人口普查工作方案范文

时间:2023-10-10 10:32:06

人口普查工作方案

人口普查工作方案篇1

一、户口整顿和摸底工作目的

户口整顿和摸底工作是人口普查的重要环节,是保证人口普查数据质量的一项重要基础工作。其主要目的是摸清各类人口普查对象底数,纠正户口登记项目差错,着力解决户口登记中存在的问题,为普查登记和落实实有人口管理提供基础信息。

二、户口整顿和摸底工作任务

(一)核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性别、出生日期、民族、籍贯、户主关系等主要户口登记项目。

(二)根据本普查小区建筑物情况和居住人口、户口情况编制《户主姓名底册》。

(三)重点摸清以下六种人情况

1.具有本市户籍人员生育的小孩未落常住户口情况,包括收养、抱养小孩未落户口情况;

2.手持各类证件未落户口人口的情况,主要包括持迁移证、准迁证、复员转业证、刑满释放证、护照等应落未落户口人员情况;

3.应销未销户口人员情况,主要包括参军、出国(境)定居或加入外国籍、死亡等应销未销户口情况;

4.人户分离人员情况,包括有人无户和有户无人情况;

5.户籍地在外省市的在京居住人员(暂住人口)情况;

6.常住在京的外籍、港澳台及无国籍人员情况。

(四)摸清户口登记中重登重统、漏登漏统情况。

(五)摸清因道路改扩建、危旧房改造等整片拆迁地区形成的废弃地址数及空挂户口的户数、人数情况。

(六)对没有门牌号的村、街巷、住宅、楼房及时设置门楼牌号。

(七)对工作中发现的出生、死亡、迁入、迁出、人户分离等未办理相关登记手续的,要依据有关规定督促其及时办理登记和注销等手续;对发现的重登重统、漏登漏统和户口登记项目差错,要及时予以更正;对未登记暂住户口的,要督促其依法办理暂住登记,符合办理暂住证条件的,到居住地派出所申领暂住证。

(八)维护各类人口数据库。公安派出所对新发现的人户分离人员、暂住人员、境外人员、出生未落及死亡未销户口人员,要逐一录入相应人口信息数据库,并根据变化情况补充、修改、完善相应人口信息。

三、户口整顿和摸底工作标准时间

户口整顿和摸底工作标准时间为2010年8月1日零时

四、户口整顿和摸底工作方法步骤

户口整顿和摸底工作分为四个阶段:

第一阶段:准备阶段(2010年7月底前)

1.制定工作方案及部署。县人口普查办公室和县公安局制定《县第六次全国人口普查户口整顿和摸底工作方案》,并召开会议进行动员部署;各乡镇、办事处要会同辖区派出所结合辖区实际,研究制定本地区的工作方案。

2.选调入户人员。各乡镇(街道)人口普查办按照普查员选调标准选调普查员,7月中旬前到岗到位。

3.开展业务培训。7月底前县普查办和县公安局完成对乡镇、街道等普查工作人员即普查指导员和普查员的业务培训。通过培训,明确户口整顿和摸底工作的目的,掌握工作方法及人口数据资料表、登记表、统计表、汇总表及《户主姓名底册》的使用和填报等。

4.搞好宣传动员。各乡镇、街道、派出所要通过黑板报、悬挂条幅、张贴宣传画、致被调查户一封信、制作展板等多种形式,广泛宣传人口普查户口整顿的目的、意义和任务,最大限度地争取群众理解和支持配合。同时,要加大户口政策的宣传力度,积极动员人户分离人员、应落未落户口人员、应销未销户口人员及流动人口主动到派出所办理相关户口事项及暂住登记等。

5.人口数据资料收集和整理。7月底前,各乡镇、街道人普办会同派出所统计、整理、打印以居(村)委会为单位的《户籍人口核对数据资料表》、《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》,并根据普查小区划分情况对数据资料进行切分。同时,要与当地卫生、民政、计生、流管等部门沟通,收集2009年11月1日零时至2010年7月31日24时的相关人口资料,并按普查小区进行整理。

6.物资准备。备齐普查员开展户口整顿和摸底工作必须的各种物资,印发宣传材料,分发所需各种登记表、统计表和《户主姓名底册》。

第二阶段:入户核对与《户主姓名底册》编制阶段(8月1日—8月31日)

1.普查员要沿各普查小区的边界实地走一遍,明确自己负责的地域范围,掌握本普查小区内各种建筑物的用途、数量和分布情况,核实《普查小区图》,按规定进行修改。

2.普查员要对《普查小区图》上标明的各种建筑物以及住房单元,采取逐一入户进行摸查。要摸清普查小区内每座建筑物和住房单元是否有人居住,住了多少户、多少人等,同时要对居住在这里的人口情况进行了解;要摸清每座建筑物和住房单元上,是否有户口寄挂和集体户口;要注意掌握本普查小区内特殊户和特殊人员的情况:

1)对居住在本普查小区,行政隶属关系隶属其他社区居(村)委会或企事业单位的人员、港澳台和外籍人员等,要摸清情况,根据地域原则一律在本普查小区进行登记,不要漏掉。

2)对户口在本普查小区,但由于拆迁、外出打工等原因全户外出的人、户以及空挂户等,要根据户籍资料进行核对,掌握其去向、原因和离开本普查小区的时间等。

3)对于户口不在本普查区,但在本普查小区滞留且没有固定住所的流动人口,尤其是对住在本普查小区内的桥洞、广场、车站等居无定所的人,要认真访查,不要遗漏。

4)对本普查小区内出生人口和死亡人口情况要认真访查。普查员可通过以下途径切实掌握本普查小区内的出生、死亡人口情况:查看妇女怀孕登记簿、儿童计划免疫接种等有关记录;走访医生、计划生育员、社区居(村)委会干部、楼门长等;参考户籍及当地医院和火葬场的相关资料等。

5)对以下人群要进行重点访查,不要漏掉:住在机关、企事业单位和小区物业部门等单位内的保安人员;住在饭馆、商店、加工作坊以及建筑工地的工人;医院里的护工;住在洗浴中心、发廊和地下室等场所中的各类人员。

6)对于全户在户口整顿和摸底期间临时外出的户,普查员要在户口整顿表和《户口姓名底册》上做备注,及时报告社区居(村)委会人口普查小组,在户口整顿和摸底期间通过多种途径、多种方式联系这部分人员。

3.普查员在入户时,要携带本普查小区的户口整顿表,摸清六种人口情况,核对并更新《户籍人口核对数据资料表》,核对《暂住人口核对数据资料表》和《境外人员核对数据资料表》,填写《人户分离(有人无户)与应落未落户口人员登记表》、《暂住人口登记表》和《境外人员登记表》。对居民户口簿登记项目与实际情况不一致的,要告知群众持相关证件证明到派出所办理变更更正手续。对拆迁地区形成的废弃地址数量以及空挂户口的户数、人数等情况,填写《废弃地址及空挂户口情况登记表》。对没有门楼牌号的村、街巷和居民住宅,派出所要根据《北京市门楼牌管理暂行办法》规定,对符合规定的及时填写《门楼牌制作表》上报分县局制作安装。

4.编制《户主姓名底册》

普查员在入户填写户口整顿表时,要同时编制《户主姓名底册》。《户主姓名底册》的编制过程就是普查员将本普查小区内所有普查对象的情况,真实、全面地记录在册的过程。《户主姓名底册》既是普查登记工作的主要依据和工具,同时也是抽取普查表长表调查户的抽样框和各级人口普查办公室指导工作、核查质量、验收数据的重要依据。《户主姓名底册》具体编制方法详见《细则》。

