安全标兵申报材料范文

时间:2023-11-06 19:58:34

安全标兵申报材料

安全标兵申报材料篇1

“三红人员”指:老红军、在乡西路红军、人员红军失散;

“三属人员”指:烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

享受国家抚恤人员指:烈属、因公牺牲军人遗嘱、病故军人遗嘱、伤残军人、伤残国家公务员、伤残人民警察。

享受国家生活补助人员指:“三红人员”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、年满60周岁农村籍退役士兵、年满60周岁农村籍烈士子女、伤残民工、襄渝线西段患尘肺病民兵。

二、调研工作要点

1、对重点优持对象自然减员情况进行针对性抽查,减员后乡镇是否及时上报。工作方法:对乡镇提供的重点优抚对象花名册,走村入户进行抽查(重点是年龄偏高的三属、三红、老复员军人、带病回乡退伍军人)。

2、一次性困难补助、医疗救助经费兑现情况。工作方法:通过民政局下发文件掌握经费下拨情况,通过对象领取票据、帐目,乡镇是否足额兑现。

3、对年满60周岁的烈士子女(包括错杀人员),身份认定不清、界定不明、年龄不符的人员通过走村入户了解核实。工作要求:乡镇必须严把政策关,严格档案审查,对身份认定不清、年龄不符的对象要深入基层掌握实际情况,杜绝弄虚作假、优亲厚友。

4、农村优抚对象由民政局全额资助参合,城镇无工作单位优抚对象按农村优抚对象参合标准补助。查村、社是否收取优抚对象参合资金,乡镇是否按时按员缴纳参合资金。

三、优抚工作政策宣讲

一、带病回乡退伍军人

身份认定:服役期间患慢性病的退伍义兵和初级士官。

申办材料:(一)本人申请;(二)户口本和身份证复印件;(三)出示退伍军人或退出现役登记表(三)军队医院证明,有其中之一;①退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系出具的患慢性病证明。上述材料经县级民政部门确认审查后,报市级民政部门复核,并由市级民政部门指定的医疗机构对原病进行确诊,上报省级民政部门审批。

二、优抚对象医疗保障

补助比例:对优抚对象发生的符合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗规定范围内医疗补偿后,自费部分除外的剩余部分由民政部门按照下列标准予以医疗补助:红军失散人员、七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人补助比例按50%;带病回乡退伍军人,参战退役人员补助比例按30%。老红军、西路红军的医疗费用按通府[2002]45号文件执行,一至六级残疾军人的医疗费用具体办法按照《巴中市一至六级残疾军人医疗保障实施办法》(巴市民发[2007]56号)的规定执行。

申办程序:(一)本人申请(二)入院、出院证明(三)首次补偿报费票据。上述材料经乡镇人民政府审查签署意见,上报县级民政部门按补助比例给予补助,乡镇人民政府负责兑现落实。

三、退伍军人安置:

工作安置:根据《退役士兵安置条例》规定,退役士兵符合下列条件之一的,由人民政府安排工作:(一)士官服现役满12年转业的;(二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;(三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;(四)是烈士子女的。

经济补助:对自主就业的退役士兵,由部队发给一次性退役金,地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助。我省今年的标准是义务兵按服役年限6000元/年/人补助,复员士官按服役年限7000元/年/人补助。

安全标兵申报材料篇2

第二条兵役行政处罚处理应当遵循合法、公正、公开、教育与处罚相结合等原则。

(一)严格履行职责。对职责范围内的事项,依法办理,不得借故推诿,不得放弃法定职责;对不属于职责范围内的事项,应予以说明或解释,并及时移送有关机关处理,不得越权执法。

(二)符合法定程序。对兵役违法行为依法审查,在规定的期限内作出决定。查处违法行为,要坚持先取证后处罚。对依法作出的决定,不得随意改变或撤销。行政处罚决定作出前应听取当事人的陈述、申辩,要坚持处罚与教育相结合。

(三)有效固定证据。收集证据要齐全、完整。在作出决定前,必须取得能够准确证明案件事实的各种证据材料。

(四)决定合法适当。兵役行政处罚处理要以事实为依据,以法律为准绳,作出的行政决定要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第三条有服兵役义务的公民有下列行为之一,经教育不改的,由市人民政府处以本镇(乡)当年义务兵家庭优待金标准2倍以上8倍以下罚款。情节特别严重,触犯刑律的,依法追究其刑事责任。

(一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的:

1.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的知后,未按规定时间到指定地点参加登记或体格检查的;

2.适龄青年接到参加兵役登记或体格检查的知后,无不可抗力或其他正当理由,拒不到指定地点参加登记或体格检查或故意外出的;

3.适龄青年初检合格后,外出不归,并拒不在规定时间到指定地点参加复审、复检的;

4.其他兵役法律法规规定的违法情形。

(二)应征公民拒绝、逃避征集的:

1.应征公民以纹身、打耳孔、降低视力等故意损害身体的手段拒绝、逃避征集的;

2.应征公民以假装耳聋、近视、色盲或伪造病历、谎称病史等弄虚作假行为拒绝、逃避征集的;

3.应征公民以故意违法违纪拒绝、逃避征集的;

4.被批准服兵役后,以种种借口拒绝、逃避入伍的;

5.其他兵役法律法规规定的违法情形。

受到前款处罚的适龄公民,仍然有义务服兵役。

有前款第(二)项行为之一,拒不改正的,在两年内不得到国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织就业或复工、复职,不得办理出国出境或升学手续。

第四条入伍后出现消极服役言行或以各种手段对抗服役,经教育不改,被部队除名或作退兵处理的,由市人民政府取消其家属的军属待遇,收缴全部优待金;有关单位不予复工、复职、复学;在两年内不得到国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层组织就业;不得办理出国出境或升学手续。市政府可以对其处以本镇(乡)当年义务兵家庭优待金标准5倍以上8倍以下的罚款。

第五条机关、团体、企业事业单位及其他组织有下列行为之一,经教育不改的,由市人民政府视情节轻重处以一万元以上五万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处以二千元以上一万元以下的罚款:

(一)拒不接受或者不按照规定完成征兵工作任务的;

(二)拒不配合有关部门对适龄公民进行兵役登记、政治审查和体格检查的;

(三)阻挠适龄公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的;

(四)隐瞒真实情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护应征公民拒绝、逃避征集的;

(五)明知是拒绝、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部队退兵、除名的,仍为其办理出国、复工、复职、入学等手续的。

第六条扰乱兵役工作秩序,或者阻碍征兵工作人员依法执行公务的,依照治安管理有关法律法规给予处罚;使用暴力、威胁方法,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七条;国家工作人员在征兵工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分:

(一)在体格检查、政治审查工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的;

(二)索取、收受贿赂;

(三)或者;

