指导员年度工作方案范文

指导员年度工作方案篇1

无锡高新技术开发区自1992年经国务院批准设立高新区启动开发建设，经过1995、2002、2005年三次区划调整，发展到现在辐射面积达到220平方公里，现管辖六个街道和无锡（太湖）国际科技园、无锡空港产业园、无锡新加坡工业园、无锡出口加工区、吴文化博览园、工业博览园等功能园区。

一、街道现有干部人事档案管理基本现状

新区现有六个街道， 由于高新区体制的创新，新区干部人事档案管理工作在体制上与其他地区相比有一定的差异：新区组织部除负本文由收集整理责管理区管干部人事档案外，具体还要负责六个街道、法院、检察院及全区大、中小学校和幼儿园、街道社区卫生服务中心共36个独立管档单位的日常性业务指导工作。

目前六个街道所管理的干部人事档案主要有三大类型：第一类是公务员和事业身份的干部和工作人员；第二类是街道管理干部企业身份人员；第三类是党员档案。通过近几年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位，先后通过干部人事档案目标管理二级审核检查标准，并全部使用了省委组织部版的系统软件。

二、当前干部档案管理中存在的问题

通过调研，我们了解到街道档案管理存在的问题和基层管档人员的想法，也欣喜地感受到大多数单位领导已经认识到干部人事档案在实际工作中的重要性，理解管档人员平时工作的琐碎、繁重和艰辛，从而配备综合素质高、具有奉献精神的同志，并注意保证人员的相对稳定性。做到基础扎实长效管理，保证为干部管理提供良好的信息依据。随着干部人事制度改革的不断深化，干部人事档案面临着许多新情况、新问题。

1.档案管理的动态性与管档人员的不稳定性不相适应。档案管理人员工作强度大，业务专业性强，待遇却较差，造成人员变化大，没有连续性。干部人事档案工作是一项保密性强，既不引人注目、又默默无闻的工作，工作忙忙碌碌但一时难以出成绩。街道的干部人事档案管理工作基本上都是由组织人事部门的工作人员兼管，没有配备管档人员，而兼职人员忙于本单位事务，没有精力动态收集新产生的干部资料，再加上人员变动频繁，形成日积月累的各种问题，影响了干部档案管理的质量。

2.档案管理范围与新的用人机制不相吻合。近年来大学生“村官”大量招聘充实到街道，但按照市人才中心的有关规定，档案尚未纳入街道组织部门管理，由当地人才市场代管，给日常管理和查档了解个人信息带来不便。

3.干部档案整理与新形势发展和要求不相适应。如纸张大小的处理（现在新的学历、培训材料都是顶天立地的a4纸张）。事业单位改革全员合同每年签定的材料、审计材料归档、工资调整材料的收集等面广量大。干部工作业绩情况、干部个人收入申报、涉及领导干部个人重大经济问题审计等重大事项报告的材料尚显不足。

4.普通党员档案管理面广量大利用率不高。街管干部档案还没有规范建立。基层干部、普通党员档案只收集简单的入党信息，个人全面情况如劳动、工资等信息由劳动部门存档，利用率不高。

三、近年来创新干部人事档案管理工作的主要做法

1.抓组织领导，全区干部档案工作重视程度显著提升。为保证干部档案的动态和长效管理，组织部领导高度重视，部长过问干部人事档案管理工作，定期听取工作汇报，分管副部长亲自抓档案管理，亲力亲为帮助解决实际问题，并配备了专职人员从事档案工作。通过加大宣传力度，要求街道明确党委副书记分管，专人负责，切实将干部人事档案工作作为干部管理的重要一环。一是将档案工作纳入年度计划和考核指标体系。2009年开始把档案管理内容纳入街道年度工作计划，每年制定考核指标加入区全年文明建设考核指标体系中，年未按照目标进行考评，考核结果与街道全年目标任务的完成和收入效益挂钩。二是建立年会通报制度，每年年初召开由各街道、相关单位具体负责干部档案管理人员参加的工作年会。通报各单位上年度干部人事档案工作的具体完成情况，研讨干部档案工作中存在的突出问题和新形势下做好干部人事档案工作的新途径、新方法，安排

部署当年干部档案主要工作任务。建立健全制度，完善规范措施，高标准严要求，并确保落到实处，不断提高全区干部档案管理的质量。

2.抓目标管理，全区干部档案达标比例显著提升。目标管理的最终目的是为了规范档案管理的质量。大力推进干部人事档案目标管理的达标率，前几年由于区划调整和学校资源整合，全区这项指标的完成率只有38%。为促进全区目标管理考核工作的顺利完成，采取了抓试点以点带面、抓重点加强业务培训、抓弱点强化整体推进的方法，通过三年的不懈努力，做到组织领导到位，责任落实到位，业务指导到位。组织部档案室率先通过一级复查，街道全部达到二级以上目标，全区所有管档单位达标率已达100%，提升了新区干部人事档案目标管理的层次和水平。

3.抓信息建设，全区干部信息化管理比例显著提升。大力推广使用省委组织部新版干部档案管理系统软件 。一方面组织部档案室集中精力对所管的干部档案全部进行了信息化录入，基本实现了纸质档案电子化二套同步与更新。另一方面主动为基层提供业务指导和服务，力推街道全部使用省委组织部新版的干部档案管理系统软件，为机关和街道干部交流工作对接提供了便捷服务，提升了全区干部档案管理信息化建设水平。

4.抓制度建设，全区干部档案管理的质量显著提升。为确保干部档案的真实准确，有效地为干部工作服务，狠抓制度建设和落实，先后起草下发了关于《干部档案查借阅领导审批制度》、《关于规范干部人事档案转递制度的通知》、《关于进一步规范干部人事档案目标管理》等八份规范性文件。健全的制度，更注重实际工作中贯彻落实，严格执行干部档案信息查阅领导审批制。做好干部档案材料的动态收集管理。干部任免调动后的干部人事档案转递工作，进行调档归口管理。做到档案管理与干部管理权限统一。

5.抓队伍建设，全区干部档案工作人员业务素质显著提升。针对全区档案工作人员更换频繁、新上岗人员业务生疏的现状，每年举办干部档案工作业务培训班，重点对干部档案的收集整理和管理、信息系统的输入和日常应用进行了全员培训，力推全区管档队伍的专业化水平的提高。同时以例会的形式定期召开会议，促进管档单位间的业务交流，提升了档案管理人员的业务水平和政策的把握能力。

指导员年度工作方案篇2

一、加强自身建设，不断增强班子的整体实力

（一）加强政治理论和党的路线、方针、政策学习。一是中心组制定了学习计划和学习例会制度，对党的十七大以来各种重要会议的重要文献进行了认真学习，通过党报党刊和互联网摘取关于践行科学发展观的文章进行学习，对党和国家的工作部署做到及时领会，增强班子成员执行上级决策的自觉性，从思想上跟上中央部署。二是积极参加省、市、区组织的各种学习教育活动，组织全局参加学习和实践科学发展观活动，领会区委全会等上级召开的重要会议精神，系统组织学习了中组部关于党费收缴使用管理、机关支部工作条例、“三重一大”和廉政提示制度等文件，参加形势报告会、通报会，通过上述学习，充实和完善了班子政策理论水平，为做好工作奠定了坚实的思想基础和理论基础。

（二）加强业务理论和档案法律、法规的学习，提高班子驾驭领导业务工作的能力。班子采取多种形式，广泛宣传档案法律法规，提高社会和全民档案意识。对执法人员进行了学习和培训，有力地促进了依法治档工作的开展。教授于人的同时，班子成员首先自我受到教育，为做好档案工作打下了法制基础。其次，不断加强档案管理相关业务知识和业务规范的学习，对各项业务工作精心安排部署，遇有问题及时探讨解决，以此作为学习业务的极好机会。

（三）重视党支部建设，发挥领导核心力量。局党组自成立以来，始终强调抓好自身建设，班子成员凡事带头执行。认真开展以科学发展观为主要内容的教育活动。在整个活动中，局领导始终坚持以身作则，高标准、严要求，做到三带头：“带头抓、带头学、带头做”，发挥了模范带头作用。由于领导重视和带头，在“强党建、促翻番”知识竞赛中，获得了第三名的优异成绩，为全体党员干部同志作出了表率，树立了榜样，从而增强局党组的凝聚力，提高了组织的战斗力。档案局领导班子团结务实，班子的号召力、凝聚力、战斗力推动着各项工作的开展。

二、内引外联，争取项目，超额完成了2011年招引资工作任务

局班子始终把招商引资工作做为一项首要工作来抓，千方百计，想方设法，努力做好招商引资工作。先后通过召开全局职工大会进行宣传动员，将任务落实到人头。在局班子带动下，形成了上下齐动，内引外联，抢抓机遇的局面，在充分利用区域优势，争取投资项目过程中，积极征得各相关门的帮助，完成了农村公路改建项目、众泰经贸有限公司项目、顺鑫网吧项目及光爱双语幼儿园项目等商引资任务2083.4万元，超额完成了区下达的招商引资目标任务。同时，从长计议，为2011年招商引资项目储备包装了大功率led灯、smd灯led支架生产线、汽车轮胎预警系统研发、数字压力表设计与开发、智能全自动座便器五个1000万元以上的项目，为全区经济工作做出了应有的贡献。