普查员在入户时,还要告知住户11月1日—11月10日为普查登记时间。对登记期间住户有外出计划的,要做好记录,并留下联系方式。

第三阶段:《户主姓名底册》核实与整改阶段(9月1日—12月31日)

1.《户主姓名底册》的核实阶段

1)9月1日—9月10日,各乡镇、街道人口普查办公室要组织普查指导员和普查员结合户口整顿表和部门资料,对各普查小区《户主姓名底册》的汇总结果进行评估,发现问题及时查明原因,要把问题解决在正式普查登记之前,保证普查数据质量。

2)9月11日—9月15日,各乡镇、街道普查办对各类统计表和《户主姓名底册》进行分类汇总,于9月16日将各类统计表和《户主姓名底册汇总表》报到县普查办。其中,将开列到普查区的户口整顿统计表(电子版)于9月17日前报县普查办(户籍人口数据要与派出所9月15日下班时的派出所计算机系统数据一致)。

3)10月10日—10月15日,县普查办和乡镇、街道普查办要组织普查指导员和普查员采取多种方式,核实户口整顿结束时点8月31日以后的《普查小区图》和《户主姓名底册》的变化情况,并据实更新。《普查小区图》的核实内容包括:本普查小区房屋的新建或拆迁情况;住户搬迁情况等。《户主姓名底册》的核实内容包括:本户人口迁入、迁出、出生、死亡等变动情况;本户户籍人口的户籍变动情况;本户港澳台和外籍人员变动情况;本户归侨侨眷人员变动情况等。10月16日将核实后的《户主姓名底册》报县普查办。

2.整改阶段(9月20日—12月31日)

1)9月20日前,各乡镇、街道人口普查办将户口整顿表和登记表移交当地派出所。在移交当地派出所之前,复印一套完整的资料,以备普查登记时参考。派出所利用户口整顿表和登记表对新登记的人户分离人员、暂住人员和境外人员及出生未落、死亡未销人员信息进行核实并录入相应人口数据库;对原有登记信息发生变化的,要补充、修改相应人口数据。对户口核对工作中发现的主要户口登记项目差错及自然项目变更问题,派出所要按照有关政策规定进行变更和更正;对应落未落、应销未销等户口问题,符合政策规定的,要简化手续尽快办结,不符合政策规定的,要注明原因暂不解决。12月31日前派出所完成数据维护工作,并将各种资料留存好以备检查。

第四阶段:检查验收和总结阶段(2010年9月1日—2011年1月31日)

1.入户调查工作结束后,各乡镇、街道普查办要认真搞好自查,县普查办组织人员搞好检查,10月31日前,市人普办将进行质量抽查,确保各项数据准确详实。

人口普查工作方案篇2

一、普查的目的意义

国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一项重大国情国力调查,也是一项重大县情县力调查。通过人口普查,将全面查清我镇人口数量、结构、分布和城乡住房等方面情况,客观准确反映我镇人口发展现状,为制定人口发展战略和完善人口、就业、教育、文化、体育、卫生、社会保障等政策体系,编制国民经济和社会发展规划,充分发挥统计监督作用,加快推进美好弋江建设,提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的内容时间

人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查的标准时点是2020年11月1日零时。辖区内所有本镇户籍人口和长期在本镇居住的其他非户籍人口都要在本镇进行普查登记。

三、普查的组织实施

人口普查是一项庞大的社会系统工程,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各村(居)、各部门要按照“全镇统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好普查的组织实施工作。

为加强组织领导,镇政府决定成立弋江镇第七次全国人口普查领导小组,负责普大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在镇统计站,负责普查具体工作的组织和实施。各成员单位要按照职能分工,各负其责,通力协作,密切配合,共同做好普查工作。

各村(居)委会要设立普查工作小组,明确责任,认真做好区域内的普查工作。非本镇户籍人口和本镇集体户人口较多的单位,也要成立普查工作机构或明确责任人,协助做好本单位的普查工作。要广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

各村(居)委会的工作人员作为普查指导员和普查员的基本力量,并给予适当的工作补贴。也可根据工作需要,招聘或者从有关单位借调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付招聘人员的劳动报酬。

四、普查的经费保障

按照《全国人口普查条例》规定,人口普查所需经费,由国务院和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保足额到位。各村(居)要认真落实办公地点、交通工具等工作条件。

五、普查的宣传动员

各普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采取多种宣传手段,运用多种宣传形式,充分发挥新闻媒体作用,广泛深入宣传第七次全国人口普查目的、意义、要求以及普查工作中涌现出的典型事迹,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施营造良好的舆论环境。

六、普查的工作要求

(一)坚持依法普查。各村(居)、各部门要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求,按照普查方案规定,认真做好普查各项工作。人口普查取得的数据,严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,更不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

普查过程中,要全流程加强对公民个人信息的保护,各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务,严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

(二)确保数据质量。要建立严格的普查岗位责任制,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查数据真实准确。要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人,由政府统计部门按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门。

人口普查工作方案篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以副总理有关人口普查的讲话精神为指导,按照国务院第六次全国人口普查领导小组的统一部署,充分利用各种媒体和宣传媒介,采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传形式,广泛深入地开展思想动员和组织动员,为人口普查顺利进行营造良好的舆论氛围。

二、工作目标

通过开展形式多样的人口普查宣传工作,让各级党政领导了解人口普查的目的和意义,让参与人口普查的工作人员充分掌握人口普查的内容与方法,让广大人民群众了解在人口普查中应尽的责任和义务,做到普查家喻户晓,深入人心,积极支持、配合人口普查,确保普查工作顺利进行。

三、工作原则

按照“统一领导、部门分工协作、分级负责、各方共同参与”的原则,在各级第六次人口普查领导小组的领导下,由县委宣传部、县人口普查领导小组办公室统一组织和协调,制定宣传计划,设立宣传工作领导小组或宣传组,调配专兼职人员,列支必要的宣传经费,广泛动员和组织社会力量做好人口普查宣传月的各项工作,保障人口普查宣传工作的顺利开展。

四、形式和内容

人口普查宣传工作要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体及街头宣传、大型公益广告宣传牌、张贴宣传画、入户发放宣传单等形式,紧紧围绕第六次人口普查的重点、特点和要求,广泛宣传依法普查的意义,介绍与人口普查有关的方法、知识以及如何申*报普查项目、履行公民的义务等,重点宣传《全国人口普查方案》、《全国人口普查条例》和新《统计法》,国务院有关文件、副总理的重要讲话、国务院法制办、国家统计局负责人答记者问、人口普查宣传标语口号,以及全县人口普大活动等。

五、工作安排

(一)普查准备阶段(2012年7月底前)

此阶段重点是

告知性宣传,使社会各界知晓人口普查的意义、主要内容、对象范围和标准时点。主要工作是:

1、成立宣传机构或宣传组、制定全县宣传方案。

2、召开全县人口普查宣传工作会议、部署有关工作。

3、县人口普查办公室相关制度、进度安排图等上墙。

4、县人普办联合珙县新闻网、珙县电视台,开辟人口普查宣传专栏,宣传人口普查的目的、意义和主要做法,及时刊发人口普查信息和动态,时长1年。

5、县人普办要在珙县统计信息网上开设“人口普查”专栏。

6、配合户口整顿、人口普查试点,做好试点地区的宣传工作。

7、在户外媒体上加大人口普查的广告宣传。

(1)县人普办在县僰文化广场悬挂人口普查彩球标语。

(2)县人普办在县政府综合楼一楼制作人口普查宣传展板。

(3)县人普办在城区重要交通要道制作至少一幅大型醒目的人口普查固定标语。

(5)各乡镇人民政府要制作人口普查宣传横幅、岩报和墙报,其中乡人民政府制作不少于3 幅横幅,镇人民政府制作不少于6幅横幅,村村都要有岩报和墙报。

(6)县人口普查成员单位在人口普查宣传月要悬挂标语。

(7)编发简报、报送信息,宣传人口普查有关知识,通报有关普查准备的工作动态。

(二)户口整顿、清查摸底、宣传高潮阶段( 2012年8月—10月)