(四),将不合格人员征集入伍;

(五)在兵役执法中违反回避等规定的;

(六)其他违法、违纪行为。

第八条兵役机关和各镇(乡)人武部查处兵役违法行为时,不得少于两人,并当场出示《省行政执法证》。查处兵役违法行为,除法律、法规、规章另有规定外,依照下列程序办理:

(一)登记立案。各镇(乡)人武部立案承办人员,对初步掌握的兵役违法嫌疑人的违法行为进行审查后,认为需要立案查处的,必须登记立案,填写《兵役行政处罚立案审批表》,并附相关材料报市人武部备案。

(二)调查取证。市人武部和各镇(乡)人武部对发现的兵役违法行为,必须及时组织调查取证。调查中应做好查证案件所需的调查笔录、证人证言、询问笔录等证据材料的制作和收集工作。

(三)适时教育。案件承办单位应对违法当事人给予教育,做好记录,并及时发出《兵役违法行为限期改正知书》。

(四)拟定意见。各镇(乡)人武部对当事人的兵役违法行为经调查核实后,应对承办案件进行审理,提出拟办意见,报市人武部审核。对当事人及时改正违法行为的,不予处罚;对当事人逾期不改的,及时查处。

(五)权利告知。拟定意见经市人武部审核同意后,由案件承办人员拟定《兵役行政处罚事先告知书》和《兵役行政处罚听证告知书》,告知当事人拟作出兵役行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩权和听证权。

(六)复核听证。对当事人提出的陈述、申辩意见,案件承办单位应及时进行复核,提出复核意见,对其合理意见应予采纳。对当事人提出听证申请的,由市人武部组织听证,制作《兵役行政处罚听证笔录》。

(七)处罚决定。各镇(乡)人武部根据调查收集的证据和查明的事实,结合当事人陈述、申辩和听证情况,依据相关兵役法律法规,拟定《兵役行政处罚决定书》,报市人武部审核;市人武部提出审核意见后,将处罚决定书连同全部证据依据材料,报市政府法制办公室复核;市政府法制办提出复核意见,指导基层修改完善后,报市政府审批。《兵役行政处罚决定书》作出后,必须加盖市政府印章,并应载明:

1.当事人的姓名、性别、出生年月、职业、住址、身份证号码等基本情况;

2.查明的违法事实;

3.适用的法律、法规、规章或者规范性文件;

4.佐证的相关证据材料;

5.处罚决定;

6.处罚决定的履行日期或期限;

7.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;

8.作出处罚决定的人民政府名称、日期。

(八)文书送达。兵役行政执法文书的送达可参照民事诉讼文书送达方式进行。

第九条兵役机关作出罚款的行政处罚,必须向当事人开具法定票据,并全部上交财政。

安全标兵申报材料篇3

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,统筹经济建设和国防建设,紧紧围绕实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,坚持政府扶持和市场引导相结合,通过开展退役士兵职业技能教育培训,着力提高退役士兵职业技能和综合素质,促进退役士兵就业创业,充分发挥广大退役士兵在加强基层政权和国防后备力量建设,促进经济发展、社会和谐中的骨干和生力军作用,推动经济社会和国防军队建设全面协调可持续发展。

(二)基本原则。

1.自愿自主选择,免费参加培训。退役士兵可自愿报名、自主选择专业(工种)、免费参加一次由政府组织的职业技能教育培训。

2.技能培训为主,学历教育为辅。顺应产业结构调整、经济转型升级的要求和需求,以提高退役士兵职业素质和职业技能为核心,重点抓好就业市场急需紧缺的技能人才培养,同时鼓励支持退役士兵参加普通高等学历教育。

3.多方协调配合,形成良好氛围。民政、财政、人力资源和社会保障、教育、人武等部门和各技术学校要加强沟通,密切配合,形成合力,共同做好退役士兵职业技能培训工作;要加强宣传,营造全社会支持退役士兵职业技能培训工作的良好氛围。

二、教育培训的对象、形式和招生办法

(一)教育培训对象。年冬季开始,我县负责接收安置的城乡退伍义务兵、复员士官和选择自谋职业的转业士官均可参加教育培训。

1.服现役期满(包括超期服役)退出现役的义务兵和服现役满本期规定年限未被批准继续服现役的士官;

2.服现役期未满,因下列原因之一,经部队批准提前退出现役的义务兵和士官:

①因战、因公负伤(包括因病)致残,符合规定退出现役并具有劳动就业能力的;

②经驻军医院诊断证明,患病基本治愈,但不适宜继续服现役的;

③因部队编制员额缩减,需要退出现役的;

④家庭发生重大变故,经家庭所在地的县民政部门和人民武装部证明,需要退出现役的;

⑤因国家建设需要,调出部队的。

国务院、中央军委另有规定的,依照其规定执行。

(二)下列人员不动员参加培训:

1.已取得大专以上文凭或职业资格证书的;

2.已安置工作岗位的;

3.从企事业单位应征入伍的退役士兵复工、复职的。

(三)下列人员不批准参加培训:

1.无正当理由,中途退役的;

2.弄虚作假,仿造涂改档案材料的;

3.被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的;

4.退役后不按规定时限到民政部门报到的;

5.被评定为一至六级残疾等级的精神病患者。

(四)教育培训形式。退役士兵参加各类职业技能培训,培训时间一般为6个月,最短不少于3个月。

退役士兵如需就读中等职业学校的,可免试就读相关学校。

退役士兵要求参加普通高等学历教育的,执行普通高校教育教学相关管理规定。原从普通高校和中等职业技术学校征集入伍的退役士兵,可按规定办理复学手续,享受相应待遇。

(五)招生办法。县人力资源和社会保障、教育等相关部门及承训学校和机构,根据民政部门提供的退役士兵有关情况,制订招生计划,招生信息。

1.报名时间:退役士兵应在民政部门规定的报名时间内申请入学。参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育,报名时间与全省统一招生同步。

2.接受报名机关:县民政局是接受退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关。退役士兵在规定的报名时间内,到县民政部门设立的专门场所申请报名。