三、求真务实，率先垂范，不断提升班子的凝聚力和战斗力

（一）以身作则，率先垂范。班子成员始终注重自身形象，严格要求自己，要求别人做到自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。坚持原则，秉公办事，光明磊落，大公无私，确立了以工作论英雄，功过是非分明。班子成员深知在这个清贫部门更应清廉勤政，为了全局利益不惜牺牲个人利益，想方设法为局集体谋利益，从不搞特殊。局里遇到有重大事宜，班子都能发扬民主，听取群众意见，最后集体研究决定，保证了决策的正确性。

（二）求真务实，想事干事。《昌邑区志》（1986-XX）得以出版问世，迎接市、区人大视察和本区行政执法大检查、撤并单位档案的接收、全国首次开展的家庭建档工作都取得良好的效果。此外，办公环境的改善、硬件设备的添加、政务公开版公开张贴上墙等重大事项和变化，都体现出局班子时刻想事干事，并且成事。

（三）关心下属，解决疑难。新局班子组建后，认真听取职工意见，根据大家呼声，局班子想方设法给予解决。多方筹措资金，为信息查阅中心添置两台查阅桌，供查阅者方便查阅，又为全体机关干部全部更换了新的办公桌，并购进了四台电脑，两台打印机、一台扫描仪和防盗监控等设备，墙上装饰部置了牌匾画框等提升了局馆外部形象和职工的士气。局领导班子关心职工进步，对年轻同志加强党的基本理论和知识教育，促其政治上快速成长，今年有两名同志又有新进步，一名预备党员按期转正，又新发展了一名党员积极分子。此外，日常工作中，对职工及家属遇有困难时，局领导都非常关心，力所能及地帮助解决。

四、强化内部管理，狠抓落实，促进各项任务全面完成

1、建立健全了岗位责任制。为了完成上级安排的各项任务，促进档案馆工作的开展，本届班子重新制订了馆内人员的岗位职责，为搞好档案馆的各项工作提供了切实可行的依据。

2、完善各项制度，狠抓作风建设。为了促进机关作风的明显改进，工作效率和工作水平的明显提高，经党组研究，对各项规章制度进行了完善，尤其是考勤方面，一张小小的签到册改变了机关作风面貌，赶早及时上班已形成风气。现在，我局干部职工做事都非常主动、积极，各科工作变得有条不紊，档案馆接待态度热情，业务指导人员不怕辛苦，做到基层单位随叫随到，形成了良好的工作氛围。

3、切实做好档案馆安全管理工作。为了对党和国家高度负责，防患于未然，确保档案的安全和完整。做好档案馆的安全工作，领导班子制订了安全职责，成立了安全工作领导小组，明确安全责任人。安装了防盗监控设备，加强档案库房管理，高度重视库房电路安全，档案馆公章、库房钥匙由专人妥善保管，不得乱放和遗失，做好节假日期间的安全工作。安全小组组长（陈局长）、副组长（唐局长）定期进行安全检查，尽最大可能减少安全隐患。

五、加大档案法律、法规和业务规范的培训及推进力度，促档案工作规范化

（一）精心设计，周密安排，落实责任。年初召开的档案工作会，对今年档案工作进行了周密安排，加大了档案工作目标管理考核的力度，签订了工作目标管理责任状，为全年工作打下了坚实的基础。

（二）落实法规，依法检查，推动依法治档步伐。4月中旬，组织全区有关单位做好区人大对我区档案和地方志法律法规贯彻落实情况的视察。 9月17日，吉林市人大视察组到哈达湾街道矿建社区，就我区贯彻落实《档案法》及加强民生档案工作情况进行了视察。6月22日—7月23日，区档案局组成两个执法检查组对我区92个单位进行了档案行政执法检查。对存在问题的单位，发出了整改通知书，要求相关单位在规定时间内做出整改，目前，都整改到位。从档案执法的效果上看，一是进一步宣传了档案法，许多单位在准备检查过程中，召开了档案工作专题会议，组织学习了《档案法》和《档案法实施办法》。二是档案管理的硬件设施得到了改善，业务人员的素质得到了提高。三是档案管理工作进一步规范。

（三）加强指导，拓宽领域，全面做好家庭建档试点工作。 在年初对民生民利等方面档案收集归档调查的基础上，不断拓展新的领域，在全区范围内首次开展了家庭建档试点工作，开展家庭建档试点工作。采取“促全面树典型”的方法，在全区范围内选择有代表性、影响性、方向性的家庭做为建档对象，本着“自愿、保密、统一标准、分类指导”的原则，对家庭建档工作进行认真指导，跟踪服务。目前，全区68个一级指导单位都已按要求完成了1户家庭建档工作。

（四）丰富馆藏，抓好利用，全力做好档案接收、征集和档案鉴定、开放工作。全方位开展档案接收工作，丰富了档案馆藏。开展多种形式档案征集工作，丰富馆藏资源。完成档案鉴定工作，对开放档案通过局门户网站分期分批向社会进行公告。

（五）改善环境，热情接待，做好区政府信息公开查阅工作。今年以来，我们重点在提高服务质量、端正服务态度上下功夫。共接待社会各界档案利用者 800余人次，查阅档案 1000余卷（册），为人民群众提供了大量详实的第一手资料，有力地促进经济建设和和谐社会建设，增强了社会档案意识，提高了档案功能工作的社会知晓度。

（七）建好网站，做好宣传，继续完善各类档案数据库建设。网站及时进行信息资料的更新与替换，数据库完善整理和文件级条目录入工作，新建立了照片档案等34种数据库，完善接收进馆纸质档案和电子档案配套管理文书档案原文引入数据库工作，建立了电子文件中心，对全区一级指导单位和部分二级指导单位的电子档案进行集中管理和利用，在全区十个单位开展数据化档案室建设，开创了配套管理工作的新局面。

加强对基层网站建设和档案管理软件使用的指导。为迎接建国60周年和纪念《档案法》颁布22周年，加强《档案法》和《地方志工作条例》的宣传力度，增强《档案法》和《地方志工作条例》等相关法律的社会意识，配合市局制作了6块昌邑档案成果展板，对外宣传昌邑区档案局（馆）成立二十多年来的发展变化和取得的成绩，展示了昌邑档案人以人为本，为民服务的工作风貌。

在上述业务工作中，局班子都能从大局上把握方向，明确工作目标，制定出可行的工作措施，局领导既当指挥员，又当战斗员，遇到问题和困难，都能认真研究解决，使全局的各项业务工作都取得了较好的成果。

六、地方志工作稳步运行，《昌邑区志》（1986--XX）得以出版发行

（一）认真贯彻实施地方志工作条例，加大年鉴的指导力度。学习省、市年鉴编纂方面的有关精神，结合昌邑区实际修改了年鉴编写规范，及时修改年鉴编写资料，通过内网及时传达给基层，使年鉴编写人员能够有章可循，高质量地记载部门发展史。根据局内和基层的实际情况，编制《年鉴指导验收流程》，按流程规定及时与各部门联系、指导、验收。

（二）全力完成《昌邑区志》（1986--XX）出版印刷工作。这是一项浩繁的系统工程，举全局之力，倾有识之人智慧，在市地志办专家的指导下，几经修正校改。为了保证志书的文字质量，在借鉴其它市、区、县经验的基础上，对志稿进行了查补遗漏、填平补齐工作。两次撰写了校对内容和校对要求，采取了层层把关反复校对、全文校对、部分校对、互相校对、专家把关等方法，最大限度地减少了志书编纂的差错率。经过修改和完善的《昌邑区志》（1986～XX）增加了20余万字，达到了100余万字。除序言、概述、大事记、附录外设22篇、107章、434节、745目。收录照片309幅，图表138个。为了保证入志照片的质量，对入志照片反复筛选，查补遗漏，通过现场拍照、网上搜寻、相关单位索要等方式，补齐了入志照片，使志书的彩版部分更加丰富多彩。把审定志书过程中，局班子成员亲自上阵审稿，对志书近百万字全文校审，撰写序言、修志始末，直接参与照片采集和选定，选择印刷厂商，经过努力志书的出版印刷工作进展顺利，于六月份正式付梓问世，出版发行了。

指导员年度工作方案篇3

今年以来，在区、市工商局的正确领导下，我局法制工作以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心，以深化行政指导、加强干部教育培训、依法行政为工作重点，认真开展了行政指导、干部教育培训、“五五普法”总结验收等工作，全面推进法治工商、和谐工商建设，取得了明显成效。

