时间:2023-10-28 13:45:30
一、整改任务、责任分工与完成时限
(一)财务支出中存在原始凭证不合格、虚假发票列支、大额现金支出的现象。
整改措施:1、完善机关财务制度。严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,制定区司法局财务管理制度。坚持合法节俭、量入为出的原则,加强财务管理,保证机关各项工作顺利进行。2、规范财务审批权限和程序。加强对支出合法、合规性的事前审核,一切费用开支做到内容真实、手续完备。各项支出应严格按规定的开支范围和标准执行,严格局长“一支笔”审批。报销凭证必须有经手人、证明人签字,再由分管领导审核后,报局长会签审批。区司法局大宗印刷费、会议经费、专项大额开支等,由经办人(两人以上)签字,经分管领导审核签字后报局长审批。3、规范原始凭证、发票等凭证,减少现金支出。杜绝原始凭证不合规、列支虚假发票等现象。报销费用单据应有正式发票及其他合法凭证,所有报销凭证的日期、品种、单位、数量、单价、金额、销售单位名称、印章必须齐全,字迹清楚,不得涂改。涉及转账支付的,报销凭证收款方(销货方)应与款项汇入账户一致。否则,财务人员有权拒绝报销。减少现金支出,实现公务卡专项转账,保留专项转账凭证以备查。
(二)领导班子不团结。
整改措施:1、认真组织开展批评与自我批评。每年至少召开1次高质量的民主生活会。班子成员之间、班子成员与科室处所负责人之间每年至少开展1次交心谈心,坚决反对党内政治生活庸俗化,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严格党内政治生活,经常开展批评与自我批评,按规定组织开好领导班子民主生活会。2、认真执行民主集中制原则。严格贯彻民主集中制原则,修订完善党组议事规则、局长办公会议事规则,坚持重大事项集体决策。完善征求意见、评估论证、科学决策的机制。强化集体领导下的个人分工负责制,增强党组班子成员的责任意识,做到勇于担当、敢于担当,大胆管理、严格管理,属于自己职能范围上的事要善于处理,独立负责,不上交、不下推。积极推行党务公开、政务公开,凡与职工群众利益密切联系的重大事项,能公开的都要公开。
二、工作要求
(一)落实整改责任。巡视组反馈问题整改工作由局党组书记、局长同志负总责,带头改,带领改。各牵头领导切实担负起具体责任,做好表率。各责任科室各司其职,各负其责,协同推进、综合施策,攻坚克难。
(二)推动全员参与。把党组班子整改与班子成员、局机关全体干部个人整改统筹起来,把牵头领导、责任科室或单位牵头负责整改与全体领导班子成员、所有科室或单位共同参与统筹起来,在整改中全体党员干部都要做清醒人、明白人、局中人,全员参与,不能置身度外,形成整改合力。
按照*公司近期下发的《关于做好公司系统基层党建巡视反馈问题整改工作的通知》及**分公司党委下发的《关于做好分公司基层党建巡视反馈问题自查整改工作的通知》文件要求,第*党支部结合工作实际,认真组织对照《分公司基层党建工作巡视反馈问题自查整改情况统计表》进行全面自查摸底。在自查摸底中,党支部召开了支委会,充分征求支委的意见,并对征求来的意见、存在的主要问题和原因进行了认真分析和剖析,针对存在的问题,党支部制定整改方案如下:
一、主要问题
一是组织生活会会前未认真执行谈心谈话、听取意见等相关准备环节。
2020年在党建工作中,第*党支部未能切实做到党建工作与业务工作的同频共振,以**和**工作为主的传统观念较为顽固,支委成员对党务工作开展存在不积极的情绪,没有充分认识到加强党的建设对自身稳定和发展的重要作用,没有充分充分压实主体责任,存在重业务工作轻党建工作,重形式轻党建的问题。
二是会议记录无具体发言内容。
特别是组织生活会会议记录无具体发言内容,时间不固定、不经常、没有保证,有空就学学,没有时间就取消安排,对党员缺席组织生活的情况也没有严格管理。组织生活形式单一,以学文件为主,党员参与性、互动性不足,组织生活效果不好、质量不高。
二、整改目标
全面贯彻党的精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻重要讲话精神,贯彻新时代党的建设总要求,提升基层党组织建设的规范化、标准化、制度化水平,切实解决第*党支部和党员队伍中存在的突出问题,使第*党支部建设更加规范,党员教育管理更加精准,先锋模范作用发挥更加充分,党建工作与经营管理、业务发展结合更加紧密,党组织保障更加有力,党的执政根基更加牢固。为公司改革发展作出新的贡献。
三、整改措施、责任人及整改时限
(一)提高对于党内政治生活的思想观念
指出,党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。
整改措施:
一是深刻认识严格党内政治生活的重要作用。没有深刻的认识就不会有自觉的行动,没有自觉的行动就会流于形式,因此首先要在认识与实践的统一上下功夫。
二是加强政治训练、政治历练,把政治纪律、政治规矩挺在前面,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治站位、锤炼政治能力、强化政治担当。
责任人:***
落实时限:2021年4月开始执行,并将长期坚持。
(二)严格党内组织生活,加强党员教育管理
整改措施:
建立健全组织生活考勤督查机制,对领导干部落实双重组织生活不严格、党员无故缺席组织生活的,严肃批评,情况严重的进行诫勉谈话。对于已离职但长期未转出组织关系的人员,及时督促催办,尽快按照程序办理转出手续。丰富组织生活内容形式,多采用座谈研讨、党员讲党课、视频案例教育、实地学习教育等互动性较强的组织生活形式,充分调动党员的积极性和参与性,充分发挥党员的能动性和创造性,切实提升组织生活质量。
责任人:***
落实时限:2021年4月开始执行,并将长期坚持。
(三)加强党内监督
整改措施:
建立健全党内监督管理制度机制,深入查找整改问题,建立健全党内监督管理制度机制,深入查找整改问题,每位党员建立负面清单,支部每月、每季度开展自查,支部书记对支部党建工作情况进行督查,推进支部问题切实得到整改、取得实效。
责任人:***
落实时限:从2021年4月开始执行,并将长期坚持。
(四)形成长效机制
整改措施:
建立后进整顿转化工作动态管理机制,集中整顿建设结束后,制定巩固、提高工作方案和具体措施,对本支部整改情况实行跟踪管理,防止反弹现象发生。
责任人:***
落实时限:2021年4月开始执行,并将长期坚持。
**分公司第**党支部
一、反馈的问题
1、非法宗教传播势头没有得到根本遏制;
