改革工作汇报范文

改革工作汇报篇1

当前我县殡葬改革已进入了一个非常关键的时期，其形势不容乐观。主要是死亡遗体火化率逐步呈下降趋势。据殡葬管理服务中心提供的有关数字表明：20**年1—12月全县火化率为84%，与往年相比下降幅度较大，尤其是20**年7月份以来，同比下降了近30个百分点。

按月区分，20**年7月份火化率为76%，8月份火化率为67%，9月份火化率为60%，10月份火化率为76%，11月份火化率为83%，12月份火化率为86%。

按乡镇划分，火化率较低的有：7月份火化率在50%以下的是**3个乡镇；8月份火化率在50%以下的是青兰、连镇、洚河流、梁集、留智庙5个乡镇；9月份火化率在50%以下的是连镇、洚河流、梁集、刘集、广川、留智庙6个乡镇；10月份火化率在50%以下的是王同、庙镇、留府、杜桥4个乡镇，留智庙镇火化率为10%；11月份火化率在50%以下的是王千寺、杜桥、青兰、庙镇4个乡镇；12月份火化率在50%以下的是王同、梁集、庙镇3个乡镇，庙镇火化率仅为15%。

据调查研究和综合分析，造成火化率严重下降的有以下几方面主要原因：一是有不少乡村干部对殡葬改革已经失去了应有重视。放松管理，处于无序状态，由此导致了违法土葬问题。20**年1—12月份，连镇后双庙，青兰北申庄、董庄，广川薛村，留府、温城、杜桥等乡镇村都程度不同的出现了土葬问题；二是死亡遗体外运情况比较严重。有些丧主和运尸司机只图个人方便和捞取收入，无视上级有关规定，将遗体运至外县火化，从而影响了我县的火化率。较为严重的是留智庙、连镇、广川、梁集和王同等5个乡镇；三是各乡镇撤销了殡葬改革执法小分队，出了问题没人管，使殡葬改革处于无政府状态；四是宣传教育力度还不够。特别是对于《殡葬管理条例》，还没有宣传的入心、入脑，使不少干部群众对殡葬改革产生误解和片面认识。特别是最近一个时期来，农村部分村民认为政府不抓殡改了，尸体就可以不火化了，从而导致了违法土葬呈慢延趋势。

改革工作汇报篇2

一、“五制”改革的主要做法

(一)院长竞聘制。在乡镇卫生院院长公开竞聘中,各县(市)均成立以分管领导为组长、相关部门为成员的卫生院院长公开竞聘领导小组,并下设办公室、评审组、宣传组、命题组、监督组,全面负责竞聘工作。整个竞聘过程包括公告、报名、资格审查、笔试、治院策略演讲、综合考评、公示等7个环节。每一个环节都按严密的程序,由纪委、组织、人事等部门组成的监督组全程监督,宣传、广电等部门组成的宣传组在县有线电视台、有线广播适时报道,接受社会监督。同时,原任院长在竞聘前一律免去职务,真正体现了人才选拔的公开、公正、公平、透明。对竞聘上岗的院长管理上,实行任期目标管理,县卫生局与竞聘上岗的院长签订3年的聘用合同(包括6个月的试用期)。试用期满考核不合格、年度考核不合格或任期满后,对其院长岗位重新进行公开竞聘,实现了岗位、责任、目标、管理的统一。

(二)岗位责任制。按照卫生资源“合理配置、科学调配、因事设岗、依岗定责”的原则,首先对乡镇卫生院服务功能、业务范围,进行科学设岗,即中心卫生院设岗8—10人,职工10—15人;一般卫生院设岗5—8人,职工8—12人。其次按照每个岗位的工作实际,确定岗位职责和工作目标,制定岗位目标责任书,全面实行岗位目标责任制管理,避免人浮于事的现象,实现了人员有岗位、岗位有目标、考核有依据。

(三)全员聘用制。按照乡镇卫生院职工全员聘用制实施方案,坚持公开、公平、公正、协商一致的原则,竞争上岗,双向选择。由职工个人提出申请,通过政治素质和业务技能考评、卫生院职工测评,由院长择优聘用,被聘用人员由院长发给聘书,聘期3年。未聘用的人员按待岗对待,待岗期限为半年,半年内待岗人员不参与医院内部分配,待岗期满仍未被聘用,按离岗处理。

(四)绩效工资制。卫生院内部分配坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则,以职工出勤、下乡、技能、承担工作量、接诊人次为依据,推行“固定+浮动”的管理办法,对乡镇卫生院院长根据《乡镇卫生院院长聘用合同》,对年度考核合格的院长其工资按现行的工资标准执行,并享受卫生院年终结余的20%作为奖励待遇;对考核不合格,完不成目标任务的,按照聘用合同,免去卫生院院长职务,其院长岗位面向本县卫生系统公开竞聘。对卫生院职工按照签订的《岗位目标管理责任书》实行量化管理,每月进行一次考核,作为职工年度考核结果,以此为依据,将职工全部工资的30%作为绩效工资进行合理分配,使职工收入与技术水平、服务态度、工作实绩和劳动贡献挂钩,拉开了分配档次。

