失业申报材料范文

失业申报材料篇1

1、设置单位（人）向业务办公室提出换发医疗机构执业许可证申请，提交申报材料。需提交的材料有：医疗机构设置申请书；医疗机构设置可行性分析报告；房屋产权证明（租赁协议）和业务用房平面图；医疗废弃物无害化处理协议；法人代表、从业人员登记表、聘用合同、体检合格证明；法人代表、从业人员身份证、户口簿、毕业证、职称证、医师资格证、执业护士证、退休证、失业证的原件和复印件；医疗机构花名册、设备清单、规章制度；医疗机构申请执业注册登记书；医疗机构执业许可证正本、副本。

2、业务办公室对申报材料进行审核。对申报材料齐全无误且符合设置标准的医疗机构，受理其申请；不予受理的，应告知其理由。

3、业务办公室会同卫生监督所对申请换发证的医疗机构进行现场查验。

4、现场查验合格的，报卫生局局长签署初审意见。

5、报市卫生局审批。

办理时限：医疗机构应当在执业许可证有效期满前3个月向区卫生局提出换发证申请；卫生局应当在受理申请之日起30个工作日内完成初审并报市卫生局审批。

二、校验医疗机构执业许可证流程

1、医疗机构向业务办公室提出校验执业许可证申请，提交申报材料。需提交的材料有：校验执业许可证申请书；医疗机构执业许可证副本；医疗废弃物无害化处理协议。

2、业务办公室对申报材料进行审核。对审核合格的医疗机构，受理其申请；对不予受理的，应告知其理由。

3、业务办公室会同卫生监督所对申请校验的医疗机构进行现场查验。

4、现场查验合格的，报业务办公室主任签署意见。

办理时限：医疗机构应当在校验期满前3个月向卫生局提出校验申请；卫生局应在受理申请之日起30个工作日内完成现场查验工作。

三、执业医师（护士）注册流程

1、申请人提交申报材料。需提交的材料有：申请执业注册登记书；医师资格证（执业护士证）原件及复印件；聘用证明；医疗机构执业许可证复印件；医疗机构花名册；体检合格证明。

2、业务办公室对申报材料进行审核。经审核符合条件的，受理其申请；对不予受理的，应告知其理由。

3、报业务办公室主任签署初审意见。

4、报市卫生局审批。

办理时限：卫生局应当在受理申请之日起30个工作日内完成初审并报市卫生局审批。

四、执业医师（护士）变更注册流程

1、申请人提交申报材料。需提交的材料有：申请变更注册登记书；医师（护士）资格证、医师（护士）执业证原件及复印件；原执业医疗机构解聘证明；拟执业医疗机构聘用证明；拟执业医疗机构执业许可证复印件；拟执业医疗机构花名册；体检合格证明。

2、业务办公室对申报材料进行审核。经审核符合条件的，受理其申请；对不予受理的，应告知其理由。

3、报业务办公室主任签署初审意见。

4、报市卫生局审批。

办理时限：卫生局应当在受理申请之日起30个工作日内完成初审并报市卫生局审批。

五、医师资格考试报名流程

1、考生登陆国家医学考试中心网站进行网络报名，打印报名申请表。

2、卫生局初审。需提交的材料有：身份证（军官证）、毕业证原件及复印件；网络报名申请表；医疗机构执业许可证正、副本复印件；医疗机构花名册；试用期满1年并考核合格证明；已取得执业助理医师资格，报考执业医师的考生，须提交执业助理医师资格证原件及复印件。

3、初审合格的，报市卫生局审核。

4、复审合格的，由市卫生局报自治区卫生厅审核。

5、发放准考证。

办理时限：依据市医师资格考试考务委员会具体规定。

六、卫生专业技术资格考试报名流程

1、考生登陆国家医学考试中心网站进行网络报名，打印报名申请表。

2、卫生局初审。需提交的材料有：身份证（军官证）原件及复印件；网络报名申请表；报考中级的考生，须提交医师资格证或初级（师）职称证的原件及复印件；报考初级（士）的考生，须提交毕业证原件及复印件；初级（士）晋升初级（师）的考生，须提交初级（士）职称证。

3、初审合格的，报市卫生局审核。

4、复审合格的，由市卫生局报自治区卫生厅审核。

5、发放准考证。

失业申报材料篇2

一、指导思想

开展创建充分就业社区，要以科学发展观为指导，以劳动保障平台为载体，以就业服务“新三化”为要求，以落实再就业政策为主线，以促进就业完善保障为宗旨，通过开展充分就业活动，不断提升劳动保障平台功能，优化劳动保障服务，推动社区就业和社会保障工作，为加快富民兴区、构建和谐社会服务。

二、基本标准

1、社区劳动年龄内有劳动能力和就业愿望人员就业率达到95%以上。登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业。就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除，“4050”人员就业率达到85%以上。

2、切实掌握下岗失业人员基本情况，建立就业各种基本台帐，落实各项再就业扶持政策，自主创业环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和有效利用。

3、失业人员基本生活有保障，对辖区内居民实行动态管理，有劳动能力和就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。

三、工作任务

（一）基础管理：对辖区内下岗失业人员达到“失业状况清、技术特长清、培训需求清、择业意向清、家庭收入清、就业结果清”等“六清”，登记率达100%，台帐健全并定期更新，实行动态管理。对灵活就业人员进行登记管理，帮助其落实扶持政策，提高就业稳定性。制定和完善工作流程、岗位责任、工作制度、服务指南等，完善“一站式”就业服务，提高工作质量和工作效率。

