绩效考核工作汇报范文3篇

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分行干部员工绩效考核工作汇报

一、关于实施年轻干部培养教育工程调研工作汇报

(一)关于加强年轻干部思想政治教育和作风建设

1.分行(我们是商业银行)关于年轻干部思想政治教育有哪些具体做法?围绕马列主义、思想、邓小平理论和三个代表重要思想,深入贯彻科学发展观,紧密结合工作实际,坚持边学边改、边查边改,在广泛征求意见建议的基础上,针对年轻干部思想政治教育中存在的突出问题,深入调查研究,创新工作举措,坚持“强培养,重锻炼”的原则,积极搭建培训、锻炼、竞争三个平台,采取多种有效形式,不断加大年轻干部培养教育力度,使干部队伍结构不断优化,干部队伍素质不断提高。

第一、搭建培训平台,创新教育举措,提升干部素质。在培训安排上,充分利用党校等培训基地,对年轻干部采取有重点、分层次的集中培训。在培训方法上,更多地采用了体验式、互动式等年轻干部所喜爱的方式开展教学培训。在培训方式上,采取了“请进来、走出去”等内引外联的培训举措,并邀请专家学者来银行授课,组织年轻干部到知名高校集中学习,赴发达省市区观摩考察。在培训内容上,专门下发意见表广泛征求各级领导干部的培训需求,立足于商业银行发展需要,增强培训的时效性和针对性,逐步实现干部培训从“通用型”向“应用型”,从“知识本位”向“能力本位”转变。

第二、搭建锻炼平台,丰富挂职渠道,增强干部本领。选派后备干部到各部门进行实践锻炼,丰富基础工作经验。选派基层优秀青年干部到下级部门进行上挂锻炼,提高全局意识,丰富工作经验。有针对性地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、发达省市进行压担子锻炼。坚持多岗位培养锻炼年轻干部,让年轻干部在多个岗位进行工作实践,磨练意志,增长才干。

2.分行认为加强年轻干部作风建设应重点考虑哪些方面?(必须把德放在首位、坚持理想信念、加强党性修养等,增强纪律修养,筑牢思想防线。供参考)第一要培养高尚道德情操。作为年轻干部,要加强道德修养,要加强社会主义核心价值体系学习,自觉划清“四个界限”,坚决抵制各种错误思想影响,带头践行社会主义荣辱观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养,始终保持昂扬奋发的精神状态。要自重、自醒、自警、自励,保持艰苦奋斗作风,自觉接受监督,培养健康生活情趣,保持高尚精神追求。第二要坚持党的领导,坚定理想信念。党员领导干部德的核心和灵魂,是坚持党的领导,坚定中国特色社会主义的理想信念。作为年轻干部,必须坚持中国特色社会主义的共同理想和共产主义的远大理想,坚持中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义道路,坚持党的领导,坚信党的领导。要加强学习,认真学习党的创新理论特别是科学发展观,学习党的历史,从历史和现实、理论和实践的结合上深入思考,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的科学认识,打牢坚持党的领导、坚定理想信念的理论基础。要严格遵守党的政治纪律,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。第三、要坚持党的宗旨,全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是党的宗旨,也是对我们年轻干部的要求。作为年轻干部,要时刻牢记党的宗旨,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,制定政策制度时考虑群众的利益和需求,贯彻执行政策制度时考虑群众的心理感受和接受程度,为群众办事时注意方式方法,带着对群众的深厚感情做工作。

3.目前,分行在加强年轻干部思想政治教育和作风建设中的突出问题是什么?一是生活作风奢侈。这主要体现在有的年轻干部不能正确对待地位和自身利益,拒腐防变能力不够强,容易受不良风气的侵蚀和糖衣炮弹的袭击。一方面自己不能以身作则,管好自己,另一方面不能严格要求配偶子女和身边工作人员,以权谋私、收受好处、搞权钱交易的现象依然存在。二是思想作风不实。主要表现在有的年轻干部思想不解放,缺乏改革创新、求真务实的精神,因循守旧、不思进取;有的工作不尊重客观规律,不讲大局,习惯从部门和个人利益出发,不能站在全局的高度分析和看待问题;。三是部分年轻干部理想信念淡化,应着重引导他们处理好“长远”与“目前”的关系,教育年轻干部为实现长远目标和近期目标而努力奋斗首先,要加深对理想信念的认识。

(二)关于加强年轻干部能力建设,完善“传帮带”机制。

1.分行主要通过哪些方式方法提高年轻干部工作水平和业务能力?采用主题交流与开放式讨论相结合的方式,通过轻松愉快的形式,尝试为年轻干部从事业务工作提供经验。同时提供一个系统学习业务、横向讨论交流的平台,以加强他们的业务处理能力。

2.分行是否开展“传帮带”?一、“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”(一)、责任心是带人的第一要素(二)、首先要做到洁身自好。

二、时刻提升新员工对工作的信心(有效激励)

(一)要学会调动新员工的工作积极性

(二)引导新员工从易到难做起

(三)使用有效的激励方法

三、双方互动、充分调动新员工主观能动性

(一)多给新员工提供实现其个人价值和平台的机会

(二)制定有适当压力的工作目标,鼓励其积极参与,勇于表现自己。

四、因材施教,适当“打压”

(一)根据新员工个人情况、个性不同采取不同的帮带手段,让其掌握有自己特色的工作方法

(二)适时打击新员工非份想法。

五、合理运用帮传带技巧,注重细节

(一)、一张一弛,文武之道

(二)保持充分沟通

(三)创建和谐的工作氛围

(四)建立并维持信赖

(五)自己要有空杯心态

目前采用的主要方式有:对近一、二年满足竞争处级岗位的科级干部调整到各处室综合岗,有计划地放到重要岗位上锻炼考验,积累经验。协助处长工作,压担子,交任务,加强这些干部在业务能力和对外沟通协调、处理问题等各方面能力的提高锻炼。

如何对“传帮带”效果进行评价?如何对指导者和被指导者进行考核?

1.完善各项制度。制定《传帮带指导者聘任责任书》,明确传帮带老师的任职条件、义务、责任和权力;成立传帮带领导小组,由行长任组长;规范传帮带计划的制定、记录;实行对传帮带教师全方位考核。

2.建立多需要、分层次的传帮带层级制度。传帮带活动不仅限于工作一年的新员工,对业务能力相对较弱的也进行分层传帮带活动。制定各个层级的传帮带目标,形成以“传帮带”为主的培养方式。

3.加强过程中的执行力。“管理重在执行”,根据传帮带制度,重视过程中管理,检查与指导并行,定期与不定期结合,交流与考核融合,现场察看和文本结合,从点到面,规范活动的各个层面,发现潜在问题,寻找闪光之处,逐步用制度规范和管理。

4.健全激励机制。通过评选等方式进行激励。如开展“传帮之星”“最佳组合”“成长之星”“支援之星”的评选活动;对每一个核心传帮组成员进行物质奖励;用文件的形式明确传帮带老师的待遇和权利。“传帮带”中的指导者应具备哪些条件和要求?具有较好的思想政治素质、较强的工作能力和良好的工作作风,并具有5年以上工作经验。

3.目前,分行在“传帮带”中存在什么问题?两代人之间在理解和融合上没能达成应有的默契。表面上看是因为年龄差异、经历不同、观念碰撞等造成角色融合上的困难,深层次的原因则是彼此相轻,甚至不排除因事权纠葛,利益扭结而形成的隔膜和提防。对进一步发挥“传帮带”作用有何建议?第一传帮带工作是一项双向互动的工作,需要调动传帮者和受帮教这的积极性、主动性,保证传帮带工作的有效性。第二在彼此的互动中开展传帮带活动。

4.分行对加快年轻干部能力培养有什么意见和建议?坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持重在实践锻炼的培养方针;坚持重在培养的工作思路,坚持从严要求的管理原则,提拔任用的年轻干部。

(三)关于加强年轻干部的交流锻炼工作

1.分行年轻干部如何看待到基层、海外交流锻炼?积极推进年轻干部交流,有效地促进了年轻干部的交流锻炼和全面成长,改善了各级领导班子的年龄和知识结构,提高他们处理实际问题的能力、应对伏在局面的能力,也为我行培养造就一支素质比较好、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍提供了坚强的后备人才保证。(分行年轻干部大都较年轻,缺乏基层工作经历,有这些机会还是要下基层、走出去锤炼。有过一定基层工作经历的年轻干部,

