优化工作方案范文

优化工作方案篇1

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指示精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以高效能治理促进高质量发展，让企业发展活力充分释放，合理合法诉求充分实现，为全面推进现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设创造良好的法治环境。

二、目标任务

坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统一；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正文明执法司法，加强对执法司法行为的监督管理。

三、主要任务

（一）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进一步量化、细化行政执法自由裁量权，规范行政执法行为，杜绝“一刀切”式执法。按照省依法治省办和省各行业系统的部门要求，各行政执法部门全面梳理权力清单，编制并公布行政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单。

（二）扎实推进“三项制度“落实。一是推进行政执法公示制度。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公示范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了行政执法事前、事中、事后公开机制。二是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动都有严格的纸质文书材料跟踪记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执行重大执法决定法制审核制度。严格执行《重大案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法人员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。

（三）加强劳动监察执法人员规范化管理工作。强化专业执法人员业务培训。通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使劳动监察执法工作走向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等方式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进一步提高，执法人员的遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识进一步得到增强。

（四）集中整治行政机关被复议撤销案件、败诉案件。成立行政机关被复议撤销案件、败诉案件工作专班，剖析发生被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统行业行政执法能力和水平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市人社局整顿规范执法司法行为优化营商环境工作领导小组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项工作。

（二）健全制度机制。修订完善行政执法工作手册，全面梳理权力清单，编制行政执法“四张清单”，制定行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图等文书。

优化工作方案篇2

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全方位和深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以人为本、服务大众。坚持改革创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业人员素质全面提升，政务服务工作达到一流水平，营商环境再上一个新台阶。

二、任务目标

（一）落实便民惠民措施和放管服改革要求

1、简政便民，简化流程

（1）取消各类非必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，无需参保人员重复填报、提供。参保人员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案手续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或非必要证明材料。

（2）简化异地就医备案程序。参保人员办理异地居住备案手续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意一家联网医疗机构就医结算。

（3）规范异地非联网结算医疗费用报销材料。参保人员在市外就医非联网结算的医疗费用，先由个人全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费用明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。

2、提速增效，缩短时限

（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个工作日缩短为15个工作日。

（2）缩短医保个人垫付费用报销时限。参保人员报销暂缓结算、异地非联网结算费用的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费用打入参保人员账户。个人报销时限由30个工作日缩短为22个工作日（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。

（二）扎实做好医疗救助和医保扶贫工作

1、贫困人员全部纳入医保覆盖范围。落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困人口参保；开展“五提高、一降低、一增加、五减免”，25种大病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。

2、完善医疗救助体系。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困人口纳入医疗救助范围。

3、落实大病兜底政策。结合“大病集中救治一批”，对经过新农合、大病保险、医疗救助报销后的个人负担医疗费用，通过财政出资设立的“大病兜底资金”再次给予补助，将贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，确保绝大部分贫困人口个人自付医疗费用负担控制在可承受范围内。

（三）切实提高协议管理服务水平

1、合理确定总控指标。为加强基本医疗保险基金管理，规范协议管理医疗机构服务行为，保障参保人员基本医疗需求，按照“以收定支、收支平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基金收支预算及上三个年度基金决算情况，在预留当年异地就医医疗费用、门诊统筹医疗费用和医疗保险费用控制风险储备金后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。

2、强化监督管理，严格履行医保协议。通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管工作，加大对履行医药服务协议情况的监督检查力度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构至少开展2次实地日常检查。

（四）进一步扩大异地就医联网覆盖面

将符合条件的二级医疗机构纳入异地结算管理范围,继续扩大联网结算定点医疗机构数量。积极落实“三个一批（简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批）”要求,切实解决我市参保人员异地就医和外地参保人员来我市医疗机构就医住院费用直接结算全覆盖问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立以局长、党组书记同志为组长，各科室负责人为成员的优化营商环境确保放管服改革提质增效专项行动工作领导小组。同志为专职联络员。

组长：

副组长：

成员：

（二）落实工作责任

认真贯彻执行专项行动工作方案，认真梳理排查问题隐患，设立工作台账，将工作任务清单化、项目化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。