此阶段重点是围绕《全国人口普查条例》开展依法普查宣传,大力宣传普查对象如实申报资料的义务,普查人员对数据严格保密的义务。特别是在10月份,县、乡镇、社区、村要形成联动效应,掀起普查宣传高潮,最大限度地争取普查对象对普查工作的配合与支持,为普查员上门入户营造良好的舆论氛围。主要工作是:

8月:主要对户口整顿进行宣传。

9月:利用现有户外广告牌在县城和乡镇主要

街道进行宣传。

10月:县人口普查办公室组织全县“人口普查宣传月”的活动。

(1) 组织基层干部、群众学习国家、省、市、县领导发表的关于人口普查的电视讲话精神。

(2)由县委宣传部和县经普办牵头,组织人口普查成员单位,开展一次面向社会公众进行大规模人口普查街头咨询宣传活动,向群众发放《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查手册》和《统计法》,争取社会各界最大程度的理解和支持。必要时,可以开展“万人签名”活动。

(3)以乡镇为中心,组织辖区内的机关、团体、企事业单位、学校开展多种形式的宣传活动,动员广大群众如实申报普查项目。

(4)各乡镇要充分利用广播电视、黑板墙报、宣传橱窗、横幅标语、户外广告等灵活多样的形式广泛开展人口普查的宣传。每个乡镇至少刊出2期人口普查墙报,悬挂5条以上普查宣传横幅,各普查区至少张贴10条以上宣传标语。

(5)各乡镇组织宣传车到各村、社区进行一周的巡回宣传。

(6)各乡镇牵头,开展一次大规模人口普查街头咨询宣传活动,向群众发放《致被调查户的一封信》、《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查手册》和《统计法》,争取得到所管辖区域公众最大程度的理解和支持。

(7)各乡镇在各社区制作宣传橱窗,办好人口普查专题宣传栏。

(8)全县高中、初中、小学校在10月的第二周,参加由县教育局统一组织的“人口普查宣传一堂课”活动。

(9)继续在珙县统计网站、珙县新闻网、珙县电视台等主要新闻媒体开办人口普查专栏。

(11)10月珙县电视台黄金时间连续播放人口普查宣传口号。

(12)继续编发简报、报送信息,及时报道基层人口普查工作进展情况。

此阶段重点是结合普查登记中发现的问题,有针对性地做好宣传解释工作,把宣传与普查登记紧密结合。宣传普查工作中出现的先进单位和个人,尤其要宣传人民群众如实申报的典型事例。主要工作是:

1、县委宣传部、县电视台报道各级领导视察普查工作情况,并报道本县普查登记和数据录入、审核、报送工作情况,继续刊登、播放公益广告和宣传标语口号。

2、神韵僰都报、珙县新闻网、珙县电视台开展专题系列采访报道,宣传报道普查工作中出现的好人好事、先进单位、个人以及经验做法等。

3、县人普办开通投诉热线电话,即:0831—4318171。

4、人口普查主要数据。

5、继续编发简报,宣传普查登记情况。

此阶段重点是宣传普查成果,使社会各界了解我县人口和社会经济发展情况。主要工作是:

1、以专题报道的形式宣传普查成果。

2、发表人口普查主要数据公报和专题分析文章

4、表彰人口普查先进单位和先进个人。

六、组织实施

人口普查工作方案篇4

为了保证试点工作取得实效,市人普办对各项试点工作目标进行了逐一细化。通过综合试点,验证普查方案的可行性和各项细则的可操作性,为进一步修改、完善方案和细则打好基础;通过各专项试点,寻找破解普点、难点问题的有效方法和途径,进一步规范普查各环节的技术要求和操作流程。

在此基础上,市人普办提出“市区两级联动、有效控制节点和全面深入总结”三项具体措施,为试点工作的顺利开展并达到预期目标提供有力保障。

市区两级联动,保证试点内容的针对性

按照市人普办统一要求,本次综合及专项试点均由各区县人普办自主选题,自主确定参加试点的社区居(村)委会,并负责试点工作的组织实施,从而保证试点内容与本地区的人口分布特点和普查难点紧密结合,便于各区县有针对性地发现问题,研究问题、解决问题。

市人普办在试点期间,着力加强对普查业务工作的检查指导。市人普办人员深入试点一线,以日常业务指导、重点工作检查和阶段任务督办等多种方式,协助各区县人普办、试点社区居(村)委会开展各项试点工作。

有效控制节点,保证试点过程的规范性

综合试点的首要目的是为修改,完善普查方案和细则做好充分准备。为此,市人普办要求试点社区居(村)委会必须严格执行试点方案和细则的各项规定,保持试点组织管理和业务操作上的一致性和规范性,不得按照个人理解擅自改动或变更,为试点结束后科学判断方案的可行性和细则的可操作性创造条件。

各专项试点的工作重点主要是研究普查区建筑物核查和区域划分方法,分析不同登记方式的登记效果、掌握户籍资料的取得途径和户主姓名底册的编制方法、探索查准流动人口和人户分离人口的方法、研究适合境外人员的登记方式并总结对普查员语言能力的要求等,找出破解普查难点的具体办法,进一步规范普查操作流程。在各个专项试点的关键环节,市人普办有针对性地加强业务指导和检查,与区县和试点社区居(村)委会一道,共同探讨普查难题的破解之道。

全面深入总结,保证试点工作的实效性

试点目标能否达到是衡量试点工作成败的关键所在。为了保证试点工作取得预期成效,市人普办要求全市参与试点的各级普查机构从以下两个方面加强对试点工作的全面总结:

一是针对方案细则提出修改意见和建议。认真梳理综合及专项试点工作的各个关键环节,对方案和细则的科学性、严谨性、可行性和可操作性进行反复论证,提出进一步修改和完善的具体内容。二是针对普查难点提出解决方案和途径。围绕普点、难点和试点过程中出现的新情况进行认真研究、深入分析,并提出切实可行的解决办法。

人口普查工作方案篇5

一、人口普查的目的和意义

人口普查是一项全国性的重大的国情国力调查,第六次人口普查将摸清*年以来我街道人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况;研究未来人口状况的发展趋势,为深入贯彻落实科学发展观,进一步完善我街道人口、就业、教育等政策,科学制定我街道“十二五”时期的经济社会发展规划,统筹安排人民物质文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。

二、组织领导与职责

人口普查工作按照“全街统一领导、部门分工协作、村(居)和驻街企事业单位分级负责、各方参与”的原则,在区政府、区人口普查办公室和街道办事处领导下进行。

依据津丽政发27号和津丽人普办5号文件要求,经街道党委、办事处研究,我街道成立了人口普查工作领导小组。

组长:*

副组长:*

*

成员:*

领导小组下设办公室,办公室设*

主任:*(兼任)

副主任:*

成员:*

各村都要成立普查工作组,本着精干、高效的原则,抽调有关人员做好普查工作。职责分工如下:

1、街道人口普查办公室是我街人口普查工作的具体实施机构,负责我街人口普查工作的组织协调与推动。

2、街道统计办负责人口普查的业务指导工作。

3、*街道派出所负责组织户口整顿工作,协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作,做好普查中的治安管理等工作,配合做好所内居留人员普查登记工作。

