自查工作方案范文

时间:2023-11-15 18:07:01

自查工作方案

自查工作方案篇1

检察院保密自查自评工作方案一

我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,在市委、市政府的领导下和市保密委员会、市保密局的指导下,紧紧围绕党委、政府中心工作,结合质监工作重点,认真贯彻省、市有关保密工作的方针、政策,在保密宣传教育、计算机及网络保密检查、业务保密工作管理、保密技术防范等方面取得显著成绩,确保了全年无泄密事件发生。按照《关于印发通知》,我局对今年来本单位保密工作进行了认真自查及评分(自评总分为100分),现将我局开展保密工作自查情况汇报如下:

1、落实领导干部保密工作责任制,由纪检组长分管保密工作,成立保密领导小组。局长办公会全年组织2次保密工作有关文件的专题学习。领导小组学习保密工作有关政策及规定,并向全体职工传达各项保密工作精神。通过学习,明确了指导思想,统一了认识,切实做到业务工作开展到哪里,保密工作就跟进到哪里。(自评分:10分)

2、把保密工作纳入我局总的目标管理内容,年终进行检查,严格按照谁泄密,处分谁,谁优秀,奖励谁过硬奖惩。(自评分:10分)

3、由办公室负责日常保密工作,配备兼职保密人员1名,今年初层层签定了保密承诺书,并对单位的国家秘密(工作秘密)定密范围进行登记。(自评分:10分)

4、认真开展新修订保密法的学习贯彻落实工作,按要求参观全国窃密泄密案例警示教育展,春训期间集中开展了一次保密电教片、保密课等专题教育课。(自评分:8分)

5、切实加强要害部门、部位的保密管理。按照市保密委员会、市保密局要求开展了单位保密要害部门、部位的确定和调整,进一步建立健全了保密要害部门、部位的各项管理制度并抓好落实,在单位办公场地相对紧张的情况下,按照保密要害部门、部位配置三铁、四防、两器要求,及时调整出一间面积较大的办公室作为局档案室,同时添置了文件柜、碎纸机、除湿机和空调等相关设备设施,保证了档案管理工作的有效开展。(自评分:8分)

6、重视和落实保密技术防范工作。我局分别制定了《XX市质量技术监督局保密检查方案》、《计算机及网络保密管理规定》、《移动存储介质保密管理规定》、《移动存储介质维修管理规定》、《计算机系统病毒防治管理规定》等各项保密制度,完善了《保密领导小组制度》等。(自评分:10分)

7、我局制定了《XX市质量技术监督局电子政务及信息公开工作管理办法》(当质技监发〔201x〕38号),成立了电子政务及信息公开工作领导小组(《关于成立电子政务及信息公开工作领导小组的通知》当质技监发〔201x〕39号),编制了《XX市质量技术监督局信息公开指南》,制定并完善了定密责任人和政务信息上网、新闻保密审批制度,依法定密、解密,登记和统计数据完整。我局由党组成员柳青副局长分管网上办公工作;局办公室主任赵银同志负责管理本单位公务员办公门户后台,本局网站保密管理规范有效并定期安排专人进行检查。

8、严格按照相关规定确定本单位所产生的国家秘密载体进行密级确定,由专人负责密件的登记、归档、清退和秘密载体的复印、销毁工作,对本单位计算机终端、光碟、u盘、移动硬盘等载体逐一登记并按密级进行管理,有效防止了泄密事件的发生。(自评分:10分)

9、我局用于信息对外传输的主要方式是通过XX市电子政务网,由专人负责日常维护和管理工作;并及时做好计算机户籍管理系统数据的录入和计算机违规外联阻断软件的安装工作。对计算机及网络严格做到信息不上网,上网信息不并经常检查各处室的上网情况,及时向他们宣传网络保密知识,做好日常保密管理工作。

10、我局本年度无失泄密事件和违规行为发生。

检察院保密自查自评工作方案二

为贯彻落实《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》以及陕西省检察院程紫平副检察长在省院机关保密工作会议上讲话的重要精神,结合《2016年检察机关保密工作要点》、《机关、单位保密自查自评标准》,铜川市区检察院迅速开展保密自查自评。

加强组织领导,落实责任。贯彻《党政领导干部保密工作责任制规定》,落实党政主要领导干部是保密工作第一责任人,成立保密委员会,由分管保密工作的副检察长为组长,办公室设在院办,发挥保密委员会作用,完善保密议事规则,加强组织协调,充分发挥牵头组织、督促检查作用,有效推动各职能部门认真履行日常保密管理职责,严格落实保密责任制,健全考核体系、强化问责措施,将保密工作责任制落实情况纳入考核结果,严格执行窃密泄密案件责任倒查机制、严格问责。

完善保密制度,加强管理。建立《区人民检察院人员管理》对岗位和人员进行分类,落实人员在岗、离岗脱密期管理要求,规范和加强人员出国(境)管理、审批和报备制度,根据本院实际情况,建立《区信息公开保密审查制度》,对信息公开坚持先审查、后公开和一事一审原则,完善《区人民检察院信息分级保护工作制度》,严格落实光盘刻录、文件打印管理要求,加强U盘等大容量移动存储介质的管理,严格三员制度的贯彻执行,合理约束、监管统一业务应用系统后台各项操作,抓好统一业务应用系统日常保密管理工作,完善《区人民检察院机要密码工作制度》,设立2名专职人员,对所接收的保密文件指定专人进行妥善管理,保证文件在传阅、学习过程中的安全。对于文件的销毁,严格履行审批登记手续,对绝密级的文件送交保密行政管理部门统一销毁。

自查工作方案篇2

为贯彻落实省公路管理局《开展治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作实施方案》(**监字2号),切实做好对交通工程建设领域违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作,推动治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作深入开展,特提出本工作方案。

一、工作目标和原则按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针,通过对交通工程建设领域不正当交易行为的自查自纠,使交通工程建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育,使全省公路系统各部门工作人员受到一次依法行政、严格自律的深刻教育;

促进交通工程建设领域商业贿赂案件的查办工作,遏制商业贿赂滋生蔓延的势头;发现监管工作中的薄弱环节和漏洞,进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端,推动防治交通工程建设领域商业贿赂长效机制的建设。自查自纠工作要坚持以下指导原则》确定的职责分工:

各单位负责所属单位及所管或参建项目,重点工程项目办负责本项目,路局纪委会同局后勤服务中心负责路局机关及其所管项目开展自查自纠工作。

三、工作方法和步骤此次自查自纠工作从xx5月中旬开始,至11月底结束。

具体方法步骤如下:

第一阶段:

调查摸底

(一)宣传动员。

从5月上旬开始,采取集中与分散相结合的方式,组织所属单位及参与所管项目建设的企事业单位认真学习中央、省委关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,提高开展工作的自觉性。采用报刊、网站等宣传方式,加大宣传力度,积极营造本系统、本单位开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。宣传动员情况要在5月12日以前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。

(二)全面开展调查摸底。

从5月初开始,全省公路系统各部门组织参与项目建设的各企事业单位,对照路局治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通工程建设领域商业贿赂基本情况调查表“(见附件1)和“交通工程建设领域商业贿赂表现形式调查表“(见附件2),摸清目前在建交通工程建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况,摸清参与项目建设的企事业单位数量、资质、人员等情况,摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式,列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月12日之前报路局治理商业贿赂领导小组办公室。第二阶段:

自查工作方案篇3

以科学发展观为指导,紧紧围绕国家、省、市考核检点,坚持“全面推进,突出重点,分类指导,巩固提高”方针,全面开展自检自查活动,查遗补漏,整改完善,全力做好省、地市级耕地保护责任目标履行情况迎检工作。

二、自查依据

(一)国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知([20*]52号)。

(二)黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(黑政发[20*]17号)。

三、自查内容

(一)耕地保有量变化情况。根据土地利用变更调查,20*年度批次用地农用地转用和土地征收占用耕地面积情况,非农建设、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地情况,并对净增减情况及原因作出分析说明。

(二)基本农田面积变化情况。依据《基本农田保护条例》及有关规定,检查全县20*年基本农田面积变化情况,重点检查20*年度非农建设占用、生态退耕、农业结构调整或其他原因减少基本农田情况,复核检查补划基本农田,包括补划的地类、面积和质量情况,对基本农田净增减情况和原因作出分析说明。

(三)非农建设占用耕地计划执行情况。依据《土地利用年度计划执行情况考核办法》及有关规定,结合20*年度土地利用变更调查结果,重点核查20*年依法审批新增建设占用耕地情况和实际建设占用耕地情况,实际建设占用耕地包括当年审批当年占用、往年审批当年占用,以及违法占用等情况。对当年超计划批地和用地情况及原因作出分析说明。

(四)补充耕地计划完成情况。依据土地利用年度补充计划指标,重点核实20*年实际补充耕地情况,包括使用新增费、开垦费、复垦费、土地出让金用于农业土地开发资金以及社会资金补充耕地情况,并对未完成补充计划情况和原因作出说明。

(五)耕地占补平衡落实情况。依据耕地占补平衡有关规定,重点检查20*年度完成法定占补平衡任务情况,包括建设项目与补充耕地项目挂钩、先补后占,补充耕地数量、质量情况,补充耕地项目管理情况。

(六)耕地保护目标责任落实情况。重点检查与市政府签订耕地保护责任状落实情况以及各项目标责任制、实施考核、落实奖惩等情况。

(七)检查20*年土地利用计划台帐、补充耕地台帐、基本农田保护台帐和档案资料、耕地占补平衡台帐及20*年耕地保护责任目标履行中存在的问题和整改落实情况。

四、组织领导

为做好20*年度耕地保护责任目标履行情况自查工作,迎接国家三部局联合检查,成立*县20*年度耕地保护责任目标履行情况自查工作领导小组。

组长:*(县政府副县长)

副组长:*(县政府办主任)

*(县国土资源局局长)

成员:王凤有(县农委主任)

*(县统计局局长)

领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,联系电话:*,联络员:*。办公室主要负责自查工作的组织实施、综合协调、材料组织、数据统计及接待联络等工作。

主任:*(兼)

副主任:*(县国土资源局副局长)

*(县农委副主任)

*(县统计局副局长)

成员:*(县农技推广中心主任)

*(*县地方经济社会调查队队长)

*(县国土资源执法监察局局长)

*(县国土资源局耕保股股长)

*(县国土资源局办公室主任)

*(县国土资源局计财股股长)

*(县国土资源局规划股股长)

*(县国土资源局地籍股股长)

*(县国土资源局利用股股长)

五、有关要求

(一)高度重视。各单位要充分认识耕地保护责任目标履行情况自查工作的重要性,将其作为近期工作的重中之重,强化组织领导,指派专人负责,明确责任,加强协调,集中精力,全面做好自检自查各项工作,为迎接国家三部局检查奠定基础。

(二)做好宣传。要充分利用各种会议、各种宣传手段,大张旗鼓地开展舆论宣传工作,重点宣传《土地法》,以及国家三部局检查的意义、作用,通过宣传统一思想认识,营造浓厚迎检氛围。

(三)搞好自查。各有关部门要结合国家三部局检查方案要求,深入开展自检自查,逐项对照检查,查缺补漏,补充完善各项自查内容,认真填写上报有关资料,切实做到基础资料完整,填报数据准确。

自查工作方案篇4

根据中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和省、市治理商业贿赂领导小组20xx年专项治理工作的部署要求,为了坚决纠正不正当交易行为,防止反弹现象,切实改正存在的问题,堵塞监管漏洞,推进治理商业贿赂工作扎实有效开展,结合我市实际,今年继续在全市深入开展对不正当交易行为自查自纠、集中整改工作。

一、总体目标和基本原则

1、总体目标:在20xx年普遍开展对不正当交易行为自查自纠的基础上,重点针对近两年来有关单位和个人新发生的不正当交易行为继续深入开展自查自纠、集中整改工作,使经营者普遍受到教育,错误观念和不正当交易行为得到纠正,依法经营和诚信经营意识不断增强;使国家公务员特别是领导干部主动查找和认识存在的问题,改正错误,强化廉洁自律意识;使监管部门和单位找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,建立健全并落实规章制度,加强和改进监管工作。同时,通过继续深入开展自查自纠,发现商业贿赂案件线索,促进查办案件工作;针对体制机制和制度存在的弊端,提出改革创新的意见,建立健全防止商业贿赂长效机制。

2、基本原则:坚持以教育疏导为主;坚持依法依纪和依据政策办事;坚持实事求是、分类处理;坚持自查自纠与集中整改相结合、检查监督和建立长效机制相结合。

二、自查自纠的对象、范围和重点领域

1、主要对象:一是各行业主管(监管)部门及其工作人员;二是企业事业单位及其管理人员和有业务处置权的人员等;三是有关国家机关干部和公务员。

2、范围:由各行业主管(监管)部门组织本行业企业事业等单位对20xx年以来单位和个人发生的不正当交易行为开展自查自纠。

3、重点领域:重点抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的自查自纠。同时,抓好银行信贷、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的自查自纠。其他部门和行业也要结合自身实际,针对存在的问题,根据本方案,开展自查自纠和集中整改。

三、重点查找和纠正的突出问题

(一)行业主管(监管)部门重点查找和纠正的突出问题

各行业主管(监管)部门要结合各自特点,通过对本行业不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点等进行分析,认真查找和纠正下列重点问题:

1、机关及其工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,谋取非法利益的行为;

2、机关及其工作人员在实施行政许可、行政审批中索贿受贿的行为以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为;

3、、失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;

4、监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足;

5、违反统一市场原则或国家统一规定,擅自设置准入门槛或搞地方保护。

(二)企业事业等单位重点查找和纠正的突出问题

企业事业等单位要围绕经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等重点环节重点岗位,重点查找和纠正下列突出问题:

1、在商品购销(服务)中给予或收受不正当利益的行为;

2、为获取行政审批或行政许可,向有关部门或工作人员行贿的行为;

3、在各类招投标活动中,特别是在政府投资项目招投标中的违规违法行为;

4、在国有企业、事业单位改制和产权转让中违反规定,暗箱操作,侵吞国有资产、造成国有资产流失、侵害职工合法权益等问题;

5、经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。

各单位可以结合实际,在认真查找和纠正上述重点问题的同时,选择确定本行业本单位自查自纠的其他重点问题。

四、方法步骤和时间安排

我市对不正当交易行为继续深入开展自查自纠和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大体分三个阶段六个环节进行。各行业主管(监管)部门和各企业事业单位要结合各自的实际,制定自查自纠和集中整改工作的具体办法,对本行业本单位自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排。