（三）强化督导检查

优化工作方案篇3

一、指导思想

认真贯彻党的十全会精神和省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以抓好行政决策、政务管理、政务服务、信息公开，政民互动为重点，全面提升政府公信力和执行力，推进服务型政府建设，努力建设法治政府、阳光政府、廉洁政策、高效政府。

二、主要内容

（一）坚持依法、科学、民主决策。

1、镇政府及政府各部门单位作出重大决策，必须严格按照《镇人民政府重大决定程序规定（试行）》进行。

2、镇政府设立重大决策咨询委员会，由镇人民政府镇长任主任。咨询委员会的主要职责是：决策前提供咨询和论证，决策实施后对决策实施情况进行评估，并及时提出咨询、论证和评估意见。

（二）加强政务管理

1、收费公示。推行阳光工程，公开收费政策，所有收费项目必须进行全面公示：①通过政务公开栏进行公示；②通过编制政务服务指南进行公示。根据镇编制的政务服务指南，将收费项目、标准、办事程序进一步规范，并报镇优化政务服务领导小组办公室审查备案；③通过网络、电话媒体进行公示。镇优化政务服务领导小组办公室将各有关单位收费项目及标准汇总后在镇公示栏和网络信息平台通过短信予以公布。对于群众反映强烈的部分收其收费及缴费情况也必须进行公示，严格接受群众监督。

2、执法规范。按照《省行政程序规定》和县人民政府规范行政处罚自由裁量权的要求，切实规范行政执法行为。所有具有行政执法职能的单位必须制订规范行政执法行为方案，方案必须就处罚的依据、标准及工作流程作出明确的规定。

（三）强化政务服务

1、落实首问负责制。严格按照政发[2008]10号文件精神，首问责任人必须切实履行询问、告知和导办责任。各村、部门单位必须建立台帐（首问责任人、事由、办理情况等），搞好资料归档，便于督查和考核。

2、落实限时办结制。各级单位承办行政审批、公共服务项目及日常，必须在规定时限或承诺时限或承诺时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关人员的责任。

3、落实承诺服务制。所有面向社会办理服务事项的单位，要求统一科学制定《优质服务承诺书》，并告知服务内容和方式、公布服务信息及投诉举报电话，明确服务责任，承诺办结期限，及时兑现承诺内容。

（四）落实信息公开。

1、根据《中人民共和国政府信息公开条例》的规定，镇会相应编制、公开政府信息公开指南和政务信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息公开目录、部门执法依据、职权职责、收费项目、依据及其标准、领导职责分工、联系电话及单位传真号码、电子邮箱等内容。

2、为便于广大群众查阅、了解相关政府信息，在镇机关内设立专门的政务公开信息栏，信息来源主要是政府的与民生密切相关的规范性文件，并且及时进行更新。我镇还专门设立了网络信息平台的监控系统，通过群向全镇三万多父老乡亲宣传惠民政策和政府相关政策及农技指导等。

（五）搞好政民互动。

各村、单位主要负责人为政民互动第一责任人。对群众通过各种方式咨询、投诉的各类问题，各单位要明确专人受理、即时回复；对影响较大、涉及面广的有关问题，其单位主要负责人要快速反应，亲自处理。

（六）实行民主监督

优化工作方案篇4

一、指导思想

以建设“三满意机关”和幸福社区为重点，以保证服务对象满意为标准，以促进街道经济和社会各项事业发展、维护稳定、促进和谐为目标，旨化措施，使辖区经济和社会环境得到显著改善。

二、工作目标

通过加强软环境建设和纪律作风整治，提高机关干部为民务实、勤廉从政意识，弘扬优良工作作风，树立“人人都是软环境，事事都是软环境”理念，营造加快发展的人文环境、勤政为民的服务环境、科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境、权责清晰的责任环境，形成损害软环境可耻，维护软环境人人有责的局面。

三、主要任务

全面落实区软环境建设纪律处分暂行办法，集中整治软环境建设和纪律作风中存在的突出问题，进一步完善规范工作制度和服务流程，推进工作健康有序开展。

(一)落实“四制”工作机制，促进作风转变

一是落实首问负责制。首位受理居民群众咨询或办理事项的人员，为首问责任人，街道或社区工作人员要热心接待，耐心受理，细心承办，真心服务，如实受理登记或处理。对超出服务办理的内容，责任人应告知有关情况，并将其引荐到相关业务部门，对不符合政策办理的内容应主动做好解释工作。对属于业务不明确或责任人不清楚承办部门的事项，责任人应及时与上级部门联系，做好沟通工作，做到事事有回音，件件有落实，不得以任何借口推诿、拒绝和搪塞。