（二）落实政策：协助劳动保障部门和街道做好《再就业优惠证》发放和年审工作。对辖区内下岗失业人员开展的就业再就业政策宣传入户到人。对于辖区内下岗失业人员享受政策中遇到了困难，热情帮助其查询政策并负责向有关部门反映。将由社区落实的就业再就业扶持政策，包括公益性岗位的社会保险补贴和岗位补贴、灵活就业人员中“4050”人员的社会保险补贴、小额贷款的信用担保等，在基层真正落实到位。

（三）岗位开发：结合社区居民生活需要，以兴办服务实体、创建再就业基地等多种方式，因地制宜，发挥优势，开发“三托”（托老、托幼、托病）、“三管”（物业管理、车辆管理、公共管理）、“三项服务”（家政、医疗、配送）等便民利民服务岗位。对生活困难、急需就业的人员，通过开发“四保”（保洁、保绿、保安、保养）“十大员”（交通协管员、城管协管员、乘车协管员、网吧协管员、治安协管员、劳动保障协管员、公共设施维护协管员、再生资源回收员、家电维修员、家教辅导员）等社区公益性岗位，多渠道提供空岗信息等多种手段，给予及时的就业安置。

（四）就业指导：积极配合劳动保障平台建设，向辖区内下岗失业人员提供职业介绍和就业指导服务，组织推荐其参加就业再就业培训和创业培训，使所有有劳动能力和有就业意愿的失业人员都参与到积极的就业准备活动中。使辖区内下岗失业人员免费普惠制培训参培率达100%，社区劳动年龄内有就业能力和就业愿望人员就业率达到95%以上，登记失业人员和持《再就业优惠证》人员基本实现就业。

（五）再就业援助：各社区要开展以“送政策、送技能、送岗位、送服务、送补贴”为主要内容的“五送”活动，把夫妻双下岗失业人员、“零就业家庭”人员、“4050”人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困家庭人员和残疾人员、享受低保的就业困难人员作为援助重点，畅通绿色就业通道，帮助他们落实工作岗位、扶持他们灵活就业，落实有效援助措施。并确保当年登记当年100%得到再就业援助。

（六）社会化服务：向社区内用人单位、个体工商户和自由职业者宣传社会保险法律法规和政策，引导用人单位和各类劳动者参加社会保险。建立用人单位和个体工商户及其从业人员参加社会保险基本情况信息库，依法做好社会保险扩面征缴工作。树立退休人员参加社会活动的良好典型，引导退休人员积极参加社区活动，丰富退休人员生活。

（七）跟踪服务：定期走访就业困难人员家庭，跟踪了解其就业再就业情况。动态掌握辖区内持《再就业优惠证》人员接受就业服务、享受再就业优惠政策及再就业状况，有针对性地实行跟踪服务。

四、申报审核

1、符合“充分就业社区”创建标准的社区，在自查自评的基础上，向所属街道提出申请，并提供创建工作申报材料。

2、街道收到社区的创建工作申报材料后，在每月10日将申报材料上交区人事劳动和社会保障局。劳动保障部门接到申报材料后，对照创建标准和工作任务，及时组织人员上门实地察看，进行全面检查验收，验收合格后向社会公示，对公示无异议的，上报市劳动和社会保障局。

五、工作要求

1、加强组织领导。各街道要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强对创建工作的领导和指导。街道明确专人负责，具体组织实施创建工作。

2、加大宣传力度。通过集中宣传、现场咨询、印发资料等多种形式，宣传国家就业和再就业工作的方针政策，让下岗失业人员都知晓再就业扶持政策；宣传下岗失业人员再就业的先进典型和成功事迹，引导下岗失业人员不等不靠，积极实现再就业。

失业申报材料篇3

风险点：一是受理申请环节存在信息录入不及时、不准确，要件不全，压件不办，故意刁难申请人，对待申请人态度恶劣；二是初步审查环节可能存在不及时审核，把关不严，故意拖延，有送人情的情况出现；三是现场查看环节，有接受申请人礼品、礼金的风险。

防范措施：一是做到一次性告知申请所需要的材料；二是工作人员要铭记“社保工作人员纪律”；三是工作时限标准要明确规定；四是及时回访申请人和放贷单位；五是完善小额担保贷款管理制度；六是追究违规人员责任。

（二）社保补贴申请与审批

风险点：一是受理申请环节存在信息录入不及时、不准确，要件不全，压件不办的风险；二是初步审查环节可能存在不依法、不客观、不全面、不及时审核，导致不符合要求申请被受理或迟延审核的风险；三是审核阶段可能存在不全面核查，致使核查结论错误；四是接受当事人财物、吃请，徇私（情）提出核查意见的风险；五是发放环节可能存在不及时发放。

防范措施：一是严格审核社会保险补贴申请和材料；二是坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的现象。建立责任制，明确经办人员、股长、分管领导责任，实行责任追究制度；三是主要领导和分管领导进行监督；四是向社会公示，并公开基金监督电话。

（三）岗位补贴申请与审批

风险点：一是擅自改动人员名单；二是无原因超时办理；三是不按规定程序接受办理；四是不按程序严格认真复核；五是拖延不办；六是收取申请人的好处，弄虚作假。

防范措施：一是严格审核公益性岗位补贴申请材料；二是进行严格监督；三是按照规定时限严格办理；四是完善严格的接件程序，并进行全体工作人员监督管理；五是完善举报制度，并向社会公布基金监督举报电话；六是主要领导和分管领导进行监督。

