三防工作方案范文

三防工作方案篇1

一是加强领导，落实责任

成立了以政府镇长为组长、分管副镇长为副组长、相关站办所长、各村书记为成员的镇防火工作领导小组，对全镇防火工作进行安排部署。各村、镇直单位、东风林场也成立扑火队并严格执行24小时值班制度和领导带班制度，对火灾安全隐患进行排查。截止目前，全镇共成立23支78人防火队伍，划分责任区，网格化管理，落实防火责任。

二是广泛宣传、提高认识

通过广播、微信、发放传单等方式对火灾特点，防火知识，及相关法律法规进行宣传，让广大群众了解掌握防火灭火常识，自觉做好防火工作。提高全民消防素质，推动消防工作实现群防群治。悬挂条幅60条，传单3000余份。微信群推送消防安全知识300余条。

三是配齐装备，严阵以待

防火领导小组对全镇防火设施全面检查，确保镇两台消防车满水应急，义务消防救援扑火队24小时待命。随时应对突发火情，一旦发生火情，确保快速反应、妥善处置，杜绝人员伤亡事故的发生。

四是值班值宿，责任到人

各村、镇直单位严格执行24小时值班制度和领导带班制度，责任落实到人头，值班人员要认真负责，确保火情信息上下及时快速传递，妥善处置突发火情。要严格执行火情报告制度，坚决杜绝“瞒报、迟报”现象，对贻误扑火战机酝酿成重大损失的有关人员要依法追究责任。

五是加大排查力度，杜绝消防安全隐患

镇安监办联合镇工商所，派出所等单位对辖区企事业单位，大型商超，敬老院，学校进行消防隐患排查，截止日前，共排查135家，发现消防安全隐患69处，已整改67处，正在整改1处。

存在的问题：

一是个别群众思想认识不到位，存在麻痹侥幸思想，还存在烧荒现象。二是缺少资金支持，扑火物资装备简陋，无法应对大面积突发火情。三是动员群众困难，部分群众存在“事不关已，高高挂起”的思想，从而难以及时组织扑救。

下步工作打算

三防工作方案篇2

一、指导思想

以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“十七大”精神为动力，以彻底消除“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真贯彻实施消防安全法律法规，深入开展“三合一”、“多合一”建筑综合整治，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争利用3个月时间，使现有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，坚决杜绝新的“三合一”、“多合一”建筑的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故。

三、整治重点

（一）整治范围。所有存在“三合一”（“三合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑）、“多合一”现象的建筑（企业）。

（二）重点对象。在乡镇（街道）和行政村范围内的企业；城郊结合部出租房；家庭作坊；有员工集体住宿的桑拿、歌厅、商场等经营场所。

（三）重点行业。服装、制鞋、箱包、工艺品等生产、加工、储存行业。

四、工作步骤

整治工作从2007年10月25日开始，到2008年1月底结束，分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（10月25日至11月5日）

1.各县（市、区）政府要结合本地实际，成立“三合一”建筑消防安全综合整治工作领导机构，制订专项整治工作方案，明确工作职责，落实工作责任，并于11月10日前将整治工作方案报送市整治工作领导小组办公室（传真：8239009）。

2.各地要及时组织召开专项整治工作动员大会，积极组织开展专项整治工作。

3.各地各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，有计划、有组织地深入开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作宣传教育活动，进一步统一思想，强化安全意识，提高广大人民群众对“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患严重危害性的认识，调动有关业主整改“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的主动性和积极性。

（二）摸底调查阶段（11月6日至11月20日）

1.各地要在以往整治工作的基础上，对辖区内生产性企业开展一次拉网式大检查，查摆“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账。摸底调查工作结束后，各地应于11月20日前将辖区存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业花名册（加盖公章）上报市整治工作领导小组办公室。

2.各地对调查摸底中发现存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业，要及时派人绘制企业建筑平面图，掌握企业基本情况，为企业制定整改方案打好基础。

（三）检查整改阶段（11月21日至12月10日）

1.各地整治工作领导小组应及时将辖区内“三合一”、“多合一”建筑的基本情况（包括企业平面图等文件资料）进行归纳汇总，提交当地消防部门审核，确定整改方案。

2.各地公安消防部门要严格按照消防技术规范要求，结合实际，在确保人员安全的前提下，提出整改意见，并为企业开展整改工作提供技术保障。

3.“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整改方案确定后，各地应及时将整改方案送达企业负责人，并督促企业在规定期限内完成整改任务。

4.整改工作进度实行周报制度。

（四）重点整治阶段（12月11日至2008年1月20日）

1.各地要在全面整治工作的基础上，对短时间内难以整改的火灾隐患、疑难隐患及时进行分类整理，组织有关部门、专家进行会诊，提出切实可行的整改方案，并将其纳入重点整治工作范围，督促其完成整改任务。

2.对在整治工作中遇到的“钉子户”和拒不进行整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位，各地应及时采取有效措施，督促其停业整改。

3.市政府将组织安监、劳动、经贸、外经、监察、消防等部门，适时对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行督查。

（五）总结验收阶段（时间2008年1月21日至1月30日）

1.专项整治工作结束后，各地要认真总结经验教训，做好专项整治工作的专题总结，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。

2.市政府将适时组织有关部门，对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。近年来，全省“三合一”、“多合一”建筑多次发生造成重大人员伤亡的恶性火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，严重影响了社会的安全稳定，特别是莆田市“10.21”特别重大火灾事故，教训极为深刻。对此，各地各有关部门要高度重视，本着对人民群众生命财产安全极端负责的精神，从构建和谐社会、建设“平安三明”的高度，充分认识“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，主动作为。各县（市、区）、乡（镇、街道）要结合实际，加强组织领导，制订整治方案，落实整治措施，对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要及时派出工作组给予帮助和指导。各有关部门要充分发挥职能作用，认真履行工作职责，积极配合，密切协作，共同推进“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。特别是各地公安机关要督促公安派出所切实履行消防监督检查职责，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严防隐患反弹；实行错时工作制，对白天关门、夜间加工、逃避整治的小作坊，给予严厉打击；指导村民委员会制定《防火公约》等乡规民约，与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡更巡查制度。要争取安全监管、综治部门的支持，发挥乡镇安监站、综治办等基层安全生产监督员、综治协管员、中心户长的作用，对“三合一”场所实行全方位的监控。

（二）强化宣传教育。各级政府要从提高全民消防安全意识上下功夫，切实落实消防宣传“五进”工作措施，进一步加大宣传力度，创新宣传方式。尤其要重视外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，有针对性地进行消防安全常识教育。要把消防常识教育纳入外来务工人员职业培训范围，做到同培训、同考核、同落实，对于消防安全常识考核不达标的人员，不得发放相关职业技能证书。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、网站等宣传媒体的作用，及时跟踪报道整治工作情况，曝光整治不力的单位和个人，努力形成人人重视安全、人人关心安全、人人参与安全工作的浓厚氛围。

