乡村旅游市场培育情况；

5．规范乡村旅游管理情况；

6．乡村旅游人才培训情况；

7．建立旅游发展的组织协调机构及运行效果；

8．年度乡村旅游综合收入情况；

9．乡村旅游发展专项经费安排及使用情况。

（二）单项考评包括：

1．年度特色旅游乡镇创建情况；

2．年度特色旅游村创建情况；

3．年度乡村旅游点（乡村旅游明星户）创建情况，包括生态休闲农庄、特色农业观光园、民俗风情园、农家乐等四种类型乡村旅游点创建情况。

三、考核标准

综合考核评分实行百分制考核，根据《市乡村旅游工作综合考核评分表》（详见附件1）进行量化打分，依据得分率换算成市政府对各县（区）乡村旅游工作年度目标考评得分。

单项考核实行定量考核与定性考核相结合的方式进行。根据《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》（详见附件2），综合得分达到60分以上认定为市特色旅游镇（村）。根据《省乡村旅游点等级评定表及说明（试行）》（详见附件3），对各县（区）申报的乡村旅游点硬件设施、功能布局、安全卫生、环境保护和服务管理等软硬件水平进行综合评分，综合得分在626分以上认定为市乡村旅游示范点（乡村旅游明星户）。

四、考核程序

（一）综合考核程序

1．各县（区）政府于每年的12月20日前对照《市乡村旅游工作综合考核评分表》完成自评打分，并准备相应证明材料；

2．各县（区）政府于12月25日前将《市乡村旅游工作综合考核自评得分表》和相关证明材料依考核内容分类装订成册，一式3份上报至市旅游产业发展领导小组办公室；

3．市旅游产业发展领导小组办公室联合市委办、市政府办督查处通过审核材料和实地检查对各县（区）政府年度乡村旅游工作自评得分情况进行审核确认；

4．市旅游产业发展领导小组办公室将各县（区）乡村旅游工作综合考评得分上报市目标办，换算成市政府对各县（区）乡村旅游工作年度目标考评得分。

（二）单项考核程序

1．特色旅游乡镇、特色旅游村评定考核：

（1）各县（区）政府及时组织符合条件的乡镇、村进行申报。各县（区）政府应以正式文件形式上报特色旅游乡镇、特色旅游村评定申请，同时报送如下附件：

①申报单位总体情况介绍（文字材料及光盘）；

②《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》自评表一式3份；

③依据《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》各项考核内容制作的台帐资料3套（需依大类分订成册）。

（2）市旅游产业发展领导小组办公室组织建设、规划、农业、财政等相关部门在接到申报申请后1个月内对申报单位进行检查验收。

（3）检查通过的，在网上、旅游网等媒体公示7天。

（4）公示期满无异议的，颁发相关证书、铜牌。

2．乡村旅游点评定考核：

（1）各县（区）旅游局及时组织符合条件的单位进行申报。各县（区）旅游局应以正式文件形式上报乡村旅游点评定申请，同时报送如下附件：

①申报单位概况及创建工作情况介绍；

②《省乡村旅游点等级评定表》自评打分表一式3份；

③乡村旅游点经过当地消防部门验收的证明材料；

④乡村旅游点各项设施、设备通过安全检测证明。

（2）市旅游局组织市旅游景区评定委员会和市旅游星级饭店评定委员会在接到申报申请后1个月内对各申报单位进行检查验收。

（3）检查通过的，在旅游网公示7天。

（4）公示期满无异议的，颁发相关证书、铜牌。

（5）对检查得分较高，创建效果显著的单位，作为我市省级三星级、四星级乡村旅游点的申创单位，向省旅游局推荐上报。

五、考核奖惩

1．对各县（区）政府乡村旅游工作单项考核未达到《市政府关于加快全市乡村旅游发展的意见》中明确的乡村旅游发展年度目标任务80%的，年终考评实行一票否决。

2．对各县（区）成功创建全国特色景观旅游名镇、全国特色景观旅游名村、四星级乡村旅游点和三星级乡村旅游点的，实行以奖，分别予以40万元、20万元、10万元、5万元奖励。奖励资金专项用于获奖景点规划、基础设施建设、资源保护等方面，不得随意改变资金用途。市区奖励资金从市乡村旅游发展专项资金中列支，各县奖励资金从各县乡村旅游发展资金中列支。