（四）公益性岗位申请与审批

风险点：一是社区申报时，真实性不够；二是审核阶段可能存在未入户调查；三是未通过集体会议审核申请人名单；四是审定后未向社会公示。

防范措施：一是必须2人以上入户调查，以便真实客观反应申请人现状，并做好调查登记；二是通过股室讨论，按照规定程序进行严格复核；三是报送分管领导和局长，并召开办公会审定；四是向社会公示确定人员名单；五是完善举报制度，并向社会公布举报电话。

（五）就失业登记证办理

风险点：一是故意刁难申请人；二是不按照规定程序办理；三是无原因超时办理。

防范措施：一是做到一次性告知制度；二是按照规定程序办理；三是明确工作时限；四是完善责任追究制度。

（六）企业吸纳失业人员认定

风险点：一是申报材料不齐全；二是未入企业调查核实；三是发放认定证明时未集体研究；四是未完善举报制度和向社会公布举报电话。

防范措施：一是严格审核申请报告，并同时告知申办的必备材料；二是深入申请单位调查，实事求是核实该单位现状；三是在发放证明前，向社会公示；四是经公示无异议后，分别报送分管领导和局长，并集体研究决定。

（七）就业困难对象认定

风险点：一是社区申报时，真实性不够；二是审核阶段可能存在未严格按照“就业困难人员”的范围标准认定；三是未集体研究确定就业困难对象；四是审定后未向社会公示。

防范措施：一是要深入社区、街道逐户调查；二是严格按照“就业困难人员”的范围标准认定；三是集体研究并

确定对象；四是在社区、街道公示。

（八）灵活就业人员的认定

风险点：一是办理程序不严格，申报材料和认定的范围有可能存在不够真实；二是补贴标准及时限有存在超期；三是补贴发放与管理不够规范；四是未集体研究；五是未向社会公示。

失业申报材料篇4

第一条根据中共*县委、县人民政府《*年全民创业工作意见》（固发[*]3号）文件精神，设立*县全民创业扶持专项资金（以下简称专项资金）；

第二条专项资金规模为150万元，由财政每年在预算中安排支出，根据需要可按财政增长比例逐年递增；

第三条专项资金的运作必须遵守国家有关法律、法规和财务管理制度，坚持“突出重点、科学规范、公开透明、专款专用”的原则，不得挪作他用；

第四条县全民创业领导小组办公室和县财政局共同负责专项资金管理、审核、监督和检查等工作。

第二章专项资金使用范围

第五条专项资金使用范围主要包括以下项目:

（一）支持创业基地建设项目；

（二）扶持新办两年内（含两年）处于成长期的小企业；

（三）奖励创业典型示范户。

第三章创业基地专项资金申报条件、申报材料、

支持方式及资金额度

第六条申请专项资金的创业基地必须同时具备下列条件：

（一）*年1月1日以后建设，纳入《*县*—2010年小企业创业基地及服务平台项目规划》；

（二）乡镇政府编制了创业基地项目规划，创业园占地不低于50亩，公共服务面积不低于建筑面积的10%；

（三）有相应的道路、供电、供水、排水、环保、通讯及职工生活等基础配套设施；

（四）新增入园企业数不低于10户（省级认定标准为20户）；

（五）成立具有独立法人资格的创业园管理机构，且财务管理制度健全。

第七条申请专项资金的创业基地应同时提供下列材料：

（一）*县创业基地专项资金申报表；

（二）批准成立创业基地的文件；

（三）创业基地规划建设方案；

（四）项目进展情况说明和项目实际完成固定资产投资证明材料；

（五）其他需提供的资料。

第八条根据创业基地的建设进度，原则上每个基地每年予以20万元以内的无偿资助。

第四章小企业专项资金申报条件、申报材料、

支持方式及资金额度

第九条申请专项资金的小企业必须同时具备下列条件：

（一）企业在本县工商行政管理机关依法登记注册，具有独立法人资格；

（二）项目符合国家产业政策和区域发展规划，且具有较好的发展前景；

（三）企业管理规范，财务制度健全；

（四）依法经营纳税，无偷税和违章处罚行为，固定资产投资在200万元以上的工业项目，且年纳税额本年度新办企业不低于1万元、上一年创办的企业不低于3万元；

（五）积极参加养老、失业、医疗等保障制度，切实保障员工的合法权益，吸纳自谋职业的转业军人、城镇退役士兵和下岗失业人员再就业不低于15人。

第十条申请专项资金的小企业应同时提供下列材料：

（一）*县小企业创业专项资金申报表；

（二）企业营业执照和税务登记证（复印件）；

（三）企业生产经营情况，包括经营范围，主要产品、生产技术、职工人数等，以及固定资产投资等相关证明材料；

（四）企业完税证明；

（五）其他需提供的资料。

第十一条根据小企业创业规模、纳税额和项目的带动作用，全县每年支持小企业数原则上控制在5个以内，择优筛选，每年每个企业予以5万元以内的无偿资助。

第五章创业典型户专项资金申报条件、申报材料、

支持方式及资金额度

第十一条申请专项资金的创业典型户必须具备的条件（达到下列条件之一的）

（一）第一产业：两年内（含两年）新实施的，在全县有一定的示范带动性，形成一定的规模和产业优势，经济和社会效益都十分显著，每年择优筛选5户；

（二）第二产业：新办两年内（含两年）企业，固定资产投资达50万元以上（其中机械设备投资达20万元以上），年纳税额当年新办的不低于0.5万元、上年度创办的不低于1万元，每年择优筛选10户；