2、宗教活动场所安全生产隐患整改工作有待加强。
二、问题产生的原因
(一)客观原因:乡村民族宗教工作领导小组分工不明朗、责任不明确,我乡接近2年时间未专设宣统委员,且无其他专兼职工作人员。
(二)主观原因:干部在破解民族宗教工作难题的思想认识上有畏难情绪,群众对是否依法信教的辨别意识不强;干部深入基层调研较少,解决突出问题的、针对性的办法不够多。
三、整改措施
(一)深入开展宗教工作调研,进一步摸准基础数据、规范台账填写。积极开展好农村民族宗教工作专题调研,切实摸清我乡各村民族宗教工作现状、现存的突出问题,并针对问题认真分析研究解决方法,制定切实可行的整改方案,完善宗教工作县乡村三级管理网络和乡村两级责任制,确保各村民族宗教工作有人抓、有人管、有人负责。
(二)加强新修订的《宗教事务条例》及宗教政策理论学习宣传。组织开展“送民族宗教政策法规下乡”活动,用简单明了、通俗易懂、群众乐意接受的语言和形式,深入宣传党和国家的民族宗教政策法规。同时,通过健全依法信教传教管理制度、编制宣传手册、录制广播稿等形式,普及民族宗教政策法规和依法信教传教基本知识。
(三)积极组织乡村宗教工作干部培训,切实提高基层干部业务能力。建立健全宗教工作村级信息员制度,及时向县民政和民族宗教局报送宗教工作重点村与信息人员名单,定期开展民族宗教理论、政策法规、基本知识和业务工作、宗教场所安全生产等知识培训,进一步提高我乡干部的宗教工作能力与服务少数民族群众和信教群众的能力。同时,还要通过“美丽南山”等微信公众号、慈利新闻网等网络服务平台,加强我乡宗教工作宣传,将此项工作根植于干部群众心中。
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申明:本网站内容仅用于学术交流,如有侵犯您的权益,请及时告知我们,本站将立即删除有关内容。 2013年9月27日,巴西马林加,一户人家和宠物老虎汤姆聚在家里的餐桌前。一共养了9只老虎和两头母狮的主人Ary Borges(最右),正在与联邦野生动物部门打官司,为了让他的宠物免于被带走和接受输精管切除手术。他坚持捍卫自己饲养动物的权利,称能为宠物们提供一个比在巴西任何地方更好的家。
新一届中央领导集体执政后的第一轮大规模巡视正式收官。9月中下旬,中央派出的10个巡视组陆续向10个被巡视地区、单位反馈巡视情况。下一步,各被巡视地区和单位进入整改阶段。
在中央领导人作出“巡视工作只能加强不能削弱”指示的背景下,复盘、解读第一轮中央巡视组的巡视过程及工作成果,有助于认清今后巡视工作的新思路和大致走向。 巡视“三步曲”
按照既定的工作流程,中央巡视组开展巡视一般要经过三个步骤,俗称巡视“三步曲”。第一步是发现问题(包括发现“老虎”和“苍蝇”);第二步是反映问题,向中央反映和移送在巡视中发现的相关问题和线索;第三步,推动解决问题,对于巡视发现的各种问题,中央巡视组向被巡视地区和单位进行情况通报,并提出整改意见,督促其限期加以整改。
按照新一届中央巡视领导小组的新要求,对中央巡视组“一次一授权”,在完成了向被巡视地区和单位反馈巡视情况之后,本轮10个中央巡视组的主要使命已告完成。
但相关后续工作并未结束:一方面,被巡视地区、单位在收到巡视组反馈意见60个工作日内,将整改方案报送中央巡视工作领导小组,并在一年之内报送整改情况的报告;另一方面,中央相关部门(中央纪委、组织部)在接到中央巡视组汇报的信息、线索和专题报告后,会将相关信息加以梳理、分类。此时,进入“巡视成果综合运用阶段”—巡视的结果及巡视的整改情况,将作为中央对干部考核评价、选拔任用、奖惩以及对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。 “挖”出的共性问题
纵观这次中央十大巡视组的“巡视成果”,可看出我国在反腐领域的一些共性特点。
首先,一些重点领域依然呈现出腐败高发、频发态势。比如,矿产开发、土地出让、工程建设等领域,由于权力在资源配置中仍能发挥主导作用,且很难受到外部力量的有效约束,这些领域更易滋生权钱交易等腐败现象。这在中央巡视组对贵州、内蒙古、江西等地的巡视反馈中均有不同程度的反映。
其次,干部任用方面暴露出的问题仍很普遍。所有被巡视地区和单位在干部任用上均存在严重程度不一、形式各样的各种问题。比如:买官卖官、超编配置领导干部、违规设立非领导职务、个别干部“带病提拔重用”、违规突击提拔干部,以及其他在选人用人上的不规范的行为、做法等。
尤其值得一提的是,在10个被巡视地区和单位中,中央巡视组均收到了“反映一些领导干部的问题线索”,且这些线索“已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。按照我国干部分级管理及此前巡视的惯常做法,一般而言,中央巡视组只有在发现了属中组部管理的干部存在“问题线索”时,才会向中央相关部门移交线索(厅局级干部的违法违纪线索通常交给所在省份和部委自行处理)。这也意味着,这些巡视组收到的问题线索,有许多情况涉及副省部级及以上的高级领导干部。
但是,这些“问题线索”并不必然转化为案件。据中央党校党建教研部教授、博士生导师张希贤介绍,只有在纪检部门对相关线索核实、甄别后,才能确定是否立案调查。另据以往查处省部级干部的案例来看,某些高官的“问题线索”积累到一定量级或程度后,或者牵涉其他被查官员,就有可能引发中纪委的介入调查。
此外,按照中央领导提出的“老虎”和“苍蝇”都要打的指示,中央巡视组还发现了一批官员级别不高、但直接影响群众切身利益的基层腐败现象。如,基层单位和农村干部的腐败问题、国企的腐败隐患等。 巡视“技艺”有明显提高
中央巡视组在新一轮巡视中,还发现了个别地区存在着虚报统计数据等统计数据造假的行为。这是以往巡视工作中很少出现的情况。
这一细节其实释放出两个信号:一是,中央对地方上一些领导干部存在着政绩观错位甚至畸形的情况心知肚明,希望通过巡视对这些干部敲响警钟、加以纠正;另一方面,这也说明中央巡视组的巡视能力在不断增强。因为统计数据的甄别、核对具有较高的专业性,需要有大量的基础数据和历史数据加以佐证、参照和核算后,才能判断出来。据中央巡视办编撰的《中国共产党巡视工作教程》透露的信息,中央巡视组可以借助审计、财政、统计等专业技术人员的力量,协调配合、成果共享。
不仅中央巡视组在巡视手段和专业技能上“本领”在增强,各省份的省委巡视组也同样注重加强巡视手段。江苏一省辖市纪委书记告诉《南风窗》记者,现在各个省的省委巡视组在对地方巡视时,也效仿中央巡视组,对被巡视地区和单位的领导干部个人报告事项进行抽查。