3.报名方式:采取现场报名的方式。退役士兵在规定的报名时间内到报名现场索取培训申请表,如实填写报名信息,同时携带本人相关证件资料进行报名。

4.申请报名提交的证件资料:退役士兵申请报名须向接受报名机关提供培训申请表、身份证、退役证原件和复印件及本人4张大一寸彩色照片。

5.报名资格核准:县民政部门收到申请后,对申请人参训资格作出核准决定,由承训学校和机构负责录取。对不符合条件的,说明理由。

6.承训学校录取安排:退役士兵一经核准参加职业技能培训,免试入读,须在规定期限内,凭学校发的入学通知书和相关证件证明到学校报到,办理入学手续。

7.开学时间:年,参加职业技能培训的退役士兵学员由培训机构根据本人意愿协商确定;参加全日制成人高等学历教育、普通高等学历教育与同类招生院校同步。

三、教育培训的教学组织、教育管理和就业服务

(一)规范教学组织。要努力改善办学条件,选择师资力量强、实训设施好、教学质量优、就业率高的职业学校、技术学校和培训机构承担退役士兵教育培训任务。各承训学校和机构要着眼市场和社会需要,结合退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等实际情况,注重改进教学方法,坚持因材施教,精心设置培训专业和课程,认真制订培训计划,选用和编写高质量的培训教材,切实增强教学的针对性和有效性。严格教学规程,确保落实教育时间、教学内容。强化实践环节,退役士兵培训期间的实训时间原则上不得少于培训时间的一半。创新教学模式,积极探索学分制、半工半读、工学结合等教学模式,采用模块化、一体化等教学方法,完善校企合作培养机制,推行“订单式”培训。认真组织考试考核和相关职业技能鉴定,确保教育培训的质量和效果。

(二)严格教育管理。坚持教育和管理相结合,教学和育人相统一。各承训学校和机构要切实加强对退役士兵学员的思想政治教育,引导他们认真学习中国特色社会主义理论,全面认识和把握国情,加深对科学发展观的理解,使他们充分认识党和政府对他们的真切关怀,珍惜教育培训机会,以良好的精神状态和学风,投身学习和培训。充分发挥党、团组织的作用,大力开展创先争优活动,引导退役士兵学员保持和发扬军队优良传统和作风,做到勤奋学习,刻苦钻研,强化实践,学有所成。加强日常管理,严格校纪校规,增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念,教育引导他们自觉实践社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观,努力成为思想、技能“双过硬”的新型实用人才。严肃考核发证,退役士兵学员学完规定课程经考试合格,可发给相应的毕业证书;经鉴定合格可发给相应的职业资格证书。规范档案管理,退役士兵入学前,档案中的退役士兵登记表复印件由民政部门加盖公章后提供给承训学校。学校将为退役士兵学员建立在校期间的学籍档案,退役士兵学员离校时(包括中途退学或毕业就业),必须办理档案移交手续。

(三)加强就业服务。要根据自主择业、学校(机构)推荐、市场调节、政府促进的原则,加强退役士兵学员就业服务工作。各承训学校和机构要按照教育培训与推荐就业相结合的要求,积极指导并优先推荐退役士兵就业。有关部门要依托各类就业服务机构,通过举办专场招聘会等多种形式,搭建退役士兵学员与用工单位双向选择的就业平台。公共就业服务机构要及时向退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务。按照退役士兵安置法规政策和国家促进就业的有关规定,指导督促各类用人单位承担录用和聘用退役士兵学员的相关责任。进一步落实国家鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策,积极引导鼓励退役士兵自谋职业、自主创业。

四、教育培训的经费保障机制

(一)教育培训补助范围和补贴标准。退役士兵参加各类职业技能培训的,其培训费、住宿费、职业技能鉴定费由政府全额负担,并按实际受训时间给予每人每月300元的生活费补贴。退役士兵参加全日制中高等学历教育的,其学杂费、住宿费由政府全额负担,并按实际在校时间给予每人每月300元的生活费补贴。

(二)教育培训经费管理。退役士兵参加职业技能教育培训所需经费纳入县财政预算,专款专用。结算支付时,由县财政部门会同民政、人力资源和社会保障、教育等部门根据实际培训人数、教育培训经费和教育培训成效核定补助资金,直接拨付承训学校和机构。相关部门要建立有效的工作机制,制定切实可行的管理办法,加强对职业技能教育培训经费支出的监督管理和绩效评价。

五、切实加强组织领导,努力提高教育培训绩效

(一)加强领导,明确职责。加强退役士兵职业技能教育培训是新时期统筹经济建设和国防建设、促进军民融合式发展的一项重要部署,是深化退役士兵安置改革的一项重要举措,是一件利国利军利民的好事和实事,具有重大的政治意义和现实意义。各有关部门务必高度重视,摆上重要议事日程,采取切实有效措施,认真抓好落实。为加强对这项工作的领导,县政府已成立退役士兵职业技能教育培训工作领导小组。由民政部门负责牵头协调、人数预测、动员报名、资格审查、档案接转等工作。人力资源和社会保障部门负责推荐并指导所属技术学校和社会培训机构做好招生录取、计划制订、教学管理、技能鉴定、发证及就业推荐等组织实施工作,充分发挥公共就业服务机构作用,做好就业服务和指导。教育部门负责推荐并指导所属中职学校做好招生录取、计划制订、教学管理、考试考核、发证及就业推荐等组织实施工作。财政部门负责教育培训经费的筹措安排,确保所需资金落实到位,会同民政、人力资源和社会保障、教育等部门加强对资金使用的监督管理。县人武部负责利用新兵征集和预备役登记等时机进行政策宣传和思想教育,协助做好退役士兵学员在学习培训期间的教育管理工作。各有关部门要密切配合、通力协作,及时协调解决工作中遇到的实际问题,确保各项工作顺利有序进行。

(二)健全制度,严格考评。各有关部门要将退役士兵职业技能教育培训工作与领导班子和领导干部政绩考评紧密结合起来,把教育培训合格率、推荐就业率作为考核承训学校和机构工作绩效的重要指标,建立健全目标责任考核体系及承训学校和机构定期评估制度。对违规使用退役士兵教育培训资金的单位和个人要严肃查处,对达不到教育培训工作要求的承训学校和机构要取消其承训资格。

安全标兵申报材料篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以服务全市城建行业发展大局为宗旨,围绕当前城建工作的实际,按照典型带动、统筹推进、全面发展的工作思路,有效开展规范化管理先进单位和规范化服务标兵创建评选活动,推动全市城建行业管理和服务水平的提升,提高广大群众的满意度。

二、基本原则

规范化管理先进单位和规范化服务标兵创建评选活动坚持“强化过程、突出重点、优中选优、树立典范、注重实效”原则,力争使创建评选活动真正成为促进城建行业规范化管理和服务的重要抓手。

(一)强化过程。创建活动与行业日常管理相结合,立足强化标准指导,立足行业建设,以制度建设、加强基础管理为手段、优化管理成果,以创建活动助推管理标准和服务水平的提升;

(二)突出重点。突出“转作风、重规范、提效能”的主题,围绕各行业管理的具体要求和中心工作,提高评选标准,强化贯彻落实;

(三)优中选优。以行业为主,提高评选过程的科学性,采取集中汇报、专家评审、现场抽查相结合的综合评定方式,并在分配名额的基础上差额评选,层层选拔,优中择优;

