融资工作方案范文

融资工作方案篇1

认真学习领会市委五届九次全会和县委十三届八次全会精神，深入贯彻落实《__县2015年招商引资工作意见》（定发（2015）5号）文件精神，主动适应经济发展新常态，积极应对招商引资工作新挑战，坚持招商引资重中之重不动摇，以招大引强为突破口，结合全县经济发展战略规划和产业布局，主动开展招商引资工作，创新招商引资方式，不断拓展招商引资渠道，力争实现商引资工作和服务招商引资项目“双提高”，为促进我县经济社会又好又快发展贡献力量。

2015年县委、县政府下达我办招商引资目标任务是1亿元入园（县经济开发区、县盐化工业园区）项目1个，完成标准是必须签约、开工投产、资金到位。同时还必须积极主动做好我办已引进项目的后续帮办服务工作。

（一）明确招商引资重点。结合__县的区位交通、文化底蕴、能源资源和产业发展等优势，充分宣传__特色，积极打造__品牌，切实围绕新型化工、装备制造、农林副产品深加工、服装轻纺、新能源新材料等五大支柱产业开展招商，积极主动向外界推介__，吸引各界人士来__投资兴业。

（二）强化招商平台作用。巧借各地行业协会、__商会等平台大力开展招商引资工作。充分与县内、外的行业协会、商会等进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我县产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我县企业积极有效对接。

（三）加强领导、明确责任。为加强对招商工作的组织领导，决定成立县金融办招商引资工作领导小组，其组成人员如下：

组长：*

副 组 长：*

成员：*

领导小组下设办公室， *同志兼任办公室主任，办公地点设在办公室。领导小组负责对本办招商工作的领导，全体人员“一岗双责”，在好本职工作同时做好招商工作。

为此，将本办招任务分解到部、室、到人。即：全体工作人员每人必须提供2条以上有价值招商引资信息，主任、副主任及各部室须分别完成引资任务2000万元。（招商信息提供者务必提供：投资企业具体名称、投资法人或其他关键人的姓名、职务及电话号码。对于原企业生产产品名称，拟投资项目名称、生产产品名称、生产规模、周期、基本要素等要尽量提供。）

（四）不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资领导小组作用，主要领导亲自带队，每月外出招商不少于二次，招商人员要带项目、结伙伴、引资金，采用“定、排、联、引”的办法走出去招商。全办人员群策群力，想方设法提供各类信息，抓住一切机会服务招商大局。对招商有功人员设立奖励政策（具体奖励办法另行制定）。奖励以县招商引资工作领导小组考核认定为准，一经认定，即行兑付。

融资工作方案篇2

关键词：金融档案、管理、利用

一、 前言

建立金融档案的中心任务是积累业务经验，为今后的工作提供指导。档案工作完成的好坏，主要取决于档案的利用。金融作为经济建设的核心领域，其档案包含了大量的经济管理的相关资料，对现阶段经济发展有着重要的参考和指导价值。然而，现阶段的档案管理利用始终存在着较大的问题，以至于难以达到目标任务。随着社会主义市场经济的不断完善和金融体制改革的逐渐深入，金融档案工作需要围绕这一变革，提供有效的经验价值。所以，加强金融档案的管理利用势在必行。

二、 金融档案工作的现状和问题

随着《档案法》和《档案法实施办法》的颁布，人们对档案工作的重视程度逐渐加强，各级金融机构在管理档案的过程中也逐步向着档案的开发利用功能迈进，但档案的真正价值的发掘还存在着一定的问题，不能跟上金融事业的发展，对经济建设的参考功能也未能体现，出现这种情况的原因有很多，以下列举了三项主要影响因素。

1. 档案管理人员的专业素质不足

档案管理作为文档资料管理的一部分，需要很多专业化的管理观念和管理技巧，从档案的建立到整理、汇编、升级、利用等多个环节均需要档案管理人员的细致耐心的工作，才能发挥档案的真正价值。然而，可惜的是，我国金融档案的建立目的并非为了以后的参考利用，而仅仅是为了以备定期的监督机构的检查，档案至建立之初就缺乏系统规范的整理，使得后期的数据发掘、经验累积变得像大海捞针。

档案管理人员的专业素质与档案的质量、利用的难易程度息息相关，档案制作的专业、细致、条理清晰，那么后期的开发利用就异常方便，反之，档案的利用就会如鸡肋般食之无味，弃之可惜。现阶段，我国大部分的档案管理人员属于临时代管或者身兼数职，金融档案管理仅仅是填写表格并装袋封存，保密工作倒是非常利落、干脆，可惜的是利用起来却也是迷雾重重，让人摸不到头绪。

2. 档案的分级保管制度缺陷

金融档案的分级保管制度历史悠久，各级金融机构均有自己的档案制作和保管部门，这一制度的建立为档案的保密工作提供了便利，因为部分档案的流逝不至于显露全局的金融计划，但是，这为后期的档案升级和档案汇编造成了极大地不便，因为各种金融部门的划分繁杂，专业界限清晰，不同专业内容和密级的档案被分别保管在不同的科室档案室中，一个金融案例的资料被拆散保管，使得后期的调研需要重新整合散逸的资料，这将耗费大量的人力、物力，效果却很一般，所以，很多情况下，金融机构决策过程更愿意参照外国的案例资料也不参考自己的档案系统，原因显而易见。

3. 手工备档的效率问题

我国档案管理的效率一直较低，查阅资料的困难程度也很大，其原因很大程度上在于纸质资料和电子资料的备档脱节，由于对档案管理工作的投入重视程度不够，一般的金融档案均为纸质资料档案，电子版资料随着案例的结束而流失，这为后期的档案整理和调用带来了极大不便，随着档案资料的增多，手工检索耗时将越来越长，这也极大地影响着档案的利用效率。

三、 充分利用金融档案的对策

1. 提高硬件基础建设

金融档案的数据量较大，纸质档案既浪费资源又影响查阅效率，所以增大档案管理的硬件投入是当下需要重点考虑的问题。配备电脑、扫描仪等电子设备，利用人工输入或者扫描录入等方法将档案数字化，是提高档案利用的第一步。

2. 提高专业人员素质

目前，金融档案内容越来越丰富、形式越来越多样，档案的管理也更加信息化，对档案管理人员的专业素养要求不断提高。因此，必须将档案管理人员从繁杂的零散工作中解放出来，建立专业的档案管理团队，进行系统的培训，并制定完善的管理条例，使得档案管理系统化、专门化、规范化，将传统的兼职档案管理转化为专业管理，使得档案从建立之初就细致全面，为以后的利用打下基础。

3. 加强档案的深度加工

由于各科室的档案资料分开保管，所以，为了档案的后期利用，除了档案的基础维护和制作外，还应该进行档案的深度整理加工，全面收集各个项目的档案资料，根据档案的利用频率、功能大小，将档案进行汇编，为后期的查阅奠定基础。

4. 增强档案管理意识，重视档案资源的开发

档案信息的内容不应仅仅局限在案例的备档，应该具有更广泛的收集视角，利用多种形式广泛征集散逸在社会更阶层的信息资料，丰富馆藏、编写文献，为今后的档案研究利用提供更加广阔的视野空间。这一过程所耗费的资源巨大，短期内收效甚微，但基础资料的积累是经验累积，业务发展的基础，虽然短期内看不出他的重要性，但从长远角度来看，档案的资料完善程度将决定金融事业的前进速度。这也是为什么国外金融行业的档案资料如此详尽的原因。

虽然档案管理利用是金融行业信息资源管理的基础内容，但加强档案管理意识，充分理解档案管理和利用的重要性，对于金融行业的发展也是至关重要的。所以，在管理团队的建设过程中，要着重培养从业人员的档案重视水平，真正意义上的为了利用档案而进行档案管理，而不是单单的为了应付检查。

总结：

金融事业的发展是国家经济水平的重要体现，现阶段我国的金融档案管理水平有限，档案的利用效率低下，很多情况下，需要利用和借助外国的档案资料处理国内的金融问题，常常造成各种问题。建立和完善我国自己的金融档案系统，为我国的金融行业发展保驾护航是现阶段金融档案管理从业人员的首要任务。希望本文提出的这些方法能够给予读者一定的启发。

参考文献：

[1] 王芳.浅谈金融档案的管理与利用――兼谈《新疆通志•金融志》的资料收集[J].新疆地方志，2009（2）

[2] 查印璋.金融档案提供利用的问题及对策[J].管理学家，2009（10）

[3] 余浠婉.对实现档案利用价值的探讨[J].金融理论与教学，2010（1）

融资工作方案篇3

一、坚决打击传销，规范市场秩序

我市坚决贯彻落实国务院决策部署，以坚决打击传销、严格规范直销和鼓励合法营销为目标，建立了市和区县政府统一领导、部门联合行动的打击传销工作领导机制，形成了主要领导负总责、分管领导直接负责、有关部门各负其责、基层属地管理的工作格局；制定和完善政策制度，把打击传销作为社会治安综合治理的重要工作，建立宣传教育、超前防范和案件查办工作责任制，开展"创建无传销社区（村）"活动，加强流动人口、暂住户口和出租房屋等管理，对打击传销工作实行考核；全市工商、公安等机关与各区县联合行动，始终保持高压态势，坚决打击传销，规范市场秩序，有效地保证了协办奥运、召开达沃斯论坛和生产生活秩序。在中央综治办、国家工商总局、公安部对全国各地打击传销工作的综治考核评比中，我市获得全国第一（并列）的好成绩。