另据了解,广东不仅查阅领导干部个人事项报告表,还抽查了一些领导干部出国(境)护照及港澳通行证和出入境记录;陕西则规定,在省委巡视组赴地方巡视期间,对于接到群众举报或反映的那些领导干部,省委巡视组可将被举报对象增列为个人事项报告的抽查对象。 “三不固定”与竞争性巡视
按照巡视工作流程,中央巡视组向被巡视地区通报反馈巡视情况是巡视工作接近尾声的标志。在这个通常由副省部级干部为主参加的反馈会现场上,巡视组组长既会对被巡视地区的整个领导班子做一个大致评价,又会对班子的个别成员存在的突出问题进行点评。对于存在倾向性、苗头性问题,以及需要专门提醒的那些领导干部,巡视组组长通常采取“不直接点名”、但用词针对性很强的方式予以提醒,以达到“教育个别人、挽救大多数”的威慑、警戒意义。
由于能够出席巡视情况通报会的人员相对较少,通报会结束后,中央巡视组还会通过当地党媒一份简要的新闻稿,这也相当于给其他没有参会的领导干部以及其他社会群众一个“交代”,向他们通报巡视出了哪些问题。也就是说,公众在当地党报上看到的巡视组的“成果”,其实是内容更为模糊、高度概括、且经过了缩减的“巡视情况通报”。
即便如此,公众也能感觉到,与前几轮相比,这一轮的“巡视成果”更为可观、且对问题披露得更多。在制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长看来,本轮巡视效果之所以非常好,与新一轮中央巡视组工作的创新与突破有着极大的关系,最突出的创新是中央巡视组的“三个不固定”。
据中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春2013年7月23日作客人民网时透露,中央巡视组实行“三个不固定”。一是巡视组组长不固定。现在中央已经建立了中央巡视组组长库,人选中既有刚离开领导工作岗位的同志,也有现职领导干部,都是省部级正职,每一轮巡视之前都要根据具体情况从组长库中确定10名巡视组组长人选,一次一授权,并实行严格的回避制度。二是巡视的地区和单位不固定,这次要巡视的对象可能是地方,下次就有可能是事业单位或者企业,灵活机动。三是巡视组与巡视对象的关系也不固定,通称为中央第一至第十巡视组,不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分。
说,“三个不固定”有很多好处,比如,巡视组成员与被巡视对象很难结成利益同盟,此外,各个巡视组之间也构成了竞争的态势。“巡视组特别是组长就会担心,如果我这次找不出来问题,下轮巡视时,其他巡视组找出了问题,那我就有了责任,我的巡视组长也干不了了。”
实际上,据中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平透露,新一轮巡视,中央对巡视组特别强调了“有重大问题发现不了就是失职,发现了问题但没有如实反映就是渎职”,“对于应当发现的重大问题没有发现的要总结教训,发现了但是没有客观如实汇报的要追究责任”。如果在巡视中“没有发现”某个问题,后来通过其他途径被查处了,“巡视组是有责任的”。这种“有权就有责,权责要对等”的新要求,也强化了巡视组成员的责任感和压力。
据了解,各个省份的省委巡视组也效仿中央,建立了省委巡视组组长库,且强化了巡视组“有重大问题发现不了就是失职”的责任。 重庆市
巡视组组长
中央第五巡视组组长徐光春(河南省委原书记)
被巡视单位被查出的问题
对一把手管理监督不到位,个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范,国有企业存在腐败隐患,“苍蝇”式腐败问题比较突出;干部选拔任用工作不规范。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
原重庆市北碚区区委书记雷政富,被拍下不雅视频流传于网络,21名相关违纪党员干部被处理,雷政富因受贿316万余元被判处有期徒刑13年。
原重庆市市委书记收受他人财物共计折合人民币2044万余元,贪污人民币500万元,一审被判处无期徒刑。 贵州省
巡视组组长
中央第六巡视组组长张文岳(辽宁省委原书记)
被巡视单位被查出的问题
少数领导干部搞权钱交易;有些案件的处理上存在查处不及时、处理偏轻等问题;工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发。个别地区存在虚报统计数据行为。对个别领导干部的考察不够深入。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
原贵州省公路局党委书记周金毅通过插手投标、控制中标单位、介绍施工队等方式收受贿赂。 湖北省
巡视组组长
中央第二巡视组组长杜德印(北京市人大常委会主任)
被巡视单位被查出的问题
个别领导干部,一些基层单位和农村干部的腐败问题呈上升趋势。少数领导干部存在片面的政绩观;有的超标准配车、超标准接待。个别地方和部门违规突击提拔干部。 内蒙古自治区
巡视组组长
中央第四巡视组组长薛延忠(山西省政协主席)
被巡视单位被查出的问题
矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出。一些领导干部在年节、婚庆中有送收红包、礼金问题;一些干部执行规定搞变通,变相公款吃喝;少数干部作风飘浮,担当意识不强。一些地方和单位超职数配备领导干部、违规设立非领导职务。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
原内蒙古自治区副主席刘卓志,单独或伙同其妻收受钱款折合人民币817万余元。
内蒙古包头市检察院意见书称,内蒙古自治区党委政法委原副书记杨汉中,直接或伙同他人收受索取的4037余万款物中,涉及房产21处,房屋价值或房屋变现款、购房款金额达2289.2万元人民币,占杨汉中全部受贿总额的56.7%。 江西省
巡视组组长
中央第八巡视组组长王鸿举(重庆市原市长、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员)
被巡视单位被查出的问题
有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等问题;一些干部顶风公款吃请;存在超编制配备干部,个别干部“带病提拔重用”等问题。一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
原江西省副秘书长吴志明,犯,金额高达4732万余元。 水利部
巡视组组长