一、采取四项措施，全面推行行政指导工作

今年，市工商局将行政指导工作作为全局重点亮点工作，采取四项措施，全面推行行政指导工作。一是制定具体可操作的实施方案。市工商局制订了全面推行行政指导工作方案，明确了行政指导的指导思想原则、组织领导、责任分工和工作机制，按照学习动员、组织实施、总结验收三个阶段抓好行政指导工作的落实。二是建立健全行政指导保障制度。通过建立《行政指导工作规程》、《行政指导流程》、《重大指导项目审议制》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督制度》等科学的行政指导保障制度，确保实施行政指导工作的合法有效。三是选准突破口，点面结合全线铺开。根据辖区实际，以实施商标战略，积极引导各类企业申请注册商标；积极扶持产业化龙头企业争创驰、著名商标；规范农业订单合同的签订和履约，指导大型粮食加工企业与农户签订合同；开展对农民专业合作社经济组织申办工作的指导；指导辖区重点企业规范行为，做大做强等为行政指导重点项目，制订重点行政指导项目实施方案，列出指导工作时间表，抓好项目落实。四是加强领导，强化责任。成立了市工商局全面推行行政指导工作领导小组和商标帮扶、合同指导、服务企业稳定发展等四个项目组，明确职责分工，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时把行政指导工作全面导入到工商行政管理各项工作中去，作为各业务科室和基层工商所片（区）日常巡查监管的一项基本工作职责，与落实片（区）责任制结合在一起纳入绩效考评范围。截止目前，全局共开展各类行政指导1453人次，行政辅导790人次，行政提示290人次，行政规劝27人次，行政建议139人次，其他方式207人次。其中指导企业网上年检78次，实施重大项目跟踪指导7人次。已完成打击传销进社区、市大自然山草羊产业专业合作社、宁夏昊王米业商标培育等行政指导案例7起。

二、切实抓好教育培训工作，打造“三个过硬”的高素质工商行政执法队伍

（一）创新学习方式方法，加强干部队伍素质教育

今年，市工商局从抓干部培训教育入手，狠抓基层队伍建设，积极转变教育培训方式，变灌输式的“讲大课”，为灵活的“开小灶”，因需施教开展“面对面”、“手把手”的干部培训教育活动。一是在继续坚持“五个一”学法工程的基础上，按照夯实基础，突出实效的工作思路，积极探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一题、一月一测、一季一考的业务教育方法。今年以来，全局已组织法律法规学习27次，内容涉及《行政指导》、《食品广告暂行规定》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，组织法律法规知识测试10次。二是是创新学法载体，增强学法教育的针对性。按照立足岗位、注重实效、创新机制，全员提高的工作原则，围绕不同时期的工作重心，实行分层分类培训。首先,组建学法教育宣讲队。定期不定期地深入各基层单位进行法律培训。其次,定期举办培训班。每月组织一次法律、法规培训班，由各科室负责人轮流进行讲课，特别是加强制作法律文书、收集证据、采取强制措施、行使行政处罚自由裁量权、实施行政指导等方面技能的培训，全面提高队伍素质。截止目前，全局共开展各种形式的工商法律知识培训15次，其中深入基层培训12次。第三,结合争创“五大岗位能手”开展法规知识竞赛活动。在干部、职工中开展《公司法》、《食品安全法》等法律法规知识竞赛，自觉更新法律知识；第四是开展新法知识讲座。按照缺什么补什么的原则，邀请区、市党校，区、市工商局及我市司法局等部门的领导和教师有重点地举办法律专业培训。第四,建立“述学、考学、评学、督学”四位一体学习机制，开展“创建学习型科所室，争当学习型干部活动”。通过主题鲜明的讨论会、生动活泼的典型案件分析会、短期培训、理论联系实际的经验交流会等形式创新培训方式，使基层工作人员在培训中了解了工商法律法规的基本内容，在交流中掌握了学以致用的方法和技能。

（二）以“五大岗位能手”为依托，切实提高干部履职能力

为增强“五大岗位能手”活动的实效性，制定下发了《市工商局开展“五大岗位能手”评比活动实施意见》，明确了五大岗位能手的评比标准及相关责任单位，相关科室也已结合各自实际进行了安排。采取集中练与单个练、课堂学与现场练、模拟练与实践练相结合，在赛上动脑筋、想点子、下功夫。办公室配合各相关科室相继开展了注册登记岗位能手、消费维权知识竞赛等“五大岗位能手”的初赛选拔。目前，经我局选拔的选手在参加银川市工商局“五 大岗位能手”选拔中，平均分均在七个市（县）分局中名列第一、第二名。通过开展岗位练兵活动，使执法岗位进一步加强了发现问题、把握问题的能力，在办案技能、规范制作各种案件材料方面有了长足的进步；市场监管岗位进一步提高了正确判断识别真假优劣商品及应对监管中突发事件的应急处理能力，监管手段和能力明显加强；窗口岗位进一步提高了工作人员的服务意识，提高了熟练运用电脑完成登记注册工作全过程的操作能力；消保维权口各网站受理员能正确熟练运用电脑软件进行受理、录入、分转、上传等工作，切实提高了干部协调处理各种纠纷的能力；法制监督岗位具备了较强的案件分析办理能力。

（三）积极开展普法宣传活动。以3.15消费者权益保护日、消费维权进学校及综合治理宣传月等活动为载体，深入开展送法进校园、进农村、进社区等活动，共开展普法宣传15次，出动执法人员200多人次，发放宣传材料3万余份，悬挂宣传气球、拱门5个，展出宣传展板50多块。同时，为了充分发挥工商部门的职能作用，切实提高辖区经营者的法律意识和法律素质，我局还举办农资经营户培训班、市场开办者培训班、企业年检培训班和企业负责人商标培训班等共10起。《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》颁布以后，我局还认真组织宣传，为辖区食品经营户印制发送了《流通环节食品安全法律法规手册》和《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》小册子，有效地加强了工商法律法规的宣传教育，为工商执法创造了良好的法律环境。

三、认真开展“五五”普法自查工作

一是全员动员，协同配合。“五五”普法验收准备工作启动后，我局高度重视，及时调整了“五五普法”领导小组和“依法治局”领导小组成员，从组织机构、人员上保证了普法、依法治理工作的落实，使“五五”普法工作时时有人抓，层层有人管，从而集中部门之间合力，全面做好“五五”普法验收材料的准备工作。二是主动与当地法制主管部门沟通，汇报工作进展，接收监督指导。按照“条块结合、以块为主” 的验收原则要求，积极与市“五五”普法验收单位沟通联系，主动过去汇报工作情况，邀请前来指导验收资料准备工作，并主动与政府有关单位交流工作经验，及时完善资料。三是突出行业特色。按照考核验收标准要求，在逐项逐条完善普法资料的同时，充分运用好积累的资料，突出工商部门普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部门在“五五”普法工作开展中开展“法律六进”活动，推行说理式执法文书，推行行政指导，打击传销及变相传销，创新农村市场食品监管“四项制度”，开展市场信用分类监管，发展各类农村经济组织、服务地方经济社会发展的工作举措以及各类市场专项整治等创新和亮点工作。四是认真整理归档，资料整齐有序。将开展“五五”普法以来的工作文件、资料、台账、影像资料、学法用法笔记、会议纪录、宣传资料等文档资料进行彻底的整理归纳，按年份顺序归类整理，做到资料盒统一，册封标签统一，资料夹及封面统一，全力精心做好“五五”普法的验收准备工作。“五五”普法验收得到了市考核小组的好评。

四、实施阳光执法工程，促进依法行政

（一）严格执行案件核审制度，规范办案行为。今年以来，我局认真贯彻区市工商局关于推行说理式的处罚文书和自由裁量权实施办法等规定，把案件核审的重点放在深化说理式行政处罚文书、说理式执法文书操作规范和自由裁量权的使用方面。在认真把好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”关口的同时，按照新版执法文书的要求，规范调查终结报告和处罚决定书的格式、内容、说理和自由裁量权，提高了全局的案件查办质量。今年以来，我局严格执法办案程序与自由裁量权实施办法，依法执行罚缴分离规定，共查处违法违章案件108件，结案76件，罚没款109232.8元。其中简易程序的经济违法案件6件，一般程序70件，其中无照经营案件37件，商标案件2件，反不正当竞争法5件,产品质量法3件，广告案件4起，食品案件12件,违反零售商促销管理办法5件，其它违法违规案2件。以上案件全部使用说理式处罚文书。全年没有一起行政复议案件和行政诉讼案件。

（二）强化执法监督，规范执法行为。一是按照区市局“关于进一步规范执法办案工作”的制度和要求，在全局上下开展了执法办案工作自查和检查工作。着重对各执法单位的案源先行备案、强制措施的实施和备案、立销案备案、罚没物资的管理以及案件查办程序等项制度的建立和执行情况进行了自查。对自查中发现的案源先行备案不规范、强制措施备案不及时、罚没物资台账建立不完整等方面的问题，积极采取措施进行了纠正。二是进一步强化对行政强制措施的监督。按照《扣留（封存）罚没财物管理办法》，对全局扣留（封存）财物的备案和报批程序进行进一步的规范，实行扣留封存财物专人负责，集中统一保管制度，有效地杜绝了随意实施强制措施以及罚没物资处理不规范等问题。通过监督检查，我局今年共采取行政强制措施案件共4次，行政强制措施都能做到有合法的事实依据、严格按照法律法规依据、出具完备规范的法律文书。

