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一、积极安排部署畜产品质量安全执法年活动,各项整治工作取得圆满成果。
畜产品质量安全执法年活动是09年畜产品质量安全监管工作的重点工作,活动涉及多方面、多部门,为确保工作顺利开展及取得全面胜利,我处积极安排部署,通过成立领导组织、制定下发整治方案、组织召开会议、定期进行督导等方式,推动了各环节的整治工作全面顺利进展,同时及时收报整理信息,发现存在的问题及时进行解决,取得了明显的成效,先后两次代表全省接受农业部的检查,得到农业部和省局检查组的充分肯定。
活动期间,全市共检查饲料、兽药生产经营企业3870家(次),检查畜禽养(来源:文秘站 )殖场24075家(次),立案查处饲料兽药案件149起;活动期间共发放各类宣传材料6.6万份,指导培训86场次,接收培训人员达12800人次;监测场所615个,抽检生鲜乳、饲料及兽药、畜产品样品1994批次,总体合格率达到97.5%。
二、重点开展瘦肉精等违禁物质专项整治工作,打击违法违规行为。
一是坚持对养殖环节进行检查和排查。为打击在养殖等环节使用瘦肉精的违法行为,组织开展了为期3个月的春季瘦肉精专项整治行动和打击滥用非法添加物专项整治行动,并针对不同阶段可能出现的突出问题,开展了3次集中排查和抽检活动。
二是精心组织安排部署。先后召开3次专题会议,对整治工作进行全面部署。
三是加大案件查处力度,打击不法行为。在春季瘦肉精专项整治中,根据外省反馈的检测信息,严厉查处了使用瘦肉精的违法行为,移交公安机关批捕了一名诱导养殖户使用瘦肉精的生猪经纪人,行政拘留2名养殖户,在当地形成了强大的震慑力。
四是为拓宽监督渠道,动员广大群众积极参与打击瘦肉精违法行为,在局党组的大力把持下,在《__日报》上公布了瘦肉精举报电话,并设立了5万元的瘦肉精专项举报奖励基金,鼓励广大群众举报违法使用瘦肉精的违法行为,形成全民参与监督、全面联打的良好局面。
三、全面开展饲料质量安专项整治工作,确保畜产品生产投入品安全。
一是认真做好饲料生产企业年度备案工作。二是配合省局做好饲料企业生产证、号的审核发放工作。三是重点开展了蛋白饲料原料的专项整治活动。四是于年初组织饲料生产行业座谈会,会上我市15家大型企业负责人代表饲料生产行业向社会郑重承诺“合法生产和经营,自觉抵制违使用禁药物和添加剂,保证质量安全”。
四、积极开展无公害畜产品专项整治工作,加大推进畜牧业标准化生产步伐。
一是实行项目与认定认证挂钩,提高养殖企业完善生产条件、申请认证积极性。
二是为加大推进我市畜牧业标准化生产步伐,借助扶持政策和沿黄畜牧业发展项目资金,完善提高企业基础设施建设和管理水平,同时在全市落实获证和新申报企业实行"六个一"规范工程,并印制200套生产记录无偿供企业使用,提高规范化管理水平。
三是加强现场指导和培训,为提高企业内部管理人员质量安全意识与标准化生产意识。
五、认真做好宣传与质量安全监管的协调工作
关键词探索建立;联合执法;机制
2016年8月,十堰市动物卫生监督所在处理辖区内一起动物卫生执法案件时,为进一步查清违法事实,严厉惩治违法行为,该所主动与十堰市公安局食药环犯罪侦查大队取得联系,在经过座谈交流、专题会议研讨后,确定了稳妥的处理措施,并初步达成了探索建立联合执法机制的共识。两个执法单位向各自主管局汇报后,两局一致同意开展深度合作,共同研究制定联合执法工作意见。从2016年10月至2017年1月,两局就工作意见的框架结构、主体内容和有关细节进行了多次会商,经几易其稿,终稿于2017年2月初形成。经两局主要领导签发,《关于加强畜牧兽医行政执法与刑事司法衔接工作的意见》在全市范围内印发执行。现介绍工作意见主体内容如下。
1法规依据
严格贯彻遵循了《刑法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等有关要求。
2重要意义
联合执法机制的建立,是共同打击畜牧兽医领域违法犯罪行为、保障动物产品安全的迫切要求和重要手段,有利于构建起信息互通、优势互补、联管联治、规范高效的长效机制,达到节约执法资源、提高执法效率、惩治违法犯罪行为的目的。
3总体要求
1)指导思想。深入贯彻党的十和十八届五中、六中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局,加大预警防范、案件处置、宣传教育等工作力度。逐步建立防打结合、综合施策、标本兼治的长效机制。2)基本原则。十堰市辖区内公安部门在畜牧兽医部门进行监督抽检、风险监测、执法检查和处理投诉举报中,可以参与联合执法。必要时应当提前介入。3)适用范围。私屠乱宰;动物产品药物残留超标;涉嫌非法添加有毒有害或违禁物质;加工经营病死或死因不明动物产品;生产销售假劣兽药;随意处置含有动物传染病病原体废物;其他涉嫌刑事犯罪的情形。
4衔接流程
衔接工作开始前,公安部门、畜牧兽医部门分管领导应全面了解掌握案件有关情况,初步确定衔接具体事项并报单位负责人,经会商达成一致意见报上级机关批准后,衔接工作正式启动。衔接工作启动后,双方要加强沟通协作,在联合执法案件提前介入、案件移送方面做好顺畅衔接,切实提高工作效率。案件提前介入:畜牧兽医部门将违法案件线索及时通报公安部门后,公安部门可提前介入调查取证,依法采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。对有证据表明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或销毁证据的,畜牧兽医部门可书面商请公安部门采取必要的强制措施,防止案件线索中断或消失。案件提前介入的时间段不计入公安部门的侦查期限。公安部门在侦办案件中发现的涉及畜牧兽医领域重大监管问题可及时通报当地畜牧兽医部门。案件移送:畜牧兽医部门在查办违法案件过程中,对于现场查获的涉案货值、违法情节或危害程度达到刑事追诉标准涉嫌犯罪的,应妥善保存与犯罪行为有关的证据,并及时将案件移送公安部门,不得有案不移、以罚代刑。移送案件的时限、材料和有关移送、立案程序按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》执行。公安部门认为需要补充材料的,畜牧兽医部门应当及时提供。公安部门对移送的涉嫌畜牧兽医领域违法行为,经审查无犯罪事实,或立案侦查后认为犯罪事实显著轻微无需追究刑事责任但依法应予行政处罚的,应及时将案件移送畜牧兽医部门处理。
5机制保障
衔接工作的平稳运转离不开一系列强有力的保障机制,包括监督机制、沟通协作机制、保护机制。人民检察院对畜牧兽医部门移送涉嫌犯罪案件活动和公安部门对移送案件的立案活动,依法实施法律监督,依法惩治包庇纵容、、贪污受贿、失职渎职等涉嫌职务犯罪行为。畜牧兽医部门、公安部门应当建立畜牧兽医违法犯罪案件信息的沟通协作机制,也可商定定期召开联席会议研究讨论重大问题。案件信息前,双方应相互通报情况,联合督办的重要案件信息应当联合。畜牧兽医部门执法人员在依法执行任务过程中,若遇恶意阻挠检查、对执法人员进行恐吓或者暴力抗法的,认为确有必要公安部门配合的,可以向当地公安机关报警求助,公安部门应及时出警处置。
在晚清发起的兴农运动中,人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时,牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视,因而在引进国外优良畜禽品种的同时,也伴随着国外优良牧草种子的引进,一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究,对牧草进行栽培、选育、贮藏试验,从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕,本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学,而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初,一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查,清末英美两国的植物学者对中国西南和西藏的植物研究尤其着力(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,农业出版社,1992年,第333—334页。)。日本帝国主义侵入中国东北后,为了更好地利用东北的草地发展畜牧业,对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代,不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究,其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后,有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