4、街道计生办负责新出生人口的核实认定工作,并与普查办做好人口普查各阶段工作。

5、街道宣传部门配合普查办制定我街道宣传方案,做好宣传动员工作,并在绘制普查区图过程中对各重点区域进行摄录为审核绘图工作提供影像依据。

6、街道财政科负责普查经费的落实和协调工作。

7、街道城建科配合做好普查区域认定和制图工作。

8、街道劳动保障中心和环卫所分别负责各自管理市场内个体工商户的宣传动员及协调工作。

9、街道卫生院、一中心*医院配合做好在医院住院及居住人员的普查登记工作。

10、街道区域范围内的学校做好本校居住人员的普查登记工作。

11、*重机工业园管委会和排水管理处配合做好本单位普查各项工作。

三、人口普查经费

人口普查所需经费,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下,由街道普查办编制详细经费预算并列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。

四、人口普查的标准时间、对象和内容

1、人口普查的标准时间是今年11月1日零时。

2、人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相关信息。

3、人口普查以户为单位进行登记,分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口,作为一个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口,作为集体户。

4、人口普查登记的主要内容包括:姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

5、人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报;普查表短表由其余的户填报。

6、*年11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚,逐项进行填写,做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户,应将填写的内容,向本户申报人当面宣读,进行核对。

六、区域划分与户口整顿

普查区域的划分坚持地域的原则。以居(村)委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区,每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏,所有普查小区连接起来要完整覆盖所有区域。

公安部门应按照《中华人民共和国户口登记条例》和《第六次全国人口普查户口整顿方案》的要求进行户口整顿。全面、完整、及时的向普查机构提供普查所需的人口行政登记资料,包括按照普查区域范围的常住人口、外来人口、人户分离人口、无户口和应销未销户口等资料。

七、步骤与时间安排

人口普查工作分为四个阶段进行:

(一)准备工作阶段(*年12月至今年10月底前)。主要内容为:

1、成立*街道第六次人口普查领导小组和办公室、制定普查实施方案、工作进度安排和各项工作细则(今年3月至今年4月);

2、建立村(居)委会人口普查小组,(今年4月至今年5月20日);

3、开展人口普查宣传工作,普查物资和数据处理准备工作(今年5月至10月);

4、普查区域划分和地址编码(今年3月至6月);

5、全面户口整顿(今年5月至8月);

6、选调培训普查员、普查指导员(今年7月至9月);

7、开展摸底工作(今年9月至10月);

8、完成数据处理准备工作(今年6月至11月)。

(二)登记和主要指标快速汇总阶段(今年11月至12月)。主要内容为:

1、普查员入户登记(今年11月1日至11月10日);

2、复查、验收及主要指标快速汇总(今年11月11日至12月)。

(三)数据处理阶段(今年11月底至2011年12月)。主要内容为:

1、普查表编码(今年11月底至2011年1月底);

2、普查表光电录入(今年12月至2011年3月底);

3、数据编辑制表、汇总(2011年3月至8月)。

(四)普查资料的开发利用与后期工作阶段(今年12月至2012年)。主要内容为:

1、完成普查数据的评估与报告(今年12月至2011年4月);

2、完善人口数据库,编辑出版普查资料及开发,普查工作总结表彰(2011年1月至2012年)。

八、普查员和普查指导员的选调与培训

(一)普查员和普查指导员的选调

1、原则上每个普查小区配备一名普查员,每3—4个普查小区配备一名普查指导员。

2、人口普查的登记工作,由普查员承担,普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

3、普查员和普查指导员是人口普查的基层工作人员,由各级普查机构负责选调或招聘。普查员在普查任务完成以前,不得被调动做普查以外的工作。

4、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

招聘的普查员和普查指导员的劳动报酬由区普查办在人口普查经费中予以安排。

(二)普查员和普查指导员的培训

1、街道人口普查办公室组织街普查员和普查指导员参加由区人口普查办公室统一组织的普查培训。

2、普查员和普查指导员经过培训并测试合格后,由区人口普查办公室统一颁发证件,普查员入户登记和普查指导员工作时,必须佩戴。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的,由公安机关依法查处。

九、特殊区域内人口普查登记工作的规定

1、在钢管公司中学、*学校、钢管公司小学、钢花幼儿园内居住的各类人员(包括非走读生)由学校负责普查登记,街道人口普查办公室负责协调并提供人口普查的业务指导,普查表移交街道人口普查办公室。

2、居住在机关、团体、企事业单位、市场、建筑工地场所内的集体户和家庭户的登记工作,由街道人口普查办公室负责组织登记,各单位负责协助办理(单位名单见附表1)。

3、驻街道消防队由区普查办按军队的相关规定执行。

4、*派出所被羁押的人员,由公安机关进行普查登记。

5、对无固定住所的流动人口,由公安、民政和普查办按区普查办的要求适时开展一次性清查登记。

十、宣传工作

人口普查是和平时期最大的社会动员,街道、村(居)人口普查机构和宣传部门要制定宣传工作方案,采取一切有效的方式,组织开展好人口普查的宣传工作,为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

街道、村(居)各级普查机构在人口普查登记前后,通过张贴标语、公告等多种渠道,大力宣传《全国人口普查条例》和《*区第六次人口普查实施方案》,深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求,广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作,使人口普查的宣传工作贴近普查实际,贴近普查各个阶段的中心工作。

一、纪律

1、普查机构工作人员,应当动员、支持群众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普查项目的群众打击报复;不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

2、人口普查机构,要对人口普查数据质量和资料管理负责,确保人口普查数据的真实、准确、可靠,杜绝丢失和损毁现象的发生。

3、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

4、人口普查机构和各级普查工作人员,对各户申报的情况,必须保守秘密,不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

5、普查表只作为数据处理和综合汇总使用,人口普查机构要妥善保管,禁止任何单位和个人,以任何理由查阅普查表。

6、人口普查汇总数据,不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

7、本方案规定的各项具体工作实施细则,由*街道第六次人口普查领导小组制定。

二、奖惩

1、对认真执行本方案,忠于职守,坚持原则,在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。

人口普查工作方案篇6

一、人口普查的目的和组织工作原则

(一)人口普查是一项重大的国情国力调查。我县开展第六次全国人口普查,目的是查清以来我县人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。

(二)人口普查工作在县人民政府统一领导下进行。县人民政府成立县第六次人口普查领导小组和相应的工作机构,监狱、各乡(镇)人民政府成立人口普查领导小组和相应的工作机构,村民委员会和社区居民委员会设置人口普查工作领导小组,分别负责对本行政区域内人口普查的组织领导和具体实施。规模以上工业企业相应成立普查机构,各有关部门要按照各自职能,各负其责、通力协作﹑密切配合,确保高质量完成好我县第六次全国人口普查工作。

(三)人口普查经费。由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下,作出经费预算,报经县人民政府审定后,列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。

(四)加强宣传工作。人口普查是和平时期最大的社会动员,县人口普查办与县委宣部制定宣传方案,采取一切有效的方式,积极做好宣传工作,为全面开展人口普查营造良好的社会氛围。

(五)确保普查数据质量。各级人口普查领导机构,要牢固树立法律意识和数据质量意识,确保人口普查数据的真实、准确、可靠,主要领导是人口普查数据质量第一责任人。

二、人口普查的标准时点、对象和内容

(一)人口普查的标准时点是11月1日零时。

(二)人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

(三)人口普查以户为单位,在现居住地进行登记。不在户口登记地居住的,户口登记地要采集相应信息。

(四)户分为家庭户和集体户。

家庭户:以家庭成员关系为主的人口,居住一处共同生活的作为一个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。

集体户:相互之间没有家庭成员关系,集体居住共同生活的人口,作为集体户。

(五)普查表种类。人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报;《普查表短表》由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《死亡人口调查表》。