传销是黑恶势力组织的经济活动，面对政府严厉打击的态势，传销活动不断变换方式，近来出现了新的动向和趋势。一是具有经济特征。传销组织按照几何级数发展传销网络和人员，涉及人员多、金额大。有的传销组织经营产品，有的传销组织不经营产品，一般是以"拉人头"为主，对受骗人员实施精神控制，造成人与人、人与社会信任度丧失，严重破坏市场经济秩序和社会道德基础。二是传销欺骗性更强。从传销"产品"向"资本运作"等转变，从骗取入门费向"高额加盟"转变，从拉人头传销向利用互联网传销转变，隐蔽性和欺骗性更强。三是社会对抗性加大。传销主体虚拟化、人员成分复杂化、传销手段多元化，极易引发刑事案件和。有些传销组织演化为职业团队或黑社会组织，对参与人员实行暴力控制，对举报人员进行打击报复，甚至与执法部门对抗和暴力抗法。

坚决打击传销、严格规范直销和鼓励合法营销是一项长期而又艰巨的任务。年2月28日召开的十一届全国人大常委会第七次会议通过的刑法修正案，增设了"组织领导传销罪"，为惩办违法犯罪和打击传销，既提供了法律依据，也提出了更高要求。各单位一定要按照"政府组织、部门联动、密切协作、综合治理"的要求，开展专项治理，查处大要案件，始终保持打击传销的高压态势；坚持预防为主，强化基层防控，建立健全长效监管机制；加强直销监管，规范市场秩序，确保直销市场健康有序发展；突出宣传重点，加强教育引导，营造良好的社会舆论氛围；加强组织领导，强化部门协作，确保打击传销规范直销工作落到实处。

为进一步做好打击传销工作，要重点解决几个问题。一是完善打击传销工作机制。在已有的领导机制和工作责任制基础上，建立打击传销属地责任制，哪个地方有传销，由那个地方负责，主要工作对准传销组织者，坚决打击传销组织，坚决杜绝传销活动。相应完善打击传销工作联席会议制度，新增政法委、法院、检察院、房管局、文化局等部门为联席会议成员单位。市和区县工商、公安等部门可抽调专门人员从事打击传销工作，逐步建立一支打击传销的专业队伍。市和区县两级财政要专项核拨打击传销工作经费。二是严格房屋出租市场管理。传销组织具有外地人员居多和集体活动特点，一般是选择出租房屋作为聚集活动的场所。在开展社会治安综合治理和创建无传销社区活动中，研究推广蓟县、静海等区县出租房屋监控的做法，修订完善房屋租赁管理规定，严格禁止任何单位和家庭将房屋出租给传销人员，对违反者要给予处罚，追究单位一把手和直接责任人责任。三是加强传销资金监控。传销组织活动既有非法经营性质，有的还有非法集资、非法吸收公众存款性质，往往通过银行个人账户收取入门费发放传销奖励。人行分行、银监局要会同公安、工商等部门制定制度，加强对个人账户非正常资金监管。各银行发现可疑资金账户要及时向公安、工商等执法机关通报，必须配合执法机关冻结账户、查清账目，以防止传销蔓延，掌握传销犯罪证据。四是坚决打击传销主犯。贯彻实施全国人大的刑法修正案，认真总结我市打击传销的工作经验，学习云南等兄弟省市关于办理涉及传销刑事案件适用法律问题的做法和经验，由工商、公安、检察院、法院研究确定传销主犯和骨干、传销罪证、非法经营额和所得额等认定标准，集中力量突破取证、抓获、定罪等难点，加强部门间协调配合，形成打击传销合力。五是积极教育和打击传销人员。传销违法犯罪对社会危害巨大，一般传销人员，尽管是受害者，但本质是违法者。针对传销组织流动性强的特点，必须采用教育和打击两手，彻底杜绝多次遣返、多次返回和多次驱散、多次聚集的恶性循环。第一次遣返和返回以教育为主，第二次遣返和返回必须以打击为主，对一般传销人员必须始终保持高压严打态势，既要打击组织者，又要打击追随者，打早、打小、打苗头，不留活动空间、不留立足之地、不留喘息之机。同时宣传教育群众识别传销、防范传销、抵制传销、举报传销，动员员工所在单位和居民所在社区教育传销人员。六是由市工商局、公安局组织联席会议成员单位和各区县，从五月份开始进行全市排查，坚决打掉所有传销组织，坚决遣散所有传销人员，确保国庆节和生产生活安全稳定。

二、坚决打击非法集资，规范金融市场秩序

我市高度重视并积极做好打击非法金融活动，建立了打击非法金融活动的制度和工作体系。市委办公厅、市政府办公厅印发了《依法打击非法集资工作政策和规程》，界定非法集资的性质和特征，明确处置非法集资工作原则和监测预警、案件受理、调查取证、立案侦查、性质认定、处置善后等政策和规程。市政府印发了《关于依法防范和及时处置非法金融业务活动规范市场和金融秩序的意见》，明确了反洗钱、处置非法集资、处置非法保险营销、处置非法证券发行、严格管理银行卡和不得发行专用卡等重点工作要求，建立专项工作领导和办事机构，全面推进金融法制建设。市政府印发了《市年处置非法集资宣传教育工作方案的通知》，确定了指导思想和工作目标，加大正面宣传，增强宣传实效，扩大教育覆盖面，提高群众认知度，杜绝非法广告。我市以防范和处置非法集资为重点，建立了处置非法集资工作领导体制和办事机制，建立了处置非法集资专案工作组，严格认定和依法处置非法集资案件，有5起案件已经处置完毕；建立了群众举报、媒体监督、部门监管和查处相结合的风险防范和预警机制，提高了相关部门的反应速度；建立了非法集资案件信息统计制度，适时进行风险研判，及时对相关部门进行风险提示；建立了涉众经济犯罪银行账户查询联络平台，加快了案件核查进度；建立了防范非法集资宣传网络，动员社会力量减少案发量，坚决打击金融犯罪，维护了社会稳定和群众利益。

我市现有7件非法集资案件正在处置，其中旧案4件，新案3件；已经登记的1件，正在登记的3件，尚未登记的3件。非法集资案件一般有几个特点。一是非法集资组织者一般使用个人账户集资，短期内有大量的现金收付和密集的账务往来，组织者发展网头，网头发展集资人，均以投资回报丰厚的项目为幌子，以高额返款或高额回报作诱饵。组织者、网头和集资者在非法集资过程中往往是利益共同体，但资金链断掉后则会形成尖锐的利益冲突。二是大部分非法集资案没有实际的投资项目，案发时没有钱、没有资产、没有票据、没有账簿，有的甚至转移资金并销毁账目，致使案件查办难度很大。而非法集资参与者往往以聚众方式，以"受害者"面目要求追缴和清退资金。三是有关银行账户管理薄弱，对短时间内大量现金收付和密集账务往来听之任之，对可疑账户不作调查，对可疑资金不作审查，对与可疑账户相关各方不作检查，大额和可疑资金交易报告制度和反洗钱制度执行不力，银行作为社会责任主体的职能难以发挥。

为进一步做好打击非法集资工作，要重点解决几个问题。一是坚持打防并举、预防为主。面向公众、面向基层，进一步做好宣传教育工作，使群众了解非法集资的特征、性质和危害，将非法集资活动遏制在萌芽状态。加强对非法集资类广告的审查，引导社会公众培养正确的投资理念，增强风险防范意识。各单位要切实承担起预警作用，做好非法集资信息统计报送工作，建立反映快捷的报告路线，提高掌握信息、发现线索的能力。二是明确责任单位，形成工作合力。认真执行防范和处置非法集资工作规程，按照行业管辖和属地管辖原则，确定责任单位，组织专项小组，各部门形成合力，共同做好非法集资案件的调查、认定、处置工作，坚决打击组织者和网头，及时组织资产变现和资金清退，切实做好一般集资参与人的工作，确保社会稳定，防止监管真空和管理缺位。特别是要动员各部门和各区县合作，通过处置现有的7个案件，总结处置非法集资法制化规范化程序化的经验和做法。三是强化反洗钱工作，严格账户和资金监管。账户和资金没有监管，是非法集资案件的共性问题，是非法集资案存在的根源之一，因此是依法打击非法集资的关键之一。人民银行分行、银监局和各家银行要严格执行反洗钱法，切实履行监管责任和社会责任，建立开户复核、可疑账户检查、可疑资金审查、可疑关联方调查、可疑情况报告和协助司法机关办案等制度，对不执行反洗钱法的责任人要严肃处理。各有关银行要协助司法部门尽快完成现有案件账户查询和账目核对等工作，为尽快清退资金创造条件。