平安乡镇申报材料篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县十四次党代会精神，按照《县大规划区居民建房管理暂行办法》及县委、县政府有关精神，坚持以城镇规划为统领，进一步加强农村居民建房的管控，规范农村居民建房行为，严厉打击违法违规建房，确保城乡建设有序进行，管理依法规范，创造良好的建设环境。

二、管理范围

本管理办法适用于农村居民建房管理。根据《县大规划区居民建房管理暂行办法》，结合我乡实际，全乡农村居民建房分为两类区域进行管理：

一类区：集镇，105国道以东全境，大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内。

二类区：辖区内除一类区以外的区域。

三、管理办法

（一）一类区建房管理

集镇，105国道以东全境，大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内，除以下两种情况，一律不准建私房：

1、集镇规划区内，凡年2月4日以前因建设集镇，由政府安置或出让土地而未建房户，允许其在政府当时提供的出让或安置地上建设，但必须重新申报，且建设房屋不得超过三层，建筑总面积不得超过300平方米，建好后临街面墙贴瓷砖，加建红色屋顶。

2、大机线、两侧200米区域内和105国道以西200米区域内，一律不准建私房，如确属危房或符合分户条件的，按照属地安置原则，实行统规自建，在200米范围外按二类区域管理办法建房。

（二）二类区建房管理

在符合土地利用总体规划前提下，基本实行统规自建。经批准的农民自建房屋，坚持一户一宅的原则，每户建筑面积不得超过300平方米，在居民集中居住点占用耕地的每户宅基地占地面积不得超过120平方米，占用非耕地的每户宅基地占面积不得超过150平方米；原宅基地必须复垦，严禁在基本农田内开天窗建房。兴建其他非居住用房的农户，一律按照相关程序进行申报，经批准后才能兴建。

四、申报审批程序

（一）一类区建房申请审批程序：

1、一类区统规统建审批程序：（1）申请统规统建居民向所在村委会提出书面申请；（2）村委会初步审查并在村、组公示7天无异议的，由村委会签署意见并盖章，报乡镇府审核；（3）乡政府审核后统一进行安置并报县城乡居民建房联审联批组备案。

2、一类区统规自建申报审批程序：（1）建房户凭县房产部门指定的有资质机构出具的危房鉴定书、或无房和符合分户条件的证明材料、身份证向所在村委会提出书面申请；（2）村委会初步审查并在村、组公示7天无异议的，由村委会签署并盖章，报乡国土所、村镇规划所组成的乡联合审批领导小组审查；（3）乡联合审批领导小组审查后，报乡政府审批；（4）乡政府审批并公示7天无异议的，报县城乡居民建房联审联批组备案准予建房。

（二）二类区建房申报审批程序：

平安乡镇申报材料篇5

一、救助范围及标准

建立临时困难救助基金，对我县城乡低保家庭、农村五保供养对象、低收入家庭遭遇临时困难时给予适当救助。

低收入家庭是指年人均收入或纯收入高于当地当年城乡居民最低生活保障标准、低于上年度人均可支配收入或农民人均纯收入的50%的困难群体。

二、实施原则

（一）坚持公开、公平、公正的原则；

（二）倡导社会互助的原则；

（三）鼓励劳动自救的原则。

三、部门分工

县民政部门为本县临时困难救助工作的主管部门，负责临时困难救助的审批与基金的管理。

乡（镇）人民政府负责对临时困难救助申请进行初审。

村（居）民委员会负责临时困难救助的申请受理、调查核实、公示等具体工作。

教育、卫生、财政、审计等相关部门在其职责范围内做好临时困难救助相关工作。

四、享受条件

城乡低保家庭、农村五保供养对象、低收入家庭当年有下列情形之一，并造成家庭生活严重困难，难以维持基本生活的，根据户口性质分别按当地当年城乡低保标准的50%以下按户给予一次性生活救助：