（三）健全制度 完善机制，着力强化行政执法监督工作。一是分解职责，明确责任。将工商部门所担负的各项执法职责进行了梳理分解，绘制了42个流程图，层层签订了行政执法责任制责任书，明确了全局各执法岗位的执法依据、执法权限、执法标准和工作目标，并把执法责任具体细化落实到了每个执法人员身上，有效防止了职责不清、权限不明、随意执法等执法不做为、执法乱作为现象，促进了依法行政。二是强化督查，落实责任。成立了行政执法责任制领导小组和效能督查小组，制定并下发了《市工商局行政执法责任制考核细则》和工作人员《绩效考核细则》，按照“责权一致”的原则，每季度对行政执法责任制落实情况进行了一次检查，半年进行督查，年底进行全面考核，对好的经验在全局进行推广，对工作不力，责任心不强，责任履行不到位的，下发行政执法检查提示单及时予以纠正，并按制度规定进行责任追究和绩效惩罚，切实增强了工作人员履职尽责的责任心。截止目前，我局共开展执法检查2次，下发执法检查提示单2份。对8名工作人员因市场巡查不到位和岗位职责履行不力的，分别给予扣发不同比例稽征补助费的行政处罚。三是强化规范性文件备案审查工作。全年共制发规范性文件4个。

（四）案件评查扎实有效。根据《市工商局行政处罚案件评查标准》（标准分8个大项，92个小项），组织开展了对为期2天的度行政处罚案件评查活动。评查分为自查自评和集中统一评查两个阶段进行，集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和市局案件评查小组综合评定等方法和步骤进行，共抽取案件37个，查找出共性问题5个，个性问题16个。在案件评查时，我局还有针对性地选取了抽逃注册资金、虚假广告、产品质量等典型案例，供大家相互学习借鉴。各办案单位就拓展执法领域，查办复杂案件的方法和技巧进行了切磋和交流。

（五）扎扎实实进行案件回访。由纪检监察室、办公室共同对全年查办的案件进行回访。共回访案件当事人42人，经营者普遍反映，近几年来工商部门执法公开，公正，作风文明、规范，没有发现粗暴执法以及不公正执法、不文明执法的现象。

五、工作中存在的主要问题及原因

今年以来，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：

一是法制培训力度不够。法律法规培训的方式、培训的内容还不能完全满足执法工作的需要。法制培训相对来讲，知识面不够宽阔，内容不够深刻，还不能完全适应工作的需要。

二是行政指导工作机制还不健全。一些工商干部对行政指导工作缺乏明确的认识，没有把行政指导工作与商标帮扶、合同指导、行政执法等工作有机结合起来，使行政指导缺乏系统性，没有形成有机的系统。

三是行政执法责任制的落实还不平衡。个别单位对落实行政执法责任制的重要性认识不足，没有将行政执法责任制与各项工作有机结合起来，在抓落实方面办法不多，措施不硬，没有发挥出行政执法责任制对促进工商职能到位方面应有的作用。

附件2：

年法制工作计划

一、全面推行行政指导工作。在继续健全完善行政指导规程、流程等制度的基础上，加强对行政指导工作的培训、运用和监督检查，并将行政指导工作日常化、规范化，使工商部门服务地方经济发展的的职能进一步强化。

二、积极开展网上案件核审，提高案件核审效率。加强对执法人员使用行政执法网络系统培训力度，确保每一起案件从网上核审。

三、加强制度建设。进一步健全疑难问题会商、案件核审人员职责等项行政执法制度、机制，将市场监管及行政执法的各项职责与责任追究紧密联系起来，使行政执法责任制真正落到实处，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。

四、开展多种形式的执法培训和岗位练兵活动。通过一月一训、跟班培训及注册登记、消费者申诉受理、执法办案等岗位大练兵活动，切实提高我局干部的执法能力和执法技能。

指导员年度工作方案篇4

20**年至今，xx县纪检监察机关共查办违纪违法案件98件，其中：县纪委监察室查办案件48件，占全县纪检监察机关查办案件总数的49％，案件合格率达到100％。处理党员干部57人，其中：科级领导干部21人；一般党员干部36人。收缴违纪款31万余元。

xx县纪委监察室在办案中，逐步形成了自己的特点：

一是坚持正确的办案指导思想，使办案工作有明确的方向。xx县纪委纪检监察室在查办案件工作中，始终坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以求真务实精神查处各类违纪违法案件。

二是明确办案重点，使办案工作有计划有步骤地进行。xx县纪委监察室把查办科级领导干部违纪失职案件、影响经济发展案件、党员领导干部违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件、基层干部办事不公侵害群众利益的案件作为查案工作的重点。通过确立查办案件工作重点，增强了查案工作的计划性，便于开展工作。

三是领导重视,组织保障，使案件调查工作得以顺利开展。xx县纪委领导非常重视查办案件工作，针对县纪委办案人员不足，先后从县审计局、农经站调来两名专业人员充实到纪委纪检监察室，还为11个乡镇配齐了纪委书记和纪检干事。同时，保证了办案经费和交通工具,使案件查办工作得以顺利开展。

四是强化业务培训，提高办案人员的整体办案水平。一方面是通过举办纪检监察干部专业培训班和参加县纪委的夜校学习来提高办案人员的业务素质；另一方面是将监察室工作人员派往巴州纪委举办的培训班学习和到其他地州及兄弟县市交流，通过学习和交流，取长补短，学习外地的办案经验。

五是健全规章制度，完善办案机制，调动了办案人员的工作积极性和主动性。通过完善办案考核机制，把乡镇办案工作纳入《党风廉政建设责任书》和《纠风目标责任书》考核范围。实行纪委领导包案责任制，有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。建立乡镇纪委向县纪委监察室汇报办案情况制度和县纪委对乡镇纪委办案巡查制度，有效保证乡镇纪委办案的质量和效率。建立奖罚机制，通过办案考核发放办案津贴，调动了县乡两级办案人员的工作积极性。

六是真查实干，勇于创新，查案力度不断加大。xx县纪检监察室在查办案件工作中，不怕辛劳，敢于碰硬，查处了违纪违法的党员干部，不仅得到了县委、政府的认同，在社会上也得到了群众的认可。

xx县纪检监察室广开办案思路，拓宽办案视野，通过联席会议、定期通报有关案情等方式，积极与组织、人事、财政、审计、检察院等部门取得联系，互相提供案件线索，拓宽案件来源，做到了案件线索资源共享，办案成果共用的效果。20**年以来，xx县审计局向纪委纪检监察室提供案件线索来源5件，成案3件，处理党员干部4人，县检察院提供案件线索来源17件，成案16件，处理党员干部16人。

xx县纪检监察室在查处违反政治纪律的案件方面，20**年查处了野云沟乡塔里克村党支部书记艾某送自己未成年的孩子非法学经一案，给予其撤销党内职务处分。

在查处党员领导干部违纪违法案件方面，查处党员领导干部违纪违法案件18件，处分21人。受处分人员中，既有经济问题，又有失职问题，同时还有问题。例如：20**年6月，群众举报县草湖牧场场长买某存在经济问题。该室根据群众举报，对买进某行了调查核实。经查，买某身为党员领导干部，在任职期间利用手中职权占用单位冰柜一台价值2400元长期不还归个人使用、非法收受他人现金3000元、违反规定报销移动和固定电话费用7216.84元，违纪总金额12616.84元，给予买买提.阿不拉一年、撤销县草湖牧场场长职务处分。20**年3月，根据群众举报，对县草湖牧场副场长牙某的问题进行了调查。经调查核实，牙某在任职期间利用手中职权将牧场价值4283.7元财物和县民政局拨付给贫困户救济粮3**元据为己有、收受他人贿赂480元、接受他人礼品1755元，违纪金额共计6822.7元，给予牙生·卡德尔留党查看一年、撤销xx县草湖牧场副场长职务处分。在查办这两起案件过程中，该室多次深入草湖牧场和有关单位进行调查，先核实，再接触调查对象，办案工作稳中取胜。20**年，群众举报xx县宾馆经理郭某问题。为了查清群众反映的问题，该室深入到该单位进行了深入细致的调查。在办理郭某违纪案时，先对群众举报的问题进行调查，根据把握的情况再到职工、老板、个体户中开展广泛的调查，又对该单位20**年至20**年的财务帐进行了核查。经调查核实，郭某利用职务上的便利，在单位财务上多次违规报销费用9513.72元、私设小金库9071.3元、假冒单位职工名义报销费用差旅费、出租车车费、医药费、住宿费等1417元、借用公款5000元长达2年不还，给予郭某党内严重警告处分。