三、坚决制止乱集资，维护金融和社会稳定

我市高度重视制止乱集资、乱摊派、乱收费，早在上世纪90年代初就多次进行专项治理，出台了一系列政策制度，治理三乱工作取得了显著成效。为解决长期存在的融资难问题，从根本上杜绝乱集资，我市先后设立了银行、信托、保险、证券、证券基金、期货、保理、租赁、村镇银行和贷款公司等金融机构，建立了门类较为齐全的金融服务体系，相应地拓展了一系列新产品和新服务。2006年以来，我市全面推进金融改革创新，在多渠道提高直接融资比重、进行金融综合经营试点、健全金融机构服务体系、进行外汇管理制度改革试点、发展资本市场和改善金融发展环境等方面取得了一定成果。去年以来，市委、市政府先后多次召开会议，以优化商务环境、促进投资融资，整合各类投资公司、增强投资融资能力，推动金融改革创新、促进经济社会发展；贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更好发挥金融保增长渡难关上水平重要作用，出台了金融促进经济发展政策措施的意见（即金融48条），促进全市经济发展的30条措施等政策，有力地促进了经济平稳较快发展。同时，信托公司、租赁公司和村镇银行和小额贷款公司等加大信贷融资，成为多增加存款、多发放贷款、多渠道融资的重要力量。

据有关方面反映和有关部门调查，在投融资平台逐步建立、融资环境显著改善和融资数额大量增加的情况下，非规范集资在部分区县又有发生，引起集资参与人不满和媒体、网民关注。主要问题是，集资的区县、部门联系银行或信托公司，以地方财力作担保，在区县或部门内部动员职工购买银行理财产品或信托公司集合信托产品；银行或信托公司用非市场化办法，向区县或部门内部职工作产品推销，产品销售对象和销售标准不符合国家有关规定。在全面推进金融改革创新、拓宽投融资渠道和规范金融秩序的形势下，仍然沿用不规范的办法融资，有关区县和金融机构要认真反思。

根据市委、市政府主要领导同志批示，市有关部门在调查研究的基础上，制定了采取有效措施妥善解决问题的办法和文件，以坚决制止新的乱集资，妥善解决已有的乱集资问题。各区县人民政府、经济功能区管委会和银监局、有关银行和信托公司要贯彻"谁主管，谁整顿；谁批准，谁负责；谁用钱，谁还债"的原则，立即组织清理整顿工作，对已经发生的非规范集资要制定应急处置预案，积极妥善处理，特别要做好个人债务的清偿资金安排，确保偿还本息和社会稳定；未经批准严禁以任何形式、任何名义向金融机构或其他单位提供担保函、承诺函和安慰函等信用保证，已出具担保或变相担保的要依法予以撤销；对违反国家法律法规和市政府债务管理规定，擅自举借债务或提供担保，以及使用和管理政府债务不当造成重大经济损失或对社会造成严重影响的，有关部门要按规定追究相关责任人责任。清理和整改的具体情况由责任区县和金融机构报市政府。

四、整合投融资平台，提高投融资能力

按照市委、市政府关于整合投融资平台，提高投融资能力的要求，去年以来我市多次召开会议，专题研究市有关专业公司、有农业区县专业公司和全市三类公司的整合方案。经过各方面努力，各项工作取得了初步成果。

我市政府出资的投融资平台基本可以分为三类。一是注册资本金少，主要依靠政府拨款，有少量间接融资，投融资能力差，没有现金流和净收益，只能承担少量投融资工作。二是注册资本金较多，主要依靠间接融资，投融资能力较强，有一定的现金流和净收益。三是注册资本金多，可以用多种方式间接融资和直接融资，投融资能力强，有稳定的现金流和净收益，正在积极争取上市发行，开辟新的直接融资渠道，进一步增强投融资能力。我市集中力量加强投融资平台整合和投融资工作，目的是将实力弱资质差的公司整合为实力强资质好的公司，将实力强资质好的公司整合为争取发行上市的公司，以期根本解决长期困扰我们的资金不足和融资困难。市金融办汇总了全市三类公司的情况，大部分公司的实力和投融资状况属于第一类和第二类；大部分公司的整合方案不够理想，还要做大量艰苦细致的工作，既要解决专业技术问题，又要解决思想观念问题。

市政府在4月3日召开的投融资工作会议上，提出了整合公司、整合资源和整合项目的三项任务。一是整合公司。包括应设未设公司的区县和经济功能区管委会设立公司的方案，将实力弱资质差公司整合为实力强资质好公司的方案，将实力强资质好公司整合为争取发行上市公司的方案，将几家实力弱资质差公司整合为一家实力强资质好（集团）公司的方案，以及整合二级公司和调整撤并过多三级公司的方案。二是整合资源。测算政府可支配的三类资源总量，把政府拨款改为政府对投资公司出资；将年至年三类资源的预计数一次性注入公司完成增资，再分作三年及时足额缴付，从而显著增强公司的投融资能力和建设开发能力。三是整合项目。研究每个项目的总投资和自有投资与贷款融资的构成，确定担保抵押质押和偿还贷款来源等融资要件，建立项目及其公司拥有现金流和净收益的经营模式，研究确定以新增土地、资产和股权等担保抵押质押再融资的基本条件，满足金融机构一般的融资入门条件。通过资源、公司和项目整合，建立公司持续增资并形成现金流、产生净收益，继而持续扩大融资和建设开发能力的市场化运营模式。

五、制定政策制度，促进投资融资

年，市政府办公厅印发了《关于优化商务环境促进投资融资的意见》（津政发81号），要求各部门、各区县和企业认真学习贯彻，同时责成市财政局组织10个牵头单位制定27项配套办法，其中18项制度应于去年底完成，9项制度应于今年6月底完成。截至目前，有7项制度正在征求意见或会签，有20项制度已经执行，包括严格执行货币政策，搞好外汇改革试点；发展票据业，提高贴现业务比重；健全电子网络体系，提高支付结算功能；发展各类市场，健全市场体系；发展市场主体，强化准入准予；明晰确认股权，扩大股权融资；发展股权投资基金，扩大直接投融资；发展银行信托业，扩大间接融资；推行制式契约，规范经济行为；发展信用业，建立社会征信体系；发展综合经营，健全金融服务职能；搞好保险改革试验区创新发展，拓展投融资渠道；发展产业集聚区，增强市场载体功能；坚决打击传销，净化市场环境；打击金融犯罪，建设金融安全区；搞好金融教育，提升整体素质和技能；办好金融展会，提升国际影响力；以创业带动就业，发展和谐劳动关系；妥善安置职工，组织困难企业退出市场等。

制定投资融资政策制度的过程，是学习新知识、探索新模式、创造新经验的过程，是科学性、社会性、实践性的过程。受法律依据条件限制，地方制定促进投资融资的政策制度，如融资租赁、保理贴现、消费信贷、融资担保等办法，需要一定的市场环境、实践条件和准入许可，有的还要在政策方面有所突破，因此难度很大。受国际金融危机影响，有关部门出台了一些新的风险防范措施，有些新金融产品的近期发展受到了制约，在政策层面上突破的难度加大。受生产力发展水平限制，发达国家的常规产品，在我国还没有推行；现已推行的产品，很多单位并不掌握。我们要把制定投资融资政策制度的过程，作为学习、探索和创新的过程，首先是科学性，要掌握发展方向和客观规律；然后是社会性，债权人债务人和投资人融资人全面掌握；进而是实践性，通过实践矫正认识进而升华为理论再能动地指导实践。

融资工作方案篇4

关键词：国有企业融资；财务管理；存在的不足；对策

在2012年7月，中国人民银行推行了新的存贷款政策，如，实施不对称的降息政策；在原有的存款基准利率上，继续实施下调；在原有的贷款基准利率上，下调0.31个百分点等。新政策的实施，使国有企业在一定程度上减少了贷款的融资成本。国有企业在我国社会主义经济发展中起主导作用，因此在经济的发展过程中，我国也在不断加大对国有企业的扶持力度，使国有企业能充分发挥其主导作用，加快推进为我国经济的健康发展。

一、财务管理对国有企业融资过程的重要意义

在国有企业的融资过程中，财务管理的工作较为重要。做好财务管理工作，对我国国有企业的发展有着重要的意义，也对我国社会经济的发展起着重要作用。因此，财务管理对国有企业融资过程的意义，主要体现在以下四个方面：

1.有利于国有企业的融资决策科学性得到有效地提高

国有企业的融资行为是其经营发展的必备手段。在融资的过程中，财务管理能有效地评估出对所需融资的规模。因此，财务管理作用的充分发挥能够使国有企业融资决策更加的科学，即能更准确地评估出所需融资的规模，避免了国有企业由于资金剩余或短缺所导致的企业经营的不良影响。除此之外，财务管理的科学决策还可以为国有企业的融资设计一定的合理方案，使得国有企业在融资过程中能进行更准确的决策，进而促进国有企业的可持续发展。

