时间:2023-11-14 18:53:58
现将我局一年来的行风建设情况做一简要汇报。
一、抓组织、定措施,实现了“三个”到位。
1、认识到位。为了确保今年的行风建设一开始就高起点,高标准,我们首先从统一思想认识入手,先后召开了班子会、中层干部会,座谈、讨论行风建设的意义以及具体方法和措施。在座谈、讨论的过程中,使大家进一步明确了我局做为县政府的行政执法和综合服务部门,能否在社会上展示人事劳动部门良好的职业道德风貌,对优化全县的发展环境,维护县委、县政府在人民群众中的良好形象,起着举足轻重的作用,从而使大家认识到行风就是形象,行风就是环境,行风是做好各项工作的基础和前提。在统一思想认识在此基础上,我们适时召开了全系统行风建设动员大会,发出了“从我做起,与局共荣辱”的倡议,激发了广大干部职工搞好行风建设的热情和自觉性。
2、组织到位。为切实加强对行风建设的领导,我们在调整充实行风建设领导小组的同时,又建立了局内外两个行风监督小组。在局外聘请了5名人大代表、政协委员和纪检监察部门的主管人员为行风监督员,定期邀请他们来局进行座谈,征求他们对我局行风建设的意见和建议;在局内建立了由10名干部职工组成的行风监督小组,并明确了一名监督联络员,及时将小组的意见和建议反馈到领导小组。此外,为充分发挥领导小组的权威作用,在领导小组内专门建立了一个由5人组成的督导检查小组,根据各方面意见和建议,及时对有关单位实施督导检查。从而形成了统一领导,分工协作,齐抓共管的工作机制。
3、措施到位。一是实行“一岗双责”制度。即科室和下属单位负责人即是业务工作的责任人,又是行风建设的责任人,将行风建设与业务工作捆在一起,同布置,同检查,同考核。二是建立健全各项规章制度。今年我们在完善规章制度的基础上,专门制定了《人事劳动和社会保障系统行风建设标准》,对行风建设的内容、目标、措施都做出了硬性规定。使行风建设工作进一步规范化。三是落实奖惩。年初把行风建设的内容进行量化,纳入全局百分制目标考核,做为年终考核评比的硬性指标,不达标的单位不能评先,个人不能评优,并把考核结果作为工作人员业绩评定、奖励惩处和选拔任用干部的重要依据,从而使行风建设从制度上得到了保证。
二、抓素质、树形象,开展了“四项活动”。
转变职能,优质服务,优化环境,是我局行风建设的着眼点和立足点。为此,我们在机关内部广泛开展了“四项活动”:
1、开展了以“争做合格人事劳动干部”为主要内容的文明办公活动。在全局大力倡导和实施了“首问责任制”、“一站式”办公、“三声”服务、办公环境“四净”、“四整齐”等文明办公活动。活动中,我们采取定期听汇报、不定期抽查和文明知识测试三相结合的办法,加大了对活动的督导检查力度。一年来,局里共组织专题汇报4次,电话抽查6次,知识测试3次,全体工作人员普遍接受了一次知识测试,并全部达到了90分以上。一年来,全局接待了大量来局办事、咨询或上访人员,广大工作人员都做到了“三声”服务,较好地克服了冷、硬、横的衙门作风,杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的四难现象。通过这些活动的开展,在社会上较好地树立了人事劳动和社会保障部门“干部职工之家”的良好形象。
2、深入开展了服务承诺活动。为切实加强人事劳动和社会保障干部队伍的建设,不断提高工作人员的办事效率、执法水平和服务质量。我们对各科室的业务工作程序、办事时限作了具体规定。我们规定凡来我局办事、咨询或上访的人员,工作人员都要热情接待,有问必答。工作人员职权范围内的事,要当场答复;需局机关研究的事项,一周内给予答复;需请示上级机关或事实不清楚,一时答复不了的,待上级机关做出决定,或事实查清后及时给予答复;不符合政策规定的,要做好耐心的说服解释工作。同时,我局在县电视台对社会公开了七项服务承诺,公布了举报电话,并在政府门前和局办公楼前设立了举报箱,自觉地把我们的工作置于了社会各界及广大人民群众的监督之下。今年以来,全局共接待来访群众600多人次,没有因接待不周发生口角或因对服务不满而越级上访的,我们的工作得到了广大来局办事、咨询和上访人员的理解。
3、大力开展了“阳光行动”活动。为了主动接受群众的监督,努力创造廉洁高效的政务环境,我们在全局开展了“阳光行动”活动。一是进一步规范收费行为,实行“阳光收费”。对我局人事、劳动方面的收费项目,严格按国家及省、市有关收费规定和标准进行收费。为此,我们还从社会各界聘请了30名收费监督员,对我局的收费项目、收费程序和收费标准进行监督。同时,在收费项目中,我们坚持了对收费规定有幅度的,一律按照最低标准收取的原则,对可减免的收费项目,全部实行了减免。据统计,今年我局共为企、事业单位和个人减免表格、手续等费用1万余元。二是实施政务公开,增强工作透明度。我们对干部职工普遍关心的工资调整、职称评聘、技术工人等级考核、干部职工考核、奖励、工人技师评审、下岗职工再就业等热点问题的政策、原则、方法和程序,以及人事劳动和社会保障方面的各项收费标准、依据,都利用公开栏、召开会议、下发文件等多种形式及时进行了公开。今年以来,我局共举办政务公开栏5期,下发各类政策性文件8份,召开各种工作会议7次,利用集市公开宣传政策法规2次,印发宣传品6000份,从而扩大了群众的知情权。三是严格规范执法行为,做到依法行政。今年我们集中开展了劳动监察、工资内外收入监督检查、劳动争议调查等几十次执法、检查活动,工作中每个工作人员都做到了自觉出示执法证件,使用文明用语,讲清执法依据,对违法行为进行合理处置。没有发生一起,因工作人员执法不当,造成矛盾激化,越级上访的。
4、继续开展了全员技能训练活动。针对新形势对人事劳动和社会保障工作的新要求,今年以来,我们在以往抓素质训练的基础上,进一步开展了学法律法规、学WTO、学电脑和一专多能岗位技能训练四项活动。特别是对去年新招录的毕业生,见习期满,必须通过业务技能考试方能转正定级。通过开展岗位技能练兵,不仅使机关工作人员熟练了本职业务,掌握了其他科室业务工作的基本政策和程序,而且在全局营造了一个浓厚的学习氛围。目前,我局机关所有工作人员人人会使用电脑,并达到了无纸上机操作的要求,打字录入速度均达到了每分钟三十字以上,半数同志达到了每分钟五十字以上,本职工作范围内所需的文字材料、数据表格等,都能独立完成撰写、编辑、打印等作业。既提高了办事效率,也提高了办公质量。
三、抓热点、解民忧,为群众办了三个方面的实事。
行风建设中,我们从人事劳动和社会保障工作的特点出发,着力为群众解决了一些实实在在的困难和问题。
1、积极协调,妥善解决了特困职工的就业问题。在去年帮扶特困职工上岗的基础上,今年我们积极协调解决了三个方面的问题:一是及时协调解决了去年帮扶上岗中个别单位工作不到位的问题,使帮扶对象尽快地走上了工作岗位。二是针对部分特困职工因未纳入帮扶范围,其生活困难仍未得到解决的问题,我们在调查了解、摸清底数的基础上,向县委、县政府领导提出了二次安置的意见,并得到了县委、县政府的采纳,使这些特困人员及时得到了帮扶安置,解决了他们生活困难问题。三是正确运用手中权力,千方百计帮助困难职工解决实际问题。如县看守所离岗职工陈景昌,工作期间曾为县社会治安工作做出了较大的贡献,目前本人已离岗,妻子无工作且身患重病,儿子、儿媳双双下岗,家庭生活确实困难,但按县里的帮扶原则,其儿子儿媳仍未纳入帮扶范围,当他找到我们,要求为其儿子安排份工作时,我们欣然接受了,经局领导亲自出面,多方联系,最终帮助其儿子了解决了临时就业问题。一年来,我们通过各种渠道,为14户类似的困难职工家庭解决了临时就业问题,使他们感受到了党和政府的温暖。
2、大力开展劳动监察维权活动,依法保护劳动者的合法权益。今年以来,我们着重解决了几起侵害劳动者合法权益,在社会上造成不良影响的案件。3月18日,我局接到举报宏利制衣厂使用童工的案件,劳动监察大队立即到该企业调查情况,经查该企业确实招用了一名14周岁的童工,劳动监察大队当即以法责令该企业将童工送回老家,并对该企业给予了罚款的行政处罚。此外,我们还查处了华乐制衣厂、色织厂等四起苛扣职工入厂押金,侵害职工合法权益的案件,通过对这些案件的查处,不仅依法保护了劳动者的合法权益,也使广大职工树立了依法维权的意识,同时也净化了我县的劳动用工秩序。