(一)晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年,俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、 华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫(1830,1841)、 库托佐罗夫(1830—1841)、格瑞斯基(1840)、让佐夫(1840 )等亦在内蒙古地区采集植物,编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时,德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物,并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年,对华中、四川、西藏东部植物作过考察和研究,并有专著发表;英国人瓦特1911年以后对西藏东部和云南西北部植物作了研究,并发表了许多论文;美国人诺克于20年代在云南设工作站,对云南西北部、西藏东部、甘肃南部做了大量的研究工作;20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物,均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主,迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。 专门搜集牧草种质资源的有汉松(1899)、皮蓬(1911)、斯蒂芬和墨密兰(1934)(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史集料》,第333—334页。)。
(二)清末至民国日本人对东北地区的草原调查
1905年,日俄战争后,日本帝国主义控制了中国的东北,开始其征服中国的美梦。征服东北是日本征服中国的庞大计划中的第一步,对东北资源的调查自然受到侵略者的高度重视。1907年,日本在东北成立了“南满洲铁道株式会社”,该机构的活动涉及东北草原的调查与研究,公开发表了一系列的研究报告。计有1915年满洲产业部务农课的《满蒙牧草植物调查》;1916年矢部吉祯的《东蒙古的牧草和杂草》;1927年小佐井元吉的《满洲的牧草》;1934年佐滕润平的《东乌珠穆沁植物调查报告》;1937年三浦密成的《察绥植物目录》;1940年伪满兴农部畜产司马政局的《满洲的野生牧草及毒草》;1939—1940年,伪满大陆科学院斋滕道雄等的《满洲产野草的饲料科学研究》,内容涉及74种饲用植物的适口性、化学成分、开花期、产量等性状;1941年,斋滕等人又对树叶进行分析,发表《满洲产树叶的饲料学研究》一文,内容涉及22种树叶的适口性、化学成分及单宁的含量;1943年,北满经济调查所发表《兴安北省牧野调查报告》以及《兴安北省三河地区的畜产及牧野》一文;1942年三木茂、川濑勇发表了《北支那牧草资源调查报告》;1943年,满铁北支经济调查所发表《蒙疆牧野调查报告》(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。 )。所有这些报告,都是从实地调查中所得,这些有关东北的草地及牧草资源调查工作,直接为其掠夺东北地区的资源服务。然而,不可否认,这些调查也使我们对东北的牧草及草地资源有了比较深入而详细的了解。
(三)民国时期中国学者对草原的调查与研究
民国时期中国学者对草原的调查始于20年代,开始主要从植物考察的角度,后来开发西北的呼声高涨,掀起了考察西北的热潮,牧草也被视为一种宝贵资源,因而对西北草原的调查给予足够的关注。1937年“七·七事变”后,国民政府向西南方向溃退,一些学者又开始对南方的草山草坡进行调查研究。
1.民国早期的植物学研究
20年代,钱崇澍研究了黄山的植被;胡先研究了南方的森林。30年代,焦启元、耿以礼研究了江苏、内蒙古的禾本科植物种类及其分布;樊庆生、王启元、郝景盛分别研究了安徽九华山、内蒙古南部和青海湖周围的植被;孔宪武、陈怀封分别研究了兰州、燕山、长白山等地的植被(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,第333—334页。)。
2.西北草原草地的研究
西北人稀地广,除矿产资源丰富外,草地资源是一大优势,畜牧业占有举足轻重的地位,发展畜牧业潜力十分大。1932年,开发西北之声一度高涨,由于矿产资源开发手段有限,只能任其埋于地下,作为潜在资源,而草地资源则易于利用,因此在当时的形势下,许多学者对西北草地进行了考察研究。
1938年前后,孔宪武在辛树帜教授的授意下,研究了渭河流域的杂草,以供研究农业者参考。该研究对渭河流域的杂草植物学特征,以及作为牧草的性能作了详细的考察和分析(注:孔宪武:《陕西渭河流域之杂草》,《西北农林》,1938年第3期。)。
1938年,沙凤苞在《陕西畜牧初步调查》一文中指出,西北地区牛羊矮小瘦弱的原因之一是牧草质量不佳,他认为应该减少耕地面积以栽培牧草,并推荐紫花苜蓿和雄刈草为最佳草类,这两种草类一来可用作饲料,二来可以起到保持水土的作用,一举多得。此外还宜引进国外牧草,进行栽培试验并推广种植(注:沙凤苞:《陕西畜牧初步调查》,《西北农林》,1938年第3期。)。 沙凤苞有关西北地区畜牧调查一文中关于牧草的论述有两点值得重视。一是他认为要充分认识到草地和耕地具有同样重要性,盲目减少草地扩大耕地不仅不能受益,反而会因此受到惩罚,这一点我们曾经有过很多教训;二是在栽培牧草之时要充分注意水土保持,因为土地干旱,生态环境比较脆弱,如不考虑水土保持问题,当草地被家畜食后,极易使地表裸露,造成水土流失,形成恶性循环。
1942年,顾谦吉对西北草原进行考察调查以后,根据自然条件及植被类型将西北草原分为七大草区,它们分别是蒙古草区、祁连山草区、青海环海区、柴达木区、巴颜喀拉山区、玉树区、陇南及西倾山区。顾氏对每一区的草类特征都作了详细的描述(注:顾谦吉:《西北畜牧调查报告之设计》,《西北农林》季刊第2卷第1期,西北专号(一),1942年3月。)。
1943年,美籍畜牧顾问,草原专家蒋森来中国,对宁夏的草原进行考察。宁夏地区由于冬末春初饲料缺乏,家畜因之大量死亡。他认为要改变这一局面,除了在入冬前减少牧畜存栏量,使家畜的饲料需求和饲料供给达到平衡外,还需栽培牧草制成干制牧草,以备饲料缺乏之需(注:蒋森:《宁夏畜产考察报告》,《畜牧兽医月刊》1945年5卷3、4 期合刊。)。
1944年,许康祖在《西北羊毛研究》一文中指出,西北地区绵羊大多天然放牧,由于草场质量不佳,春秋之季尚可,入冬以后多营养不良,羊群终日游牧而不得一饱。因此他建议把改良草场作为发展畜牧业最为关键的措施(注:许康祖:《西北羊毛事业》,转引自郭文韬、曹隆恭主编:《中国近代农业科技史》,中国农业科技出版社,1989年, 第489页。)。
1944年,耿以礼、耿伯介父子考察了甘肃、青海一带的草地情况,对甘肃、青海草地类型,草地利用存在的问题以及草地改良办法作了较全面的研究。耿氏指出:(1)甘、青一带山坡草地辽阔, 但牧草质量欠佳,亦无占优势之草种,系放牧过度所致;(2 )平原草地面积有限,优势之草类亦显著;(3)青海湖之平原牧草, 要优于拉卜楞甘坪寺之平原牧草,而甘坪寺之平原牧草,又较优于三果乎之平原牧草; (4)在牧草改良过程中,宜首先铲除毒草。毒草有醉马草和极恶草两种。铲除毒草后,以狼尾草替代青海湖“芨芨草”,用鹅冠草替代羽毛属植物群落,用粗穗野麦替代“醉马草”,用豆科植物苜蓿与芫香草替代豆科植物之“极恶草”(注:耿以礼:《甘青牧草考察简要报告》,《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年1月。)。这些考察与研究,对于甘、青一带的草原资源的了解以及草地的改良都具有指导意义。