（一）遭遇较大自然灾害、严重突发性事件；

（二）家庭成员患重大疾病住院个人负担医疗费用开支较大；

（三）经县民政部门认定的其他特殊困难。

五、提供材料

申请临时困难救助，由户主向其户籍所在地村（居）民委员会提出书面申请，如实填报《县城乡居民临时困难救助审批表》，并提供以下证明材料：

（一）户主身份证复印件及家庭成员户口簿复印件；

（二）乡（镇）人民政府核定的家庭收入状况证明材料；

（三）困难家庭成员患病的住院疾病证明、医疗收费收据、享受城镇居民（职工）医疗保险或新型农村合作医疗报销证明以及其他困难证明材料等。

六、操作程序

（一）村（居）民委员会接到申请书后，6个工作日内完成入户调查，并将核实情况张榜公示（公示期一般5日）。群众无异议的，上报乡（镇）人民政府或街道办事处。

（二）乡（镇）人民政府或街道办事处在接到村（居）民委员会上报材料后，5个工作日内完成审核工作，并签署意见上报县民政部门。

（三）县民政部门在收到材料4个工作日内完成审批。遭遇特殊紧急情况，可随报随批。

（四）县民政部门在审批当月通过金融机构发放临时困难救助资金。

七、资金筹措

（一）资金来源

临时困难救助基金实行专户管理，统筹安排，基金的来源：

1、县财政预算；

2、福利公益金；

3、社会捐赠资金；

4、上级下拨资金；

5、其它按规定可用于临时困难救助的资金。

（二）资金筹措

按照财政分级负担的原则，县财政每年年初按本县人口每人0.5元的标准安排临时困难救助资金。

（三）监督管理

县财政部门根据财务会计制度有关规定，对临时困难救助基金依法进行监督和管理。

审计部门对临时困难救助资金实施监督和审计，确保临时困难救助资金合理使用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。

八、责任追究

（一）申请临时困难救助的城乡居民必须如实反映困难情况，如发现有弄虚作假行为的，除追回救助款外，还要给予批评教育，情节严重的依法追究责任。

（二）从事临时困难救助的工作人员、或者的，依法追究责任。

（三）公民对发放临时困难救助的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议。

九、其它事项

（一）本办法由县民政局负责解释。

平安乡镇申报材料篇6

第二条本规定所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房，附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条农村村民建房用地，必须符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划。村镇规划要与土地利用总体规划相衔接，村民建房用地应严格遵守村镇规划。

第四条农村村民建房用地，必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，认真执行保护耕地的基本国策，禁止乱占耕地、滥用土地，村内有空闲地的不得批准使用耕地，有劣地的不得使用好地。农村村民建房尽量使用原有宅基地、村内空闲地和废弃地、荒坡地，严禁擅自占用自留地。

村镇规划编制要立足现状，着眼长远，坚持“高起点、高标准、高质量、远目标”的原则，按照城镇化和节约集约用地的要求，积极开展“空心村”改造、拆旧建新、撤小并大、移村上山和鼓励农村村民住宅由自然村向中心村、集镇集聚。为了加快集镇建设步伐，根据区集镇规划要求，各乡镇原则上不允许农民在集镇规划区内原有村庄建房，下村工业平台16平方公里规划范围内严禁村民建房，正确引导村民建房向小集镇集聚。对中心村、集镇地理位置优越的地段，其宅基地使用权可采取招标、拍卖等方式确定给具备申请宅基地条件的本村村民。招标、拍卖宅基地使用权收取的资金由乡镇政府或村民委员会专项存储，专款专用，主要用于本村基础设施、公益事业建设。到集镇建房的村民，其占用的土地建设指标在“增减挂”项目中解决。

第五条农村村民建房用地必须符合公路法的有关规定，公路两旁建房严格按照《区规范村镇规划建设管理实施意见》（府发号及《市人民政府督查通知》（府办督字号）执行：距高速公路和省道均不少于30米（清宜线不少于50米）；县道区别对待，欧里至、观巢至界水、哲山至划江、观巢至分宜、河下至良山、白沙至万福、邓家至罗坊均不少于15米，其它县道不少于12.5米；乡道不少于7.5米。

第六条农村村民建房用地，严格实行一户一宅。建筑占地面积占用耕地每人25平方米，每户控制在100平方米以内（含100平方米）；占用非耕地每人30平方米，平原地区每户控制在140平方米以内（含140平方米），山区每户控制在200平方米以内（含200平方米）。因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡，每户控制在240平方米以内。占用非耕地建房的允许建施庭院，但庭院面积不得超过每户控制总面积，庭院面积不计标准面积，独生子女及纯女户可增加一个人指标。

第七条具备下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）确无宅基地的；

（二）原宅基地未达到规定面积的；

（三）农村村民户成年子女已领取结婚证书（包括男到女家）确需另立门户，已有宅基地不能分割或虽能分割但新分割的宅基地面积低于规定面积的；

（四）国家、集体建设和村镇规划需要搬迁的；

（五）按照国家有关规定可申请宅基地的。

有下列情况之一的，不予批准宅基地：

（一）未列入当年住宅建设用地计划指标的；

（二）不服从村镇统一规划的；

（三）将原有住房出租、出卖或赠与他人的；

（四）按照国家有关规定不宜批准建房的。

（五）不具备第六条条件之一的；

第八条农村村民建住宅使用土地（包括新建、改建、扩建），经乡镇人民政府审核，报区人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，应依法分批次上报市政府办理农用地转用审批手续。

