控违拆违工作方案范文

时间:2023-10-04 14:44:37

控违拆违工作方案

控违拆违工作方案篇1

各责任单位认真贯彻落实全县拆违控违大会精神,今年以来。不时加大工作力度,拆违控违已取得阶段性效果。为进一步巩固和扩大拆违控违成果,营造良好的社会氛围,结合当前工作实际,经县政府研究,决定开展2011年度“拆违百日行动”现将具体事项通知如下:

一、“拆违百日行动”工作重点

紧紧围绕“严防严控新建违法建设,积极拆除历史违法建筑”这一目标任务,集中时间、集中力量拆除一批违法建筑,以拆促控,继续营造强大的拆违控违工作氛围。“拆违百日行动”的重点:

1.拆除我县江、江、江流域沿岸的违法建筑,为生态与经济协调发展打下坚实基础;

2.拆除违法占用耕地的建(构)筑物,为全县违法土地整改复耕工作提供有力保障;

3.进一步加大农房建设和修缮的管理工作力度,拆除超高超面积、附房加层等违法建筑,坚决遏制未批先建、突击抢建等违法行为。

二、“拆违百日行动”工作步骤

本轮“拆违百日行动”从7月1日开始,至10月9日结束,分“调查摸底”、“集中拆除”和“巩固提高”三个阶段实施。

1.调查摸底阶段(7月1日至7月15日)

各镇街(场、园区和管委会)要对辖区内拆违控违总体形势进行分析研究,要根据本轮拆违百日行动的三个工作重点,结合辖区内新违控制情况和群众举报情况,进行专题调查,扣清底子,确定拆除对象,排出拆违计划,制定详细方案,完善法定程序。确定的对象和制定的方案于7月15日前报送县督违办,需要各项保障支持的,应在上报的方案中注明,以便统一协调。

2.集中拆除阶段(7月16日至9月25日)

各责任单位要根据集中整治的方案和计划,以“现场会”为载体,以“联动机制”为保障,精心组织,扎实推进集中拆违整治行动,确保100%拆除新建违法建筑,100%拆除本轮“拆违百日行动”所明确的重点违法建筑。县级相关部门要根据各自职责,深入拆违一线,在完善法定程序、组织协调力量、保障强拆现场等各方面给予全力支持。要以集中强拆为后盾,加强思想教育工作,加大助拆帮拆力度,积极督促违建当事人自拆。在集中拆违整治的同时,要重视群众举报违建的查处,做到关口前移,进一步加大即查即拆工作力度,降低群众损失,减少矛盾对抗,赢得群众理解和支持,树立依法行政的公信力。

3.巩固提高阶段(9月26日至10月9日)

各责任单位对本轮“拆违百日行动”开展情况进行总结和检查。要以“拆除一处、巩固一片”为原则,对项目征迁、农村住房建设改造等重点区域,以及国庆长假等重点时段,加大巡查防控工作力度,巩固和扩大拆违控违工作成果,始终保持对违法建设的高压态势,确保100%拆除新建违法建筑这一年度目标任务的实现。“拆违百日行动”工作总结以及拆除的违法建筑档案于9月30日前报送县督违办,县督查违法建设领导小组成员单位将组成检查组,根据各单位上报的档案逐一赴实地检查验收,检查结果将通报全县并作为年度考核依据。

三、“拆违百日行动”工作要求

1.夯实基础。各镇街要进一步夯实拆违控违工作的基层基础,及时调整和完善村、社区巡查防控网络队伍,做到横向到边,纵向到底,不留盲区。要加强相关工作人员的教育和培训,及时完善目标考核制度,制定更有针对性的拆违控违奖惩措施,促使基层干部提高认识,切实担负起管控的第一责任,真正实现违法建设早发现、早报告、早制止。

2.加强配合。镇街之间要充分运用联动机制,做到力量联合,整治行动同步推进。要继续加大镇街、部门协同,群众广泛参与的力度,逐步形成对违法建设群防群治的良好社会氛围。县督违办要充分运用协调机制,调动各方力量,共同保障集中拆违整治行动安全顺利进行。要进一步加大对重大违法建设个案的督查力度,以点带面,推进“拆违百日行动”工作开展。

3.扩大宣传。县级新闻媒体要继续加大对拆违控违工作的宣传报道力度,对“百日行动”进展情况和典型案例要进行跟踪报道。各责任单位除在辖区内开展形式多样的宣传教育外,应主动联系县级新闻媒体,积极提供宣传资料,借助电视、广播、报纸、网络等多种途径进行报道,提高宣传密度,扩大宣传面,共同在全县范围内营造深入、持久、强大的拆违控违氛围。

控违拆违工作方案篇2

一、总体思路

(一)工作目标。在巩固扩大前期专项清理整治成果基础上,坚持“属地管理、部门联动、打防结合、分类推进、综合治理”的工作思路,坚定“存量违法建设全面整治、严控新增违法建设”的总体目标不动摇,牢固树立“以人为本、构建和谐”的理念,强化违法建设的防控和监管工作,严厉打击各类新增违法建设,积极清理整治历史遗留的存量违法建设,促进全乡城乡建设依法、规范、有序推进。

(二)工作重点

一是陈紫路两侧视线范围内所涉违法建设;二是场镇规划区范围内所涉违法用地或违法建设;三是前期专项清理已责的案件;四是群众反映强烈、反复投诉和网络理政涉及的案件。

(三)工作原则。一是坚持属地管理原则。各村(居)对辖区内违法建设防治和查处工作负总责,要落实目标责任,加强巡查监管,坚持控拆并重,严格考核制度。二是坚持依法行政的原则。违法建设的查处,在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤,违法建设当事人不在规定的限期内自行拆除或接受助拆的,依法组织。三是坚持公开、公正、公平的原则。通过设立举报箱,公布举报电话,公布拆除范围、拆除重点、拆除时限、拆除进展情况等,接受广大人民群众的监督。四是坚持综合施治的原则。采取法律、行政等综合措施强力开展违法建设整治,坚持行政手段为主,确保违法建设早发现、早制止和有效整治。五是坚持镇乡、部门联动的原则。积极构建村社、镇乡、县纵向和执法部门、职能部门、水电气等要素供应单位横向联动机制,进一步完善违法建设防控、整治责任体系,从根本上有效遏制违法建设

行为的发生。

二、工作安排

(一)强化宣传,持续营造整治工作范围

通过宣传车、乡广播站、村二级广播、横幅标语等多种载体,广泛宣传《中华人民共和国城乡规划法》《国务院城市市容、和环境卫生管理条例》《省城乡规划条例》和《省城乡、环境综合治理条例》,着力提高广大干部群众的法律意识、责任意识;加强舆论引导,加大对工作动态的报道、典型经验的推广和重点案件的曝光力度,充分发挥舆论正确导向和典型示范带动作用,从源头上防止违法建设行为发生,为整治工作营造良好的舆论氛围。

(二)完善台账,全面锁定违法建设现状

完善违法建设查处台帐,对每个案件做到“三个一”:即一套违法建设现场摸底照片,一套违法建设拆除对比照片,一本拆除卷宗。在已初步建立的违法建设“一处一电子档案”的基础上,由各村(居)对辖区违法建设进行再次补充清理摸排,并及时报送辖区违法建设清理摸底基本情况汇总表、电子台账;同时由乡防治和查处违法建设工作领导小组办公室组织对场镇规划区、公路沿线所涉的违法建设拍摄整体效果影像,完善辖区违法建设台账,全面锁定违法建设现状。此项工作于2013年6月底前完成。

(三)强化管控,坚决落实新建违法建设“零增长”