在贯彻落实党风廉政建设责任追究方面，查办了6起领导干部责任追究案件，处理科级党员干部11人，严厉了党纪政纪，使广大党员干部受到了教育。20**年至20**年，对两起煤矿安全事故追究了应负领导责任3名领导干部的责任；20**年，对一起种子事故追究了2名领导干部的责任。对一起贪污棉花保险理赔款案件追究了应负领导责任的2名乡党委领导的责任；20**年初，对一起领导干部问题进行了责任追究。20**年8月，对县建设局一起安全责任事故中的3位领导干部进行了责任追究。

在联合办案工作方面，加强了与县检察院、审计局联合办案的力度。联合办理了阳霞镇农税所所长阿某挪用公款51120.56元一案，县检察院对其提起了公诉，阿某被县法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，县纪委给予其处分。联合查办了县科委原会计马某贪污上级拨付的大农业丰收奖9700元一案，马某被县检察院提起公诉，被县法院作出有罪判决。通过联合办案，提高了纪检干部的业务素质，积累了办案经验。

在服务经济方面，严厉查处了经济领域内的违纪违法案件。随着xx县域经济的发展壮大，经济领域内的违纪违法案件时有发生，个别领导干部利用手中职权进行贪污、受贿、挪用公款、侵占资金等行为，为发展环境和经济发展起到了阻碍作用，该室把查办经济领域内的违纪违法案件作为一项主要任务来抓。20**年至今，共查办经济违纪违法案件26起，处理党员干部26人，有效地维护了xx县经济秩序的健康发展。

在办案质量方面严把质量关。近年来，该室高度重视案件质量，对办理的每一起案件，都要从办案的程序上严格把关，在审核证据材料的基础上，召开案件讨论会，确定案件的定性和对违纪人的处理建议。审核完毕后，将案件移送审理，以确保案件材料符合规定要求。

在指导乡镇办案工作方面，采取多种办法指导乡镇办案。在总结以往指导乡镇办案经验的基础上，丰富了业务指导内容，通过电话联系、听汇报等方式指导乡镇查办案件，对于办案有困难的乡镇，及时到现场指导办案。如：20**年，哈尔巴克乡纪委在查办案件工作中碰到了难题，该室两名工作人员现场指导，与乡镇纪委一起查办案件，顺利完成了任务。加大了督办力度。对乡镇纪委立案的案件进行督促指导，要求限期办理结案。20**年，督办了阳霞镇纪委办理的一起非法转让土地案件、大道南乡纪委办理的一起党员干部违反计划生育政策案件。听取办案进展情况汇报，提出意见和建议指导办案。如：20**年6月，策大雅乡纪委根据群众举报，该乡民政干事利用职务便利，采取伪造他人签名和编造享受人领取名单等手段分期多次骗取“低保金”和“优抚金”，该乡纪委汇报案情后，提出从领取“低保金”、“优抚金”的每一户每一人入手查找的建议，按照这一建议，顺利地查清了该乡民政干事累计骗取“低保金”和“优抚金”71**元，其行为已构成贪污，给予其处分，并移送司法机关处理。

指导员年度工作方案篇5

关键词：年终考核；目标；绩效管理

中图分类号：[F279.23] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0176-01

一、引言

又到一年岁末时，年度考核工作又提上了日程，这是企业人力资源管理工作中的一项重要内容。大多企业费尽心思拟定考核方案，投入大量的人力、物力开展考核工作，但考核的过程和结果都难以让被考核者完全满意，而往往年终考核工作又是企业必不可少的一项工作。企业经过一年的运营管理，要通过年终考核，对部门业绩、员工绩效做出总体评价，总结成绩，改进不足，促进绩效的进一步提升。同时，各单位、员工也对考核工作寄予了期望。因此，企业能否建立起一套相对公平、合理的考评方案是至关重要的。绩效管理的本质即是明确企业部门、员工的阶段性目标，通过绩效管理促进部门、员工达成目标，取得优异成绩。

二、年终考核方案的拟定与实施

年度考核是一个很重要的考核周期，实施年度考核要未雨绸缪，提前做好准备工作，很多基础性的工作贯穿于整个经营年度中，是一项长期性的工作。

（一） 明确考核目标

企业考核的目的是为了达成目标，考核指标如大海航行中的灯塔，为部门及员工指明了努力的方向。企业在年初时要制订企业年度任务目标，层层分解，明确部门的任务及考核目标。任务目标要突出考核重点，强化年度指标。一些单位把年终考核重点放到了述职和民主测评等方面，这样的考核指标的设定明显偏重于定性考核。对企业而言，定量的经营管理指标应是考核的重点。年终考核的特点决定了企业要把考核的重点指标放在较长周期才能体现成果的工作方面。因此企业要设立好经营指标、管理指标，让员工明确努力的方向并达成目标，在考核目标制订时要特别注意指标的可操作性。企业和员工都有发展的愿望，希望业绩是递增的，但当企业在市场竞争环境不佳或自身经营能力受到严重压力时，完成指标的难度就会比较大，因此指标的制订要取得可靠的初始数据，采用合理的计算方法，确保指标的可操作性。

（二）拟定考核方案

年终考核方案的拟定，要以企业年初的任务目标为基础，设计符合企业特点的关键绩效指标，形成系统的方案。年终考核方案是综合、全面的考核，拟定方案时要从多方面考虑。根据不同职级人员的特点，分类设置关键绩效指标，针对各职级员工在企业中承担责任的不同，对关键绩效指标设置不同的权重。在以业绩为导向的基础上，综合考虑经营指标、管理指标，构建业绩考核体系。同时采用360度测评办法，定性考核人员的履职情况，形成全面覆盖、重点突出的年终绩效考核方案。在拟定考核方案时，要注重的细节包括：一是具体的考核项不可大而全，提取关键的工作内容展开考核更能突出重点。二是对于考核指标的选择要谨慎，认真地分析绩效考核指标的可操作性。三是年终考核指标在不同职级员工之间的差异性不仅仅体现在关键业绩指标上，更体现在岗位胜任能力的差异上，对企业不同职级员工的胜任力要求不同，指标内容及权重分配上应有所区别。

（三） 绩效评估

年终考核的考核过程分散在全年的各个月度中。考核数据的搜集与整理这一环节的工作比较繁琐，要在平时做好月度数据的整理汇总等基础性工作，年终考核时就会有大量的数据做支撑，绩效记录也是一项算的功夫。在此基础上，整理汇总年终考核数据，得出考核成绩。绩效评估是依据设定的评估方法和标准进行的正式评价。

（四）反馈与辅导

年终考评是一项综合、全面的考评，从员工的工作业绩、工作能力、工作态度等多个方面对员工进行了全面的考评。因此企业管理人员要做好员工绩效评估成绩的反馈与员工辅导工作，这对员工绩效改进有着重要的指导作用。在绩效成绩反馈与员工辅导过程中，部室主任与部门员工深入沟通并达成共识，部室主任要与员工一起分析绩效差距的原因，明确是由于个人原因还是由于外界条件的影响或限制，根据分析结果，有的放矢的提出改进计划。在考核中，部分员工会有一些抵触情绪，可能会与考核人员产生冲突，形成对立面，加之一些管理者对绩效成绩反馈面谈工作有一定的畏难情绪。在这种情况下，如事先没做好准备工作，绩效面谈时沟通不到位，会影响员工绩效辅导的效果。因此，管理者要掌握绩效面谈的技巧，做好沟通工作。一方面要对员工的知识、技能等方面提出改进意见，另一方面要引导员工改变观念、态度，让员工主动积极的工作。

（五）制定行动计划

根据管理人员和员工反馈面谈达成的改进方向，进一步针对于员工个体的情况制订绩效改进目标和行动计划，并落实在下一阶段的绩效目标中，进入下一轮的绩效管理循环中去。绩效考核的各个环节运作良好，才能使绩效管理行之有效。要调动起员工的工作积极性，激励他们发挥个体优势、改进个体的不足之处，帮助员工树立信心，肯定员工价值，给予支持和帮助。让员工在后续的工作中，努力工作，提升绩效。

（六）考核结果的应用

绩效考核评估结果不可束之高阁，要采用多种方式对评估结果加以运用，充分发挥绩效管理的作用。评估结果可以作为员工晋级、绩效发放、培训、职业生涯规划等工作的重要依据。在考核中要注重短期激励与长期激励的结合使用。年终奖是短期激励，而培训机会、晋级等则属于长期激励。长期激励能够稳定员工队伍，起到了较好的激励作用。短期激励与长期激励结合，物质激励与精神激励结合，提高员工对企业的认同感，营造良好的企业氛围。

三、结语

绩效考核工作不是以奖惩为最终目的，绩效考核只是一个工具，通过绩效考核体系的构建和实施来提高员工绩效。构建一套合理的绩效考核体系，营造干事创业的氛围。让员工融入到企业文化中来，自我激励，自觉的把自己纳入到体系中来，乐于自我提升。企业全员一同努力，实现企业的发展目标。

参考文献：

[1]宋力，王小蕾.论企业经营者业绩评价指标体系的设置[J].财经问题研究，2002，（3）.