2.分行在安排年轻干部到基层、海外交流锻炼工作中有什么问题和建议?一是精心组织,统筹安排,增强干部交流的科学性和规范性。干部交流是一项政策性、规范性、系统性很强的工作。交流工作组织好了,可以实现人适其事、事得其人,达到预期的目的和效果,反之则会造成盲目交流、用人不当,背离干部交流的初衷。拓展渠道,多元交流,增强干部交流的灵活性和针对性。二是实施多元化干部交流,有利于改善年龄、知识结构,有利于促进干部换位思考,增强大局意识和全局观念,有利于让一大批年轻干部到基层、到艰苦环境中摔打磨炼、锤炼才干,增强驾驭复杂局面的能力。3.分行如何看待将交流经历作为干部晋升的必要条件?干部交流是干部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干的有效途径。围绕培养锻炼年轻干部这一重点,积极推进多元化干部交流,有效地促进了年轻干部的交流锻炼和全面成长,改善年龄和知识结构,也为我行培养造就一支素质比较好、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍提供了坚强的后备人才保证。

(四)关于加强年轻干部管理和监督

1.分行认为加强年轻干部管理和监督工作的侧重点应在哪些方面?一是加强对年轻干部政治纪律的监督,是由年轻干部自身特点决定的。我们针对年轻干部一般都比较缺乏马克思主义的系统教育,缺乏严格的党内生活锻炼的实际问题,把对年轻干部的政治纪律监督当作首要任务来抓,促使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强工作作风监督,不断深化年轻干部的群众观念。针对年轻干部思想解放,可塑性大,工作热情高,但往往容易产生心浮气躁、急功近利、贪图虚荣的不良现象,我们从工作行为入手,有针对性地加大年轻干部工作作风的监督。

2.分行在引导年轻干部健康成长过程中有哪些经验和做法?1、注重党性教育,增强自律意识。2、健全考评机制,用制度管。3、实行帮扶责任制

六、关于员工绩效管理调研工作报告

(一)分行在员工绩效管理方面是否有一套成熟的制度办法?如果有,具体作法是什么?制定《个人绩效考核实施方案》,围绕履行处室职责,解决分行发展过程中的突出问题和难点,即重大战略事项;加强业务协同和基础管理,积极鼓励开展创新活动,提高可持续发展能力;围绕分行经营管理目标,落实总行下达的各项指标;突出重点,通过考核促使各处室形成合力,共同实现分行业务的快速高效发展。根据简单可行原则、结果导向原则、差异化原则,初步考虑五维考量体系,即:处室核心指标考核、分行重点业务贡献考核、处室创新及加分考核、合规性考核、其他调整项,考核结果用于确定处室考核排名,考核计算公式如下:

A=A1*60%+A2*30%+A3*10%+A4+A5,其中:A为处室绩效考核得分,为分项指标得分加权和。

A1为处室核心指标考核(详见附表1,略)得分。由***处按处室职能分工设计3~6个处室业务核心指标,以经营计划形式下达到各处任务为考评依据,按照完成情况给予一定比例加减分,各指标加分上限为20%,减分减至0分为止,最终A1得分占处室考核的60%权重。另外,处室各指标考核结果与总行对分行考核结果排名相挂钩,对于虽然完成分行基础指标,但未获得或获得加分较少,造成分行考核不利的指标,可能酌情给予扣分,具体由分行考核评价组商议决定。考虑分行处室考核与总行对分行考核存在时间差,若分行处室考核在前,则对未合理反映在本次处室考核中的总行考核结果体现在下个考核期的处室考核结果中。A2为分行重点业务贡献考核。考核处室对分行考核时段内的重点业务推进力度及贡献。分行重点业务原则上由相关部门每季度(或每月)公布一次,并采取动态管理方式,按照分行业务推进情况及行党委关注重点及时增加。各项重点业务下达时暂不设置考核分值,在考核时点由考核评价组商议确定。

A3为处室创新考核得分。考核处室年度创新及协同成果。创新成果由各处室申报并经分行考核评价会议审议确定。

A4为处室合规性考核,该项考核只扣分不加分,扣分上限为-10分。扣分依据包括内、外部检查提出问题或通报(对于通报问题与我行相关制度理解有差异的,以我行相关制度为准);总行信贷基础管理考核;分行处室间交叉检查发现问题,具体以分行考核评价会议认定为准。

在员工考核上,量化类处室员工考核方法,采用工作量及合规性指标考核,由相关部门牵头统计各量化类处室员工每月工作量及业务合规性情况,按月统计并公布,考核时点以前6个月累计数据为考核结果,具体各处室员工量化考核指标见附件。采用处室负责人评议打分的方式对处内员工进行考核排名。

(二)分行如何根据总的绩效目标分解确定员工个人的绩效目标?确定员工个人的绩效目标应重点考虑哪些因素?执行情况如何?有效的绩效管理应该做到:一是明确个人工作目标和绩效标准。二是有效连接个人、团队、银行的工作目标。三是促进员工发展。只有通过绩效管理加强对员工的培养、指导与管理,不断提升员工的素质能力,提高员工的市场价值和竞争力,帮助员工实现自我价值,才能吸引、保留住银行需要的员工,为银行实现可持续地发展提供人才保障。

(三)分行各级管理者如何根据下级员工绩效差异,客观准确地提出考核评价结果?在绩效指标制定、绩效监控与辅导、绩效考核、绩效结果反馈等环节中,如何与下级员工充分沟通并保证良好的沟通效果?设置考核指标和评分办法时要强化员工的参与意识。因为考核的目的必须先是使员工明确自己的工作任务及达成标准,从而促使工作绩效的提高。如果单纯由考评者一方定指标,而员工并不明白为什么定这些指标,只是被动的接受,没有主动的积极参与,就不能提高员工工作绩效。

(四)如何将员工绩效管理与员工管理有机结合?一是引导员工树立正确的考核观。二是使员工认识到高层领导推行绩效考核是银行核心价值观"以人为本"在经营中的切实体现。

(五)分行在实施员工绩效管理工作中还面临哪些问题?绩效评估体现了绩效管理的工作成果,如果缺乏客观性和公正性将会严重影响绩效管理的效果。主要矛盾或难点是什么?变单纯的绩效考核为全面的绩效管理,使其在银行内部生根发芽,适应现代人力资源管理的需要,适应现代社会激烈竞争的需要。

(六)结合当前实际,分行在对改进员工绩效管理工作方面有什么好想法、好建议?绩效管理分为制定计划、跟踪指导、绩效评估三个阶段。

l、制定计划阶段。制定计划是绩效管理的首要工作,主要是明确绩效目标,以便在考核期内正确地衡量员工的绩效行为。在制定绩效计划时主要有以下五个步骤:首先,管理者与员工沟通确认员工职业发展的期望和设想;其次,管理者对员工技能进行评估,找出员工技能方面的主要差距;第三,管理者与员工共同制定个人发展目标和技能提高计划;第四,管理者为员工制定年度工作目标并设定完成期限。最后,形成标准的工作计划和员工发展计划表格,作为年末绩效评估的依据。

2、跟踪指导阶段。跟踪指导是在考核期内对员工的工作业绩进行持续地审核与指导,确保按期完成任务。在这个阶段,一是观察记录,管理者要实时记录员工的工作成果和表现,以及能说明员工绩效结果的典型事例,作为年末绩效评估、反馈面谈的重要依据。二是工作审核,管理者要定期(每月、季度)对员工绩效目标的完成情况进行回顾和审核,以便掌握整体工作进展情况,及时发现工作中存在的问题。三是反馈指导,管理者一旦发现绩效不佳的员工,要及时与其沟通寻找原因,属于技能问题,管理者要提供一对一的辅导和培训,帮助员工尽快提高操作技能,确保按时完成阶段性的工作目标。