各村(居)要严格落实违法建设巡查监控工作责任制,充分发挥乡、行政村(社区)、居民小组三级巡查职能作用,健全各级防控机制。对新建违建,坚持“露头就打”,发现一起、拆除一起、处理一起;对顶风违建,不仅要处理当事人,还要处理相关责任人。对2013年管理区域内新产生的违法建设,必须坚决、全部拆除。要整顿农村宅基地管理秩序,坚持疏堵结合,引导农民合理建房,对经合法审批的农村建房要跟踪监管,确保审批要求严格执行,同时完善相关档案材料。

(四)突出重点,全面推进违建整治工作

各村(居)要进一步统一思想,摸清辖区内的重点违法建设情况,以杜绝新增、全面拆除场镇规划区和辖区交通干道两侧视线范围内的违法建设为主要工作目标,坚持先易后难、先典型后一般,认真研究制定本阶段违法建设整治工作计划。

(五)总结经验,深化长效防控机制建设

要深入研究违法建设整治工作中存在的各种困难和突出问题,及时总结工作经验,科学制定政策措施,全面探索建立违法建设防治工作长效机制。要加大彩钢经营、物业管理等源头防控管理力度,健全动态巡查网络,实行违法建设周报制度。要继续推行违法建设举报奖励制度,乡人民政府设立举报信箱、公布举报电话,充分发动广大群众举报违法建设行为,形成违法建设群防群治的良好氛围,切实推动全乡违法建设防治和查处工作深入开展。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。违法建设整治工作是一项长期性的重要工作,各村(居)要克服畏难情绪,周密部署,形成统一领导、多方配合、齐抓共管的工作格局。各部门要按照责任分工,主动作为、全程参与、及时跟进,充分发挥职能作用,积极协调配合,及时解决问题;乡人民政府成立主要负责人负总责的防治和查处违法建设工作领导小组,切实加强领导、落实责任,形成工作合力。

(二)部门联动,协同推进。各村(居)要充分发挥属地管理作用,认真制定工作方案,集中力量组织落实;国土资源、城乡规划建设和住房保障、城市管理行政执法等职能部门和水电气等相关单位要协同联动,全力做好拆违工作。要加强信息交流,及时研究拆违控违工作的重点、难点,周密部署违法建设防治和查处工作。

(三)精心组织,维护稳定。要检查“疏堵结合、无情拆违、有情操作”,既严格执法,公开、公正、透明,做到“应拆尽拆,一拆到底”,统一政策,统一尺度,不乱开“口子”、不擅自突破政策界限,又依法行政、文明执法,做到和谐拆违、平安拆违。要把道理讲在前,把关心摆在前,把保障做在前,把疏导措施备在前,消除对抗,争取理解,有序推进,重点突破,全面推开。要提前做好维护稳定的各项工作预案,妥善处理矛盾复杂的违建拆除案件,防止工作方法简单粗暴,激化矛盾,影响社会稳定大局。

(四)严肃纪律、逗硬执法。对违法城乡规划、社会影响恶劣、存在严重安全隐患等典型违法建设要坚决予以拆除;严禁国家公职人员参与违法建设活动,一经发现,依照有关法律法规严肃处理;对参与、纵容、包庇的党员、干部,由纪检监察机关按照有关规定严肃查处;对妨碍政府有关部门依法执行公务,或借机策划、煽动群众闹事,构成违法犯罪的,移交司法机关依法处理。

控违拆违工作方案篇3

一是领导到位。党委、政府高度重视拆违工作,成立了拆违控违领导小组,乡党委书记陈明亚担任组长,乡长承英担任副组长,形成主要同志负总责,分工领导具体抓的工作态势。

二是宣传到位。切实加大拆违控违的宣传教育力度,印制了*份“致群众的一封信”,发放到每个农户家中,并制作标语横幅100余条,在乡村路口悬挂,做到家喻户晓、人人皆知,形成了强大的舆论攻势,有效地遏制了违法建设行为。

三是机制到位。年陡乡党委、政府把拆违工作纳入乡、村干部工作考核范畴,健全了工作机制,严格奖惩兑现。同时还成立了市容管理执法中队,招聘了6名退伍军人作为专职拆违人员,充实了拆违控违队伍,购置了巡逻执法车,做到常态化管理。

四是预案到位。每次联合执法行动之前,都要做好工作预案,对拆违过程中可能出现的情况做好充分准备,要求大家思想统

一、行动一致、纪律严明、团结协作、形成合力。对平时的巡查、拆除要求执法队员加大宣传,控制局势,避免冲突,以情拆违。

五是措施到位。针对群众违章建筑发生的特点,领导组要求工作人员加大了节假日期间的违建巡查力度;同时加大强拆力度,以强拆促自拆,以自拆促控违,教育群众,维护群众长远利益。自正月初二开始,全乡进行了四次大规模的拆违联合执法行动,自拆强拆违章建筑*余户,面积约*平方米,其中8月份拆除违建面积380平方米。

下一步工作:

一是进一步加大宣传力度。进一步宣传马鞍山市征迁、安置政策,帮助群众算清征迁、安置帐,让群众做个明白人,提高群众大局意识,自觉拆违、控违,减少群众损失。

二是进一步加强村为主的工作机制。要求各村进一步做好摸排、调查工作,建立村发现、村制止、村报告的工作机制。加大村级考核考评力度,把各村违章建筑面积作为村级目标考核的一项重要内容。

控违拆违工作方案篇4

为深入贯彻落实我市“三改一拆”行动二次推进会会议精神,助推“三改一拆”百日攻坚暨拔钉清障专项行动,平湖市城市管理行政执法局高度重视,召开了“三改一拆”工作部署会议,严格按照“违必拆、六先拆”工作要求,确立了四个“一批”工作方案,即重大违建立案查处一批,新增违建稳步控制一批,配合属地政府强拆一批,主动牵头强拆一批,积极开展了一系列清查、拆违活动,全面打响“三改一拆”铁腕拆除战,将城区违建监管查处工作推向了新高潮,形成了“突出重点、多管齐下”的管理模式,严厉打击违法违章建设。

一、工作推进情况

第一、部门配合,建立联动巡查机制。坚持“属地管理,部门配合”的工作原则,通过和社区居委会,辖区店家、群众,网格式管理责任单位联动,形成一个覆盖全辖区的大范围、高密度的巡视、监察网络。对于违法建设的发现,除依靠各中队上路巡查、社区监督以外,充分发掘网络媒体和市民群众的力量。特别对于历年立案查处但未拆除的违建、征迁区域和影响重点工程建设的违法建筑,要以“众人拾柴火焰高”的必胜决心,积极联动公安,电力、水务及街道责任部门,凝聚工作合力,全方位,多角度的精细部署拆违工作,达到拆违工作顺利,人民满意拥护的和谐局面。同时建立“两违”建设定时巡查制度,尤其是针对节假日抢建违法建设现象,加强监管力量,力争做到发现无遗漏,监管无死角。

第二、依法行政,强化法律严肃性和惩治性。针对管区内现有的违法建设,对影响严重,情节恶劣的建设行为,我局实施了依法立案查处的举措,计划有针对性的按照法定程序实施违法惩处,经过立案查处后,违法建设被认定为非拆不可的,首先动员违法建设行为人自行拆除,这样做既减少行政成本,又缓和“官民”关系。只有在违法行为人不愿意自行拆除或不配合拆除时,才依法通过强制措施执行。但在执行的同时,也要做到文明执法,避免发生正面冲突,尽最大可能降低被拆建筑物的损失。根据市领导的工作部署要求,我局还将对管区内存在的违法建设进行系统清查,对符合立案要求的,将全面、系统的开展立案调查,以加强行政管理的执行力,切实做好“三改一拆”的拔钉清障行动。