(六)人口普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

(七)中国人民现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员,由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等,居住在军队营院内的,由军队机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;不在军队营院内居住的,由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业,子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工,由其所在单位负责普查,普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构;不在上述单位居住的,由地方普查机构负责普查。

(八)中国人民武装警察部队,由武警机关负责普查登记,普查表移交当地人民政府指定的普查机构;在武警部队营院内居住的家属、保姆等,由武警机关负责普查,普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

(九)驻外使、领馆人员,各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

(十)依法服刑、被劳教的人员,由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查,普查表移交县(区)、市人口普查办公室。

三、普查员、普查指导员的选调和培训

(一)人口普查的登记工作,由普查员承担,普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。每个普查小区配备一名普查员,每个普查区配备五名普查指导员。普查区、普查小区的划分由县、乡(镇)普查机构根据省、市方案要求统一划分。

(二)普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

(三)普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调,也可以在村民委员会和社区居民委员会中选任。普查员和普查指导员在普查任务完成以前,不得安排普查以外的工作。

(四)抽调到各级普查办人员的工资由原单位支付,其福利待遇保持不变,并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室在普查经费中支付。

(五)各乡(镇)普查员和普查指导员的抽调工作于9月底前完成。

(六)普查员和普查指导员的培训工作由县、乡(镇)人口普查机构统一组织培训,县普查办负责培训普查指导员,并于10月10日前完成。乡(镇)普查办负责培训普查员,并于10月25日前完成,普查员和普查指导员经过培训并测试合格后,由普查机构发给证件。入户登记时,必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的,由公安机关依法查处。

(七)积极参加人口普查登记、如实申报人口普查项目是每个公民的义务。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作,统筹制定宣传规划,做好宣传方案,将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《人口普查条例》,深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。

(八)县委宣传部要组织协调新闻媒体,在人口普查登记前后,采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作,使人口普查的宣传工作贴近普查实际,贴近普查各个阶段的中心工作。

(九)县普查办要积极协调工、青、妇、工商联等群团组织,大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动,做好群众的思想发动工作,广泛动员社会各阶层支持和参与人口普查工作。

(十)开展试点,为搞好整个普查工作提供经验和业务技术处理支持。9月底前完成全县综合试点,探索总结做好人口普查工作,检验完善人口普查方案和业务处理方法。

(十一)人口普查按照划分的普查区域进行。

(十二)普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区,按照一个普查员所能承担的工作量,划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏,所有普查小区连接起来,要完整覆盖全县。普查小区划分工作于8月底前完成。

(十三)在县人民政府第六次人口普查领导小组统一领导下,公安机关进行户口整顿,并将有关资料提交县、乡(镇)普查办,供普查登记时参考。户口整顿工作于9月底前完成。

(十四)人口普查登记以前,普查员、普查指导员要对普查小区的人口居住情况进行摸底,明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。摸底工作于10月25日前完成。

四、普查登记、编码、数据处理

(一)人口普查的登记工作,从11月1日开始到11月10日以前结束。

(二)人口普查登记的方法,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚,逐项进行填写,做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户,要将填写的内容,向本户申报人当面宣读,进行核对。

(三)普查表登记时,各户申报人要根据普查员的询问如实回答普查内容,不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

(四)各乡镇、各部门工作人员,应当动员、支持群众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普查项目的群众进行打击报复;不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。

(五)普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

(六)人口普查机构和各级普查工作人员,对各户申报的情况,必须保守秘密,不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄漏。严禁公开个人和家庭的登记资料。

(七)普查表只作为数据处理和综合汇总使用,人口普查机构要妥善保管,禁止任何单位和个人,以任何理由查阅普查表。

(八)普查登记结束后,普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查,如发现差错,经核实后,予以改正。复查工作于11月20日以前完成。

(九)复查工作完成后,县、乡(镇)人口普查办公室组织逐级进行事后质量抽查。质量抽查工作于11月底以前完成。

(十)对普查登记的主要数据,先进行快速汇总。各乡(镇)人口普查办公室将汇总结果于12月10日以前报送县人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室共同组织相关部门对数据进行评估后,于12月15日报市人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室于2011年4月底前快速汇总公报。

(十一)《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。普查资料在运送过程中,必须妥善包装,专人护送,保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

(十二)人口普查表经县普查办复查后,集中在县普查办按照统一规定的标准,进行编码。编码员由县普查办根据工作实际在乡(镇)普查办公室人员中选调,差旅费统一由县普查办支付,编码工作于2011年2月底前完成。

(十三)人口普查资料由县级以上人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式,汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。

(十四)数据录入后,原始普查表按省人口普查办公室要求保存。

(十五)全县各级人口普查数据资料,包括图像和个体数据资料,由各级人口普查办公室归档后移交档案部门负责管理。

(十六)人口普查汇总数据,不得用于对基层政府的政绩考核;不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

(十七)县人口普查办公室于2012年底前完成对普查汇总资料进行评估和分析研究,编制普查报告书,报县人民政府。

五、工作纪律

(一)对认真执行本方案,忠于职守,坚持原则,在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人,县人民政府根据考核结果给予表彰和奖励。

(二)对违反《中华人民共和国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》的,由相关部门给予处罚。

人口普查工作方案篇7

同志们:

这次会议,传达了副总理在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上的重要讲话和领导小组会议的主要精神。这是党中央、国务院对做好第六次全国人口普查所做的动员和部署,大家要及时向政府领导汇报,并组织人口普查机构认真学习、深刻领会、贯彻落实。这次会议,国务院人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂同志做了认真贯彻副总理重要讲话精神全力做好人口普查各项准备工作的讲话,请同志们认真学习好、贯彻好、落实好。现在,人口普查准备工作已进入关键阶段,各地要切实加强对普查工作的领导,加紧进行各项准备工作。下面我讲几点意见。

一、前一段工作的简要回顾

7月13日召开全国人口普查办公室主任会议以来,在全国各地区的共同努力下,人口普查的各项准备工作整体上有序推进。

(一)组建了人口普查机构。去年11月底前,全国地市级以上机构全部组建完毕,目前大部分县级机构也已组建完毕。

(二)召开了国务院人口普查领导小组会议。去年12月18日,副总理亲自主持召开了国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议,审议并原则通过了人口普查方案(送审稿),确定了领导小组各成员单位职责分工和工作方式,研究部署了下阶段的工作。

(三)下发了《第六次全国人口普查工作进度》。《第六次全国人口普查工作进度》已经以国务院人口普查领导小组文件的形式下发,各地要严格按工作进度的规定保证各项工作按时完成。

(四)修改了《全国人口普查条例》。《全国人口普查条例(送审稿)》,自去年2月以来,国务院法制办先后组织征求了各省、各部门和社会各界的意见,经过几轮修改,近日将报请国务院批准颁布。

(五)拟定了人口普查方案等主要技术文件。在多次召开人口普查工作座谈会和技术业务研讨会,广泛征求各地、各部门意见和总结前几次人口普查经验教训的基础上,第六次全国人口普查方案已经国务院人口普查领导小组第一次会议原则通过。按照领导小组会议要求,普查方案将在《人口普查条例》颁布后正式印发。《第六次全国人口普查表》充分吸收了各地意见,通过试点又进行了修订,这次会上也提供给大家,计划经过今年3月份全国综合试点检验后定稿。这次普查还将制定11个工作细则,这些工作细则已经国务院人口普查办公室主任办公会讨论修改,近期将陆续下发各省学习讨论,全国综合试点后定稿。

(六)积极研究人口普查有关政策问题。为了保证普查中人口登记的准确,提高数据质量,我们对超计划出生人口和流动人口如实登记问题、港澳台和外籍人员登记问题、贫困县普查经费筹措以及落实普查指导员和普查员补贴、部门资料的使用等问题与有关部门进行了沟通。目前这些工作还在进行之中。