（三）突出工作重点。各地各部门要本着“总体铲除、疏堵并举”的工作原则，坚持实事求是，因地制宜，区别对待，切实加强“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。要深化历年“三合一”整治成效，把落实日常管理长效机制，防止“三合一”、“多合一”建筑产生和回潮作为重点；要把服装、制鞋、箱包、工艺品行业存在的“三合一”建筑作为整治重点。同时，各地要对桑拿浴室、美容美发等娱乐场所的员工集体住宿场所重点予以整治。对于“三合一”、“多合一”建筑要坚持“发现一处、查处一处”，彻底根治。对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要及时通报工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）依法予以取缔；对检查发现的重大隐患，要及时提请当地政府挂牌督办，并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要坚决予以停产停业；对停业整顿的企业，要提请政府逐一组织验收，验收合格的恢复生产经营；要以建立现代工业园区、商品市场、员工集体宿舍等形式，引导企业规模化生产、规范化发展，从源头上将生产（经营）、仓储与人居分离。

三防工作方案篇3

一、主要做法

（一）抓组织机构建设，明确工作目标。××市各级农村信用社按照上级监管部门的要求，结合自身实际，把案件防控工作列为“一把手工程”。各级农村信用社成立了案件防控工作领导小组，下设领导小组办公室，明确了案件防控办公室职责，落实了工作任务，并指定了承办部室；为了把案件防控工作进一步落到实处，全市农村信用社层层签订了《案件防控责任书》。通过这些工作措施，有效建立了党委统一领导下的案件防控工作体系。同时结合上级监管要求，制定了《案防信息专项报送制度》、《案防协调联系制度》、《案件防控评价试行办法》等制度，深化了与各级农村信用社、各相关职能部门间的协调联动，实现系统内案防资源互联、信息互享、执行互动，充分发挥领导管理机关的“牵引机”功能。在实际工作中，××市各级农村信用社以“五抓”（抓分类治理、抓高发部位、抓跟踪整改、抓内部控制、抓案件问责）、“五结合”（整治与教育相结合、案件查纠与防范相结合、制度完善与制度执行相结合、内部监督与外部监督相结合、内部控制与文化建设相结合）为工作方法，开展“两项检查”突出“八个领域”，全面实现“三个目标”（继续降低案件发生率，提高案件成功赌截率，严惩犯罪分子、重处违规行为”）。

（二）抓活动开展，积极开展“案防成效巩固年”。为巩固案防成效，确保实现“无新发大要案件”目标，案件防控工作已成为促进本行业又好又快发展的需要。××市各级农村信用社延续了案件防控的高压态势，继20*年成功开展“制度执行年”活动后，20*年又被确定为“案防成效巩固年”。××市各级农村信用社认真按照监管部门下发的方案并结合本行实际，扎实有效的开展各项活动。主要开展了内控制度“大学习”，操作风险“大讨论”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系统风险、重点机构风险、重岗人员风险、金库管理和现金守押（包含现金押运外包给专业押运公司的）风险等四个大排查。

（三）抓协调联动，形成案防合力。××市各级农村信用社一是完善了案件防控会商机制，搭建好案件防控会商平台，实现案件防控办公室与各职能部室的有效沟通，形成案件防控的信息互通、举措互联。案件防控办公室除在现场检查中向农村信用社发出检查意见书外，还向对口部室发出了意见反馈书，力求形成监管督导合力。二是完善案件防控经验交流机制，按季（月）召开农村信用社案件防控形势分析会议，分析农村信用社案件防控方面存在的薄弱环节，提出防控措施建议，及时进行风险警示。三是完善与公安部门的工作协调机制，做好保额系统安全评与检查工作。

（四）抓重点领域检查，明确风险管控。××市各级农村信用社案件防控部门采取随机随时检查的方式，会同安保、稽核（内审）部门，对金库值守、账户管理、对账、大额支付、人员排查轮岗强制休假、风险提示、票据业务、sc6000操作系统等内控关键领域进行调查，实地查看各营业网点案防工作部署落实情况。

二、取得的效果

通过以上措施的落实，××市农村信用社案件防控态势得以持续优化。

（一）促进各级农村信用社高管案防意识进一步提高。通过外部监管部门对各级农村信用社的巡查督导和内部案件防控责任的进一步明确，将发现问题与高管人员的任职考核挂钩，各级管理人员案防意识不断提高，发现问题得以持续改进就是有力的佐证。

（二）促进各级农村信用社进一步加强对各项业务的风险管控。通过对账户管理、对账、大额支付、人员排查轮岗强制休假、风险提示、票据业务、sc6000操作系统等反复检查，各级农村信用社进一步梳理了业务流程，加强了易发风险业务的管控。

（三）促进各级农村信用社进一步加强内控制度建设。针对存在的问题，各级农村信用社除不断改进流程，修复风险漏洞外，还进一步加大了制度回检力度，努力做到业务全覆盖，风险全覆盖。

（四）促进各级农村信用社进一步加强职工政治思想教育。全市农村信用社以开展“案件成效巩固年”为契机，强化职工行为排查，加强职工政治思想教育，大力构建“合规”文化，坚持合规经营、合规操作，同时大力增强职工归属感，努力形成稳定的“大后方”。

三、存在的不足

案件防控工作有力地促进了各级农村信用社持续改进自身风险管控能力，其职能在实际工作中得以较为充分的发挥。但存在以下不足：

（一）稳定性不足。案件防控的人力资源体系对案件防控工作的高效开展形成一定的制约。一是案件防控人员业务素质参差不齐，对监管规制掌握不一。二是案件防控工作人员的监管业务技能的熟练程度不够。案件防控人员往往只能以会代学和从实际操作中学，业务技能不系统。三是对案件防控工作人员没有进行系统的监管业务技能培训，存在一定的“瞎子摸象”现象。四是案件防控工作人员身兼多职，这种案件防控职能由部室兼业的做法容易造成案件防控工作开展不细以致深度不够。

（二）案件防控工作内容不系统。一是由于营业网点点多面宽与案件防控工作人力资源不足的矛盾难以解决，以致案件防控检查内容不全面，可能存在风险隐患遗漏的情况。二是时效性和有效性不相容，由于检查网点时间短，以致对检查内容的风险发现不足。三是案件防控检查内容与其他专项检查、稽核内审和安全检查内容存在一定的重复。

（三）案件防控机制有待进一步改善。一是案件防控独立性不充分，相关监管法规和行业规章没有明确对案件防控工作的独立性作出明确的规定，其独立性在一定程度上缺乏法规支撑。二是案件防控职能与业务监管的某些职能形成了模糊交叉，一定程度上增加了监管成本，形成监管资源浪费。三是由于案件防控检查内容覆盖的全面性，案件防控机构有形成监管机构外的监管机构的趋势。