指导员年度工作方案篇6

一、加强档案法制建设

今年是“六五”普法规划启动之年，为确保“六五”普法顺利开局，县档案局在认真总结“五五”普法经验和做法基础之上，积极打牢“六五”普法工作基础，做到早安排、早部署、早行动。

1、认真编制“六五”普法工作规划。明确全县“六五”普法的指导思想、目标任务、重点工作和主要措施，科学制定“六五”普法规划。

2、加强组织领导。县档案局为切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保档案“六五”法制宣传教育各项任务落到实处，成立了法制宣传教育领导小组，由局长任法制宣传教育领导小组组长。

3、积极做好档案法制宣传工作。加强《档案法》、《档案法实施办法》及《省档案条例》的普法宣传工作，拓展档案的宣传渠道，把普法与服务经济社会发展相结合，增强普法工作的针对性、实效性。为进一步提高社会各界广大群众档案意识，使档案工作更好地为社会经济发展服务，12月4日中共县委、县司法局、县普法办组织在县政府广场举办全国法制宣传日暨宪法宣传周系列活动，我局印刷省档案条例、省档案法、档案宣传标语各300份，向社会各界人士发放，档案局还设置咨询台，对过往群众疑难解答。通过宣传活动，把档案和档案工作知识介绍给普通公众，引导人们进一步认识档案，拉近了档案和公众的距离，使公众看到了档案的作用，多了一分对档案工作的了解，吸引更多的人关心档案工作，支持档案工作。档案宣传活动增强了社会档案意识和公民的档案法制观念，架设了档案部门与公众交流的桥梁，营造有利于档案事业发展的社会氛围，促进了档案资源的开发和利用，为依法管理档案事业创造了有利条件，取得了很好的社会效果。我局为加大宣传力度，还订制了档案宣传名信片600张。

二、加强档案业务指导，推进档案管理规范化

4-9月份，业务指导人员深入县人大、交警、卫生局、交通局、信用社及县机构改革撤并单位实地指导机关档案工作，指导立卷单位20个，为全面促进机关档案规范化管理水平，提高全县机关档案工作再上新台阶打下了坚实的基础。

贯彻落实人力资源社会保障部和国家档案局颁发的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，做好养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大险种文件材料的收集整理和保管利用的监督指导工作，做好了社会保险业务档案监督指导工作。截止日前，整理县委办、老区扶贫办档案、东南网站、工程项目档案456卷。

加强对重点建设项目档案工作的监督指导，深入重点建设项目现场指导档案工作的开展，促进重点项目档案工作的规范化管理。做好界溪水库除险加固工程项目档案的验收，根据厦门市环海华建设集团有限公司《关于移交县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案》的要求，县档案局于年3月17日组织验收组对该工程档案档案进行专项验收，验收组对该工程所形成的文件材料和档案情况进行抽查和核对，并对其成果进行了综合评价。依据《省建设项目（工程）竣工档案验收细则》，（闽档[1993]60号）文规定，县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案通过验收并移交县档案馆。

加强档案目标管理工作。履行档案工作的监督、指导职责，指导乡镇、县直各单位综合档案室的目标管理工作，同时积极做好机关档案目标管理省级认定后的巩固、完善、复查和升级工作。通过监督指导，有力促进了各单位材料的及时、准确、全面归档，使各单位的文件当年归档意识普遍提升，全县85%的机关和乡镇单位完成2009年度及以前形成的文件材料归档任务。

三、加强档案资源建设新领域

扎实推进新农村建档工作。认真贯彻国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，加强了乡镇和村社档案工作的监督指导，着重抓了村级建档和林权制度改革，农村土地承包、延包等，从根本上扭转了村级建档起步晚、基础差、零星分散的状态。大力加强民生领域档案资源建设，围绕社会保障、最低生活保障、养老保险、土地征用、移民安置、流动人口等民生问题指导立卷归档。

树立为大局服务的意识。积极开展各类企业档案工作，为发展非公有制经济服务；加强“三农”档案监督与指导工作，积极创建村级示范档案室，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案监督与指导工作，使社区档案为社区管理提供全面准确的信息服务。

四、加大档案信息化建设

着力推进电子公文与电子档案管理工作。电子公文、电子档案是重要的档案资源，电子文件长久保存、集中管理和有效利用正成为国家档案工作的重要组成部分。随着机关电子公文的数量不断增加，作用日显重要，加强电子公文归档管理，保障电子政务建设，已是档案部门的一项紧迫任务，在认识加强电子公文归档管理对促进新形势下档案事业新发展的重大意义，我局馆工作人员自觉增强工作的责任感、使命感和紧迫感，把此项工作作为行政管理和业务建设的重点任务，根据实际深入研究电子公文归档管理的办法与措施，认真研究电子公文归档管理的工作特点、业务要求与方法措施，适时制定有关工作规范和标准，不断提高电子公文归档、电子档案管理的规范化、科学化水平，真正把工作落到实处。

五、馆内工作

1、加大档案收集与移交进馆工作力度。为依法接收到期档案资料，县委政府两办下发文件通知，明确接收档案范围、内容、标准及要求，及时修订和完善各种档案的整理细则、保管期限等。接收档案由局长亲自带队上门接收档案，做到自备车、自备人员、电话催促，抓大放小，侧重抓好县委、政府、人大、政协、民政局、财政局、教育局、统计局、交通局、农业局、林业局、司法局、发改委档案移交，接收时特别关注教育局档案分块管理的完整性、发改委项目档案、科技局的科研材料等。要求各乡镇、街道、有关单位把档案工作作为一项事业纳入各单位总体发展规划，列入单位的议事日程，确保档案工作与其他工作一样同步发展、齐头并进。年我局接收10个乡镇及县直机关到期档案7839卷、资料1942册，成为近10年来档案的接收高峰。接收档案时，鉴定工作是移交进馆前的重要环节，本着档案的查考价值和和历史研究价值的宗旨进行鉴定，做到“有序、有用、有效”。同时扩大档案收集范围，主动向社会收集有价值的档案，对个人所有的、具有保存价值的档案代存、寄存、征购等办法进行监管，对保存在图书馆，元根书院中具有价值的档案资料，采取复制和建立目录及编制简介等形式，达到丰富馆藏，为利用者服务。

2、做好档案资源利用服务工作。完善了档案利用工作机制，指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，始终坚持“四好”要求，即文明讲好每一句话，热情接待好每一个人，认真调阅好每一份档案，准确解答好每一个问题，为利用者排忧解难，满足利用者的需求。查档范围主要是：自留山、房产存根、土地清册、知青档案、人事档案、申苏档案材料、工伤人员鉴定档案、机构撤并档案等。年馆藏档案36337卷、资料8634卷，接待利用者162人次，提供利用档案资料295卷，复印537页，为我县经济建设、和谐社会建设提供了详实的第一手资料，扩大了档案工作的知名度，得到了社会各界的好评。今年我县属换届年，机构撤并、人事变动大，人事档案的查找成为今年的查档热点；80—90年代的工伤人员鉴定档案的查找成为有力依据，为工伤人员解决了医保问题，同时可享受最低生活补助待遇；县“申苏”工作需要查找大量的档案资料，档案局馆工作人员认真配合保管利用股人员查阅档案资料，为县中心工作服务，完成了县政府下达的各项任务。

3、加强档案管理，保护档案的安全。按照“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光）的要求，做好安全配套措施，做好库房温湿度记录工作，于每月4月初做一次投放防虫药工作。做好档案安全保密工作检查，分别对档案局馆文件信息资源管理情况，计算机网络保密管理情况，消防安全情况以及相关制度建设等情况进行了全面检查，进行详细登记、核对汇总。

六、加强档案馆基础建设

基础建设是档案安全保管和有效利用的最基本物质条件，我局加强档案安全管理工作，加大投入不断改善档案保管条件，投入经费15万元，安装安全监控系统、添置了空调3台、除湿机3台、档案密集架160立方米，书架44立方米，打印机4台、复印机2台、碎纸机1台、防磁柜1台、消毒柜1台、全引目录柜5组、消防灭火器8个等，馆内所有重要部位安装了监控探头，24小时不间断进行监控，每个库房都配置了空调器和去湿机，改变了过去保管利用档案的落后状况。重先制订了各种规章制度，规范日常的管理和维护，定期进行安全检查，防患于未然，使档案管理更加规范化、正常化，档案保管安全系数大大增强。同时做好档案抢救保护工作，对破损民国家档案进行修裱28748页，重点档案进行消毒装盒，破损严重档案5000多页已送修裱。

七、贯彻执行《档案法》，加强以法治档的力度

为了全面提高全县档案事业法治化管理水平，增强全社会的档案法治观念和档案意识，县档案局于今年8月19日向各乡镇、机关单位下发了开展档案行政执法检查的通知，对开展档案行政执法检查的内容、范围、方法、步骤和具体要求作为具体安排。各乡镇、机关单位按照要求，认真进行了自查，并向县档案局报送了自查自检书面汇报材料。从检查情况看，大部分单位加强了对档案工作的领导，建立健全档案管理规章制度，自觉执行年度文件材料立卷归档制度，及时做好各种文件材料的收集整理和归档。同时，检查也发现一些单位对档案工作重视不够，投入不足，档案人员兼职过多，文件材料收集不够齐全完整。检查过程中，检查小组对各单位档案工作存在的问题，向有关人员作了意见反馈，多数单位在听取了检查的反馈意见后表示要按检查小组的建议认真进行整改，尽快加以改进完善，及时进行整改。