1945年,何景教授对祁连山一带的草场情况也进行了考察研究,写成《祁连山之牧场草原》一文(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。
3.南方草山草坡调查研究
对南方草山草坡的调查,主要是在抗日战争期间进行的。因为日本帝国主义的铁蹄使得大批学者退至西南地区,由此西南一带的草山草坡成为草地工作者的主要考察对象。
1942—1943年,畜牧草原工作者对广西的野生及栽培牧草进行较全面的调查。结论认为:广西牧草以禾本科牧草为最多,次为莎草科等,在草地建设中,对一些有毒或与畜病有关的植物应特别加以注意(注:《广西牧草调查研究》;《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年。)。
1944年,美籍学者蒋森赴西康考察,对西康的主要草地类型、植被群落情况作了较详细地分类归纳。他指出西康草地虽然优良,但是载畜量也十分大,属充分利用的草地,如果进行深度放牧,草场退化则立等可见。因此建议在开发过程中,要适时对草场进行改良,以使之能持续利用(注:蒋森著,汤逸人译:《西康畜牧考察报告》,《畜牧兽医月刊》,5卷7—8期合刊,1945年8月。)。
4.草地草原改良与利用研究
有关草地的改良和利用研究,直接关系到畜牧生产的效益,一些草地工作者对此多有涉及,而其中着力最多者是叶培忠和王栋教授。
1944年,王栋对粗劣草地的利用进行了研究。他认为中国许多草地的粗劣现状,大多是由于人为管理粗放所致,牧草生长任其自然,致使草地质量低劣,生长缓慢。因此,他认为粗劣草地是可以改良的,并分别针对干燥砂质草地、潮湿黏质草地、酸性草地、碱性草地、劣质草地提出改进措施。在改良过程中,他还建议应先将草地分成若干小区,使用不同的改进方法,择其收效快而大的进行推广,这样能够获得事半功倍的效果(注:王栋:《粗劣草地之改进》,《畜牧兽医月刊》,4卷6 —7期,1944年7月。)。关于西北的牧草,王栋不仅作过专门研究, 他还提出了西北草地产权归属问题,认为可通过利益激励机制的作用,使草地利用趋于良性循环,这些工作对于合理地利用西北天然草场,发展畜牧业具有积极意义(注:王栋:《西北牧区之草原问题》,《畜牧兽医月刊》,6卷8—9期,1947年。)。
抗日战争期间,叶培忠在甘肃天水水土保持站工作,他从水土保持与发展畜牧两个方面对西北牧草改良问题进行了研究。叶氏说:“多数人认为举凡不耕种之土地即为荒地,均可移民垦植,于是有木伐之,有草犁之,改种五谷。”他指出这一观点十分有害,因为林木有其特殊之价值,牧草为牲畜饲料,其价值不亚于农作物。西北素为牲畜繁盛地区,但数千年来,只知索取,不知保护,过度放牧,可食之草皆食之殆尽。西北气候寒冷,燃料缺乏,草木往往被连根挖掘而作为燃料烧掉,造成水土流失,旱则赤地千里,涝则田舍漂没。叶培忠是较早把发展畜牧与水土保持结合起来的学者,他较早地提出了在不宜农的地区种草具有更为重要的意义。他还建议西北地区牧草种植应将饲料价值和保持水土价值兼顾,对一些不宜农的地区,应退耕还牧(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本),由北京农大动物学院胡兴宗教授提供。)。
近代中国学者对草地草原的调查研究,使人们对草原和草地有了新的了解,使人们认识到,草原和草地也是一种资源,合理地利用草原草地其意义不在种植农作物之下。当然,尽管许多学者指出草地草原改良的重要性,但是由于旧中国政治腐败,致使草原草地的改良仅仅停留在考察和研究阶段,改良与合理利用的工作在新中国成立之后才得以大力开展。
二、中国近代牧草的引进
1875年,比利时传教士马修德将红车轴草由其本土引入湖北省巴东县与建始县交界的细沙河天主教教堂附近种植,作为养马饲草,有“洋马草”之称,这是中国近代最早的牧草引进行为。其后,该牧草逐渐传播,至今遍及鄂西山区(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。但是, 这一引进活动仅仅是一孤立的行为,没有造成反响和产生示范效应。
1897年,《农学报》在上海创刊,该报先后发表了《紫云英栽培法》、《苜蓿说》、《谈栽培苜蓿之有利》、《间作豆科绿肥之利益》、《论种苜蓿之利》等文章,率先提倡种植牧草,并阐述栽培牧草之意义。《农学报》创办人罗振玉更是亲自撰文,呼吁引进优良牧草,他认为应“讲求牧草,移植欧美良品牧草”(注:罗振玉:《论农事移植改良(下)》,《农学报》卷95,1899年。)。由此,国外优良牧草陆续被有识之士引入中国。光绪三十三年(1907年)8月, 奉天农事试验场试种从国外引进的牧草达37种之多(注:《奉天全省农事试验场报告》,转引自李文治《中国近代农业史资料》,第1辑。)。
日本人进入东北以后, 也曾引进牧草在东北地区进行栽培试验。1908年,日本人大岛义昌在任关东都督之际,将苜蓿引到大连民政署广场附近种植(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。1914年, “满铁”公主岭农事试验场引入苜蓿,后来在铁岭、辽阳、郑家屯等地进行栽培试验。1922—1923年间,东北地区引进红车轴草、白甜车轴草、杂三叶、白车轴、长叶草、燕麦草、牛选草、禾萱草等,分别在铁岭、公主岭、辽阳、大连、爱河等地作引种观察试验。1927—1928年,又在上述地区引种猫尾草、小麦草等进行栽培试验(注:吴青年:《新引进两种牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950年,第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—9期。)。
30年代,中央农业实验所和中央林业实验所,从美国引进100 多份豆科和禾本科牧草种子,主要有紫苜蓿、红车轴草、杂车轴草、绛车轴草、百脉根、胡枝子、各种野豌豆、多花黑麦草、多年生黑麦草和苏丹草,在南京进行引种试验。1933—1939年,新疆省从苏联引进猫尾草、红车轴草、紫苜蓿等,分别在乌鲁木齐南山种羊场、伊犁、塔城及布尔津阿留滩地区试种(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》1982年1期。)。1940年, 成都华西大学丁克生等曾在云南试种从缅甸引进的象草。1941年,程绍迥托赴缅甸考察的邹秉文引进象草、天竺草、洛直草、锡兰草等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲料之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。1944年,美国副总统华莱士来中国访问,在兰州将92种抗旱性能较强的牧草种子交给当时甘肃省建设厅长张心一(注:莫容:《白兰瓜是怎样落户我国》,《北京晚报》,1985年10月3日。)。1946年, 联合国救济总署援助中国21个品种的牧草种子,总重量达15吨,分配给全国的78个农业试验站、畜牧试验场(站)和教育机构,供栽培试验之用。具体情况如下:
(1)品种名称及其重量
白花草木樨
1000磅
二年生苜蓿
1984磅
白花三叶草
3000磅
Alsike三叶草
1000磅
野牛草
1000磅
加拿大早熟禾
900磅
Bue三叶草
900磅
猫尾草
660磅
画眉草
2000磅
一年生黑麦草
2000磅
豆
1900磅
红花三叶草
900磅
冰草
990磅
鸭茅
1980磅
雀稗
2000磅
Grimma 苜蓿
2000磅
倒伏狐茅
1000磅
小糠草
1000磅
雀麦草
1000磅
共计29304磅
(2)分配机构此次分配机构包括当时各个综合性大学、各农事试验场、各农业推广站等八十余个单位。