（四）案件防控效果需进一步加强。一是对案件防控检查发现问题督促整改力度不够，以致有些案件防控检查发现问题屡查屡犯。二是被检查机构对巡查发现问题整改力度不够。

四、改进途径

（一）强化组织机构建设，正名分。一是应将案防办作为一重要的内部监管机构，有人有编制，杜绝“以工代工”现象。二是加强案件防控人员教育，一方面要加强思想教育，建立有效“谁检查，谁负责”的机制，对工作不负责的要充分履行退出机制；另一方面，要切实加强案件防控业务技能培训，不止只要学习监管法规，还要学习和了解新业务，掌握新技能，熟悉各项业务的风险要点和流程，努力确保案件防控检查的有效性。

（二）强化部门职能建设，明职责。一是进一步明确部门职责，一方面要不断探索和改进案件防控检查内容，按照“点面结合、突出重点”的原则，结合农村信用社内部控制薄弱领域和风险隐患状况，选准检点机构、重点人员、重点环节、重点业务，持续开展易发风险检查；另一方面进一步明确案件防控职能，突出随机性；第三将纵深风险隐患排查职能分离，交予职能部室或稽核内审部门进行，将重点放在易发风险业务和环节，努力避免监管资源的浪费。二是加强案件防控独立性建设，相关内部规章应明确案件防控检查与相关检查的同等地位，重视案件防控部门的作用。三是加强案件防控制度建设，在实践中不断健全办公案件防控检查、考核、督办工作、工作人员问责、案件防控日报等规章制度，注重长效机制建设。

三防工作方案篇4

一、工作基本情况

共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，进行系统预防3个部门、行业。开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

认真编写了培训材料，一深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容。共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线。确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

从发案的原因、特点，二积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质。认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

三认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

注意通过开展预防工作，四着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制。发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

今年年初，五积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓。院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

还没有开展预防工作。一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门。

有些工作还只是停留在表面，二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

还是停留在走一走，三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

做好案件信息交流和利用，二要充分发挥控申、自侦、预防三位一体工作模式的作用。个案预防的剖析、对策等方面的工作，达到惩防一体化的工作要求。

三防工作方案篇5

一、“加强办案安全防范”——必须弄懂安全事故的含义

当前，基层政法机关办案工作中的安全事故包括两方面的含义。首先是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。其次是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现上级政法机关对办案人员的爱护，又有助于基层政法机关针对性地制定防范措施。

二、“加强办案安全防范”——必须深知安全防范的意义

通过中央政法委《关于加强办案安全防范工作，防止涉案人员非正常死亡的规定》的通知来看，加强基层政法机关办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治桂、建设富裕文明和谐新广西的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于侦查、立案、传唤、强制措施、批捕、、审判规定和自治区政法委的关于办案安全一系列规定，认真抓好基层政法机关办案安全防范工作，切实杜绝办案安全事故的发生。

三、“加强办案安全防范”——必须深挖事故发生的原因

（一）思想上不够重视，办案安全防范意识淡薄。基层政法机关个别政法干警没有在思想上引起高度重视，有的政法干警麻痹大意，认为本单位多年都未发生过办案安全事故，办案事故离自己很遥远；有的基层政法机关干警心存侥幸，认为办案事故纯属偶然，自己不会碰上；有的基层政法机关干警缺乏纪律性和原则性，我行我素，认为防范反而束缚自己的手脚，影响办案效率，从而放松了对犯罪嫌疑人或案件当事人的安全防范，使基层政法机关办案安全事故的发生埋下了隐患。

（二）办案安全防范制度不落实，防范措施不到位。自治区政法委和中央政法委先后印发了一系列有关办案安全防范工作的制度规定，明确要求办案中必须严格执行办案安全防范预案、侦查、批捕、看审分离等制度。但这些制度要求在一些基层政法机关根本就没得到认真执行，基本上不制定安全防范预案；有些基层政法机关虽然制定了防范预案，但形同虚设，纯属为了应付上级政法机关检查，在办案中根本就没有按预案落实。

（三）缺乏规范的办案场所，硬件保障不到位。这主要体现在一些基层政法机关，没有专门的办案区，讯问室设置不符合规定，甚至个别基层政法机关没有专门的讯问室，讯（询）问人就在办公室进行，办案安全缺乏硬件保障，从而引发办案安全事故。

（四）执法不严，严重违规办案。从近几年自治区政法委、中央政法委通报的涉案人员自杀事故看，绝大多数都存在违法违规现象。主要表现在一是不认真执行看管、提押、讯问等方面的规章制度。二是急功近利，不文明执法、依法办案。三是以政代警现象依然存在，未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，一旦发生安全事故，只能疲于应付，造成无法弥补的损失。

（五）基层政法干警工作责任心不强，看管工作存在严重疏漏。主要表现一是在看管前没有对讯（询）地点进行相应地安全检查，以致周围环境存在着安全隐患，没有对被讯（询）问人作相应地身体健康状况了解和人身检查，以致不能适应被讯（询）问导致身体犯病或者夹带锐器方便行使自杀、自伤或伤害办案人员；二是有的政法干警在值班期间严重不负责任，出现打瞌睡、擅自离岗、脱岗、看管工作交接混乱出现看管空白、甚至存在一人看管的现象，因此最后导致办案事故的发生。

四、“加强办案安全防范”——必须完善安全防范的措施

一、完善“一个设施”。我区基层政法机关必须严格按照《中央政法委办案用房和专业技术用房建设标准》的要求，在办公楼一楼建立起集讯问室、询问室、值班室、监控室、卫生间为一体，符合安全防范要求，功能完备的全封闭式办案工作区。

二、坚持“两个结合”。首先，将我区基层政法机关办案安全防范工作与正在开展的深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，把杜绝各种安全隐患，严防各种安全事故作为检验这次活动是否取得实效的主要标准。其次，将我区基层政法机关办案安全防范工作与岗位目标考核有机结合起来，将办案安全防范工作纳入岗位目标考核内容，严格奖惩，以此确保基层政法机关办案安全工作健康发展。

三、做好“三个延伸”。当前，我区基层政法机关要做到一是将办案安全防范工作由防范被讯（询）问案件当事人安全延伸到办案人员自身安全和证据安全，即在防范案件当事人自杀、伤残、逃跑等事故发生的同时，也要防范办案人员被案件当事人侵害，防止证据被案件当事人人为毁损和灭失。二是将办案安全防范工作由公安、检察院、法院单位延伸到其他办案单位，确保各个环节的办案安全。三是将办案安全防范工作由案中防范延伸到案前防范，实行办案安全防范工作预案审批制度，与侦查计划、侦查日志等同安排、同部署、同检查、同落实，确保基层政法机关的办案安全。