（）第三产业：新办两年内（含两年）的交通运输、批发零售、住宿餐饮、服务等项目，固定资产投资达50万元以上，年纳税额当年新办的城关地区不低于2万元、其他乡镇不低于1万元（上年度创办的城关地区不低于3万元、其他乡镇不低于1.5万元），每年择优筛选5户。

第十二条申请专项资金的典型户应提供下列材料：

（一）*县创业典型户专项资金申报表；

（二）企业营业执照和税务登记证（复印件）；

（三）项目进展情况说明及相关证明材料；

（四）完税证明材料；

（五）其他需提供的资料。

第一产业典型户只需提供（一）、（三）项及种植、养殖规模。

第十三条根据投资规模和年纳税额（第一产业除外），每年每个典型户予以2万元以内的无偿资助。

第六章专项资金的申报与受理

第十四条专项资金项目申报实行一年一次申报制度，各乡镇创业办于次年元月份组织本辖区全民创业专项资金申报工作，对符合申报条件的项目初审后，将相关材料（含电子文档）一式三份报县全民创业领导小组办公室；

第十五条县全民创业领导小组办公室将材料收集整理后，会同财政等部门，对照政策，采取实地查看、资料核对、专家评审等方法进行预评审，对通过的项目进行公示，无异议的报请市全民创业领导小组审批后，下达“全民创业专项资金项目通知书”,且会同县财政局在两周内办完拨款手续；

第十六条在同一年度内，一个企业原则上只能申报一个项目。

第五章专项资金的管理与监督

第*条县全民创业领导小组办公室和县财政局负责对拨付的专项资金使用情况和项目实施情况进行跟踪监督、检查。

第十八条专项资金采取“一次核定、一批发放、专款专用”方式，统一将资金拨付给项目承担企业，确保资金及时足额到位。

失业申报材料篇5

为进一步做好我市企业事业单位职工因病或非因工伤残的劳动能力鉴定工作，及时为因病或非因工伤残职工进行劳动能力鉴定，依法维护劳动者合法权益。经研究，决定将过去每年进行一次劳动能力鉴定的做法从2008年1月1日起改为每季度一次。现将有关问题通知如下：

一、申报办法

（一）申报时间

职工因病或非因工伤残申请劳动能力鉴定的时间为每年的3、6、9、12月份的5日至20日。

（二）申报办法

职工患病或者非因工伤残，经治疗病情相对稳定或医疗期满，可以申请劳动能力鉴定。

职工申请劳动能力鉴定时，需提交本人申请、住院病历（见附件）、医疗机构收费凭证、县级以上医院近期诊断证明、辅助检查结果、身份证原件及复印件、近期免冠照片等，经所在用人单位负责劳动能力鉴定的工作部门审查后，由所在用人单位填报《*市劳动能力鉴定表》一式3份，在规定的时间内向市劳动能力鉴定委员会办公室申报。

为方便职工申报，市劳动能力鉴定委员会委托县（市）、区劳动保障行政部门代为受理所属用人单位职工的劳动能力鉴定申请。县（市）、区劳动保障行政部门应于申报月份的21日之前将受理的劳动能力鉴定申请报市劳动能力鉴定委员会办公室。

灵活就业人员、失业人员申请劳动能力鉴定的，应向为本人提供劳动保障事务的职业中介机构或失业保险管理机构提出。经职业中介机构或失业保险管理机构审查后，填报《*市劳动能力鉴定表》一式3份，在规定的时间内向市劳动能力鉴定委员会办公室申报。

二、申报条件

（一）申请鉴定因病或非因工伤残完全丧失劳动能力的条件

1.各种恶性肿瘤发现转移(含血液肿瘤)或经手术、放疗、化疗无效者。

2.心功能长期在Ⅲ级至Ⅳ级，持续一年以上，或者左室疾患左室射血分数≤50%。

3.各种原因导致的长期重度呼吸困难、重度肺功能损伤和重度低氧血症者，或具备上述三种情况之一需辅助呼吸者。

4.不可逆转的慢性肾功能衰竭期。

5.各种维系生命的器官移植术后。

6.各种原因致双眼全盲治疗无效者。

7.再生障碍性贫血治疗无效者。

8.慢性重度肝炎或失代偿肝硬化（反复出现黄疸、腹水、浮肿，明显脾功能亢进者）。

9.急性脑血管病或颅脑损伤，神经和肌肉器质性疾病（包括变性疾病、脱髓鞘疾病等）经半年以上治疗后，遗有以下情况之一者：

（1）仍处于昏迷或去皮层状态；

（2）四肢瘫痪（肌力三级）、偏瘫肌力二级以下者；

（3）遗有完全性失语者；

（4）全身型重症肌无力，手术或长期服药治疗，症状未能缓解者；

（5）两个或两个以上肢体瘫痪并伴有大小便失禁或者呼吸困难者；

（6）脊髓损伤完全截瘫半年以上者。

10.其他符合《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发〔2002〕8号）规定的完全丧失劳动能力条件和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(国标GB/T16180－2006）1至4级者。