(五)资格准入制。自实施“五制”改革后,严禁非卫生技术人员进入乡镇卫生院工作。在职未取得执业资格的卫生技术人员,不得安排聘任到医护岗位,不得直接参与医护工作,限期三年内通过全国医师执业或护士资格考试,取得资格证。新参加工作的大中专毕业生,限期三年内通过全国执业医师或护士资格考试,三年内不得直接从事医护工作。三年内取不到职业资格证的医护人员暂不聘任,按照待岗对待,不享受医院内部分配。

二、“五制”改革的成效

一是管理水平有了提升,业务范围不断拓展。乡镇卫生院的管理自主权下放到院长,工作主动性得到提高,自主创新意识明显增强。在强化内部管理的同时,想方设法开展新业务,拓展业务范围,同时积极开展人员培训和进修,使一些闲置设备全部投入使用,并发挥效益。

二是职工工作积极性提高,发展动力增强。改革前大部分卫生院业务收入低,对职工发放差额工资,自身运转困难。实行了差额与工资绩效挂钩后,“干与不干不一样,干多干少不一样”的思想已深入人心,职工的积极性明显提高,敬业精神显着增强。改革较成功的康乐县八松卫生院,职工差额工资最高的达900多元,最低的只有200多元,加上固定工资,月 工资最高可达1800元,充分体现了多劳多得。

三是医疗服务进一步规范,群众受益明显。乡镇卫生院业务范围的逐步扩展,医疗卫生服务能力的逐步增强,方便了群众就医,降低了就医费用,有效解决了“看病难”、“看病贵”的问题。

改革工作汇报篇3

县教育局4号文件下发以后，学校组织全体干部教师进行了认真学习，并对教师转变理念情况进行了专门闭卷测试。学期初专门召开了教学改革工作会议，并且出台了系列教学改革的文件和配套制度。为确保改革的顺利进行，实行了干部包组责任制,校长及包组干部对集体备课、导学案形成、课堂教学进行全过程跟踪指导和点评，严格落实“备、说、备、授、评”操作程序。由于领导重视、措施得力，我校的教学改革已见雏形,老师的讲课时间已控制在15分钟以下，课堂上学生自主学习紧张、有序、高效，效果初见端倪。下面就我校在集体备课、导学案的形成以及课堂教学流程方面的做法汇报如下。

一、集体备课研究务求实效，导学案编写精雕细刻。

集体备课每周两次。第一次集体备课为周四晚，主要是说课，在说课的基础上，主备人写出导学案初稿，再利用第二次集体备课时间对导学案初稿进行讨论，然后再修改，经备课组长、教务处审批后使用。每个环节的具体要求如下：

1、第一次集体备课既导学案初稿的形成

备课组长主持，所有任课教师参加，整个过程模拟课堂教学的演示。

第一环节：备课组长检查教师对教材的掌握情况。采取逐个谈相互补充的形式，备课组长把备课的主要问题进行统一，关键是统一思想、统一认识。通过此环节加深教师对教材的理解和把握。

第二环节：谈课时划分、学习目标。根据教学内容要划分几个课时，每节课的学习目标是什么？这些目标应怎样分解到自学目标中去，怎样落实这些目标。广泛征求教师的意见，确保目标落实的完整、准确、科学化和针对性。

第三环节：谈教学实施。对每一节内容要谈“几学几教”以及问题设计和时间分配，如何设计才合理、科学，使学生处于紧张状态。重点谈“学什么怎么学，教什么怎么教，练什么怎么练”。集中大家的智慧，整理汇总出具体的导学案设计指导意见。（主备人根据汇总意见写出导学案初稿）

第四环节：布置下次集体备课的主要内容及要求。

2、第二次集体备课既导学案定稿的过程

由备课组长主持，采取由主备人首先谈设计思路，其它老师逐个谈，互相补充的方式。集体备课的任务是审核每一个导学案的编写质量，对每一个环节的设计精雕细刻。重点审核研究以下几个方面：

（1）导学案编写的思想是否符合教改精神

（2）对知识产生、发展的顺序是否条理、恰当

（3）对难点的处理方法是否科学

（4）对于自学环节有没有如何学、如何练的方法指导

（5）对于各环节的时间划分是否合理

（6）练习题目的设计是否精选、典型

（7）课堂容量是否适当，预测学生能否始终处于紧张有序的学习状态

通过集体备课研究讨论，对每个导学案形成共识最后定稿，主备人再根据审核意见修改，审核人审核教务处批准后印刷使用。

二、精心策划、科学实施、优化课堂

基本环节：提前自学，质疑问难，合作交流，暴露问题，适时点拨，检测达标。

1、精心策划，抓好预习环节：预习课的目标就是使学生学习和掌握80%的所学知识。

教师提前一天把“导学案”发给学生，让学生在预习课（或自习课）上根据“导学案”的要求进行预习。通过预习，自己探究、解决基础知识。在这个基础上，提出不理解或不明白的问题（自己发现的新问题），记录在“导学案”上，以备上课时讨论解决。