(四)树立典范。在创建评选过程中发现和推出具有城建行业精神的优秀单位和个人,培育先进典型、树立行业典范,有效带动城建行业管理的规范、服务质量的提升;

(五)注重实效。通过开展创建和评选活动,形成示范带动,通过比学赶超,推动全市城市建设管理工作上水平、出成效,最终达到深化行业管理、推动行业发展的目的。

二、实施步骤

(一)第一阶段:安排部署(2012年4月20日至4月30日)。传达、部署规划化管理先进单位和服务标兵创建评选活动方案,各市区根据本实施方案,结合近年来城建行业发展需要和自身实际,研究、制定适合的实施方案,并做好各辖区的传达部署工作。根据随本方案一同印发的《市城建行业规范化管理先进单位考核细则》和《市城建行业规范化服务标兵基本条件》,制定本市区的创建评选办法。

(二)第二阶段:过程管理(2012年5月1日至8月31日)。各市区按照标准要求做好日常创建工作,从5月份开始,各市区于每月初上报上月开展创建活动的相关信息,市建委采取定期、不定期结合的方式对各市区的日常创建工作进行调度,信息报送和调度情况作为考核评选的依据。

(三)第三阶段:申报推荐(2012年9月1日至9月10日)。市建委会同市文明办,对2011-2012年度先进单位和标兵分配推荐名额,并对申报材料、报送时间等相关申报工作进行具体部署安排。各市区根据分配名额,组织本辖区的申报评选工作,评选出先进单位和服务标兵,形成书面推荐材料上报市建委和市文明办。

(四)第四阶段:考核评选(2012年9月11日至9月20日)。市建委会同市文明办,根据各行业不同特点,结合各市区日常创建活动信息,采取行业专家现场考察或集中打分的形式,按照《市城建行业规范化管理先进单位考核细则》和《市城建行业规范化服务标兵基本条件》对各市区推荐的单位和个人进行考核评选。必要时采取召开专家评审会议、集中听取ppt汇报的形式组织评选。

(五)第五阶段:推荐上报(2012年9月21日至11月30日)。市建委会同市文明办,将评选出的规范化管理先进单位和规范化服务标兵,推荐上报至省住房城乡建设厅和省文明办,省住房城乡建设厅和省文明办根据上报情况,开展全省城建行业规范化管理先进单位和规范化服务标兵创建评选活动。

(六)第六阶段:表彰宣传(2012年12月1日至12月31日)。对评选过程中涌现的典型单位和个人进行表彰,并总结创建经验,在有关媒体和市建设系统网站上广泛宣传,树立典范,有效的带动服务质量的提升,行业管理的规范。

三、有关要求

(一)加强组织领导。为做好本次创建评选活动,市建委、市文明办联合成立创建评选活动领导小组(名单附后)。各市区城建行业主管部门要高度重视创建工作,将规范化创建评选活动与加强行业管理结合起来,成立规范化创建评选活动领导机构,明确责任领导和具体工作人员,制定详细实施方案。

(二)加强宣传。拟申报单位要将开展创建活动情况在当地报纸、电视等媒体上予以刊发或报道,提高群众知晓率,形成良好舆论氛围。有关报纸、视频等要留存作为创建信息内容上报,市建委和市文明办将把宣传工作开展情况作为评选的重要依据。

(三)加强督导考核。各市区文明办要了解掌握有关单位工作开展情况,及时给予指导。各参与单位要广泛宣传发动,动员广大干部职工积极参与,将创建工作贯彻落实到日常管理和服务上。创建评选活动领导小组要加强对创建情况的调度、督导,市建委将适时组织对各市区规范化创建活动进行定期、不定期调度和阶段性检查,并及时通报活动开展情况,确保创建活动健康有序推进。

安全标兵申报材料篇5

2013年4月15日,美国波士顿马拉松比赛终点线附近发生至少两起爆炸案,3人死亡,近百人受伤。爆炸案一发生,许多私营公司高层管理者就给波士顿市长打电话,表示捐款意向,希望能够帮助在灾难中的受难者。

波士顿市长万宁路(Thomas M. Menino)和麻州州长帕特里克(Deval L. Patrick)快速宣布成立波士顿壹基金(One Fund Boston),并开始接受捐款。随后机构快速组建了管理队伍,并着手准备各类文书,随后向国税局(IRS)递交了501(C)(3)免税申请。律师范伯格接受了州长和市长的任命,担任基金的管理人,提供志愿服务(Pro Bono)。

截止到4月24日,基金捐款已经达到了2000万,5月13日,国税局正式通知波士顿壹基金符合501(C)(3)机构规定,授予它免税资格。截至6月15日,赔付申请截止日期之际,捐款已经超过了4700万,目前还在不断增长。

管理大额基金的赔付,对范伯格来说并不陌生。他的工作就是为灾难中死者的家属和受害者们拨款,过去十年,他几乎参与了美国所有严重灾难的赔付进程,包括911事件。范伯格的正职是律师,波士顿壹基金管理团队内的成员也多有法律背景。他们丰富的案件调解能力和在从业中练就的辨识证据、鉴别真伪的火眼金睛,还有出色的与客户沟通的能力,都是让他们能够保证大额基金公平分配的基础。

一个调解人的成长

范伯格出生在马塞诸萨州,毕业于纽约大学法学院。毕业后,他在纽约司法部工作,后来又进入马塞诸萨州的国会参议院肯尼迪办公室,成为首席幕僚。

上世纪80年代,他在律所工作,这段经历最常被人提起的就是,他为越战老兵赢得的对除草剂Agent Orange生产商们的集体诉讼案。

诉讼案Agent Orange是针对美国军方在越战时期生化战中使用的除草剂。虽然没有直接的证据,但是在战争中接触此除草剂的老兵患病乃至得癌症的比例很高。美国各级政府内的老兵事务管理部门都收到了救助申请,而且数目极大,估计大约有超过1000万越战老兵受到了影响。该案在1984年结案,赔偿总额达1.8亿美元。为此,联邦政府内的老兵事务部特别建立了新的赔款拨付项目。当时范伯格也参与其中。在制定赔付标准前,政府在国内举行了6场公平听证会,了解老兵的需求。

后来联邦老兵事务部建立了两个项目,一直是直接服务老兵。只要符合规定条件的老兵可以递交申请,说明自己的资金需要,材料审核过之后,按需拨付。这个项目一直运营了6年半,采取的滚动申请。另外一个拨款项目是为老兵提供服务的非营利组织。许多在社区内为老兵提供社会服务的草根组织、为老兵健康做倡导的机构、为老兵提供心理咨询、医疗服务的许多非营利组织都拿到了资助。

这是范伯格作为赔付调解人首个调解成功的案子,随后许多500强企业都聘请他担任调解人,10多年里,他也积攒了许多的实践经验,发明了属于自己的“公式”,通过不同的变量,来计算损失,包括财产损失、生命损失等等。