3、绩效评估阶段。绩效评估主要是对员工的工作成果和行为表现进行评估,为员工改进未来绩效提供基础信息。在绩效评估阶段要进行三项工作:首先是员工自评,员工填写绩效评估表(员工版),总结、反思自己一年来的工作表现。其次是经理评估,经理根据年初制定的绩效目标对员工实际工作绩效和行为能力进行评估,确定总体绩效等级。最后是绩效面谈,管理者与员工反馈绩效评估的结果,听取员工的意见,如果双方无异议,在绩效评估表上签字。

财政局绩效考核工作汇报

一、绩效考核指标完成情况

按照年初市政府工作报告和向市委市政府作出的“十项承诺”等内容,经报市考核办审核,我局绩效考核指标共39项,其中工作实绩31项,行政效能6项,加分项目2项,具体完成情况如下:

(一)工作实绩

1、根据我市经济发展状况,经人大批准调整,我市2009财政总收入完成55.2亿元,地方财政收入29.8亿元。

2009年全市财政总收入完成565803万元,为调整预算的102.5%,同比增收15110万元,增长2.7%。全市地方财政收入完成330297万元,为调整预算的110.8%,同比增收69384万元,增长26.6%。

2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项目。

2009年,我局在工业发展基金中安排资金300万元(含信用担保资金)扶持园区龙头企业延长产业链配套项目,有力地完善了园区产业化配套服务。

3、市财政安排节能专项资金380万元。

市财政年初预算安排节能专项资金250万元,在专项资金中安排200万元用于江西华电电力公司建设,安排资金总额为450万元。

4、市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设,着力打造一批具有聚居万人能力的中心村。

根据市新村办余新村办字【2009】7号文件要求。2009年全市新农村建设点300个,每个点财政补助16万元,共需补助资金4800万元,资金通过余财农【2009】12号文件(2009年4月21日)和余财预【2009】24号文件(2009年5月6日)下拨。

5.市财政安排30万元用于扶持农民专业合作社。

根据余府发【2008】31号文件规定,全市奖励15个农民专业合作社,每个补助2万元。资金通过市财政局、市农业局余财农【2009】77号文件下拨。

6.市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程,在新农村建设费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。

2009年实际拨付扶持农业产业化“双十双百双千”工程资金442万元,资金通过市财政局、市农业局余财农【2009】55号文件下拨,市财政局、市开发办余财农【2009】号文件下拨,见附件;在新农村建设费中安排500万元扶持“一村一品”产业发展,资金通过市财政局、市农工部余财农【2009】112号文件下拨。

7.推进财税体制改革,坚持依法组织收入,建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。

根据七届人民政府第41次常务会议纪要精神,制定了《关于下放城市管理职能核定支出基数有关事项的通知》(余财预[2009]04号),按照“权由事定、费随事转”的原则,渝水区政府管辖作业范围内的城市管理行政执法收费统一由渝水区政府收取,用于弥补经费不足。按照“谁服务,谁收费”的原则,渝水区政府管辖作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费,由渝水区政府统一收取,用于弥补清扫保洁、装袋垃圾收运作业经费不足。

8.严控一般性支出,切实做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关人员出国(境)四项支出“零增长”。

2009年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元,在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%;会议费支出2509.93万元,相较于08年2540.95万元,实现了零增长;公款出国(境)支出280.49,在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元,压缩了47%。

9.加大财政对县(区)的转移支付力度,确保县级财力占到全省的60%左右。

2008年省政府工作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点,推进城乡一体化”。加大财政对县(市、区)特别是贫困山区县的转移支付力度,确保县级财力占全省的60%左右。2009年,我市财政支出完成为58.7亿元,其中县(区)财政支出完成39.2亿元,占支出总额的66.8%。

10.国有土地出让金收入省级集中部分全部返还市县,并依法依规管理和使用。

根据《关于新增建设用地土地有偿使用费征缴有关问题的再次补充通知》(赣财综[2009]40号),新增建设用地土地使用费各预算级次的分成比例为:中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级文件精神,我局对国有土地出让金收入省级集中部分实施全部返还,返还金额达到18575.9万元。

11.对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%。

根据《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》(财税[2008]137号)文件精神,为适当减轻个人住房交易的税收负担,支持居民首次购买普通住房,经国务院批准,对个人首次购买90平方米以下普通住房的,契税税率统一下调到1%。我局严格按照文件规定,对我市范围内购买90平方米以下普通住房的,按1%征收契税。

12.完善财政转移支付、“省直管县”、国库集中收付等制度,全面启动设区市公务卡制度改革。

为进一步完善财政转移支付制度,根据国家现行的财政制度,我局将公安、教育支出下划渝水区财政局,确保县级财力增长。

根据《江西省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》(赣府发[2009]6号)文件精神,分宜县列入试点名单,配套资金有省财政负担。

2009年我市启动县区财政国库管理制度改革,分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革,目前,改革进展顺利,成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元,其中,预算内资金20.3亿元,预算外资金1.8亿元。

公务卡改革试点进展顺利,2009年,市本级共发行公务卡1070张,其中,注销10张,发生业务1557笔,办理公务支出503万元。下一步,我市将在市本级试点基础上扩点试面,并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

13.省财政增加安排1000万元继续加强食品药品安全检测。

为认真贯彻省政府关于加强食品安全检测有关文件精神,根据市领导指示,我局在2009年财政支出预算安排食品安全城市创建经费100万元。

14.对财政困难县(区)义务教育绩效工资实行专项补助,今年所有县(区)公务员津贴补贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。

2009年市本级财政安排补助县(区)农村中小学津补贴650万元,并按40%的配套比例予以拨付到位,所有县(区)公务员津贴补贴按年人均1.5万元的标准全部发放到位(经济开发区由于市政府给予政策暂未执行,仰天岗由于人员范围没有确定暂未实行),市本级义务教育教师(含托管的中央、省属企业离退休教师)绩效工资已全部拨付到位。

15.继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励,并按奖励额的10%给予嘉奖。

根据《江西省财政厅关于下达2008年扩建投产大中型工业企业增值税省级分成部分奖励经费的通知》(赣财预[2009]110号)文件精神,我市认真执行了《通知》要求,印发了《关于下达2008年新建投产大中型工业企业增值税省级分成部门奖励经费的通知》(余财预[2009]51号),兑现奖励资金123.2万元。

16.支持全市经济平稳较快发展。一是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策;二是加大财政对招商引资工作支持;三是努力增加财政对经济发展的投入。

2009年,面对剧变的宏观经济环境,我市财政部门积极落实中央、省、市支持经济发展的各类政策,全面落实增值税转型、成品油税费改革、全面实施修订后的营业税条例及细则,坚决贯彻落实《**市人民政府关于印发**市加快经济发展优惠办法的通知》要求;对象各类奖励资金1700多万元,为支持我市招商引资工作,推动我市招商引再上新台阶,安排招商引资工作经费820万元;2009年以来,我局积极应对金融危机带来的冲击,充分发挥财政职能,积极支持产业集群发展战略实施,千方百计调度资金,支持新钢三期技改、赛维、力德风能等重点项目建设,仅新钢公司三期技改全市投入资金就达到150亿元;支持各项基础设施改造工程、以基建专户的方式投入资金4.95亿元;支持拓宽企业融资渠道,向江西省信用担保公司**分公司等几家担保公司注资2.1亿元;通过贷款贴息等财政扶持手段,支持重点企业上马,使重点支柱财源不断壮大。

17.积极组织财政收入。一是落实好收入任务;二是努力消化减收因素;三是依法征管;四是均衡入库;五是努力扩大税源。

2009年面对严峻的经济财政形势,我局把组织财政收入放在所有工作的首位,确保组织财政收入不放松。一是落实好财政收入任务。我市积极分解落实财政收入任务,将收入任务具体落实到县区、征收部门、征收人员、税种、企业,不留任何缺口,确保收入任务落到实处。同时,为了及时掌握财政运行情况,全面统筹我市财税工作的开展,根据市主要领导的指示精神,我市实行每月一次的财税工作调度会,各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报工作进展情况,对财税工作做到进度跟着时间走,政策随着环境变。二是努力消化减收因素。为将减收因素影响降到最低,消化减收因素影响,我市积极开展财税联合检查,做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管,突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查,挖潜堵漏,严查严管。四是均衡入库。全市各级财税部门狠抓收入任务不放松,克服复杂经济形势影响,积极做好收入调度工作,千方百计确保财政收入稳健增长,实现收入进度与时间进度协调发展。五是努力扩大税源。发展总部(结算)经济,延伸“三大支柱、四大产业”产业链,支持鼓励冶金、光伏等关联企业在我市纳税,抓好建筑安装及房地产业税收。