（二）申请因病或非因工伤残部分或大部分丧失劳动能力鉴定条件职工因病或非因工伤残，虽然达不到完全丧失劳动能力条件，但因解除、终止劳动合同或其他原因，也可以按照本通知规定申请劳动能力鉴定。

三、鉴定

市劳动能力鉴定委员会办公室收到职工的申报材料后，应及时进行审查。申报材料不全的，应通知申请人予以补正。

市劳动能力鉴定委员会办公室对申请劳动能力鉴定的职工，应安排其到定点医院进行体检。经体检后，组织医务专家依照《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发〔2002〕8号）和《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(国标GB/T16180－2006)的规定提出鉴定意见。市劳动能力鉴定委员会根据医务专家的意见，做出劳动能力鉴定结论。

劳动能力鉴定结论分为“完全丧失劳动能力”、“大部分丧失劳动能力”、“部分丧失劳动能力”和“正常劳动能力”四种。

市劳动能力鉴定委员会作出“完全丧失劳动能力”的鉴定结论后，应通过*市劳动保障信息网予以公示，用人单位也应当在本单位主要活动场所对鉴定结论进行公示，公示期限为7日。

四、其他

（一）市劳动能力鉴定委员会办公室自收到职工劳动能力鉴定申请之日起，60日内做出劳动能力鉴定结论，特殊情况可以延长30日。

（二）完全丧失劳动能力鉴定结论自做出之日起，用人单位、职业中介机构或失业保险管理机构按照有关规定，应及时为职工申报办理因病提前退休（或退职）手续，因其他原因在当年度未为职工申报办理因病提前退休（或退职）手续，而在下年度或者以后年份申报办理的，需经市劳动能力鉴定委员会复查鉴定；其它鉴定结论的有效期为1年。本人伤病情发生变化要求再次鉴定的，一般应于有效期满后提出。

（三）因病或非因工伤残职工申请劳动能力鉴定，应当据实提供病历资料。对弄虚作假、提供假病历的，给予严肃处理，并依照有关规定追究相关人员的责任。

五、要求

做好职工因病或非因工伤残劳动能力鉴定，是完善社会保障制度、维护职工合法权益、促进和谐社会建立的重要内容。各县（市）、区劳动保障行政部门和有关单位要切实加强领导，指定专人负责，周密安排，严格按照国家政策和标准做好劳动能力鉴定工作。从事劳动能力鉴定的工作人员要秉公办事，廉洁奉公，在开展劳动能力鉴定工作中，要继续坚持“五公开”、“两禁止”，即公开体检医院、公开收费标准、公开鉴定程序、公开鉴定结论、公布举报电话。严禁暗箱操作、严禁违规违纪。客观、公正地为职工做出劳动能力鉴定结论。

失业申报材料篇6

下岗失业人员小额担保贷款，是对下岗失业人员自谋职业、自主创业提供的一种信贷支持，是促进下岗失业人员再就业扶持政策的重要内容。创建信用社区，主要是针对当前部分下岗失业人员在创业过程中缺乏启动资金和信用担保、难以获得银行贷款的实际问题，建立的以街道社区劳动保障机构为基础，通过承办小额贷款的银行与社区的合作，方便下岗失业人员申请小额贷款，以帮助他们尽快实现创业式就业的一种信用担保形式。创建信用社区是搞好就业再就业的一项基础性工作，是为了深入贯彻落实小额担保贷款扶持政策，通过“银劳”合作、“银社”合作的形式，做好贷前贷后的管理工作，扩大放贷规模，加快放贷速度，简化办理程序，有效预防资金风险，扶持更多的下岗失业人员实现再就业，也是金融系统提高服务水平，拓宽服务领域的有效途径。各级劳动、财政部门和银行系统的干部，要从实践“三个代表”重要思想、提高执政能力、坚持“人本”服务和努力构建社会主义和谐社会的高度，提高对创建信用社区工作重要意义的认识，认真做好信用社区创建工作。

二、信用社区的条件和职责

信用社区必须符合以下条件：

(一)、社区劳动保障工作机构健全，规章制度完备，工作人员到位，经费落实。有辖区平面图及工作简介、政策宣传窗、服务指南、办事须知、监督电话等。

(二)有固定的办公场地，具备微机；传真电话等必要的办公设施。各种台帐齐全，数据准确，随时掌握下岗失业人员动向及享受扶持政策情况。

建立了下岗失业人员申请小额担保贷款经济档案和工作所需要的相关数据库，经济档案要包括以下具体内容：

1．姓名、身份证号码、住址、联系方式等；

2．从事生产经营活动的主要内容、收入状况、家庭实有资产状况等；

3．还款的历史记录。

(三)、工作人员经过业务培训，廉洁自律，工作认真，服务热情，熟练掌握小额担保贷款政策，对下岗失业人员资信条件、创业技能、经营项目、自有资金及盈利等情况掌握准确。

(四)、建立了自主创业回访机制，强化了后续服务。对借款人进行走访，每月不得少于一次，对贷后资金的使用情况进行跟踪调查，指导借款人搞好生产经营，加强个人信用意识教育，未出现弄虚作假现象。对发现违约或恶意拖欠本息的采取了一定的预防措施，并有相应的文字记录。

(五)、积极开展多种形式的宣传活动，提供优质服务，积极支持和引导下岗失业人员自主创业、自谋职业或合伙组织起来就业，全面完成或超额完成小额担保贷款目标任务，安置的下岗失业人员人数较多，社会效益显著。