二是落实挂牌公示制。街道和社区干部都要佩带胸牌上岗，自觉接受群众监督，方便群众办事。服务窗口要对各项业务的办理程序进行公开，做到阳光下服务，不得以种种借口敷衍服务对象，甚至向服务对象吃、拿、卡、要，事关群众利益和敏感的问题都要公开、透明。

三是落实文明用语（行为规范）制。街道和社区工作人员要衣着整洁大方、不浓妆艳抹、不奇装异服，保持室内卫清洁有序。自觉使用文明用语，不说脏话和粗话，待人接物要礼貌，回答办事人员问题态度和蔼诚恳、耐心细致。自觉执行街道工作人员行为规范。不利用单位电脑玩游戏、聊天、炒股等。

四是落实工作承诺制。街道机关干部要按照年初工作承诺的内容，认真对照检查落实情况。街道公开承诺领导小组将通过召开调查度会、分析会等推进工作承诺落实到位。

（二)推行“三进”做法，提升服务质量

在软环境建设工作中，要重心下移，街道机关干部、社区干部要深入辖区充分了解单位、企业、居民的需求，及时为他们排忧解难。

一是进单位。街道机关干部、社区工作者每月至少2次到辖区单位了解基本情况，加强与辖区单位的沟通，使他们积极参与到街道经济、民生、党建和安全稳定中来，为建设和谐街道做出贡献。

二是进企业。每名机关干部包保2户以上企业。主要任务是及时掌握企业变化情况，加强与企业之间的沟通联系，与企业主要负责人建立良好、稳定的关系，随时掌握企业生产和经营动态。宣传街道良好的经济发展环境和扶持企业发展的优惠政策，树立街道机关服务经济发展的良好形象。力所能及地帮助企业解决生产经营中的实际问题，巩固和拓展招商引资成果，在稳商、强商的基础上，实现以商招商，壮大区域税源经济总量。

三是进居民。社区除党委书记外，根据社区实际将辖区划分成若干个区块，每名社区工作者负责一个区块分片包保责任区，责任人在社区班子的领导下开展工作，坚持每周保证三天深入到责任区走访居民，随时掌握包片区域内基本情况，通过走、看、听、问及时了解片区情况，及时处理发现问题。社区书记、责任人要在责任区内每楼栋每年结交1-2户知心居民，了解居民的需求和困难，收集居民的意见和建议。掌握街道不稳定因素，做好化解矛盾工作，切实维护街道的稳定、和谐。

通过落实“四制”机制和推行“三进”做法，切实改进机关干部工作作风，增强为民服务意识，创新工作方法，提高工作效率与工作质量，优化发展软环境，树立街道新形象，使街道真正成为基层满意、群众满意、企业满意的“三满意”机关。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段

街道各部门要组织全体机关干部认真学习本实施方案，掌握其精神实质，落实到实际工作中。各部门要按照实施方案要求，结合本部门实际，抓紧动员部署，制定工作计划，迅速启动优化软环境建设工作。学习动员工作要在月底前完成，具体工作计划要及时上报街道主题活动领导小组办公室。

（二）查摆整改阶段

街道各部门要按照主题活动的内容和要求开展查摆整改。要认真查摆在优化软环境建设工作中存在的不足与问题，对查摆出的问题，能立即整改的要立即整改；对当前立即整改有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。要健全完善制度，针对查摆发现的问题，要深入分析原因，着眼于改进与提高，着力健全完善制度。各部门须于X月X日前将本部门查摆整改情况书面上报街道主题活动领导小组办公室。

（三）总结提高阶段

街道主题活动领导小组在汇总各部门查摆整改情况的基础上，对我街道优化软环境建设工作进行总结，全面、客观评价我街道化软环境建设工作现状，总结化软环境建设工作做法和成效，提出进一步改进和加强软环境建设工作的意见，促进主题活动向纵深发展。