第三、宣传到位,营造“三改一拆”氛围。在全市 “三改一拆”工作齐心合力的良好大氛围下,我局利用一切机会营造《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律法规的宣传声势,重点抓好拆违正反典型,跟踪报道拆违工作动态,形成了“查违、控违、拆违”的正气之风。通过进社区、进企业,将违法违章建设的相关政策宣传到重点区域,特别是要利用在查处违法建设的过程中搞好宣传,将在“三改一拆”工作中所积累的有效举措、进度成效、经验典型以及相关法律法规和政策,以信息报道的方式展现出来,充分整合各类新闻资源,声屏报网齐上,营造“三改一拆”行动的良好舆论氛围,力求做到“查处一处,教育一片”。

第四、典型示范,形成“违法成本高于守法成本”的执法环境。对监管和巡查中发现的顶风抢建、强修强建等影响较大的违法行为在从重打击的同时做到解决困难群众的实际问题,妥善解决好他们的实际困难,要坚持有情操作,把道理讲在前,把关心放在前,把疏导工作做在前,把最低保障的措施落实在前。对于性质恶劣、影响面广的违法建设,果断实行强制措施,决不可让违规者心存侥幸。在摸清情况的基础上,制定详细的工作方案,不放过任何一个细节,在工作方法和态度上不能简单粗暴,必要时让司法介入,以保证正常的违章管理秩序。真正形成上下同心、齐心协力,支持、参与拆违的合力,把强拆的负面影响通过深入细致工作而降到最小范围,保障拆违工作有序推进,从而推动“违法成本远高于守法成本”的意识深入人心。

二、目前存在的问题

开展“三改一拆”工作以来,我局 “查违、控违、拆违”的氛围已基本形成,新增顶风违建零增长的目标在逐步实现,重大违建立案查处力度正在加大等特点,但仍存在诸多不足,主要表现为基层基础工作还不够扎实、平衡,攻坚碰硬的力度还不够,顶风违建的归零任务还没有整体完成等。

三、下一步工作思路

违法建设的处置是一项难度大、工作量多的工作,更是一项长期性的工作,因此在推进“三改一拆”行动的过程中,宜全面系统的分“五步走”开展此项工作。

第一步加强宣传教育,营造社会舆论氛围,增强社会认同感。违法建设是情节严重、影响较大的行为,在实施对违法建设查处时,容易激发当事人的抵触情绪,甚至是无关人员的反感情绪和抱团意识,关键是对违法建设的认识不足和国家的大政方针认识不够深刻。加大对“三改一拆”的宣传教育,尤其是对违法建设违法性和惩治的严肃性的宣传,使得当事人不愿、不会、不敢顶风作案,强化执法的严肃性。

第二步教育为主,惩治为辅,宽严相济,增强社会责任意识。违法建设应当根据社会影响力的大小程度,作出不同程度的处置。针对面积较小、社会影响力较小的违法建设以及正在实施的或者准备实施违法建设的当事人,应当积极主动地上门劝说,以教育为主,用最小的行政成本、最和谐的方式处置,以免促使矛盾激化,而在教育过程中,以感化思想薄弱为切入点,获得最大程度的认同感,“边沿软化”法促进核心矛盾的缓解。

第三步违法必究,强化法治严肃性,树典型立形象。违法建设的处置,最忌流于形式,限于表面,要加强对劝说后未拆除违建、征迁区域内和影响重点工程建设的违法建筑的依法拆除,强化依法办案的必要性,查处过程中做到违法必纠,凡是辖区内不具备建设规划许可证和建设施工许可证的,无论什么情况和背景,一律确定为调查对象。

第四步部门协作,强化工作意识,真正践行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一个部门的工作职责,应当加

强部门间的合作,强化信息互通平台,落实责任负责制,责任到人,完善问责纠正机制,强化作风建设。

控违拆违工作方案篇5

各位领导、同志们:

大家下午好!

为有效遏制违法违章建筑蔓延势头,坚决打击各类违法建设行为,规范建设秩序。经镇委、镇政府研究,决定于今天上午召开全镇拆违工作动员大会。

出席今天大会的有县政府办副主任**、镇党委书记**、镇党委副书记、镇长**,镇党委委员、副镇长**,镇纪委书记**、镇国土所所长**,村管所所长**,全体脱产干部,全体村支部书记、主任,全体部门负责人。

今天的会议共有7项议程。

下面分项进行。

会议进行第一项:请镇党委委员、副镇长**同志解读《**寺镇查违控违工作方案》,并作安排部署查违控违和人居环境整治工作;

会议进行第二项: 大会发言。请栗林岗村书记**、柏林湾村书记阮**作表态发言;

会议进行第三项:国土所所长**、村管所所长**作表态发言。

大会发言完毕。

会议进行第四项:请镇纪委书记**同志强调工作纪律;

会议进行第五项:驻村干部和相关村书记签订控违拆违承诺书(**村:**,**村:**,**村:**);

会议进行第六项:政府办副主任**同志讲话;

会议进行最后一项:让我们以热烈的掌声欢迎镇党委书记**同志讲话。

同志们,刚才**解读了《**镇查违控违工作方案》,并就查违控违和人居环境整治工作作出部署安排,栗林岗村、柏林湾村支部书记、国土所、村管所都作了表态发言,**同志强调了工作纪律,驻村干部和相关村书记签订控违拆违承诺书,县政府办副主任**同志亲临我镇作了讲话,镇党委书记**同志作了动员报告,报告内容紧扣我镇当前的实际,具有很强的针对性,希望大家要认真领会王书记的讲话精神,抓紧抓落实。

下面我再强调以下四点:

一、要做到四个“零”。一是“零容忍”。高度重视和严肃对待拆违控违工作,坚持严管重罚,时刻保持高压,从根本上遏制违章建筑滋生蔓延的势头。二是“零死角”。对违法建设集中区域,统筹推进拆违控违工作,做到全覆盖整治、全天候监管,不留死角。三是“零增长”。在拆违的同时,实施严格的控违措施,加强日常巡查,建立举报机制,发动全社会严防死守,将违法建设行为消灭在萌芽状态,坚决防止死灰复燃,不给违法建设行为任何生存的空间和喘息的机会。四是“动态清零”。经过一段时间的集中整治和严格的常态化监管措施,通过歼灭存量、禁绝增量,最终实现违法建设“动态清零”的目标。

二、要严格属地管理。各村作为拆违控违的第一责任单位,要立即成立拆违控违领导小组,明确责任人和队伍,做到守土有责、责任上肩。干部分片包干、落实网格管理,全面履行宣传解释、巡查清查、劝阻制止、牵头落实“即查即拆”等职责,及时制止违建行为。

三、要分类有序实施。拆违控违直接触及利益,大胆执行的前提必须是谨慎决策、分类实施。

四、要形成工作合力。各村、全镇部门要充分履职,要协同配合,抓好各个环节的监管和执法。各部门要抽调精兵强将,切实保障执法环境,坚决打击暴力抗法,严肃追究当事人刑事责任。

五、要营造强势氛围。要把宣传教育作为推进拆违控违集中行动的重要抓手,要大张旗鼓地宣传,通过发放宣传手册、上门思想教育等途径,把国家法律规章送到群众手上,把镇委、镇政府拆违控违的决心传达到千家万户,打掉个别群众的观望和侥幸心理,争取大多数群众的理解支持,全力发动群众自行拆除违章,形成拆违控违的舆论攻势和万众一心的社会氛围。

同志们,新常态要有新作为,扎实做好拆迁拆违控违工作,责任重大,使命光荣。全镇上下要迅速行动起来,把心思和精力集中到今天的会议部署上来,大刀阔斧地干,创新高效地干,齐心协力地干,为全镇高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家!