同年,联合国救济总署饲草专家,加拿大籍的Mecokey 教授(加拿大Guelph大学)从美国和加拿大向中国引进食用作物、纤维作物、水土保持作物改良品种共194个品种(1561袋,每袋2磅),于1947年分配给20个不同的生态试验区进行小区试验(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。1948年,中央农业实验所从美国FAO(粮农组织Washington 办事处)处引进饲草作物种子62个品种,分别分配给一些大学以及农事试验机构进行栽培试验,具体机构如下:南京中央农业实验所、中央畜牧实验所、 中央农业实验所北平工作站、西北山丹培黎学校、四川大学农学院、贵州农业改进所、云南农业改进所、广西大学农学院、岭南大学农学院、青海省建设厅等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。在本世纪上半叶,优良牧草的引进工作在断断续续地进行,但是由于政局动荡,政府腐败,不可能真正重视这一工作,引进以后处于一种有试验而无结果的状态,许多工作仅仅停留在试验栽培阶段,大规模的栽培推广工作并未进行,所产生的效果因此十分有限。
三、近代牧草的栽培、育种及贮藏研究
(一)近代牧草栽培试验研究
近代牧草栽培试验研究,着力较多的是伪满时期东北地区的牧草栽培试验,这与日本帝国主义侵略、掠夺政策十分契合。此外就是西北农学院的王栋教授。
日伪在东北地区牧草栽培试验涉及面十分广泛,栽培牧草种类有猫尾草、红车轴草、苜蓿、禾萱草、白甜车轴、杂三叶、白车轴、大叶红车轴、长叶草、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等。栽培试验内容包括生长发育、饲草品质、干草产量、各类牧草在各地的适应性等。试验结果为:苜蓿、禾萱草、白甜车轴、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等在公主岭、铁岭、辽阳、爱河、大连等地生长良好,而猫尾草、红车轴、白车轴除在公主岭因气候寒冷不适应外,其它各地栽培试验均生长良好(注: 吴青年:《新引进的两种牧草介绍》, 《农业技术通讯》,1950年第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—12期。)。
1941—1942年,程绍迥、周泰冲等在农林部渔牧司作象草栽培试验,试验项目包括:经过长途运输之成活率;在荒山上生长情况;六月及八月份使用分根繁殖情况;在六月使用切插法繁殖之结果;各种土壤对生长之影响;气候对生长之影响等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲草之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。
1942年,张仲葛等在广西第四区农场进行牧草引种栽培试验。试验材料选用国内外优良牧草,计有苜蓿、红顶草、猫尾草、州蓝草、果园草、马唐草、狗尾草、野稗草等。试验结果表明:以狗尾草发芽率最高,可达73%,发芽整齐,生长情况良好;以狗尾草和紫苜蓿发芽速度最快,平均分别为3.6日和3.7日,次为白花苜蓿,所需时日为4.6日; 红顶草最慢,为6.3日。通过这一试验, 得出的结论是豆科牧草以紫花苜蓿最优,禾本科则以当地野生狗尾草性能优良,不亚于一些引进的西洋牧草(注:张仲葛、刘应周等:《牧草引种试验》,《畜牧兽医月刊》, 2卷9期,1942年5月。),本试验结果具有较高参考价值。
1942—1948年,任教于陕西西北农学院的王栋教授,长期从事牧草的栽培试验。他的主要试验内容有:(1 )牧草幼苗时期根茎生长之比较,样本有苜蓿、野豌豆、红三叶、白花草木樨、黑麦草、燕麦、鹅冠草等,试验结果为牧草幼苗期根的发育较早较快,而茎的发育则较迟较缓。(2)牧草种子室内及田间发芽试验之比较研究。(3)苜蓿种子发芽试验,使用材料包括一年、二年和三年种子。从发芽率来看,无论是室内还是室外,二年种子比一年要高;从发芽速度来看,田间试验时二年种子远比一年种子发芽快,三年种子则与二年种子发芽速度相若,室内则二年以上种子比一年种子稍慢;(4)苜蓿植株增长速度观察, 结果为苜蓿植株在幼苗期增长较慢,在发育期则增长较快;花后由于养分供应种子发育,成熟期株高增长较缓,种子成熟后增长又快,但纤维老化。因此王栋建议,收割期宜在盛花期。此时牧草产量高营养最丰富。(5)牧草茎叶花实各部比例统计,样本为苜蓿、苕子和野豌豆。 结果发现,牧草愈老,茎之营养成分愈减;此外还受气候影响,天旱则茎叶发育差,雨水充沛则牧草生长旺盛。(6 )苜蓿收割次数与产量之关系,结果为春播苜蓿当年产量以每隔六个星期收割一次为最高;每二个星期收割一次,则连割两次后,死亡较多;每四个星期收割一次,也影响其生长,产量较低;每八个星期收割一次,虽不影响生长发育,但比每六个星期收割一次产量要低。(7)苜蓿收割次数对次年产量之影响,试验结果表明,上年每六个星期收割一次则次年产量最高,上年每八个星期收割一次者,次年产量次之,上年每四个星期收割一次者,次年产量再次之,最次之产量则为上年每二个星期收割一次者。(8 )苜蓿按株高收割与产量之关系,盛花期收割产量最高,次为株高16英寸,以下按株高12英寸、8英寸、4英寸、2英寸收割者,产量依次递减。(9)苜蓿历年产量之比较。苜蓿播种后,第二年产量最高,第三至四年逐渐降低,至第五年则降低最多。(10)苜蓿各月份产量之比较。经过三年的连续试验,发现以四月份产量为最高,约占全年的1/3,次5月、次9月,夏季则产量较低,十月至翌年二月则停止生长(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初年研究》,《畜牧兽医月刊》,5卷1—6期,1945年;王栋、卢德仁:《第二年牧草栽培试验报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷1 —2期,1946年;王栋:《六年牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷5—7期,1947年。)。 王栋有关牧草栽培方面的一系列试验,多为国内首次,其中许多结论,成为今天牧草栽培工作的科学依据。特别是通过科学试验论证了一个古老的牧草何时收割营养价值最高的问题。17世纪无名氏《法天新意》一书中已有:“豆有花,犁翻豆种入地,胜如用粪,麦苗易茂”(注:明·佚名:《法天新意》,转引自闵宗殿《中国农史系年要录》,农业出版社,1989年,第177页。) 的记载,但这一结论,大约是凭直觉观察得来的。王栋用科学比较试验的方法,认为牧草收割期应在盛花期中,此时营养价值最高,从科学的角度解释了盛花期掩青的正确作法。在今天的牧草种植过程中,依然遵循着盛花期收割的原则。
(二)牧草育种及选育研究
近代牧草的选育工作未能全面展开,仅甘肃天水水土保持站的叶培忠从事此项研究,并选育出新的品种类型。在杂交育种中,育成叶氏狼尾草;而在选育方面,培育的天水二年生白花草木樨具有良好的栽培性能。
1.叶氏狼尾草的育成
野生植物在自然界与相近的植物常常杂交产生一些新的品种,这就是自然界的远缘杂交现象。但是这种自然杂交由于缺乏必要的人工干预、培育,产生的新品种类型多无较强的生存能力而自然淘汰,自然杂交费时多而成功者不多。叶培忠在天水水土保持站工作时,通过选择适合于该地的优良品种,通过控制其繁殖的方式,以期培育出理想牧草品种。该试验从1944年开始,用甘肃地区的@①草、狼尾草、徽县狼尾草进行杂交,@①草、狼尾草、徽县狼尾草三种植物的生长发育期大致同步,而@①草开花时,雌蕊先放,雄蕊吐粉较迟,于是叶培忠将@①草雄蕊剪掉,以狼尾草及徽县狼尾草之花粉,涂于@①草柱头上,结实情形良好。第二年(1945年)采得种子,是为杂交的一代种子,将种子播种后,得一代杂交幼苗三株,各与母本大致相似而稍异,生长健壮,并都开花结实。这是近代通过远缘杂交方式育成的唯一牧草品种——叶氏狼尾草(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本)承北京农业大学胡兴宗教授提供。)。
2.牧草选育
1942—1949年,叶培忠在甘肃天水水土保持站进行牧草杂交的同时,还从事牧草的选育工作,曾选育出天水二年生白花草木樨,十分适合于西北地区种植,与农作物轮作,既可肥田,亦可保持水土,又可作为饲草,更可作为农家炊用柴草,民众十分欢迎,被广泛推广,不仅甘肃种植,还推广至周围省份,种植面积一度达100万亩,直至80 年代还长种不衰,被当地居民称作“宝贝草”(注:金陵大学南京校友会编:《金陵大学建校百周年纪念册》,南京大学出版社,1988年,第70页。)
(三)近代牧草的贮藏研究