四、筑牢“四种思想”。我区基层政法机关领导、干警一要牢固树立“安全第一、预防为主”指导思想。二要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风，克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三要加强对犯罪心理学的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律。四要彻底摒弃陈旧落后的执法观念，坚决端正执法思想。

五、落实“五项措施”。我区基层政法机关一是要强化教育，提高政法干警的安全防范意识。二是要建立健全安全防范工作责任制及责任追究制。三是要充分发挥司法警察在办案中维护办案秩序，保障办案安全的重要作用。四是要进一步强化对执行法律和安全防范工作的监督制约和督促检查，努力提高办案质量。五是要正确处理加强办案安全防范工作与加大打击和预防犯罪工作力度的关系，通过采取有效措施，既要防止办案安全事故，又要更加有力地打击犯罪，更好地体现办案的法律效果和社会效果的统一。要严格依法办案，进一步规范执法办案行为，使办案工作既遵守实体法，又遵守程序法，并及时总结加强办案安全防范工作的经验和教训，随时敲响办案安全的警钟。同时，对造成事故发生的相关责任人要从严查处，绝不姑息、手软，推进基层政法机关办案安全防范工作的规范化建设，避免安全事故的发生。

三防工作方案篇6

努力当好预防“服务员”

1.立足四个转变，增强工作主动性。一是由重“对事”预防向重“对人”预防的转变。“对事”的预防是治标，而“对人”的预防才是治本。但是，应当注意的是，由重“对事”预防向“对人”预防的转变，并不意味着“对事”不管不问，漠然置之，而是强调以人为中心，切实加强对权力的监督和制约，防止权力失控、权力滥用。二是由重“事后”预防向重“事前”预防的转变。过去，武昌区院抓预防工作往往偏重“事后”纠正，而疏忽对“事前”的预防，限制了预防工作的内涵。现在，强调“事前”防范和“事后”纠正的有机统一，更加着眼于“事前”防止产生错误、违法、犯罪的预防性监督，增加工作的前瞻性，有利于法律监督职能的全面发挥。三是由“单兵作战”向“整体联动”的转变。以前，武昌区院在工作中有唱独角戏，跳光杆舞的现象，内部主要表现在各司其职、各尽其事，结果往往是指头硬、拳头软，无法形成工作合力；而外部主要表现为组织协调工作方法单一、形式单调，满足于把预防工作任务分出去，不重视统起来，更不注意落到底，使工作质量打折扣，效果不明显。现在，强调对内预防一体化，对外预防社会化，旨在充分发挥专业优势，加强内外协调，聚集各方力量，演好双簧戏，打好组合拳，提升预防质量与效果。四是由“应急式”向“常态化”转变。长期以来，预防部门受惯性思维的影响，热衷于“应急式”的工作方法，每年组织开展专项预防活动，或查办案件后在发案单位搞集中整治。表面上看在某些特定阶段、特定领域、特定事项中取得一定效果，但实际上达不到整体防治的作用。现在，预防工作必须由突击式转向制度化，着力形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的约束机制，促进预防工作良性循环。

2.健全四种机制，增强工作协调性。一是健全社会参与机制。在2005年武昌地区“预防职务犯罪，促进经济发展”专题研讨会上，与会代表提出职务犯罪预防应当在部门分工负责的模式下向整合预防资源的社会化预防格局推进的建议。根据代表们的建议，武昌区院在全省率先成立了武昌地区职务犯罪预防协会。该协会将辖区有关部门、国有大中型企业、大专院校及科研院所等70余家单位网聚在一起，共同搭建了共同参与、优势互补、资源共享、共谋发展的预防社会化工作平台。目前，该协会每年集中组织会员单位开展工作推进、专项督导、预防调查、经验交流、专题研讨等活动，为预防工作注入了无限生机与活力。二是健全检察工作一体化机制。武昌区院按照最高检《检察机关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《湖北省人民检察院关于全省检察机关有关内设机构在开展预防职务犯罪工作中加强协作配合的意见》的要求，积极探索“检察工作一体化”机制运行的规律与模式，把预防工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于依法查办职务犯罪的整个过程，强化预防“一盘棋”意识，坚持共同负责、各负其责、互相配合的原则，着眼于建立查办案件、监督工作和预防工作的联动机制，做到特殊预防与一般预防有机结合、查办案件与预防职务犯罪有机结合，将办案优势转化为预防优势，既从办案角度研究预防，又从预防角度研究犯罪，既利用办案成果抓好案后预防，又结合查办案件开展预防调查，不断增强惩治和预防职务犯罪整体效能。三是健全系统协调机制。近年来，武昌区院针对在国土资源、水利电力、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域职务犯罪易发高发的实际，提出“抓系统、系统抓”的预防思路。通过与相关系统（领域）建立联手协调配合机制，明确双方责任、工作内容、协作方法和预防措施，把厘清权力边界、规范权力运行、加强风险防控、强化监督制约作为预防监督重点，坚持试点探索，由易到难、由上到下，点面结合、整体推动，确保预防各种手段和措施有序、有力、有效落实。四是健全重点推进机制。武昌区院每年坚持有针对性地选择六至八个不同行业、不同类型、不同特性的工作领域作为预防工作联系点，适时组织力量，深入实际、调查研究、把握规律、寻求对策、发现亮点、总结推广，使预防工作更主动、目标更明确、重心更突出、服务更贴近、成效更明显。近三年来，武昌区院先后在辖区单位建立预防工作联系点22个，开展预防调查9次，组织专项督导5次，编发预防简报32份，总结推广典型6个，转发经验材料13份，有效促进了预防工作的深入开展。

3.建立四项制度，增强预防实效性。一是联席会议制度。建立检察机关与辖区单位领导参加的预防工作协调组织，通过不定期召开联席会、开展专项活动、建立规章制度，对预防工作进行部署、检查、总结、通报，较好地发挥引领作用；二是信息交流制度。检察机关查办职务犯罪案件情况，及时向有关单位进行通报，侧重介绍案件特点、致罪原因、作案手段和造成危害等，以帮助促进其正视问题，搞好风险预测，完善内控机制，完善管理监督，做好“亡羊补牢”的工作。三是协查通报制度。检察机关在立案侦查职务犯罪案件时，适时与相关单位领导进行面对面沟通，真诚交换意见，商讨防范对策，协助做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾、维护稳定等工作。指导有关单位发现或者收到群众举报涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等犯罪案件线索，认为性质严重、构成犯罪的，应及时依法移送检察机关查处。在查办案件中，双方做到相互尊重、相互信任、相互配合，提供必要的支持与帮助，实现有序衔接、优势互补，畅通渠道、良性运转。四是建立调研督查制度。武昌区院充分利用辖区单位各自职能优势，组织开展预防职务犯罪对策研究活动，有针对性地对苗头性、倾向性问题进行综合调查分析，并视情对相关单位的预防职务犯罪情况展开督导检查，以促进完善制度，规范管理，强化监督，防止腐败问题的滋生蔓延，切实提高预防工作的质量与水平。