(一)第一阶段(4月—5月上旬)

1、宣传动员。各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要召开自查自纠专题动员会,对本行业本单位的自查自纠工作作出部署,提出明确要求。要在前一阶段动员部署的基础上,采取多种形式,集中一段时间组织深入学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央、省、市关于组织开展不正当交易行为自查自纠和查处商业贿赂案件等方面的文件以及《反不正当竞争法》 等有关法律法规和党纪政纪条规,进一步提高认识,统一思想,增强自查自纠的自觉性。要采取多种形式,加强宣传教育,为自查自纠工作营造良好的舆论氛围。

2、调查摸底。各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要深入开展摸底调查,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,以及监管工作和队伍管理中存在的问题。

(二)第二阶段(5月上旬—7月底)

3、查找突出问题。各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要采取召开本部门、本单位负责人和有关人员会议、个别谈话、组织检查以及运用审查营销费用、清理合同(副本)或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录、清理部门和单位规范性文件等措施和方法,认真查找存在的突出问题。对查找出来的问题要认真填写《个人自查自纠呈报表》(附件1)、《单位自查自纠呈报表》(附件2)并报有关单位备案。个人的自查自纠报表材料不存入本人人事档案,是普通干部、职员的由本级治贿办保存,科级干部的由所在县市区和局级治贿办保存,处级以上干部的统一报送市治贿办保存,作为案件查处牵涉时的依据。《单位自查自纠呈报表》报送上一级治贿办保存备案。

4、分类作出处理。对查找出的不正当交易问题,各主管(监管)部门和各企业事业等单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》确定的原则及中央关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的文件精神,依纪依法、实事求是地作出处理。坚持被查从严、自查从宽的处理原则,要根据事实、情节、后果,以及认错态度等,予以区别对待。

(1)对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;

(2)对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;

(3)对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;

(4)对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作予以治理;

(5)对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理。

5、认真搞好整改。针对自查中发现的突出问题,制定整改措施,切实加以整改。整改效果不好的,上级部门或主管(监管)部门要督促其重新进行整改。各企业事业等单位要完善内部管理制度,规范经营行为。各行业主管(监管)部门要针对监管中存在的问题,进一步加大监管力度。有关部门要开展对企业营销费用的审计、检查,切断不正当交易的资金渠道。

各行业主管(监管)部门和各企业事业等单位要针对自查自纠中发现的问题,清理、修订相关文件规定,建立健全规章制度,巩固自查自纠的成果。

(三)第三阶段(8月)

6、组织检查总结。企业事业等单位自查自纠工作完成后,要认真总结并向本级主管(监管)部门书面报告自查自纠和问题整改工作情况,行业主管(监管)部门要将其自身及本行业的自查自纠情况进行认真总结。市治贿办要对各县市区和市直重点领域和行业主管监管部门(局)自查自纠工作和集中整改质量进行检查和评估。对自查自纠和问题整改不认真、不得力、效果不明显的,要责令其“补课”,通报批评,并追究责任。各县市区各行业主管(监管)部门在20xx年8月15日前将自查自纠情况、整改措施和整改结果书面报市治理商业贿赂领导小组办公室。8月30日前市治贿办将全市自查自纠、集中整改和检查情况书面报省治贿办。

五、组织领导和责任分工

深入开展不正当交易行为自查自纠、集中整改工作在市各级治理商业贿赂领导小组及其办公室的组织指导下实施,要按照市委办、市政府办《关于治理商业贿赂专项工作市直有关单位责任分工的意见》(衡办发[20xx]14号),坚持“谁主管(监管)、谁负责”的原则,依据职能分工和管理层级,认真组织自查自纠、集中整改工作。其中:

1、市国土资源局负责土地出让和矿产资源开发活动的自查自纠。重点对20xx年以来的每一宗土地出让和采矿权、探矿权出让过程进行梳理,看是否存在越权批地、违法供地等行为;经营性土地使用权是否通过招标、拍卖、挂牌交易方式出让;经济适用房、拆迁安置房等行政划拨用地,是否被更改为经营性房地产项目用地;招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行;在矿山资源开发和经销方面是否存在暗箱操作、规避招标和拍卖的行为;在采矿权、探矿权出让和资源经销上是否存在商业贿赂的问题。

2、市建设局、建工局负责对工程建设活动的自查自纠,同时对市政基础设施工程建设,以及市政公用事业产权交易中相关的企业事业单位的自查自纠进行主抓。重点清查20xx年以来全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目中存在的商业贿赂问题。包括上述项目是否公开招标发包;有关部门是否依法审批招标方案;是否存在肢解工程的情况;是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标;是否存在商业贿赂等其他方面的问题。

3、市卫生局负责对医药购销和医疗服务活动的自查自纠。重点治理医疗机构及其从业人员在医药购销和医疗服务中存在的商业贿赂问题。包括是否建立完善药品和医疗器械集中采购制度,对药品和医疗耗材价格的监管是否到位,流通环节是否减少,有无中间盘剥现象;重点对20xx年以来下属各医院、所、中心的大宗药品和医疗器械采购进行逐一梳理,看是否有公告、是否公开招标、合同是否完善,并和当时市场价格进行比对,是什么部门、什么人经办,中标供应商的情况、是否存在商业贿赂等其它方面的问题。同时,清查各医疗单位有无乱检查、乱开药、乱收费、变相涨价和层层加价情况;是否存在药品回扣和开单提成等商业贿赂方面的问题。

4、交通局负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、设计、施工、监理及有关中介机构等企业事业单位的自查自纠工作。

5、市国资委负责对产权交易活动的自查自纠。重点治理国有企业改组改制和产业结构调整中存在的商业贿赂问题。包括是否设立产权交易管理及监督机构,产权交易机构是否具备规定条件;产权交易的政策、规章是否完善;国有资产产权转让,含有偿兼并、破产企业资产变现,企业改组改制和产业结构调整中涉及产权交易行为,国家股、国有法人股增资扩股和转让,车辆及大型机器设备、生产线、车间等有形、无形资产的整体、部分产权转让,以及道路、桥梁等基础设施经营权的转让,是否在依法设立的产权交易机构按照有关程序、规定进行;是否存在商业贿赂等其它方面的问题。并对20xx年以来国有企业转让、出售情况进行梳理,是否存在商业贿赂等其它方面的问题。

6、市财政局负责组织政府采购业务活动的自查自纠工作。内容为:是否建立政府采购组织与管理体制,实行管理机构与执行机构分设;是否严格执行采购制度,并依法组织、监督采购活动;是否实行政府采购预算制度和专户集中支付制度;是否依法审批招标方案。逐项对20xx年以来的每项政府采购活动进行梳理和比对,看是否有公告、是否公开招标、合同是否完善、中标供应商的情况、是否存在商业贿赂等其它方面的问题。