四、工作措施

(一)落实检查制度。机关的软环境建设和干部纪律作风检查，有两名街道领导进行，社区的纪律作风检查将由主管民政的副主任和社会事务科进行。通过检查，及时发现问题，加以纠正。

(二)落实情况通报制度。街道党工委、办事处将把“优化软环境建设工作”主题活动纳入承诺制目标考核内容中，对检查工作中发现的问题和表现突出的单位与个人进行重点通报，从而激励先进，鞭策后进。

（三）落实奖惩制度。结合每次检查和平时考核情况，对照承诺制和行为规范要求，严格落实奖励政策，年终对为街道建设做出突出贡献的单位个人进行重奖，对破坏街道软环境和违反纪律的进行重罚。

五、具体要求

(一)统一思想，提高认识

全体机关干部、社区工作人员要充分认清开展“加强纪律作风建设，优化发展软环境”主题活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，坚定信心，求真务实，开展好主题活动，力求取得成效。

(二)强化措施，落实责任

党政综合办公室等科室部门要在街道主题活动领导小组的领导下，加强对主题活动的组织、协调，明确工作目标、任务、措施，使主题活动如期开展，如期完成。

(三)健全制度，务求实效

优化工作方案篇5

为认真落实省、市、县着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会精神，及省、市《关于着力改善发展环境的实施意见》，提高广大卫生人员职业道德素质，增强依法执业、廉洁行医意识，规范医疗卫生服务行为，顺利推进医药卫生体制改革，结合我县卫生工作实际，制定如下实施方案。

指导思想和任务目标

坚持以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高医疗卫生服务质量为突破口，以改善服务环境为重点，着力加强医德医风建设，增强医务人员法纪观念，端正行业作风，为全县卫生事业跨越式发展提供强有力的保障。努力实现行政服务效率和医疗服务质量大幅提升，医务人员作风明显转变，队伍素质和服务能力明显提高，医改成果得到巩固，全县干部群众普遍满意的任务目标。

工作内容

围绕市委、市政府提出的“八个专项活动”，落实各项活动要求，使卫生行业的发展环境工作再上新台阶。具体开展以下几个方面工作：

（一）认真开展“着力改善发展环境大讨论”。结合党的“十”精神，深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神，再掀优化发展环境建设新高潮，从思想灵魂深处开展一场“革命”。认真查找在发展环境建设方面存在的突出问题，制定整改措施，明确责任人、整改时限及目标要求，广泛开展郑重承诺公示，主动接受群众监督。

（二）改善行政服务及就医环境。进一步简化服务手续，优化服务流程。做好行政审批事项消减工作，对保留的事项重新编制目录，明确实施主体、办理条件办理程序、办理时限和收费标准，及时向社会公布；规范行政处罚行为，严格落实重大行政处罚备案规定和行政处罚案件统计报表制度，规范行政处罚案卷；加强院前急救管理，按照规定转运病人。开通急诊绿色通道。落实住院病人“一日清单”制度，提高收费透明度。所有工作人员均实行佩证上岗，各种标示规范、清楚、醒目，为患者提供舒适、温馨、安全的就医环境。

（三）切实规范医疗服务行为。严格落实各项医疗质量和医疗安全制度。完善医院内部医疗质量安全评价控制体系，规范临床检查、用药、治疗及收费等行为。继续实施“四合理”制度，规范各级医务人员医疗服务行为。加强收费监督管理，坚决纠正医疗服务中乱收费行为，对超标准、擅自设立收费项目或分解收费项目等行为严肃查处，有效解决群众反映强烈的突出问题。巩固医改成果，深化乡村医疗服务一体化管理，提高基层公共卫生服务水平。

（四）下大力治理商业贿赂。强化法律法规宣传教育，引导广大卫生人员增强法律意识，自觉抵制商业贿赂。深入开展警示教育，发挥典型案件的警醒和震慑作用。加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严格药品采购审批程序，严禁药品计奖。县级医院参加市统一招标药品网上采购；乡镇卫生院、村卫生室要严格执行省确定的药品采购目录。要签订商业贿赂专项治理承诺书，继续实行重点岗位轮岗制度，对药房主任、器械科长等重点科室负责人和主管领导，原则上三年一轮岗。