3、认真贯彻六部委文件精神,积极稳妥地解决了企业干部的生活困难问题。随着企业改革的不断深化,原在企业工作的军队转业干部有相当一部人下了岗、失了业,因此他们感到心理上不平衡,多次上访,要求落实两个待遇。为了稳定这一特殊群体人员的思想,我局在县委、县政府的正确领导下,积极稳妥地做了大量工作。一是按政策为在岗的企业干部补发了企业拖欠的工资;二是从我县实际出发,为下岗的企业干部补发了生活费,补缴了养老保险费;三是将下岗失业的干部纳入原扶对象,解决了他们的就业问题。目前绝大多数干部的思想情绪比较稳定。
四、抓大事、促改革,推动人事劳动和社会保障各项工作全面发展。
一年来,我们以行风促工作,用良好的精神状态,扎实的工作作风,较好地完成了县定大事、要事的各项目标任务。
1、大力开展人才智力引进,为县域经济发展提供强有力的人才智力支持。针对我县人才状况和各类用人单位对人才的需求情况,今年以来,我们采取走出去、请进来等多种方式,积极帮助用人单位解决人才急需问题。通过组织用人单位参加人才交流会、组织人员到陕西、内蒙等高校引进急需的人才等措施,全县共引进本科以上人才70名,有效地缓解了企事业单位的用人需求。此外,我们还积极引导和鼓励各单位选拔有一定基础的人才,送有关院校进修或通过其他途径学习深造,以提升现有人才的素质。全年共送培研究生5名,送培各类急需人才23名。同时,继续组织实施了乡土人才的开发培养计划,通过选拔、培训、认证,使我县乡土人才队伍进一步得到发展壮大,素质进一步得到提高。为我县农业结构的调整造就了一支身处农业一线,起着带动、示范作用的人才队伍。
各位领导,大家早上好!
今年以来,**银行以新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实**党委党建暨党风廉政建设工作会议精神,坚持“农商姓党”的政治属性和“农商姓农”的生命属性,围绕立“根”筑“魂”,积极推进党建及党风廉政建设严起来、实起来、强起来。
一、认真落实党建及党风廉政建设主体责任
年初,根据**党委的统一安排部署,组织召开2020年党建暨党风廉政建设专题会议,认真传达**专题工作会议精神,制定工作方案,明确全年工作重点、具体措施和方法,列出了全年党建和党风廉政建设重点工作清单并有序推进。明确支部书记是党建及党风廉政建设工作的“第一责任人”,落实班子成员和中层管理人员“一岗双责”,层层签订党风廉政建设责任书与承诺书,压实责任,做到党建及党风廉政建设“四个同步”。
二、加强学习教育,提升思想政治水平
把提升党员理论水平,提升思想政治水平作为促进党建工作上台阶的基础工作来抓,坚持“两学一做”学习教育常态化。上半年每周组织一次中心组学习,先后召集全体党员集中学习3次,邀请党校老师授课1次,并坚持利用“学习强国”平台,指定专人每天通报党员学习情况,以此督促党员干部系统学习党的理论知识、党的发展史、艰苦创业史,关注党和国家重要政策、重要会议、重要活动,不断提高全体党员干部对新时代中国特色社会主义思想的理解,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
三、抓住关键少数,持续巩固党风廉政建设成果
严格落实廉政报告制度、廉政谈话制度、廉政家庭走访制度、廉政档案制度、警示教育制度等一系列制度措施,上半年开展集体廉政谈话1次,警示教育2次,组织实施了家庭廉政走访和廉政报告工作,与全员签证了廉政承诺书。领导班子按照“一岗双责”要求,对中层管理人员开展专项廉政教育和谈话工作,做到党风廉政教育常讲、常抓,让全体员工时刻保持警醒、保持戒心
总结上半年党建与党风廉政建设工作,虽然在思想政治建设、组织建设、纪律建设及作风建设方面取得了一定成效,各项重点工作目标有序推进,但还存在不少问题,主要表现在党支部的战斗堡垒作用不强,在贯彻落实中央、省委和**党委的工作要求上还有较大差距。思想政治教育不深入,学习方式单一,新思想、新理念、新要求掌握不深、不全面,在真学实学上做的不够;在改革发展中面临的诸多问题,缺乏敢闯敢试、大胆创新的锐气,在党建与业务深入整合发展方面思路不宽,方法不足。
一、做好三级联动文章,建立抓行风建设的长效机制
行风建设是一项系统、持久的工程,需要长抓不懈。工作中,加强领导、明确责任、强化督查,建立市、区、乡镇(街道)三级联动、齐抓共管的长效机制,保证了行风建设常抓常新和深入发展。
(一)加强领导,做到行风建设层层有人抓、有人管。市局成立了由局长任组长、纪委书记任副组长,有关科室负责人为成员的行风建设领导小组,并在局办公室设立专门办公室,负责对具体工作的安排、调度、检查。各区、局属各单位和各乡镇民政办公室也都成立了相应的领导机构和工作班子,形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、责任单位具体抓的工作网络,做到上下联动、齐抓共管,确保了行风建设工作有组织、有领导和健康有序地进行。
(二)明确职责,形成层层抓落实的良好局面。年初,局党委召开专题会议,具体研究行风建设工作,进一步明确了抓行风建设的“三个原则”:按照“一级对一级负责”原则,规范完善了行风建设目标责任制,层层签定行风建设责任书;按照“谁主管、谁负责”的原则,明确具体分工,把责任落实到人;按照“管行业必须管行风”的原则,将行风建设与业务工作一起研究、一起部署、一起落实,实现行风建设与民政业务的良性互动。
(三)强化督查,推动行风建设的深入开展。4月底,市局成立行风建设督查小组,对局机关科室和局属单位进行了行风检查,先后向社会各界发放征求意见表310份、走访服务对象40余人次,召开座谈会6次。5月份,邀请部分离退休老同志到局属各单位进行视察,征求到各类意见和建议20条,并按照单位职责及时进行反馈、制定整改措施、认真进行纠正。6月份,两区民政局采取听汇报、征求意见、查阅档案等方式对各科室和各乡镇(街道)民政办的行风建设进行督查,群众满意率都在95%以上。同时向社会各界公布行风监督电话,发现问题,及时解决,建立起动态督查机制,防止和杜绝了行业不正之风。
二、做好三个结合文章,形成抓行风建设的整体合力
创新抓行风建设方式,改变过去就行风抓行风的办法,将行风建设与保持共产党员先进性教育活动、党风廉政建设和争创文明单位、文明机关、文明标兵活动结合起来,形成“靠活动抓行风、以行风促活动”的良好局面,是我们今年抓行风建设的重要方法。
(一)把行风建设与保持共产党员先进性教育活动结合起来,努力提高全体党员干部的整体素质。行风建设的一个重要方面就是要提高干部职工的素质,增强为民服务的能力。在先进性教育活动中,我们把行风建设与先进性教育活动的三个阶段紧密结合起来,做到“两不误、双促进”。在学习培训阶段,努力做到学习内容、时间、人员和效果“四落实”,党员干部的政治素质和理论水平逐步提高,对行风建设的认识也进一步增强;在民主评议阶段,通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式,征求到涉及行风方面的意见和建议8条;在整改提高阶段,局党委坚持把行风方面的问题作为整改重点,明确责任人,制定整改方案,限时进行整改,纠正和防止了损害群众利益的行为,提高了全系统的行风建设水平。
(二)把行风建设与党风廉政建设结合起来,努力树立勤政廉洁的良好形象。针对少数部门存在的个别消极腐败现象,我们切实加强了廉政建设。通过学习“一心为民的基层干部模范周国知”、“党和人民的优秀干部郑培民”的先进事迹和各级党委政府关于廉洁勤政的各项规定,进一步形成了艰苦奋斗、克己奉公的优良作风;局党委与各单位分别签定《党风廉政建设责任书》,建立党风廉政建设责任制;各单位都针对工作中容易发生问题的环节,制定具体措施,将问题消灭在萌芽状态。通过上半年的检查情况来看,无论是救灾粮款的发放、抚恤定补经费的使用,还是其他专项资金的管理,全部做到了专款专用,急款急用,没有出现任何违反纪律规定、损害群众利益的问题。