农村村民建房审批程序：

（一）申请

建房户依法申请，由建房户到所在乡镇国土资源中心所领取村民建房审批表和用地申请书，申请书由建房户如实填写。审批表应按表上栏目逐级填写。建房户填好申请书后，上交村民小组。

（二）初审

村民小组在接到村民建房申请后，对其申请的建房条件、占地面积和位置等内容进行初审，召开村民大会或村民代表会议进行集体讨论，对符合条件的将初审意见张榜公示，公示满7日无异议的，由村民小组组长在审批表对应的栏目中签好意见，2天内将全部材料交村委会。

村委会应及时召开村委班子会议进行集体研究，然后由村委主任或分管主任在审批表栏目中签署意见并加盖村委会公章，7天之内将材料全部交国土资源中心所。

（三）勘查

国土资源中心所接到有关材料后，应会同所在乡镇规划所对申请建房户实地勘查，勘查的内容主要包括人口、原宅基地处数、面积、申请宅基地的位置、地类以及是否符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划等，并分别签署勘查意见，加盖公章。7天之内将材料交乡镇政府审核。

（四）审核

乡（镇）政府对国土资源中心所上报的村民建房每季度末审核一次，召开乡镇办公会或班子成员会，并在建房审批表上签署审核意见并加盖公章。

（五）审批

1、国土资源中心所在乡镇政府审核后，及时将建房户申请表、审批表、登记表一并交国土资源分局。

2、分局按照“一户一宅”、“控制面积”、“保护耕地”、“用地计划指标”等进行审核，并到实地进行抽查，召开局长办公会议，对初审意见进行研究。然后签署审批意见、加盖公章。报区人民政府审批，涉及农用地的，应按有关规定办理农用地转用手续。

第九条经依法批准的宅基地，由申请人所在的村委会或村民小组张榜公布。经批准占用耕地的建房户，必须按标准到所在乡镇交纳有关税费：

1、耕地开垦费每平方米8元（代财政收）；

2、耕地占用税每平方米12.5元（财政收）；

3、防洪保安基金每平方米0.75元（代财政收）。

建房户依法交清有关税费后，到国土资源中心所领取村民建房建设用地许可证。

第十条农村宅基地申请实行分批次统一报批。占用非耕地的每季度报批一次，占用耕地的每年分二次报批，即上半年五月份报批一次，下半年十月份报批一次。

第十一条在村民建房审批过程中，只要符合建房用地条件的都要按要求逐级上报，不允许扣压或拖延。

第十二条宅基地批准后，从批准之日起应在一年内动工兴建，一年以上未动工建设的，收取土地闲置费。超过两年不建住房的，原批准文件无效，宅基地收回集体另行安排。

第十三条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准（其批准文件无效）非法占用土地建住宅的，由国土资源部门责令建房户限期拆除在非法占用土地上所建的房屋，并恢复土地原状。超过批准面积，多占的土地以非法占用土地论处。

平安乡镇申报材料篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。

三、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。

五、资金筹集与发放

1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。

2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

六、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。

七、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。

4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。

八、工作措施

1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。

2、明确工作职责。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造十二五规划和安排年度投资计划。建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。交通运输部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。

3、落实管理措施。农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免，并严格执行农村一户一宅政策。各地要组织好相关建筑材料的生产、供应调度，防止发生建材乱涨价现象，并为农民提供建筑材料质量检测服务，严把建材质量关。完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农村危房改造农户纸质档案表、农户危房改造申请书、江西省农村危房改造建房审批表、农村房屋安全鉴定报告书、农户（夫妻）身份证和户口簿复印件、农村五保供养证或低保金领取证复印件、江西省农村危房改造贫困户、无房户情况登记表、拆除旧房协议、危房改造前、中、后对比照片及其他有关资料等。做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入信息系统。确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统。实施山区困难群众移民搬迁、地质灾害移民搬迁的扶贫移民部门、实施农村困难群众住房救助的民政部门，都要严格按照住房城乡建设部的要求，做好农村危房改造档案资料的收录和整理，并及时录入国家农村危房改造信息系统，之后再移交建设部门。各乡（场、区）镇危房改造进度等情况以农户档案信息系统中的数据为准。