(七)完成了部级专项试点。去年七月以来,国务院人口普查办公室在已经完成的五个专项试点基础上,又相继开展了三个专项试点。

一是去年9月在辽宁开展利用遥感资料进行普查区划与制图试点。结果证明,以高分辨卫星影像进行普查区划制图,可以更有效地起到明确普查分工、保证普查对地域和建筑物完整覆盖的作用。这种方式将在此次人口普查中推广应用。

二是去年8月在北京开展了人户分离人口登记的试点。在公安部门协助下,利用户籍资料并按普查区域范围进行整理,结合整理的信息进行登记,效果很好。表明户籍资料是进行人口普查登记的重要参考信息,可以更好地把握人户分离人口的状况和锁定普查对象。

三是进行光电录入测试。去年9月份,在山西、吉林、江苏、湖北、四川、甘肃六个省开展了普查表填写方式和光电录入试点。通过试点,确定了普查项目及使用汉字识别民族、地址项目,为节省编码和数据处理时间、及时普查数据创造了条件。

(八)开展了宣传工作。组织征集和下发了人口普查宣传口号。设计和下发了第六次全国人口普查徽标。设计、制作并下发了人口普查宣传台历。设计和开通了第六次全国人口普查网站。各地要充分利用好这一平台,积极交流业务和宣传工作的经验和做法。

(九)进行了数据处理和数据处理设备的筹备工作。国家对部分省农业普查使用的光电扫描机进行了抽查测试,了解其可利用率。在此基础上,向国家发展改革委提出了人口普查设备需求项目申请,目前国家发展改革委正在审核过程中。同时,着手制定数据处理方案,研制数据录入、编辑、审核、汇总软件。

各省(区、市)认真贯彻落实《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》,抓紧进行人口普查的前期准备工作。各地按照全国人口普查办公室主任会议的安排和部署,完成了省、地(市)两级和大部分县级人口普查领导机构的组建,体现了各级政府对人口普查工作的高度重视,为人口普查工作的顺利开展提供了组织保障。北京、上海、山东、广东、湖南、江西、江 苏等省市召开了人口普查领导小组会议,研究部署了工作。

各省(区、市)针对人口普查难点和重点,紧密结合当地情况进行了深入调研和专项试点,河南省除了完成部级人口普查房屋试点调查外,还组织了河南省人口城镇化试点、出生死亡人口试点,外出人口专项试点;山东省组织了外来人口、外出人口和房屋调查三个专项试点,并在17个地市开展了17项专题调研;湖南省进行了水上人口专项试点、普查区域划分和城镇人口登记专项试点;安徽、陕西省进行了外出人口和外来人口专项试点;山西、吉林、浙江、广西、云南、四川等地也开展了人口普查的专项试点。江苏、辽宁等省要求全省各市、地广泛开展人口普点难点问题调研活动。通过调研和试点,各地在普查区域划分、地图绘制、人户分离、两员选调、普查宣传与执法、数据质量控制等方面取得了大量翔实的第一手资料,对普查的全面展开具有重要的指导作用。

与此同时,各省(区、市)也广泛开展了形式多样的人口普查宣传活动。云南和重庆向全省(市)移动用户发送短信传送人口普查信息,河北省开展“送福进万家”宣传活动,广西结合新《统计法》宣传举办人口普查宣传日活动,黑龙江、浙江、山东、陕西、甘肃、重庆、湖南、山西等省相继开通了人口普查网站,这些宣传活动有助于为第六次人口普查顺利进行营造良好的声势和调查氛围。

在肯定前一阶段取得成绩的同时,我们也要认真分析存在的不足。对取得的成绩要充分肯定,有利于振奋精神、鼓舞士气,对存在的问题要认真总结,有利于改进工作。当前存在的主要问题,一是部分县级人口普查机构还未建立,影响了这些地方准备工作的开展;二是未开展工作,有的虽已建立机构,但至今尚未召开领导小组会议,工作也未部署,还在等待;三是人员没有配备到位,有的省级普查办公室至今只有统计局人口处的5-6个人,难以承担起组织全省工作的责任;四是经费不落实,有的地区普查经费至今还未落实,有的只是部分落实,离人口普查工作任务的要求差距较大;五是业务工作准备不充分,有的对普查业务学习不够,尤其是对普查方案和普查表研究不够,到现在还未开展试点。这些现象必须尽快予以转变,以保证普查准备工作的高质量。

二、进一步提高对人口普要性、艰巨性和紧迫性的认识

现在是岁末年初,大家都十分繁忙,但是考虑到人口普查工作的迫切性,为不贻误战机,国务院人口普查办公室还是决定尽快召开这次会议,及时传达贯彻国务院人口普查领导小组会议精神和副总理的重要指示。

克强副总理深刻阐述了这次人口普查对我国经济社会发展全局的极端重要性。各级人口普查工作人员要认真学习、深刻领会,把对人口普要性、艰巨性和紧迫性的认识统一到副总理的重要讲话上来,以高度的责任感和使命感,全力以赴做好普查登记前的各项准备工作。

马建堂局长在讲话中就如何学习贯彻副总理的讲话精神做了深入的论述。对这次人口普要性的认识要把握这样几点:1.人口情况是治国安邦的基础;2.人口数据是国家管理的基础数据,是国家制定“十二五”规划、实现全面协调可持续发展最基础的依据;3.我国人口已经有了很大变化,而且还将发生巨大变化,必须摸清现状;4.人口普查是掌握人口情况的基本手段,是最重要的国情国力调查;5.人口普查也是各国政府组织动员能力的一场竞赛。

在认识到人口普查极端重要性的同时,还必须要清醒地看到第六次全国人口普查工作的艰巨性和复杂性。与上次人口普查相比,我国的经济社会结构、行政管理模式以及人们的生活方式都发生了很大变化,搞好普查的难度加大。一是锁定普查对象难。由于流动人口数量大,人户分离现象普遍,如何锁定普查对象,确保不重不漏难度很大;二是群众配合程度下降。公众保护隐私的意识越来越强,担心受处罚,不愿被打扰,入户登记获取真实、准确、完整数据的难度加大;三是选好普查员难。市场经济条件下利益主体多元化,如何遵循市场经济规律,选聘和培训好600多万名普查指导员和普查员队伍,难度很大;四是人为干扰时有发生。人口数据涉及对地方、部门有关政绩的评价,如何确保普查过程中普查机构和普查人员独立调查、独立报告的难度增大;五是组织协调工作量大。普查工作需要政府的坚强领导,需要多部门的通力协作,如公安、人口计生、财政、宣传、民政,甚至物业管理等,组织协调的工作量很大。按国务院人口普查领导小组会议的要求,统计系统要发挥好牵头单位的作用,这就要求我们要积极主动地做好沟通协调,不能等,不能靠;六是筹措经费难。人口普查经费要各级负担,各地经济发展不平衡,财力也不一样。要保证开展工作的经费、保证普查指导员和普查员的补贴,就需要我们去争取、去协调、去落实。

现在离普查登记还有九个月的时间,要在这么短的时间内完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等登记前的大量工作,任务相当繁重,时间相当紧迫。大家一定要增强对这次人口普查艰巨性和复杂性的认识,增强紧迫感,强化责任意识,做好打硬仗、打苦仗的准备,积极主动地做好各项准备工作。

三、认真做好普查登记前的各项准备工作

从现在起至普查正式登记,是人口普查准备工作的关键阶段,时间紧、任务重。要充分利用好这九个月的时间,把各项准备工作做细做扎实,以高质量的准备工作为登记奠定一个好的基础。