7、食品药品监管部门负责组织药品和医疗器械生产经营企业的自查自纠工作。

8、银监局负责组织银行业金融机构的自查自纠工作。

9、新闻出版、教育等部门分别按照职能分工负责组织出版发行、印刷复制领域企业事业等单位的自查自纠工作。

10、工商行政管理、税务、质检、环保等部门要按照职能分工,积极配合行业主管(监管)部门抓好企业事业等单位的自查自纠,并抓好本部门及其所属机构的自查自纠工作。

其他相关成员单位,也要按照职责组织本系统深入开展自查自纠和集中整改工作。

六、工作要求

1、强化工作责任制。各行业主管(监管)部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导。要实行严格的工作责任制,主要领导负总责,分管领导直接抓,安排专门力量具体抓,形成一级抓一级的工作机制。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的,要追究有关领导的责任。企业事业单位要按照行业主管(监管)部门的统一要求,采取措施认真开展自查自纠。

2、加强督促检查。各县区、市直各单位、各主管(监管)部门要采取有力措施,加强对本行业本系统开展自查自纠工作的督促检查,全面了解情况,及时发现和解决问题。各级治理商业贿赂领导小组办公室要对重点行业和单位的自查自纠情况进行专项检查。市治理商业贿赂领导小组将于8月份组织力量,对各部门开展自查自纠工作情况集中进行一次检查,并在一定范围内通报。

3、搞好组织协调。市各级治理商业贿赂领导小组及其办公室要认真负责地做好组织协调工作。各行业主管(监管)部门和执纪执法机关、司法机关要各司其职、各尽其责,密切配合,提高工作的整体效能。

4、加强工作指导。市治贿领导小组及其办公室确定市国土局、建设局、建工局、卫生局、国资委和常宁市6个单位作为自查自纠集中整改工作联系点。各县市区和各部门可以选择一些重点领域单位、行业和企业事业单位作为联系点或试点。通过联系点或试点总结经验,推动工作。

自查工作方案篇5

一、开展自查自纠工作的总体目标和基本要求

总体目标:通过在全院范围集中开展对20__年以来医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作,使我院广大医务工作者受到深刻的法律法规和社会主义荣辱观教育,提高对治理医药购销领域商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识,真正树立全心全意为人民服务的意识,提高医务工作者遵纪守法、廉洁行医的自觉性;查找医药购销领域存在的不正当交易行为表现形式和存在的突出问题,依据法律法规和有关政策分别作出处理;查找医药购销领域存在的薄弱环节和管理漏洞,完善工作措施,惩处违法违纪行为,建立长效工作机制。

基本要求:坚持以教育为主,做到人人参加学习,人人受到教育,人人提高思想认识,做到不留死角,不走过场;坚持自查与自纠并重,做到边学习,边自查,边整改;坚持依法治理,严格把握政策,分类处理问题;坚持自查自纠与查办案件和建立长效机制相结合,通过开展自查自纠,促进重点案件的查办,推进建立预防医药购销领域商业贿赂行为的长效机制。

二、自查自纠的时间

自查自纠工作分为自查和自纠两个层面,自查和自纠同步进行,从20__年3月开始到11月底结束。其中个人上交财物的截止日期为20__年9月30日。

三、自查自纠的工作任务和主要措施

(一)加强宣传教育,全面动员部署。

认真领会卫生部、省、市、区各级政府和卫生行政部门治理商业贿赂专项工作会议精神,进一步提高认识,统一思想,明确要求,落实任务。

1、医院成立治理商业贿赂领导小组。由行政“一把手”任组长,落实专门部门、专人负责日常工作。

2、认真做好动员和部署工作。召开全院职工大会,党政“一把手”亲自动员,亲自部署,切实讲清卫生系统商业贿赂的严重性和危害性、治理商业贿赂工作的重要性和紧迫性。

3、认真组织学习有关法律法规和政策规定。医务人员参加学习率要达到100,通过学习上级文件精神、法律法规和政策规定,提高思想认识,增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。

(二)查找医药购销领域存在的突出问题。

我院将着力解决公益性强,与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题,主要是:

1、医院领导干部及有关工作人员,在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中,收受生产、经营企业及其经销人员及各种名义给予的财物或回扣的行为。

2、医务人员(含担临床科室领导职务的医务人员)在诊疗活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为。

3、有关科室接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物,不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。

4、有关人员在基建工程、物质采购、招标等活动中,收受有关人员以各种名义给予的财务的行为。

5、职能科室有关人员利用职权,在医药购销领域和工程招标等活动中,收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

(三)搞好自查自纠,严格依法查处。

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》、《卫生部、国家中医药管理局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》和《XX市卫生局关于开展不正当交易行为自查自纠工作方案》等有关政策、规定,坚持区别对待、宽严相济的原则,严格把握政策,充分发挥政策和教育的威力。根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等,予以区别对待,原则上自查从宽,被查从严。对自查自纠问题的处理要注意把握以下政策:

1、对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;

2、对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分;

3、对问题较大、经组织帮助说清问题并纠正错误的,可以依据有关规定从轻或减轻处分;

4、对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的,要依法依纪严肃处理。

5、对自查自纠不力的科室和个人要加以督导,对拒不自查自纠、掩盖事实真相的,一经发现,从严处理。

6、主动上缴医药回扣的渠道是:XX市“581”廉政帐户、卫生局纪委、医院党办、医院治理商业贿赂领导小组。为畅通举报渠道,设立“治贿”举报电话:XXXXXXXX,并设置举报箱。

(四)不断总结经验,建立长效机制。

1、结合“八荣八耻”教育,切实树立正确的荣辱观念。开展各种形式的反腐倡廉和“八荣八耻”教育,增强全院干部职

工遵纪守法意识,树立社会主义价值观、利益观、荣辱观,增强拒腐防变的能力,加强思想教育和职业道德教育,倡导良好的医德医风,学习先进事迹,形成廉洁从政、廉洁行医光荣,收取贿赂可耻的舆论氛围,筑牢思想道德防线。

2、结合“医院管理年”活动,规范医疗服务行为,建立健全院务公开制度,医务人员执业违纪违规责任追究制度等,加大监管力度,规范医疗服务行为。

3、结合构建卫生系统惩防体系,发挥制度在抵制商业贿赂中的重要作用。完善医药购销、设备招标、耗材招标、基建工程、资金管理等方面的规章制度,尤其是针对自查自纠中所暴露出来的薄弱环节,研究提出切实可行的整改措施。对群众举报的收受医药回扣线索,发现一起,查处一起,让商业贿赂双方付出沉痛的成本,达到巩固整改成果的目的。

4、结合党风廉政建设目标管理考核,强化抵制商业贿赂的领导责任。建立干部聘任及重点科室、人员的教育、管理、监督机制,采取有效的措施,增强抵制商业贿赂的积极性和创造性。四、工作要求

治理卫生系统商业贿赂工作,涉及面广,政策性强,工作难度大。我们必须精心组织安排,统筹谋划部署,务求取得明显成效。

(一)加强领导,周密部署。自查自纠阶段工作关系到治理医药购销领域商业贿赂专项工作的效果和成败,要充实医院治理商业贿赂领导小组成员,下设联络员,扎实开展专项治理工作,按上级要求完成各项任务,要组织全院干部职工进行再教育再发动,使人人在思想认识上有新的收获和提高,进一步增强全院干部职工开展自查自纠工作的自觉性和主动性。

(二)严肃纪律,加强督查。建立专项治理工作领导责任制,并实行严格的责任追究制,对不认真开展专项治理工作,不落实上级的部署的科室,要严肃科室领导的责任。

(三)深入调研,加强指导。深入开展调查研究,掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点和规律,分析其滋生蔓延的深层次原因,研究提出治理的具体思路和对策。