2.有利于使国有企业在融资需求上更加合理

国有企业对一年度的资金需求额的评估一般会采用预算的方式。国有企业对资金需求额的确定，对其自身利益分配等内部调整工作有较大的帮助。财务管理中所积累的数据，能成为国有企业在确定融资的规模范围方面的参考资料，使国有企业能更快地确定出一个比较准确的范围，保障国有企业对资金的实际需求，并使其经营成本也能得到有效降低，使国有企业能经营的更加顺利。

3.有利于国有企业在一定程度上减少融资所耗成本

国有企业在面对不断变化的市场融资的成本时，可以利用财务管理的职能进行有效地确定。由此，使国有企业对融资金额的范围进行准确地判断，进而使国有企业融资所耗的成本降到最低。在国有企业融资的过程中，加强财务管理的工作也能使其资金的使用率得到有效提高，促使国有企业的经营得以顺利进行。与此同时，财务管理的工作人员在企业自身的内部资本结构上有较深的了解，管理人员可以敏感的察觉到融资市场的变化，并设计出合理的融资计划。

4.有利于国有企业对融资风险进行有效控制

国有企业是推动我国的经济发展中最重要的主体，所以，国有企业的科学发展对我国经济又好又快稳定发展有着至关重要的影响。相对而言，国有企业进行融资在一定程度上比较容易，这是由国有企业对我国经济的巨大的影响力所决定。国有企业一般都会得到政府的政策扶持，如：在银行贷款方面，国有企业进行融资贷款的条件就比民营企业少的多，更易融资成功。而财务管理的相关工作则会使国有企业的投资决策更加透明，让其更准确地掌握好资金的使用动向，减少盲目投资，有利于国有企业对融资风险进行有效控制。

二、国有企业融资的过程中财务管理上的问题

国有企业引领我国经济飞速发展的同时，其自身在融资上也存在着一定问题。因此，针对国有企业在融资的过程中财务管理上所出现的问题作如下分析。第一，在融资的过程中，国有企业财务部门没有独立决策权。当前，国有企业一般设有两个管理部门，一是投资管理部门，另一个就是财务管理部门。而在国有企业的运营中，一般情况下会把所获得的融资资金分给这两个管理部门，让其进行共同决策。理论上，这是一种比较公平的制度，但在实际工作中，财务管理部门的决策会受到多方干预。如：政府相关部门的干预以及国有企业内部管理层的干预等。财务管理部门缺乏独立决策权的现状，会最终导致融资的决策缺乏一定的科学合理性，影响国有企业的健康发展。第二，财务部门工作人员的能力未达到一定水准。随着国有企业融资的过程中在财务管理上问题的出现，我国国有企业对关于财务管理上的相关问题也慢慢重视。但经济全球化的深入发展，使得国有企业处于一个更加复杂多变的经济环境中。国有企业在进行融资时，所需财务管理人才的素质则更高，这主要体现在当代财务管理工作人员在扎实的专业基础上，还要具备敏锐的洞察能力，即及时察觉到全球经济发展动向。而当前我国国有企业的财务管理工作者在敏锐的洞察能力上还有所欠缺，财务管理工作者的整体素质还有待提高。第三，国有企业在融资的管理上有所欠缺。国有企业在地方上一般主导着地方经济的发展，因此其融资的金额较大。目前来说，国有企业在融资资金的管理上存在一定的漏洞，这主要表现在：在执行某一投资项目时，未能详细的估算出预算；管理工作者对资金不合理的利用等。国有企业在融资资金管理上的不足，会直接致使融资资金得不到充分的利用，造成面子工程现象的出现，使融资资金的使用效率大打折扣，从而影响到社会经济的发展。

三、国有企业融资的过程中财务管理的相关措施

国有企业融资的过程中在财务管理方面呈现的问题已经不容忽视。为了我国国企能更好地健康发展，也为了我国经济的可持续发展，解决好该问题是社会发展的必然要求。针对国有企业融资的过程中在财务管理上所产生的问题，主要提出以下几种相关的解决措施。第一，国有企业应增强财务部门的独立决策权。国有企业在融资的过程中要使财务管理能够顺利进行工作，则应该加强财务部门的独立决策权。在确定一定的融资范围时，财务管理的工作者需要考虑到当时与经济环境有关的一系列相关政策。融资规模的不合理会为增加国有企业的财务负担，容易使企业资金运营出现问题。而另一方面，财务管理的工作人员在融资的过程中还需要分析国企本身的资本结构，对国企的未来发展趋势作出一定的评估。因此，在国有企业融资的过程中，要保障国有企业能顺利的运营，国企则需要加强财务管理部门的独立决策权，保证与融资有关决策的准确性。第二，国有企业应加强对财务部门工作人员能力的培养，使财务管理者素质的整体水平得到有效提高。时代的不断进步，也要求国有企业的工作人员的素质能得到全面提高。在全球经济一体化趋势不断的深入中，财务管理的工作人员不仅要处理好最基础的财务工作，还需要对把握好当前的经济动向，为国有企业的融资提供准确的经济信息以及制定合理的融资方案。因此，提高相关财务管理工作者的整体素质是国企科学发展的必然要求，也是保障国有企业顺利进行有关融资活动的关键。第三，国有企业应该加强在融资过程中的管理工作。国有企业应该加强在融资过程中的管理工作。即加强对融资过程的细节管理。如：在制作融资计划前，要先进行准确的风险评估；寻找出更多合理的融资方式，保障达到融资的预算规模；准确估算好融资过程中所需要耗费的成本等细节。国有企业应加强对财务管理工作细节的重视，防止因小失大，是国有企业融资计划顺利实施的重要保障，也是国有企业更好规避融资风险的有效措施。第四，制作多个融资方案，并在企业内部对融资方案进行公开讨论，优化融资监督体系，从而选取最优的方案，达到降低国有企业融资压力的目的。国有企业在制定融资计划时，一方面要保障财务管理部门的决策独立，为融资提供准确的数据及信息，另一方面也要加强企业内部工作者对融资方案的讨论，制作出多种实施方案，并从中选取最优方案，使最终的执行融资方案更加合理。同时，加强融资监督体系的建设，优化责任监督制，使制作好的融资方案能高效运行，避免因工作管理者的个人私欲导致国有财产的损失，使国有企业的经营管理能够顺利的进行，为社会发展作贡献。

四、总结

国有企业的融资过程是我国国企经营的重要环节。随着国家对国有企业扶持政策的变化，国有企业的融资方式也发生了巨大变化。为发挥好国有企业在我国特色社会主义市场经济的主导作用，对国企融资活动需要严加管理。针对当前国有企业融资过程中财务管理上所产生的问题，我们必须予以重视并找到有效地解决方案，从而控制好国有企业融资的风险，减少融资的成本，保障融资方案的顺利运行，促进国有企业的科学健康的发展，是国有企业能更充分地发挥对我国社会经济的主导作用，为我国经济的可持续发展作贡献。

参考文献：

[1]林水燕.浅谈国企融资过程中财务管理的问题及对策[J].现代商业，2013（，24）：66-67.

[2]孔迎安.关于国企融资过程中财务管理存在的问题及应对策略探讨[J].智富时代，2015（，1）：57.

[3]徐亚军.基于国企融资过程中财务管理现状及措施的研究[J].财经界（学术版），2015，（9）：233，257.

[4]胡英豪.国企融资过程中的财务管理现状及对策[J].东方企业文化，2014，（1）：324.