总的讲,各省级普查办公室主任要把握好一个核心、三个基本问题。一个核心就是准,把人口数量查准,一切工作都要服从这个核心;三个基本问题是,人从哪里来,经费从哪里筹,群众的配合怎样提高。这三个问题解决不好,必然影响人口普查的准确。

各地要按照《第六次全国人口普查工作进度》的规定开展下一步工作。我就普查正式入户登记之前的相关工作再强调一下。

(一)抓好“五落实”。随着普查标准时点的临近,人口普查的工作重心也逐渐向下转移。现在已由国家向省转移,5月份以前将由省级逐级转移到地(市)、县,然后再向乡级转移。各地要认真贯彻国务院人口普查领导小组会议精神,抓好各项工作的落实,4月底前重点抓好机构、经费、人员、地点和责任的落实工作。

要对基层工作进行监督检查,发现问题,及时解决。4月份,国务院人口普查领导小组将组成若干督导组,督查各地工作落实情况。各地也要开展好监督检查工作,重点检查县级及以下各级普查机构组建、经费、人员、地点和责任的落实情况,采取有针对性的措施,帮助基层解决工作中的实际问题,确保人口普查准备工作的开展。

(二)逐级部署工作。4月底以前,各省(区、市)要以召开会议的形式,将人口普查工作部署到县级人口普查领导机构,重点是贯彻落实国务院23号文件和副总理的重要讲话精神,明确地(市)、县级人口普查机构的工作任务、要求和时间安排。5月底前工作部署到乡镇。

(三)安排好各项工作进度。人口普查是一项大规模的系统工程,环节多、要求高,必须周密计划、科学安排。《第六次全国人口普查工作进度》已经下发。各地要按照《人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》的规定,严格按照国家进度的要求,做好各自的工作计划,制定好本地的工作进度安排,保证各项准备工作按国家的工作进度要求完成。各级都要有自己的工作进度安排,省级要将工作进度报国务院人口普查办公室备案。

(四)组织学习人口普查技术文件。人口普查的技术文件由《人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》、《第六次全国人口普查工作进度》、普查表和11个工作细则构成。条例是普查的法律规定,方案是普查的工作性规定,细则是对方案规定的各项工作具体操作规范,工作人员必须熟练掌握,否则无法组织人口普查工作。

目前,第六次全国人口普查的主要工作细则初稿已经完成,近期将陆续下发各地学习讨论、提出修改意见,国务院人口普查办公室将根据各地建议和综合试点情况做最后检验和修订,今年4月份定稿下发。

各地要认真学习人口普查条例、普查方案和各项工作细则。这些文件是开展这次人口普查工作的规范性文件,对开展哪些工作、如何开展都做了明确规定,各地要认真学习讨论,在工作中认真执行。在普查时决不允许更改国家方案。只有严格执行国家方案,才能保证数据的一致性和统一性。

(五)积极开展试点。为完善普查表和各项实施细则等技术文件,积累普查组织工作经验,国务院人口普查办公室准备于今年2-3月在安徽合肥开展普查全过程的综合试点,标准时间为3月20日零时。试点期间,将召开由各省普查办公室人员参加的试点现场会,使大家进一步掌握普查组织过程、登记方法等。

各省(区、市)要从发现和解决普查组织工作的难点入手,围绕如何查准总人口开展专项试点,特别是都要进行区划制图试点,还要在全省、各地市县组织开展综合试点,积累组织工作经验,锻炼队伍。

(六)研究制定人口普查相关政策。国务院人口普查办公室要在前期与有关部门协调沟通的基础上,完成以下几项具体工作:

一是贫困县补贴和普查指导员和普查员劳动报酬问题。争取与财政部门联合发文,明确落实贫困县补贴问题和两员劳动报酬的政策机制。

二是超生人口的登记问题。6月份户口整顿之前,国务院人口普查领导小组、公安部、人口计生委、国家统计局将联合发文,对超生人口的户口登记以及与处罚脱钩等问题做出相关规定。

三是物业部门配合入户登记问题。计划下半年与住房和城乡建设部联合发文,要求各地物业部门协助配合普查员入户登记,切实解决入户难的问题。

四是冻结行政区划问题。按照以往普查的做法,与民政部协商,争取国务院办公厅7月份下发关于冻结行政区划变动和地名更改的通知。

五是现役军人、武警部队登记问题。我们正在与总参谋部、武警、公安等部门研究,计划今年7月份下发现役军人、武警部队登记办法。

六是宣传工作的组织问题。计划一季度与联合下发《第六次全国人口普查宣传工作方案》,部署各阶段宣传工作并适时召开宣传工作会议。

七是户口整顿问题。国务院人口普查办公室将与公安部共同制定户口整顿方案,对户口整顿工作提出明确需求,切实达到户口整顿为人口普查提供支持、也为公安部门掌握户籍人口状况提供服务的目的。

八是数字化地理影像资料使用问题。国务院人口普查办公室正在与国土资源部等有关部门研究,落实在人口普查划分普查区域和制图中,使用已有的遥感图像等资料的问题,以便绘制更准确、不重复、不遗漏的电子普查图,为科学准确划分普查区和绘制普查区划图提供技术支持。

各地要加强与普查领导小组成员单位的协调,也要制定相关的政策保障措施,确保国家的各项政策落到实处。由于各地的情况不一样,有关的政策规定也不一样。各地要结合本地实际,从解决普查难点问题出发,制定出相应的政策措施,不要等。

(七)抓好培训。今年5月,将召开全国培训会议,对普查方案、普查表、工作细则进行全面培训和布置。人口普查培训教材将由国家统一编写、印发。各地可作补充,原则上不需要另行编写。

各省(区、市)要下大力气抓好普查员的培训工作。要保证培训的时间和质量。要尽量减少培训层次,有条件的县级要直接培训到普查员,做不到的,也要县里派教员分片培训,保证口径一致,保证培训质量。普查员的培训一般不要轻易下放到乡级,更不能由村里培训,防止培训工作走过场。培训的内容除了普查员职责、怎样填表外,还要教育每一名普查员增强责任心,并对普查员进行保密教育。

(八)做好相关资料的整理。系统扎实的人口资料,既是组织实施普查工作的基本依据,也是核对人口数据准确性的基本依据。公安部门的户籍人口和外来人口资料、人口计生部门的计划生育信息资料、民政部门的死亡人口遗体火化资料、卫生部门的新生儿信息资料、居委会村委会的相关人口资料、物业公司的业主信息资料等,都是非常重要的人口行政记录资料。各地在登记之前,要系统收集这些行政记录资料,对本地人口情况做到心中有数,为查准人口提供更多的参考依据。各地就此要专门做出工作安排,提出工作方案。

(九)做好普查区域划分、地址编码和地图绘制。做好普查区划绘图所需基础地理资料的收集准备工作,与国土、建设、规划、民政等部门协调,获取已有的遥感影像资料和行政区划地图等资料;做好普查区域名称代码和城乡属性的核实确定和地址码库的上报工作;做好普查区域划分和绘图的培训、实施工作;逐级确定并绘制乡级区域、普查区、普查小区的边界,绘制普查小区图。

(十)做好物资准备。各地要进行普查表印刷、普查表包装材料、普查登记用具、数据处理场所、普查表存放地点等物资准备。

普查表印制规定已下发,各省(区、市)可根据规定进行招标等工作,普查表正式定稿后即可交付印刷。需要强调的是要确保普查表印刷质量,我们这次采用光电录入,对普查表的纸张和印刷精度要求很高。一定要有专人监督,确保普查表能被录入,不能也不允许到数据录入时才发现普查表无法录入需要返工。各省级普查办主任要切实担负起印刷质量第一责任人的职责。