由于牧草的生长受季节限制,也就不能全年均衡供给家畜的需要,而在牧草收获的季节,大量牧草如不马上利用,就容易腐烂变质,造成浪费。如何解决这一矛盾,使收获季节的多余牧草能在不收获的季节如冬季得到利用,是摆在畜牧工作者面前的一个迫切问题。对此西北农学院王栋从牧草青贮和牧草干制两个方面着手解决这一问题。
1.牧草的青贮
青贮是通过贮藏以保持牧草青绿多汁的特征的贮藏方法。此研究自1943—1946年在陕西武功共进行了四次。方法是择地势高燥处,挖掘土窖,深宽各6英尺,长约20英尺。如地下水位过高,则深度稍减。 所用材料是苜蓿和玉米的青绿多汁的植株,其比例为1∶3,即三成玉米植株配一成苜蓿。窖底先铺一层麦秸杆,厚约1—2英寸,然后二层玉米间铺一层苜蓿,铺毕,上盖2英寸麦杆,其上面再封以厚约1尺的细土,踏实密封,贮放三个月后开封,除接触土壁之部分稍有霉烂外,其它皆色味俱佳,大部分呈棕黄色,味芳香而略带酸味,用以饲喂家畜,家畜俱喜采食。这一试验结果表明,在地势干燥地方,牧草青贮不仅能使青绿多汁饲料得以保存,还可以提高其适口性。在西北地区具有广阔的推广前景,其法取材方便、制作简单、乡民皆可仿效。1947年,王栋等又在南京中央畜牧实验所重复此项试验,效果也很好(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷1—2期,1945年; 《六年来牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》7卷4—5期, 1948年5月。)。
2.牧草干制研究
牧草干制是一种仅仅通过降低牧草水份即达到可较长时期保存牧草目的的贮藏措施。在牧草干制时,一般以牧草水份降至20%为目标,这时,既能保持牧草的大部分营养物质,同时又能使之长时期存放,不会霉烂。干制牧草的关键是如何降低水份,如果水份蒸发太快,则细胞易死亡,牧草原味保存较少;如果蒸发太慢,则暴露时间太长,养分损失太多。为此王栋教授在1943年夏秋之间从事干草调制试验,目的是确定水份蒸发的速度与环境的温度、湿度、风速、草质老嫩、草层厚薄的关系,以供调制干草时参考。试验用苜蓿作材料,试验结果表明:草质愈嫩水份蒸发愈快,气候晴热干燥水份蒸发较快,草层愈薄水份蒸发愈快,草料中水份含量愈高蒸发愈快,因此王栋建议,在调制干草时,需薄铺草层,多行翻转,如逢天气晴热干燥,则上午刈割,当日即可调制成功;若逢阴雨,则须数日方可蒸发至适宜程度(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷5—6期,1945年。)。 这一试验结果,对于畜牧生产具有指导价值。
3.其它研究工作
1946年5月,联合国救济署官员到达中国, 与中国农林部官员左舜生部长、程绍迥博士会谈,会谈中救济署官员指出中国没有接触饲草作物,应立即开展此方面的研究。首先计划在广西省良丰饲草试验站、中央农业实验所北平农事试验场、兰州某一机构(未确定)饲草试验站等三处从事饲草研究。
1947年1月,加拿大人Meconkey教授)加拿大Guelph 大学)被联合国粮农组织指派为农林部顾问,促使粮农组织与农林部从事饲草作物方面的合作,此时中央农业实验所的东北公主岭农业试验场和东北农学院开始饲草作物小区试验,后由于战事未能继续,在南京的总部则成立饲草作物组,由蒋彦士博士领导,开始以下研究项目:
1.发展并扩大中国不同地区饲草作物,以改良草地和草原,以及畜牧业区的冬季饲草问题。
2.发现并推广豆科绿肥植物,以增加作物区土壤肥力,从而提高农作物产量。
3.发现优良水土保持植物,以便在水土保持试验站试验,并栽种于土壤被侵蚀的农业区。
4.在中国草原地区进行调查,并绘制草原分布图,以便表示主要的植物群落与土壤和气候的关系;收集草原植物、绿肥植物和水土保持植物在农业试验站试验,以确定当地的最佳饲草、绿肥和水土保持植物。
5.在中央农业实验所进行丘陵草地的改良试验,和沟式窖贮青贮饲料试验。
6.对抗战时引入中国的364个饲草和水土保持植物品种进行试验。
1947年1月起,中央农业实验所共进行了如下有关研究工作:
1.绘制了中国草原类别图1∶100万比例尺地图一幅。
2.200多个饲草品种的田间小区试验。
3.引入所有饲草作物品种分配给有关省份的农业试验站。
4.搜集饲草作物文献与报告,包括Meconkey的“最近欧洲草地管理的成就”,H·Richardson(1946),“Grassland of south China ”等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未公开发表)。)
字库未存字注释:
第一章总则第一条为推动《兽药生产质量管理规范》(以下简称兽药GMP)的实施,规范兽药GMP检查验收工作,制定本办法。第二条农业部负责全国兽药GMP管理和检查验收工作;负责制修订兽药GMP检查验收管理规定;负责兽药GMP检查员队伍建设和监督管理工作,负责国际兽药贸易中GMP互认工作。第三条省级人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内申请兽药GMP检查验收的生产企业的初审工作,负责本行政区域内兽药GMP培训、业务指导、日常监督管理及跟踪检查工作。第二章申报与审查第四条新建、改建、扩建和进行GMP改造的兽药生产企业及新建、改建、扩建和GMP改造兽药生产车间的兽药生产企业,应当按规定指出兽药GMP检查验收申请。新建兽用生物制品生产企业须在筹建前向农业部提交筹建申请报告,经批准后,按兽药GMP要求设计和建设。第五条申请兽药GMP检查验收的企业应当按规定填写《兽药GMP检查申请表》,并按以下要求报送书面及电子文档各一式三份:(一)新建企业和新增产品剂型的企业1.立项报告、项目批准文件及企业概况;2.拟生产兽药类别、剂型及产品目录;3.企业组织机构图(须注明各部门名称、负责人职能及相互关系);4.企业负责人、部门负责人简历;专业技术人员及生产、检验、仓储等工作人员登记表(包括文化程度、学历、职称等),并标明所在部门及岗位;高、中、初级技术人员占全体员工的比例情况表等;5.企业周边环境图;总平面布置图;仓储平面布置图;质量检验场所平面布置图及仪器设备布置图;6.生产车间概况及工艺布局平面图(包括更衣室、盥洗间、人流和物流通道、气闸等,人流、物流流向及空气洁净度级别);空气净化系统的送风、回风、排风平面布置图;工艺设备平面布置图;7.拟生产兽药产品的工艺流程图、主要过程控制点和控制项目及产品生产、质量管理文件;8.生产的关键工序、主要设备、制水系统及空气净化系统的验证情况;检验用仪器仪表、量具、衡器校验情况;9.农业部认可实验室出具的洁净室检测报告书(报告书有效期限6个月);10.兽药GMP管理文件和各种记录、凭证样张;11.生产设备设施、检验仪器设备目录(注明规格、型号、主要技术参数)。(二)改建、扩建和进行GMP改造的企业除提供第五条的3至11项材料外,尚须提供以下材料:1.《兽药生产许可证》和《企业法人营业执照》复印件;2.企业自查情况(包括企业(车间)概况、GMP实施情况等);3.已获批准生产的产品目录和产品生产、质量管理文件及产品标准执行情况、产品批准文件(包括产品批准文号批件、质量标准的复印件等);4.兽药GMP运行状况及生产、检验等各项记录(三个月以上)准备情况的报告。第六条申请企业将兽药GMP申报材料及申请表上报所在地的省级人民政府畜牧兽医行政管理部门。省级人民政府畜牧兽医行政管理部门应当在收到材料后的20个工作日内完成对材料的初审和对申请企业的预检查,填写初审意见表。对通过预检查的,在10个工作日内将申报材料、申请表及初审意见表一式两份上报农业部畜牧兽医局;对未通过的,在完成预检查的5个工作日内书面通知申请企业。第七条农业部畜牧兽医局在收到申报材料的20个工作日内完成材料的技术审查工作。对通过技术审查的,组织开展现场检查验收工作。经技术审查不合格的,书面通知申请企业4个月内补充有关材料,逾期未报送的按退审处理。第三章现场检查第八条农业部畜牧兽医局对经技术审查确定为符合要求的申请企业和企业所在地的省级人民政府畜牧兽医行政管理部门发出“现场检查通知书”,确定检查人选、现场检查方案,组织现场检查验收。第九条检查组成员由农业部畜牧兽医局从农业部兽药GMP检查员库中选派,必要时,可临时聘请有关专家参加检查验收工作。检查组一般由3至7名检查员组成,设组长1名。组长由农业部畜牧兽医局指派。申请企业所在地的省级人民政府畜牧兽医行政管理部门和兽药监察机构可各选派1名工作人员以观察员身份参加检查组的有关活动,但不参加评议。