会议到此结束

下面进行第二阶段:现场拆除

控违拆违工作方案篇6

一、克难艰,征地拆迁创新速度。紧紧围绕“保持以征地拆迁为突破的城市建设良好态势”主旋律,坚持“联网成片、整村推进”工作思路,确保项目“推得进、拆得平、拆得顺”。全年累计交地9386.75亩,完成年度计划的170.67%;拆迁住户4358户(农户2991户、居民1367户)、企业202家,拆迁面积251.34万平方米,完成年度计划的201.07%。城东新城和机场路以北弄口区块,科技园区红普路以北工业用地区块,*新城*、*、*、*区块,*区块以及沪杭客专、*客专、铁路枢纽、九堡大桥杨公区块、*东路、*路等国家、省市重点项目的征迁工作全面完成。一是进一步完善政策体系。针对《*市集体土地住宅房屋拆迁货币化安置实施意见》等6项政策连续出台以及项目征迁遇到的实际问题,及时研究分析新政策,结合我区拆迁安置补偿实际,拟定了《*区集体土地房屋拆迁补偿安置若干问题指导意见》,有效指导面上征迁工作推进,确保了征地拆迁新旧政策前后平稳衔接;积极做好被拆迁群众货币化安置工作,引导1053名被拆迁群众实施货币化安置;强化拆迁安置工作落实,紧抓安置房源、安置标准和安置资格等事关百姓生产、生活方面重点,会同区拆迁安置办出台《关于加强*区拆迁安置房权属审核工作的实施意见》;同时,为进一步规范征地拆迁经费使用,在认真调研基础上,拟定并出台*区《关于规范集体土地房屋拆迁服务费使用管理办法》,努力促进全区拆迁工作经费规范使用。二是进一步深化征迁体制机制。坚持“重心下移、属地负责”、“四位一体、块抓条保”的征迁工作机制,针对今年征地拆迁工作国家重点项目多,要求完成拆迁任务的时间紧,项目实施战线长等特点,特别是面临资金没有到位,项目红线没有及时定位等实际困难,认真谋划,加强资金争取,加紧与沿线镇街、村社的协调,科学调度,扎实组织,确保项目建设按时启动,得到市委、市政府领导的充分肯定。三是进一步创新工作方法措施。根据项目建设的客观需要和实施项目“联网成片、整村推进”的现实要求,科学谋划年度拆迁计划和任务,认真分析可能存在的问题并积极研究破解办法,主动抓好过程推动,确保全年征地拆迁任务按时有序有效推进;采取上门座谈、专题研讨等方式,积极理顺各利益主体之间的关系,助推城市化快速推进;积极探索和深化“以拆促签”的助拆效果,共促成43户拆迁户的快速签约,有效率达到95.55%,有力保证项目推进和拆迁扫尾的效果。四是进一步强化现场服务指导。充分借鉴国土资源管理部门工作人员对征地拆迁政策相对熟悉、实际操作相对熟练等优势,选派业务骨干参与一线动迁,充实一线动迁力量;切实履行政策牵头和指导协调职能,现场发现问题和解决问题能力进一步提升;加强征地拆迁政策培训解读和协调指导,通过政策宣传和培训,变一个人的力量为一批人的力量,一个部门的力量为一个地方的力量,形成“群策群力、合力合拍、依法和谐”的征地拆迁新局面。五是进一步重视项目扫尾结账。积极加强与建设单位和相关镇街的沟通协调,扎实保障被拆迁群众合法利益,扎实维护良好的征地拆迁大环境;紧抓资金结算,确保拆迁安置资金及时足额补偿到位,保证被拆迁群众利益不受损害;加强拆迁资料收集整理和规范,会同区拆迁安置办公室研究制定《*区征地拆迁档案管理实施意见》,确保征地拆迁资料的系统、完整。

二、促增长,保障发展创新佳绩。紧紧围绕项目报批和土地出让工作开展,竭力发挥国土管理职能和桥梁纽带作用,切实做好保障发展这篇大文章。全年完成土地出让26宗,面积1414.1亩,协议出让款2263576万元,三项指标居全市之首;其中,区本级出让16宗,面积716.5亩,协议出让款1227*0万元。土地出让的面积和合同出让金价款创历史新高,全区土地出让面积占主城区出让总面积的28.8%,合同出让金占总合同出让金的30%(区本级占主城区出让面积的14.5%,出让金的16.27%)。完成项目报批122个,总用地面积12448亩,涉及农用地6298亩;其中,区本级项目19个,涉及农用地面积1023亩。一是早抓计划谋划。全力做好土地出让前期工作,对上加强与市局责任处室的沟通衔接,科学安排年度供地、储备、做地三个计划落实,切实增强三个计划的可操作性;对下强化与各做地主体的协调联系,加大督促、指导力度,确保项目地块以最短时间完成“三通一平”,切实把握地块出让主动权。二是精抓前期报批。全力做好土地出让地块公告、过程衔接等相关准备工作,确保地块“快挂出、卖得好”;加强测绘放样、征地调查、征求意见、草签协议、组件上报等方面服务,提前介入,确保项目“报得出、批得回、批得快”;积极会同项目建设单位加强与系统上级的沟通、汇报,全力争取省厅、市局对我区上报项目审批的支持。三是重抓过程协调。采取上门服务、阶段督促等方式,全面掌握全区项目用地基本情况,全力促进项目报批工作推进和出让地块有力有序展开;强化项目报批跟踪服务工作,统筹抓好全区基本农田规划调整听证、论证工作;提前完成*协作支付资金的收缴工作,确保项目按时组件上报。四是细抓信息跟踪。充分发挥部门职能优势,密切关注土地出让过程,通过加强与上级机关沟通联系,及时反映出让地块的市场需求,紧凑土地出让节奏,最大限度地争取上级机关在出让地块用地报批、规划指标、开发建设条件、公告时间等方面的全力支持。五是强抓服务保障。积极开展“双保”、“双服务”工作,全力服务沪杭、*和*铁路东站枢纽等国家、省、市重点项目建设,按时完成先行用地组件上报;采取上门走访等方式,积极为企业、为基层送政策、送服务、解忧难。来源于:

三、强责任,保护资源创新举措。切实履行土地执法监察职能,强化防违控违工作责任落实,坚决遏制违法用地、违法建筑发生,依法管地、合理用地、合法用地的氛围进一步得到加强。一是注重面上防控。切实落实“三个第一”工作责任机制,采取无休日巡查、定人定片包干、加大巡查频率等方式,全力做好面上防违控违工作,通过巡查全年发现违法用地、违法建筑苗头210处,涉案土地面积467.18亩,其中,耕地面积246.4亩,建筑面积219076平方米,均及时下发了制止限拆的法律文书;其中,发出《责令停止土地违法行为通知书》186份,《限期拆除违法建筑决定书》184份,《违法建筑移交函》173份。二是注重案件查办。全年立案查处违法用地167宗,涉案土地面积1533.489亩,决定拆除违法建筑14452平方米,没收违法建筑物916973平方米,罚没款1792.4705万元上缴财政。其中,查处新增违法用地案件71宗,涉案土地面积376.262亩,决定拆除违法建筑6336平方米,没收新增违法建筑244841平方米;查处历史遗留违法用地96宗,涉案土地面积1157.227亩,有力保障项目报批。三是注重运用科技手段。扎实开展卫星遥感执法检查“全覆盖”、闲置土地清理和批后监管、违法占用耕地行为专项整治、集中拆违行动、“一绕一线”专项整治等工作,通过各类专项行动的开展,依法管地、合法用地的环境有进一步的好转。四是注重防控举措创新。联合区拆违办、监察局下发了《*区违法用地违法建筑防控预警制度(试行)》,构建违法用地立体防控网络;会同区拆违办、监察局对违法用地较为严重的两个村(社区)主要负责人进行了约谈,指出存在问题,明确适用的法律法规,责令整改时限,并收到较好的效果,《中国国土资源报》刊发了我们的做法。五是注重合力作用发挥。积极整合并充分发挥镇、村(社区)在防违控违中的作用,形成“群策群防”、“块抓条保”的防违控违新机制;制定《关于“一绕一线”沿线防违控违工作长效管理规定》;采取挂牌督办、会议通报等形式,切实加大对违法用地整改的督查力度;积极参与“两违”专项整治和“集中拆违月”等活动446人次,拆除违法建筑面积27.6616万平方米;土地执法监察信息化管理扎实推进,已完成12个村的数据建库工作。来源于:

四、保稳定,促进和谐创新效果。坚持“群众利益无小事”,切实把群众利益放在首位,积极做好调处和行政复议及信息公开工作,保障当事群众的知情权,维护广大群众的合法利益,彰显程序公正、行政正义,用正确的事实化解群众的疑虑,将矛盾解决在萌芽状态。一是注重重点排查和化解。坚持专项排查与重点排查相结合,突出重复访、越级访、集体访重点,建立定期分析制度,切实掌握人真实诉求,及时进行疏导化解;实行领导包案、延时值班、节假日值班、领导接访、零报制等方式,扎实推进“积案化解年”活动,确保建国60周年稳定;积极参与努力化解花都市场、三叉社区、*瑞达公司等社会矛盾并取得一定成效。二是注重日常涉土调处。落实主要领导接访、重点约谈等责任机制,扎实做好群众来信、来电、来访调处和行政复议以及信息公开工作,深入调查、认真办理、及时回复,做到事实清、政策明、处理准、反馈快,全年共受理“三来件”316件,同比下降5%,办结率100%,反馈率达到100%,群众满意率达到96%;三是注重联动机制作用发挥。有效整合镇街力量,加强信息沟通,确保条块作用发挥;加强制度建设,梳理印制了《工作制度》及《办理规定》,制定群体性上访事件应急预案,明确人员责任、接访要求、科室联动规定、化解措施等,及时掌握重点人员动态,耐心解答群众的疑惑和问题,努力争取维稳工作主动权。四是注重做好涉法涉诉工作。坚持依法行政,规范国土资源管理管理工作流程,确保办事规范,程序到位;扎实做好应诉工作,主要领导听取案由汇报,分析案情,亲自出庭应诉,8起行政诉讼案件无一起败诉。五是注重行政复议和信息公开工作。认真做好国务院法制办对邬某某等4户拆迁户行政复议案现场调查迎检和相关资料收集补正工作;完成24宗主要涉及征地拆迁补偿、用地报批程序等方面的行政复议和政府信息公开工作。

五、夯基础,服务社会创新手段。坚持把服务基层、服务群众放在首位,切实加强基础业务建设,有效提升服务经济发展、服务城市建设、服务基层群众水平,在社会各界赢得较好口碑。一是加强地质灾害防治。完成*、沿山两座废弃石矿的矿山治理和生态复绿工作并顺利通过市局验收,复绿面积98491平方米;同时进一步完善了《*区20*年地质灾害应急预案》,建立区、镇、村地质灾害防治三级联动机制和险情巡查、灾情速报等制度,确保汛期和灾害性天气人民生命财产安全。二是加强地籍管理工作。扎实开展土地调查工作,一年一度土地变更调查圆满完成;健全土地登记制度,全年共核发各类集体土地证8本;完成皋城、沿山村民宅基地登记、发证的前期调查、测绘和公示工作;加强档案资料整理,完成1051件文件归档;加强档案查询工作,做好152位当事人对1641个文件的查询工作。三是加强土地二级市场管理。做好划拨土地改变用途收取土地年租金和出让土地改变用途补交出让金差价等工作,采取电话催缴、上门服务等方式切实加大年租金(出让金)征收力度,全年共收缴土地年租金280万元。四是加强审批监管。认真协助做好区政府工作人员专项用房配售资格审核把关和政府企事业单位工作人员住房公积金申领的资格审查工作;扎实做好皋城、沿山等农民建房审批管理和过程监督以及现场验收工作。五是加强国土资源宣传教育。认真抓好“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”宣传教育活动,采取国土资源法律法规大讲堂、开展广场咨询、悬挂宣传横幅、制作宣传板报、编印“土地日”宣传专刊等方式,积极营造全社会关注国土资源工作,理解支持国土管理事业的良好氛围。

控违拆违工作方案篇7

一、指导思想

以科学发展观为指导,以相关法律法规为依据,广泛发动群众,采取有力措施,依法开展违法建设查处工作,坚持长效管理原则,进一步健全机制,强化城市管理,优化投资环境,切实维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益,为建设宜居宜业宜游新提供有力保障。

二、违法建设查处范围和对象

(一)范围:县城市总体规划确定的县城规划区范围,含玉溪镇、五岭乡、白石渡镇规划区。

(二)对象:2009年12月31日以后未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证,或者未按照行政许可规定事项建设以及其他违反法律法规的建设行为。重点对以下几种类型予以查处:

1.城区主次干道、主要道路口及居住区内主要道路两侧等地段或区域的违法建设;

2.占用城区广场、公园、绿地、交通设施、防火通道、供电走廊或压占地下管线等公共用地的违法建设;

3.在建筑物楼顶、平台上建设和楼体外扩建的违法建筑物;

4.在住宅小区内搭建的侵占公共空间、影响建筑结构安全的建(构)筑物和严重影响居民生活的违法建设;

5.县政府已确定的重点建设项目范围内的违法建设;

6.在建设用地规划范围内以获取拆迁补偿为目的抢建、搭建的违法建设;

7.非法占用土地或擅自改变土地用途的违法建设;

8.严重影响公共安全、环境卫生或居民生产生活秩序的违法建设;

9.未批先建、少批多建的违法建设。

三、基本原则

(一)依法行政原则。违法建设查处工作要严格执行城乡规划、国土、城管、建设、人防、水利、消防等方面的法律、法规,在确定方案、组织实施、工作程序等方面要符合依法行政的要求。

(二)属地管理和谁主管谁负责原则。总体规划区内乡镇为实施主体,乡(镇)长为第一责任人,分管领导为直接责任人,具体负责本辖区范围内违法建设查处工作的组织实施。县直各职能部门为执法主体,各职能部门主要负责人为第一责任人,分管领导为直接责任人。各实施主体、执法主体务必认真履行职责,积极主动对违法建设进行查处。违法建设查处工作纳入政府综合绩效评估考核范围,建立问责机制。

(三)“四先四后”原则。先拆新建和在建的违法建筑,后拆历史遗留下来的违法建筑;先拆城区主次干道、城市出入口、市政重点工程项目区和群众反映强烈的违法建筑,后拆一般建设用地上的违法建筑;先拆经营出租型或用于牟取暴利的违法建筑,后拆困难应急型违法建筑;先拆党员干部、机关工作人员的违法建筑,后拆一般群众的违法建筑。