努力当好预防“监督员”

1.摸清四个底数，提高预防科学化设置。一是摸清查办案件底数。预防部门坚持对查办辖区职务犯罪案件建立案件台账制度，通过系统梳理案件资料，掌握有关信息，把握案件特点、作案手段、犯罪规律和社会危害，明确预防工作重点和需要注意的问题，增强工作的针对性和有效性。二是摸清建设项目底数。武昌区院适时组织力量赶赴工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等重点领域，了解掌握工程建设项目的有关情况，主要包括工程立项、资金拨付、项目分类、主管部门和工程期限等，并结合部门实际，分析行业特征，查找风险源点，搞好先期预测，完善防范措施，做到未雨绸缪，防患未然。如武昌区院在调查摸底中，对辖区936个建设项目，按照“一般项目”或“复杂项目”进行分类，将不同的项目分别划分为四到五个关键环节，并确定各阶段预防的工作重点和应采取的方法措施，为有针对性开展预防奠定了坚实基础。三是摸清权力运行底数。通过了解有关部门和单位对重点项目、重点环节、重点岗位权力运行的监督制约情况，协助相关单位建立健全决策权、执行权、监督权运行机制，使权力之间既相互制约又相互协调。另外，通过制定项目建设运行流程图，载明行使条件、承办岗位、程序接口、办理时限、监督渠道、相对人权利等要素，增强权力运行程序的严密性。四是摸清预防进程底数。预防部门坚持经常到辖区有关政府职能部门、企事业单位、重点项目建设单位了解预防工作安排布置、工作筹划、方法措施和经验做法，并根据有关部门预防工作实际需求，帮助分析反腐倡廉形势，查找问题漏洞，剖析原因教训，研究对策措施，完善协作机制，确保工作有条不紊地进行。

2.强化四种措施，推进预防程式化运行。一是实施“嵌入式”监督。武昌区院重视加强对工程建设、土地管理、矿产资源开发、公共资源交易等领域的重点项目预防，积极会同有关部门提前做好工作，防止“工程上马，干部下马”。通过紧盯项目落实、规划编制、立项审批、工程招投标、产权交易、政府采购、资金拨付、质量验收等关键环节的预防工作，提高防控廉政风险的针对性和有效性，减少腐败问题的滋长蔓延。通过加强对掌握重要行政审批权、项目资金分配权、市场监督权等岗位的预防，积极协助相关部门不断改革与完善公共权力制衡体制与运行机制建设。二是实施“组合式”防范。为加强对重点对象、重点领域、重要环节的预防监督，武昌区院对南水北调中线工程、武汉地铁4号线一期工程、武汉工人文化宫（扩建）工程、武汉绿地606项目工程等6个预防项目进行挂牌督办，安排一名预防干部专门负责、全程监督、跟进预防，切实做到问题发现及时、提示预警诚恳、防范方法得当、监督制约有力、服务保障到位。三是实施“立体式”巡查。一方面，武昌区院对辖区内相关单位，尤其是对重点项目建设单位，每年重点检查五至八个，力争三年内轮流“体检”一遍；另一方面，每年确定几个主题开展专项巡查。2010年以来，武昌区院先后对辖区亿元以上、特大工程建设项目重点进行预防巡查52次，发现重大问题隐患13个，帮助建章立制37份，提出整改意见49条，有效提升了预防监督效果。四是实施“联动式”办案。坚持重大案件会同省、市、区纪委和有关单位纪检监察部门联合查办、协同作战，做到分工合作，相互支持，共同监督，始终保持惩治腐败的高压态势。在案件初查阶段，由所在单位纪委充当侦察兵，负责打前站，掌握信息源，为实施办案创造有利条件。在案件攻坚阶段，由检察机关牵头，集中办案检察干警、纪委力量，迅速展开，合力攻坚，一举突破。

3.提供四个服务，推进预防有序化运行。一是抓好案后预防。武昌区院根据查办案件暴露出来的问题，把预防工作重点放在直面问题、查遗补漏、建章立制、落实整改上，着力提升查办案件的治本功能。主要开展了“五个一”活动，即召开一次案件分析座谈会、发送一份检察建议书、开展一次专题预防调查、举办一次以案释法法制教育讲座、赴发案单位进行一次案后回访，帮助发案单位深挖案发根源，提出可行性强的检察建议，科学制订整改方案，督促落实整改措施，实现“查办一案、教育一片、震慑一方”。如2011年湖北省食品药品监督管理局针对该院发出的检察建议，集中进行分析研究，改变过去由业务部门直接受理行政审批事项权力集中的状况，创立了行政审批的初审、技术审查、综合审核三权分离的相互制衡机制，杜绝了暗箱操作、用权不公的现象发生，其经验被全国推广。二是搞好行贿犯罪档案查询。武昌区院建立行贿犯罪档案查询系统，将1997年10月以来由本级检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息，以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库，接受社会单位和个人查询，为有关主管（监管）部门加大行业或市场准入监控提供良好服务。三是提供廉政预警信息服务。武昌区院坚持定期组织专业人员对具有预警作用的典型案件进行深度解剖，着重分析案件的发生特点、发案规律、致罪原因及发展变化趋势。力求对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从机制上找原因，深入研究职务犯罪多发易发的体制性原因、机制上漏洞，以及政策、法律、制度和社会管理层面存在的突出问题。寻求解决源头性、根本性、基础性问题的办法，并充分发挥科学技术在预防中的支撑作用，把现代科技手段固化到制度建设和权力运行机制中，形成对“权力流、信息流、资金流”的全程监控和动态预警网络，使权力运行流程尽可能“触电、上网、串联”。并依托各部门、各单位电子监察系统，对进行监督制约，最大限度减少人为干扰，防止权力运行越轨。四是尽力帮助排忧解难。武昌区院结合查办企事业职务犯罪案件，研究制定了服务企业发展“十项举措”，做到“三贴心”。即贴心服务，坚持一切服务企业，一切服务需要，设身处地为企业着想，真心实意帮助企业解难，多做化解矛盾、稳定情绪的工作。贴心监督，坚持依法开展预防监督，全力支持企业生产和长远发展，鼓励企业和群众举报腐败问题、提供案件线索、评议预防工作。贴心维护，坚持一切为了企业，一切为了项目，依法严厉打击破坏企业正常生产经营的各种刑事犯罪活动，帮助企业维护合法权益，破解经营难题，增强发展后劲。如2010年在查办辖区某医院在医药、设备采购中发生的经济犯罪案件过程中，发现医药、设备采购是医疗系统职务犯罪易发高发的重要环节，也是制约和影响医院经营发展的瓶颈之一。为此，武昌区院把工作着眼点和落脚点放在如何帮助医疗系统依法经营、规范经营、诚信经营上，重点对大型药品市场和70多家药商、单位及8个行业部门进行了为期三个月的实地调研，全面摸清了医疗设备及药品的审批、生产、流通、招投标、临床各个环节的生产成本、市场价格、运作方式和交易内幕，认真分析了医药领域存在的滋生职务犯罪的环节和漏洞，向省、市有关部门报送了《医药行业职务犯罪现状及预防对策》的调查报告，引起了省卫生厅、国家卫生部和中央领导的高度重视，推动了行业性改革和加大职务犯罪预防力度的进程。