(三)把行风建设与争创文明机关、文明科室、文明标兵活动结合起来,切实发挥表率作用。今年8月份,市委办公室出台《市直文明机关、文明科室、文明标兵评选管理办法(试行)》后,我们立即把该项工作列入行风建设的重要内容,组织全体人员认真学习,要求每名干部职工都按照文明标兵的7项要求,转变观念、改进作风、提高工作效率和服务水平,人人争当文明标兵。同时明确纪委书记为市局争创文明机关的第一责任人、各科室负责人为争创文明科室的第一责任人,通过开展活动,激发了广大干部职工争先创优的积极性,改善了服务环境,促进了工作开展,发挥了表率作用。
三、做好政务公开文章,努力建设阳光民政(二)严格依法行政。局机关和局属各单位进一步转变工作职能,加强制度建设,不断提高依法行政水平。一是加大了对民间组织的监督检查力度,联合教育、财政、公安等部门开展执法大检查,共查处非法民间组织12个,纠正民间组织违法行为30余起。二是与税务部门加强了对福利企业的年检,全市共有51家福利企业审查为合格,较好地促进了福利企业的快速发展。三是与市人口和计划生育委员会、财政局、公安局和卫生局共同制定出台《弃婴收养管理办法》,规范收养登记程序,明确弃婴的合法监护人和送养人,保障了弃婴的合法权益,全年共办理收养登记121例,登记合格率达到100%。四是认真贯彻《婚姻登记条例》,着力提高登记水平,截止目前共办理婚姻登记5555对,登记合格率达到100%。五是加大殡葬管理和执法检查力度,开展殡葬执法宣传周活动,对6个重点乡镇、100多个村庄进行殡葬宣传和执法检查,有效地遏止了乱建、乱埋、乱葬等问题,火化率始终保持在98%以上。
(三)提高办事效率。我们以维护政令畅通、提供优质高效服务为目标,在坚决办、立即办、想法办上下功夫,求实效。一是制定出台了《关于狠抓工作落实的意见》,明确了局党委决策落实的办理时限、责任单位及考核办法,树立起雷厉风行、立说立行的工作作风,做到该办的事坚决办。二是各窗口单位以提供优质高效服务为目标,简化审批程序、规范办事规程,提高工作效率,做到能办的事立即办。今年设在行政服务中心的民政窗口共办理审批项目27件,将办事人所需准备的材料由10份减少到5份,并均在两个工作日内审批完毕;婚姻登记、殡葬服务等单位设立服务窗口,使群众进一个门就能办理完所有的手续,极大地提高了工作效率。三是在农村经济协会审批过程中,我们做到由坐等审批转变为上门服务,由先审批再成立转变为先培育再审批,由死守规定转变为从实际出发的“三个转变”,进一步放宽了对农村经济协会的注册资金、会员数量、办公场所等要求,对达不到登记条件的还实行“备案制”,做到难办的事想法办。
四、做好为民服务文章,注重行风建设的实际效果
加强行风建设的根本目的就是为了更好的发挥职能作用,增强为民服务本领、提高为民服务水平、扩大为民服务成果。今年以来,广大干部职工始终把“以民为本、为民解困”作为民政工作的出发点和落脚点,坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事。
(一)坚持以民为本,做好为民解困工作。通过深入调研、多方协调,以市政府文件出台了《关于进一步加强社会救助体系建设的实施意见》,从根本上解决了困难群众最需要、最关心的问题,从明年开始,全市将建立农村最低生活保障制度和以财政供养为主的新型农村五保供养机制,城市居民最低生活保障标准也将由现在的156元提高到180元,救助水平逐步提高。今年1—10月份,共保障城市困难居民7.4万人次,发放保障金453万元;救助特困群众5500人次,发放救助金90多万元,困难群众的生活得到有效保障;开展了“慈心一日捐”活动,加大了劝募力度,共接受各类捐款269.1万元。成立了市慈善总会,对100名特困高考新生每人发放1500元助学金,通过北美华侨联合会对20名一年级特困学生,每人每年资助1200元助学金,较好地保障了贫困学生受教育的权利。
(二)落实双拥优抚政策,保障优抚对象合法权益。为扎实做好双拥工作,通过明确责任、落实措施,大力实施“社区拥军”,进一步拓展了双拥共建领域;以服务为宗旨,积极为部队办好事、解难题,协调有关部门为部分驻莱部队解决了通水、通电、通路等问题,并向部队赠送电脑14台,价值7万余元。优抚对象是人民的功臣,为切实保障他们的生活,严格落实《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》,为优抚对象发放抚恤补助金1500万元。结合农村新型合作医疗制度,为在乡“三老”优抚对象建立起医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的优抚医疗保障制度,为重点优抚对象减免和报销医疗费用150多万元,有效地缓解了他们的医疗难问题。
(三)充分发扬民主,积极推进基层民主政治建设。为保证广大群众的基本民主政治权利,在第八届村民委员会换届选举中,我们与组织部门密切配合,切实加强领导、广泛宣传发动、充分发扬民主、严格依法选举,整个换届选举工作圆满顺利,选民的参选率达到92.6%,“两委”成员交叉兼职和书记主任一人兼比例分别达到83.2%和90.5%,均比省里要求高出10个以上百分点,换届后减少村干部816名,减轻农民负担250多万元。5月份,市人大常委会在进行视察和审议后,给予高度评价。在完成换届选举的基础上,指导基层修订完善了《村民自治章程》、《村规民约》,建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开和民主管理等制度,在全市基本建立起运作程序规范、工作协调有序的村民自治新机制,进一步提升了村级组织的规范化建设水平。
(四)加大资金投入,加强民政基础设施建设。民政服务工作的开展在很大程度上依赖于民政服务设施建设的水平。针对民政基础设施投入少、基础差、档次低的实际,在先后投资1800万元建设市老年公寓和军休干部活动中心的基础上,又投资500万元建设了市社会福利院,投资600万元的市流浪儿童救助管理中心已经开工建设。投资450万元兴建的总面积为2000平方米老年福利服务中心也已经投入使用。社区充分利用区位优势,投资300万元,建设了面积3800平方米,集公寓、娱乐于一体的社区老年福利服务中心,基本实现社区老年人的老有所养、老有所乐。通过不断加大改造和建设力度,从根本上改变了我市民政基础设施落后的状况,提升了社会福利事业的档次和水平,为更好的开展服务工作提供良好环境和条件。
(五)擦亮文明窗口,局属各单位的服务水平逐步提高。战役纪念馆为扩大爱国教育基地的作用,投资200多万元改陈布展,不断丰富陈展内容、完善展示手段,大力推行“六个一”服务,叫响了红色旅游品牌,对部队官兵、中小学生和老年人等免收门票,取得了良好社会效果;殡仪馆、蟠龙山公墓通过坚持不懈地实施“素质工程”,严格执行五项服务承诺,全身心地为丧主服务,受到群众一致好评;市光荣院通过开展“比孝心、献爱心”服务活动,为老人营造了一个温馨、舒适的生活环境。救助管理站积极参与社会治安综合治理,较好地发挥了维护社会稳定的作用,截止目前,共救助流浪乞讨人员317名。福彩中心加大销售力度,今年已经销售6400万元,为福利事业发展筹集了更多的福利基金。优抚医院、军干所、军供站等单位通过强化内部管理,不断提高服务质量和水平,全方位地为优抚对象、军休老干部和部队官兵搞好服务,有效地巩固了军地团结,维护了社会稳定。
五、做好促进发展文章,全力提升服务水平
今年以来,广大干部职工按照“围绕经济抓服务、搞好服务促经济”的思路,积极参与、支持、服务于经济建设,努力优化发展环境,取得了良好效果。