（五）加强政（院）务公开。通过设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕、公告栏等形式，把服务指南、服务规范、行业作风建设情况以及各种服务项目、收费标准等信息，及时向社会和广大服务对象进行公开。加强内部公开，做好基础设施建设、大型设备购置、职工切身利益等的信息公示。进一步规范“三重一大”等议事规则和决策程序，提高工作透明度。

（六）进一步完善绩效考核机制。对现行的绩效考核办法进行完善，把着力改善发展环境纳入对各医疗卫生单位的考核内容，加大考核权重，并注重考核结果的运用。继续大力实施干部素质提升工程，通过专项培训和高层次培训等手段，提高卫生干部队伍的整体素质。

（七）开展便民惠民服务活动。继续开展“一免三减”、医学专家大篷车、卫生下乡等活动。把每年的5月、10月做为便民服务月，集中开展“卫生下乡”活动；继续发挥好“县、乡、村三级巡诊服务队”的作用，每季度至少为农村老党员开展一次诊疗活动，并建立电子健康档案。

（八）完善群众评议机制。继续开展“四评”、“出院即评”活动，利用好电子测评系统，主动接受社会及群众的监督。发挥监督员及服务对象的作用，开展好“日常评议、定期评议、即时评议”，及时发现和解决群众反映强烈的热点、难点问题。

（九）加强行风及医德医风建设。严格执行《卫生系统“八不准”规定》和《医疗机构从业人员行为规范》，建立和规范医德考核档案。深入开展“修医德、强医能、铸医魂”主题教育活动，每年组织一次党员重温入党誓词和新员工入职宣誓活动，定期组织党员干部到廉政教育基地接受教育，组织医务人员签订《坚持廉洁行医，拒绝商业贿赂》承诺书。大力弘扬刘琼芳精神，开展“刘琼芳式好医生、好护士、好干部、好职工”和“廉洁行医标兵”评选活动，确保职业道德和廉洁行医教育覆盖率达到100%。

保障措施

（一）加强领导，强化责任。县卫生局成立两个环境建设领导小组，局长、党委书记任领导小组组长，局班子成员任副组长，各下属单位主要负责同志为成员，负责研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责组织协调和监督检查。

（二）统筹协调，精心组织。各医疗机构及卫生单位要结合各自职能，严格按照要求开展活动，制定具体方案，细化工作措施，明确责任分工，确保各项任务落到实处。各单位要把搞好自查自纠作为重点，解决实际问题。要建立活动台帐，详细记录活动开展情况。

（三）抓好宣传，营造氛围。各单位要充分利用多形式，宣传在活动中涌现出的先进典型，生动展现全系统广大职工的饱满热情和卫生行业的崭新风貌，不断提高卫生系统的知名度和影响力。

优化工作方案篇6

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“三优三满意”活动要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，切实解放卫生工作中存在的一些突出问题，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关。

二、计划目标

以“”活动为载体，以建立优质的医疗救治体系、完善的公共卫生网络体系、健全的卫生信息化网络体系、合理的卫生发展规划体系及新型农村合作医疗体系等五大体系为切入点，强化依法行政和优化服务意识，使机关广大干部职工在思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在干净干事上有新气象，提高办事效率，让群众满意。

三、主要内容

1、加强思想教育。

把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，做到谨慎用权，公正用权，廉洁用权，为民用权，依法行政，从严治政，诚信理政。

2、规范机关行为。

要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解放工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。通过开展“”活动，通过开展“三有三看”活动，着力解放“看病难、看病贵”问题，努力让群众满意

3、提高行政效率。

继续深化卫生行政审批制度改革，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的卫生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量态度、时效等方面兑现承诺。

4、完善制度建设。

进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

5、转变机关作风。

要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。通过开展优质服务年活动和卫生信息化建设，在卫生系统建立起便民、利民的服务措施。

6、提高队伍素质。

通过公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

7、健全监督网络。

卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，履行对本系统效能建设的监督检查。要充分发挥新闻媒体、“三优三满意”活动监督员等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。