(四)无偿拆除原则。违法建设不按规定时限自行拆除或整改的,依法进行处罚,并。

四、组织领导

(一)组织机构

成立县违法建设查处工作领导小组,由县委书记欧阳锋任顾问,县委常委、县政府副县长黄庭国任组长,县政府党组成员、副处级干部代竞任副组长,县纪委(监察局)、县委宣传部、县委政法委、县检察院、县法院、县公安局、县住房和城建局、县国土资源局、县城乡规划局、县城管局、县房产局、县财政局、县司法局、县林业局、县工商局、县地税局、县安监局、县文化局、县环保局、县水利局、县交通运输局、县卫生局、县公安消防大队、县广播电影电视局、县电力执法大队、郴电国际分公司、县自来水公司、玉溪镇、五岭乡、白石渡镇等单位负责人为成员。领导小组下设一办三组:违法建设查处工作协调办公室(以下简称“县查违办”)、违法建设查处打击工作组、宣传教育工作组和责任追究工作组。其中县查违办由县政府党组成员、副处级干部代竞任主任,彭斌同志任常务副主任,负责组织协调、巡查督查、交办考核违法建设查处工作;违法建设查处打击工作组由县政府党组成员、副处级干部代竞任主任,吴小波、廖振忠、李家国、谭小明、颜智龙、李桥亮、李继宏、唐迪平、彭斌同志任副主任,国土资源、城乡规划、住建、城管、公安、电力执法、法院、供水、供电等部门和属地管理乡镇政府为成员单位,各成员单位要各司其职,各负其责,坚决制止、拆除、处罚违法建设行为;宣传教育组由县委宣传部常务副部长肖日春任组长,县委宣传部、县广播电影电视局、县司法局为成员单位,负责打击违法建设相关法律法规的宣传教育;责任追究工作组由县纪委副书记、县监察局局长颜昌宏任组长,纪检监察、组织等部门和县检察院为成员单位,负责查处参与违法建设的国家公职人员以及打违工作不力、责任不落实的各乡镇、部门(单位)和相关责任人。

(二)职责分工

1.县查违办:负责制定和组织实施《县违法建设查处工作实施方案》,督促各乡镇和职能部门制定本单位违法建设查处工作方案;负责指导协调各成员单位和相关乡镇政府开展违法建设查处工作;负责对各成员单位工作开展情况进行督促检查及绩效考核;负责开展违法建设查处工作情况的资料收集、整理、宣传报道、专项通报等工作;负责整合力量,组织违法建设拆除活动。

2.城市规划区内各乡镇人民政府:要设立违法建设查处工作办公室,建立制度,明确责任;对辖区范围内单位和村民开展土地、规划、建设等方面法律法规和政策的宣传教育,对违法建设做好调查摸底、查处、拆除工作;负责制定落实本辖区内违法建设巡查管控工作措施,明确责任到人到位,坚持每天巡查,做到发现一起、制止一起、上报一起、拆除一起;积极配合行政执法人员调查取证和执法文书送达工作;负责处理因查处违法建设引发的社会稳定和社会治安等问题;积极协调,切实做好困难户的住房保障、最低生活保障和就业援助等工作。

3.县城乡规划局:负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行调查摸底、取证认定,并登记造册;对未按照建设工程规划许可证规定建设和尚可采取改正措施消除规划实施影响的,依法进行查处。

4.县国土资源局:负责调查辖区内违法用地行为并清理造册报县查违办。负责对违法用地行为依法进行查处。强化对违法用地的日常监管,建立健全长效管理机制,从源头上杜绝违法用地行为的发生。

5.县住房和城乡建设局:负责对具体个案制定拆除违法建(构)筑物施工方案,组织施工队伍科学施工,确保拆除施工安全;负责依法查处未取得建设工程施工许可证的违法建设;负责对参与违法建设的施工方、监理方进行监督管控,依法实施行政处罚。

6.县城管局:负责依法查处未按照建设工程规划许可证的规定进行建设和非法占用城市园林绿化、城区道路、市容环境卫生等市政公用设施用地的行为;负责与乡镇和相关职能部门一同依法采取查封施工现场、等措施,查处违法建设行为。

7.县委宣传部、县广播电影电视局:负责制定县城区范围内查处违法建设工作宣传方案,通过各种渠道大力开展违法建设查处宣传工作;新闻网、县政府网站等媒介要设立查处违法建设专栏,及时对正反典型及工作开展情况进行报道,营造良好的工作氛围,形成强大的工作声势。

8.县司法局:负责派出宣传车,结合普法宣传,深入乡镇、村组(社区)开展流动违法建设查处法制宣传活动。

9.县公安局:负责组织力量全程参与违法建设拆除行动,依法维护违法建设现场秩序,及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为;负责查处打击非法买卖土地、非法经营房地产等行为,为违法建设拆除工作提供坚强的执法保障。

10.县房产局:督促物业管理服务公司制定住宅小区违法建设巡查管控机制,对已交付的住宅小区内违法建设,要求物业管理服务公司及时进行制止、上报;负责查处国有土地上违法建设的房屋销售行为。

11.县法院:负责做好违法建设拆除工作中引起的行政诉讼,依法及时作出判决。

12.县监察局、县检察院:负责依法查处行政机关及国家工作人员参与违法建设的行为,对在控制和查处违法建设工作中失职、渎职、等违法违规行为进行责任追究。

13.县财政局:负责违法建设查处工作经费的预算安排及拨付,确保违法建设查处工作顺利进行。

14.县电力执法大队:负责对擅自拉线搭电的违法建设以及违规转供电的人员(住户)进行查处。

15.县林业局、县工商局、县地税局、县安监局、县文化局、县环保局、县水利局、县交通运输局、县卫生局、县公安消防大队:负责配合县查违办开展私房建设专项整治工作,在核发有关许可证照时,严格审核把关,对违法违规建筑物,不得核发相关许可证,已经核发的应当依法及时吊销。

16.郴电国际分公司、县自来水公司:在受理用水、用电报装申请时,对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证或未经县查违办批准的,不得办理报装手续;积极配合相关部门对违法建设依法进行查处,对的违法建设实行断水断电处理。

五、保障措施

(一)加大宣传督查力度

1.各乡镇各职能部门要在辖区内经常性地开展宣传活动,大力营造违法建设查处工作氛围。县司法局要结合“六五”普法活动,广泛宣传查处打击违法建设的有关法律法规。县委宣传部、县广播电影电视局要通过各种媒体对违法建设行为进行曝光,加强对违法建设查处打击工作的宣传力度。

2.县查违办要建立健全督查考核机制,出台目标管理考核办法,对查违、控违、拆违实行责任制考核,对各成员单位工作开展情况进行督查。要定期召开情况反馈会和工作调度会,定期督查通报,并将督查结果作为考核的重要依据,列入各成员单位年终综合绩效评估考核内容。

(二)加大巡查控管力度

1.县查违办要建立违法建设举报制度,公布举报电话,设立举报信箱,做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结,处理结果要及时反馈给举报人,并为举报人保密。

2.有关乡镇(社区、村组)和国土资源、城乡规划、城管、住建、交通运输、水利、公安消防、电力等职能部门要制定巡查控管方案,明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查内容,开展违法建设日常巡查工作,并做好巡查记录。

3.巡查人员发现规划区内有准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设行为,应立即登记并开展调查,确定为违法建设行为时,应进行制止并依法打击,并上报县查违办。同时,加强跟踪监管,防止违法建设行为继续发生。

4.县查违办接到举报或报告后,应在1个工作日内确定归属管理的职能部门(乡镇),交相关职能部门(乡镇)到现场核实查处,并做好记录。相关职能部门(乡镇)接到交办任务后应在1个工作日内到现场调查取证,经查属违法建设的,要立即进入执法程序,下发相关执法文书,并告知执法对象,为开展下步执法工作打好基础。经调查核实不属于本职能部门(乡镇)管理或管辖不明的,应在1个工作日内以书面形式报县查违办。