(一)积极参与经济建设,全力抓好招商引资工作。局党委把招商引资作为头号重点工作来抓,强化领导,明确责任,广泛联系招商资源,积极捕捉招商信息,落实奖惩措施,全员参与招商。截止目前共引进招商项目13个,完成招商引资任务3130万元,占全年任务的163.9%。
(二)全力支持经济建设,大力发展农村经济协会。大力培育发展农村经济协会,发挥协会的龙头带动作用,把千家万户的农民组织起来,齐头并进闯市场是新形势下促进农村经济快速发展的重要内容。今年以来,我们采取优先发展优势行业、降低准入门槛、主动上门服务等多种措施,积极探索推行“协会+公司+基地+农户”和“支部+协会”模式,较好地促进了农村经济协会的发展,截止目前全市发展农村经济协会163个,在发展市场经济中发挥了重要作用。汶源姜蒜协会组织农产品加工出口,实现利税800万元,促进了周边近万亩姜蒜基地发展,带动了农民增收。
(三)致力服务经济建设,大力加强城市社区建设,优化城市发展环境。社区是城市管理的最基本单元,是优化发展环境、搞好服务的第一窗口。针对老村居遗留问题较多、情况比较复杂、矛盾比较突出,影响城市发展环境的实际,在基本完成“城中村”集体资产改制、科学合理划分社区范围、建立社区组织的基础上,围绕整合城市资源、促进新型社区建设,积极开展调查研究,进一步理清了推进城中村开发改造、建设新型社区的思路,积极推进“城中村”综合改造,努力拓展社区服务,搭建起城市管理平台,优化了城市发展环境。
今年以来,尽管我们在行风建设和优化经济环境工作中做了大量工作,取得了一定成效,但与市委、市政府的要求相比还有一些不足和差距。下一步,我们将以这次行风评议为契机,进一步强化措施,明确责任,努力把行风建设提高到一个新水平,提高为人民群众服务、为经济发展服务的能力,开创全市民政工作的新局面。
今年以来,我们针对民政工作与群众联系密切,政策性、法规性较强的特点,以深化政务公开为突破口,不断规范行政行为,提高行政效率,自觉接受社会监督,以公开促公正、以公正树形象,赢得了广大群众的满意。
昌吉州国土资源执法监察支队创建行风建设示范窗口工作汇报材料
检查组的各位领导:
首先,我代表昌吉州国土资源执法监察支队党组及全体干部职工向州纠风检查组的各位领导表示欢迎!
20__年,昌吉州国土资源执法监察支队按照总队“建强队伍科学跨越,提升执法监察效能”的总体要求,以“转变执法理念,改进执法手段,创新执法机制,提升执法效能”为思路,狠抓机关效能建设、政风行风建设、两整治一改革等工作,加强国土资源执法监察工作,提高服务效能并取得了阶段性成效。今年全州共办结157件违法案件,定性准确,程序合法,事实确凿,都办成了铁案,没有发生一起上访案件,受到了自治区总队表彰和奖励,被评为自治区20__年先进集体。下面,向各位领导汇报我支队在行风示范窗口建设方面工作情况:
一、基本情况:昌吉州国土资源执法监察支队成立于20__年1月,是受自治区国土资源执法监察总队垂直管理的副处级行政执法单位,内设行政办公室、土地执法科、矿产执法科三个科室,下设七个县市国土资源执法监察大队。全系统现有在职职工55人,其中:州支队16人,县市大队39人,由汉、哈、维、回、满、藏、蒙7个民族组成。主要承担原昌吉州国土资源局执法监察职能。组织和实施各县市土地、矿产资源法律、法规的执行情况,进行动态巡查和监督监察,及时发现、制止和查处国土资源违法行为。
二、政风行风建设“示范窗口”工作的主要做法
1、领导重视,推动了政风行风示范窗口建设工作。抓好 “行风建设示范窗口”工作,是昌吉州支队加强机关作风建设、提高机关办事效率、促进行业作风建设、优化昌吉发展环境所采取的一项重要措施,支队党组高度重视,认真对待,并作为昌吉州执法监察机构的一件大事来抓,摆上重要议事日程,提早安排,及时对接,支队党组召开专题会议,认真组织学习,提高认识,统一思想,结合国土资源执法监察工作实际,认真研究制定落实“示范窗口”工作方案和措施,成立了工作领导小组,制定了《政风行风示范窗口建设工作实施意见》,实施廉政建设责任制和行风建设责任制,明确分工落实责任,逐级签定责任书,把任务层层分解落实到基层、科室。在全州实行责任目标管理考核制度,坚持与业务工作一起部署,一起检查督导,一起考核,对党风廉政建设工作和纠风工作实行一票否决制。在创建活动中,将班子建设作为重点,积极开展中心组学习、政治业务学习活动,认真落实 “三重一大”工作制度,落实《三重一大监督管理办法》,认真执行《支队党组议事规则》、《支队长办公会议规则》等各项规定,班子成员重视行风窗口建设工作,并通过自身的表率作用把创建引向深入。
2、实施办事大厅受理案件。昌吉州支队于20__年实行办事进大厅制度以来,支队的领导和科室人员集中在大厅办公,实现了“一站式”服务。根据州纠风办《关于开展创建政风行风建设示范窗动的通知》精神,在支队 “行风建设示范窗口”工作领导小组带领下,制订了《昌吉州国土资源执法监察支队“四定”方案》,从党组书记到普通科员都进行了“定职、定责、定岗、定量”,制定了“国土资源执法监察行为规范”和“执法监察干部守则”,进一步完善了“国土资源执法办案程序”,各科室在大厅挂牌上岗,实施签到制,并设立了监督台。为做好“示范窗口”建设工作,在支队机关开展了“讲文明、懂礼仪、见行动”专题讲座,并组织了讨论,要求干部职工对照自己找差距,认真改进工作中的不足。为提高窗口工作效率,我支队制定了一系规章制度,即岗位目标责任制;服务承诺制度;首问负责制;一次告知制;责任追究制等,并将制度公示上墙,便于监督检查。
3、推行政务公开,规范国土资源执法监察行为。一是全面推行政务公开制度,制作六块板面,印制了办案依据、办案程序、工作职责、财务收支等内容,悬挂在办事大厅,前来办事的人员一目了然,做到了“精简、高效、方便、透明”。二是设立了“12336”违法案件举报电话,面向社会公开,便于群众及时举报违法行为,反映群众关注的“热点”问题,并向社会公开承诺,做到“件件有回音,事事有着落”。三是通过制定每个科室职责和各个岗位职责,明确了岗位责任,理顺了工作关系,在《执法监察干部行为规范》的约束下,提高了办事效率和服务质量,进一步转变了工作作风。四是制定《昌吉州国土资源违法案件处理程序》,通过“案件报备、案件审批、案件会审、案件督办”等制度的规范,严格了办案程序,进一步减少了执法工作失误,避免了办人情案、“吃拿卡要”等不正之风。
3、实行“首问负责制、服务承诺制”。支队执法人员实行“挂牌上岗,亮证执法”,接待来访群众和处理日常事务,认真做好来访登记,明确反映的事项后,引导去相关服务窗口办理,对受理的事项,按照“首问负责制、服务承诺制”的要求办理,对能当场办理的当场办理,对不能办理的,告知办事的地点和单位,需进一步调查核实的,由相关科长协调业务人员按法定程序办理,对“不作为”或“乱作为”, 办“人情案”、“关系案”,出现“门难进、脸难看、事难办” 的现象,按照“机关效能建设规定”进行处理。对上级领导和部门确定的重大、重要项目和急需办理的事项以及要求督办的事项,由支队领导安排办理。
4、改善设施、提高效率、优质服务。为了全面做好行风建设示范窗口工作,支队制定了行为规范标准、文明用语、工作格言“六个”不让等内容,并通过各种形式对职工进行培训,使职工形成良好的工作作风与习惯。支队克服困难改善了办公设施,为科室配置了数码摄影机、照相机和GPS定位仪等,努力做到执法办案准确合法。为每个岗位配备了电脑,建立局域网,覆盖到全州国土资源执法大队 、各科室,网络中反映工作情况、上报材料、传递文件等方便快捷,提高了效率和服务质量。