(四)掌握全局,保持稳定。在专项治理工作中,坚持教育与惩处相结合的方针,正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系,保持正常的医疗服务秩序,通过专项治理,为医疗卫生事业的健康发展作出应有的贡献。

自查工作方案篇6

对我校巡视情况的反馈意见暨举一反三自查自纠整改工作方

根据省委巡视工作统一部署,省委第一巡视组于

2017

10月

10

日到

10

30

日对我校开展了巡视工作。2018

1

26日,省委第一巡视组在我校召开了巡视情况的反馈意见会,反馈了在我校巡视中发现的主要问题和意见建议。现根据学校党委要求,制订中共**学院理学院党总支委员会《关于对省委第一巡视组对我校巡视情况的反馈意见暨举一反三自查自纠整改工作方案》。要求理学院班子成员高度重视,强化政治责任,对照问题举一反三,采取切实措施主动查找和纠正类似问题,做到即知即行、立行立改。为确保整改工作取得真正的实效,特制定如下整改工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的精神和十二届省委第一轮巡视九家省市(州)共管高校集中反馈会精神、坚持党要管党、从严治党,严格按照省委第一巡视组反馈的主要问题、意见建议和整改要求,以“铸廉行动”“

铸勤行动”

和“铸魂行动”为抓手,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断加强党风廉政建设,深入推进全面从严治党各项工作,进一步严明党的纪律、严守党的规矩,不断提升全校广大党员、教职员工干事创业的凝聚力和战斗力,着力营造风清气正的政治生态和教书育人的环境。

二、整改目标

围绕在全院营造风清气正的政治生态和教书育人良好环境的目标,根据省委第一巡视组反馈意见和分院自查出来的问题,按照立行立改、即知即改的原则,以踏石留印、抓铁有痕的作风,切实把整改工作抓深、抓细、抓实、抓到位,为推动我院的建设与发展,提供坚强政治保证。

三、组织保障

为认真贯彻落实省委第一巡视组反馈意见,切实抓好理学院巡视整改举一反三、自查自纠工作,成立了理学院省委巡视整改工作领导小组。组

长:杨昌斌、岳

莉;副组长:吴小平、杨孝斌;成

员:潘宏、吴学科、雷学红、王靖洲、汪皎月、邓从政、潘东云、叶绪国、向功周、张颂、荆涛、王利波、罗红梅。领导小组下设整改工作办公室,办公室设在理学院党政办公室。办公室主任:潘宏。

办公室主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,坚持对各整改责任人实时督查、调度,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。

领导小组成员各负其责,高度重视,切实抓好负责科室的自查自纠整改工作的落实。

四、工作措施和要求

1.统一思想,提高认识,认真整改。党总支委班子成员和全院教职工要高度重视巡视组提出的反馈意见,进一步统一思想,提高认识,认真分析研究存在问题的根源,表明整改工作态度,制定切实可行的整改措施,明确整改责任和整改时限,建立长效机制,扎扎实实的抓好整改,做到件件有落实,事事有回音,标本兼治,确保整改工作取得实实在在的效果。

2.结合实际,坚持问题导向,举一反三,进一步查找存在的问题。分院党总支委班子成员和全院教职工要对照党的“四个意识”“

六大纪律”“

四风问题”和中央八项规定等,进一步认真查找十八大以来领导班子和领导干部存在的问题,并进行认真的梳理,列出问题清单、明确整改责任和整改时限,并按照主体责任、监督责任和“一岗双责”的要求,依靠班子成员和干部职工抓好整改。

3.积极正面引导,消除“四种消极思想”。分院党总支委班子成员要做好全院教职工的思想政治工作,要提高政治站位,把纪律挺要前面,要红脸出汗起到警醒和震慑作用,正面引导好大家,不要背负思想包袱;不要有侥幸的心理、过关心理;更不要有怕出事不做事,怕踩红线不作为的消极思想;既要抓好问题的自查和整改,又要保护工作积极性、主动性,又要正确处理纪律与发展、纪律与稳定的辩证关系,带领广大教职工全身心的投入到分院的建设与发展中,以工作的实际成效,推动分院的可持续快速发展,彰显整改的效果。

4.以巡视整改为契机,强化责任担当,建立长效机制。要对照问题清单,建立责任清单,并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。要建立长效机制,并从机制上强化管党治党责任,强化政治担当,推动分院改革发展。

5.严肃责任追究。此次整改工作是检验全院领导干部、教师贯彻执行党的政治纪律和政治规矩是否坚决、是否有力的重要体现。有关责任领导、责任人特别是主要负责人要切实把整改工作作为一项重要政治任务来抓紧、抓实、抓出成效,对整改过程中责任不到位、敷衍塞责、推诿扯皮和整改不力的,对有关责任人要进行从严查处、从严问责。

6.注重实效,狠抓落实。分院党总支委班子成员要组织分管科室负责人对照问题清单认真研究整改措施,做到“三主动”,即主动认领问题、主动查找问题、主动整改问题。要结合实际制定细化整改方案,注重工作实效,抓好整改落实。

附件:

1.

2017中共**学院理学院党总支委落实省委巡视整改对照检查整改情况汇报

2.2017省委巡视组巡视**学院意见建议责任分解表

(涉及理学院党总支委部分)

3.

2017中共**学院理学院党总支委自查自纠情况一览表(举一反三自查自纠部分)

中共**学院理学院党总支委

自查工作方案篇7

根据这次会议的安排,现就xx县人民检察院二00二年执法检查工作情况汇报如下,请审议。

二00二年我院的执法检查工作,按照上级检察机关和县人大常委会的安排部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动,全面落实检察机关“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针,着力增强法律监督意识,促进检察队伍思想政治建设、工作作风和党风廉政建设,为推进依法治县进程,加快全县经济建设、改革开放创造良好的法治环境。从九月份至十月份,有计划、有重点、分步骤地对去年10月份以来所办理的各类案件从质量、办案程序等方面进行了全面系统的检查,并对2000年以来所办理的有问题的案件进行了回访复查。

一、今年执法工作的基本内容

1、严打工作。积极投身“严打”整治斗争,依法严厉打击严重刑事犯罪活动。继续把深入开展“严打”整治斗争作为检察机关的首要任务,对进入检察环节的案件认真进行清理摸排;进一步调整充实办案力量,落实办案责任制,强化引导侦查取证,对重大案件,适时介入侦查,加强与公安、法院的协调配合,形成强大的打击合力。在确保办案质量的前提下,加快办案进度和办案节奏,提高工作效率,防止在检察环节出现梗阻。突出打击“三类”重点犯罪案件,抓紧重大案件特别是上级院督办案件的办理,全力以赴,扎实工作,为实现两年为期的严打整治目标作出了应有的贡献。1--10月共受理公安机关提请批捕案件35件52人,经审查批准逮捕31件46人,不批准逮捕4件6人。受理本院自侦部门移送审查逮`捕1件1人,经审查作了不逮捕决定。提前介入重特大案件12件(次)。共受理公安机关移送的各类刑事案件64件87人,本院自侦部门2件2人。经审查法院59件71人,正在办理的7件18人,法院已开庭审理44件53人,均作了有罪判决。