努力当好预防“宣传员”

1.突出四个内容，增强反腐倡廉宣传教育的感染力。一是深化主题教育。根据党委、政府的中心工作和党员干部的思想实际，每年有计划地在辖区部门和单位开展理念信念和从政道德等主题教育活动。2011年以来，先后组织“廉政宣讲进基层”、“检察官法制讲坛”等活动，举办宣讲132余场，受众8万人次。每年区委和相关部门举办新任领导干部培训班，对新上任或转任重要岗位的领导干部进行党性、党风、党纪专题培训和集体廉政谈话，从而提高领导干部的综合素质和增强干部反腐倡廉意识，使其在新的岗位、新的起点上，始终保持清醒头脑，严于律己，做出表率。二是加强政策教育。大力宣传中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的新思路、新要求、新举措，切实把广大党员干部的思想统一到中央、省、市的决策部署上来，不断加深对检察机关履行法律监督职能、开展预防职务犯罪工作的全面了解，增强源头治理、预防为主，遏制腐败、净化风气的坚定信心。三是加强法律教育。大力宣传党纪条规和国家法律法规，弘扬法治精神，让广大党员干部自觉恪守修身、明理、崇廉、戒贪的为官之德，认清“可为与不可为”、“罪与非罪”的明确界限，增强遵纪守法、廉洁从政的意识，培养党员干部的法治思维和提高依法办事的能力。四是注重警示教育。剖析身边的违法犯罪典型案例，用鲜活事实加强教育效果，增强党员干部抵御风险的意识和拒腐防变的能力。先后组织3万多名党员干部到洪山、琴断口监狱等警示教育基地接受教育，组织1760余名重要岗位党员干部到职务犯罪庭审现场旁听。同时，针对查办案件暴露出来的突出问题，适时组织办案检察官和预防干警赴发案单位召开有重点项目、重点环节、重点岗位人员参加的案件分析座谈会，实事求是梳理该单位发生案件的来龙去脉，全面分析案件对国家、对事业、对个人、对家庭带来的严重危害和影响，以达到教育和警醒的目的。

2.拓展四个阵地，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力。一是打造武昌廉政文化精品工程。2011年，武昌区院积极配合武汉市纪委、市监察局、武昌区委、区政府在武昌中华路地区建设廉政文化园林工程。该工程根据公园周边红色景区的特点，以及配合“中共五大会址”纪念馆内“湖北省反腐倡廉历史教育基地”宣传的红色廉政主题，把“红色廉政”融入现有的公园环境内，在不改变绿化景观的前提下，以各种雕塑、主题石、宣传廊等形式，植入了红色廉政主题，在形态各异的山水石上，雕刻我党、邓小平、三代领导人关于廉政建设的语录手迹，廉政语录、伟人手迹与山水园林有机结合，相得益彰，提升了公园的游览性和观赏性，使游客不仅可以在该公园内游览休闲，还能感受红色廉政文化，对于开展反腐倡廉和预防犯罪起到了积极作用。二是创办《服务与预防》专刊。武昌区院充分运用辖区党政机关集中、大专院校密集、企事业单位众多的巨大优势。 2005年，确定以“维护公平正义、提供法律帮助、预防职务犯罪、服务经济建设”的办刊宗旨，与武昌地区职务犯罪预防协会创办了《服务与预防》（内部刊物）。刊物共开辟了预防工作动态、检务公开、画说职务犯罪、警示窗、忏悔录、预防天地等十个栏目。这些栏目形式多样，内容丰富，既有反映中央、地方关于党风廉政建设和反腐败工作以及检察机关惩治和预防职务犯罪的“综合要闻”，又有真实记录落马官员源自心灵深处的“忏悔心声”，还有廉政典型宣传、廉政故事、廉政格言、廉政短句。这一廉政刊物被免费分发到辖区内70 多家预防职务犯罪协会单位，深受欢迎。三是借助媒体传播预防工作。有效运用报刊、电视台、电台等传统媒体，开设反腐倡廉、预防职务犯罪专栏、专页，加强舆论宣传引导，采编检察工作新闻，解剖重大典型案例，通过以案说法、以案析理、以案叙情，着力传播反腐倡廉正能量。充分发挥网络传播优势，依托检察（预防）门户网站，将检察机关法律监督职能、预防职权、预防范围、工作任务、预防路径、预防手段方法和具体要求等信息全部向社会公开，实现权力要素、运行程序及预防过程、预防成效等信息公开透明，提升检察机关预防工作透明度和公信力，方便群众和社会监督。四是制作预防专题片。武昌区院专门制作《预防是一种文化》专题片来创新预防手段，丰富工作内容，力求通过对渎职犯罪典型案例的展示、解说，宣传党和国家关于惩治和预防渎职和惩治以及辖区近年来的预防职务犯罪成果，介绍辖区单位开展反腐倡廉和反腐败工作，交流有关单位开展预防职务犯罪工作的经验做法，扩大检察机关开展预防工作的社会影响力，加深对履行检察职能的全面认识。此举既是对预防单位所做工作的一次系统展示，也是对预防经验做法的一次全面交流，达到了理想的预防效果。

3.创新四个活动，增强反腐倡廉宣传教育的说服力。一是广泛深入开展“五进”活动。武昌区院积极开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区” 活动，坚持“量身定制、一事一策”预防思路，为辖区单位送上丰盛的廉政文化套餐。其活动内容包含参观警示教育基地、观看警示教育片、开展以案说法、进行廉政约谈、预防专题讨论、廉政承诺、法制宣传图片展等，结合行业特点、部门性质，为不同人群提供有针对性的服务。在办公楼场所醒目位置，统一制作廉政书画图案，配以格言警句，并通过访、问、谈、评等方式进行全方位、多层次、广角度的跟踪，确保预防教育效果最大化。二是开展廉政公益海报评选活动。近两年，武昌区院根据最高检的统一部署要求，在全区组织了廉政公益宣传短片、廉政公益宣传海报创作活动，积极借助大专院校的力量，发动广大师生想创意、议主题、搞制作，全区共制作廉政公益宣传短片28部，廉政公益宣传海报214幅。三是开展文化活动传廉。坚持积极配合区纪委举办“清风颂廉”为主题的廉政微博、广播剧、诗歌、小小说创作和廉政文化形象标识征集活动，运用群众喜闻乐见的方式，弘扬清风正气，传播廉洁理念，凝聚预防正能量。四是加大网上宣传力度。该院开通“武昌检察”武昌检察院官方新浪微博，积极营造网上反腐倡廉舆论氛围。目前，已微博三千余条，拥有“粉丝”近万名。通过及时检察工作动态，传递预防信息，交流经验做法，解答群众疑问，接受群众诉求，征集意见建议，回应社会关切。