5、广泛征求意见,认真查找问题。在自查自纠工作中,坚持听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短,面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸的原则。广开言路、广泛听取各方面的意见和建议。一是走出去访。印制调查问卷和征求意见表,发放问卷调查和征求意见表到州局各科室和各大队,真心诚意的征求基层的意见。二是上门问。主要领导带领有关人员深入基层,深入服务对象,上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开行风评议监督员座谈会,听取他们的意见和建议,掌握单位的行业作风情况。四是坐下来找。通过党组组织生活会、支部民主生活会、个人自查等形式,从内部查找问题,要求每个科室、每位干部对照基本要求“揭、摆、查”, 认真查找行风建设中存在的问题,经整理汇总,共征求到6条意见和建议,并分解到各科室进行整改,完成了整改方案。
6、设接待室,做好接待工作。对国土资源工作,如何共同抓好调处,稳定群众情绪,解决问题,化解矛盾是摆在我们面前的首要问题,今年我支队十分重视工作,制定了来信来访责任制度、登记制度、督办制度。认真办理每一起来信来访投诉案件,设置专门的接待室,实行主要领导负总责,分管领导包案,责任科室经办包调处、化解的工作模式,形成齐抓共管,人人参与的“”工作格局,要求做到事实查清,调处耐心,法规政策讲明,以人为本动情,解决问题合理,群众情绪稳定,力争化解矛盾。
三、进一步加强机关效能建设,大力改进机关作风。
为了治理机关“懒、散、庸、拖、贪”等不良现象,提升机关效能,我支队围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标,以规范化、标准化、科学化为工作要求,印发了《20__年行政效能建设工作实施方案》、《昌吉州国土资源执法监察机构效能考评工作实施方案》,召开专题会议,组织干部认真学习“效能建设”各级领导讲话和工作要求;对今年的各项制度进行完善和补充,制定和实施了《昌吉州国土资源执法监察支队四定方案》、《执法监察机构效能建设有关规定》、《昌吉州国土资源执法监察支队规范财务管理的通知》、《督察工作方案》四项整治措施;制定了“昌吉州支队效能建设工作措施”对在工作中滥用自由裁量权、谋取私利、索贿受贿等方面进行了规范要求。重点解决工作中部门配合不好、互相推诿扯皮,效率低下,服务态度生硬,门难进、脸难看、事难办以及执法不公和乱执法等问题。制定了权利运行、工作流程图和风险点防控措施,每个职工签订了服务承诺书,把机关效能建设与实际工作相结合,在具体工作中体现机关效能建设实际效果。还设立效能建设兼职监督员,建立效能督察台账,及时将在效能督察中发现的情况进行通报,督促整改。把管理工作与《支队效能建设考核实施办法》相挂钩,进行考核管理,执行力明显提升。
四、加强党风廉政建设,推进“两整治一改革”工作
一是严格执行廉政建设责任制。实行年初任务分解、年中督促检查、年末检查考核的分段式运作方式。认真组织职工参加国土资源部党风廉政建设视频培训班;组织参观昌吉监狱,开展警示教育;落实了领导干部个人重大事项报告制度;组织干部职工学习《廉政准责》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》,引导党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观和自觉接受监督的意识。层层签订了党风廉政建设责任书、纠风工作责任书,下发了《20__年支队党风廉政建设与反腐败工作责任分解方案》,完善了第一责任人履职情况报告制度,公开廉政承诺,聘请义务监督员,使责任制工作抓在平时、促在经常。支队领导定期对工作人员召开廉情分析会进行廉政谈话,对风险防控信息、党风廉政报告、政务公开、来信来访等风险信息中反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”,及时预警提示,提出限期整改建议。
二是认真开展“两整治一改革”专项活动,全面排查风险点,构筑廉政“防火墙”。制定了专项行动实施方案,成立了领导小组,制作了重点岗位工作流程图和权力运行监控图。各县市大队、各科室结合自己岗位,按照“自已找、同事帮、领导提、集中评、组织审”的方式开展自查自纠,并对工作岗位进行廉政风险防控排查,共查找出49个风险点,对收集到的廉政风险点经领导审核把关后,将风险点进行风险评估,科学确定风险等级,统一归纳整理后细化分解到科室和个人,对在工作中滥用自由裁量权、以案谋私、办人情案等方面加大了监控力度,制定了《昌吉州支队廉政风险点排查及防范措施》,将具体工作岗位中容易出现问题的环节,划分三个风险等级,按照红、黄、绿三种颜色制成各工作岗位的风险点防控流程图,制作了版面,并在图中注明防控要求和措施,每个工作人员按照自己工作职责,进行公开承诺。推行防控对象“三诫勉”制度,对各类违规行为进行及时问责,实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度,强化问责监控,使少数干部在发生轻微违规、违纪时就有人抓、有人管,防患于未然,实现预防风险机制“化堵为疏”的功能。通过“两整治一改革”工作, 我们从执法办案、财务管理、固定资产管理、干部选拔任用、政府采购等方面,对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险,做到了严肃监控“风险点”,立体构筑“防火墙”,全面形成 “安全网”,使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。
五、开展政风行风示范窗口建设取得的成效
加强监督检查,规范工作行为由支队督察室和办公室负责进行不定期检查,检查的内容主要包括工作人员在岗情况、工作情况、业务办理情况以及日常行为规范的执行情况等,检查情况及时通报,检查结果列入机关工作人员的年度考核。一是通过检查督促,支队机关面貌有了较大的改善,各科室整洁有序,工作有条不紊,干部职工的服务意识、服务水平不断增强,并得到了州机关效能建设工作督导组的充分肯定和一致好评。同时,对各项业务工作的办理程序、流程作了进一步梳理和完善。二是通过抓行业作风窗口创建工作,促进了执法业务建设,健全了各项制度,用制度管事,用制度管人的机制形成,队伍素质明显提高,凝聚力、战 斗力明显增强。截止目前,全州共收缴国土资源罚没款1700万元。
各位领导:昌吉州支队在行风建设示范窗口的创建工作中,虽然做了一 些工作,取得了一定成绩,但是离上级要求还有一定距离,我们有决心、有信心在昌吉州纠风办的指导和要求下, 把政风行风工作作为一项长期的制度开展下去,真正做到严格管理,规范服务,团结进取,再创佳绩,使我支队各项工作再上一个新台阶。
×一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
按照《党委统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠职工参与监督的党风廉政建设领导体制和工作制度》,我局始终坚持了把党风廉政建设与安全生产工作“四个结合”,即:安排全局安全生产与安排党风廉政建设工作相结合,分解经济指标与党风廉政建设责任制相结合,平时检查生产经营责任制情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合,总结生产经营情况与总结党风廉政建设相结合,年初在签订生产经营合同的同时与局属各基层单位,局机关各科室负责人层层签订《党风廉政目标管理责任书》、《目标责任合同》、《行风建设目标合同》,将党风廉政责任层层分解到每个基层单位每个党员干部肩上,在日常工作当中,定期召开会议,分析研究全局党风廉政建设工作形势,从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。
×二、加强理论学习,全面提高对党风廉政工作的思想认识。