8、严格考核奖惩。

结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、实施步骤

根据“三优三满意”活动统一部署，结合我局实际，机关效能建设分五个阶段实施，在一个半月内完成。

第一阶段：

动员部署阶段。召开动员会，对活动内容进行专题部署，并结合实际开展学习，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导干部职工以积极的姿态投身于机关效能建设。

第二阶段：

对照检查阶段。针对卫生工作实际，从群众反映最多的“看病贵”、医疗质量不高和行风建设等问题入手，采取有效措施坚决予以整改。

第三阶段：

督查落实阶段。局机关效能建设领导小组办公室将不定期进行明查暗访，对督查中发现的问题，该暴光的要暴光，该查处的查处，该谁负责的谁负责，决不手软，确保在机关效能建设中思想统一、纪律严明、措施有力、富有成效。

第四阶段：

考核考评阶段。对机关效能建设进行认真总结，不断完善和提高机关效能建设。

五、工作要求

1、立足实际，讲究实效。

加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对卫生工作的实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。

2、加强督查，促进提高。

优化工作方案篇7

前言：任楼煤矿7232工作面位于矿井一水平中三采区北翼，为提高回采上限工作面，煤层厚3.50～5.38m，平均4.29m，采用综合机械化一次采全高的回采工艺，本文主要针对风巷的地质条件，进行安装方案的优化，通过三个方案对比，采用方案三可以极大提高工作面的安装进度，减少掘进工程量的投入等优点。

一、工作面概况

7232工作面位于一水平中三采区北翼，属于F3与F4断层间块段一阶段，为提高回采上限工作面。工作面72、73煤层合并区，厚3.50～5.38m，平均4.29m，72煤厚2.46m，73煤厚1.83m。工作面走向长290～310m，平均300m，倾斜宽300～370m，平均335m，储量40万吨。

二、工作面安装综采设备情况

工作面煤层较厚，采用大采高液压支架， ZY7600/24/50型液压支架120架，以及相应配套的MG400/920-QWD煤机、SGZ800/800运输机、SZZ800/250转载机、PLM2000破碎机各一部以及其他相应设备。

三、安装方案对比

方案一：组装硐室位置切眼上口向外35m处，具体硐室位置见附图1。

优点：安装支架循环好布置，可以同步作业，每个圆班预计布置5个循环。

缺点：1、由于车场和组装峒室共需做35m平台，煤层倾角在6度左右，所以在施工时，破顶底板的岩石多，施工量大。2、受煤层变化影响，车场距离较短，只具备一套支架的空间，影响进度。

方案二：组装硐室位于切眼上口向老塘侧，具体见附图2。

此方案的优点： 1、由于切眼上口老塘侧在掘进时必须要向里施工峒室，可以相对减少风巷施工量。2、工作面回采时不需要过组装硐室。

其缺点是：组装支架，与就位支架工作相互影响，不能同步作业，每原班5架循环不好布置。支架重车先运至硐室里卸车，然后空车返回，支架组装，调向后松至工作面安装。由于工作面在松支架时，要保持工作面通畅，所以只有在上一架安装完成后，才可以把组装好的支架松至工作面，施工时间相对方案一增加。

优点：1、硐室在回风斜巷下口，工作面回采结束时即可做拆除硐室，减少后期另做拆除硐室的掘进工程量。2、工作面回采时不需过组装硐室，减少回采时存在的顶板安全隐患以及接顶木料的投入。

缺点：1、进架运输时间较长，斜巷绞车角度过大，钢丝绳的破断拉力安全系数不够，需增加一部绞车。2、风巷高度2.5m，铺滑道后高度不够，需卧底200-300mm，支架整体拉移高度需要2.7m。

优化工作方案篇8

工作方案

 

为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。

二、工作目标

通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。

三、重点任务

（一）建立规范开放的市场环境

1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（三）推行“互联网+招标采购”

3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）

4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）

6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（四）优化服务保障

7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）

（五）加强招投标行业管理

11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）

（六）加强招投标活动监督管理

15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）

四、保障措施

（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。

（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。

（三）强化督导检查。市发展改革委发挥牵头抓总作用，加强对各责任部门落实优化提升营商环境措施情况的督导检查，建立工作台账，定期调度推进工作进展情况，对措施不力、工作滞后的，进行通报。