1993年,范伯格开办了自己的律所。他仍旧贡献了许多时间和精力在志愿服务中。范伯格几乎参与了过去10年内美国最严重的灾难的赔付进程:911事件、弗吉尼亚理工枪案、BP漏油事件、科州影院枪案、桑迪胡克小学枪案。

赔偿无价的生命

不过,相较于这次在波士顿壹基金管理中得到的关注和赞美,范伯格在负责911基金和BP赔偿基金时,遭受到的更多是批评、质疑。911受害者赔付基金(The September 11th Victim Compensation Fund,VCF)是国会规定成立、由航空公司出资的一个基金。航空公司在911事件发生后就向政府求助,国会因此劝说美联航建立赔偿基金—如果真正彻查911事件的话,美联航可能面临着巨额赔偿的集体诉讼,而美国的航空业可能会遭受连锁反应,因此而一蹶不振。

国会先是通过了《航空运输安全与系统稳定法》(Air Transportation Safety and System Stabilization Act),与受害者们达成协议:航空公司提供资金,联邦政府负责分配资金补偿受害者,而受害者们签署协议不会上诉状告航空公司。

为了避免被人攻击在利用灾难收取“血汗钱”,范伯格在面试这个基金的特殊管理人(Special Master)时,主动提出将无偿工作。这个基金由国会立法建立,由当时的司法部部长监管。范伯格应聘的工作,正是如何在新法律框架下,帮助受难者们得到他们应得的赔偿。

33个月,为911受害者赔付基金一事,范伯格在华盛顿与纽约两地奔波,与近千名受害者谈话,帮助他们填写申请表格。其间,他遭受到了许多谩骂,受到来自受难者家属的压力。

因为,对于在灾难中失去亲人的家属来说,跟他们谈他们的亲人价值多少钱,令人难以接受。由于每个家属得到的赔付不同,有的人赔付多,有的人得到的赔偿少,总是有人不满意。

后来范伯格将这段经历写成了一本书,披露当时自己决心担起重任的经历,如何设计赔付申请流程,总结他在这个过程中的所思所学。他说,他从这段经历里知道了每个人在为了保留对所爱的人的记忆时,表现出来的执着。对于死难者的家人来说,每个人的生命和那些难忘的记忆都是无价的,而范伯格的工作,是给每个被家人朋友深切怀念的亡灵贴上价签。为了平复幸存者和死难者家属对无法上诉规定的不满,他们简化申请程序,并为家属们提供指导,为他们举行听证会。他们可以选择参加听证会,向材料审理者陈述过世亲人的故事。如果申请人无法承受回忆亡人的苦痛,他们也可以上交书面材料。

在这期间,VCF总共举行了1600场的听证,范伯格亲身参加了900场。97%的受害者家属总共得到70亿美元的补偿。

质疑之声

在BP漏油事件中,范伯格面临的问题更加棘手。

首先,BP漏油事件影响多州,在美国每个州都有各自的法律,同时还有联邦法律,包括清洁水法、海洋法等。直到现在,BP都深陷官司中。巨额调解费还是无法让人满意。新奥尔良、密西西比、得克萨斯、佛罗里达,四州先后BP。

BP漏油事件影响人数众多,BP事件影响的渔民、周边的社区,还有水污染影响的范围内的社区,受害人数众多,除了当地生态的直接破坏,对海滨旅游业、其他小产业也产生破坏性影响。后来BP赔偿事件中,还出现伪造文书和造假证的现象。由于许多赔付申请者的材料被认为不够完整,被拒绝赔付的很多。而范伯格也被批评审核材料和发放赔偿的速度过慢。

在BP漏油事件中,范伯格不再是无偿工作。当时,漏油事故一发生,BP宣布将投入200亿美元成立一个信托基金,并由花旗银行监管。2010年6月10日,总统奥巴马和BP总裁达成协议,由一个独立第三方来承担BP的基金管理,给受害者们提供赔偿的部分工作。

范伯格正式成为这部分赔偿基金“海湾沿岸索赔机构”(Gulf Coast Claims Facility,GCCF)的管理人后,尽管他一直宣称自己独立,但媒体一直在挖料。

BP成立赔偿信托的一个原因就是为了减少未来上诉的案子,而作为资金管理人,范伯格一开始设计的赔偿机制,跟911赔偿基金一致,需要拿到赔款者放弃未来的索赔权。因此媒体认为,从BP领薪水的范伯格一定会尽力催促赔款申请人放弃未来申诉的权利。而事实也是如此。当时媒体一面不断批评赔偿基金发放速度慢,不断报道范伯格的华盛顿律所一个月收到BP的佣金高达125万美金。

顶着巨大的批评,范伯格领导的海湾沿岸索赔机构GCCF,最后向22万赔偿申请人发放了65亿赔款。其间,地区法院法官Carl J. Barbier裁决,认定范伯格并非真正独立于BP公司的第三方人士,范伯格还被国会传唤听证,接受立法者们的质疑。

他在国会的表现随后变成了各个晚间新闻和星期日早间谈话节目热议的焦点,他也不断被请到演播室解释自己的工作。2011年,负责监管的联邦司法部也对GCCF开展了独立审计调查。最后审计报告在2012年4月发出,报告认为,7300名受害者的赔偿要求被拒绝了。2600人得到的实际赔偿远少于他们的应得赔偿。少数人赔付过高,但是GCCF并未要求他们退还。

对于这样属于香饽饽的集体诉讼案件,全美各地的律师事务所几乎都希望能够这些受害人,他们也不遗余力地攻击范伯格和GCCF。赔偿基金的透明问题和管理者与BP之间是否存在利益冲突的问题引发一波又一波的质疑之声。

2012年6月4日,继得克萨斯州成立的赔偿中心,阿拉巴马州、路易斯安那州、密西西比州、佛罗里达州又新增了8个理赔中心。GCCF的工作由法院接替,这个机构也就正式关闭。

未完的故事

5月6日晚,波士顿壹基金举行首次城镇会议(Town hall meeting),范伯格与爆炸案的幸存者、受害者家属见面,他向台下的听众们介绍了基金放款的具体安排和赔付标准。

基金管理团队预定6月15日截止登记申请抚慰补助款,6月30日将审核申请,并分发款项。基金会已根据死亡受伤名单,给可能会申请抚慰补助款者寄出通知。此次除了3名死者之外,还有超过260多名伤者住院,超过14人做了不同程度的截肢手术。拨款会根据受伤程度、住院时长、受害者已购买的保险情况等客观因素衡量赔付标准。