中央第三巡视组组长孙晓群(中直机关工委原常务副书记)
被巡视单位被查出的问题
纪检监察机构不健全,基层单位监管力量薄弱,个别单位党风廉政建设责任制落实不到位;干部交流不够,管理工作还不够规范。 中国人民大学
巡视组组长
中央第十巡视组组长陈际瓦(广西壮族自治区政协主席)
被巡视单位被查出的问题
惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节;出国管理不规范,公款吃喝、送礼现象依然存在;一段时间内党委领导下的校长负责制贯彻不够到位,干部任用和管理不尽规范。此外,学校存在行政化色彩较浓、科研经费管理不规范、传统的办学优势和特色存在弱化倾向等问题。 中国出版集团
巡视组组长
中央第七巡视组组长马铁山(广西壮族自治区政协原主席)
被巡视单位被查出的问题
有的领导人员存在一些违规违纪问题,集团纪检监察机构不健全,有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作,有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。所属个别单位存在公款高消费现象。选人用人制度不够健全。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
2008年至2011年,中国出版集团及10家所属单位存在虚列会议费和咨询费近百万元。 中国进出口银行
巡视组组长
中央第九巡视组组长陈光林(内蒙古自治区政协原主席)
被巡视单位被查出的问题
有的贷款发放不规范,存在廉政风险,有利用信贷权谋取私利的情形。有的领导人员勤俭节约意识不强,作风不够深入。在执行民主集中制和选人用人方面,制度和程序不够规范,编制职数管理不够严格。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
2011年中国进出口银行总行及6家分行违规放贷44.34亿元,总行及9家分行信贷资金被借款人挪用54.9亿元。 中储粮总公司
巡视组组长
中央第一巡视组组长刘伟(山东省政协主席)
被巡视单位被查出的问题
内部监管不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发;选拔任用干部方面,执行制度不力,程序不够规范,对干部管理不够严格;有的投资决策不够科学,安全生产管理存在较多隐患,虚报库存、掺杂使假等问题时有发生。
被巡视单位近年曝光的违法违纪案例
中储粮河南分公司系统110名“硕鼠”,利用国家“托市粮”收购政策,以空买空卖“转圈粮”28亿斤,骗取国家粮食资金7亿多元,收受贿赂、贪污挪用粮食资金。
2013年5月31日,中储粮黑龙江分公司林甸直属库发生火灾,造成80个粮囤、揽堆过火和恶劣的社会影响,直接经济损失307.9万元。
一、统一认识,奠定做好巡视工作思想基础
2005年上半年,省院党组认真组织学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,专门召开会议传达学习高检院关于开展巡视工作的文件,对做好巡视工作做了专题研究,一致认为开展巡视工作是落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,建立和完善检察机关内部监督制约机制的具体体现,是加强检察机关领导班子和检察队伍建设的重要举措,是加强上级检察院对下级检察院领导,确保检察机关统一领导、令行禁止的重要手段,是发现和解决存在的问题,进一步严肃党的纪律和检察纪律的现实需要。在统一思想认识的基础上,院党组统筹规划,周密部署,狠抓落实。省院纪检监察部门按照姜伟检察长提出的“巡视工作要早谋划、早安排,结合实际做好准备工作,先抓试点,在取得经验的基础上全面推进”的要求,迅速开展调查研究,年5月出台了《黑龙江省人民检察院巡视工作暂行规定》,为开展巡视工作提供了重要依据。
二、抓住两个关键,为巡视工作提供强有力组织保障和制度保障
为保证巡视工作卓有成效地开展,省院组建了4个巡视组,由院党组统一领导,纪检监察部门、政工等职能部门一起参与,相互配合。为使各部门实现职能衔接,省院设立巡视工作办公室作为办事机构,并制定《黑龙江省人民检察院巡视工作办公室职责》,规定省院巡视工作办公室由监察处负责管理和指导。为保证巡视工作的有序和规范,先后出台了《黑龙江省人民检察院巡视工作暂行规定》、《黑龙江省人民检察院巡视人员工作守则(试行)》、《黑龙江省人民检察院巡视工作办公室职责》等,明确了开展巡视工作的指导思想、目的意义、重点内容、工作方法、目标要求和纪律规定等。为使巡视工作人员熟悉被巡视单位情况,做到心中有数,在每次巡视前都集中巡视组成员对其进行培训,提高对巡视工作的监督检查能力。*年对大庆、伊春2个院的巡视中,巡视组提出问题共30余个,提出改进建议意见25条,起到了促进被巡视院全面工作的效果。
三、突出三个重点,增强巡视工作的针对性
为加强巡视工作的针对性和有效性,坚持做到了“三个突出”:一是突出重点对象。在巡视工作中,始终把加强对“一把手”的监督和班子建设作为整个巡视工作的重点。对其重点谈话、重点了解、重点分析、重点评价。同时还注意将其他副职领导也纳入重点巡视范围,多渠道、多方位考察被巡视单位的工作情况和班子成员履职情况。二是突出重点内容。重点把贯彻党的路线、方针、政策特别是科学发展观,遵守党的政治纪律和落实最高人民检察院重大工作部署、决议、决定、指示的情况;领导干部廉洁自律的情况;党风检风方面的情况;执行民主集中制的情况;突出对群众反映较多的部门和岗位的巡视了解作为工作重点。如对大庆市院巡视中,针对其发生的干警违纪案,重点了解办案环节中存在的问题;对伊春市院连续出现几起安全事故的问题,重点了解管理环节存在的问题,并针对存在的问题提出整改建议,抓好整改落实,取得了很好的效果。三是突出重点环节。在巡视工作中紧紧抓住准备、实施、反馈三个关键环节。首先,抓好准备工作,做到有的放矢。重点抓好制定好巡视工作方案和巡视组人员的培训工作,抓好了解被巡视单位的基本情况,提前通知被巡视单位做好相关准备工作。其次,抓好实施,做到细化过程。(1)开好三个会,即开好被巡视单位的党组会、中层干部会和全体干警会,通报巡视方案,把广大干警的思想统一到中央精神上来。(2)向当地党委通报情况,争取党委的支持。(3)搞好个别谈话。从领导班子成员、中层干部到一般干警、离退休老干部都进行谈话,了解真实情况,掌握第一手资料。(4)认真走访。主要是到党委、人大、政府、政协、政法委、组织部、纪委等相关部门进行走访,征求他们对检察院领导班子及其成员的看法。(5)查阅相关资料。(6)接待来信来访。(7)根据工作需要有针对性地进行暗访。(8)组织对班子成员德、能、勤、绩、廉的民主测评。(9)写好巡视工作报告。第三,做好反馈,做到督促整改。巡视组在分别向巡视工作联席会和党组汇报后,根据党组意见整理形成给被巡视单位的正式反馈意见,反馈意见中既充分肯定成绩,又实事求是指出存在的问题,并针对存在的问题提出改进工作的意见和建议。