2、自侦工作。加大查办贪污贿赂、渎职犯罪的力度,推动反腐败斗争深入开展。加强组织领导,落实检察长办案责任制。广辟案源,积极初查,反贪局实行包案制,打破科室界线全院统筹安排协调办案力量;牢固树立质量意识和程序意识,以证据为核心来开展侦查工作,提高侦查水平和破案能力。把营造发展环境与集中精力查办有影响、反映强烈的案件紧密结合起来,公正执法,文明办案,以查办案件的实际成果取信于民。1--10月份共受理贪污贿赂案件线索9件,经初查不予立案6件,立案侦查3件。依法立案查处了城建局会计史X、滨河集团公司青海省格尔木市销售市场部经理张x和民联乡卫生院会计邵xx贪污案。

3、预防职务犯罪工作。在积极查办案件的同时,认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神,全面开展预防职务犯罪工作,营造良好的法制环境。各业务科室联系金融、水务、农林、税务等8个行业及13个乡镇的预防工作;督促协调各单位成立了预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织45个,制定相应的预防职务犯罪制度54项;对投资150万元的大河林场天然保护区封山育林专项工程、县畜牧局实施的天然草原恢复与建设项目工程和洪水河益民东干渠第三期续建工程进行检查,开展同步预防;结合查办的案件在医药公司上法制课,警示教育职工,层层签订执法目标责任书;对林业局及所属“两场一圃四站一队”等8个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防,签订《工程建设及廉政责任状》21份;参与瓦房城和双树寺水库除险加固工程招标前期大型活动4次,与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》16份;在县公安局看守所和县委党校建立了预防职务犯罪警示教育基地和法制教育基地。组织工商局中层领导干部20多人到民乐县看守所接受了警示教育;针对各行各业特点分别在农行、信用联社、酒精厂、丰乐中学等地举办法制课、座谈会13次,开展法制宣传教育;结合开展的预防工作,在张掖日报、绿色时报、甘肃日报、检察日报等报刊对好经验、好做法及时予以宣传报道。9月11日,由新华社、人民日报、法制日报、检察日报、中央电视台、中央广播电台等单位组成“中央新闻记者西部预防记行”采访团到我县采访退耕还林预防职务犯罪工作,并在各大媒体上进行了宣传报道。

4、诉讼监督工作。加强诉讼监督,推动公正执法。开展立案监督专项行动,发现和依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。批捕科同志分赴洪水、永固等7个派出所和两个律师事务所座谈,摸排立案监督线索,办理立案监督案件1件。进一步加强对公安机关立案后的跟踪监督,主动了解案件侦查进展情况,防止立而不侦、久侦不结。针对质量专项检查中发现的在审查证据、适用法律、办案程序等方面存在的问题,举一反三,提出规范执法的措施,促进办案质量的提高。另一方面,对有罪判无罪,重罪轻判等问题,按照法律规定的程序,依法提出抗诉1件1人。民行监督工作通过召开联席会议,获取案源,协调沟通,消除办案阻力。在办案同时,做好息诉工作。1--10月共受理民事(经济)、行政申诉案件6件,立案审查4件,提请分院抗诉4件,发回重审2件,息诉2件。监所检察检察部门,加强对在押人员情况的动态监督,防止和减少超期羁押、违法减刑、假释、保外就医等违法现象的发生,预防了监管干警职务犯罪。控申举报工作充分发挥对内监督制约和对外联系群众的作用,大力开展文明接待室活动,着力解决群众告状难、申诉难、纠正难的问题。自觉接受监督,认真办理人大交办案件。1--10月共受理来信来访31件(次),其中来信28件,来访3件(次)。立案复查刑事申诉案件1件,办理人大交办转办案件2件,现已办结,并向人大室作了汇报。认真听取和高度重视人大代表、人大常委会提出的批评、意见及建议,及时查办督办。

5、执法教育宣传工作。结合执法检查,开展形式多样的教育活动,树立正确的权力观、执法观。结合开展权力观教育和执法作风大检查及营造发展环境年活动,下发征求意见表70多份,广泛征求对班子和检察工作的意见和建议,并进行集中整改。针对营造活动第一阶段民主测评名次靠后及反馈的意见建议,以民主测评为鞭策,认真查摆梳理存在的问题,专题研究部署整改工作,从自身执法工作及队伍方面寻找差距。在全院推行首问、首办责任制,改进工作作风。加强软硬环境建设,节日开展扶贫和法律宣传。对群众有反映的干警进行诫勉谈话。围绕政治思想建设、领导作风建设、职业道德建设、纪律作风建设、业务素质建设五方面,抓好学习、教育、培训、监督、检查、考核六项具体工作,扎扎实实抓整改措施的落实,巩固教育整顿成果,班子、队伍建设和争创工作有了新的提高。

二、执法检查的方法及重点

1、加强组织领导,精心组织实施。九月份,结合人大及上级院执法检查要求,召开院党组会专题研究执法检查工作,对执法检查工作作了详细安排,确定了执法检查的范围、重点、方法和步骤,提出了具体要求,成立了主管副检察长为组长的执法检查领导小组,明确职责,加强领导,把执法检查工作每个阶段的安排落到实处。第一阶段从9月1日至9月25日为学习动员、自查自纠阶段。在集中学习上级院执法检查安排及刑法、刑诉法等法律法规,提高认识明确执法检查工作的目的、要求和重点的基础上,各业务科室将所办案件集中整理装订,造册登记,逐案自查、填表。第二阶段从9月26日至10月25日为案件互查和评查阶段,分两大组从各科室抽调业务骨干,对自查的全部案件分工互查。批捕、部门人员检查自侦、民行、控申案件,其他业务科室人员检查批捕、案件,逐案填写执法检查表,执法小组成员进行抽查、评查,抽查率达85%以上。并从办案实际出发,对所有案件办理情况进行汇总,查找问题,分析原因,追查责任,及时改正或整改,着力解决执法中的突出问题,增强法律监督力度,提高执法水平。版权所有

2、开展执法作风大检查,进行专项清理。在学习文件,提高认识的基础上,院领导班子、中层干部、全体干警结合各自的思想实际,进行讨论和对照检查,采取自己查、群众提、领导点、互相帮的方法,认真查找本人、本部门在执法作风上有没有耍特权、态度蛮横、作风粗暴、对待群众“冷、硬、横、推”的问题;有没有向案件当事人吃、拿、卡、要的行为;有没有利用检察职权,贪赃枉法、索贿受贿、越权办案、谋取私利和执法犯法、违法办案的问题,以及形式主义和问题。到发案单位征求意见,列出专项检查登记表,逐项清理,解决问题。并认真分析产生的原因,提出解决的办法,付诸改进。重点开展检务公开和承诺公示服务制度检查,对已经公示的工作职责、办事程序、法律依据、服务承诺等制度进行重新审定和公开,方便群众办事,进一步规范干警用权行为。同时从勤、廉、严、实四个方面入手,加强和改进检察机关作风建设,进一步深化权力观教育效果。批捕、部门从过去办过的案件中找问题,看有无批捕不准,该捕未捕、该诉未诉、该抗未抗的案件,提高工作效率和案件质量,依法公正办案。控申、民行等窗口部门急群众所急,想群众所想,认真解决老上访户的问题,做好息诉工作,热情为群众服务办实事,架起与人民群众的连心桥。在执法检查中,开门检查,广泛接受人大、政协、纪委、公安、法院等有关部门和社会各界的监督,通过走访座谈,听取意见和建议,并及时研究解决予以答复。并认真完成了省院安排的“严打整治、立案监督、控申积案、超期羁押、案件质量、警车管理”五个专项检查,并向上级院写出了专题报告。十月中旬接受分院执法检查工作组的检查,对我院执法检查工作给予了充分肯定。