18.积极争取上级财政支持。积极争取上级项目、资金支持。确保2009年的上级下达专项资金比2008年增长30%以上。

今年年初,我市确定全年争取上级财政专项资金计划11亿元的目标。市委、市政府主要领导高度重视争取上级财政资金工作,先后作出批示,出思路、提要求,经常调度争取资金的进展情况,为抓好争取工作提供了坚强有力的保证。市财政局党组立足支持经济发展、促进和谐稳定的大局,坚持抓项目、搞申报、催进度、促到位,加强对上协调沟通,认真研究政策导向,密切关注资金分配动态,及时合理确定项目,积极做好项目申报,跟踪落实已立项项目的到位情况,并结合实际,实行新设项目动态上报和实时争取工作。特别是下半年以来,争取上级财政专项资金工作进入了收获期,局党组将此项工作纳入重要议事日程,按月调度和通报进展情况,并针对工作中存在的问题和情况,及时召开会议,研究落实措施,确保顺利推进。从第四季度起,坚持由主要领导和班子成员带头,进一步加大了对上协调、争跑落实力度。2009年全年,我局争取各类上级专项资金共计14.44亿元。

19.全面推进民生工程建设。一是全力贯彻市政府60件为民实事;二是民生建设资金确保需要;三是调度好民生资金进度;四是强化民生资金监管。

今年以来,我局立足市情,量力而为,有计划、有步骤地启动民生工程。目前,各项工程有条不紊,扎实推进。民生工程已安排资金总额为7.2亿元,已全部拨付到位(一)社会保障方面:今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项,已安排资金总额为38738.9万元;(二)教育文化方面:涉及到我局的民生工程教育文化方面共有15项,已安排资金共计8656.29万元;(三)三农建设方面:涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项,已安排资金共计11846.17万元;(四)行政政法方面:民生工程中我局涉及到行政政法方面,已安排资金6985.6万元,已拨付6985.6万元。

此外,经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元,并已全部拨付到位。

20.加大财政支持“三农”力度。一是积极落实财政强农惠农政策;二是加大“三农”投入;三是加大对返乡农民工再就业的财政保障力度。

我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求,积极调整财政支出结构,加大“三农”投入力度,按照“三个明显高于”的要求,大幅度增加对农业的投入,使我市“三农”投入总量、增量、增幅明显高于上年。2009年我市财政支农支出年初预算安排18837万元,较去年的16801万元增加2036万元,增长12.12%。其中:市本级财政支农支出年初预算10035.1万元,较去年的8472.84万元,增加1562.26万元,增长18.43%。2009年全市财政支农支出完成54420万元,较上年同期的44224万元增加10196万元,增长18.73%。

及时拨付各直补农户惠农资金5431.228万元。其中:水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴2812.388万元,退耕还林粮食1072.85万元、现金补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资金450.93万元,生态公益林补偿资金993.22万元;加强与主管部门联系,做好2009年各直补农户惠农资金发放前期准备工作。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放,确保了国家惠农政策的落实到位。

为做好我市的返乡农民工再就业工作,根据《财政部、人力资源和社会保障部关于预拨就业补助资金的通知》(财社[2008]322号)、《财政部、人力资源和社会保障部关于下达2009年就业补助资金的通知》(财社[2009]76号)、《江西省财政厅关于预拨2002年就业补助资金的通知》(赣财社[2008]122号)、《江西省财政厅关于下达2009年省级就业补助资金的通知》(赣财社[2009]209号),我市安排就业资金共计4521.7万元。

21.大力发展社会事业。一是大力支持教育事业发展;二是积极推进城乡医疗卫生事业建设;三是全力支持人口和计划生育、社会综合治理等工作。

我市通过保障和改善民生作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动力,财力继续向民生倾斜,教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生支出步伐不断加快。2009年,教育支出完成67839万元,增长15.5%;社会保障和就业支出完成65610万元,增长17.5%;医疗卫生支出完成36028万元,增长61.3%;城乡社区事务完成108184万元,增长78.9%。为了全面落实我市农村独女户、不再育二女户家庭人口计生贡献奖和农村计划生育二女户结扎奖励费的发放工作,今年我局做到“提早安排、强化核实、专款拨付”,安排各项奖励资金130.58万元,奖励户数达到11384户,

22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革;二是完善财政惠农“一卡通”改革;三是完成县区国库支付改革;四是加快财政体制改革。

公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求;是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施;是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新,打造“阳光财政”。2009年,公务卡改革试点进展顺利,市本级共发行公务卡1070张,其中,注销10张,发生业务1557笔,办理公务支出503万元。下一步,我市将在市本级试点基础上扩点试面,并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

为切实把党的惠农政策落到实处,根据省政府的统一部署,我省于2007年7月1日起,在全省范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革。2009年为进一步加强民政补贴资金的发放管理,印发了《关于转发<江西省财政厅江西省民政厅关于进一步加强民政补贴资金“一卡通”发放工作的通知>的通知》(余财乡[2009]02号)文,完善了财政惠农“一卡通”改革。

2009年我市启动县区财政国库管理制度改革,分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革,目前,改革进展顺利,成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元,其中,预算内资金20.3亿元,预算外资金1.8亿元。

23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支,公用经费实行零增长、差旅费零增长;会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%;从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。

为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的各项要求,严格控制行政性支出,我局出台了一系列的文件、措施,进一步推动我市厉行节约工作。出台了《关于市直行政事业单位2009年度公务用车定点维修的通知》(余采管办【2009】1号),转发了《印发<关于增强执行力提高机关效能的意见>的通知》(余效能发【2009】1号),认真执行了《**市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见》(余府办发【2008】37号)文件,针对党政机关干部因公出国(境)经费管理,市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下文《关于转发“关于转发‘财政部外交部监察部审计署国家预防腐败局<关于印发加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法>的通知’的通知”的通知》(余财行【2008】26号),《关于转发“关于印发<江西省加强机关事业单位人员因公出国(境)经费管理暂行办法>的通知”的通知》(余财行【2009】12号)。

2009年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元,在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%;会议费支出2509.93万元,相较于08年2540.95万元,实现了零增长;公款出国(境)支出280.49,在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元,压缩了47%。

24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度;三是加强财政专项资金监管。

保证工资每月足额拨付到位工作政策性强、工作量大,时间观念强、社会影响大。财政是工资统发的牵头单位,是组织者和实施者。工资统发涉及编制、人事、银行等部门。涉及的部门多,难免出现工作扯皮、推诿、脱节现象。同时,工资统发数字又是动态的,每月都有升迁、调动、退休、死亡人数。为确保统发工资准确、及时、足额发放,我局认真组织协调,每月开好例会。经汇总核对情况表,工资发放的准确率近100%。为避免工资重发、多发,我们还对未及时办理人员工资变动造成工资重发、多发的单位进行了通报,并及时将多发工资扣回。今年,教师绩效工资70%部分纳入财政统发,平均每月110.8万元,再加上市本级月统发工资额1528.34万元、津补贴550.68万元,月工资总量达到2189.82万元,市财政有效地调度、运转、协调资金,保证每月15日之前发放到位。

2007年开始,财政实行国库集中支付系统体制,将单位全年的部门预算数录入系统,每月由单位申请,财政审核拨付。采用国库集中支付系统,单位可以很清楚地看到自己全年的指标,可以根据单位工作的进度申请相应的金额,财政审核后拨付资金,这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付,保证了单位的正常运转。

2009年政法部门财政总拨付资金16035.84万元,单位人数1557,平均每人达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收入、预算外收入专项安排用于公安部门比例全省最高。罚没收入95%返还,预算外收入100%返还。南昌、宜春,罚没收入、预算外收入不返还,其它设区市罚没收入返还比例平均80%左右;预算外收入返还比例70%左右。08年,按省规定标准人均0.5元落实了综治经费,2009年将此项经费列入了预算。为做好我市平安创建工作,积极落实市政法委平安创建工作经费,近几年来,每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从2010年起将平安创建工作经费列入了财政预算。可以说,财政对维稳方面的投入不遗余力。除了对政法部门大量的资金支持外,财政还对资金监督,防止截留、挤占、挪用,充分发挥财政资金使用效益。