×全面贯彻落实党风廉政建设责任制,教育是基础,制度是保证,监督是关键。一是为局属各基层单位、局领导自费订阅了《廉政大视野》、《党的建设》、《中国纪检监察报》等报到杂志,大力倡导党员干部通过自学,不断提高自身的政治思想水平。二是根据人员变动及时调整了党委中心组成员,坚持每月学习一次,对领导干部做到警钟长鸣。三是以基层支部为单位,坚持每周五雷打不动的政治学习,进行强有力的思想教育。四是在五月份开展了学习十六大精神,党的知识竞赛答题活动,全局九十余名党员积极参加了这次活动。五是局领导班子成员参加陇南电力局纪委组织的学中纪委二次全会精神答题活动。通过以上学习教育活动的开展,提高了广大党员、干部职工对党风廉政建设工作的认识,为党风廉政建设责任制的落实提供了思想保证和智力支持。
×三、认真落实《关于中央企业领导人民廉洁自律若干规定的实施办法(试行)》,大力推进局务公开工作。
×为了增加工作透明度,有效防止权力滥用,等消极腐败现象的发生,今年以来,采用召开取代会局务公开监督小组,协调小组联席会议,局力扩大会议,党、政工联席会议,局力公开示栏等多种形式。对年业务招待费开支情况,基层单位财务审计情况,以及今年上半年发生的元以上大额开支共项进行了讨论审议。截至目前,没有发生一例领导干部贪污受贿等违法违纪案件,未发生影响政治稳定和企业形象的恶性案件。
×四、紧紧依靠广大党员干部职工,大力推进党风廉政建设工作。
进入新世纪,适逢全国经济社竞相发展新形势,面区欠发达地区,人们婚育观念还比较落,社保障体系还不够完善,广人民群众生育意愿国家现行生育政策还有较距离,部分群众计划生育工作还不理解,人口计生工作还有难度问题,委新届领班子经过认真分析研究,提出以人本、优质服务、破解难题、创新发展,实现跨越式发展思路、任务措施,并开展规划蓝图变现实专题学习讨论,使家形成共识。坚持心组学习制度,“永葆共产党员先进性”作领班子、领干部经常性思想作风建设重容,民主生活、考核领班子紧密地结合起,使其经常化、制度化、规范化。20*年人口计生委作风建设年,使活动更加深入开展,张乐琴主任带头基层调研,全体人员辅讲授《转变机关工作作风,全区计划生育工作提供有力保障》,全委掀起深入基层调查研究(其2-6月有50人次基层调研,张乐琴主任仅半年乡7次,达60天);党员干部讲党课谈体、技术练兵热潮。认真学书记重讲话,坚持八个方面良好作风作衡量领干部标准,开展“坚定理想信念、增强服务意识”、“学、知荣辱、明非、树形象”等系列活动。坚持领干部每年读本好书,记本心得笔记,建套廉政档案,签署本廉政责任书,举行次述职述廉两次廉政谈话制度。加强廉洁自律警示教育,学先进、赶先进,宁夏石嘴山市武口区隆湖经济区计划生育服务站副站长夏怀诚同志26年如日,先15553名育龄妇女进行计划生育节育手术,无例差遗症,被育龄群众亲切称“个让育龄妇女忘不男夫”。激发领干部工作丝不苟,业务精益求精,群众真诚服务热情。组织观看《位“落马”贪官“七笔账”》、《居安思危》等录像片;宁夏女子监狱召开警示教育,确定女子监狱人口计生委警示教育基地,以案施教,提防范类似行发生警惕性。加强党员领干部思想状况分析,开展谈心活动,沟通思想,增进团结。通过采系列措施,解决领干部思想作风问题,强化自律意识服务意识,提领干部队伍整体素质。
二、真抓实干,攻坚克难,增强领干部作风建设实践性
由于区特殊地貌,南部山区山沟深、点线长、人口居住分散,育龄妇女基本数据掌握不准,底数不清,给计划生育工作带许困惑困难。彻底解决人口计生工作数据不准,底数不清问题,今年4月,由两位副主任带领机关干部分五组全区人口计生工作状况数据统计进行专题调研,20名工作人员轻车简从,先调研5个市、14个县、33个乡、46个行政村,入户调查约5万余户,得第手资料,掌握真实,形成调研报告4篇,提出解决山区及川区吊庄村级计划生育干部待遇问题刻不容缓、全区县乡计划生育服务机构设备简陋,服务能力亟待提等政策建议,制定人口计划生育工作长远规划提供科学依据。认真学习贯彻自治区第十次党代精神,实现人口计生工作跨越式发展,们找准突破口,提出28项创新任务,并落实工作责任制。4月份开始全区人口计生系统开展民主评议行风活动。6月5市5县10个计划生育服务站采听汇报、召开座谈、查阅资料、实地查看等方式进行督检查,问题及时纠,解决群众反映突出问题,转变计生从业人员工作作风,提服务质量,得广人民群众社各界好评,20*年全区民主评议行风奠定良好基础。
三、心系群众,服务人民,增强领干部作风建设目性
加强改进党作风建设,核心问题保持领干部人民群众血肉联系。党组班人想问题、办,心里始终装着群众,倾听群众呼声,解体察民情,群众兴不兴、满意不满意放第位,群众意见需求作决策依据,坚持办顺应民意、民谋利实事、好事。从2000年开始全区实施“少生快富”工程,较好地解决贫困落地区计划生育户生育、生产生活问题。按政策少生个孩子农户,给予次性奖励,同时协调有关部门扶助项目给予倾斜,实行奖励扶助“本通”政策,使计划生育户能够通过少生实现快富。目,全区共有2.7万人参加工程项目,并被列入国家十五规划。开展流动服务月活动,
组建流动服务队,深入基层,开展咨询、妇科治疗、孕检查、生殖科普体“生殖健康关怀行动”,免费送医送药门。过去,计生人员进村,群众跑跑躲躲。现,计生服务车进村,群众就热情地围,走时候还惦记着什么时候再。党员干部计划生育家庭结成帮扶子,并捐款帮扶计划生育家庭实施致富项目,解决群众生活困难。群众发自心说:“时代不同,看领干部作风建设转变,只有共产党才想着咱老百姓”。现,党群关系密切,计划生育工作得较好成绩。们深深体,领干部只有思想尊重群众,政治代表群众,感情贴近群众,行动服务群众,们事业就得人民群众支持,就无往而不胜。
四、建章立制、强化监督,增强领干部作风建设实效性
们认真贯彻落实人口计生“法三规条例”,注重制度建设,制度管人,靠制度办事。制定《自治区人口计生委行政执法实施方案》,强化行政执法责任制过责任追究制,建立完善政策法规工作层级监督机制;发《自治区人口计划生育工作规范》,规范接待、案查处事项办理程序,积极构建工作长效机制;制定《计划生育便民维权活动实施方案》,完善计划生育投诉机制;制定《广泛开展关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比偏行动实施方案》,综合治理出生人口性别比工作经常化、规范化;举办6期依法行政资格培训班,执法职权分解每个执法岗位、执法人员分管领,做以事定岗,依法定职,执法“亮证”,秉公权,保障行政执法顺利进行。加强党监督,尤其班子成员相互监督、相互制约。制定自治区人口计生委《党监督制度》,权力分解,分工责。制定《民主生活制度》,统思想,改进作风,加强监督,增进团结;制定《党员八时以管理制度》,净化个人生活提生活质量;印发《人口计生人员出执行公务十不准规定》,规范人口计生人员行;认真落实《领干部个人重事项报告制度》、《礼品、礼金、收受登记制度》,保障领干部廉洁从政,勤政民尚品德;坚持《廉政谈话制度》、《戒勉谈话制度》,提防范违规行发生警惕性,使计划生育工作更有超性有效性。加强民主监督。坚持月制度,三公开制度,增加透明度,扩群众监督范围。强化专门机关监督,干部提拔使实行票否决制,重项目安排、资金使纪检监察全程介入,领干部作风建设发挥重监督作。
(一)切实履行主体责任,当好廉洁从政的表率
1、提高思想认识。水利局党组把党风廉政建设牢牢抓在手上,着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,切实把党风廉政建设与全县水利工程规划建设放在同等重要位置,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署,重大问题要亲自过问,重点环节要亲自协调,重要案件要亲自督办。严格落实“一岗双责”要求,管好自己、管好家属,抓好班子、带好队伍。要切实履行第一责任人的责任。