信用社区的职责：

信用社区要克服困难，创造条件，圆满完成上级劳动保障部门下达的各项再就业工作任务，要及时掌握下岗失业人员的就业意愿，满腔热情地为他们自主创业出谋划策。对工作中出现的新情况、新问题在调查核实清楚的情况下迅速向上级业务主管部门报告，积极主动配合市、区县劳动保障部门、金融机构做好小额担保贷款工作。

信用社区要积极负责地做好小额担保贷款的审查和管理工作，包括下岗失业人员诚信情况、经营场地、创业项目风险评估分析，协助经办银行和担保机构催收本息。对恶意拖欠银行本息的，要如实登记借款人不良信用记录。对贷到款的下岗失业人员，指导搞好生产经营，提供政策服务。要善于发现和总结自主创业的先进典型，及时推广他们的经验和做法。

信用社区的工作人员要严格执行政策，明确办事程序和办事时限，优质高效为下岗失业人员服务。

三、信用社区提供担保的要求

信用社区对辖区内申请小额担保贷款的下岗失业人员提供的相关证件和证明材料进行审查，对其经营项目进行实地调查和贷款资格审核，申请人信誉良好，遵纪守法，无不良信用记录的，信用社区一律提供信用担保。

申请人在获得小额担保贷款后，信用社区要定期走访，跟踪了解，并将掌握的情况及时反馈到担保机构和经办银行。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款出现拖欠本息的，信用社区要积极协助担保机构和经办银行催收本息。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款，信用社区在《**市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》的“街道乡镇劳动保障事务所推荐意见”栏内加盖统一的信用担保条章，担保机构一律取消借款人的反担保。

四、创建信用社区工作的组织实施

信用社区申报审批程序是：

(一)、街道(乡镇)劳动保障事务所按照信用社区条件在所属社区中选拔推荐，上报申请报告并填写《**市创建信用社区申报表》，经街道(乡镇)政府审查签署意见后，上报区县劳动保障部门。

(二)、区县劳动保障部门收到申报材料后，对推荐的社区要实际审查，对符合信用社区条件的，签署意见报市劳动保障部门。

(三)、市劳动保障部门委托**市就业服务中心对各区县劳动保障部门上报的申报材料进行审查，确定信用社区候选名单。在充分征求银行、担保机构意见后，确定我市信用社区，三部门联合发文公布命名，授予信用社区牌匾。

五、信用社区的日常管理

失业申报材料篇7

为了进一步做好我市就业再就业工作，充分运用小额担保贷款政策，促进下岗失业人员再就业，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[20****]51号），中国人民银行西安分行营业管理部、西安市财政局，西安市劳动和社会保障局关于印发《西安市下岗失业人员小额担保贷款实施办法》（西银管发[20****]76号）和《进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的补充通知》（西银管发[20****]129号）精神，现就我市开展创建信用社区推动小额担保贷款工作有关问题提出如下意见：

一、充分认识创建信用社区的重要作用

下岗失业人员小额担保贷款，是对下岗失业人员自谋职业、自主创业提供的一种信贷支持，是促进下岗失业人员再就业扶持政策的重要内容。创建信用社区，主要是针对当前部分下岗失业人员在创业过程中缺乏启动资金和信用担保、难以获得银行贷款的实际问题，建立的以街道社区劳动保障机构为基础，通过承办小额贷款的银行与社区的合作，方便下岗失业人员申请小额贷款，以帮助他们尽快实现创业式就业的一种信用担保形式。创建信用社区是搞好就业再就业的一项基础性工作，是为了深入贯彻落实小额担保贷款扶持政策，通过“银劳”合作、“银社”合作的形式，做好贷前贷后的管理工作，扩大放贷规模，加快放贷速度，简化办理程序，有效预防资金风险，扶持更多的下岗失业人员实现再就业，也是金融系统提高服务水平，拓宽服务领域的有效途径。各级劳动、财政部门和银行系统的干部，要从实践“三个代表”重要思想、提高执政能力、坚持“人本”服务和努力构建社会主义和谐社会的高度，提高对创建信用社区工作重要意义的认识，认真做好信用社区创建工作。

二、信用社区的条件和职责

信用社区必须符合以下条件：

（一）社区劳动保障工作机构健全，规章制度完备，工作人员到位，经费落实。有辖区平面图及工作简介、政策宣传窗、服务指南、办事须知、监督电话等。

（二）有固定的办公场地，具备微机；传真电话等必要的办公设施。各种台帐齐全，数据准确，随时掌握下岗失业人员动向及享受扶持政策情况。

建立了下岗失业人员申请小额担保贷款经济档案和工作所需要的相关数据库，经济档案要包括以下具体内容：

1．姓名、身份证号码、住址、联系方式等；

2．从事生产经营活动的主要内容、收入状况、家庭实有资产状况等；

3．还款的历史记录。

（三）工作人员经过业务培训，廉洁自律，工作认真，服务热情，熟练掌握小额担保贷款政策，对下岗失业人员资信条件、创业技能、经营项目、自有资金及盈利等情况掌握准确。

（四）建立了自主创业回访机制，强化了后续服务。对借款人进行走访，每月不得少于一次，对贷后资金的使用情况进行跟踪调查，指导借款人搞好生产经营，加强个人信用意识教育，未出现弄虚作假现象。对发现违约或恶意拖欠本息的采取了一定的预防措施，并有相应的文字记录。