(三)加大查处打击力度

1.违法建设查处打击工作组的相关乡镇和行政执法部门应当在各自职责范围内,依法制定查处打击办法,及时有效地控制和查处违法建设,做到打早打小,减少工作阻力。

2.县查违办交办应查处的违法建设,执法部门要向当事人下发停止违法建设通知书,并及时整理案卷,登记备案,实行一周一报制度。将案件办理情况统计表在5个工作日内报县查违办。需相关行政许可职能部门停止核发相关证照的,应在2个工作日内制作协查通知书抄送相关部门。

3.当事人拒不停止违法建设施工的,相关乡镇和行政执法部门应当依法采取强制措施查封施工现场,并通知供电、供水部门按照有关规定或约定断电断水。依法查封施工现场后,相关乡镇和行政执法部门、巡查责任单位应当明确专人实施跟踪监督检查,防止发生抢建行为。对擅自拆封进行违法建设的人员,公安机关要根据治安管理有关法律法规的规定对当事人进行控制,并处以罚款、拘留等处罚。

4.对应当拆除的违法建(构)筑物或者多次制止仍违法强建的建(构)筑物,相关乡镇和行政执法部门要作出限期拆除决定。当事人在规定期限内未自行拆除的,相关乡镇和行政执法部门要组织力量进行拆除;对于拆除难度较大的,相关乡镇和行政执法部门应报告县查违办,由县查违办组织开展联合执法,实施。违法建设当事人应当承担费用,拒不支付的,依法予以追缴。

5.违法建设当事人暴力抗拒拆违执法或拒不支付费用的,从重从严从快依法追究有关责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为,依法从重处理。

(四)加大机制保障力度

1.建立工作例会制度。每月召开一次工作例会,对上月工作进行总结,对下月工作进行安排部署,确保打击违法建设月月有计划安排、有工作成效。

2.建立财政保障机制。县财政局要安排相关乡镇和县查违办必要的工作经费,推进工作开展和落实,调动工作人员的积极性。

3.建立考核管理机制。由县查违办制定拆违工作目标责任考核办法,加大考核分值比例,层层签订责任书,对违法建设查处打击不力,造成严重不良影响的单位实行“一票否决”。强化督查,对责任单位目标任务落实情况进行全程监督,定期通报情况,对工作不负责任、、故意串通、的,责任追究工作组要严肃查处;造成严重后果的,要追究相关责任人及领导的责任;对落实查违工作较好的单位和村组、个人,给予表彰奖励。

4.建立案件移送机制。行政执法部门要将查处的违法建设中涉及犯罪的重大典型案件及时移送司法机关,并积极配合司法机关做好查办案件的证据收集整理工作。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导

违法建设查处工作关系到全县人民群众的根本利益,关系到我县长远发展大局,各级各部门各单位要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性和长期性,统一思想,提高认识,全力以赴抓好违法建设查处工作。各单位主要领导是第一责任人,要亲自抓,分管领导是第二责任人,要具体抓,做到一级抓一级、层层抓落实。要抽调专门人员,安排专项经费,保证违法建设查处工作顺利开展。要服从县政府和县查违办的安排调度,齐抓共管,相互配合,形成打击违法建设的工作合力。要建立健全县级领导和部门领导拆除违法建设包干责任制,加强打击违法建设工作的领导和责任落实,做到领导到位、责任到位、措施到位,确保实现打违治乱的预期目的。

(二)精心组织,严肃纪律

相关乡镇和部门要结合实际,认真制定本辖区、本部门查处违法建设的具体实施方案,建立明确的工作责任制度,明确分管领导和工作人员,并将实施方案及负责人名单(乡镇要将责任落实到村组,明确村委会主任为村级责任人,村民小组组长为组级责任人)报县查违办。在查处违法建设工作中,各级党政机关、企事业单位、广大党员干部要做到“三带头三不准”:即带头支持违法建设查处工作,不说、不做不利于查处违法建设工作的话和事;带头做好本单位职工或亲朋好友的工作,不为违法建设户说情、打招呼、写条子;带头拆除自己的违法建筑,不拖全县查处违法建设工作的后腿。对工作中好的做法和取得的重要成果要及时总结上报县查违办,对必须拆除的违法建筑,相关部门(单位)负责人和直接责任人不履行职责、不作为的,组织、纪检监察部门要对其实施行政问责。

(三)依法行政,维护稳定

控违拆违工作方案篇8

    一、组织推进情况

根据区委十三届四次全会和区水生态文明建设领导小组第一次会议要求通过大力推进“三拆三整治”提升行动,持续深化文明城市建设,集中力量攻坚一批城市管理顽症。

我局接到任务后,根据我区实际,迅速拿出行动方案初稿,经区政府常务会议、区委常务会议研究确定,6月下旬由“两办”联合印发了《2018年扬州市江都区“三拆三整治”提升行动工作方案》,做到“四个明确”。

一是总体目标明确。紧紧围绕文明城市常态长效建设、生态文明建设、国家卫生城市复审迎查等工作重点,结合全省城市治理与服务现场推进会要求,深入开展“三拆三整治”提升行动,使城区市容环境有明显改观,违法建设得到全面控制,城市长效管理的措施和责任有效落实。

二是整治内容明确。在“三拆”(拆违、拆破、拆烂)方面,重点做好城区范围内违章建筑和破烂建筑、广告店招、管线、乱搭乱建的披棚、乱堆乱放的建材和杂物的拆除清理工作。在“三整治”(治脏、治乱、治差)方面,重点做好城市河道环境整治、市容管理整治、广告店招整治、街景容貌整治、绿化景观提升整治、环卫基础设施建设、建筑工地和建筑垃圾整治、农贸市场整治等工作。

三是组织领导明确。成立区“三拆三整治”工作指挥部,由区长韦峰任总指挥,相关副区长为副总指挥,相关职能部门单位为成员。指挥部下设办公室,办公室设在城管局,从相关部门单位抽调人员集中办公,实现实体化运作,具体负责“三拆三整治”提升行动的组织、指挥、协调和督查。

四是时间节点明确。“三拆三整治”提升行动具体分两个阶段,其中2018年5月1日至11月30日为集中整治阶段,着力解决城市管理突出问题;12月1日起为巩固提高阶段,全面落实常态长效管控。

    二、任务进展情况

提升行动开展以来,我局先后牵头拟定印发了城区河道拆违、张纲河沿河拆违、高速高立柱广告拆除、城市家具美化、露天烧烤取缔、广告店招规范等多个专项整治方案。相关牵头部门、属地单位认真对照目标序时,创新举措、攻坚克难,打响了一场又一场的整治攻坚战。

(一)聚焦问题、持续攻坚,着力破解“违破烂”痼疾

一是开展“历史遗留”违建整治。围绕群众反映强烈、社会广泛关注的违章建筑“历史遗留”问题,先后组织开展了工农东路、江桥片区、花木巷、润园、女神公寓等多次联合执法行动,合计拆除违建363起,8309平方米。特别是科学谋划、宣传攻心,顺利拆除工农东路供电局对面的14户沿街门市违章搭建(含6户烧烤门市违建),彻底解决了困扰周边居民生活长达20年“窗难开”的“顽症”,打响了“三拆三整治”提升行动的“第一枪”。

二是开展沿河拆违整治。紧扣水生态文明建设要求,按照“以拆违促进拆迁、以拆迁带动拆违”的思路,开展城区沿河违建专项整治行动。以张纲河为突破口,对首批认定的23处张纲河违法临时建(构)筑物,区防汛防旱指挥部已发放《防汛清碍通知》;对其他28处临时建(构)筑物,城建、城管等部门已发放《限期整改通知书》,目前已基本拆除到位;城建局及相关属地单位对沿河固定建筑物已完成初步评估工作;围绕其他重点整治目标河道排查下达任务170项,目前灰粪港任务已全部完成,团结河、芒稻河、新通扬运河、大涵河、九龙港正实施整治,合计已完成33项。