融资工作方案篇5

依据市委、市县政府的统一部署，今日在这里召开全市集体资产交融工作推进大会。大会的首要任务是：进一步统一思想、提高认识，明确目的、增强落实，具体推进我阛阓体资产交融工作。等会副书记还要作主要发言，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好集体资产交融工作在任务、目的等方面进行部署。

一、明确目的，落实任务

我市自2011年下半年开展行政村规划调整以来，在组织准则的坚持完善、集体资产的治理和村庄的统筹规划等方面做了很多的工作，成效分明，值得充分一定。然则，我们也应该清醒地看到村规划调整后的资产交融状况和后续发展还存在的一些问题，特殊是集体资产交融难的问题，突出显示在：并村不并帐，并村不并心，原村一本帐、一本帐，各有各的报帐员；我多你少不愿并，我少你多灾以并，我是现金你是资产难以并，形不成合力，得不到发展，已严厉影响到各项工作的开展、各项事业的发展和乡村社会的不变调和。可以说，资产交融工作已成为村规划调整后续完善工作的重中之重，抓紧做好这项工作已显得非常急迫。

（一）总体目的

2011--2012年，各乡镇（街道）每年要完成不低于集体资产由“差异交融法”转为“直接交融法”工作任务的30％。至2012岁尾，基本完成全阛阓体资产交融工作。至2013岁尾，具体完成集体资产交融工作。有前提的乡镇（街道）要力争提早完成集体资产的交融工作。（这里，我要阐明一下，2011岁尾行政村规划调整时，资产交融首要采用以下两种方法：一是采用直接交融法，但没有真正做实做透，与直接交融法的规范间隔还很大；二是差异交融法，那时为了顺畅推进行政村规划调整工作，作了技能处置，上报时取名为“直接交融法”）

（二）基本准则

集体资产交融工作任务重、触及面广、政策性强、状况复杂，各乡镇（街道）要依照“因村制宜、分类指导、尊敬民意、促进发展”的要求认真做好这项工作。详细要掌握好以下六条准则：

一是坚持公开、公道、公平的准则。充分发扬民主，依托群众，把做好集体资产交融与推进村民自治、扩展村务公开相结合，普遍发起村民群众积极参加、支撑和共同，监督集体资产交融工作按政策规则执行。

二是坚持把化解村级债权和集体资产交融有机结合的准则。经过积极化解原村债权，有用避免新债的发生，促进集体资产的交融；对集体资产完全交融的村，在化解债权上赐与财务资金奖励和津贴。

三是坚持党员干部带头的准则。严厉组织规律，规范操作行为，禁绝搪塞塞责、消极应付，不得故弄玄虚、隐瞒现实实情。

四是坚持“先易后难、按部就班、积极稳妥、保证不变”的准则。

五是坚持依法做事、规范操作的准则。各乡镇（街道）必然要慎重操作，不搞强迫敕令、不搞一刀切。集体资产交融方案必需经过正当顺序,经村民民主评论决定。

六是坚持村帮穷村、强村带弱村的准则。积极倡导和坚持“帮穷、强带弱、大帮小”的调和理念。

（三）办法和步调

1．2012年工作安排

依据市委、市县政府的总体安排，本年是施行五年行动方案的残局之年，优越的初步，是成功的一半，做好本年的工作关于工作能否具体完成，具有非常主要的意义。

从目前开端到岁尾已不到半年时间，依据市里的要求，全市一切的乡镇（街道）要具体完成“直接交融法”村资产的真正交融工作。开展这项工作从外表上看并不难，但要真正做好并不轻松，有相当难度，压力很大，担子很重。因为2011年行政村规划调整时，因时间紧、任务重、工作量大、政策性强、触及面广、状况复杂等缘由，很多深条理的问题和矛盾并未真正触及和摆上议事日程，但经由近两年的运作，很多问题和矛盾已逐渐表露出来，严厉影响新乡村建立和乡村社会的不变。为了完成本年“直接交融”村资产的真正交融工作，我们必需依照市委、市县政府的统一部署，分四个阶段开展工作：

（1）统一思想、组织部署阶段。要求各乡镇（街道）在8月20日前开好集体资产交融工作发动大会，实时传达市里的决定计划部署，大力宣传做好集体资产交融工作的主要意义，明确基本准则和总体目的，统一思想，构成共识，在全市上下构成浓重的工作气氛，在交融中求得团结，在交融中谋得发展，在交融中完成调和，在交融中保证不变。

（2）查询摸底、制定方案阶段。要求各乡镇（街道）在8月30日前依照市里的统一部署和要求，成立指导小组和工作机构，落实专职人员，明确工作职责，并实时召开有关大会和营业培训。依据市委、市县政府的总体目的要求，认真剖析集体资产交融情况，摸清各村的基础，并结合本年的工作任务，对各村进行分类列队。还，严厉依照2011年行政村规划调整时，经村民﹙社员﹚代表大会表决经过的资产交融方案的规则，制订集体资产交融的工作方案和施行方法，并上报市级村集体资产交融工作指导小组办公室审核。

（3）分类指导、稳步施行阶段。要求各乡镇（街道）于9月1日至10月31日，依照经市推进行政村规划调整后续完善工作指导小组审核赞同后的方案，对本辖区内采用“直接交融法”的村，加大工作力度，在保证2011年行政村规划调整时资产交融方案不变的前提下，可依据各村的实践状况，创新工作思绪，创新方法办法，并依照市委、市县政府“五统一”的要求，切实做好方案内的集体资产交融工作，真正做到每个一支笔、一本账、一个荷包子的要求，完成并村、并资、并心，共谋发展。

（4）总结完善、审核验收阶段。为查验村级集体资产交融工作成效，从11月1日起至12月底，市推进行政村规划调整后续完善工作指导小组将对各乡镇（街道）集体资产交融工作进行逐一审核验收。

对只采用“供认差异交融法”而无“直接交融法”村的乡镇（街道），本年的工作任务首要是做好言论宣传、查询摸底、列队剖析、前期预备等工作，为下一年开展由“供认差异交融法”转为“直接交融法”的资产交融工作作好前期预备。在此基本上，对前提成熟的村提早做好转化工作。

2．2011年至2013年的工作安排

从下一年开端起的四年时间内，各乡镇（街道）要做好由“供认差异交融法”转为“直接交融法”的村资产交融工作。这项工作政策性强、触及面广、工作难度大，必需惹起我们的高度注重，掌握好以下四个环节。

（1）搞好试点，具体推行。各乡镇（街道）要依据当地实践，首先要选择较有代表性的村开展试点工作，经过分歧类型村的试点工作，逐一剖解麻雀，并总结经历经验，积聚可操作性的方法办法，为具体开展资产交融工作打下优越基本。

（2）先易后难，有序推进。各乡镇（街道）要对采用“供认差异交融法”村进行剖析列队，合理分类，依照先易后难的办法，制订好资产交融方案和施行方案，并依照分歧类型村的实践状况，进行科学有序地推进。

（3）明确目的，落实任务。各乡镇（街道）要制订好集体资产交融工作方案，明确工作目的，落实工作任务，确定下一年要完成哪几个村，后年要完成哪几个村，什么时分必需具体完成等要求。

（4）非凡状况，区别看待。市委、市县政府要求各乡镇（街道）一切的行政村准则上都应在规则时间内完成资产交融工作。对资产差别过火悬殊，群众思想工作难以做通，资产交融难度相当大的单个村，由乡镇（街道）提出请求，报市推进行政村规划调整后续完善工作指导小组审核后，可采取股份制的方式执行资产交融。

二、严厉政策、增强办法

为推进资产交融工作的开展，市委、市县政府制定出台了一系列政策办法，但愿各乡镇(街道)和有关部分在详细工作中深入体会,认真掌握。

（一）把资产交融与化解村级债权相结合。从2012年起，市财务安排专项资金，用于化解原村债权的津贴和集体资产交融工作的奖励。依照《关于印发市化解村级债权施行意见的通知》（政函〔2011〕185号）精神，市财务津贴资金将优先思索安排给已完成集体资产完全交融、村级组织运转正常的村；集体资产交融工作没有完成的村，待集体资产交融工作完成后再予以拨付。对不符合化解债权津贴前提，没有取得津贴资金的，待集体资产交融工作完成后，市委、市县政府安排专项资金赐与必然数额的津贴。

（二）把资产交融与新乡村建立项目安排相结合。从2012年起，新乡村建立项目（如“百千”工程、村级创收项目、“康庄”工程、小流域管治、电网革新等），将优先思索安排给已完成集体资产交融的村。各乡镇（街道）也要安排必然数目的资金对完成集体资产完全交融的进行扶持或奖励。

（三）把资产交融与乡镇（街道）专项工作相结合。市委、市县政府已将集体资产交融工作列入专项工作和新乡村建立审核的主要内容，并坚持乡镇（街道）集体资产交融工作汇报督查准则，执行一月一报，在年度审核中，既要看上报的数据和资料，又要实地察访，经过查账薄、对报表、走访干部群众、召开座谈会等方式进行逐一验收，保证资产交融的质量，真正做到交融一个认定一个。

三、增强指导、落实责任

在资产交融进程中，各级各部分必然要切实增强指导、落实责任，精心组织、缜密部署，稳步推进、保质完成，保证全市乡村经济社会发展和不变。

（一）明确主体，增强组织指导。此次做好集体资产交融工作的施行主体是各乡镇（街道），各行政村为详细施行责任单位。各乡镇（街道）要坚持村集体资产交融工作指导小组和工作班子，各乡镇（街道）党（工）委书记要负总责，班子成员明确分工，落实责任，对一些状况复杂、矛盾较多的村，班子成员要包干负责，要发扬专职驻村指导员的效果，保证责任到人，指导到位。

（二）加大宣传指导，提高村干部思想认识。能否做好集体资产交融工作，不是老百姓肯不肯，而是村干部思想通不通；不是村里要不要，而是乡镇（街道）抓不抓的问题。只需加大宣传力度，提高村干部的大村认识、大局认识，坚持不怕掉权、不怕冒犯人、不怕喫苦、不怕费事的思想，就必然能做好这项工作。