三防工作方案篇7

关键词：抗浮锚杆；防水节点；“桩入承台”；防水砂浆；防水油膏；防水卷材

中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）28-0047-02

1 产生背景

抗浮锚杆嵌入端防水是指抗浮锚杆顶部与基础底板钢筋混凝土交接处的防水。目前，抗浮锚杆嵌入端防水节点的设计多采用“桩入承台”的防水做法。

通过对抗浮锚杆和桩的工作状态的分析，在任何情况下，桩的工作状态均为受压；当地下水位高于底板时，抗浮锚杆工作状态为受拉。为此，抗浮锚杆在基础底板钢筋混凝土交接处会出现裂缝，从而导致抗浮锚杆钢筋长时间暴露在地下水中，缩短钢筋的使用寿命。

通过对“桩入承台”防水做法的分析，基础底板钢筋混凝土下防水层在抗浮锚杆嵌入端处未形成有效整体，为此，作者对抗浮锚杆嵌入端防水处理提出了新的节点构造探索思路。

2 方案提出与论证

2.1 节点构造方案

方案一：在抗浮锚杆顶端增设“漏斗”状的小凹槽，做防水卷材附加后，用防水砂浆填充并找平。

方案二：在抗浮锚杆顶端增设“漏斗”状的小凹槽，做防水卷材附加后，用防水油膏填充并找平。

方案三：在抗浮锚杆顶端增设“漏斗”状的小凹槽，做防水卷材附加后，先填一定高度的防水油膏，再用防水砂浆填充并找平。

2.2 论证的组织

2009年3月，作者在成都市新都区静安路1号新都区文广中心工程上，组织相关单位技术人员进行了多方案工程实例论证。论证参与人有：成都市新都区新城区兴城建设投资有限公司总工程师/专业工程师；四川西南广厦设计有限公司结构工程师；四川西南工程项目管理咨询有限责任公司专业监理工程师；成都市新都区第十二建筑工程有限公司项目执行经理；成都市新都城建勘察测绘有限公司工程师等。

2.3 论证结论

方案一：防水砂浆填充找平，在后续施工时，抗浮锚杆钢筋易受碰撞，从而破坏其防水砂浆，不利于整体防水层的铺设。

方案二：防水油膏填充，油膏本身为柔性材料，其找平困难，不利于整体防水层的铺设。

方案三：先填一定高度的防水油膏，再用防水砂浆填充并找平，很好地解决了方案一和方案二出现的问题。

通过多方现场论证后，方案三能充分满足要求，从而解决了“桩入承台”防水做法的弊病。防水节点构造图如下：

3 应用案例

案例一：新都区文广中心工程，位于成都市新都区静安路1号。建筑面积5.53万m2，工程地下两层，地上22层；基础形式为筏板，其下共设置9.5～16.5m抗浮锚杆897根。本工程底板防水等级为2级，抗渗等级为P8；工程设计使用年限为50年；于2008年12月18日开工建设，2010年2月10日结构主体封顶。

案例二：成都双流国际机场T2航站楼工程，位于成都市中心西南16.8km双流县境内，工程占地13.51万m2，总建筑面积29.62万m2。工程地下两层（局部三层）、地上四层，建筑最高点35.995m。基础形式有柱下独立基础、墙下条基、局部筏板，筏板基础下共设置9～14.82m抗浮锚杆5454根。底板防水等级为2级，抗渗等级为P8。设计采用自粘性改性沥青防水卷材（3+3）及钢筋混凝土结构自防水（P8）；工程设计使用年限为50年；于2009年11月1日开工，2012年5月24日竣工验收。

4 结语

对抗浮锚杆嵌入端防水节点构造的优化，避免了抗浮锚杆钢筋在基础底板交接处的裂隙暴露，同时确保了基础底板下防水层能形成有效整体。

三防工作方案篇8

**区检察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根据当时形势要求，便在全市各区院中率先成立了区一级的预防职务犯罪工作领导小组，办公室设在我院职务犯罪预防科（以下简称预防科）。通过两年多的实践，经历了三个转变：一建院开始，配备了较强的力量，集中专门开展预防工作；二经过实践摸索，后来转变了管理职能，把原由预防科专门负责职务犯罪的预防工作，转移到各业务部门结合办案都要开展预防职务犯罪工作；三从去年起，又由全院齐抓预防职务犯罪工作，转移到社会化的大预防轨道。**区检察院预防职务犯罪工作在区委的高度重视下，自始便纳入了区委和区政府的反腐保廉总体格局之中，而本院的预防职务犯罪科，作为具体办事机构肩负着区预防职务违纪违法犯罪工作委员会（根据反腐保廉工作部署，99年10月原**区预防职务犯罪工作领导小组改组扩展为预防职务违纪违法犯罪工作委员会，以下简称区预防委）办公室的职能。这样，我们的工作就形成了以党委挂帅，依靠各预防委组织，推动各有关部门上下联动，更有力、有效地开展社会化大预防工作。经过大家两年多的共同努力，现在这方面的工作，在群众中已产生了较好的社会效果，得到了社会各界的大力支持和工作肯定。其主要做法：

一、深入实际，调查摸底，针对热点，狠抓综合预防

针对社会易孳生职务犯罪的工程项目，群众关注的热点、难点问题，主动与区纪委、监察局联系，共同组织力量，深入辖区有关单位，对建设工程项目、医疗设备购置和其他材料购置的招投标工作，开展了调查摸底，得知：区行政文化中心有4亿多万元的工程，区妇幼保健院和计生服务中心有2000万元的工程，区人民医院门诊部有520万元的扩建工程，沙头角镇体育中心有2000万元的工程，此外，医院还要购置国内、国外先进的CT机、X光机等一批大型医疗设备。面对这些诱人的项目，当时了解到的情况是：有些人想乘机发财，有些人担心孳生腐败，有些人推不开门，亲朋好友都想要点活干，搞得有关领导不知如何是好。为了防止问题发生，预防委的成员单位领导与工程主管领导共同研究，一道进行，狠抓了综合预防。

一是坚持招标前的相关材料预审。凡建设单位进行每一单工程招标之前，我们都提前介入，通知建设单位先拿招投标的每单工程材料，交给我们联合预审，经了解无有偏差之后，方可进入监管工程的招投标工作。版权所有