完善了部门间、层级间对同类性质资金进行统筹集中使用的办法,拓展整合使用政府资金的范围,并进一步提高了政府外债管理水平。同时,完善财政支出绩效评估办法,扩大评估范围,到2012年全市所有大宗专项资金的使用全部实行绩效考评,届时,市财政将专门安排资金,对资金整合和使用绩效明显的地方给予奖励。

为加强财政专项资金管理,草拟出台了《**市人民政府关于印发**市财政专项资金管理办法通知》(余府发[2008]45号)和《关于印发<**市关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见>的通知》,对各类财政专项资金实施全程监控,确保专款专用,不被挤占、挪用。

25.财政总收入和增幅。

根据今年我省的经济社会发展形势,省政府对各设区市的考评体系由原来的七大考评体系,变更为现在的四大考评体系,依据余府办字[2009]119号,其中涉及财政部门的只有财政总收入和增幅两项指标(因此,原考核实绩中的26、27项从总项目剔除),2009年全市财政总收入完成56.5亿元,增长2.7%。

26.**市建立城乡一体化公共服务推进体系实施方案中涉及财政资金的进行把关。

市财政局全程参与余府发【2009】10号、16号文件政策的研究制定。对10个相关配套办法以文字形式将修改意见上报市统筹办。

27.争取项目资金及招商引资任务共4亿元。

市财政局作为市政府主管全市财政收支、财税政策、国有资产管理宏观调控工作的综合经济管理部门,在全市上争资金和招商引资工作中担负着重要职责。为此,我局始终把上争资金和招商引资工作放在突出位置,精心组织,积极参与。2009年,我们按照市委、市政府的要求,把上争资金和招商引资工作作为财政工作的重中之重来抓,集中精力抓项目申报,向上争取财政资金,全力以赴抓招商引资,大力吸引外地企业来我市投资,有效地推动了上争资金和招商引资工作的顺利开展,取得了一定成绩。2009年,市财政局实现招商引资、争取上级资金共计40469万元,超额完成了市里下达的全年上争资金和招商引资工作任务,是全市仅有的七个完成工作任务的单位之一。

28.**市金土地公司和米蛋白生产线。

为全力推进我市重点项目建设,努力实现重点项目建设目标和固定资产投资持续稳定增长,促进经济社会平稳较快发展,市委、市政府决定选调干部对全市重点项目定点帮扶。根据余办字[2009]4号文件,确定市金土地公司“米乳和米蛋白生产线”为市财政局定点帮扶重点项目,作为该项目的具体帮扶单位,一年来,我局能积极主动地融入项目推进工作,协调解决项目推进中遇到的困难,使该项目得以顺利完成年初下达的建设任务,帮扶工作扎实有效,表现突出。在农业重点建设项目领导小组召开的项目调度会上,多次受到市领导的表扬。在具体帮扶工作中,我局注意发挥自身的专业优势,大力指导和协助公司做好项目申报工作,一年来已为公司争取了上级有偿和无偿项目资金5565万元(其中:无偿资金250万元;有偿资金315万元;银行贷款5000万元),大大缓解了公司项目推进过程中的“瓶颈”制约,有力地支持了项目建设。

29.大力支持全市工业1500亿建设,积极筹措资金。积极推进民生工程建设,加快建设保障性住房安居工程,加大对廉租房建设支持力度,加快棚户区改造,扩大农村危房改造试点。加强生态环境,加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护和天然林资源保护工程。

2009年为支持我市工业1500亿简单化,共为我市工业企业向上级财政筹措资金15903.45万元,市本级财政安排资金2560万元。为加强生态环保,市财政安排排污费1461万元用于环境保护专项资金,共向上级争取环保专项资金2672万元,用于我市的环境保护建设和污染治理。为积极推进民生工程,筹措廉租房建设资金4285.5万元,城镇污水、垃圾处理设施建设资金1000万元,重点防护和天然林资源保护工程资金50万元,市本级地方配套廉租房建设资金2717万元。

30.最大程度争取上级支持。

2009年,市财政局充分发挥专业职能作用,多次到国家、省加强沟通,争取政策和资金支持我市光伏产业发展,并邀请财政部、科技部及全国知名光伏企业老总和技术专家到我市对我市光伏产业进行调研,为国家出台支持光伏产业政策提供参考。向国家报送了《**市可再生能源建筑应用规划(2009-2012年)》和《江西省**市金太阳示范工程(2009-2011年)实施方案》。2009年为支持光伏企业发展,共争取上级资金14589万元,在全国设区市是最多的,占全省争取上级资金的44%多。

31.加强财政管理。

一是加强综合预算管理。严格执行国家预算内和预算外收入划分的规定。凡属国家规定的各项预算收入,都必须纳入预算管理,保证足额缴入国库,不得将预算内收入转为预算外收入。实现预算管理的科学化、精细化,更好地为我市改革发展稳定大局服务;二是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理,县(区)的专户上收工作也全部完成,尤其是社保资金专户,实施严格管理,确保社保资金的安全与完整。实践证明财政资金实行“集中专户管理、分账核算、统一调度”的正确性;三是加强资金调度管理。进一步规范财政资金的运行程序,高度集中财政性资金,保障财政资金安全使用,确保“捂紧”钱袋,“好钢用在刀刃上”。实行严格的国库集中支付操作,强化财政预算约束;四是加强计算机系统管理。切实加强领导,充分发挥信息化的作用,把信息化建设作为提高财政工作水平和财政干部整体素质来抓,加大资金投入,改善硬件配备,同时要加强计算机系统管理,配备专业技术人才,确保财政计算机系统不出丝毫差错,安全、高效运行。

(二)行政效能

1.政令畅通方面。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项工作,对市委执政府会议的各决定事项,坚决执行办理,对各项督办事项能做到及时回复。

2.优质服务方面。一是不断完善制度建设。及时组织人员修订、完善了已出台的十项工作制度,制发了《关于印发<**市财政局干部岗位责任制>等十项制度的通知》(余[2009]23号),提出了落实要求。在这十项制度中,重点强调了财政干部岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、等“四项制度”的完善和落实。如从局长到科员都明确了其工作职责,明确了各科室的职能,对于各类业务工作办理都给予了明确的时限要求,如要求预算科的“正常经费”核拨,市财政收付中心要在2个工作日之内办理拨款,要求经建科在3个工作日之内审核完建设项目资金拨款申请材料,经审核申请材料不齐全或者不能办理的,原则上自收到申请材料之日起3个工作日内一次性告知需要补齐材料或者不能办理的原因等。二是推行政务公开,增强工作透明度。为全面推行政务公开,我局制定出台了《**市财政局政务公开工作实施办法》(余财办[2009]20号),《关于成立**市财政局推行政务公开工作领导小组的通知》(余财办[200914]号)、《关于做好政务信息报送工作的通知》(余财办[2009]15号),对凡是运用权力办理的直接为各级部门、企业或群众服务的各类事项,只要不涉及党和国家机密的,都按照规定的范围和时限,如实向服务对象和社会公开。在政务公开的内容上做到“六公开”,即财政政策公开、科室职责和岗位职责公开、工作程序公开、办理时限公开、办事纪律公开、举报投诉公开。同时,局机关建立了政务公开栏和财政工作网站,公示了财政系统行政行为“十不准”规定和收费项目,为了方便广大群众我局还专门印制了《**市财政局政务公开指南》和《**市财政局服务指南》,对各类财政业务办理项目、程序、所需资料、办结时限“小本化”,受到社会各界的广泛赞誉。三、配合相关部门,做好“两集中、两到位”改革,提高行政服务水平。按照省政府行政效能建设“两集中两到位”的要求,我们对涉及行政审批的事项参照省里的要求和做法进行了严格清理,予以了规范和完善,精减了审批事项,根据我局实际,行政许可事项缩减了50%(由原来的四项减为两项,保留了“财政性资金安排基本建设项目预、决算和竣工决算”和“耕地占用税减免”两项),审批时间缩减了30%(由原来的一周减为5天)。同时将所保留的行政审批事项集中放在市行政服务中心办证大厅,实行集中的一站式服务。同时,为了强化窗口服务工作人员的服务意识,提高服务水平,我局为窗口工作人员更新了办公设备,购置了统一的工作服装,严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度,实行每周七天受理制,优良的工作作风,热情的服务态度,得到群众和管理部门的认可,市财政局窗口多次被评为“文明窗口”,窗口首席代表还多次被评为先进个人。四是不断提高服务手段的科技化水平,提升服务的便捷化和高效化,实行网上审批。据不完全同级,2009年我局通过网上审批系统办理各类行政审批多达5000余件。