平安乡镇申报材料篇8

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照促进城乡统筹发展和推进城乡一体化发展要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划、规范建设和有效管理，推进社会主义新农村建设；坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制，逐步建立和完善符合我县的农房登记制度，促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本，缓解生产经营中的资金困难，开创我县农村改革和发展新局面。

二、组织领导

（一）成立领导机构

（二）成立乡镇农房确权登记发证机构

对，抽调上述乡（镇）原房管所工作人员会同县房管局派遣的技术工作人员开展农房登记发证工作，对原没有设立房管所的乡（镇），由县房管局委派专人负责农房登记发证工作。

（三）明确部门职责

1、县房管部门：负责印制相关登记发证的材料和表格，按规定审核登记申请材料，组织对申请登记的房屋进行测绘，核发集体土地房屋权属证书。

2、县国土资源部门：负责拟定农房登记过程中土地证明认定的具体意见，办理宅基地使用权证书或证明、集体所有建设用地使用权证书或证明，协调处理登记过程中涉及到的土地管理方面出现的问题，配合开展农房登记发证工作。

3、县建设部门：负责提供乡镇的规划成果，拟定农房登记过程中规划证明认定的具体意见，核发或补发规划许可证书，审核或核发申请登记房屋符合城乡规划的证明，协调处理登记过程中遇到规划管理方面出现的问题，配合开展农房登记发证工作。

4、县财政部门：负责协调解决农房登记工作经费。

5、县公安部门：负责编制提供集体土地上房屋公安编号、户籍等情况，处理登记工作中发生的违反治安管理行为。

6、县物价部门：负责核定农房登记中相关收费标准，监督、规范登记收费。

7、县农行、县农村信用合作联社：负责办理农房抵押贷款手续，帮助农民解决生产经营中的资金困难。

8、乡（镇）人民政府：承担与村委会、居委会及农村居民的协调，参与农村房屋产权登记发证的宣传摸底、组织发动及负责房屋登记纸质档案管理，配合有关部门开展农房登记发证工作。

三、登记范围、登记申请人、登记程序

（一）登记范围界定

1、依法利用宅基地建造的村民住房。

2、依法利用集体所有建设用地建造的房屋。

（二）登记申请人界定

1、申请登记房屋为村民住房的，申请人应为房屋所在地（乡镇）农村集体经济组织成员合法建造（继承）的所有人；

2、申请登记房屋为依法利用集体所有建设用地建造的，申请人一般应为农村集体经济组织或该乡（镇）的农业人员。

（三）登记程序

1、申请。由当事人向房屋所在地的房屋登记机构提出申请并提交申请登记材料。

2、受理。由房屋登记机构查验申请登记材料并对有关事项询问申请人，询问结果当经申请人签字确认，并归档保留；申请人提交的申请登记材料不齐或者不符合法定形式的，房屋登记应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容；申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式，应当予以受理。

3、审核。由房屋登记机构对申请登记事项进行审核；房屋登记机构审核时进行实地查看的，申请人应当予以配合。为确保登记无误，审核一般包括初审、复审和审批。

4、公告。对符合初始登记条件的，房屋登记机构组织测绘人员对申请房屋进行测绘，并将申请登记事项在登记房屋上张贴公示进行公告，公告期为15个工作日。公告应拍照并予以存档。

5、登记。公告期满无异议或异议不成立的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿，并缮制房屋权属证书。房屋登记簿和房屋权属证书上应注明“集体土地”字样。

6、发证。房屋登记机构按照有关规定收取相关费用后，向申请人发放房屋权属证书。

7、归档。房屋登记机构将已发证的房屋登记资料进行整理成电子档案保管后，及时将纸质档案移交县房产管理局妥善管理。

四、申请农房所有权初始登记所需提交的材料

农房初始登记应当提交下列资料：（1）登记申请书；（2）申请人的身份证明；（3）集体土地使用权证或其他合法用地证明；（4）申请登记房屋符合城乡规划的证明；（5）房屋测绘报告；（6）房屋质量证明；（7）其他必要材料。

五、开展方式

1、加强舆论宣传。通过电视、报刊、张贴公告和发放农房知识问答等多种宣传方式，向农村村民广泛宣传农房登记政策法规、办理程序。让农民充分了解、真正理解政策，提高农民自愿办证积极性，使农民得到真正实惠。

2、搞好调查摸底。农房登记工作覆盖面广、政策性强，与广大农民群众切身利益息息相关。在充分了解基本情况的基础上对农村房屋产权登记发证工作进行调查摸底，深入研究和开展农房登记发证工作。