四、坚持四个结合,强化巡视工作的有效性
在开展巡视工作中坚持做到了“四个结合”:一是与落实党风廉政建设责任制相结合。在巡视中重点了解和掌握被巡视单位“一把手”和班子成员落实党风廉政建设责任制的情况,对发现的责任制落实不力的环节和人员,及时提出建议,督其整改,促进责任制落实。二是与促进检察中心工作相结合。重点检查被巡视单位落实上级院工作部署的情况,主要看工作运转情况和履行检察职责情况,看检令是否畅通。三是与加强分市院建设相结合。主要通过发现问题、提出建议、敦促分市院改进工作,帮助分市院协调与地方党委、政府有关部门的关系,解决工作中的实际困难,促进全面建设。四是监督检查与帮助支持分市院班子工作相结合。巡视工作中主要是看主流和大节,充分肯定成绩,对发现的不足之处和存在的问题,注意讲究方式方法,保护其工作的积极性。
五、运用五种方法,确保巡视工作扎实开展
在巡视工作中主要采用了听、看、查、谈、访等五种方法。“听”就是听取党组成员在贯彻中央的路线、方针、政策情况以及落实高检院、省委工作部署和各项要求的情况,班子建设、队伍建设、廉政建设和检察业务工作开展的全面情况等。“看”就是看有关资料,调阅相关记录,掌握第一手资料,使巡视工作有所对照和参考。“查”就是查阅党组会、中心组学习会、检委会记录,抽查案件及案件线索登记薄、财务账簿,冻结款物专门账户等,了解贯彻执行有关规定情况。“谈”就是找准谈话对象,注意谈话对象的广泛性,讲究谈话方式,力求掌握真实情况。“访”就是走访当地党委、政府、人大、政协、纪委相关领导,了解他们对检察工作的反映、意见。
根据中央统一部署,由组长王鸿举带队,中央第八巡视组5月27日进驻江西省。次日下午,王鸿举在动员会上强调了此次中央巡视的重点:一是着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等问题;三是着力发现是否存在违的政治纪律问题;四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
这是中央交给巡视组的任务。从北京出发之前,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长嘱托巡视组,要着力发现问题,形成震慑,遏制腐败现象蔓延势头。当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”。
江西省委书记强卫在动员会上要求:全省各级领导干部要实实在在地汇报工作,客观真实地提供情况,实事求是地反映问题。
不到两个月,江西官场上下都已感到无形的压力。旁观者以巡视组到各地巡视的人员组成和时长,以及官员被约谈时间的长短,来判断某地某人问题的大小。而在第八巡视组进驻的南昌市滨江宾馆四号楼前,越来越多的群众聚集于此,他们希望面见中央巡视组反映问题。
这个夏天,江西上下各界都屏息凝神,大家在观望:江西是否有“老虎”出现?
没有办案权限的中央巡视组一旦发现“老虎”的踪迹,便会直接向中央汇报。问题一旦被查实,“打虎”就不远了。
“下沉一级”了解干部情况
虽然在动员会及通过媒体公开了电话、地址、邮箱,但遵循“不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作”的原则,中央巡视组的具体工作进展鲜见于报端。
这样的“神秘感”让江西官场上下更加紧张。“这段时间,担心被牵连的人天天提心吊胆,四处打探消息,没被牵连的人则在等着看热闹。”江西省一位国企负责人向记者透露。
这个夏天,江西各地的高档餐饮及娱乐场所普遍出现萧条。“基本上都不敢去了。客人来了,我们就到单位食堂,都很便宜。”上述负责人说。
事实上,在王鸿举带队进入江西约一个星期后,江西省纪委就宣布了江西省交通运输厅党委委员、副厅长许润龙因涉嫌严重违纪被组织调查的消息。有人戏称许润龙落马是送给中央巡视组的“见面礼”。
据江西省当地官员透露,派驻江西的第八巡视组有十二三人,一部分人驻守南昌公开接访群众举报,另一部分人到各地市进行巡视。
此次巡视之前,特别要求,要 “下沉一级”了解干部情况。后来的事实证明,许多有价值的线索正是“下沉一级”发现的。
根据掌握的情况不同,巡视组在江西省各地市巡视时间长短并不一样,在有的地市待了一周甚至更长的时间,有的地市待了三四天,最短的则只待了两天。
据悉,由王鸿举亲自带队的4人小组抵达抚州市,仅待了两天。“4个人中,包括王鸿举及其秘书,还有中组部的两位工作人员。”抚州当地的一位官员向记者介绍。
听说王鸿举亲自带队,抚州当地的官员都很高兴。他们分析,一般情况下,只有情况较好的地方,组长会亲自带队。此外,另外两个人来自中组部,这说明情况较好。如果情况不好,来的应该是中纪委督查办的。上述官员认为,从目前的情况看来,抚州的结果也是相对较好的。而与之相反,“待的时间越长,意味着那里的情况越复杂糟糕,官员被牵出的可能性就越大”。
巡视组的主要工作是约谈干部。事实上,整个巡视期间,“约谈”即“个别谈话”被作为最重要、最基本的工作方式。按照以往惯例,约谈对象少则一二百人,多则三四百人。原中央第二巡视组组长祁培文在接受央视采访时透露,约谈的对象,包括第一层级的副省级以上的领导,约谈的内容,除分管工作,个人家庭情况如子女、爱人的职业、收入,都要涉及;第二层级的厅局级干部,谈话重点侧重于“对省委和省委领导的意见”。
而再往“下沉”,到了地市一级,主要约谈的对象就包括当地的党政一把手、副书记、纪委书记、组织部长以及公检法三长。当然,根据不同的情况和需要,还会约谈退休干部、企业领导、人大政协干部以及群众等等。
“约谈的时间长短不一,时间短的约10分钟,时间长的约数小时。”一位被约谈的官员终于松了一口气,对方只跟他谈了10多分钟,“问了主要领导的情况,以及对省里领导的反映。”他很高兴地告诉记者:“结果很安全,谈话很愉快。”
落马官员的狱中举报和商人举报
约谈的目的,只是为了掌握有价值的线索和信息。被约谈的对象并不意味着就有问题,但往往,他们都会感到紧张。尤其是被约谈的时间较长或心里有鬼的那些官员,会紧张得满头大汗。上述被约谈的官员说,甚至有人在谈完话之后,直接被留下。