3、廉政建设方面

党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局,从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措。局党组始终把党风廉政建设作为推动财政工作不断前进的重要保障,为全面推进我局惩治和预防腐败体系建设。成立了**市财政局“建立健全惩治和预防腐败工作”领导小组,由党组书记高剑任组长,其他党组成员任副组长,各科室和局属单位负责人任小组成员,领导小组下设办公室。制定了《市财政局2009年惩防腐败体系主要工作任务分解表》,把长期规划细分为个人工作目标,确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。具体来说,主要开展了以下几项工作:一是加强宣传教育,认真抓好领导干部廉洁自律工作。通过邀请专家讲学、组织党员干部观看警示教育录像、到赣西监狱进行现场警示教育等多种方式,增强广大党员干部抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合,正面教育等多种形式加强了廉政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设,对内推行“五个一工程”,对外践行“八项服务承诺”。二是认真落实党内监督各项制度,开展权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐倡廉工作会议精神,根据全省财政反腐倡廉建设工作会议的部署及《**市财政局2009年反腐倡廉工作要点》安排,在全市财政系统分三步开展了权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。三全面开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。成立了局专项治理工作领导小组和办公室,局党组书记高剑同志任组长,纪检组组长习钢同志担任副组长,专项治理办公室设在监察室。10月23日,党组书记高剑主持召开“**市财政局对违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作”自查自纠动员会。会议要求局全体党员干部高度重视此项工作,洁身自律,健康发展。通过自查,我局上下,无违反规定使用公务用车情况、无违反规定收送“红包”现象、没有参与或变相、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与或变相等低俗活动。

4、依法行政方面

一是深化认识,加强领导,全面推进依法行政。局领导班子重视法制工作,局党组坚持把全面推进依法行政工作纳入重要议事日程,分管领导和具体工作人员责任明确,认识到位,各司其职,不折不扣地贯彻落实全面推进依法行政的各项工作,做到与业务工作同部署,同检查,同考核,召开会议必讲,研究工作必议,深入基层必查,年初有计划,每季有督查,每年有总结。

二是认真执行《**市行政执法监督办法》,进一步完善行政执法责任制。推行行政执法责任制是保证行政行为公正、公开、合法、有效,提高行政执法水平的有效途径,是防止、矫正违法行政行为以及消除违法后果的重要措施。三是深化行政审批制度改革。省政府在今年的推进依法依法行政工作中提出要进一步清理和规范行政审批项目,提高项目审批效率。四是规范行政执法。及时完成局行政执法主体、执法依据、行政职能的梳理,凡是与《行政许可法》不一致的规定都进行了修改;凡是与法制、法规、规章和上级政府规范性文件有抵触的则予以废止;凡是实施机关已非我局的项目则改变实施主体。六是进一步加大法制宣传力度。积极开展行政许可法的学习宣传和预防贪污贿赂、渎职、职务侵占等违法犯罪行为的警示教育,采取集中宣传与日常普法相结合的有效形式,加强灌输,预防违法犯罪。健全领导干部及执法人员学法制度,在确保完成市法制办法制培训学习的基础上,积极动员并组织实施领导学法,加强检查和考核,形成长效机制。

5、维护稳定方面

我局牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的思想,始终把维护稳定摆在财政工作的首位,突出重点,狠抓落实,为维护我局人心安定、政治稳定的社会局面提供有力支持。我局在市委市政府的领导下和市政法委的具体指导下,制定印发了《综合治理管理制度》、《办公楼管理制度》、《庭院管理制度》《群防群治工作的制度和职责》,《**市财政局社会治安综综合治理保卫工作主要任务及工作职责》,《市财政局社会治安防范工作制度》等,并狠抓了各项措施的落实,加强了防控体系,认真做好调查研究,预防为主,抓早、抓小、抓苗头,把可能引发的群众性事件和矛盾纠纷,控制在萌芽之中;局组织全局干部职工以及生活小区进行大排查,没有因“债务”、“婚姻家庭邻居”,“小偷小摸”,“封建宗教和迷信”、“酗酒闹事”等一系列的问题引发的矛盾纠纷;结合机关效能建设狠抓了各项维稳措施的落实,局党组高度重视,召开了专门会议,把维稳工作摆上了重要的议事日程,形成了一个从上到下,齐抓共管,人人有责的维稳体系。制定应急预案,加大排查力度。印发《**市财政局信访工作应急预案》和《信访工作条例》,落实专人办理群众来信来访,做到来信必查、有访必果,及时把矛盾化解在未萌状态;认真分析维稳形势,及时收集掌握深层次、预警性、动态性信息,做好矛盾纠纷排查工作,争取信访稳定工作处置的主动权,全年未发生重大信访事件。

6、考评态度方面

市政府决定出台《**市人民政府部门(直属部门)绩效考核办法》,标志着我市争先创优绩效考核工作进一步走上了规范化、制度化轨道。这是市委、市政府以学习时间科学、开展机关效能建设活动为契机,进一步加强机关效能建设的长效举措,旨在形成客观公正的工作绩效评价机制和奖惩并重的激励机制,确保市委、市政府各项决策部署落到实处,为实现“两个率先、一个努力”提供坚强保证。自从考核办法下发以来,局党组给予高度重视,及时召开专题会议,对考核办法进行了详细研究、围绕着考核对象、内容、办法、程序等展开了讨论,达成了一致意见,在此基础上召开了全局干部职工动员大会,号召大家积极行动起来,为实现我局争先创优共同努力。根据市政府出台的考核办法和实施方案,印发了《**市财政局绩效考核办法分解任务表》,将我局各项考核指标层层分解,圆满完成了市考核办布置的各项任务。

(三)加分项目

1.专项工作。2009年以来,我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点,积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作。共争取各类上级资金14.44亿元。

2.奖励性工作。截止目前,2009年我局获得主要奖励包括:创建国家森林城市工作先进单位、江西省家电下乡补贴第二位、江西省财经科研工作先进单位、江西省财经科研宣传工作一等奖、**市综合治理工作先进单位、全市重点项目服务先进单位、………

(四)减分项目

2009年以来,我局的综合治理工作在市委、市政府的正确领导下,在市综治办的具体指导下,坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,组织层层签订综合治理责任书,深入开展社会综合治理各项工作,全面贯彻上级部门有关安全生产规定,坚决执行计划生育等有关工作。全年未发生一起重大质量、安全责任事故和失密泄密事件,无任务违法违纪犯罪行为。一票否决指标全面达标,各项工作都获得年终检查组的高度赞誉。

二、工作的主要做法和体会

回顾2009年,我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观,服从市委、市政府各项决策部署,认真履行财政职能,促进了全市经济社会的全面协调和可持续发展,维护了人民群众的切身利益,践行了为人民服务的宗旨,体现了科学发展观的要求,得到了市委、市政府的充分肯定与社会各界的广泛赞赏。同时,对于做好新时期的财政工作,我们也深有体会,概括为五个“坚决”:

第一、坚决贯彻党和国家的方针政策、主动服务大局。财政是政治经济和社会发展的综合反映,主动服从和服务全市工作大局,为市委、市政府决策部署提供财力保障,是财政部门应尽的责任和义务,也是财政部门正确行使职能的必然要求。几年来,各级财政部门从全局和战略的高度定位财政工作,突破就财政论财政的思维模式,加强对基础性、机制性和前瞻性问题的研究,切实增强财政工作的主动性、针对性和预见性,自觉将财政工作作为市委、市政府全局工作密不可分的一个重要部分,既算经济账,更算政治账和社会账,找准定位、积极呼应、主动融入,统筹政府性财力支持我市实施工业1500亿发展大战略、中心城市建设和实施项目带动战略,支持农村税费改革等一系列事关全局的重大改革和惠民实事,取得明显成效。主动服从服务大局是一条宝贵经验,必须作为今后开展财政工作的一条重要准则,一以贯之,落实到位。