（五）积极开展多种形式的宣传活动，提供优质服务，积极支持和引导下岗失业人员自主创业、自谋职业或合伙组织起来就业，全面完成或超额完成小额担保贷款目标任务，安置的下岗失业人员人数较多，社会效益显著。

信用社区的职责：

信用社区要克服困难，创造条件，圆满完成上级劳动保障部门下达的各项再就业工作任务，要及时掌握下岗失业人员的就业意愿，满腔热情地为他们自主创业出谋划策。对工作中出现的新情况、新问题在调查核实清楚的情况下迅速向上级业务主管部门报告，积极主动配合市、区县劳动保障部门、金融机构做好小额担保贷款工作。

信用社区要积极负责地做好小额担保贷款的审查和管理工作，包括下岗失业人员诚信情况、经营场地、创业项目风险评估分析，协助经办银行和担保机构催收本息。对恶意拖欠银行本息的，要如实登记借款人不良信用记录。对贷到款的下岗失业人员，指导搞好生产经营，提供政策服务。要善于发现和总结自主创业的先进典型，及时推广他们的经验和做法。

信用社区的工作人员要严格执行政策，明确办事程序和办事时限，优质高效为下岗失业人员服务。

三、信用社区提供担保的要求

信用社区对辖区内申请小额担保贷款的下岗失业人员提供的相关证件和证明材料进行审查，对其经营项目进行实地调查和贷款资格审核，申请人信誉良好，遵纪守法，无不良信用记录的，信用社区一律提供信用担保。

申请人在获得小额担保贷款后，信用社区要定期走访，跟踪了解，并将掌握的情况及时反馈到担保机构和经办银行。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款出现拖欠本息的，信用社区要积极协助担保机构和经办银行催收本息。

由信用社区推荐并提供信用担保的下岗失业人员小额担保贷款，信用社区在《西安市下岗失业人员小额担保贷款申请审核表》的“街道乡镇劳动保障事务所推荐意见”栏内加盖统一的信用担保条章，担保机构一律取消借款人的反担保。

四、创建信用社区工作的组织实施

信用社区申报审批程序是：

（一）街道（乡镇）劳动保障事务所按照信用社区条件在所属社区中选拔推荐，上报申请报告并填写《西安市创建信用社区申报表》，经街道（乡镇）政府审查签署意见后，上报区县劳动保障部门。

（二）区县劳动保障部门收到申报材料后，对推荐的社区要实际审查，对符合信用社区条件的，签署意见报市劳动保障部门。

（三）市劳动保障部门委托西安市就业服务中心对各区县劳动保障部门上报的申报材料进行审查，确定信用社区候选名单。在充分征求银行、担保机构意见后，确定我市信用社区，三部门联合发文公布命名，授予信用社区牌匾。

五、信用社区的日常管理

失业申报材料篇8

第一条根据中共市委、市人民政府《关于加快创业型城市建设的若干政策意见》（发[]28号）文件精神（以下简称《意见》），市财政设立“市全民创业扶持专项资金”（以下简称“专项资金”），支持我市全民创业。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，制定本办法。

第二条专项资金是根据《意见》精神，由市财政在本级预算中安排的专用于推进全民创业，培育发展民营经济的财政资金。

第二章部门分工与职责

第三条专项资金由市创业型城市建设工作领导小组办公室（办公室设在市民营经济发展局，以下简称“市创建办”）和市财政局共同管理，各司其职。

市创建办根据市委、市政府关于我市创业型城市建设工作目标、部署、要求，确定专项资金的年度支持方向及重点，同时负责受理专项资金项目的申报、审核、监督、检查、追踪等日常工作。

市财政局负责办理专项资金的预算安排，下达资金计划，资金拨付和财务管理，会同市创建办对申报专项资金项目进行审核，对专项资金使用情况进行追踪问效和监督检查。

市创建办和市财政局每年定期联合向市政府汇报年度专项资金使用情况和效果。

第三章专项资金使用范围和方式

第四条专项资金使用范围：

（一）扶持社会各类初始创业人员。

其中重点扶持对象是：

1．经认定为就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员初始创业的；

2．毕业2年内初始创业的本市大中专技职校毕业生；

3．初始创业的城退役士兵及现役军人随军家属；

4．辞职并在本市初始创业的机关公职人员。

（二）扶持国内民间资本独资（或控股）、规模以上的中小企业进行第二次创业。

1．用资本公积转增注册资本的私营企业；

2．个体工商户升级为私营企业的；

3．初始创办的现代服务业；

4．初始创办的注册资金200万（含200万）以上的私营企业；

5．一般企业首次进入规模以上的企业；

6．首次进入销售超5000万元和超亿元的企业；

7．新评定的省级高新技术企业；

8．成功帮扶发展初始配套企业的规模骨干企业；

（三）扶持全民创业服务体系建设。

（四）扶持中小企业创业（孵化器、实训）基地建设。

（五）扶持全民创业培训、宣传。

（六）扶持创业项目的征集、推介。

（七）为中小企业和个人创业发展提供创业贷款担保和贴息。

（八）（区）及部门创业工作考核奖。

（九）市委、市政府要求重点扶持的全民创业其它项目。

第五条专项资金采取贷款贴息、直接补助和税收返还及奖励三种支持方式。

贷款贴息是对创业个人和创业企业从金融机构取得的用于在本市投资建设的贷款给予一定比例的利息补贴。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及同期人民银行贷款基准利率确定。个人创业贷款最高额度为20万元，给予全额贴息；吸纳就业困难群体人员占现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）的劳动密集型小企业贷款最高额度为200万元，给予50%贴息。