2、带头廉洁自律。局党组从自身做起,严于律已,廉洁从政,为全局广大党员干部职工做好表率,作出以下“六项承诺”:带头廉洁自律,严格遵守廉洁自律的各项规定和要求;要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己带头不做,带头严格要求,决不允许亲属和身边工作人员中介或承接工程,从中谋取私利;决不允许领导干部参加工程评审验收,收“红包”。去年以来党组领导拒收验收费9次。带头深入基层,切实转变工作作风;带头遵纪守法,严格遵守水利工程招投标和工程建设有关规定;带头“一岗双责”,既要抓好自己分管的业务工作又要对职责范围内的党风廉政建设工作负责;带头接受监督,切实用好党和人民赋予的权力。
3、落实“一岗双责”。党组成员要抓好分管部门的党风廉政建设,把党风廉政建设贯穿到各项水利业务工作中,坚持做到“五个一”:年初按照党风廉政工作安排意见对全局各单位认真安排一次党风廉政建设工作;年中对分管部门进行一次党风廉政建设检查分析;年底对局属各部门进行一次党风廉政建设责任制检查,各部门向党组作出总结报告;每年由党组书记和纪检监察室对局党组领导班子成员和局中层班子进行一次廉政谈话;党组每年向上级党委和纪工委监察部门报送一份述职述廉报告。
4、明确责任目标。局党组认真学习有关反腐倡廉文件,制定《2014年党风廉政建设责任任务分工表》、“''突出问题专项整治工作任务分解表”,将反腐倡廉工作任务逐一落实到党组成员、相关股室,进一步明确责任主体,落实整改时限,实行责任追究。召开全水利系统党风廉政建设工作会议,传达贯彻上级反腐倡廉部署要求,对抓好年度水利局党风廉政建设作出安排部署,将党风廉政建设工作纳入年度目标考核。
(二)选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。加强干部人事制度建设,严格执行《干部选拔任用条例》,规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序,经局党组集体研究决定。改进民主推荐方式,把推荐结果作为选拔任用的重要参考,与班子结构、工作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来,综合考虑。严格执行“十不准”纪律要求,不超职数配备干部,主动接受干部群众全过程监督。2014年对水利局下属六个股室不称职的负责人进行了重新考察任免。
(三)加强水利政风行风建设,坚决纠正侵害群众利益行为,加快水利工程建设步伐。加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理,开展对病险水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利建设等项目的监督检查,切实纠正违规行为。一是成立水利工程排查组排查全县各类水利工程实施运行情况,对55处未验收的饮水安全补验收,该审计的送审计部门。将未完工的工程分配给领导和干部职工进行督促整改,现已整改落实投入使用15个。如对江镇金星湾子饮水工程,雨冲乡红旗村,百纳乡百纳社区,以及羊场、绿塘、大山等等。二是强力推进水利工程前期工作和在建水利工程速度。野螺沟水库已完成初步设计审批等报告批复,进入落实资金和招投标程序。长征水库完成可研,8个病险水库除险加固等一大批水源性工程正在紧张开展前期工作。岔河水库在群众矛盾十分突出的情况下稳步推进,今年元月已完成大坝封顶,正在安装输水管道等工程,年底可望完成主体工程任务。投资4800多万元分三年实施的小农水工程项目,八堡乡已接近完工,长石镇已完成招投标、待进场施工,兴隆乡正在初步设计等。
(四)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。
1、加强对领导干部的管理监督。严格执行单位主要领导“五个不直接分管”和末位表态制度,建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。建立了《党组议事规则》、《三重一大决策制度》、《领导干部个人重大问题
请示制度》、《违规责任追究制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《物资购置管理制度》等。2、加强反腐倡廉制度建设。大力加强和完善民主集中制原则,把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作之中,认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施,完善水利行政审批、项目安排、四制管理、资金管理等制度,尽可能压缩自由裁量权。推行权力清单制度,健全事前事中事后监管制度,切实把权力关进制度笼子里。
3、加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容,组织开展对股级以上干部进行廉政培训,增强领导干部廉洁从政意识。每年召开警示教育工作会议两次,通过作报告、看警示教育片,以发生在身边的人和事作为反面教材,加强反面警示教育,剖析全省水利系统领导干部违纪违法案件,从源头上预防和治理腐败,增强党员干部勤政廉政意识。
4、深化“阳光水利”建设。加大水利公开力度,开展“水利建设市场信息公开平台”监督检查,加强水利建设项目信息公开,尽力防止工程招投标中围标串标行为发生。推进小型水利工程建设全过程公开,充分发挥受益群众在项目建设过程中的决策、实施、监管作用。建立“水利服务信息平台”,接受社会监督。完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(五)严肃党的纪律,加大查办案件工作力度,做好群众来信来访工作。
1、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,支持纪工委履行职责,严肃查处违纪违法案件,以零容忍态度惩治腐败。加大问责力度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。去年以来,我局已清理多年来干部职工个人借款152万元,涉及局干部职工14人,正在进行报账结算处理中。
2、建立联合预防机制。加强与纪工委、监察、检察、审计等部门的沟通联系,听取党风廉政建设的意见和建议,积极联合开展职务犯罪预防工作,共同抓好行业党风廉政建设工作。2014年以来已审结水利竣工验收工程42个。无重大问题存在。
3、严格实行工作“一岗双责”制度。积极做好案件的接访调查和处理工作,尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态;坚持领导接待日制度,并严格登记,由主要领导批示协办。截止六月份,接待群众来信、来电、来访共58次,答复两代表一委员提案建议15件,化解历史遗留矛盾纠纷积案14件。例如鸡场天堂村水窖拖欠农民工程款、____x镇大屯小学饮水困难问题、羊场镇小坡组饮水安全工程竣工验收后群众无水吃,对江镇对江村输水管损坏漏水严重,牛集水管所、对江电站聘用职工反映的养老保险等问题都一一得到处理。全县水利工程拖欠农民工工资得到妥善解决。
一年来,我局紧紧围绕中纪委有关会议和____x县纪委2014年党风廉政建设工作意见的有关精神,扎实有效地开展了党风廉政建设各项工作。
一是全局动员,营造良好氛围。局党组专题研究党风廉政建设工作4次,全局共签订《党风廉政建设责任书》124份,编制《廉政风险防控手册》发放给干部职工学习,制作廉政风险防控宣传展板5块,将机关股室的电脑屏保设置为廉政内容的字幕,把办公楼走廊建成廉政文化长廊,积极宣传廉政文化,增强廉政文化的渗透力,大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动,以廉塑人、以廉促管。
二是严格执行《____x县水利局干部职工考勤管理制度》,每周由办公室和纪检监察室不定期抽查干部职工考勤到位和去向情况两次,尤其是加强对局党组领导的去向督查,可以给全局干部职工起到警示示范作用。对个别长期请病事假人员按相关规定计发工资,对迟到、早退、旷工、上网聊天人员定立相关惩戒制度和扣罚工资标准。去年全局共扣罚工资68900元,对五位多次违反考勤管理制度的干部职工进行诫勉谈话,三位严重不遵守工作纪律的同志在全局干部职工大会上做出深刻的检讨,将干部全年的考勤考绩情况纳入年终考核,并作为评先选优的依据。