为获得更多有价值的线索,一些仍在狱中的落马官员的举报也得到了巡视组的重视。
新余市一落马官员在狱中发出了举报信,举报的对象是该市原市委书记,该举报信在网上广为传播。“这样的线索肯定会引起巡视组的重视。”对江西省政情较为了解的一位人士告诉记者,江西省赣州市于都县原县委书记胡健勇在狱中的举报就已经引起了巡视组的注意。
2012年6月20日,胡健勇因贪污受贿及巨额财产来源不明,被赣州市中级人民法院判处无期徒刑。他的记忆力十分惊人,曾在狱中写举报信,交待过许多人的违法违纪行为,“列举了300多人,谁什么时候送给他什么东西,他又曾经给谁送过什么东西,都记得一清二楚,最后把很多人都供出来了。”上述知情人士说。
接到胡健勇的举报材料,巡视组提审了胡。胡健勇所提供的线索中,所供出的那些未被处罚的官员也引起了巡视组的重视。
在当地广为流传的一种说法是,该市一位被巡视组掌握了受贿线索的厅级干部亦被胡健勇牵出。据透露,被巡视组约谈后,该厅级干部当晚已被留下,还供出了其他人。其中,他曾经的下属、一位县处级干部被牵出,并交代了贪腐事实。
“后面还不知道会牵出谁呢。当地的官场就像地震了一样,人心惶惶,与该厅级官员有关联的干部大概都睡不着觉。”上述知情人士说。
值得注意的是其间的官商关系。从目前的情况看,不少涉事官员的案子中,都牵涉到了官商关系,这种关系微妙、复杂也脆弱。记者从多渠道获得了一个相同的说法:由上述厅级官员供出的众多人员中,包括3位房地产商,3人被专案组谈话之后没再出来。“其中一人‘三进两出’,前面两次被找去谈完话后都放回来了,但第三次再被叫去谈话至今没再出来。”
另一些曾遭遇不公正对待或在官商交往中受损的商人,则抓住这次机会积极举报官员的贪腐行为,且收效明显。
“例如,在这两年的稀土整顿中被打压的一些老板最近都在告状,影响比较大,已经在调查。”稀土业内的一位知情人士透露。
揪出“大老虎”
距离南昌近2000公里之外的呼和浩特,已经揪出了“大老虎”。 6月30日,中央第四巡视组进驻内蒙古不到一个月,内蒙古官方宣布,内蒙古自治区党委统战部部长王素毅涉嫌严重违纪,被“”。
这也是10个巡视组开始巡视之后,第一个宣告落马的高级别官员。
这多少会让驻派其他地方的巡视组感到压力。如果当地存在“大老虎”,而巡视组没有查出来,“这就成了关乎面子的问题。”一位接近巡视组的工作人员揣测道。
2008年1月,原中央第二巡视组组长祁培文在接受央视采访时坦陈:“像这样的人,我们就挺紧张,如果我们那会儿没有这个觉悟,被别人挖出来了,你说我这个脸往哪儿放?”
祁培文指的是天津市人民检察院原检察长受贿案,该案正是他所在的中央巡视组在天津巡视时发现的线索。
巡视组的主要任务是发现线索,提供线索,但不去查案。上述接近巡视组的工作人员告诉记者,在江西的中央巡视组正在加足马力。
据该人员透露,江西方面就第八巡视组转交的督办案件成立了多个专案组,其中涉及对多位地市级官员的举报。每一个专案组专门就举报的线索进行核实,并将调查核实的情况及时向巡视组汇报。“现在都是排着队汇报,案子太多了。纪检系统忙得不可开交,人手根本不够用,只能从其他部门借调人手帮忙,例如,从检察院借调的人手就不少。”
据悉,专案组负责人的主要汇报对象是第八巡视组副组长宁延令。
公开资料显示,宁延令在纪检监察战线上工作多年,曾任中纪委第三纪检监察室主任,也曾在2009年任中央第三巡视组副组长,有着丰富的纪检监察和巡视工作经验。在纪委系统中,很多轰动全国的腐败案他都曾直接参与调查,如当年的厦门远华案。
“宁延令非常有经验,太懂了,不好糊弄。每次,办案人员向他汇报前都要做好充分的准备,不能乱讲。”上述工作人员对宁延令在江西的表现非常有信心。
“一轮调查核实下来,很可能拔出萝卜带出泥,最终是‘老虎苍蝇一起打’。但目前来看,都还只是‘小老虎’,‘大老虎’还没出来。”在上述接近巡视组的工作人员看来,中央巡视组是动真格的,这对当地官员是一种极大的威慑。
不少地方官员向记者坦言,他们中的不少人因此都希望巡视组尽早回到北京去。
但据透露,由于问题太多,巡视组“现在要延长至两个半月,如果问题比较严重,时间还有可能会继续延长”。先前,王鸿举曾宣布,第八巡视组在江西省工作时间为两个月左右。
一位已经退居二线的官员对记者说:“不查出‘大老虎’不足以形成威慑。更重要的是,上梁不正下梁歪,上面的领导风气不正,下面的基层干部心思也不会放在干实事上。”
然而,揪出“大老虎”并非易事。祁培文曾直言中纪委办案的难度:“它的对象都是高级干部,位高权重,有的还在领导岗位上,对这样的领导干部,我们进行调查就很困难。”
不只是“大老虎”,“小苍蝇”也可能会有漏网之鱼。“巡视组的力度再大,再努力,很多案子牵涉到千丝万缕的微妙关系,一些人会因为各种原因‘漏网’。”上述退居二线的官员坦陈,仅靠一种巡视制度不可能将所有的腐败分子一网打尽,但显然,在被巡视地,威慑作用已经显现。
中央巡视组如何巡视?
1.巡视组由谁组成。
中央巡视工作领导小组组长由中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记担任,中组部部长赵乐际与中纪委副书记赵洪祝任副组长。
中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级(正职)官员中选任。
2.巡视监督的对象。
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。
3.巡视组如何获取线索?
《中国共产党巡视工作条例(试行)》赋予巡视组九大权限:听取工作汇报和有关部门的专题汇报;根据工作需要列席民主生活会和述职述廉会;受理反映问题的来信、来电、来访等;召开听取意见座谈会;个别谈话;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;民主测评、问卷调查;走访调研;对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
4.四个重点工作。
一是围绕党风廉政建设和反腐败斗争,着力发现领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;
二是在贯彻落实“八项规定”方面,着力发现是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等问题,紧紧盯住,防止反弹;
三是着力发现是否存在违的政治纪律问题;
四是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。
5.发现问题怎么办?