第十条现场检查召开两次会议,必要时可召集临时会议,会议由检查组组长主持。首次会议应确认检查范围、检查路线、落实检查日程、宣布检查纪律和注意事项。申请企业应提供相应的资料,如实介绍有关情况,并指派联系人负责向检查组介绍现场情况及答疑。第十一条检查组应当严格对照兽药GMP及《兽药GMP检查验收评定标准》进行检查,必要时应予以取证,并对申请企业(车间)有关人员进行技能操作、技术基础理论和有关兽药法规、兽药GMP基本要点的考试、考核。第十二条根据工作需要检查组组长可以召集临时会议,各成员应当汇报各自的调查取证情况,对检查发现的缺陷项目及问题进行充分讨论,必要时应当听取申请企业的陈述及申辩。第十三条检查组成员应当如实记录检查情况和存在的问题。检查组组长应当组织综合评定,填写缺陷项目表,作出“推荐”、“推迟推荐”、“不推荐”的综合评定结论,撰写现场检查报告。缺陷项目表应明确存在的问题、具体的整改意见。现场检查报告必须客观、真实、准确地描述申请企业实施GMP的概况以及需要说明的问题。现场检查报告和缺陷项目表须经检查组所有成员签字。综合评定期间,非检查组成员应当回避。第十四条末次会议由检查组组长召集,会议议题是向申请企业宣布综合评定结论和缺陷项目、整改意见。申请企业可就综合评定结论和缺陷项目发表意见,必要时检查组应将申请企业书面意见上报农业部畜牧兽医局。第十五条现场检查报告和缺陷项目表由检查组、申请企业、省级人民政府畜牧兽医行政管理部门分别保存。第十六条现场检查时间一般为2至4天,根据具体情况可适当延长。第十七条兽药GMP检查分为动态检查和静态检查。对新建企业(车间)和新增产品剂型的进行静态检查验收,对改建、扩建和进行GMP改造的企业(车间)进行动态检查验收。对兽药GMP动态检查作出“推荐”综合评定结论,但存在一定缺陷尚须进行整改的,由申请企业提出整改计划并组织实施,由省级人民政府畜牧兽医行政管理部门负责整改意见落实情况的监督、核实,并向农业部畜牧兽医局上报整改落实情况的报告。对兽药GMP静态检查作出“推荐”综合评定结论,但存在一定缺陷须进行整改的,申请企业应在检查工作结束后的30日内将整改方案分别上报农业部畜牧兽医局和省级人民政府畜牧兽医行政管理部门。第十八条对作出“推迟推荐”综合评定结论并提出整改意见的,由农业部向申请企业发出限期整改通知书。申请企业完成整改工作后应向农业部畜牧兽医局提出申请,由农业部畜牧兽医局派遣兽药GMP检查组针对缺陷项目、整改意见进行现场检查,检查组应在完成检查工作后的10个工作日内向农业部畜牧兽医局提交现场检查报告。第十九条对作出“不推荐”综合评定结论的,由农业部发出检查不合格通知书,自发出通知书后的6个月内不再受理该企业的兽药GMP检查验收申请。6个月后再次提出申请的,按照本办法第二章、第三章的规定办理。第四章审批与发证第二十条检查组组长应当在检查工作结束后的10个工作日内将现场检查报告、缺陷项目表、评定标准原始记录和其他有关材料一式2份上报农业部畜牧兽医局。第二十一条对作出“推荐”综合评定结论的,农业部在收到检查组上报的材料和企业提供的整改报告或整改方案后的20个工作日内作出是否批准的决定,公告,核发《兽药GMP合格证》;对作出“推迟推荐”综合评定结论的,农业部在收到检查组上报的材料和完成对缺陷项目整改情况检查工作的20个工作日内作出是否批准的决定,公告,核发《兽药GMP合格证》。第二十二条《兽药GMP合格证》的发放范围分为企业、车间,状态分为静态、动态,静态和动态《兽药GMP合格证》的有效期分别为一年和五年。通过动态检查验收的企业应当在《兽药GMP合格证》有效期满前6个月提出复验申请,并按原申报程序履行兽药GMP申报手续。通过静态检查验收的企业应当在《兽药GMP合格证》有效期满前3个月提出动态检查申请,检点为兽药GMP运行状况、整改落实情况和各种记录等。第二十三条有效期内变更《兽药GMP合格证》有关登记事项的,应在变更后的30日内向发证机关申请办理变更手续。第五章检查员管理第二十四条兽药GMP检查员应当具备以下条件:(一)遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、实事求是;(二)熟悉兽药管理的有关法规和技术规范、标准;(三)具有医药、兽医或相关专业大专以上学历或中级以上职称,从事兽药管理、兽药监察或科研教学工作5年以上;(四)正确理解和掌握兽药GMP条款,准确运用兽药GMP检查标准;(五)身体健康,能胜任现场检查工作,无传染性疾病;(六)能服从安排,积极参加兽药GMP检查验收工作。第二十五条兽药GMP检查员由所在单位推荐,并应当经农业部组织培训考核合格,获得《农业部兽药GMP检查员培训合格证书》。第二十六条兽药GMP检查员必须遵守兽药GMP现场检查纪律,对不能遵守纪律,不能正常履行其职责的,一年内3次以上不能参加检查验收活动的,农业部将对其予以解聘。第六章附则第二十七条本办法由农业部负责解释。第二十八条本办法自2003年6月1日起施行。
孝感市畜牧兽医局迅速成立工作专班,统计核查受灾情况。
经统计,受灾农户共计956户,受灾死亡生猪6 445头,牛347头,家禽598 818只,羊1 181只,蜜蜂910箱,饲料损失1 455 t,倒塌圈舍15 710 m2。共计经济损失3 202万元。
市畜牧兽医局要求各地切实做好当前畜牧业救灾抗灾工作,把做好此次雨雪冰冻天气防范应对作为当前的重要工作来抓,主要领导要深入生产第一线,及时发现和排除隐患,按照人员到位、责任到位、措施到位的要求全力应对,努力把可能造成的灾害损失降低到最低程度,确保畜牧业生产安全。并落实以下措施做好安全防范工作:
(1)做好畜禽栏舍、养殖设备的检查、维修工作。畜禽栏舍必要时要采取加固措施。暴雪天气要及时清除栏舍顶的积雪,减轻栏舍承重以防倒塌。检查用电、供水线路。供水管用稻草等保温材料包扎好,防止水管破裂。
(2)做好畜禽舍的防冻保暖工作。修整好畜禽栏舍,可因地制宜用草苫或塑料薄膜等遮挡物把栏舍漏风的部位堵严,关闭好门窗,防止贼风进入,避免舍内温度大幅度下降。增添稻草或木屑等垫料,防止畜禽受冻受凉。有条件的可添置红外线灯、电热板等供暖设施,确保舍内特别是幼畜禽栏舍内温度适宜。
(3)加强饲养管理措施。日粮中要适当增加玉米、油脂等能量饲料,以保证能量消耗,提高畜禽机体本身的御寒能力。适当加一些电解多维以防应激。不能直接喂带冰块的冷水,幼畜禽和耕牛应喂温水。舍外放养的畜禽如牛、羊、土鸡等要及时赶回,避免在外受冻死亡。
(4)切实做好动物防疫和疫情监测工作。低温严寒易使畜禽免疫能力下降,疫病发生的风险加大,要密切关注疫情动态,积极指导规模养殖场户做好免疫、消毒、隔离和病死动物无害化处理等综防措施,严防重大动物疫情的发生和蔓延。
(5)及时上报受灾有关情况。对发生低温雨雪的重灾区,采取进村入户等方式,帮助养殖户解决生产中的实际困难。要摸清汇总灾情,及时与当地保险部门联系。
科技项目申报(合同)书
项目名称:猪圆环病毒感染的防治技术研究
计划类别:
申报单位(盖章):***市畜牧兽医站
联系人:****
联系电话:****
通讯地址:**省***路***号
管理部门:***市农业局
****市科学技术局
二五年五月十日
填表说明
一、本科技项目申报(合同)书一表两用。在项目申报阶段作为科技项目申报书;经审批列入科技计划后,作为科技项目合同书。
二、封面“批准文号”、“合同编号”、“资助类别”、“资助形式”、“管理部门”由市科技局填写。
三、“项目简介”要求内容简明扼要,字数不超过300字,着重说明本项目的主要研究内容、技术特点、项目的投资情况以及项目完成时预期的经济效益。
四、“技术来源”:1、自有技术;2、产学研合作开发技术;3、国内其它单位或个人技术;4、国外引进消化与创新技术;5、其它技术。请在相应数字后“”内打“√”。
五、“技术领域”:电子、信息、生物、医药、新材料、机电一体化、资源与环境、新能源、高效节能、汽车、纺织、精细化工、食品、农业、林业、畜牧、水产等。请在表中注明项目所处技术领域。
六、“所处阶段”:1、研发阶段;2、中试阶段;3、批量(规模化)生产;请在相应数字后“”内打“√”。
七、“经济类型”:1、国有企业;2、集体企业;3、联营企业;4、私营企业;5、有限责任公司;6、股份有限公司;7、股份合作企业;8、外商投资企业;9、港澳台商投资企业;10、其它企业。“港、澳、台商投资企业”指与港、澳、台商合资经营企业,合作经营企业,港、澳、台商独资经营企业及港、澳、台商投资股份有限公司;“外商投资企业”指中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外商投资股份有限公司。请在相应数字后“”内打“√”。