三是认真抓好计划生育、禁毒、整脏治乱工作,积极响应县委、县政府倡导的树文明新风,大力弘扬新风尚,自觉抵制城乡滥办大办酒席不正之风,全水利系统124名干部职工(含招聘人员)纷纷签订责任书和承诺书,争做遵纪守法廉洁自律的表率。
四是中央八项规定、省、市、县十项规定下发以来。我局无违反上述规定的行为。三公经费比去年同期减少了20%以上,有效遏制了公车私用现象。全局无公款送礼、
财政部门是政府综合经济管理部门,承担着调控宏观经济、管理财政资金、维护财经秩序等重要职能,更需要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。只有做到艰苦奋斗、勤俭节约,才能在全社会引领正气、激发活力、促进和谐,才能调动各艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的根本宗旨,是我们党的政治本色,是我们党保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带。我们党的历代领导人都强调艰苦奋斗、勤俭节约的重要性,总书记在西柏坡特别指出:“一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族,是难以自立自强的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家,是难以发展进步的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党,是难以兴旺发达的。”因此,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统是党的根本宗旨,是实现国家繁荣昌盛和长治久安的根本保证。
艰苦奋斗、勤俭节约是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要。虽然经过我们的努力建设,国家经济总量扩大了,物质条件比过去丰富了,人民生活改善了。但必须看到,我国人口多、底子薄、人均资源少、生产力不发达、发展不平衡的情况将长期存在,人民生活还不富裕,国家建设需要办的事情还很多,这就更加需要我们发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,节约每一元钱,用到更加需要的地方去。
艰苦奋斗、勤俭节约是保持党和国家长治久安的必然要求。今天,我们能不能发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统是执政能力的重要体现,艰苦奋斗、勤俭节约是社会兴盛和安定的前提,而铺张浪费、挥霍奢侈则是社会腐败的先兆,必将导致一系列的社会矛盾和问题,危及党的执政地位和国家的和平发展。只有发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,才能与群众同呼吸、共命运,同甘共苦,保持同群众的血肉联系;只有艰苦奋斗、勤俭节约才能有效地从源头上预防腐败,巩固党的执政地位。
艰苦奋斗、勤俭节约是财政作风建设的重要组成部分。财政干部的一言一行、一举一动在全社会具有引领和导向作用,影响着党和政府的形象。如果财政干部不注重小节,利用公款大吃大喝、铺张浪费,势必影响自己的形象,造成极坏影响,被群众所深痛恶绝。因此,我们财政干部要牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,带头反对铺张浪费和大手大脚,带头抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀,抵制歪风邪气,弘扬新风正气。
艰苦奋斗、勤俭节约是经济社会可持续发展的需要。我国还是发展中国家,在前进的道路上仍面临许多困难和风险。即使将来国家富裕了、人民富裕了,仍然要讲艰苦奋斗、勤俭节约,因为地球上任何资源都不是无限的,资源和环境承载能力有限,不可能无限度开发使用。我们财政干部要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以身作则,做到艰苦奋斗、勤俭节约,努力建设节约型社会,为实现全面建设小康社会的战略目标和经济社会又好又快发展作出表率作用。
发扬财政优良传统,建立勤俭财政队伍,要深入开展主题教育。结合我们财政部门的工作实际,在全体财政干部中开展传统形势教育,按照艰苦奋斗、勤俭节约的要求,贯彻落实到实际工作中。要创新主题教育形式,通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动,大力弘扬和保持艰苦奋斗、勤俭节约、务实为民、甘愿奉献的精神,切实做好各项财政工作,为地方经济建设和社会事业发展把好关,算好帐,促进全社会发扬艰苦奋斗的精神,保持勤俭节约的作风。
发扬财政优良传统,建立勤俭财政队伍,要大力推进勤俭文化建设。从多角度、多层面推进财政部门的勤俭文化建设,形成全系统勤俭节约的良好氛围。结合财政部门的实际,在全系统范围内开展勤俭文化进机关、进科所、进窗动,营造尊俭崇俭的良好氛围,使全体财政干部在勤俭文化的影响下崇尚勤俭。加强从俭道德建设,引导财政干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持科学的发展观和正确的政绩观;结合开展勤俭格言和勤俭故事的征集活动,在教育勤俭上下功夫,发现、宣传一批艰苦奋斗、勤俭节约的先进典型,正面引导,弘扬正气,努力提升勤俭文化建设层次,扩大勤俭文化内涵。
发扬财政优良传统,建立勤俭财政队伍,要从自身做起,让群众看得见、摸得着,充分发挥财政部门在艰苦奋斗、勤俭节约方面的模范表率作用,要做好以下几方面工作。
一要在建筑设备上勤俭节约。财政部门要积极对既有建筑进行节能改造,进行围护结构改造,大力推广太阳能利用和绿色照明,加强中央空调、供暖和用电等耗能设施、设备的节能测试、诊断,有计划地实施节能节水及环保改造,提高建筑物能源利用效率。大力推广节水型卫生器具,建立中水回收利用系统和雨水收集系统,提高水的使用效率。
二要在公务用车上勤俭节约。财政部门要严格控制公务车辆数量,严格执行公务用车配备标准,优先使用国产自主品牌、小排量、经济环保、手档变速的汽车。严格公车使用批准和登记制度,合理安排出车任务和行驶路线,减少单车出驶台次,提高使用效率。实行公务用车节假日封存停驶制度,严禁公车私用。实行定点维修、定点加油和定点保险制度,实行一车一卡加油和单车核算。定期考核车辆百公里油耗,逐月编制车辆油耗和运行费用支出报表,并通过一定形式进行公布。
三要在用电用水上勤俭节约。财政部门要严格执行空调温度控制标准,合理设置办公室空调温度,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。加强照明系统日常管理,做到人走灯灭,杜绝长明灯现象。加强办公设备管理,打印机、复印机等办公设备应尽量共享使用,不使用时即行关闭,减少待机能耗。在办公区推广使用节能开水器,节假日和非工作时间减少开水器的开启数量和时间。节约使用办公用品,推行无纸化办公,推广使用再生纸,减少一次性办公用品的使用。开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用。节约用水,加强设备耗水的改造和新技术利用,取消办公区公共浴室,绿地用水和景观环境用水,尽量使用雨水和符合水质要求的再生水,并采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式,禁止采用漫灌方式。