课前教师通过检查“导学案”了解学生预习情况，并根据学生的学习中存在的问题，进行第三次备课。

2、科学实施，优化课堂：课堂教学目标是巩固预习成果，解决重点、难点问题。有以下几个环节：

⑴出示目标。

⑵在教师的指导下学生自学，自主获取知识。

⑶对疑难问题，小组合作交流探究。

⑷采取灵活多样的方式让学生充分暴露问题。

⑸教师引导学生订正，并注意总结规律、方法。

⑹检测达标，巩固所学知识。

说明：当课时内容较多时，环节（1）（2）（3）在预习课上完成；当课时内容较少时，课堂教学按以上六个环节进行。

到目前为止，这种模式已基本形成，流程已基本完善，下一步将进一步深化，形成特色。

三、我校在实际教改中存在的主要问题和困惑有：

1、部分教师教育理念还不能适应课改要求，行动滞后。

2、“导学案”的编写不够完善，在导学、学法指导方面还不够科学，有时与课堂脱节。

3、受课时数较少的影响，预习环节落实不到位，预习效果不够理想。

4、学生对“导学案”还没有完全适应，自主学习能力较差，依赖性强。

5、教师的观念还不够开放，教学放不开手脚，不得要领，有时讲的比较多。

6、同备课组教师之间教学研究力度不够，集体备课质量还有待于提高。

四、下一步工作思路:

1、继续加强学习，理念转变需要亲临体验。近期计划组织教师分批到杜郎口学校学习，促使全部教师观念尽快转变到位。

2、结合洋思、东庐、杜郎口经验，在目前“导学案”改革的基础上，力争在理科以“导学案”为主，文科以“杜郎口模式”为主，形成两大派系，别具风格，独具特色。

3、以狠抓课堂教学为突破口，学校将出台配套制度，采取强有力的措施，严格控制教师的讲课时间，在第一步控制讲课时间在15分钟以内的基础上，努力达到学生会的教师坚决不讲。

4、继续狠抓试点，以点带面，包组干部协同教研组长，确定一名试点教师，跟踪听评课，加强研究。在继续学习模仿的基础上形成我校特色，再全面推开。

改革工作汇报篇4

课堂教学改革是推进素质教育和提升教育教学质量的必然选择，一直以来，__县坚持以学生为中心，创新教育思路，突出引领示范，向课堂要质量，构建高效课堂，强力推进中小学课堂教学改革，全面提升教育教学质量，确保了全县课改工作持续、深入、有效。

创新教育观念，反对“说空话”，让课改理念更入心

__县坚持走“理论引导实践”、“模式带动课改”的课堂教学改革之路，坚决反对课改“喊空口号”，按照“学一家,融百家,成自家”的思路，借鉴国内外新课程改革成功经验，制定了《岳池县教育局深入推进中小学课程改革实施方案》，明确了全县课程改革的指导思想、目标任务、改革思路、工作安排、工作要求，提出了“以学定教，三效同堂”课改总要求，制定了“目标导航，问题引领”教改模式和基本思路。全县多次召开课改工作专题会、推进会、报告会，在中小学校长和广大教师中牢固树立“课堂教学是学校教育的核心环节，只有抓好课堂教学改革，构建高效课堂，才能全面提升教育教学质量”的课改理念，并敦促在实践中抓落实。

“今后的‘通识性培训’、‘学科培训’等继续教育的重点都要放在课改上！”该县教育局对继续教育工作提出了新的要求。为确保全县课改工作谋实事、做实功、务实效，全县坚持在课改理论宣讲、培训带动上下工夫，以实实在在的行动，努力畅通师资培训渠道，推动教师素质持续提升，让创新课堂教学理念的深入人心。与省、市教科所等教育科研机构和课改先进地区教研部门、学校取得了长期联系，积极派遣教师外出学习，转变课改教育理念，践行高效课堂；在近两年的暑期培训中，实现全员教师课改培训，连续邀请四川大学、西南大学等高校的课改专家或名师来岳池培训指导，传授先进的教育理念和教学方法,促进了教师课改素养和专业水平的持续提升。

创新推进举措，反对“假大空”，让课改行动更有效

据介绍，在课改推进中，最大的困难是大部分教师缺少课程意识，备课方式未能适应新课程改革的要求，教学教研不能从学生学习的细节中去深入研究真问题。于是，全县紧盯困难，找准症结，增添措施，深化“以学定教，三效同堂”的课改总思路，鼓励各校创新课堂教学模式，努力实现了课改工作从“有形”向“有效”的转变，推动了高效课堂的进程。