第二、坚决支持经济发展、努力做大财政“蛋糕”。经济决定财政,财政反作用于经济,做大财政“蛋糕”必须着眼于经济的发展,没有经济的发展,财政收入增长就成为无源之水、无本之木。坚持发展是第一要务,不断加大财政对经济的支持力度,是财政的重要工作。近年来,全市财政部门通过资金扶持、政策优惠等措施,支持了重点项目、基础设施建设,促进了全市经济的持续快速发展,为财政收入的增长奠定了扎实基础。2009年财政收入实现逆势增长,达到56.5亿元,起决定性因素的还是经济发展。因此,各级财政部门必须牢固树立发展是第一要务的思想,时刻不忘财源培植工作,积极运用财政杠杆,努力促进经济发展,壮大财政实力,为加强党的执政能力建设、构建和谐社会提供坚实的财力保障。

第三、坚决树立以人为本的理念、始终坚持为民理财。公共财政是百姓财政,以人为本是公共财政的精髓。近几年,市级财政通过建立惠民、惠农资金落实机制,每年集中新增财力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实让广大人民群众享受到改革发展的成果,体现了为人民服务的宗旨要求,反映了公共财政的本质属性。今后,各级财政要始终将人民的利益挂在心头,牢固树立科学发展观,坚持把老百姓需要不需要、赞成不赞成、满意不满意作为衡量各项财政支出轻重缓急和合理与否的重要依据,努力促进财政公共资源配置向困难群体、困难地区和基层倾斜。

第四、坚决狠抓工作重点、集中财力办大事。集中财力办大事,是在财力增长有限的情况下有效缓解资金供求矛盾,有计划、有步骤解决一批群众关心,社会关注的大事、实事的重要手段,是提高财政资金使用效益、扩大公共财政覆盖范围的基本途径,是近年来市委、市政府始终坚持、财政部门认真落实的一条重要理财原则。近年来,我市财政每年都集中一定财力,落实一系列符合我市经济发展方向,事关广大人民群众切身利益的大事实事,如支持基础设施建设,促进钢铁和光伏产业发展,推进新农村建设,改善群众生产生活等。集中财力办大事充分贯彻和落实了科学发展观的要求,充分体现了立党为公、执政为民的理念,符合我市经济社会发展的实际,得到市领导和社会各界的充分肯定,是今后全市各级财政必须坚持的重要理财原则。

第五、坚决坚持科学发展观、勇于改革创新。科学发展观要求我们以发展的眼光对待我们的工作,改革是促进经济社会发展的强大动力,是我们工作不断进步的法宝。建立公共财政体系,必须革故鼎新。近年来,我市财政改革取得了较大成效,全面推行部门预算,迈出了科学理财的坚实步伐;稳步推进国库管理制度改革,财政惠农一卡通改革,乡财县管改革,有效地提高了资金使用效益;深化“收支两条线”管理,全面实行财政票据电子化管理改革,建立了“以票管收、以票促收”的政府非税收入征管机制;政府采购改革也稳步推进,等等。这些改革为今后的发展提供了重要的体制和机制保障。

三、下一步工作打算

2010年,我局将进一步落实科学发展观,全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神,围绕着“两个率先、一个努力”的目标,关注民生,关注农村,继续深化改革,充分发挥财政职能,促进经济发展,进一步优化支出结构,从严从紧控制一般性消费支出,实现常规支出“零增长”甚至“负增长”,财政支出重点向民生工程、农村及城市基础设施建设等重点领域倾斜,并逐步实现财政管理“精细化”,做到“依法、依规、依程序”,为实现我市经济和社会事业又好又快发展作出更大贡献。

2010年财政工作目标:2010年全市财政总收入预算安排66亿元,比上年增长16.6%,地方财政收入安排33.69亿元,比上年增长2.0%;财政总收入工作目标安排70亿元,比上年增长23.7%,其中:地方财政收入安排35.67亿元,比上年增长8.0%;市本级财政总收入预算安排24.7亿元,增长4.7%,其中:地方财政收入安排13.2亿元,增长3.1%。

2010年主要财政工作思路:(一)实现财政收入的恢复性增长。通过经济回升和强化税收征管,使财政收入增长幅度恢复到两位数以上。

(二)继续支持企业发展度难关。一是用好用足国家相关政策措施;二是兑现好2009年市政府支持企业发展的各项财政优惠政策;三是运用好担保、贴息、奖励等杠杆支持企业发展;四是积极解决国企改革中职工安置、社保缴纳等遗留问题。

(三)大力筹集资金支持全市经济社会发展。一是组织好财政收入;二是积极争取上级财政支持;三是运用好市场筹资职能;四是加强管理,集中财力办大事,支持全市发展。

(四)充分履行“财政惠民”职能。一是财力继续向民生工程倾斜;二是全力为市政府的为民实事提供经费保障;三是较大幅度提高城乡低保等社会困难群众的补助标准;四是支持医药卫生体制改革,不断使群众得到实惠。

(五)积极参与统筹城乡一体化试点。一是较大幅度增加“三农”投入;二是加快构建农村社会保障体制;三是发展农村教、科、文、卫等社会事业;四是财政全力支持中心镇建设。

(六)适当提高行政事业单位干部职工收入水平。一是对已执行近三年的公务员津补贴标准进行适当调整;二是搞好事业单位绩效工资改革,按政策要求及时足额到位。

(七)改革财政管理体制和办法。一是进一步理顺市、区之间的管理关系,扩大区级支出比重,调动区一级的积极性;二是调整财政支出结构和办法,更多地运用贴息、担保、奖励、补贴等办法,使较少的资金产生足够多的放大效应。

(八)加强财政监管。一是加强财政专项资金监管;二是强化单位财务管理;三是继续控制支出,争取公用经费维持2009年水平;四是全面推行“公务卡”改革,堵塞支出漏洞。

安监局绩效考核工作汇报

一、区安监局主要工作职能简介

一是行使区安全生产委员会办公室的职能,协调并解决全区安全生产重大问题,督促、协调各职能部门落实安全生产监管责任。

二是负责全区危险化学品生产、经营和储存环节的行政许可和监管,负责全区职业卫生监督管理工作;负责对没有明确行业主管部门的企业实施安全监管。

三是指导、督促各镇(街道)开展安全生产监督管理工作。

二、今年所做的工作及成效

2013年,我局认真按照年初制定“强基础、保稳定、抓重点、促提升”的总体思路扎实开展各项工作,主要表现在:

(一)全区安全生产机制建设取得新成效。一是区委、区政府高度重视安全生产工作。区委常委会议专题学习等领导同志关于安全生产工作的重要讲话和批示精神并研究安全生产工作;区委区政府党政联席会议3次专门听取安全生产工作汇报并研究解决安全生产责任制考核结果、安全生产工作要点、区安全教育中心的建设等关于安全生产工作的重大事项和问题。二是领导带头下基础督查安全生产工作。区书记、区长、常务副区长等所有区党政领导班子成员在重大节假日、安全生产大检查工作期间都能够亲自带队到基层、到企业一线检查、督查安全生产工作,认真履行安全生产“一岗双责”制度。三是加大安全生产责任制考核力度。区安委办代表区政府对各镇街、区直有关部门2012年度安全生产责任制落实情况进行了考核,并将考核结果报区委区政府同意后进行了通报和表彰。四是基本建立了网格化等长效机制。区安委会专门编印了《安全发展科学发展--安全生产“一岗双责”制度汇编》等资料。区安委会下发《区推行网格化工作的指导意见》,并在张槎街道推行安全生产网格化监管试点工作。职业病危害申报与基础数据信息采集工作取得新进展,今年已完成申报备案的企业1868间,占应申报企业总数1961间的95%。