八、努力建设高素质的档案干部队伍

指导员年度工作方案篇7

一、档案工作网络中的兼职档案员

在档案工作网络中，“档案工作领导小组”的重视是一切工作的基础。档案工作领导小组制订方向、目标、计划，决定工作进程，协调各方面关系。如果领导不重视，不为档案工作人员提供必要的工作条件，不进行有关协调工作，网络上的其他具体工作人员就无法进行正常的工作。最重要的是立卷单位的分管领导，负责本单位档案工作的组织领导，协调指挥。如果立卷单位的分管领导“本位主义”严重，不配合全校档案工作，或只图自己方便，不向立卷人员提供相关应归档材料，甚至利用职权阻止本单位兼职档案员向综合档案室移交档案，就肯定会妨碍全校档案的集中统一管理，更谈不上材料齐全，保证案卷质量了。在这个网络中，枢纽单位是综合档案室。综合档案室负责全校十大门类、各种载体的档案的集中统一管理;鉴定档案的保存价值;销毁过期档案;编制各种检索工具;精心保管档案，尽可能延长档案寿命，保证每一份档案的安全;统计档案情况;编研档案资料，努力为利用者提供方便、快捷、优质、高效的服务，为领导决策和学校工作提供参考。

在档案工作网络中，最为关键的是兼职档案员。档案工作的收集、整理、鉴定、保管、统计、编目、利用、编研八大环节中，收集和整理是档案的形成环节。也就是说，只有经过收集和整理(分类、编页、填写卷内目录和备考表、装订、拟写案卷题名)，才能形成档案，而这最为关键、最为基础的两项工作是由兼职档案员来完成的。因此，文件的形成是否规范、各类档案的收集是否完整、分类是否科学、案卷质量是否达标，都直接影响全校档案工作的水平。如果没有一支过硬的兼职档案员队伍，档案工作肯定是搞不好的。

目前来说，兼职档案员的文化知识、年龄结构层次差别很大，其特点是兼职任务多，日常工作繁杂，处理文件时间少，工作变化频繁，专业知识少，难以专心搞好归档工作。由于档案工作效果难以立竿见影，不易引起大家的重视，而常被其他工作挤掉。他们默默无闻地做着分类、编页等繁琐工作，却又不被别人理解。而且，兼职档案员绝大多数没学过档案专业，所以业务素质普遍较低，新手尤其如此，这直接影响着档案工作的质量。但他们的优点是基本素质较好，文化程度高，学习热情高，因此，有计划、有针对性地培养、建设一支高素质的能够适应现代化高校档案工作需要的兼职档案干部队伍，不仅是当务之急，而且也是可以做到的。

二、加强兼职档案员的素质培养

(一)积极争取领导重视，加强对兼职档案干部的专业思想教育

一般来说，兼职档案员工作主动性较差，究其原因，一是对档案工作的重要性认识不足，二是日常的文书档案工作得不到大家的理解和支持。为此，“档案工作领导小组”和立卷单位分管领导要关心和支持兼职档案员的工作，进行职业教育，鼓励他们树立专业思想，想方设法为兼职档案员做好文档工作提供时间、创造条件，调动其工作积极性，唤起工作热情。

(二)开展各种形式的宣传工作，增强兼职档案员的档案意识

增强档案意识不但要加大宣传力度，还要注意形式的多样化。例如为使《档案法》、《山东省档案条例》更加深入人心，我们先后举办了两次《档案法》知识考试，把《档案法》、《山东省档案条例》及有关宣传材料发到每一个兼职档案员和立卷单位分管领导的手中，做到人手一份;不定期的在校报上登载档案知识，并通过校报及时报道档案工作新动态。通过持久的宣传工作，全校教职工普遍对档案和档案工作有了新的认识。在学校里形成统一领导，分级管理，一级抓一级，上下齐努力的良好大环境。

(三)努力提高兼职档案干部的专业知识和实际操作能力

1、举办培训班，对兼职档案员进行集中培训

针对兼职档案员日常工作繁多、工作变动频繁、新手多、专业水平低等特点，要有目的地进行业务培训。首先要循序渐进，加强专业基础知识教育和基本应用技能的教育，适当减少纯理论知识的介绍，急需什么讲什么，切实提高专业知识水平。针对不断更换的新上岗兼职档案员要进行档案管理的基本知识和基本技能、实际操作方法、文件价值鉴定的原则和方法等内容的培训;针对不同门类档案的实体管理要进行教学档案、党政管理档案、实物档案、多媒体档案等的培训。

但是如果培训方法不当，要求不严，学习后不复习又不实践，不久便会忘记，到用时又不会，肯定影响工作。因此，对于一年一次的立卷工作来讲，档案室指导人员应当不怕麻烦，每年都在立卷前组织一次专门培训，以保证立卷工作顺利进行。在培训方法上，我们可以采取“模拟启发式教学法”，就是先举例教学，再模拟实践，后启发引导。改变过去那种在培训班上满堂灌，照本宣科和平铺直叙的讲课方法，二是通过大量的实例，讲述立卷知识，在文档人员对立卷工作具有感性认识的基础上，拟制大量文件标题，让文档人员根据实例进行模拟立卷，指导人员根据实例进行综合，结合不同单位的特点进行启发性引导，使兼职档案员能够根据本单位情况掌握文件材料的收集、分类、立卷等工作程序和基本要求，全面掌握立卷的方法和技能。

2、设立指导热线，深入基层，解决立卷中的实际问题

设立指导热线电话和电子邮箱，可以更方便快捷地解决广大兼职档案员工作中的问题，有效的缓解归档工作压力，提高工作效率。在加强档案专业基础理论培训及业务指导工作的同时，档案室指导人员要经常深入各立卷部门，从文件的分类、组卷到拟写案卷标题等业务环节都主动进行帮助，解决疑难问题，面对面、手把手地指导。经常进行业务指导，不但使原有的兼职档案员能按要求独立完成每年的立卷归档工作，而且能使新兼任的同志较快地掌握文书处理、分类、立卷等基本技能。

3、做好重点项目、重大活动和突发事件档案的业务指导工作

及时指定专人跟踪指导学校重点项目、重大活动和突发事件档案的归档工作，积极主动联系归档文件的相关事宜。特别是对于学校多个部门共同组成的临时工作小组和专项活动形成的文件，档案室及时进行归档范围制定和归档文件整理的指导和培训工作。做到特殊事件特殊对待，最大限度地做好各项重点项目、重大活动和突发事件档案的业务指导工作。

4、强化竞争机制，奖优罚劣

为了调动兼职档案员的积极性，提高业务素质，应当在工作中引进竞争机制。比如我校档案室在每年一次布置立卷工作的同时，也把《文书立卷检查评比标准》下发到每个兼职档案员手中，将立卷工作细化，一边兼职档案员自觉对照评比标准中的年度立卷工作内容、质量要求、完成时间、评比标准、得分、扣分等具体项目按表操作，自我评分。在此基础上，组织有关人员对各部门立卷归档工作进行总结评比，在全校档案工作会上进行表彰奖励。多年来，我校文书立卷归档及总结评比工作已经程序化、制度化。它有力地促进了部门立卷工作的开展，增强了各部门兼职档案员之间的竞争意识。每年1~3月份，各部门兼职档案员就积极主动地与综合档案室取得联系，自觉做好立卷工作。他们有的为了保证质量，不怕麻烦，不怕辛苦，主动加班加点，甚至带病坚持工作，绝不影响全校立卷工作进度。

指导员年度工作方案篇8

1987年国家颁布实施《档案法》，全国各地档案行政部门开展各项执法检查活动，对依法管理档案和发展档案事业发挥了重要的作用，总体上看，档案行政执法方面取得了一定成效。但随着社会改革的不断深化发展，近年来在开展档案行政执法工作中，还存在着一些必须解决的问题。以玉林市为例，从2002年至2006年，共开展三次全市性档案行政执法检查，其中，市人大办公室和市档案局联合开展一次；市法制办和市档案局联合开展一次；另一次是由市档案局组织各县(市)区档案局交叉检查。从检查情况看，全市档案工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

(一)不按规定归档和移交档案

按规定，各单位当年成形的文件资料应在次年6月份归档完毕；对国家规定的应立卷归档资料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理；按照国家规定各有关单位归档整理好的档案在本单位保管满10年后，定期向本地方行政区域内的国家档案馆移交，实行集中统一管理。从玉林市开展的三次档案行政执法检查中发现，少部分机关、团体、企事业单位违反《档案法》的规定，应归档的档案资料不能及时整理归档，有长期不建立档案和不开展档案工作的行为。市直机关有2％的单位文件资料长期不整理归档，档案行政部门每次检查都向这几家单位发限制整改通知书，而这些单位总是应付了事；县直机关有5％的单位档案和档案工作长期处于不整理归档和无人管理的状态；不移交档案、不按规定向档案馆移交档案的市直机关单位占10％，县机关单位占20％。