组建“献课团”，推动示范引领。全县挑选了观念新、方法新、效果好，在竞教中荣获县级一等奖或市级二等奖及以上的教师34人，组建了岳池县课改“献课团”。在今年6月、7月的全县教师课改技能培训中，全县邀请700余名骨干教师观摩了县课改献课团成员的三堂课改观摩课。“三位献课团老师的课改示范课很成功，特色鲜明，效果显著，让我们直观感受到”三效同堂“的课堂教学模式，真是开了眼界，有信心上好一堂课改课了！”参加培训的赛龙初中骨干教师余贵林感慨道。该县还积极组织录制献课团成员的课堂教学实录，预计今年12月底前将视频资源上挂网站供教师下载观摩学习。

展示“示范课”，推动全员参与。去年10月至12月，全县学校先后召开了课改工作汇报会，促进了基层校际间的互动交流。全县共有52所学校承办了校际间课改展示活动，参与教师3200余人，展示课改示范课700余节。各校还从本校教师中挑选一名优秀教师作为典型为全校上示范课，并邀请联系股室、教科室、课改办人员参会指导，形成了全员培训效应，全县共有112人开展了引领性示范课，以评带培人员5000余人。

编制《教与学设计案》，推动资源共享。从2014年秋季开始，全县义务教育阶段的小学三年级到初中三年级全部试用县教育局统一编写的《教与学设计案》，它分为课前准备、课堂学习、课后应用深化三个阶段，充分体现了课改的基本特征。该书通过“以案导学”，实现“先学后教”，为提高学生的自学能力，提升课堂效力起到了重要的保障作用。

坚持“以赛促改”，推动互通融合。全县结合各校实际，以教改为中心，开展多种形式的公开课活动，探索设计案的课堂有效教学模式。新教师的“三年成长课”（第一年后上成合格课、第二年后能上优质课、第三年后能上示范课）、骨干教师的风采展示课、基于电子白板应用下的教学大赛等活动，已成为助推教师专业发展的有力举措，推动了学校的学科教学，优选了教学能手，激发了教师课改热情。全县范围内开展了“教学论坛”、“经验交流”等多种形式的教研活动，为学校课改工作搭建有深度意义的交流平台，为学校课堂教学改革增添了活力。

优选“先进典型”，推动示范带领。通过2年多的不断努力，全县共优选31所课改示范校。涌现出了__中学的“三环六步教学法”、岳池一中的“问题引领，三段教学”、罗渡中学的“三课型”教学法

、赛龙初中的“自主学习法课堂教学模式”、实验学校“五见课堂”等具有一定影响力的课改示范学校，各学校也通过纵横评比，激优促劣，优选了一大批课改示范班。按照全县的统一安排，每期各学校的示范班将在原有基础上递增20%，并落实一名校领导督促各班的课改教学质量，以实现全县每个班都达到上好合格的课改课目标。抓实督导检查，反对“走过场”，让课改监管更有力

改革工作汇报篇5

一、基本情况

按着市委市政府统一安排，由我镇负责组织实施改革的共有个单位，人。具体是财政所

人、经管站人、农技站人、种子站人、水管站人、水产站人、兽医站人、农机站人、城建所人、文化站人、计生专干人、企管会人、农保所人、广播站人，其中已退休人员人。

目前，我镇名参改对象，除财政所名和经管站名上岗人员外名参改对象已顺利签订了解除人事劳动关系协议，已支付了名参改对象万元的一次性经济补偿，为名未参保对象补缴了万元单位应缴保费（其中为名对像缴至法定退休年龄），名财政分流人员纳入发放基本生活，录用财政人员人、经管人员名，聘用农技员人、水利员人、动检员人、计生专干人。

二、主要作法

（一）、加强领导，凝聚改革合力。一是健全领导机构。月日市改革工作培训会后，我镇于当天下午迅速召开了党委会，传达了市培训会精神，研究部署了我镇事业单位改革工作。成立了镇事业单位改革领导小组和事业单位改革工作指导组，负责全镇事业单位改革工作的组织、协调、指导、监督和落实工作。设立了镇事业单位改革办公室，配备了五名工作人员，并结合本镇实际，制定了事业单位改革工作日程安排表，将改革工作落实到了人，细化到了天，为推进事业单位改革提供了组织保证。二是广泛宣传发动。在改革工作期间，充分利用宣传媒体，以标语、专栏、广播等多种形式，对事业单位改革的目的、意义和有关政策进行宣传报道，营造了浓厚的社会舆论氛围。月日，我镇名事业单位干部职工集中收听收看了市委市政府组织召开的改革动员大会，各改革指导组根据市委、市政府的要求，相继深入到各改革单位召开了动员会，并引导名参改对象撰写了自愿解除人事劳动关系实行一次性经济补偿的申请书或承诺书。三是形成改革合力。镇委、镇政府高度重视事业单位改革工作，经常过问、定期听取有关事业单位改革情况汇报，并提出具体的指导意见。对于改革过程中出现的关键问题，及时召开专题会议研究解决，对于有关改革的重大方针、政策，坚持审慎、稳妥的原则，镇委政府主要领导亲自坐镇改革办公室，共接待干部职工来电来访多人次，收集干部职工意见和建议多条，并一一作出了解答，为事业单位改革的健康、平稳运行提供了强有力的组织领导。