从基金成立以来,范伯格就是美国电视各档节目的常客,他呼吁捐款,呼吁幸存者和罹难者家属们尽快提交材料,也不断被问及此前管理不同赔偿基金的经历。他写的关于赔偿基金管理经验的书也大卖。可以预见,随着赔付工作的展开,范伯格将会继续被放置在聚光灯下,接受公众的监督。

安全标兵申报材料篇6

“他们被逮捕后竟被查出曾逃避兵役,军队代表快速地给他们办了入伍手续。”这是近几天在几个主要俄罗斯网络论坛上很热的一个帖子。斑竹是一名在莫斯科念大学的学生,他的同学参与了在莫斯科马涅什广场发生的骚乱(民族主义青年发动的示威游行,后被俄当局强行驱散)。

这场骚乱是由族裔问题引发的,大量的闹事者被警察逮捕。但令人意外的是,警察居然在被捕的青年中找到了200多名逃兵役者,并毫不犹豫地将他们交给了军方,其中就包括斑竹的同学。

时下,俄罗斯军队正面临着严重的逃兵役现象。就在这个帖子火爆网络的同时,负责征兵工作的俄军副总参谋长斯米尔诺夫刚刚在一次会议上宣布,目前仍有20万名青年人在以各种手段逃避兵役。而时下俄军总人数已不足百万。

2010年12月13日俄总理普京信誓旦旦地抛出了一项总额为20万亿卢布(约合6500亿美元)的2020年前军队装备计划,彰显了莫斯科重金打造新俄军的雄心。但严重的逃兵役现象及其背后的种种弊病正在拷问政策制定者:“钢铁之师是用钱堆出来的吗?”

“抓壮丁”现代版

今年早些时候,几名俄罗斯军人来到圣彼得堡一所大学的外面。他们不是来探望朋友的,而是来“抓壮丁”的。

他们“埋伏”在学校门口,当发现看上去已到服役年龄的学生之后,他们就会走上去将学生抓住,并将其“扭送”附近的警察局,负责征兵工作的官员在那里等着。这名学生会很快被核实身份,并弄清他是否逃避了兵役。如果有这种情况,学生将被立即送到军营中服役。

这是不是看上去太像电影了?征兵工作竟如此草率!但是,如果你到俄罗斯相关网站上搜索,很轻松地就可以找到一大批兜售“医生证明”或者“硕士文凭”的广告,其作用便是可以帮助肯花钱的人逃避兵役。

尼基塔,一个莫斯科青年,家境殷实。面对俄罗斯《共青团真理报》记者的话筒,毫不掩饰地讲述着逃避兵役的经历和经验:“最好的方式自然是花钱买一个证明你身体有缺陷的医生证明或者硕士文凭,按规定这些人可以免服兵役。如果不愿花这笔钱,那你就必须躲远点,让征兵的人找不到你。”尼基塔就是花了10000多卢布(约合3000人民币)买了一个医生证明后逃掉兵役的。

这已经是普遍的现象,几乎所有适龄青年及其家长都这么干,而征兵官员们偏偏又面临着硬性指标的要求,所以“抓壮丁”现象和在骚乱人群中发现逃兵役者后立即“扭送”部队这些现象的出现就不会让人感到奇怪了。

为何“好男不当兵”?

青年人们为什么不愿意服兵役?除了耽误学业,没有好的前程之外,最多的解释便是军队本身就是一个恐惧的地方――那里腐败横行,虐兵事件频发,让青年和家长们望而却步。

2006年1月末的一天,时任俄国防部长的谢尔盖-伊万诺夫站到话筒前,向几十名记者宣布:“我不会因为刚刚发生的虐兵丑闻辞职!”

当时,伊万诺夫正与梅德韦杰夫争夺着普京接班人的位置,所以当他向新闻界做出此种表态时,其内心的尴尬可想而知。但是,和一位普通士兵的悲惨遭遇相比,伊万诺夫的内心活动应该不仅是尴尬那么简单。

20多天前,车里雅宾斯克州的一所坦克兵军校正在庆祝新年。40多个老兵喝得醉醺醺的,踉踉跄跄地回到兵营。在那里他们遇到了8名刚刚入伍的新兵。老兵脸上挂着阴险的笑容,他们知道,“节目”就要上演了。

8个人被围了起来,然后便遭到拳打脚踢。其中一位名叫安德烈・瑟乔夫的新兵被打得最重,好几名老兵对他连续毒打了3个小时。

打累了,老兵们上床睡觉去了。瑟乔夫被送到了附近的医院,医生诊断的结果:瑟乔夫下体受到重击,双脚也需要截肢。

消息震动了俄罗斯社会。虐兵现象在俄军中已存在多年,但从未得到较好地解决。国防部长谢尔盖・伊万诺夫同样信誓旦旦地要解决该问题,但同样没能做出实质性举措,老兵们仍在军营中随意虐待新兵,直至这次悲剧发生。

新闻界将矛头直指伊万诺夫,敦促其下台,遭到他的拒绝。两年后,新闻界普遍分析,他之所以没能竞争过梅德韦杰夫成为俄总统,那起处理不当的丑闻起到了一定的作用。

军费再多,也不够贪

“军队里都是一群蛀虫”,俄民众在这一普遍心态下,好男都不愿从军。

曾在萨拉托夫州一处空军基地担任试飞员的俄罗斯飞行员伊戈尔・伊瓦申,2009年来到库宾卡空军基地。他此行的目的不是到这里完成试飞任务,而是为俄最高检察院完成一份调查。他调阅了主要的飞行数据,发现这个基地为数不多的飞行竟耗费了数量极为庞大的燃料。

燃料到哪去了?实际上,这完全不是什么难以回答的问题。稍稍对俄空军有所了解便可以知道,许多空军基地都会玩这样的把戏:在登记材料上记录下飞行小时,但在实际中却根本飞不到那么长时间,剩下的油料便被士兵或军官偷偷卖了出去。

某空军基地迎来一批直升机飞行员,他们将在这里进行飞行训练。短短20天的时间,实际飞行时间就与账面时间大大地拉开了距离,而燃料自然也剩下许多。大家把剩下的燃料卖掉,获利30万卢布。

公开的秘密,但至今仍无法根除。伊瓦申曾带着一厚摞材料来到俄罗斯以报道军事题材著称的《独立军事评论》杂志社,上面写满了有关偷取燃料的证明材料。但是,就像伊瓦申自己所说,由于制度的不健全,这些案子只能像许多军队腐败一样被隐藏于大量的腐败案例中而享受法不责众的天然庇护。

军队腐败已经是俄军的老大难问题。根据俄军事检察院检察长弗里金斯基给出的数据,2008年俄军因为腐败受到的损失为15亿卢布,而到了2009年,这个数字这已经增长到30亿卢布。

这不过是冰山一角。2009年因质量问题而被阿尔及利亚退回的15架米格-29战机几乎未经什么严格检测就被“送给”俄空军,这里面对飞行员生命安全的忽视难免会引起人们的担忧,在俄军服役安全吗?