(十一)制定两员选调办法。8月底前各地要完成普查指导员和普查员的选调工作。普查指导员和普查员的素质,直接影响普查登记质量。各地要在选调之前,认真研究落实普查指导员和普查员来源、选调办法,同时要千方百计解决好两员劳动报酬问题。

(十二)做好数据处理准备。数据处理工作是整个人口普查工作的关键一环,关系到几百万人的劳动能否转化为普查的成果。省、地(市)两级人口普查机构要精心组织,做好数据录入、审核汇总的场地以及软硬件环境的准备、人员的配备和各项培训等方面的工作。

(十三)做好10月份的宣传月活动。国务院人口普查办公室将与一起,着力做好10月份的“人口普查宣传月”活动。在主要媒体上做好“人口普查宣传月启动仪式”的宣传报道;请国务院领导在10月中下旬向全国人民发表广播、电视动员讲话;在中央电视台和中央人民广播电台开办宣传人口普查的专题节目;组织各地在各普查小区开展多种形式的宣传活动,张贴宣传画、发放一封信,消除群众疑问,积极配合普查登记。各地要认真谋划、积极准备,开展好本地的宣传动员工作,真正起到群众支持配合普查的作用。

四、统筹做好大城市劳动力调查和劳动工资统计改革工作

(一)认真抓好大城市月度劳动力调查工作

大城市月度劳动力调查是国家统计局为应对国际金融危机,提高服务科学发展采取的一项重要措施。大城市月度劳动力调查结果,为党中央、国务院准确判断劳动力市场变化,科学分析宏观经济形势发挥了重要作用。

国家统计局对今年的劳动力调查工作进行了调整。决定暂停今年五月的全国劳动力调查,月度劳动力调查也暂不向全国推广。这样做的目的,就是为了在做好人口普查这一中心工作的同时,可以把大城市月度调查做得更好更准。

一要加强对调查工作的领导。在做好人口普查的同时,各地统计局的领导要继续把劳动力调查工作当成一件大事来抓。虽然工作在省会城市,但省(区、市)统计局要直接抓,直接研究解决工作中出现的问题,特别是在组织协调和条件保障方面,领导要出面及时解决。

二要保证有专人负责这项工作。今年人口就业统计系统的工作格外繁重,普遍存在着人手紧张的情况。在这种情况下,更要注重统筹各项工作,调度好现有的人力,不能顾此失彼。这项工作每月都有任务,布置工作、样本核实、检查指导、数据审核、汇总报送,工作环节多、时效性强,所以必须责成专人负责。

三要强化对调查工作的检查指导。各省(区、市)统计局,特别是人口就业处,必须要加强对调查工作的现场检查指导,工作再忙,在调查的那几天也一定要抽出时间进行检查。

四要加强对数据的审核和分析。从去年各地上报数据的情况看,大城市要加强对数据的审核,各省(区、市)人口就业处也要加强审核和分析,不能简单地当二传手。这里提一个要求,当数据出现较大变化时,请各地在报送数据的同时,报送一个情况说明。

(二)大力推进劳动工资统计改革工作

国家统计局对于工资统计改革高度重视。去年9月,马建堂局长主持召开国家统计局局常务会议,专门研究工资统计改革工作。会后,国家统计局印发了《关于进一步加强工资统计工作的意见》。去年10月下旬,国家统计局举办了小型新闻通气会,向社会通报工资统计改革的相关工作。

今年在做好人口普查工作的同时,各地必须确保工资统计城镇单位季报、私营单位年报工作按时保质的完成,必须确保劳动工资统计改革的推进。

一要高度重视。劳动工资统计改革关系到各级政府规划和政策的制定,关系到民生,数据敏感、政策性强、领导关心、社会关注。改革能否顺利进行,直接影响政府统计部门的公信力。各级统计部门要充分认识劳动工资统计制度改革的重要性、迫切性和艰巨性,增强责任感。

二要加强领导。各级统计部门的领导要切实加强对劳动工资统计改革的领导,将国家统计局提出的改革工作落到实处。本着积极稳妥的原则,结合统计改革发展的整体战略和“企业一套表”试点,先将可预见、看得准、较可行、能公布的工作抓紧做好。各级统计部门分管领导要直接抓改革,同大家研究问题、解决问题。

三要抓好落实。当前统计部门都面临任务重、人员少、经费不足的困难,但劳动工资统计改革工作刻不容缓。要向有关领导汇报,争取支持,对劳动工资统计改革工作给予必要的人力、物力和财力投入,落实好各项工作任务,确保改革的顺利进行。

四要严格质量控制。国家和各省(区、市)要对企业上报原始数据进行严格审核,要建立数据质量评估体系。

(三)继续做好人口就业的分析研究工作

尽管今年面临人口普查、劳动力调查和工资统计改革的多重压力,但我们不能因此忽视和放松分析研究工作。要密切关注经济形势的变化,研究与人口、就业和工资分配等相关的问题,做好进度和专题分析,加强对人口就业形势的监测分析。

同志们,现在到普查登记还有9个月的时间,准备工作相当繁重。各地一定要加强领导,狠抓落实,保证普查登记工作按时顺利开展。

人口普查工作方案篇8

一、组织机构及职责

市第次全国人口普查领导小组办公室为突发事件成立应急领导小组:负责我市第次全国人口普查工作中发生的突发事件和应急工作的指挥、组织、协调、监管。

组长:

副组长:

应急指挥预案指导思想:安全第一,预防为主,防范结合。

应急指挥办公室的职责是:贯彻执行人口普查条例和人口普查方案,负责全市人口普查期间发生的重大事件快速反应和应急处理的指挥和协调,统筹安排和组织全市人口普查的应急工作。

二、运行机制

1、突发事件的主要种类

第一类是指自然灾害类突发事件:如波及较大范围的雨雪、洪涝、地质灾害等;

第二类是指技术和物资类突发事件:如发生大面积设备故障,通讯和网络突然中断,普查表等物资大量受损等;

第三类是指安全生产类事件:如因重大交通安全事故,人身意外伤害和其他突发性伤害事故使普查人员受到人身伤害等;

第四类是指影响社会安定类事件:如普查人员和普查对象间矛盾激化,个别媒体的不实报道造成一定的范围社会公众强烈反应或突发等。

2、预测与预警

市第次全国人口普查应急领导小组针对各种可能发生的突发事件,科学开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

3、突发事件报告程序

在人口普查工作中一旦出现突发性事件,基层人口普查办公室有关人员必须在第一时间向本级人口普查办公室应急领导小组领导如实上报,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围。各级人口普查办公室主任为本单位履行报告制度的第一责任人,接到报告后,应立即向本级政府主管领导汇报情况,根据突发性事件类型启动相应的应急措施,及时开展工作。同时,按照分级管理的原则逐级上报至市人口普查办公室急领导小组。

对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大突发事件的报送,要高度重视,严密监测事态发展,及时上报上级人口普查办公室急领导小组。

三、应急保障

根据事件危害程度,各级人口普查办公室应急领导小组按照职责及相关预案要求,做好应对突发事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作,保证第次全国人口普查工作的顺利进行。

四、报告上报的形式和要求

1、报告应采用文字形式(纸介质或电子版均可),紧急情况下,可先用电话口头报告,之后再采用文字报告。报告内容应包含“时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施”等要素。对一时查不清楚的事件,要尽快说明情况,不能拖延隐瞒。

2、市人口普查办公室值班人员负责接收突发事件的情况汇报并做好登记工作。在接到报告时间1小时内向应急办公室主任汇报,并随时续报有关情况。由应急办主任统一作出应急事件的处理安排,处置结束后及时报告整体情况。

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