(二)“打非治违”、安全生产大检查工作扎实有效开展。2013年,我局扎实开展安全生产“打非治违”工作,督促各有关职能部门牵头严厉打击非法生产、经营和建设行为。特别自6月份开始,在吉林“6.3”重大火灾事故及中储粮火灾事故的严峻形势下,我局根据上级的有关文件精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求立即组织开展了安全生产大检查工作,共牵头开展了危险化学品、烟花爆竹、液氨液氯、职业危害、石油化工企业石油库和油气装卸码头、家具、有色金属、铝镁制品机加工和有限空间行业或领域等十几项专项整治行动,组织迎接上级督查以及对各镇(街道)、各部门督查不少于50次,监督检查各类生产经营单位49718家,查处事故隐患28699项,共对企业作出行政处罚432次、经济处罚153次、经济处罚额达219.62万元,同比分别增长110.7%、125%和61.46%。在安全生产大检查工作期间,我区还对安全生产大检查工作中发现的河滘家具批发市场和城北香蕉批发市场等9处重大安全隐患实行挂牌督办。

(三)企业安全基础建设取得新突破。我局将督促企业落实安全生产主体责任作为工作重点来抓。一是督促企业加强安全生产标准化建设工作。到目前为止,已完成标准化自评企业1743家,完成评审企业1610家,分别完成任务量的117%和108.1%。二是完善企业安全生产“一企一档”。今年新增录入市信息监管系统企业数量9000多家,基本实现企业100%录入信息系统,实现信息化监管。三是督促企业认真开展隐患自查自报。督促全区所有法人企业每个月必须对本企业进行安全生产隐患排查并上报安全监管部门,对自查的隐患要落实整改措施,确保隐患整改到位。四是加大培训力度。全年共培训安全主任4471人,占全年培训任务总数4300人的104%,组织专家团到企业进行安全生产知识和职业卫生防治知识免费宣讲60多场共有2万多企业员工参加培训活动,得到企业的一致好评,针对全区涉及到高空作业的生产安全事故时有发生,我局今年7月份还专门针对全区所有从事高空作业的人员进行了一次免费培训,另外,我局还注重督促企业组织培训员工,全年共培训企业员工12万多人。通过多种举措督促企业逐步落实安全生产主体责任。

(四)做好风险评估,加强应急管理工作。一是认真做好全区安全生产风险评估。6月份开始,我局组织专家在重点行业、重点领域开展安全生产风险评估,运用科学和技术手段,通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析,从而实现对生产经营单位及公共场所安全现状进行客观评估、对事故后果进行科学预测,增强从源头上治理安全生产事故多发的前瞻性、针对性和实效性,目前我区的风险评估报告已经区政府同意报市政府备案。二是加强应急演练。2013年全区、各镇(街道)、各部门共组织开展各类综合应急演练达到40多场,如6月20日的市区2013年广佛地铁应急疏散演练、东平水道溢油火灾事故和11月18日的“市区2013年安全生产应急综合演练”等,特别是“11.18”应急演练采用人员密集场所半“双盲”的实战演练模式,力求真实地模拟人员密集型场所可能发生的突发事件,从而有效检验政府部门应急救援能力和市民的应急逃生意识。

(五)安全文化创新培育取得新成果。一是“安全社区”创建工作一镇三街全启动。在去年和祖庙启动安全社区创建的基础上,今年我区石湾镇街道和张槎街道又启动了创建工作,这样,我区一镇三街就都已经全部启动了“安全社区”创建工作。二是安全文化示范企业等创建活动有序开展,今年全区已创建“安全文化建设示范企业”27家,并对被评为安全文化示范企业进行了总结和表彰。三是宣教手段务实创新。“五个一”工程活动将安全生产宣传教育活动紧密结合在一起,包括“建一个安全教育中心、设一个网络安全教育学院(目前这二项工作正在筹建当中)、办一份区安全生产专刊和安全生产手机报、成立一个企业安全文化促进会。特别是今年发行的6期《安全生产》专刊8万多份,发送11期共10万多条的《安全生产手机报》受到了企业的好评。

在区委区政府的正确领导下,在“二代表一委员”的监督下,在去年我区取得全市安全生产责任责任制考核第一名的基础上,2013年,我局继续发扬成绩,查找不足,按照标本兼治的目标,夯实各项基础建设,扎实抓好各项工作,全年安全生产形势稳定,一般事故控制在市下达的指标范围内,没有发生一宗较大以上事故(全市发生较大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,认为区的安全生产监管工作已经走在全省的前列。

三、全区安全生产形势及思考

总体上看,当前我区既处于经济发展的“黄金发展期”,又处于安全生产的“矛盾凸显期”,安全生产形势依然严峻。

(一)认识与要求的差距。个别部门和镇(街道)齐抓共管的安全生产工作格局仍不够完善,安全监管认识不到位,重经济轻安全的观念没有得到根本转变,说起来重要,做起来次要,忙起来不要的思想仍然存在,企业负责人只重经济效益,不重社会效益,没有真正落实安全生产主体责任。与目前中央关于安全生产监管工作管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的要求存在很大的差距。

(二)现实与标准的差距。我区正处在产业转型期、城市升级、“三旧”改造,一大批重大产业项目和交通基础设施项目陆续上马,安全标准、安全设施、安全管理方面存在的漏洞逐步显现。同时,尽管当前各地新兴产业和现代服务业发展势头迅猛,但传统产业仍占较大比重,小微企业多和“三小”企业占全区7万多家生产经营单位的90%以上,由于小微企业主安全意识淡薄,安全投入少,基础条件差,极易发生重大伤亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”较大火灾事故就是一起典型的小微“三合一”企业。另外就是由于传统产业存在了很长一段时间,职业病已在我区陶瓷、卫浴、家具等几大行业中进入高发期、频发期,今年我区发现疑似职业病23例,确诊职业病64例,但全区仅有3名职业卫生监管人员,这也给职业卫生监管工作带来巨大的困扰。这些安全生产现实存在的问题与目前上级要求我们安全生产大检查必须全覆盖、企业“一企一档”全覆盖、隐患排查100%等标准存在很大的差距。

(三)投入与目标的差距。长期以来,我区中小企业安全生产基础薄弱、历史欠账较多、本质安全水平低、事故隐患多的状况还没有根本改变,安全生产资金投入不足是安全生产基础薄弱现象难以彻底改变的根本原因,这其中包括各级政府的财政投入和企业自身的安全投入。安全生产投入不足的问题与目前提出的建设和谐社会、文明城市等目标存在一定的差距。

四、工作思路与做法

2014年,我局将继续以科学发展观为指导,以建立安全生产长效机制,促进安全监管系统化、精细化管理为工作思路,为构建平安,服务全区经济和社会发展大局,创造良好的安全生产环境。重点抓好以下几方面的工作:

(一)强化安全监管责任,加大考核力度。按照“分级负责、属地管理”的原则,认真落实安全生产“一岗双责”制度,进一步加大对安全生产的考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”,坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要“党政同责,一岗双责,齐抓共管”。

(二)抓住重点领域和行业的安全检查。以“三查”(抽查、检查、巡查)为重点,进一步明晰区、镇(街道)、村(居)的安全生产监管重点,针对事故易发的重点行业、关键部位和薄弱环节,持续深入地开展危险化学品、职业卫生、公众聚集场所、“三合一”场所、违法建筑、黑煤气、道路交通等重点行业和领域的安全生产专项检查,确保安全生产检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”落实到位。

(三)强化“网格化”等长效机制的建设。在全区四个镇(街道)全面推行安全生产网格化监管。进一步完善企业安全生产“一企一档”信息库,深化企业隐患自查自报系统的应用,逐步实现其他重点企业安全隐患自查自改,企业监管信息联网共享。进一步加强应急管理工作,建立和完善安委会各成员单位安全生产应急救援联络员会议制度,督促指导各行业主管部门在行业范围内开展安全生产应急管理工作。

(四)进一步创新安全宣传教育模式。突出“安全社区”创建,督促和指导镇(街道)推进安全促进项目的实施,打造一批精品项目。大力推动安全文化建设活动。2014年全区计划再创建40家区“安全文化建设示范企业”。创新宣传模式。推进区安全教育中心的建设,继续加强与媒体的沟通合作,加大区安全生产专刊、安全生产手机报、安仔话安全等精品宣传项目的推广,提高全民安全意识。

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