（二）、把握政策，理清改革思路。一是认真研究上级文件。我们组织镇党委成员、各改革指导组成员、各单位干部职工认真学习了《省委省政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》《省委省政府关于推进乡镇事业单位改革加快农村公益性事业发展的意见》等政策文件，领会了精神实质，消除了思想顾虑。二是深入开展调查摸底。我镇扎实抓好“两清、两测算、一公示”工作。①清理人员编制：通过反复清查核实干部职工的人事档案，在人事局的大力支持下确定我镇个单位共有改革对象人，其中已退休人；②清理单位财务：通过个“财产财务清理专班”和个“资产评估监督专班”清查帐目、核对实物、登记评估资产总额万元，债务万元，净资产万元。通过清理全面掌握了事业单位人、财、物状况；③测算工龄补偿金：经与市人事局核对参改对象的个人人事劳动档案、工资档案，除财政所外其他参改对象的一次性经济补偿金额为万元；④测算保险金：除名已参保的退休人员外名未参保对象的保险费在市劳动保障局的大力支持下进行了认真测算和核对，共应缴保险费万元（其中单位万元，个人万元），已缴万元（其中单位万元，个人万元），需补缴万元（其中单位万元，个人万元）；通过“两清，两测算”并将公开公示贯穿工作始终，经全镇参改对像的认真核对无误后，初步理清了我镇事业单位改革的基本思路。三是精心制定实施方案。根据省、市有关事业单位改革的文件精神，认真借鉴其他乡镇的成功经验和做法，结合实际，在深入调研和广泛征求意见、反复讨论修改的基础上，我们制定了《事业单位改革实施方案》，对事业单位改革的总体要求、改革形式、基本原则、范围对象、主要任务、时间步骤以及人员录聘用考核考试等做了全面、详尽、缜密的规定，为推进事业单位改革提供了完整的政策依据，保障了改革的顺利进行。

（三）、攻克难关，突破改革关键。一是转换机制，锁定债务。本次改革的形式主要就是实行“两退”、“两建”，即单位退出事业编制序列，人员退出财政供养；建立社会保障机制，建立农村公益性服务体系。我们将参改单位的债权债务进行公示评议认定后，全部进行了锁定，并根据上级文件要求对除财政所外的所有乡镇事业单位及其法人代表进行了注销。二是认真开展录聘用工作。录聘用工作关系到干部职工的切身利益，容易引发各种矛盾。我们在财政所与经管站合并人员和社会公益性服务人员的录聘用工作中，始终坚持公正、公平、公开，实行“阳光操作”，考核考试结果及时进行张榜公示，录聘用工作顺利，名财政经管合并人员和名公益性服务人员顺利到位，并签订了录聘用协议。三是落实“两兑付、一解除”。改革工作最终能否落到实处，关键还是看事业单位能否顺利转制，人员能否与原单位解除人事劳动关系。为确保工作落到实处我镇想千方设百计筹措一次性经济补偿金和养老保险金，先后向市财政借款万元，向财政经管上岗员借款万元，挪借干部职工工资多万元，顺利地支付了名参改对象万元的一次性经济补偿，为名参改对象办理了养老保险手续。除财政所名和经管站名上岗人员外名参改对象顺利签订了解除人事劳动关系协议。

三、思考与建议

一是关于事业单位人员分流安置问题。按照现行的有关政策法规，企业下岗职工在解除劳动关系后，可以在就业、社会保障等方面享受一系列的优惠政策。而目前在事业单位的改革过程中，也出现了与事业单位解除人事或劳动关系的人员，对这些人员的自主就业、社会保障，上级有关部门也应联合制定出台一些扶持政策。

二是社会公益性事业及其管理问题。改革后以钱养事，是政府财政投入体制由化钱养人向化钱办事的重大改变，财政投入的出发点的变化，带来的是提供公共产品、公共服务的职能方式的变革。而相对于改革后的乡镇事业单位而言，变养人为养事，带来的既是生存方式的转变，也是谋求单位和个人更大发展的重要契机。搞好以钱养事，建立健全“花钱买服务，养事不养人”的新机制还需要不断探索。

改革工作汇报篇6

一、认真做好评估准备工作

(一)制定评估总结工作方案，镇依据省产改领导小组规定的评估内容和指标、制定镇农村集体产权制度改革工作评估总结方案，明确评估总结总体要求，评估内容、操作程序、方式方法、时间节点、基础保障等，推动评估总结工作有序开展。