(二)咬定目标、提档升级,积极消除“脏乱差”顽症

一是开展市容管理整治。以迎接省运会、省园博会召开为契机,对照“无出店经营街区”的创建标准,重点整治主次干道出店经营、城市“六乱”现象2218处;继续开展“严管、重罚、优秩序”专项巡查执法行动,重拳整治流动摊点占道经营,累计规范流动摊点773个(次),暂扣各类占道经营车辆52辆、电子秤133台,城区流动摊点落地为市现象得到有效管控。

二是开展露天烧烤整治。以烧烤器具、桌椅“双入室”和油烟净化排放为目标,按照省“263”专项行动部署和要求,采取延伸工作时间、落实“4对1”监管责任、部门联合整治、强化督查问责、试点“打卡”考核等有效举措,切实强化油烟烧烤的管控。24处露天烧烤已全部取缔,正常营业的烧烤门市已从84家减少到现在的57家,涉及露天烧烤方面的投诉为零。

三是开展广告店招整治。深化“靓城行动”, 采取“拆除一批、改造一批、规范一批”的工作方式,全面整治城区违规户外广告、店牌店招,全部拆除江都城区183处楼顶广告店招,改造、规范主干道存在的各类违规户外广告、店牌店招1509处。

四是开展街景容貌整治。结合文明城市常态长效建设要求,对城区主要干道两侧、道口节点视线范围内的169处箱式柜体、18处交通站台完成美化出新。通过在柜体合理设置社会主义核心价值观、“中国梦”主题、未成年人教育、扬州“文明有礼二十四条”等内容的公益宣传广告474处,高标准塑造城区靓丽的主街道城市形象。

(三)多措并举、部门联动,积极探索依法管理路途

一是强化部门协作。强化公安-城管联动执法协作工作机制,形成了强大的管理合力。在行政执法过程中,由于我局工作力度和执法力度加大,引发被管理对象对抗性加剧,先后有40多名队员被业主纠缠、辱骂、甚至殴打,但我局执法人员始终坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念,做到骂不还口、打不还手,沉着冷静应对各类矛盾冲突,对拒不配合、阻挠城市管理行政执法的行为,公安机关快速反应,依法从严打击,其中13人因暴力妨碍公务被刑事拘留,12人被治安拘留。

二是开展集中整治。针对城区违章搭建、占道经营、油烟管控等涉及到多个责任主体管理的共性问题,充分发挥“三拆三整治”指挥部办公室这一平台作用,联合相关职能部门集中开展高频率、强有力的系列专项整治。组织房管、城建、城管、仙女镇、滨江新城等职能部门单位,对润园小区18户顶楼违建、女神公寓286处数十年未解决的小区违建问题开展专项集中整治,有效解决群众反映强烈的突出问题,全面提升人居环境质量和群众满意度;联合环保、市场、城管等职能部门,对城区工农东路、引江路、纺织路等烧烤门市较为集中的区域定期或不定期开展专项检查和集中整治;组织城建、城管、仙女镇对江桥片区的违法建设开展集中拆除,以拆违促拆迁,起到了良好震慑作用。

三是严格依法办案。加大依法办案力度,重点对城区范围内市容环境影响较大、群众反映强烈的占道经营、店外出摊、广告店招、噪音扰民四大类10项民生市容难题严格落实依法办案,在区法院行政庭的指导下,创新行政处罚案件“零口供”办案模式,并依靠司法部门力量强制执行,全面体现法律的震慑力和威慑力,有效解决管理难、执法难的问题。

三、存在问题不足

一是历史问题有待破解。由于监管责任措施不到位,城市管理中历史遗留问题面广量大,造成部分整治项目整治阻力较大、推进进度缓慢。

二是方法途径有待创新。针对因发现、查处不及时造成整治被动、执法成本较高管理事项,相关职能部门要在巡查模式、执法方式、处置途径、执行力度、社会监管上不断完善创新,对群众反映强烈的违章搭建、扬尘治理等重点问题,要严控增量、力减存量、管控源头;对流动摊点、马路市场、油烟烧烤等“经常性”的问题,要着力推进管理重心下移,研究落实长效管理措施,确保整治到位、管理到位、巩固到位。

三是部门履职有待提升。“三拆三整治”提升行动绝不是城管、城建、公安等几个部门的事,而是全社会的共同职责。各职能部门、各属地单位要切实履行职责,密切配合,

树立“一盘棋”思想,强化大局意识,对于职责范围内的事情,不推诿、不扯皮;对于需要本部门协助的事情,主动参与、积极配合。特别是党员领导干部要在整治过程中起到模范带头作用,迅速自查自纠、带头落实整改,以实际行动支持整治工作。

四是协调机制有待健全。三拆三整治工作点多线长、面广量大,时间紧、任务重,需要上下联动、条块结合,要进一步健全完善高位协调机制,从区级层面加强研究、督导,加强城市管理工作中的重点、难点和热点问题的对策研究和措施制定,组织开展专项集中整治行动,督促城市管理重大任务推进,形成“统一指挥,协调有序、条块结合、高效运转”的工作模式。

 

四、下步工作方向

下一步,我局将紧紧围绕区委区政府重点任务和重要部署,坚持以群众满意为导向,全力推进“三拆三整治”提升行动向纵深推进,不断美化江都城市宜居环境。重点做好以下四个方面工作不放松:

一是强化重点目标不放松。根据区委区政府统一部署要求,在做好“三拆三整治”原有既定工作的基础上,将“三拆三整治”工作与“重大城建项目”、“民生幸福工程”、“大气污染防治”、“不拥不堵”城市建设、“文明城市创建”等当前区委、区政府政府重点工作有机结合、统筹安排,通过合理分类归并,整合力量资源,放大整治效应,确保整治一处、提升一片、带动一方。

二是强化问题导向不放松。指挥部办公室要加强与相关牵头部门单位的协调,坚持“先急后缓、先重点后一般、先集体后个人、先干部后群众”的原则,对涉及违章建设、市容环境等前期排查问题进行全面梳理甄别,明确科学可行的“时间表”, 做到环环相扣、一步不让,确保每个节点都有新变化、新提升。同时,要及时将上级下达、领导批示及群众反映强烈的难点、热点、乱点问题研究认定纳入任务范畴,紧抓不放、一抓到底,及时下达给相关责任单位,并联合区委、区政府督查部门对整治任务推进落实情况进行督查推进。

三是强化依法办案不放松。坚持问题导向,以解决难题顽症为目标,进一步深化推进依法办案力度,不断延伸办案种类及范围,以重点交办案件办理作为城市管理难点的“突破口”,进一步建立完善公安-城管联动执法保障、城管执法与专业管理衔接,形成综合治理、齐抓共管的工作格局。对拒不履行整改义务的,应依法强制执行。通过开展业务培训、建立法制员制度、完善执法流程、落实全过程记录制度等有效举措,进一步提高执法人员的业务水平,实现办案效率和案件质量稳步提升,不断推动执法队伍的规范化、法制化、专业化建设。

四是强化治理创新不放松。深入贯彻中央、省市创新社会治理系列要求,围绕网格化社会治理创新要求,根据区领导指示,配合区委政法委按照按照“职责法定、权责一致、边界清晰、运行高效”原则,梳理确定事项处理、事项管理和事项执法的责任主体,明确部件、时间清单及处置时限、派单流程、结案标准。同时,充分发挥数字化城市管理监督平台和基层城管巡查队员作用,对涉及网格化社会治理的管理事项及时采集、及时上报、及时处置,全面提升社会治理现代化能力和水平。

上一篇:中学招生工作方案范文 下一篇:论坛工作方案范文