八、“三项经费预算(分项表)”请据实填写,其中“审批经费”内容由市科技局填写。
九、“技术水平”:国际领先、国际先进、国内领先、国内先进、省内领先、省内先进。“技术表达形式”:论文、新材料、新工艺、新产品(品种)、成熟产品(品种)。
十、“项目实施基础条件”要求填写项目实施在技术人才、资金投入、技术装备、企业管理及水电条件等方面的情况。
十一、“技术指标”要求注明项目研究开发产品(品种)执行的标准,项目完成后达到的具体技术性能指标。
十二、“经济指标”指项目完成后,达到的年产量、产值、利润、税收、创汇等。
十三、“社会与环境效益”指项目完成后,资源利用、人员就业、环境污染与防治等方面的情况。
十四、“管理部门意见”、“项目管理”部分由市科技局填写。
一、基本情况
1、项目简介(限300字以内)
一、主要研究内容
1.猪圆环病毒(PCV-2)感染的致病机理研究;
2.猪圆环病毒的实验室培养方法的研究;
3.猪圆环病毒感染发病的防治技术研究。
二、技术特点
本研究的技术关键在于猪圆环病毒感染致病机理的研究。针对猪圆环病毒感染发病引起的特征性高度免疫抑制,探讨猪圆环病毒与免疫系统之间的相互作用。
三、投资情况
预计总投资20万元,其中申请经费15万元,自筹经费5万元。
四、预期经济效益
1.仔猪成活率提高5%以上;
2.研制出猪圆环病毒单克隆抗体、疫苗和药物,通过技术成果转让产生直接经济效益30--50万元,推广应用产生间接经济效益500万元。
2、项目技术领域及所处阶段
技术来源1√2345
技术领域畜牧
所处阶段1√23
3、项目承担单位
主要承担单位单位名称**市畜牧兽医站
单位地址**市**210号
法人代表**联系电话****
传真*****邮政编码****
经济类型1√2345678910
上级行政主管部门**市农业局
合作或
协作单
位及其
分工
4、项目主成员情况
姓名性
别年
龄职务
职称学历所学
专业现从事专业所在单位
负责人****38站长、高级畜牧兽医师大学本科畜牧畜牧兽医**市畜牧兽医站
主
要
参
加
人
员**********副站长、高级畜牧兽医师大学专科畜牧畜牧兽医**市畜牧兽医站
*****男**站长、高级畜牧兽医师大学本科兽医畜牧兽医**市家畜家禽检疫站
*****男**中级畜牧兽医师大学本科畜牧畜牧兽医**市畜牧兽医站
*****男**助理畜牧兽医师硕士兽医畜牧兽医**市畜牧兽医站
*****男**助理畜牧兽医师大学本科畜牧畜牧兽医**市畜牧兽医站
*****男**助理畜牧兽医师大学专科畜牧畜牧兽医**市畜牧兽医站
5、三项经费预算(单位:万元)
费用名称申报经费审批经费备注
设备、仪器购置费2
材料、样品加工费2
土建安装费3
资料、调研费2
实验、检测费8
鉴定费1
技术合作费1
其它费用1
合计20
二、立项依据
1、项目的目的、意义及国内外发展趋势、市场预测
猪2型圆环病毒(PCV-2)感染及其相关疾病现已在全球范围内被认识并被看成是造成猪场主要经济损失的原因,已引起世界各国的广泛重视。猪圆环病毒与其他病原体混合感染的高度相关性;在短时间内世界范围广泛的传播;对猪广泛的高度易感性;对免疫器官的严重攻击,导致高度免疫抑制性;目前尚缺商品化的疫苗、有效治疗药物和有效的控制能力,使养猪业蒙受惨重的经济损失,成为当前国内外对养猪业危害极大的病毒性传染病。探讨防制该病的有效措施,是当前国内外养猪业密切注视的热点。
2、项目研究开发内容、技术关键、技术方案或技术路线,预期技术水平
及表达形式
一、主要研究内容
1.猪圆环病毒(PCV-2)感染的致病机理研究;
2.猪圆环病毒(PCV-2)的实验室培养方法的研究;
3.猪圆环病毒(PCV-2)感染发病的控制技术研究。
二、技术关键
本研究的技术关键在于猪圆环病毒(PCV-2)感染致病机理的研究。针对猪圆环病毒感染发病引起的特征性高度免疫抑制,探讨猪圆环病毒与免疫系统之间的相互作用,这是项目研究的重点和难点。
三、技术路线
3、项目实施基础条件
具有一定水平的动物疫病诊断实验室和饲料质量检测室,为项目实施提供有力的设备支持。拥有全自动生化培养箱、酶标仪、高效液相色谱仪、冷冻离心机、冷冻切片机、荧光显微镜、双道原子荧光光度计等仪器设备。另外,我站**白猪育种中心下属的四个原种场,进贤县、新建县、**县、安义县畜牧良种场可提供优良的试验猪场和推广基地。
二、项目主要技术、经济指标和社会与环境效益
技
术
指
标
探讨猪圆环病毒(PCV-2)感染致病机理。
经
济
指
标
1.仔猪成活率提高5%以上;
2.研制出猪圆环病毒(PCV-2)单克隆抗体、疫苗和药物,通过技术成果转让产生直接经济效益30-50万元,推广应用产生间接经济效益500万元。
社
会
与
环
境
效
益
猪2型圆环病毒(PCV-2)感染及其相关疾病现已在全球范围内被认识并被看成是造成猪场主要经济损失的原因,已引起世界各国的广泛重视。目前尚缺商品化的疫苗、有效治疗药物和有效的控制能力,使养猪业蒙受惨重的经济损失,成为当前国内外对养猪业危害极大的病毒性传染病。探讨防制该病的有效措施,是当前国内外养猪业密切注视的热点。
三、项目工作进度安排
起止年月主要工作资金使用安排(万元)
自筹资金三项经费
2005.1—2005.6
完成开题报告和相关资料的查新
2005.7—2006.6
猪圆环病毒(PCV-2)的实验室培养
2006.7—2007.6
猪圆环病毒感染的致病机理的研究
2007.7—2008.6总结猪圆环病毒感染相关疾病的综合防治技术
2008.7—2008.12完成结题报告和撰写论文
五、管理部门意见
项目管理人意见:
项目管理人(签章):
二年月日
处室负责人意见:
负责人(签章):
是否提交评估:是口否口二年月日
市科技局审定意见:
市科技局资助经费总额:
二年月日
六、项目管理
项目进展阶段项目进程及完成情况三项经费
(万元)项目管理人
(签章)
第一阶段
(年月开始)
第二阶段
(年月开始)
第三阶段
(年月开始)
第四阶段
(年月开始)
七、共同条款
1、本合同签字生效后,**市科技局(以下简称甲方)按合同规定进度向项目承担单位(以下简称乙方)核拨经费,按合同规定到位配套资金。乙方应实行专款专用,并接受甲方的监督、检查,乙方在经费下达后,必须按计划进度将项目执行情况以书面形式向甲方报告。
2、乙方应在项目完成后的二个月内向甲方申请项目鉴定或验收,并按规定提交鉴定或验收的有关材料。
3、在本合同生效后5年内,甲方有权因非商业目的(如:在政府性会议、报告、文件、统计资料等)使用乙方企业、项目信息。
4、甲方鼓励乙方尽快将本项目进行商业化应用。如在项目验收后2年内,乙方未能将本项目投入实质性商业化应用,甲方有权指定第三方进行商业化应用。乙方应就技术使用费及其支付方式与第三方达成协议,双方不能达成协议的,由甲方确定合理的使用费。
5、任何一方因不可抗拒力不能履行合同时,应及时通知另一方,并在合同期内出具不能履行合同的证明。任何一方提出变更合同的要求,需与另
一方协商,签定变更协议后方可执行。
6、甲乙双方应严格遵守本合同的各项条款、在项目实施过程中,如发现乙方违反本合同及有关规定,甲方有权撤消或终止合同。撤消或中止合同后,乙方应进行项目清算,并将甲方下拨的剩余经费如数退还。同时,甲方在今后三年内不再受理乙方的项目申请。
7、甲乙双方与___________________________(以下简称丙方)共同协商,确认丙方为本项目的委托管理部门,乙方应接受甲方赋予丙方对本项目实施及拨付资金使用的监督和检查。
8、双方如发生争议,应协商解决,协商不成,任何一方均可向**市仲裁委员会提请仲裁。仲裁是终局的,对双方均有约束力。
9、根据项目具体情况,经双方协商订立的附加条款将作为本合同的组成部分。
10、本合同未尽事宜,双方按科技计划、科技三项经费管理等有关规定执行。
11、其它条款:
①、
②
12、本合同一式份。
八、签定合同各方
甲方:
地址:
负责人(签章):
电话:
邮编:
(盖章)
二年月日
乙方:
地址:
法人代表(签章):
电话:
邮编:
开户银行:
帐号:
(盖章)
二年月日
丙方:
地址:
负责人(签章):
电话:
邮编:
(盖章)