(二)召开评估总结动员会议，镇农村集体产权制度改革领导小组及时召开评估总结动员部署会议，明确分工、落实任务，按排部署评估总结工作。

(三)开展专题培训，采取适当方式，组织业务人员对村工作人员进行业务培训，切实提高评估总结工作人员的业务能力和水平。

二、积极稳妥开展评估总结工作

按照镇评估总结方案，积极组织开展农村集体产权制度改革工作评估总结(一)系统梳理。对照省市评估内容和评估指标，全面检查清产核资、成员确认、股份合作社改革、折股量化、登记赋码、发展壮大集体经济、加强农村集体资产财务管理，具体工作举措等8个方面60项指标，确定产改工作完成情况，做到心中有数。

(二)査漏补缺。根据梳理结果制定问题清单，逐项制定整改措施，限时整改到位，对存在问题较多的村要提出整改意见，限时完成整改任务，必要时由镇产改办派驻工作组，到现场督促和跟踪整改工作。

三、加强检查推进评估总结工作

由镇产改办组织人员到各村开展抽査，每个村抽査一个组，抽查主要采取听取汇报，查看资料等方式进行。

(一)听取汇报。听取村产改工作小组工作汇报。

(二)查看资料。依据农村集体产权制度改革考核评分表相关内容，查看农村集体产权制度改革工作从按排部署到完成任务全过程的相关资料及报表。

四、评估总结工作取得成果

(一)证书印制、颁证工作。镇各村已全部完成登记赋码，提交提供村组股权证信息资料，由市产改办及时与投标公司衔接完成证书印制工作，等待发放股权证书。

(二)按照《省农村集体产权制度改革档案管理办法》，将各村农村集体产权制度改革各环节所有资料都进行整理归档，妥善保管。

五、存在的主要问题及原因

(一)制度性问题上:在改革的过程中，面临制度不规范的问题，原因是农村集体资产按照惯例进行管理，很多资产明确，村民认可的财产没有文字材料证明，需要花费大量的时间、人力、物力证明。

改革工作汇报篇7

一、国企改革工作现状

我市国有工业企业共计24户，职工人数11547人，其中退休人员2262人，在职职工9265人。资产总额28500万元；负债总额42710万元；资产负债率为151%；拖欠职工工资5893万元，职工集资款558万元，欠社保养老费2479万元；应发职工经济补偿金7312万元。1996年以来企业陆续实行了不同方式的改制，具体划分为七种类型。其中：

1、参与集团公司1户（轴承厂）。

2、实行有限责任公司5户（油机械制造有限公司、骨素明胶有限责任公司、油钻采有限责任公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司）。

3、破产企业（进入程序）6户（石油机械股份有限公司、药物包装厂、第一橡胶厂、印刷厂、食品厂、第一汽车配件厂）。

4、整体兼并企业1户（油脂化工厂）。

5、出售企业6户（联谊罐头厂、稀土永磁电机厂、矿山风机厂、食品厂、白酒厂、淀粉厂）。

6、出售收回企业3户（啤酒厂、糖果厂、骨胶厂）。

7、改制未完企业2户（工业用布厂、制糖厂）。

在以上27户国有工业企业中，除油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限责任公司、信誉橡胶制品有限责任公司实现“双退”外，其余24户企业中有22户实现了单退，这些企业虽退出了国有性质，但职工未退出国有身份。

为积极推进公有制多种有效形式，加快调整国有经济布局，完善国有资本有进有退、合理流动，我市坚持企业债务不悬空，资产不流失，职工有安置的原则，加速国企从一般性领域退出的步伐，采取超常规的办法，推进实施企业产权制度改革。按照2004年工业改革攻坚战的安排，各企业在主管部门的指导下，以实现国企“双退”为主要内容，在明确改制指导思想的基础上，确定了今年改制工作的对象。一是抓企业破产，净化企业内外部环境，以破产促进招商；二是抓招商引资，以招商促进企业“双退”。

在企业破产方面，有石油机械股份有限公司、石油钻采厂、酒厂、石油配件厂、第一汽车配件厂等五户企业已进入破产程序，其中：石油机械股份有限公司从2003年9月8日企业提出破产申请，2003年11月25日省高法下达破产立案通知书，到2004年11月8日历时14个月。目前企业破产工作按省高法提出补充股东会对实施破产的表决意见的要求，已开完股东大会并向法院提交了相关材料。石油钻采厂、大发酒厂、石油配件厂破产工作已经终结，第一汽车配件厂破产工作也在进行之中。