向上报告:巡视过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中央报告。
通报问题:巡视组还要向被巡视地的一把手通报巡视中了解到的情况和问题。
敲响警钟:原中央第二巡视组组长祁培文曾表示,发现一些干部有廉政问题,但还没有掉下去,对这样的人,不是一棒子打死,巡视组要与他们谈话提醒,引起他们的警惕。
6.巡视结束之后。
结合当前工作需要,的会员“小呆”为你整理了这篇关于落实巡视组巡视反馈问题整改情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
各乡镇(街道)党(工)委,市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位党(工)委(党组)、总支、支部,各级党员干部、社会各界群众:
根据自治区党委统一安排,2019年7月15日-9月15日,自治区党委第二巡视组对灵武市委进行了集中巡视,并于10月14日通报了巡视情况反馈意见,全面客观、严肃认真地指出了工作中存在的问题和不足,对巡视整改工提出了具体要求。灵武市委高度重视、迅速部署,各责任单位坚持问题导向、积极整改落实,整改工作有序推进。截至目前,自治区党委第二巡视组巡视灵武市反馈的28个问题,已完成整改24个,正在推进整改4个,整改率85.7%,选人用人、意识形态和巡察工作专项检查反馈22个问题均已全部整改完成并长期坚持。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、针对在贯彻落实中央和自治区重大决策部署不够到位问题的整改情况
一是市委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入学习贯彻对宁夏的指示批示精神和党的四中全会精神作为当前党的思想建设的重要任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育常态化制度化,向各级党组织送学上门500余次,开展“四项教育”1800余次。二是紧扣“保产业、防风险、保稳定”的总体要求,在对园区羊绒企业生产规模、运营情况、负债情况进行摸底调研基础上,依法依规,分类进行处置。三是严格大型宗教活动的申报审批程序,2019年审核朝觐网上报名人员414人,审核不符合规定的91人。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展马克思主义民族观宗教观和关于民族宗教工作的重要论述宣讲30余场次,受众1500余人。
二、针对在落实全面从严治党“两个责任”还不够有力问题的整改情况
一是市委常委会专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报4次,签批问题线索163人次,实行“一案双查”,共追究履行党风廉政建设领导责任142人次。二是深化涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理,给予党纪处分1人,问责5人次。三是举办以创建文明城市、扶贫领域作风整治等专项整治为主题电视问政4期,积极向社会公开两批漠视侵害群众利益问题成果,严厉查处侵害群众利益问题18个,通报曝光典型案例1起,给予党纪政务处分16人。四是上下联动开展银川市委“市县一体化”政治巡察,完成对我市36个党组织巡察及创城专项巡察,年度巡察覆盖率54.5%,向我市被巡察党组织共反馈问题219个,已完成整改211个,正在推进整改8个,整改率96.3%。五是坚决落实“基层减负”年目标任务,全市会议数量同比下降40.4%,普发性文件数量同比下降39.5%,督查检查考核数量同比下降59.3%,让基层干部轻装上阵。
三、针对在落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设存在差距问题的整改情况
一是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,抓实“三会一课”、主题党日等制度落实,重新确定农村软弱涣散党组织6个,市级领导深入各村调研指导227次,指导弱涣散村党组织解决问题18个。二是扎实推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程,形成“五站一室”标准化阵地84个,特色党建服务品牌91个,培育发展“两个带头人”1260名,村级后备力量184名,选派第一书记和驻村工作队员98名。三是建立《灵武市优秀年轻干部人才信息库》,储备入库优秀年轻干部241名。四是按照“三个区分开来”原则,对待处分影响期满的干部17名干部在处分影响期满后重新任职,为1名干部予以容错免责并在全市通报,对2起受诬告陷害的被举报人予以澄清正名。
四、针对在落实整改责任不到位,各类监督检查反馈问题整改成效不明显问题的整改情况
针对中央环保督察“回头看”指出的第二污水处理厂工程存在“假整改、真销号”问题,对照自治区、银川市及灵武市印发《整改方案》中明确的整改目标和整改措施再次进行梳理排查,2019年9月6日完成项目整体验收,9月10日通过灵武市级销号验收,12月18日通过银川市级销号验收,现已提交自治区领导小组报备正在销号。黄河书院遗留问题,按既定路线加速化解,两批诉讼案件已基本结案,其中:第一批案件74件,已结案74件,结案率100%。第二批案件立案20件,已判决3件,等待判决16件,撤诉1件,黄河书院项目诉讼案件已基本判定,债权债务关系基本确立,目前已研究制定黄河书院项目遗留问题处置化解方案,正在积极稳步推进遗留问题处置化解。
五、针对落实落细选人用人等三个专项检查反馈问题的整改情况
市委组织部、宣传部、巡察办分别针对反馈问题制定了《整改方案》,成立专项整改工作领导小组。市委组织部针对选人用人工作中存在的4个问题,坚持“凡提四必”要求,严格落实干部任前档案审核、任前公示、试用期、征求意见等制度,严把人选资格条件,2019年10月以来,共征求纪委监委、政法、卫健等部门意见54人,及时将140余份审计结果报告、受党纪政务处分决定书等计入个人档案,对54名拟提拔或进一步任用干部在灵武电视台、灵武党建网、灵武微党建、美丽灵武微信平台进行任前公示,广泛接受群众监督。市委宣传部针对意识形态工作中存在的9个问题,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化市委理论学习中心组的学习实效,加强集中学习交流研讨,先后召开市委理论学习中心组专题学习会议6次,其中专题研讨4次。围绕《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“扫黑除恶专项斗争”等专题开展基层宣讲60余场次,受众3400余人。市委巡察办针对巡察中存在的9个问题,健全完善《灵武市巡察工作领导小组议事规则》等7项制度,2次提请市委常委会、2次提请市委巡察工作领导小组听取巡视巡察整改情况汇报,成立督查组对自治区党委巡视整改情况实地督查2次,对银川市委第七、第八、第九轮巡察整改情况进行实地督查3次,积极推动巡视巡察反馈问题整改工作。
下一步,市委将坚持不懈抓好整改工作,把落实巡视反馈意见要求与推动全市各项重点工作高质量发展紧密结合起来,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以久久为功、驰而不息的作风,确保巡视整改任务全部落实到位,不断巩固和扩大整改工作成果。
第一条为加强党内监督,完善巡视制度,规范巡视工作,根据《中国共产程》,制定本条例。
第二条党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。
第三条巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,维护党的纪律,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。
第四条巡视工作坚持党的领导、分级负责,实事求是、客观公正,发扬民主、依靠群众的原则。
第二章机构设置
第五条党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。
第六条巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。办公室设在同级党的纪律检查委员会。
第七条党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务,向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第八条巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他工作职位。
巡视组实行组长负责制,副组长协助组长工作。
第九条巡视工作领导小组的职责是:
(一)贯彻党的中央委员会,省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定;
(二)研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用,提出相关意见、建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第十条中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视:
(一)省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员;
(二)省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员;
(三)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十一条省、自治区、直辖市党委巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视:
(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和同级政府党组领导班子及其成员;
(二)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员;
(三)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十二条巡视组对本条例第十条、第十一条所列的党组织领导班子及其成员的下列情况进行监督:
(一)贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况,特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况;