（三）灵敏运用，科学核算。在资产交融工作中，重点要作废采用“供认差异交融法”村中按人均计提资金的办法，有单个村人均计提资金只要伍元钱，这种方法晦气于资产交融，晦气于并村并心并合力。详细工作中，要倡导算大账，算发展账，不算小账，并的心境酣畅，并得发展健康，并得裕阳光。

（四）增强指导，搞好培训。市和乡镇（街道）两级部分要切实增强对集体资产交融工作的营业指导，特殊是市农办要对各乡镇（街道）农经干部、管帐署理中间人员和报账员实时进行营业培训，提高他们的营业本质，以顺应集体资产交融工作的需求。

融资工作方案篇6

【关键词】金融档案外包管理

随着金融体制改革的不断深化，金融业务迅猛发展，随之产生了大量内容丰富、载体多样的金融业务档案。如何对金融档案进行合理的管理，使其便于利用，防范和化解金融风险、金融犯罪等，成为金融档案工作面临的亟待解决的重要课题。

一、档案在金融机构管理中的重要作用

金融档案是指各金融机构在工作中形成的具有保存价值的历史记录。包括：各金融机构文书部门产生的文书档案；会计、基建部门产生的各类专业档案；信贷部门产生的信贷档案；客户办理业务时留存的各类表单、资料、合同以及其他工作中产生的文字、图表、光盘、磁盘等材料。金融机构的文书档案中有工作计划、目标、规章制度、会议记录、总结、业务文件材料等等，具有一定的机密性，对金融机构的管理起着重要的指导作用。金融机构的会计档案种类包括会计报表、会计账簿、会计凭证及其他类，是金融机构筹措资金、发放贷款或内部财务管理产生的，真实反映了金融机构的经营管理活动的过程，反映了金融机构内部经营管理的状况，这些重要的会计资料如发生丢失、损毁等现象，将会给国家和金融机构带来不可弥补的损失。金融机构的信贷档案是金融机构在办理信贷业务过程中形成的，记录和反映信贷业务的重要文件和凭据，它是金融机构防范信贷风险、依法收贷、化解不良资产和减少损失的重要依据。金融机构其他各类档案也是金融机构的重要历史资料，对金融机构的经营管理起着举足轻重的作用。

金融是经济的核心，金融档案是金融机构运营发展的历史记录，它与金融机构的各项管理活动是紧密相连，相互作用，相互影响的。随着金融业务的不断发展，金融犯罪、诈骗、违约等也大量产生，而金融档案在为防止这些不良行为给金融机构带来的资金风险中，有着不可替代的作用。

二、金融机构档案管理现状

（一）基础设施不达标

档案库房是保存档案的场所和基础设施，是一种特殊性建筑，要求具有防高温、防潮、防光、防有害气体等功能。库房内还要求配备设施包括消防设施、空气调节设施、专用档案装具、监控防盗设施等，这些都直接影响档案的保管效果。而目前绝大多数金融机构没有符合档案管理标准的档案库房，而如果金融机构自行建造符合档案管理要求的档案库房，需要大量的财力、物力，因此金融机构往往利用办公用房作为档案库房，导致有的金融机构现有的档案库房面积偏小，防火、防盗、防潮等设施不全；有的金融机构档案库接近水源，档案受潮、霉变情况时有发生；有的金融机构办公、阅档、库房合并使用，用纸箱、麻袋来装重要的档案资料；有的金融机构甚至将档案和杂物堆放在一起，导致重要的档案资料被当作废品卖掉等情况的出现。

（二）管理机制不健全

金融机构的各项业务活动都是为金融机构的经营活动服务的，在各项业务活动中产生的档案应该是一个不可分割的有机整体，是金融机构多方面、多层次信息的体现，反映了金融机构经营活动的全过程。如果把这些档案分成若干块管理，既不科学又不利于金融机构发展的需要，因此档案的集中管理是十分必要的。但目前除少数金融机构实现了档案的真正集中管理，大多金融机构各类档案往往按形成部门和档案来源分散保管，比如：文书档案由办公室保管，会计档案由会计部门保管，信贷档案由信贷部门保管，其他档案也由产生部门自行保管，分支机构产生的各类档案也由分支机构的内设各部门分头保管，没有将本单位所形成的档案按整体来进行管理，更缺乏统一档案管理的标准和制度。这些情况势必造成档案管理和使用的不便，档案的安全性和保密性相对较弱，也容易出现人为方面的问题。因此制定统一的档案管理发展规划，采用统一的档案管理模式，有利于保障档案管理的科学化、规范化，有利于档案的保管和保密，有利于提高档案工作水平。

（三）制度建设滞后

档案工作制度的建立和健全，是单位建立档案工作的重要标志之一。金融机构制定规范的档案工作制度，对自身档案工作起着约束和导向作用，可以减少档案管理的随意性，保证自身档案管理工作的健康、持续发展。由于金融行业的特点，目前金融机构各类档案的具体要求各不相同，各门类档案的管理也处于各自为政的状况。在制度建设上，有的单位虽然制度有档案管理办法，但存在内容不全，没有涉及档案的统计、保密、利用等方面内容的情况；有的单位照抄照搬其他单位现成制度的情况，不符合本单位实际，不便于执行；有的单位长期以来沿用老的档案管理制度，不注意对制度的完善修改，使制度的规定脱离了实际，不能起到规范行为的作用。在档案整理上，有的金融机构档案管理执行上级单位的标准，有的金融机构则执行地方档案局的标准，有的金融机构则执行了长期以来形成的习惯做法，使得档案规范化管理步履艰难。

（四）档案人员素质不高

档案人员的素质如何，直接影响到档案质量的好坏。金融机构档案管理人员大多都是身兼数职，变动频繁，新手多，没有经过专业培训，缺乏专业的档案理论知识，没有更多的精力投入到档案管理中,档案管理都是一个人摸索着干，无法对档案进行科学有效的管理，加上制度建设不完善的问题，在档案整理上往往出现分类、整理规则前后不一致的情况，前一年度和后一年度档案整理方法完全不同，无规律可循，档案编号错号、漏号、跳号现象时有发生，应该归入上一年度的档案却归入下一年度，档案随意查阅，只满足于档案不丢失，装进袋子、锁进柜子，停留在你查我调的阶段，更不要说去对档案进行现代化的管理，研究档案的开发利用等了。

三、解决金融机构档案管理困境的途径

随着现代经济金融的不断发展，金融机构档案管理工作不断遇到新矛盾、新问题。纸质档案海量增长，受到场地与资金限制，档案堆积如山,金融机构每年需花费大量的人力、物力去整理、维护;由于库房紧张,档案占用办公室的面积，为此金融机构要付出昂贵的租金或同值的机会成本；由于人手不足、无专业人才等问题导致了金融机构对其自身产生的金融档案无精力进行标准化的管理；档案的管理不善，导致重要的档案文件损坏、丢失，从而造成经济损失，影响金融机构的业绩和管理。而要建立一个规范的，符合档案管理要求的档案库房，对于单个的金融机构来说是一项耗时、耗力且艰巨而繁琐的工作，增加非核心业务的档案管理人员也将直接影响金融机构的竞争能力。因此，无标准档案库房、整理不规范、大量积压、查找困难，利用率低，是现阶段金融机构档案管理普遍存在的问题。

“新木桶理论”主张经济主体要找准自己的经营优势，也就是做你最擅长的，其余的则交给别人。追求低成本高回报是最基本的商业操作规则，国际金融业正通过金融服务外包的方式实践着这一规则。金融服务外包作为一个新兴行业，正在全球化的背景下迅猛发展。追求低成本高回报是最基本的商业操作规则，国际金融业正通过金融服务外包的方式实践着这一规则。专业化的外包服务分工与运作可以产生规模效益，对客户而言，从外包中得到的利益主要有成本的节约、质量的提高、服务速度的加快，以及使企业更多关注于核心业务，更有效地分配和使用资源。

金融机构可以将其非核心业务中的档案管理业务交给专业的中介服务机构来进行集中管理，中介服务机构全面地、综合地运用各种方法、手段、工具，将金融档案管理中的人力、物力等软、硬资源按照集中的模式进行整合，使得金融档案管理规范、便于利用，使金融机构可以节约成本，集中优势资源发展核心业务，优化其市场战略，在市场竞争中取得优势。金融机构档案的外包管理，最大优势在于通过一定的专业分工，获得外部规模经济效应，让金融机构更多关注核心业务，继而实现节约生产成本，获得利润最大化的目标。因此档案外包集中管理成为解决金融机构档案管理难题的唯一出路。

四、国内外先进经验

在国外，档案中介业已经发展得相当成熟，并形成了一套公认的运作规则和模式。美国的商业性文件中心就是由私人创办的档案寄存机构，配有现代化的文件存储设施，专门为企业提供档案的寄存服务，尤其可为新型载体文件提供良好的保管条件。2000年11月由美国银行、摩根大银行与IBM公司共同合资设立的Viewpoint Archive Service公司可以说是应运档案管理业务外包而产生的一种新型档案中介服务机构，它专门提供支票影像档案的存储与查询服务。2002年底，美国第三大信息管理与档案文件保管企业Guarantee公司进入中国市场，向社会提供全方位的档案文件保管寄存服务。