(二)档案文件资料收集不齐全

在检查中，不难看出，应归档文件资料收集不齐全，即立档单位在自己开展职能职责范围的工作中形成了的文件资料没有按规定收集齐全整理归档。这种情况的存在是普遍的，如全市市县两级机关单位，应归档的文件资料能收集95％以上进行整理归档的单位占10％；能收集到90％以上进行归档整理占30％；能收集到80％以上的占80％；有相当部分单位存在着历年积存下来应归档而零散的和领导手上掌握的文件资料收集不起来归档的现象。特别是专门档案没有收集整理归档，如声像档案、实物档案、基建图纸等。档案文件资料收集不齐全，这样发展下去，将造成地方档案馆馆藏档案资料欠缺的后果，将严重漏失应进馆的档案。

(三)档案保管条件差。安全隐患多

一些单位、部门档案保管无专室，保管条件与“三铁八防”的要求相关很远，严重威胁着档案的安全；档案乱堆乱放，档案尘埃满地。虽然大部分单位有档案室，但多是与杂物混在一起，有的甚至屋顶漏雨。

(四)档案工作得不到重视、管理混乱

一直以来，人们对档案和档案工作缺乏全面的认识，不了解档案和档案工作的功能、作用、性质、地位及内涵；有关领导和部门也对档案工作认识不足，不够重视。经检查，发现还有一些单位没有把档案工作纳入本单位年度工作计划或目标管理责任制，也没有建立档案管理各项规章制度和明确分管档案工作的领导，也没有专职或兼职档案员，谁都可以随便直接利用档案。

(五)档案人员业务素质低

由于档案人员变换频繁，一些单位领导往往不考虑档案工作是一项业务性很强的工作，随便安排人员来应付工作，致使许多档案工作人员没有经过岗前培训，没有业务基础知识，这就使得档案工作人员素质与新时期档案工作要求很不相适应。

(六)档案事业经费投入少。不按规定列入财政预算

部分县(市)区政府及少数机关、事业单位没有加强对档案工作的领导，也没有把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划。如在检查中，发现博白县档案馆已经连续好几年没有列入县财政的经费预算，办公经费都由档案馆(局)自己解决，档案馆建设没人关心、过问，这就严重影响了档案事业的健康发展。

二、影响档案行政执法的主要因素

从检查得到的结果看，玉林市档案工作所存在的问题反映了行政执法工作仍处于弱势阶段，与国家档案事业发展要求不协调。档案行政执法存在问题的原因是多方面的，既有表面上的因素，也有内在的根源。笔者认为，长期影响着档案行政执法的主要因素有以下几方面。

(一)档案和档案工作意识淡薄、档案法制观念不强。是档案工作得不到明确落实的关键因素

长期以来，人们对档案和档案工作缺乏全面的认识。尽管档案部门积极、努力地通过媒体、板报、标语等各种形式向社会宣传了《档案法》，但大多数单位领导认为学习宣传贯彻《档案法》与本部门、本单位的职能工作无关，只是档案行政部门的事。由于有这种因素的存在，导致了许多国家工作人员对档案和档案工作一知半解或全然不知。

(二)档案人员业务水平不高。变换频繁。是影响档案工作正常开展的直接因素

在开展的档案行政执法检查中有这样的情况，即多数机关、事业单位都是配备兼职档案员。这些兼职档案员在单位兼职事务太多，缺乏系统的业务知识培训、档案业务基础知识差、档案业务水平偏低，导致了归档不按时、所整理的档案归档质量不符合要求，严重影响了档案管理和工作正常开展。

(三)档案工作监督指导力度不够，执法监督机制不够完善，是影响档案业务建设和执法不力的主要因素

从近年的几次档案行政执法检查来看，如果档案工作监督指导不力，那么档案业务建设将很难开展。尤其是对于多数单位档案业务建设中存在的问题，即使已在检查中明确指出并下发整改通知书，但由于档案行政部门人员过少，过后无人抓监督、抓落实，也就无法追究责任。这些现象的出现，反映了档案部门监督力度不够，有指导、无监督。档案行政执法监督机制不够完善，各项规章制度没有很好实施，使得在档案行政执法检查中，执法人员只能是看在眼里，明白在心里，监督整改措施不了了之，最终仍然未能督促受检单位如期整改，直接影响档案法制建设的前进步伐。

(四)档案工作得不到重视，档案工作人员干劲不足，是影响档案工作的消极因素

档案工作是一项既要投入，而眼前经济利益又不明显的工作。这往往导致相关领导对档案工作存在着偏见，即档案工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。实际工作中，档案人员工作做得不少，领导就是看不见，在档案工作方面的投入，总是得不到相关领导的支持，这就大大打击了档案工作者的积极性，造成档案工作人员有消极心理，干劲不足，成为影响档案工作欠活力的因素。

三、解决档案行政执法存在问题的办法

在新形势下，如何进一步加强档案行政执法工作，切实解决当前档案行政执法存在的问题，确保档案事业步入法制轨道，使档案事业健康发展。笔者认为应该采取以下相应的办法。

(一)加强档案行政执法监督指导作用

档案行政执法是否得到落实，就看档案执法监督指导起不起作用。要建立行政执法监督指导系统，充分发挥人大、权力执行机关和政府法制部门的主导作用，实行多层次、多方位、严而有序、相互制约的有效档案行政执法监督指导体系，加强监督权；要定期或不定期地对各单位、各部门档案工作情况进行检查监督，发现问题应及时提出，限期整改。这样，不但能保证各单位、各部门负责规范本单位的档案管理，而且还能对所属单位档案工作进行监督指导。总之，只有充分发挥好监督指导作用，才能确保档案工作的正常开展。

(二)档案行政执法监督和档案工作规范化、制度化

档案行政执法监督是贯彻实施《档案法》的必要措施和主要手段。各机关、各部门在档案行政执法监督机制中必须明确相关的职责、范围、权利、义务、方式，建立和完善档案执法制度和执法程序，保障档案执法活动科学化、规范化、制度化，还要建立法规执行情况的监督检查制度；各有关机关和部门既要相互监督，又要相互支持配合，确保档案工作有章可循、有序进行，促进档案行政执法监督工作规范化和制度化。

(三)严肃档案执法。依法依规查处各种违法违规行为

《档案法》《档案法实施办法》《档案工作条例》既然赋予了档案行政管理部门行政执法权，就应该从法律法规的权威性、严肃性、统一性来维护和确保档案工作应有的法律、法规地位，坚决贯彻实施《档案法》《档案工作条例》，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护档案法律法规的尊严。只有这样，才能做到依法依规治理档案工作中存在的问题，才能促进档案事业法制化建设和健康发展。

(四)加强档案工作领导。依法依规把档案事业发展列入地方国民经济和社会发展规划

切实加强档案工作的领导，把档案工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入目标管理，列入领导工作议事日程，还要从思想上、行动上重视依法依规治理档案工作，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，确保档案工作步入正常发展轨道。

(五)加强培训。提高档案执法人员素质

档案行政执法人员素质是决定开展档案行政执法的关键，也是影响档案行政执法程序好与环、执法监督能力高与低、行使执法职能是否充分的主观因素。因此，档案行政执法队伍的政治思想建设极为重要，这主要体现在以下方面：第一，加强执法人员的法制教育，抓好档案执法队伍的政治思想建设，谨慎选拔执法人员。第二，必须对档案执法人员进行专门培训，掌握档案法制和档案工作相关知识、办案方法，促使其能力和业务提高。第三，档案执法人员必须具有高尚的职业道德精神和开拓创新精神，并取得档案执法人员资格征。第四，档案部门要积极主动配合人大、执法部门经常性地组织档案工作业务知识培训，提高执法人员的档案工作业务水平。第五，对档案行政执法人员办案过程中要严肃处理、追究责任，从而督促档案执法人员恪尽职守、依法办事、尽职尽责做好本职工作。

总而言之，档案行政执法是实现依法治档的一项耗资金、耗时间的艰巨的系统工程。为了保障档案事业的健康发展，有效维护党和国家的历史真实记录，需要我们广大档案工作者坚持将档案行政执法检查工作广泛、深入、持久地开展下去，不断地总结经验，开拓创新，全力把依法治档工作不断推向前进。

[摘要]《档案法》颁布实施以来，档案事业有法可依，档案行政执法工作初步走上了正轨，并有力地促进了档案事业的发展。但是，目前的档案行政执法还处于起步阶段，还存在着不少亟待解决的问题。真正做到有法必依、依法治档还需要相当长的时间。档案行政执法存在问题的原因，有客观的，也有主观的；有表面因素，也有内在根源。文章通过对档案行政执法中存在的具体问题进行分析、归纳，并提出相关对策。