(二)执行民主集中制的情况;
(三)执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况;
(四)开展作风建设的情况;
(五)选拔任用干部的情况;
(六)派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。
第十三条巡视工作领导小组办公室的职责是:
(一)承担综合协调、政策研究、制度建设等工作;
(二)向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署;
(三)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理;
(四)配合巡视组对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第三章工作程序
第十四条对省、自治区、直辖市党委,市(地、州、盟)党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,在每届任期内开展1至2次。
对县(市、区、旗)党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视,由省、自治区、直辖市党委确定。
第十五条巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况。
第十六条巡视组应当根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案,并报巡视工作领导小组办公室备案。
第十七条巡视工作领导小组办公室应当提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位,并协调安排巡视组进驻有关事宜。
第十八条巡视组进驻被巡视地区、单位后,应当向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求,说明巡视目的和任务。
第十九条巡视工作应当依靠被巡视地区、单位的党组织开展。被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。
被巡视单位应当通过内部通报等方式公布上述情况。
第二十条巡视组的主要工作方式为:
(一)听取被巡视地区、单位党委(党组)的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议,列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等;
(四)召开听取意见座谈会;
(五)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查;
(八)以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研;
(九)对专业性较强或者特别重要问题的了解,可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。
巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题,可以进行深入了解。
巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作,不查办案件。
第二十一条巡视期间,有下列情况之一的,巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告:
(一)被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省、自治区、直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题;
(二)被巡视地区、单位党政主要负责人违反民主集中制原则,严重影响工作和领导班子建设的问题;
(三)关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项;
(四)巡视组认为应当及时报告的其他事项。
特殊情况下,巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报以上巡视情况。
第二十二条巡视期间,发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,巡视组报经派出它的党组织同意后,应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。
第二十三条巡视了解工作结束后,巡视组应当写出巡视报告,将巡视情况向巡视工作领导小组汇报,并且针对了解、掌握的重要情况和问题提出处理建议。
第二十四条巡视工作领导小组根据巡视组的建议,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。
对巡视中了解到的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题,或者涉及重大政策调整、体制机制改革方面的问题,应当形成专题报告,报送派出巡视组的党组织。
派出巡视组的党组织可以直接听取巡视组有关巡视工作情况的汇报。
第二十五条巡视报告经巡视工作领导小组同意后,巡视组应当在15个工作日内向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题,有针对性地提出改进意见。
第二十六条被巡视地区、单位应当自收到巡视组反馈意见之日起60个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组,并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。
巡视工作领导小组办公室应当将被巡视地区、单位的整改情况及时通报有关职能部门。
除特殊情况外,被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。
第二十七条对派出巡视组的党组织决定的事项,依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则,按照以下途径移送交办:
(一)对涉及被巡视党组织执行党的路线方针政策、贯彻落实科学发展观、党风廉政建设责任制、处理改革发展稳定等方面的问题,移交被巡视党组织或者有关主管部门处理;
(二)对被巡视党组织领导班子及其成员涉嫌违纪的问题,移交纪检监察机关处理;
(三)对被巡视党组织领导班子及其成员在执行民主集中制、干部选拔任用、工作作风等方面存在的问题和巡视组提出的关于领导班子建设的建议,移交组织人事部门处理。
第二十八条有关党组织、机关、部门收到巡视工作领导小组办公室移交的办理事项后,应当按照规定时限办理并将办理情况和结果书面反馈巡视工作领导小组办公室。
第二十九条受派出巡视组党组织的纪检机关或者组织部门的委托,巡视组组长、副组长可以按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话。
第三十条巡视组应当通过回访等方式了解被巡视地区、单位的整改情况并向巡视工作领导小组报告。
巡视工作领导小组也可以直接听取被巡视地区、单位有关整改情况的汇报。
第三十一条纪检机关、组织人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。
第四章人员管理
第三十二条巡视工作人员应当具备下列基本条件:
(一)政治坚定,同党中央保持高度一致,认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党的路线方针政策,具有履行职责所需要的政治理论水平;
(二)坚持原则,依法办事,实事求是,公道正派,联系群众,清正廉洁,组织纪律性强,严守党的秘密;
(三)有强烈的事业心和责任感,思想敏锐,有一定的工作经验,熟悉党务政务和政策法规;
(四)有较强的调查研究和文字综合能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第三十三条巡视工作人员可以采取组织选调、公开选拔、竞争上岗、单位推荐等方式选配。巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。
第三十四条巡视工作人员实行公务回避、任职回避和地域回避。
第三十五条巡视工作领导小组办公室和巡视组建立党组织,对所属党员进行教育、管理、监督和服务,严格党的组织生活,开展批评和自我批评。
第三十六条巡视工作领导小组办公室和巡视组应当加强自身建设,建立健全日常管理制度,严格规范工作程序,组织开展学习培训,不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。
第三十七条巡视工作人员在巡视工作中成绩突出、为维护党和国家利益作出重要贡献的,应当给予表彰奖励。
第五章纪律与责任
第三十八条派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导,及时解决巡视工作中遇到的重大问题。
第三十九条被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。
第四十条巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时请示报告。
第四十一条巡视组对被巡视地区、单位干部群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题,疏于职守,应当了解而没有了解,应当报告而没有报告的,按照有关规定追究责任人的纪律责任。
第四十二条巡视工作人员有下列情形之一的,给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的;
(二)隐瞒或者歪曲、捏造事实的;
(三)泄露、扩散巡视工作秘密的;
(四)有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第四十三条被巡视地区、单位及其工作人员有下列情形之一的,对该地区、单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员,给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;
(三)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;
(四)暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作的;
(五)有其他干扰巡视工作行为的。