俄总统梅德韦杰夫固然在全国范围内兴起了一场反腐败运动,但对于俄罗斯这个受腐败毒瘤折磨极深的国家来说,腐败不可能在短时间内被降低到较低的水平线上,腐败的根源则深入制度层面。

如果社会腐败的话,那么封闭的军队将更加腐败。就俄罗斯社会积重难返的腐败情况而言,军队难逃更加腐败的恶果。

普京20万亿大手笔的军费投入弥补不了制度的缺陷,而有漏洞的制度体系只能成为吞噬国家资源的无底洞。俄军要想做脱胎换骨式的“凤凰涅”,只能期许俄罗斯尽快完成法制化转型。

安全标兵申报材料篇7

房地产产权产籍管理创全国先进水平达标活动自1989年开展以来,已历时三年。对推动产权产籍管理工作开展,实现产权产籍管理工作规范化、标准化、现代化方面起到了积极的作用,得到各地房地产产权管理部门的热烈响应与支持,鉴于原则制定的标准在内容和考评的可操作性方面都需改进,原已达标的单位需要升级。我们在征求各地意见的基础上,对原《房地产产权管理创全国先进单位考核标准(试行)》作了修订,并制订了《房地产产权管理创全国先进标兵单位考核标准(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

考核办法另发。

附件一:房地产产权管理创全国先进单位考核标准(试行)

为进一步加强全国房地产产权产籍管理工作,开展创先进达标活动,以促进房地产产权产籍管理的规范化、标准化,增强争先创优的竞争意识,全面提高管理水平,特制定本标准。

凡申报房地产产权管理创全国先进达标单位,必须做到:

1.有健全的管理机构,配齐相应专业管理人员,并能有效地开展工作。

2.有房地产地籍测绘专业队伍,配齐相应的测绘人员,并具有专业测绘许可证。

3.有房地产产权档案管理队伍,配齐相应的档案管理人员,有完善、符合标准的档案设施,达到“档案管理省三级”以上水平,并获得档案管理部门的证书。

4.连续二年以上产权产籍管理达省标的单位。

5.结合本地实际情况制定产权产籍管理实施细则、房产增籍灭籍管理规定、地籍测绘管理规定、房产档案管理规定,并依法管理。

6.建立一套行之有效的科学管理办法、规章制度、岗位责任制和标准化的考核标准。

7.房屋所有权登记率达90%,发证率达85%,并全部达到国家要求。

8.建立完善的产籍资料管理体系,地籍图、档案、卡册完整、准确,并与房屋实际情况相符,抽查差错率小于百分之一(大城市二级抽查500件,中等城市300件,小城市200件,县镇100件)。

9.建立规范的产权转移、变更管理制度,并建立部门之间的横向制约机制,保证增籍灭籍准确及时,准确率达98%以上。

10.加强业务基础建设,建立规范办证的工作程序、科室之间业务传递联系制度、建档程序、查阅档案审批程序、产籍统一编号程序。

11.建立产权登记发证填报资料质量审查规定,按国家规定的项目填写、绘图、收件、验证。严把质量关、合格率达98%。

12.商品房产权预售注册和登记确权发证要达90%以上。

13.对旧有公房出售产权分户,要按当年发生的件数,年末办完公、私产分户手续。

14.产权管理实现微机化,采用符合国家标准的软件系统,入机数据达60%以上,并收到明显的效果。

15.通过培训,全员实现持证上岗工作人员素质有明显的提高。

16.强化内部管理机制,实行目标管理,层层签订岗位责任状,并建立严格考核制度。

17.转变作风,优质服务,全面实行政务公开,即办证程序公开、收费项目标准公开、管理员身份公开、服务内容公开。

18.考核期间无重大安全责任事故。

19.制订有管理工作的近期和远期规划,并有具体实施措施。每段工作完成后,有自检报告、总结和上级检查结论。各种资料装订成册,保存完整。

附件二:房地产产权管理创全国先进标兵单位考核标准(试行)

为进一步深入开展全国房地产产权管理创先进达标活动,树立标兵,特制定本标准。

凡申报房地产产权管理创全国先进标兵单位,必须做到:

1.连续三年实现全国先进水平达标,并经省建委每年复查、认证。

2.建立完整的产权管理机构。配齐相适应的专业管理人员。

3.产权总登记全面结束,并具有验收和总结材料,受到全国产权登记先进单位的命名表彰,对弃管、漏管房产、违法建筑和未申报登记的房产,清查登记面达到100%,纳入管理面达到95%。

4.产权变动管理及时准确,房、图、档、卡相符率达99%。抽检办法:两级管理的城市,市、区两级各抽检500份;一级管理的城市抽检500份;县市抽检300份,按国家统一制发的抽检项目、采取以卡调档、以档对图、以图找房,内外业结合。

5.建立地籍测绘专业管理机构,配备专业人员,按照国家统一颁发的房产测量规范标准,复测面达到30%以上,并具有试点验收成果资料。

6.制定完整的房地产产权产籍变动管理的工作程序实现管理的程序化、规范化、制度化、科学化。

7.产权管理全面实现微机化,采用符合国家标准的软件系统,入机数据达90%以上,并收到明显的效果。

8.行业管理的业务指导管理面占自管产单位的90%以上,实现按产业管理的数量分级管理,形成网络。开展对自产单位产业管理和产业档案管理的先进达标活动。

安全标兵申报材料篇8

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,国务院各有关部门,各有关单位:

   “十四五”国家重点研发计划深入贯彻落实党的五中全会精神和“十四五”规划,坚持“四个面向”总要求,积极探索“揭榜挂帅”等科技管理改革举措,全面提升科研投入绩效。根据《国家重点研发计划管理暂行办法》和组织管理相关要求,现将“新型显示与战略性电子材料”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南予以公布,请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。

   一、项目组织申报工作流程

   1. 申报单位根据指南方向的研究内容以项目形式组织申报,项目可下设课题。项目应整体申报,须覆盖相应指南方向的全部考核指标。项目设1名负责人,每个课题设1名负责人,项目负责人可担任其中1个课题的负责人。

   2. 项目组织实施应整合优势创新团队,聚焦指南任务,强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接,集中力量,联合攻关。

   3. 国家重点研发计划项目申报过程分为预申报、正式申报两个环节,具体工作流程如下。

   ——填写预申报书。项目申报单位根据指南相关申报要求,通过国家科技管理信息系统公共服务平台(service.most.gov.cn,以下简称“国科管系统”)填写并提交3000字左右的项目预申报书,详细说明申报项目的目标和指标,简要说明创新思路、技术路线和研究基础。从指南日到预申报书受理截止日不少于50天。