在招商引资方面，各企业坚持以招商促启动，以启动促稳定的原则，主要做了四项工作。一是年初制定了企业改制工作方案，确定了“统筹安排，规范运作，稳步推进”的原则。明确了企业出售标的、方法、步骤及职工身份退出补偿标准，工作程序等具体事项。二是广泛宣传。在对工业企业改制工作进行调查摸底、分类排队的基础上，于4月26日通过电视台于社会公开7户企业出售公告，并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。三是确定购买对象，进行互相考察。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，上半年以双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买主要招商对象，下半年以“兰石集团”、柳州重型机械厂等大型企业为重点，多方招商。四是规范运作，实施1312工程，即制定一个好的改制工作方案；算好清产、核资，资产评估，职工身份退出三笔帐；开好一个职工大会；办好职工身份退出、职工续保两个手续。目前全市工业所属企业除了未改制的2户企业外，其余都已完成了制定符合企业实际的改制方案，清产核资、资产评估、职工身份退出补偿的测算。有的企业职工大会已经开完。

二、存在问题及原因分析

由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退”工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题：

1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。全市国有工业企业在职职工9265人，经摸底测算平均工龄20年，平均工资400元，补偿金总额为7312万元，其中需企业筹集30%为2193万元。而有资产可变现的企业只有5户（石油钻采厂、工业用布厂、一汽配件厂、骨胶厂、制糖厂），可变现资产仅为520万元，出售、出售收回的9户企业和破产的6户企业均无资产，尚缺1693万元，缺口率达75%。

2、企业已“双退”，但补偿金未支付。市第二汽车配件厂实行了股份制经营，资产量化到个人，采取的是股权补偿的办法；市第二橡胶厂，资产偿还职工的债务后，无资可补，但已通过职工大会同意转为股份制企业，职工没得到补偿；市油脂化工厂经职工大会同意，采取了“投保补偿”的办法。上述企业职工都未得到“钱”，而此次国家给其它企业职工退出身份补偿，势必会引起三户企业职工的波动。

3、出售企业没有“人随资产走”。在已出售的6户企业中，企业的资产已通过合法手续卖掉了，产权已经变更完毕，但职工身份未退出国有，仍滞留在原企业。

4、出售企业收回后，遗留问题多。市糖果厂、市啤酒厂、市骨胶厂产权出售收回后，资产既有职工的，又有债权人的，还有购买者投入的，纠纷不断，如骨胶厂赵玉莲缠访。并且有的企业资产抵不上债务，职工退出补偿企业自筹部分无资可补。如市啤酒厂。

5、进中心和出中心人员未能解除劳动关系。按吉林省完善城镇职工养老保险制度的规定，进出站人员都享受经济补偿金（生活补助费），但原来企业对此部分人员视为“两清”，全市工业进站人员约2800多人，此部分人将增大补偿支出超千万。

6、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份有限公司就达653人。

7、企业可变现财产少。按照市完善城镇社会保障体系试点方案确定的困难企业经济补偿金省里补贴50%，市财政补贴20%，企业自筹30%的支付办法，企业自筹部分30%，而绝大多数企业目前无产可破、无资可补。有的企业破产后，资产已经职工大会通过出售或转让，其所得偿还了职工的工资等债务，但按补偿规定补偿无来源；有的企业资产不能偿付职工债务，让职工交30%补偿金，职工会向企业要拖欠工资、集资款。

8、改革成本难以支付。改制过程涉及大量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承担。

上述问题产生的原因主要是：。

首先，已经改制的企业还存在投资主体单一、企业股本结构不合理、法人结构不健全、内部运行机制不配套等一些不规范、不到位问题。

第二，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有部分企业退出了国有性质，企业职工却仍保留着全民身份，劳动关系没有理顺。

第三，改革成本不足。国有工业企业“双退”进展步伐放缓的原因是改革成本难以支付，人员难以安置，全市工业企业实现“双退”需支付经济补偿金和偿还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达1.6亿元，企业资产不能与之成正比。

第四，前期政策与改制工作错位，制约“双退”进行。我市现有的改制不彻底的国有企业，资产负债率都超过100%，也就是说所有者权益是负数。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。

三、下步国有企业改制的具体措施

我市国有工业企业经过几年来的改革，目前尚有21户企业未实现“双退”。其中19户只是企业退出了国有性质，还有9265名职工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我们计划在2005年底以前全面企业“双退”任务。今年完成2户，占应退出企业户数的10%；2005年完成19户，占总数的90%。为了确保改革任务完成，今后要做好五项工作：

1、强化领导，靠前指挥，开展攻坚。把改制工作列在工作首位，深入开展改革攻坚。在具体组织上，配备熟悉企业工作、责任心强、有魄力的干部组成企业改革推进组，具体参与企业改制、招商引资、职工安置费用测算，修定改制方案。

2、抓住机遇、用活政策、化解矛盾。把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题，使“双退”工作顺利开展起来。

3、规范运作，统筹安排、争取补贴。为使“双退”工作顺利进行，按照市政府有关“双退”工作的安排意见，对已“双退”的企业由企业对职工进行正确的引导，做好思想工作，适时实施；对已出售的企业、售后收回的企业和进中心后又出中心的职工，做好政策宣传，由职工自行筹资30%，逐步实施；对有资产可变现的企业，需制定方案，召开职工大会表决通过后，稳妥实施。