二是坚持招投标时必须依法办事。我们先与招投标单位约好，在招投标过程中，必须严格执行国家“招标法”与建设部“关于进一步加强工程招投标管理的规定”。以及省、市有关建设施工的各项规章制度，坚决杜绝“黑箱操作”，因此，确保了招投标工作的“公开、公正、公平、合法”。

三是坚持同工程甲乙双方签订廉政合约。建设单位与中标单位，在签订工程项目合同的同时，按照党政干部廉洁自律的有关规定，签订有一份廉政守法合约。甲方不得随意进行设计变更，不得随意现场签证，不准接受乙方送礼，不准指定工程设备材料、生产厂家和供应商，不准进行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得为了偷工减料或其他个人利益而贿赂甲方工作人员，从而确保了工程的全过程都在规范、公正、廉洁的制度上进行，有效地防止了职务犯罪的发生。版权所有

二、抓住重点，提前介入，共约廉政，同步合力预防

**区土地开发中心，始建于1998年，肩负着高标准地改造与建设“一个大公园，两个片区，三条道路”及其他大量城区基础设施任务，两年多来所辖工程的总投资约6亿元人民币，相当于建区前市政配套投资的5年总和，如何在这些工程建设中，确保**区的综合廉政建设不出问题，一直是区委和区政府的关注的重点。我们抓住了这一重点，在区预防委的领导下，积极投入其中，具体做法是：

首先，共约廉政、同步预防。在重大工程开始之前，根据区委意见，由区预防委的成员单位，即区纪委、检察院、监察局，会同**国土分局、建设局及施工、监理等单位，共同签订了一份《敬业守法自律合约》，这样，就把大家集约在一个必须共同信守、相互监督、同步预防的行为准则之内，从而为在重大工程中实现同心廉政、同步预防奠定良好的基础。版权所有

其次，优化管理，强化预防。在工程管理上，实行了“三阶段”的管理模式。即工程管理工作，按职能和廉政要求划分为：项目前管理、施工现场管理和竣工验收结算管理三个部分，并且，引入配套的岗位监督管理机制。这种管理模式的好处：（1）、克服了以往工程一个项目一个人管理和一管到底的弊病；（2）、防止权力滥用，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，把工程的决策权提前化和弱化；健全工程质量责任制，把好廉政关。在三个阶段的管理中，又各有侧重：在工程前期阶段的第一关，强调牢固树立廉政规范理念；在现场管理阶段的第二关，强调强化制约机制，排除腐败漏洞；在工程结算阶段的第三关，强调建立背靠背两个“隔离”审计制度，以保证结算程序公正公开。

第三，环环紧扣，跟踪预防。在整个工程的进行中，预防委的有关同志，同建设、施工、监理单位建立了联系制度，经常联合列席有关会议，共同审议优化管理和廉政方案，共同出席现场查看，以及共同进行廉政宣传教育等，特别是为了防止监管人员发生意外，还设立了举报监管人员的保密信箱。从而形成了一条环环紧扣、跟踪监督的严密预防措施。

三、结合办案、发现漏洞、及时堵塞，严密机制预防

打击是特殊的预防，也是较为有效的预防手段，通过打击职务犯罪，深挖各部门“蛀虫”，达到打击少数人，教育多数人，影响大片人的社会效果。我们在结合办案开展预防的主要工作：

一是结合办案，发现犯罪苗头，工作及时跟进。如：预防科在协助民行科办理某民事申诉案时，原承办民事案的某法官得知检察机关调阅卷宗后，即通知该案的原审胜诉方做好防范措施。胜诉方为了防止到时该案被检察机关提起抗诉，而欲再次达到胜诉目的，即利用关系通知原审该案的法官到指定的地点请客、送礼及其他消费活动。办案同志得知后，马上向该案法官发出严厉警告，并指出如有妨碍公务的事情发生要承担法律责任。此后该法官转变了态度，一直回避胜诉方的邀请，从而有效地防止了违法犯罪的发生。

二是结合办案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人预防。如：去年反贪科在查处**港集团案时，通过深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的动机、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供词，其走上犯罪道路的主要原因，是党和人民群众给他的权力过大，个人私欲膨胀，权力集中在其一个人的身上，没有机制对其权力监管，在事务上、工作上一人说了算，没有民主集中制，致使在错误的道路上越走越远而犯罪。我们利用这个反面教材，组织该单位党员干部进行座谈，通过剖析此人走上犯罪的主客观原因，使大家受到一次深刻警示教育。

三是结合办案，发现漏洞，及时堵塞预防。各业务科在办案中，如发现发案单位制度不健全、管理不规范、监管不力等工作漏洞，不仅采用关口前移的办法，帮助发案单位整章立制，而且还开展了案后预防，定期回访。根据实践和在吸取其他院的预防工作经验基础上，进一步规范结合办案，坚持“六个一”制度，即每办一宗案件，均让案件当事人写一份案前的经过，以警示他人；与发案单位进行一次案件分析，查找漏洞；向发案单位提出一份预防建议，协助整改；开展一次以案说法的法制教育，提高法制观念；进行一次案后回访考察，巩固办案成果。

四、加大力度、广集手段、扩展声势，巩固“前沿”预防

我们按照区委和上级检察机关的工作部署，为了巩固“前沿”阵地预防，广集手段，加大力度，开展了广泛而深入地预防职务犯罪宣传。

一是抓住重点部位进行预防宣传。主动加强与多发、易发职务犯罪的单位、行业、部门进行沟通合作，建立预防职务犯罪工作联系制度，定期巡回宣传。如：**港、深沙公司、沙头角影联公司等单位。针对创建“阳光下的**”综合廉政建设工程，做好事前专题活动方案，主动与预防委员沟通调研，确定宣传重点，发动全院干警和预防委成员单位，进行职务犯罪预防宣传，形成整体合力。

二是抓住旅游景点进行预防宣传。**区是深圳市旅游区之一，具有独特的蓝天、碧绿的海景和绿地。预防科针对中英街、航母世界、**港、海山公园、大梅沙等游客多的旅游景点，与深圳市广告公司联系制作**区综合廉政建设成果的廉政宣传手册、广告牌等样板，在人多的公共场所张贴、悬挂，广泛地开展预防职务犯罪宣传。

三是抓住群众的焦点问题进行预防宣传。针对群众身边经历的事、看到的、听到的问题和群众关注的热点、难点问题进行相应的预防调研宣传。结合辖区实际，抓住《昨日的承诺》等典型的廉政建设宣传资料和影片，发到群众疑问和议论较多的单位，展开宣传播放教育。如在预防委员的各个单位、东埔集团公司、沙头角控股公司、金融、学校等单位。共发出《昨日的承诺》等廉政建设宣传资料和影片300多份。通过有的放矢，针对部门定位宣传，使这些单位的党员、干部、职工，接受一次深刻的廉政教育。