3、突出检点,注重监督实效。今年执法检查围绕上级院要求的六个方面的重点问题,全面进行了自查、互查、评查。尤其对不批捕、不、法院判无罪、提请抗诉、立案监督案件、取保候审、办案纪律、办案责任制、错案责任追究制等作为重点,通过检查不存在错捕、错诉的案件,以及有案不查、有案不立等执法不严的问题。不批捕的5件7人都符合法律规定,定性准确,不存在该捕未捕情况。今年执法检查共自查、互查去年10月份以来各类案件和2000年以来有问题的案件共105件,评查90件,经评查一类案件89件,二类案件1件。

三、执法检查中存在的问题

1、自侦案件办案力度不大,效果不明显,尤其是渎侦案件,没有立案案件。反贪工作初查成案率低,有影响有震动的案件少;

2、检察人员思想素质和执法水平不适应检察工作新形势要求,办案中仍存在审查不细、把关不严等问题。

3、个别案件案卷内文书不全,装订不及时等。

自查工作方案篇8

一、关于我市保障被调查处理人合法权利的主要实践

在案件调查处理过程中,被调查处理人不论错误大小,都是帮助、教育的对象,都应得到同志般的对待。即使是涉嫌严重违纪违法的人员,其享有的各种权利只要没有被依法限制和剥夺,就是合法权利,纪检监察机关就有责任予以维护。工作中,我市针对少数办案人员依纪依法履行职责不够严格、办案程序不够规范、对被调查处理人合法权利保障不够到位等问题,围绕案件调查处理的不同阶段,大胆探索创新,强化监督检查,有效维护了被调查处理人的知情权、人身权、财产权、申辩权和申诉权等各项权利。

(一)积极实施“两规‘四书’”制度,及时告知被调查人享有的权利。作为对涉嫌严重违纪党员采取的党内审查措施之一,“两规”在查办重要或复杂案件方面具有其他措施不可替代的作用。为从严掌握、慎重使用“两规”,做到既有利于案件的查办和突破,又保护好被“两规”对象的合法权利,我市在严格遵守“两规”使用条件、程序、时限的基础上,以保障被“两规”对象及其亲属的知情权为重点,围绕使用“两规”措施的不同阶段,由调查人员适时向被调查人或其所在单位出示由纪检机关出具的“四书”,即:《实施“两规”措施决定书》、《被调查人的权利和义务告知书》、《实施“两规”措施告知书》和《解除“两规”措施决定书》。其中,《实施“两规”措施决定书》主要内容是将实施“两规”的决定告知被调查人,让其知道自己已被实施了“两规”措施;《被调查人的权利和义务告知书》主要内容是规定被调查人在调查阶段的权利和义务;《实施“两规”措施告知书》主要内容是将被调查人已被实施“两规”的决定通知其工作单位,由单位在12小时以内将“告知书”内容通知被调查人家属;《解除“两规”措施决定书》主要内容是对主要违纪事实已查清或经查证涉嫌犯罪的被调查人,需解除“两规”措施的,由案件主办人向其宣布解除“两规”措施。上述“四书”经告知人、被调查人、被调查人单位签字(盖章)后入卷存档。实行“两规‘四书’”制度后,被调查人对自己的权利、义务非常清楚,实现了与办案人员之间应有的信息对称,既保障了被调查人员的知情权,又为其实现其他各项权利奠定了基础。

(二)不断探索办案业务适度公开,督促调查人员正确履行职责。调查人员直接向被调查人进行询问取证是办案工作的重要环节,其间,调查人员能否正确履行职责,严格依纪依法文明办案,不仅关系到被调查人的人身权、申辩权等权利的实现,而且关系到整个查办案件工作的质量。为规范调查人员的行为,保证被调查人的合法权利不受侵害,防止出现错证、伪证甚至冤假错案,市纪委在建立健全办案工作纪律规定同时,加大办案硬件投入,在“两规”案件办案点添置了监控设施,明确专人负责,对整个办案过程进行录音录像,实行全程监督。在此基础上,市纪委定期开展“社会各界代表看‘两规’”活动,邀请党代表、人大代表、政协委员和派人士视察办案点,通过查看监控录像、开展询问等方式,加强外部监督,保证被调查人员的合法权利能及时有效地得到维护。

(三)全面推行案件“审前监督”,及时查纠侵犯被调查人合法权利的行为。案件审理部门既是纪检监察机关办案的审核把关部门,又是纪检监察机关的执纪监督部门。为切实加强案件审理部门对办案工作的制约和监督,及时查纠办案过程中可能存在的侵犯被调查人合法权利的行为,市纪委前移审理监督关口,在全市纪检监察机关全面推行“审前监督”制度,即在每个违纪案件调查结束后,案件审理人员向被调查人员发放《调查情况询问表》、《违纪款物核对表》,就查办案件的程序、案件材料的形成、违纪款物的收缴、被调查人的权利保障特别是申辩权的保障等方面,逐一征询被调查人的意见,并对其反映的问题区别不同情况进行处理。对案件调查中没有查清的问题,立即向案件调查组反馈,由案件调查组安排人员重新调查核实;对被调查人提出的比较简单的问题,如属于对政策、法规认识方面的问题,审理人员可直接做好相关的咨询解释工作;对被调查人提出的办案人员违反“‘两规’四书”制度及其他办案纪律的,由案件审理室会同干部室进行调查核实。经查证属实的,报请纪委常委会研究,视情节对有关人员进行批评教育、组织处理、党政纪处分,直至移交司法机关依法处理。

(四)认真组织被调查处理人学习党政纪条规,增强其认错服纪的自觉性。在以往案件处理过程中,由于少数被调查处理人对党政纪条规学习不够,对自己的问题认识不深,总认为组织上对自己的处分过重,不断提出申诉。对此,市纪委从提高思想认识入手,适时向被调查处理人提供有关党政纪条规资料,让其自我学习、自我认识、自我量纪,提高纪律观念,增强认错服纪的自觉性,从而有效避免了一些不必要的申诉的发生。今年年初,市纪委在处理葛某受贿4000元问题时,葛某起初认为自己受贿数额不大,千方百计托人说话,想逃避纪律处分。市纪委及时组织其学习《中国共产党纪律处分条例》有关规定,让其对照条规进行自我定性、自我量纪。通过学习,葛某认识到自身问题的严重性,主动接受组织处分。

(五)积极开展审理助辩和公开审理,提高案件审理透明度。为及时反映党员和监察对象的意见,解决以往案件审理中书面审、内部审、缺乏透明度的问题,促进案件审理工作公平、公正,去年以来,市、县纪委积极推行“审理助辩”和“公开审理”制度,被处分人有权参加案件审理进行申辩,并聘请其他党员为其辩护。对本地有影响的大要案、审理部门与调查部门有一定分歧的案件、有利于开展以案论纪教育的案件、适合公开听证的申诉案件等四类案件,在调查人员、被调查人及辩护人和其他相关的列席人员、旁听人员、监督人员的参与下,由案件审理部门组织,分调查、质证、控辩、评议和总结五个阶段,对有关案件进行公开审理,从而不仅为维护当事人的合法权利提供了制度平台,也为纪检机关不办错案,做到不枉不纵提供了保证。