税收返还及奖励是根据项目的实际情况对新增增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方留成部分由财政全额返还或减半奖励。

第四章专项资金申报条件和材料

第六条申请专项资金必须同时具备下列条件：

（一）在本市工商行政管理机关依法登记注册，享有独立法人资格的企业；必须符合市政府确定的产业区域布局和我市经济发展总体规划；

（二）必须遵守国家有关法律、法规，申报的项目必须符合国家产业政策；

（三）财务管理制度健全、会计核算规范；

（四）诚实守信、依法经营；

（五）依法足额纳税；

（六）为员工缴纳社保基金，无拖欠社保基金的不良记录。

第七条申报单位和个人需根据申报的项目附报相应的证明材料。

（一）就业困难群体的下岗失业人员和“零就业家庭”成员身份由劳动保障部门予以确认并出具证明材料；

（二）本市城退役士兵及现役军人随军家属身份由人武部门予以确认并出具证明材料；

（三）毕业两年内的大中专职校毕业和辞职创业的党政机关在职在编人员身份由人事部门予以确认并出具证明材料；

（四）社区创建创业基地、市村（社区）三级创业指导服务机构扶持创业、创业培训机构、创业孵化基地和创业实训基地、初始创业人员进入创业孵化基地创业等由劳动保障部门予以确认并出具证明材料；

（五）个人初始创办创业就业服务实体、初始创办现代服务业、个体工商户升级为私营企业由工商部门予以确认并出具证明材料；

（六）从一般企业首次进入规模以上企业的由税务部门予以确认并出具证明材料；

（七）首次进入销售超5000万元或超亿元行列的企业，其销售额由税务部门予以确认并出具证明材料；

（八）初始创办注册资本200万元以上（含200万元）的企业、用资本公积转增注册资本金的企业，注册资本等财务指标由有资质的中介机构予以确认并出具证明材料；

（九）新评定的省级高新技术企业由科技部门予以确认并出具证明材料；

（十）规模骨干企业转型升级发展配套企业由税务部门予以确认并出具证明材料；

（十一）税收地方留成部分先征后返和减半奖励的由税务部门予以确认并出具证明材料。

第五章专项资金申报、审核、审批和拨付程序

第八条专项资金项目申报实行一年两次申报制度，为每半年申报一次。市创建办届时专项资金申报通知，公开申报的条件、内容、时限及相关事项。申报单位按要求办理申报，逾期不予受理。

第九条专项资金的申报程序：

凡符合专项资金申报条件的企业（个体工商户）申请专项资金，由企业（个体工商户）按照申报要求，将申报材料报送各（）区创建办。各（）区创建办和财政所联合审核后，上报市创建办。

市创建办负责统一受理各（区）创建办报送的企业（个体工商户）申报材料，会同市财政局进行再核查工作，对符合申报条件的企业（个体工商户）实行申报入库管理。

第十条专项资金的审核程序：

对列入市全民创业项目库的项目（企业），由市创建办同市财政局组织相关职能部门对申报项目（企业）进行审核，审核内容包括：

（一）资格审核：项目单位、企业是否符合要求；

（二）形式审核：报送的文件、资料、表格等是否齐全完整，文字及表格填写是否真实准确；

（三）内容审核：项目单位、申请项目、推荐意见、证明材料等内容是否符合要求。

对符合申报条件的项目（企业）将由市创建办及时通过简报公示，任何单位和个人均有权对所公示项目（企业）的真实性、扶持额度等问题在公示期内提出异议。对有异议的申报项目（企业），市创建办组织相关职能部门重新进行审核。

第十一条专项资金的审批程序：

申报扶持的创业项目（企业）经审核并经公示后无异议后，由市创建领导小组制定专项资金使用计划，报请市政府批准。

第十二条专项资金的拨付程序：

专项资金使用计划经市政府审查批准后，市财政局根据专项资金使用计划，下达预算资金指标，按国库集中支付程序拨付。

第十三条相关部门应每月及时将相关证明材料上报市创建办备案，市创建办应妥善保存申报项目的原始档案材料。

第六章专项资金使用和监督管理

第十四条专项资金必须专款专用，严禁任何单位和个人截留、挪用。企业收到的专项资金，应按照国家有关财务制度规定处理。

第十五条财政部门对专项资金使用的项目单位进行定期或不定期的监督检查，主要内容包括：

（一）专项资金是否及时足额拨付项目申请单位；

（二）有无虚报、截留、挪用专项资金或其他违反财务会计制度等问题；

（三）专项资金的使用效果。

第十六条企业（项目单位）申报材料弄虚作假的，取消该企业（项目单位）专项资金申报资格，并且两年内不得申报专项资金。

第十七条建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的项目单位（企业）须在收到扶持资金后一个月内，向市创建办、市财政局及时报送项目建设及专项资金使用情况。市创建办和市财政局将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。

第十八条项目单位违反本办法规定，有下列行为之一的，市创建办和市财政局将收回专项资金，并根据情节轻重建议有关部门对其相关责任人员和直接责任人给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

（一）采取各种不正当手段骗取专项资金；

（二）财务核算上严重违反财务会计制度；