在国内，也有不少档案中介组织为社会提供档案的整理、装订、保管等服务。1993就已成立的上海档案咨询服务中心，是我国较早的一家档案中介机构；北京碧海兰台咨询有限公司、福建省文件档案管理服务中心、深圳市档案寄存中心等档案中介机构也承担了大量的档案劳务性工作。西安银博科技发展公司数据信息中心是主要从事银行、政府机构和大中型企事业单位文件档案的数字化工程及后续维护与加工服务的机构。近年来，他们先后为多家单位提供档案数据的扫描录入服务，包括建行陕西省分行会计稽核中心的扫描补录、个人住房档案合同收件及扫描、个人贷款档案扫描录入等外包服务。

五、南京金融档案管理中心档案管理与利用模式

虽然上述档案中介机构的成立解决了一些单位、部门档案外包的需求，但专门为金融机构服务的档案中介机构还是寥寥无几。金融档案由于存在着安全性、保密性、稳定性等问题，对将重要的档案资料交给社会上一般的档案中介机构，金融机构也还存在着担忧与顾虑。2008年，具有金融服务职能的人民银行南京分行营业管理部所属南京金融票据中心为南京地区金融机构建立了金融档案管理中心这一档案中介服务平台，积极主动开展金融档案管理服务，为金融机构提供了较更完善的金融档案外包服务。

（一）为金融机构提供多种档案管理服务

金融档案管理中心提供的档案管理服务包括寄存和托管两种模式。档案的寄存，是指由档案管理中心提供符合档案管理要求的库房和装具进行存放，并负责库房的日常管理，档案的整理、调阅等由寄存者负责。档案的托管，是指由托管单位按档案管理要求进行装订后，将档案交档案管理中心管理，档案档案管理中心提供整理编号、编制目录、档案调阅以及日常管理等服务。

（二）档案寄存、托管的程序

金融档案管理中心接收寄存、托管档案的原则一是要有保存价值，二是要自愿。接收的程序是：金融机构提出申请，档案中心对金融机构的档案数量、种类、寄存或托管时间以及费用等进行确认并接受申请；双方根据国家有关法律规定，订立档案寄存、托管协议并签名盖章，明确双方权利与义务；清点档案数量、档案的所属年度、种类、保管方式、密级等进行清点检查，生成电子目录并注明存放的位置；根据移交方确定的档案数量、种类、移交时间办理交接手续。

（三）档案的管理

1.档案库房硬件设施符合要求。档案管理中心档案库房按照《中华人民共和国建筑工业行业标准档案馆建筑设计规范》乙级档案馆标准进行建设，配备了档案密集架、空调机、去湿机、灭火器、温湿度计、防虫防霉药物、防鼠板等设备和物品，并在库区内设置24小时数字化视频监控录像系统和防盗报警装置及消防设施，达到防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫“八防”要求。

2.建立了档案管理各类制度。根据国家及省市各级档案管理规定，档案管理中心先后制定了《档案寄存、托管服务管理办法》、《档案管理制度》、《档案人员岗位责任制》、《会计档案管理办法》、以及《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案借阅、利用制度》、《档案统计制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案移交制度》、《库房管理制度》、《库区安全制度》等十几项制度办法；同时还在日常工作中建立了档案查阅借阅登记簿、库房温湿度登记簿、库房检查登记簿、库房出入登记簿等一系列工作台账，将工作台账责任到人，保证了档案管理的规范、安全、保密。

3.注重档案管理人员素质培养。目前档案管理中心全部档案管理人员均为大专以上学历，全部取得了南京市档案局的档案人员上岗资格证书和会计人员从业资格证书。每年档案管理中心还对档案管理人员进行保密教育，签订保密协议书，并组织他们参观学习具有先进管理档案工作经验的单位，提高档案管理业务水平。

4.科学合理保管档案。按金融机构行业特征，档案管理中心将托管档案按机构、年度、类别等要素对档案进行整理、编号、造册、装盒、登记等，并生成电子目录，档案上架后还要将存放的位置进行登记，保证档案能够迅速准确地查找到档案。对寄存的档案，实行封箱管理。金融机构将档案按年度分门别类分别装入专用档案箱内，每箱填写四张标签贴在箱子四面，标签内容为寄存寄存单位名称、档案种类、箱号、箱内卷数，备注等内容。

（四）档案的合理利用

寄存、托管在档案管理中心的档案，其所有权并未发生改变，只是将档案暂时存放到了档案管理中心。因此，对于寄存、托管的档案，档案管理中心有责任将保护好，同时也有义务保护档案所有者的合法权益。

金融档案管理中心为金融机构提供的档案查阅方式有现场查阅和远程网络查阅两种。现场查阅时，金融机构查阅人必须携带单位介绍信和本人有效证件，经档案管理中心工作人员核验无误后方可查阅。档案查阅需在安装有监控设施的阅档室内进行，查阅过程中，档案管理中心的工作人员有权监督查阅人员使用档案的全过程，查阅人员也不能随意抽取档案或在档案上进行修改、涂改等。查阅、复印档案都必须进行登记。远程网络查阅需要金融机构首先要向档案管理中心提出申请，登记用户名使用人、身份证件及号码、经所在单位盖章确认后由档案管理中心为其分配用户名和初始密码。在进行远程查阅时，首先填写远程查阅单，由档案管理中心对需要查阅的档案进行扫描后存入档案管理系统并通知查阅者进行查阅，远程查阅时需要对该份档案的查阅有效期做出规定。已经寄存、托管的档案一般不得带离档案管理中心，特殊情况需要带离的，必须经金融机构相关负责人签字并经单位盖章，规定归还时间后方可带离。非档案寄存、托管单位需要查阅档案必须经过寄存、托管单位同意，开具寄存、托管单位介绍信并由寄存、托管单位人员陪同才能进行查阅，确保金融机构档案的绝对安全。

六、建立档案管理外包中心应注意的问题

建立统一的档案管理中心，可以发挥规模优势，采用高科技的档案管理手段，降低档案管理成本，从而使金融机构从繁琐的档案管理工作中解脱出来、专注于核心业务，这是南京金融票据中心最初建立档案管理中心这一服务平台的初衷。经过三年的发展，档案管理中心目前已为南京地区十三家金融机构提供了档案管理的外包服务，档案的品种从最初的单纯的金融会计凭证管理发展到了会计档案中的会计报表、会计账簿以及信贷档案、客户资料等，档案的数量也达到了四百多万卷。由此看来，对于档案管理的外包，金融机构的需求量还很大。自南京金融档案管理中心这一服务平台建成以来，已有全国各地多家金融票据中心前来参观学习。金融服务是人民银行的重要职责之一，各地金融票据中心应抓住这一契机，建立统一的档案管理外包中心，向各金融机构提供包括会计档案在内的各种档案管理服务，切实解决金融机构的后顾之忧，真正体现央行金融服务内涵。

在建设档案外包管理中心时，一是建立时应在地方档案管理部门进行备案，取得地方档案管理部门的支持；二是要优化档案库房硬件条件，确保档案管理硬件条件达到规定标准；三是要保证档案的绝对安全，除防火防盗外，还要保证档案不发生失密、泄密等现象；四是充分利用现代科技，提供技术含量高的档案管理服务；五是加强人才队伍建设，定期对从业人员进行业务培训，使其掌握最新的档案管理知识和业务操作技能；六是要加强宣传，引起社会各方面的普遍关注，争取得到积极的反响和回应。

融资工作方案篇7

今天这次会议的主要任务是动员部署全市开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，进一步优化我市金融生态环境，加快社会诚信体系建设，推动全市经济平稳较快发展。下面，就如何做好集中清理金融债权及化解债务专项活动，我讲三点意见。

一、要充分认识开展金融债权清理工作的重要性和必要性

金融是现代经济的核心，是经济社会发展的重要支撑。实践证明，一个地区的金融机构信贷有效投入越多，经济状况就越好，经济发展的后劲也就越足。目前，就我市来看，企业难贷款、银行贷款难的问题仍然没有得到很好的解决。虽然原因是多方面的，但其中一个最主要的原因就是我市的信用环境差。突出表现在少数单位和个人视信用如儿戏，恶意拖欠银行贷款。部分国家机关和企事业单位长期积累的债务形成了历史包袱，在社会公众中造成了很坏的影响。我们开展集中清理金融债权及化解债务专项活动，目的就是要加大整治力度，清理化解风险，维护良好的金融秩序，打造良好的社会信用环境。同时，进一步降低不良贷款率，依法化解企业债务，盘活企业资本。可以说，这是我市经济工作中的一件大事，意义重大，影响深远。