二、我市保障被调查处理人合法权利工作的主要成效

“‘两规’四书”、“审前监督”、“公开审理”等制度作为纪检监察办案工作思维理念和方式方法的创新,经过一年多的实践,其综合功效逐步显现。

一是增强了案件查处透明度,维护了纪检机关的良好形象。过去由于办案程序和管理上不规范,有时被调查人被实施“两规”后,组织上没有及时告知被调查人单位及其家属,引发被调查人单位及其家属四处找人,甚至有少数别有用心的人在社会上散布谣言。有的违纪人员由于对党纪条规不了解,对组织上不信任,不服处分,反复申诉,等等。这些都影响了执纪办案工作的顺利开展,损害了纪检机关的形象。实施“‘两规’四书”、“审前监督”、“公开审理”制度后,被调查人员对自己所享有的权利明明白白,被处理人员应承担的纪律责任也可以拿出来公开辩论,从而使案件查办工作变神秘为适度公开、变封闭为适度透明、变单纯执纪惩处为惩处维权并重,既促进了纪检机关依纪依法办案,又消除了社会上少数人的误解和猜疑,维护了纪检机关的良好形象。

二是强化了调查人员的维权意识,促进了依纪依法办案水平的提高。权利与义务相辅相成。强调保护被调查处理人的合法权利,要求案件检查、审理人员必须不断强化案件质量意识,严格依纪依法调查处理案件。如,通过开展审前监督,给被调查人提供申辩的机会,一方面促使调查人员严格遵循办案程序,提高案件检查工作的制度化、规范化水平;另一方面,审理部门通过及时反馈收集到的意见,帮助检查部门弥补调查工作中存在的不足,既提高了办案效率,又保证了案件质量。去年7月,市纪委在对市医药公司副总经理耿某收受回扣案进行审前监督谈话时,被调查人提出以前收过业务单位的一个信封,他多次退还都没有退成,信封还在其家中,但调查人员没有实地取证,而是根据他估计的数额做了笔录。对此情况,审理人员迅速向检查部门进行了反馈,检查人员随即到被调查人家中提取了该信封,并当面对钱款进行了清点,不仅消除了被调查人的思想疑虑,同时也进一步保证了办案质量。

三是使案件查处更加人性化,维护了被调查人的合法权利。去年以来,全市纪检监察机关共对46名被调查人员实施了“‘两规’四书”制度,对68件案件开展了“审前监督”,对36件案件实行了审理助辩或公开审理,被调查处理人和助辩人共提出要求或意见71条,被采纳48条,受处分党员干部无一人因不服处分而提出申诉。去年5月份,市纪委在对市直某医院药剂科长徐某实施“两规”时,正值徐某女儿中考填报志愿,徐某根据办案人员向他出示的《被调查人的权利和义务告知书》的有关规定,向调查组提出要与其妻见面商量女儿填报志愿事宜,调查组了解属实后,及时安排徐某与其妻会面商量,经过一番反复权衡比较,最终确定了其女儿的报考志愿。充分体现了对被调查人的人性化关怀。

三、对进一步做好被调查处理人合法权利保障工作的几点思考

我市对“两规”案件实行“四书”制度受到了中央纪委领导批示肯定;推行“审前监督”制度被中央纪委监察部《审理参考》、《中国纪检监察报》采用;开展“社会各界代表看‘两规’”的做法被中央纪委办公厅《要情专报》采用。同时,办案工作实践告诉我们,保障被调查处理人合法权利涉及到案件线索受理、立案、调查、审理等多个环节和办案人员的思想观念、队伍素质、办案方法、法规制度等多个方面,要把被调查处理人的各项合法权利进一步保障、落实到位,还有大量的工作要做。

——必须进一步提高对保护被调查处理人合法权利重要性的认识,树立正确的办案政绩观。办案工作中存在的“重惩处、轻保护”,甚至侵犯被调查处理人合法权利的现象,与案件调查人员不正确的政绩观密不可分。如少数调查人员不能从政治和全局出发,把取得最佳政治社会效果作为办案工作的出发点,而是孤立地、就事论事地看待和处理案件,不讲政策和策略;少数调查人员认为重视被调查人的合法权利,会影响案件的查办,影响自己的政绩,而没有认识到自己既有依法依纪惩治腐败、处理腐败分子的责任,又有保护、教育和挽救干部的责任。因此,要保障好被调查处理人的合法权利,必须进一步加强对案件调查人员的教育,督促其牢固树立正确的办案工作政绩观。一要坚持权利和义务并重。对办案人员而言,既要充分行使法律法规赋予的各项调查权利,也要明确应承担的相应责任;对被调查人而言,既要规定其在调查工作中应尽的各项义务,也要尊重其享有的权利,两者不可偏废。二要坚持实体和程序并重。要坚持把实体和程序贯穿于办案工作的全过程,不能随意减省必须的手续、必经的步骤,更不能只重视结果,当依纪依法办案的要求与所要达到的办案目标发生矛盾时,就放松要求,忽视甚至侵害党员干部的合法权利。三要坚持惩处和保护并重。既要查清问题,依纪依法惩处违纪违法人员,又要澄清是非,保护被诬告、错告对象,切实维护被调查处理人的合法权利。

——必须进一步创新办案思路和办案方法,提高依纪依法文明办案的能力和水平。办案工作实践证明,办案思路和办案手段陈旧落后,缺乏有效突破案件的能力和方法,是导致不文明办案甚至违纪违法办案的重要原因。少数办案人员为了促使被调查人交待问题,在其他调查手段相对缺乏的情况下,便很容易自觉不自觉地侵犯被调查人的合法权利,侮辱、体罚或变相体罚被调查处理人,以尽快获取“口供”。因此,要切实保障被调查处理人的合法权利,必须要在继续规范采用现有办案措施的基础上,进一步创新思路,积极探索和改进办案方式和方法,不断总结新经验,提高依纪依法突破案件的能力和水平。针对新形势下办案工作的复杂性和特殊性,在办案重心上,要着力在搜集证据方面下工夫,加大正面接触谈话前的调查力度,广泛收集书证、物证等关键核心证据,为依纪依法文明办案奠定坚实基础;在办案方法上,要善于综合运用党内法规和法律法规赋予纪检监察机关的多种办案措施,提高依纪依法收集证据的能力和水平;在办案手段上,要学会使用高科技手段突破案件,不断提高办案的效率和质量。

——必须进一步健全办案法规制度,打牢保障被调查处理人员合法权利的基础。要围绕保障被调查处理人合法权利,根据实际需要及时对有关办案的法规制度进行废、改、立,使办案工作有法可依、有章可循,减少执纪随意性。一要加快反腐立法步伐,加快实现办案工作的法制化。对已经过时的法纪条规要清理废止,对相互脱节的法纪规定要整合统一,对明显缺乏的法纪条规要尽快制定。二要健全办案流程,加快实现办案工作的程序化。加紧修订和完善办案工作的程序性法规,包括初核、立案和处理的审批程序,调查取证程序,审理程序,处分决定执行程序等,都要有操作性强的具体规定和严格的时效要求。三要建立赔偿或补偿制度,加快实现办案工作的责任化。对损害被调查处理人人身和财产权利的,要依法给予补偿。

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