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会的要求,以规范执法行为、优化发展环境为主题,以与群众生产生活密切相关的基层单位为重点,对在畜牧兽医行政执法中存在的不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题进行集中整治,促进基层执法单位的作风进一步转变,为加快我市畜牧兽医事业健康发展提供良好环境。
二、活动时间和参加范围
2012年6—8月份,对全局具有行政执法职能的市兽医卫生监督检验所、市畜牧兽医工作站、市饲料管理办公室、市兽药监察所、市家畜改良站以及9处基层动物防疫监督站进行集中作风整治活动。
三、重点解决的问题
1、公正执法方面。不严格执行法定标准,监管处罚明显有失公平,办人情案、关系案等不公正行为或现象。
2、规范执法方面。不严格执行法定职责权限和程序,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等不规范行为或现象。
3、廉洁执法方面。不严格执行党风廉政建设制度,,弄权勒索,“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为或现象。
4、文明执法方面。不严格执行有关规定,态度冷漠、粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,推诿扯皮、效率低下等不文明行为或现象。
四、方法与步骤
本次作风集中整治活动共分五个阶段组织实施。
1、动员阶段(6月10日—6月15日)。制定集中整治工作方案,就全市畜牧兽医行政执法单位作风集中整治活动召开专门会议进行动员部署。在此基础上,各执法单位根据上级要求和局活动方案,结合本单位工作实际制定具体实施方案,明确集中整治活动要解决的主要问题、方法步骤和目标要求,在本单位内组织学习,广泛宣传发动,为集中整治活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
2、自查阶段(6月16日—7月15日)。组织各执法单位开展自查。自查主要采取三种形式:一是走访座谈。各执法单位分批次召开各界代表座谈会(代表总人数一般不少于50人),走访企业和个体经营户(不少于50家),广泛征求意见建议。二是接受投诉举报。在集中整治期间,各执法单位都要畅通投诉举报渠道,通过举报电话、举报箱和公开接访日等形式,认真受理、及时查处群众投诉举报。三是自我剖析。各执法单位召开自查分析会,个人和单位都要围绕这次重点解决的4个方面问题,对照标准规定,摆现象、找问题、查原因、定措施。个人要写出剖析材料,单位要形成自查报告。局作风集中整治活动领导小组办公室要加强对各执法单位自查工作的监督检查,对自查不认真、走过场的要责成重新自查。
3、评议阶段(7月16日—7月30日)。组织所属基层执法单位分别召开民主评议会,接受社会各界代表的民主测评。民主评议代表由局和市纠风办按比例从不同类别人员中随机抽取,一般不少于50人(其中,执法服务对象占2/3、基层干部群众占1/3)。民主评议会由局作风集中整治活动领导小组主持,各执法单位主要负责人向与会代表汇报本单位依法行政、公正执法和廉洁自律等方面情况,当场发放民主评议测评票,当场填写当场收回(测评表附后)。汇总统计出民主评议测评结果,及时向各执法单位反馈,并在一定范围内予以公布,同时上报市纠风办。
4、整改阶段(7月31日—8月15日)。各执法单位要针对查找出的问题和社会各界提出的意见及民主评议的结果,举一反三,建章立制,完善措施,堵塞漏洞。同时,局作风集中整治活动领导小组要梳理分析所属执法单位存在的问题,指导帮助搞好整改。
5、总结阶段(8月16日—8月31日)。组织所属执法单位对开展作风集中整治情况进行总结。集中整治活动结束时,各执法单位要及时写出总结报告上报至局纪委。经汇总分析后向市纠风办书面报告全市畜牧兽医系统作风集中整治情况。
五、主要措施
1、加强领导,落实责任。为确保全局作风集中整治活动的顺利开展,要建立主要领导负总责、分管领导靠上抓、班子其他成员配合抓的领导体制,成立由局长马明同志任组长,党委副书记、纪委书记、分管副局长任副组长,有关科室和各执法单位主要负责人为成员的市畜牧兽医系统作风集中整治活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在局纪委。要明确责任,一级抓一级,层层抓落实。要把行政执法基层单位作风集中整治活动作为机关作风建设年活动的重要内容,与业务工作和上级畜牧兽医主管部门部署的作风建设活动有机结合起来。组织开展作风集中整治活动情况将纳入年度党风廉政建设责任制考核范围,把执法单位民主评议测评结果与年终评比挂钩。
2、精心组织,务求实效。各执法单位要充分认识这次开展作风整治活动的重要意义,增强转变作风意识和执法为民意识,要更加自觉地加强作风建设,严格遵守廉洁勤政、文明执法的有关规定,接受组织、服务对象和基层干部群众的监督,切实做到为民、务实、清廉,并虚心向基层和群众学习,树立行政执法的良好形象。同时,要以这次活动为契机,促进全市畜牧兽医行政执法人员素质的提高、作风的转变和本职工作的开展。
全面落实科学发展观,认真贯彻《食品安全法》和《*市食品药品“十一五”规划》,按照“全市统一领导,各级政府负责,部门组织实施,各方联合行动”的方针,针对我市畜产品生产经营全程存在的质量安全问题,深入组织畜产品安全示范创建活动,扎实开展畜产品安全专项整治,力争两年内达到消除安全隐患、提高质量水平,健全制度标准、规范生产经营,加强执法监管、构建长效机制的总体要求。
二、示范创建标准
畜产品投入品使用得到有效规范,生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%;兽药、饲料产品抽检合格率超过全国、全省平均水平;畜产品中兽药残留检测合格率达到98%以上。
三、工作安排
(一)动员部署阶段(2009年6月—2009年7月)。主要内容包括:在全市范围内部署、启动畜产品质量安全示范创建活动,组织生鲜乳、饲料、兽药、畜产品生产经营使用单位,对存在的质量安全突出问题、具体执法情况开展自查。主要通过制定实施方案、搞好宣传发动、组织开展自查等工作来完成。
(二)组织实施阶段(2009年7月-2010年8月)。一是开展检查监测。以市区级为主,采取多方联合的形式,开展全面清理检查,开展多种形式的检验监测。二是推进综合执法。根据农业部推进综合执法的要求,结合示范创建活动需要,加大区市级畜牧业综合执法力度,全面提高执法能力。三是搞好规范整改。引导生产经营单位完善记录、台帐、档案,建立健全质量安全管理、产品质量追溯、生产经营规范制度,及时督促整改监督抽查和执法检查过程中发现的问题。四是及时曝光查处。对检查监测中发现的违法违规企业,集中曝光,依法查处,并逐步建立起“黑名单”制度。
(三)总结验收阶段(2010年8月—2010年10月)。各市区对畜产品质量安全示范创建工作进行总结,把一些应对性做法及时运用到经常性工作中去。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各市区畜牧兽医主管部门要充分认识活动的重要性和紧迫性,按照市局统一部署,建立健全组织机构,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处,对重点地区和大案要案现场指导、督查督办,确保活动顺利进行。
(二)强化活动支撑。各市区要将畜产品质量安全示范创建活动的安排、畜牧兽医部门承担的执法任务,向当地政府和有关部门积极进行汇报和沟通,争取在体制改革、机构设置、队伍建设、经费支持、手段完善、能力强化等方面取得新进展。要把示范创建活动与日常工作运转结合起来,制定实施检查抽检、内部管理、外部监督、案件查处等方面的具体工作制度,力争在集中整治、规范执法、综合执法的运行机制上实现突破。
(三)加强宣传培训。一是各市区畜牧兽医主管部门要充分利用新闻媒体,大力宣传畜产品质量安全示范创建活动内容和畜产品安全消费等相关知识,及时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。二是加强行政执法和质量安全培训,对执法人员和生产经营者进行相关培训,提高依法监管经营的意识和能力。三是搞好技术推广服务,要坚持整治执法活动与引导服务配套推进,把推行技术规范标准、实施典型引导、搞好技术服务作为支撑活动的主要内容,一起部署、实施、落实,为生产经营者创造宽松环境。