（一）开展金融债权集中清理活动，是维护金融秩序和社会稳定的现实需要。金融机构的资金主要来自社会公众存款，其中绝大部分来自老百姓。截止到2012年6月末，全市金融机构人民币各项存款余额409．76亿元。其中，人民币居民储蓄存款余额274．88亿元，占存款余额的67％。金融机构发放的贷款不能收回，不仅会影响金融机构存款支付的能力，也会影响金融机构的健康发展。同时，也威胁到地方经济发展和社会稳定。从市银监部门数据反映，2012年上半年全市金融机构各项贷款余额242．52亿元，不良贷款90．57亿元，不良贷款率37．35％。国家机关、企事业单位拖欠逾期贷款占很大部分，党政部门、事业单位拖欠贷款的行为，严重损害了党和政府的形象，在社会上造成了不良影响，助长了欠贷不还的歪风。如果这个问题不解决，将大大增加金融机构清收逾期贷款的阻力，信贷资产质量将会继续恶化。因此，我们必须高度重视开展集中清理金融债权及化解债务工作，从规范金融秩序，维护金融稳定和改革发展大局出发，提高认识，统筹安排，齐抓共管，切实抓好集中清理工作。

（二）开展金融债权集中清理活动，是优化经济发展环境，提升经济竞争实力的必然要求。一个地区的经济持续快速协调健康发展离不开资金的有效投入。我市作为发展中城市，银行贷款仍然是我们解决资金不足的主渠道。欠账不还、贷款收不回来，必然会造成银行的“惧贷”心理，更不会形成资金聚集的“洼地”效应，促进经济平稳较快地发展，提升经济竞争实力就会变成一句空话。当前，我市经济已经进入一个快速发展时期，资金短缺的问题日益突出，更需要金融的支持。要实现我市2011年“双一五”目标，就必须想方设法留住资金，吸引资金，加大资金供给力度，形成长期稳定的资金来源渠道。这要求我们必须要积极创建良好的区域金融生态环境，有效降低金融机构的成本和风险，最大限度地调动金融部门服务地方经济建设的积极性。

（三）开展金融债权集中清理活动，是化解金融风险，构建和谐的题中应有之意。金融机构和企业的共赢发展是构建和谐的重要内容。金融机构和企业互为依存，没有金融的支持，企业无法发展。没有企业对金融活动的需求，金融也会萎缩。开展清理金融债权及化解债务专项活动，就是要寻找债权人与债务人利益平衡点，盘活优化企业资本，建立企业法人规范退出市场的良性运行机制和诚信体系建设的金融生态长效工作机制，维护社会和谐安定。因此，各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，从改革、发展、稳定的大局出发，进一步提高对金融债权集中清理工作的认识。

二、突出重点，扎实开展金融债权集中清理活动

自2011年年初以来，市人民中级法院充分发挥审判与执行职能，主动向金融机构提出建议，开展国家机关、企事业单位为被执行人的四类案件专项执行；金融机构为申请人的金融案件专项执行，取得了明显的实效。2011年，全市两级法院共受理涉及金融机构作为申请执行人的案件878件，执结562件。执结案件标的额1．14亿元。2012年上半年受案1039件，执结519件，执结案件标的额5542万元。市法院专项执行活动为我们这次清理活动奠定了一定基础，并积累了宝贵经验。

刚才，院长宣读了《关于集中清理金融债权及化解债务专项活动方案》（以下简称《方案》）。《方案》中对工作目标、活动内容、方法步骤和组织领导都提出了明确要求。这次专项集中清理活动总体要求是，要清理金融债权，化解并降低金融机构的不良贷款率；要摸清国家机关、事业单位、国有集体企业经营状态、资本与债务比例；要规范法人企业的退出机制，国家、集体企业为被执行人案件终结退出执行机制；要充分运用法律手段化解国家机关、企事业单位债务，盘活资本。在具体工作中，要重点做好两方面工作。一是要摸清底数，分类整理。各金融机构要确定金融债权清理对象；市财政局要摸清国家机关、事业单位金融债务和一般债务情况；市发改委、市工信局要梳理出国有集体企业金融债务及一般债务情况。市法院汇总诉讼执行的金融债权、国有集体企业为被执行人案件信息情况。基础情况调查清楚后，由市金融办将以上各类数据汇集整理后，提交市金融债权集中清理活动领导小组，由领导小组确定清理对象。然后由市司法局负责出具拟通过法律程序化解债务的相关法律文书。力争做到梳理到位，底数清楚。二是大力开展金融债权清理。市法院要组织精干力量，加大执行力度，用足、用好、用活各种强制执行措施和手段，在相关部门的大力配合下，通过法律程序催收债务，最大限度终结案件。在具体清理过程中，财政、工商、国土资源、房产、规划等部门要积极配合，确实清理到位。市监察局要按照中级人民法院提出的司法建议，对活动中发现的国家机关、企事业单位干部职工的违纪行为予以严肃处理。

三、加强领导，确保金融债权集中清理活动取得实效

（一）要加强组织领导。开展金融债权集中清理活动，工作任务重，涉及面广。市委、市政府成立了以市长孙鸿志为组长的金融债权集中清理领导小组，负责整个活动的组织指挥。制定了《方案》，提出了目标、任务和具体措施。各相关部门要按照《方案》要求，从实际出发，着眼于整体提高我市金融生态环境建设水平，高起点启动，高效率推进。

（二）要落实工作责任。各成员单位要充分发挥职责，按照部门分工和活动的具体要求，会同有关部门制定具体的实施计划，落实好每一项具体任务。

（三）要注重协同配合。各成员单位要加强配合，通力合作，形成协同推进工作的良好局面，确保金融债权专项集中清理活动取得实效。

融资工作方案篇8

为实现金融企业新旧财务制度的充分衔接，规范金融企业的财务行为，维护财经纪律，现就进一步加强金融企业财务管理工作若干问题通知如下：

一、金融企业要严格遵守财政财务法律法规

金融企业要严格遵守国家有关财务制度、规定和财经纪律，认真组织实施《金融企业财务规则》（财政部令第42号）、《金融企业财务规则--实施指南》（财金[2007]23号）及国家有关财务会计规定，对发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，全面反映金融企业的资产和负债，正确核算金融企业的收入和支出，按规定建立健全内部财务管理制度，自觉接受财政主管部门和审计部门的监督和管理。

二、金融企业要规范职工福利支出和职工奖励支出的管理

（一）金融企业以前提取的职工福利基金、职工奖励基金等按规定应分别用于职工的集体福利支出和奖励支出，不能挪用于购买股票或进行其他形式的投资，也不能通过工会或类似组织购买股票或进行其他形式的投资。

金融企业应当将上述投资及其收益全部并账，归属金融企业所有，并将初始投资分别转增职工福利支出结余和职工工资支出结余，投资收益确认为营业外收入。

（二）对于职工福利支出结余，金融企业应当遵循职工福利费用于职工集体福利的基本规定，逐步消化，可用于支付以前年度欠缴的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费用，也可根据形势发展综合考虑职工福利计划，按内部议事规则，经相应议决程序后，按照国家有关规定支付补充医疗保险和补充养老保险费用，或支付为职工购买商业保险等其他职工福利方面的支出。

（三）对于职工工资支出结余，金融企业应当执行国家规定的工资政策，在工资总额增长幅度不超过本金融企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度不超过本金融企业劳动生产率增长幅度的前提下，金融企业可以自主决定内部工资分配办法，包括内部职工工资的分配依据、分配形式和分配标准等。金融企业确定的工资财务政策与国家税收征管政策不一致时，金融企业应当作纳税调整。

三、金融企业要严格执行企业年金管理规定

（一）金融企业试行年金制度，要遵守《财政部关于国有金融企业试行企业年金制度有关问题的通知》（财金〔2006〕18号）的相关规定，按照国家有关规定制定年金方案，经金融企业职工代表大会或职工大会审议通过后，分别履行以下审核程序：

1.中央管理金融企业的年金方案应报财政部核准；

2.中央管理金融企业直接或间接控股公司的年金方案，其国有控股股东应在提交董事会审议前，将企业年金方案报财政部审核同意；

3.地方国有及国有控股金融企业的年金方案按照分级管理的原则由地方财政部门审核；

4.国有及国有控股金融企业试行企业年金制度后，如企业年金方案发生重大变动的，应按照分级管理的原则及时向财政部门报告。

企业年金方案经财政部门审核批准后，按有关规定报劳动保障部门备案。

（二）在相关管理办法出台之前已经职工代表大会或职工大会审议通过企业年金方案的金融企业，应按照现行企业年金管理法规和规定的要求，对企业年金方案予以完善，并履行相应的审核程序。在未获得审核批准前，金融企业不得实施企业年金制度。违反规定的，应当将建立年金制度所发生的支出予以冲回。

（三）金融企业根据有关规定为职工建立年金制度，所需费用在冲减职工福利费结余后，作为社会保险费直接列入成本（费用），但金融企业每年列支成本（费用）的年金费用不得超过本企业上一年度职工工资总额的4%。