3、实行分片管理。根据我县各乡镇的实际情况在集中力量搞好试点巴山镇的基础上，认真总结工作经验，先行在孙坊、白路、河上、三山、马鞍、白陂6个乡镇开展，进一步巩固试点乡镇取得的经验，再根据其他乡镇房屋的实际情况进行分片派驻人员对农房进行登记，由专人负责，集中发证。

4、加强部门配合。农房发证涉及面广，情况复杂。要求房管、国土、建设规划、财政、公安、物价等职能部门，认真配合，各乡镇政府及各村级组织要加强协调沟通，形成工作合力。

六、时间节点安排

从2011年7月开始，力争用两月时间完成崇仁县巴山镇辖区内试点村委会农房登记发证工作，共用一年半时间全面完成我县农房登记发证工作，基本建立我县农房登记制度。

第一阶段：2011年7月—12月底，基本完成巴山镇的农房登记发证工作，力争2012年1月铺开我县先行6乡镇农房登记发证工作。

第二阶段：2012年1月—2012年4月底，对先行6个乡镇分片进行登记发证工作，在发证过程中明确目标任务和时间进度，做好进一步全面铺开我县农房登记发证的准备工作。

第三阶段：2012年5月—2012年8月底，在认真总结试点乡镇和先行乡镇农房发证工作经验的基础上，全面铺开我县其他的8个乡镇现有农房登记发证工作。并积极稳妥地探索构建农房产权处置机制，初步建立农房由资产向资本转化的有效途径和方法。

第四阶段：2012年底，基本建立符合我县的农房登记制度，同时把新增农房登记发证纳入正常发证轨道。

七、经费保障

1、农房登记发证工作涉及到村民的切身利益，且点多面广，根据工作需要，给予解决办公设备、电脑、运用软件、打印复印资料数码相机及交通工具等。

2、按照国家相关标准收取农房登记工本费、测绘费等费用，用于弥补工作经费和人员开支。不足部分由县财政专项经费解决。

八、农房发证过程中的具体收费标准等相关事项的认定

（一）县城规划区内农房登记发证按崇办发[2010]13号《关于进一步加强集中整治“两违”工作的实施意见》文件执行。

（二）凡违法占用耕地，不予办理登记。

（三）按住宅建设面积控制标准和批准面积登记发证

房屋登记机构在进行房屋登记时，应当区分合法建设和超面积建设的房屋面积，原则上应按照实际批准面积进行登记。应以《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规颁布实施时间，区分认定不同时期农民住宅建房合法手续依据和建设面积控制标准。对超面积建设的，在房屋权属证书和房屋登记簿上分别注明批准建设面积和超建面积。

乡镇规划区范围内（含公路沿线、旅游景点及交通比较便利的地方）农房登记发证超面积部分按每平方米10元进行处罚；“自然村”范围内农房登记发证超面积部分按每平方米5元进行处罚。

（四）农房登记应当按照基本单元进行

房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。

（五）农房原则上按一户一宅登记发证

达到自然分户条件，经户籍管理部门批准的新分户，可申请办理村民住房初始登记。将宅基地及住房非法转让给他人的，不予办理登记。

（六）房屋权属证书

房屋登记机构对集体土地范围内的房屋进行登记的，应当使用住房和城乡建设部统一制定式样、统一监制、统一编号规则、具有防伪技术的房屋权属证书。不得非法印制、仿造、变造房屋权属证书。

（七）规范农房登记收费，切实减轻农民负担

按照国家发改委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》、国家测绘局《关于印发<测绘工程产品价格>和<测绘工程产品类别细则>的通知》（国测财字[2002]3号）和省发改委《关于规范商品房交易有关收费问题的问题》规定，农民利用宅基地建设的住房登记，不收取房屋登记费，只收取房屋权属证书工本费10元/本；农民依法利用其他集体所有建设用地建设的住房登记费每宗80元，非住宅每户550元。房屋测量费标准住宅为：乡镇规划区范围内（含公路沿线、旅游景点及交通比较便利的地方）农户登记发证测绘费为1.36元/平方米；“自然村”范围内农房登记发证测费为1元/平方米；商业楼用房2.04元/平方米，多功能综合楼用房2.72元/平方米。各地要严格按照国家有关规定，规范农房登记收费类型及标准，杜绝搭车收费，增加农民负担。

九、工作原则

1、坚持自愿申请和依法登记的原则。

2、坚持“房地合一”的原则，即集体土地上住宅房屋所有权与该房的集体土地使用相一致。