4、调查研究，明确时间，落实责任。我们要深入企业进一步调查研究摸清情况，制定方案，一厂一策。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。各工业主管部门的党委成员要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保企业“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，把关改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责在职工权益分配，社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必要的调度制度，由主管部门每月调度一次，对全市每月改革进展情况及时汇报、上报。每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决改革中的遇到的重大问题，安排部署下步工作。

改革工作汇报篇8

一、主要做法

（一）积极开展“进企业解难题“活动。根据市委、市政府《关于开展“进村入企”大走访活动全面深化机关作风建设的实施意见》（市委〔2012〕1号）和省新墙办《关于在全省新墙办系统开展“进企业解难题”专项行动的通知》（浙新墙办〔2012〕3号）精神，认真开展“进企业解难题“活动。通过召开座谈会和深入企业的方式，我办积极落实“活动”要求。特别是对新墙材产品经省认定的企业、需要转型升级的企业和部分问题多困难大的新墙材企业，帮助他们解决问题、理清思路和确定方向。

（二）认真做好工程项目墙改基金预缴款的返退。为帮助项目单位减少项目资金的周转压力，我办认真按照“浙新墙办〔2012〕3号”文件和省经信委、财政厅《关于进一步加快新型墙体材料专项基金资结算工作的通知》精神，积极开展项目预缴款清理工作，目前部分项目还在核对清理当中，为下步做好工程结算的返退和基金的入库工作做好基础。另外，我办还主动电话联系项目建设单位，告之项目单位及时办理新墙材专项基金预缴款的返退，为项目缓解资金困难。

（三）主动帮助转型升级新墙材企业解决实际困难。由于目前政府对固定资产投资项目的产出率、税收、效益等要求的提高，以及新墙材企业自身的行业特性，这对新墙材企业的转型升级带来了很大的影响。对要求转型升级的新墙材企业，我们积极联系政府相关职能部门，主动帮助做好协调沟通，为新墙材企业能加快转型升级做好服务。

（四）指导新墙材企业完善产品质量管理体系建设。贯彻落实《省新型墙体材料生产企业质量管理规程》（试行）、《省新型墙体材料生产企业检验室基本条件》和《省新型墙体材料生产企业检验室考评办法》等要求，进一步提高我市新墙材企业的质量管理水平，上半年，我办主动帮助新墙材企业制定了新墙材产品质量管理体系，指导企业按国家规配置检验室检测设备的配置。另外，还联合市质监局免费对我市产品省认定和下步要认定的烧结砖企业检验室人员进行培训。

（五）坚持廉洁从政和干净办事。我办始终坚持把廉洁从政和干净办事做为本职工作的原则和要求，在工作中自觉遵守国家法律法规，不以权谋私。认真执行党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”，抓好本单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作，管好、带好队伍。严格履行职责，不断推进政务公开,自觉接受群众监督。通过近半年来，我办未发生违纪违规现象。

二、工作成效

（一）进一步增强了墙办自身为企业的服务意识。通过“进村入企”大走访和深化机关作风建设活动，不仅助推了墙办部门对本辖区内的新墙材生产、推广应用的服务与管理新理念的确立，也推动了墙办的自身工作。

（二）解决了部分新墙材企业急需解决问题。特别是转型升级企业在转型过程中碰到的用地问题，通过我办的协调与努力，目前有两家烧结砖转型升级企业的用地问题已取得了进展，其中一家已准备上报省国土资源厅确认，随后即可进入招拍挂程序；另一家用地经市政策召开专门协调会议协调，日前市政府以“建府纪要〔2012〕35号”予以明确。

（三）为项目单位缓解了资金困难。按照“服务经济、服务企业和服务项目”的工作要求，通过对预缴墙改专项基金的项目进行清理，对符合条件的加快了办理退还手续，减少了企业资金的占用时间。

（四）新墙材企业产品质量管理体系进一步完善。通过手把手地指导帮助，我市新墙材企业产品质量管理体系建设得到完善，全市新墙材企业检验室检测设备的配置也得到了规范。上半年，我市经省新墙办认定的烧结砖企业均顺利通过了省考评组的检查考评。

三、下步工作思路

（一）进一步履行好墙办服务经济的职责。认真按照“市委〔2012〕1号”文件要求，切实担负起本辖区内的新墙材生产和推广应用的监督管理工作，履行好墙办服务工作。

（二）稳步推进墙材产业转型升级工作。牢牢抓住这一工作重点，从事关墙体材料是否健康发展高度全力抓好这块工作。切实帮助新墙材企业解决急需解决的困难，特别是转型升级企业在转型过程中碰到的用地、用能等问题，及时帮助新墙材企业与相关职能部门做好协调。

（三）全面抓好新墙材产品质量提升工作。根据墙改政策规定要求，进一步做好企业检验人员的岗位培训，对已认定的烧结砖企业按要求开展企业产品质量检测。同时，做好新墙材企业的产品质量的监督抽查工作，促进新墙材企业产品质量的提升。