   预申报书应包括相关协议和承诺。项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议,并明确协议签署时间;项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书,项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求,加强对申报材料审核把关,杜绝夸大不实,甚至弄虚作假。

   预申报书须经相关单位推荐。各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关,按时将推荐项目通过国科管系统统一报送。

   专业机构受理预申报书并组织首轮评审。为确保合理的竞争度,对于非定向申报的单个指南方向,若申报团队数量不多于拟支持的项目数量,该指南方向不启动后续项目评审立项程序,择期重新研究指南。专业机构组织形式审查,并根据申报情况开展首轮评审工作。首轮评审不需要项目负责人进行答辩。根据专家的评审结果,遴选出3~4倍于拟立项数量的申报项目,进入答辩评审。对于未进入答辩评审的申报项目,及时将评审结果反馈项目申报单位和负责人。

   ——填写正式申报书。对于通过首轮评审和直接进入答辩评审的项目申请,通过国科管系统填写并提交项目正式申报书,正式申报书受理时间为30天。

   专业机构受理正式申报书并组织答辩评审。专业机构对进入答辩评审的项目申报书进行形式审查,并组织答辩评审。申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。根据专家评议情况择优立项。对于支持1~2项的指南方向,原则上只支持1项,如答辩评审结果前两位的申报项目评价相近,且技术路线明显不同,可同时立项支持,并建立动态调整机制,结合过程管理开展关键节点考核评估,根据评估结果确定后续支持方式。

   二、组织申报的推荐单位

   1. 国务院有关部门科技主管司局;

   2. 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门;

   3. 原工业部门转制成立的行业协会;

   4. 纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟,以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟。

   各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐,并对所推荐项目的真实性等负责。推荐单位名单在国科管系统上公开。

   三、申报资格要求

   1. 项目牵头申报单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等,具有独立法人资格,注册时间为2020年6月30日前,有较强的科技研发能力和条件,运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。

   项目牵头申报单位、参与单位以及团队成员诚信状况良好,无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。

   申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报,不得多头申报和重复申报。

   2. 项目(课题)负责人须具有高级职称或博士学位,1961年1月1日以后出生,每年用于项目的工作时间不得少于6个月。

   3. 项目(课题)负责人原则上应为该项目(课题)主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报项目(课题)。

   4. 项目(课题)负责人限申报1个项目(课题);国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目的在研项目负责人不得牵头或参与申报项目(课题),课题负责人可参与申报项目(课题)。

   项目(课题)负责人、项目骨干的申报项目(课题)和国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目在研项目(课题)总数不得超过2个。国家科技重大专项、国家重点研发计划、科技创新2030—重大项目的在研项目(课题)负责人和项目骨干不得因申报新项目而退出在研项目;退出项目研发团队后,在原项目执行期内原则上不得牵头或参与申报新的国家重点研发计划项目。

   项目任务书执行期(包括延期后的执行期)到2021年12月31日之前的在研项目(含任务或课题)不在限项范围内。

   5. 参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家,原则上不能申报该重点专项项目(课题)。

   6. 受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目(课题)负责人,全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料,非全职受聘人员须由双方单位同时提供聘用的有效材料,并作为项目预申报材料一并提交。

   7. 申报项目受理后,原则上不能更改申报单位和负责人。

   8. 项目具体申报要求详见各申报指南,有特殊规定的,从其规定。

   各申报单位在正式提交项目申报书前可利用国科管系统查询相关科研人员承担国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目在研项目(含任务或课题)情况,避免重复申报。

   四、项目管理改革举措

   1. 关于“揭榜挂帅”项目。为切实提升科研投入绩效、强化重大创新成果的“实战性”,“十四五”重点研发计划聚焦国家战略亟需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务,设立“揭榜挂帅”项目。突出最终用户作用,实施签订“军令状”“里程碑”考核等管理方式。对揭榜单位无注册时间要求,对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求,鼓励有信心、有能力组织好关键核心技术攻坚的优势团队积极申报。明确榜单任务资助额度,简化预算编制,经费管理探索实行“负面清单”。

   2. 关于青年科学家项目。为给青年科研人员创造更多机会组织实施国家目标导向的重大研发任务,重点研发计划在更大范围内设立青年科学家项目。根据领域和专项特点,采取专设青年科学家项目或项目下专设青年科学家课题等多种方式。青年科学家项目不下设课题,原则上不再组织预算评估,鼓励青年科学家大胆探索更具创新性和颠覆性的新方法、新路径,更好服务于专项总体目标的实现。

   3. 关于部省联动。部分专项任务将结合国家重大战略部署和区域产业发展重大需求,采取部省联动方式实施,由部门和地方共同凝炼需求、联合投入、协同管理,地方出台专门政策承接项目成果,在项目组织实施中一体化推动重大科技成果产出和落地转化。

   4. 关于技术就绪度(TRL)管理。针对技术体系清晰、定量考核指标明确的相关任务方向,“十四五”重点研发计划探索实行技术就绪度管理。申报指南中将明确技术就绪度要求,并在后续的评审立项、考核评估中纳入技术就绪度指标,科学设定里程碑考核节点,严格把控项目实施进展和风险,确保成果高质量产出。

   五、具体申报方式

   1. 网上填报。请各申报单位按要求通过国科管系统进行网上填报。专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。申报材料中所需的附件材料,全部以电子扫描件上传。确因疫情影响暂时无法提供的,请上传依托单位出具的说明材料扫描件,专业机构可根据情况通知补交。

   项目申报单位网上填报预申报书的受理时间为:2021年6月3日8:00至7月8日16:00。进入答辩评审环节的申报项目,由申报单位按要求填报正式申报书,并通过国科管系统提交,具体时间和有关要求另行通知。

   2. 组织推荐。请各推荐单位于2021年7月15日16:00前通过国科管系统逐项确认推荐项目,并将加盖推荐单位公章的推荐函以电子扫描件上传。

   3. 技术咨询电话及邮箱:

   010-58882999(中继线),program@istic.ac.cn

   4. 业务咨询电话:

   (1)“新型显示与战略性电子材料”重点专项咨询电话:010-68104778

   (2)“稀土新材料”重点专项咨询电话:010-68208208、68207716

   (3)“先进结构与复合材料”重点专项咨询电话:010-68104778

   (4)“高端功能与智能材料”重点专项咨询电话:010-68104475

   (5)“网络空间安全治理”重点专项咨询电话:010-68207726、68207775

   (6)“智能传感器”重点专项咨询电话:010-68104423

   (7)“高性能制造技术与重大装备”重点专项咨询电话:010-68104402

   (8)“工业软件”重点专项咨询电话:010-68104487

   (9)“地球观测与导航”重点专项咨询电话:010-88377340

   (10)“文化科技与现代服务业”重点专项咨询电话:010-88377340

 

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