全面从严治党工作计划范文

全面从严治党工作计划篇1

一、强化组织领导，明确全面从严治党目标

全面从严治党是各项工作顺利推进的组织和纪律保障，只有不断加强党风廉政建设，才能使我们的党员干部队伍始终保持纯洁的党性品质，切实提高开发区工作的方向感和执行力。为此，一是找准目标。严格制定了2020年全面从严治党工作计划和工作目标，明确提出，全年要确保党风廉政建设不落伍，确保无一名党员领导干部因党风党纪问题受处分的“两个确保”工作目标，推进党建整体工作再上一个新台阶。二是明确责任。根据目标要求，我们对全面从严治党工作进行了责任分解，由开发区党政主要负责同志亲自主抓，主管纪检工作的副职具体抓，各支部、各局室负责人为直接责任人，并将具体工作纳入责任体系，分工负责共同抓好党风廉政建设工作。三是严格制度。针对开发区的具体工作，我们制定了切合实际的学习宣传、教育培训，以及信息公开、权力公开运行、民主决策等各项工作制度，处处体现公开、公平、透明的运行机制，使各项计划具体可操作。

二、强化政治学习，筑牢全面从严治党底线

认真学习党的二中、三中全会精神，深入学习《宪法》、《治国理政》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党支部工作条例》等，深入学习县委、县纪委全面从严治党的有关精神，开展理想教育、廉洁自律教育、先进典型示范教育和警示教育，把全面从严治党工作与开发区各项重点工作一起布置、一起落实，打牢全面从严治党工作的思想基础，全面加强理想信念和宗旨意识教育，切实提升自己的思想境界和党性修养，筑牢反腐倡廉的思想防线，扎紧不敢腐不能腐的笼子，始终保持不骄不躁艰苦奋斗的作风，始终以党员的标准严格要求自己。在日常工作中，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，坚持民主集中制；自觉地接受各方面的监督，坚持党员干部个人重大事项报告制度。

三、强化制度建设，注重从源头全面从严治党

认真履行一岗双责，明确主体责任和监督责任，全面落实从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设工作。认真贯彻落实党的民主集中制和重大事项、工程招标、干部人事等重大问题民主决策制度，坚持集体讨论、会议决定的民主程序。在干部的提拔任用上，始终坚持任人唯贤、德才兼备原则，强调分管领导提议、民主推荐、集体研究、会议决定，让合适的人到合适的岗位。在重大事项上，坚持主管领导负责，集体研究讨论，民主决策、全程跟踪监督，确保强调公平、公正、公开。严格执行纪委有关外出请假、考察招商报告、招待提前报告、客商食宿接待标准等规定，采取有效措施提高透明度，切实从源头上预防和杜绝腐败现象的滋生。坚持公开、公平、公正原则，建立了权力清单和负面清单管理制度，强化警示教育机制、预警机制、监督机制、民主评议机制，加强以预算为中心的三公经费管理，认真执行一把手不管理人事财政、定期轮岗、强化财务审计、加强纪委监督等措施，实施从上至下的廉政管理体制。坚持依法、以情、合理的工作方法，切实推进公开用权、阳光用权的制度化和规范化，在工作实践中严防商业犯罪和职务犯罪，确保干净干事、廉洁从政。积极抓好防风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，没有发生一起责任事故，严格落实精准网格化管理制度，积极开展恳谈、交流、访贫活动，多次向党员群众讲形势、讲党课，进一步加强了村级两委班子的党风政风建设，有效带动了民风。

四、强化以身作则，坚持廉洁自律

深入学习正反面典型，坚决肃清周本顺等人恶劣影响，加强对自身的严格要求，严格执行廉洁自律规定，主动接受群众评议和监督。积极参加民主生活会、组织生活会，把廉洁自律情况的重要内容，切实进行对照检查，对违反规定的均及时纠正，同时通过不定期地开展谈心交心活动，开展批评与自我批评及时解决了思想隔阂。模范遵守党纪国法，洁身自爱，严于律已，从没有接受任何企业、施工单位、下属干部职工的钱物和吃请。在重点工作、关键环节、重要岗位的人事、财权管理，没有为熟人、朋友说过情，没有利用手中权力干涉副职和局室工作的行为。严格公车管理，无违规配车用车现象，无公款用餐请客现象，做到了公私分明。对家庭成员和下属人员约法三章，严格要求，相互监督，相互提醒，时时事事处处起表率作用。从未用公款报销应由个人及配偶和子女支付的个人费用、严格执行公务接待有关规定。同时认真落实重大事项报告制度，坚持对重大事项在事前、事中、事后与开发区党工委通气。

全面从严治党工作计划篇2

为落实要求部门党组（党委）书记做“从严治党的书记”重要指示，与部门党组（党委）共同开创聚精会神抓党建工作的新局面，河南省委省直工委与部门党组（党委）共同采取4项举措：

支持党组（党委）书记履行抓党建第一责任人的职责、争当从严治党的书记。站在抓好党建的角度，我以为党组书记履行职责应做好三点：一是牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，认真履行党建工作第一责任人的责任，加强对机关党建工作的领导指导，党组（党委）书记每年为机关党员上1次党课，每年与所属基层党组织书记至少进行1次谈心谈话，自觉做从严治党的书记。二是认真落实党组织负责人述党建制度，把履行党建工作责任制情况纳入年度考核体系，考核结果与业绩评定、奖励惩处挂钩，有效调动各级党组织书记履行责任制的自觉性主动性。三是年初专题研究年度党建工作计划，每季度定期听取党建工作汇报、研究解决党建工作重大问题。坚持对党建重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并督促指导其他班子成员认真履行“一岗双责”;督促机关党组织落实党建工作责任制，为每名班子成员确定1个基层联系点，推动各项党建工作任务落实。

支持党组（党委）履行抓党建的主体责任。机关党建工作搞得好不好，关键在于党组。按照《党组工作条例》有关规定，我理解，党组应把握好以下几点：一、切实落实从严治党主体责任。把党的建设作为党组重要工作，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”和“抓好党建就是最大政绩”的理念，做到思想高度重视、工作常抓不懈。二、完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委（总支、支部）推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作格局。把党建工作列入党组（党委）重要议程，实行总负责、总把关。党组（党委）至少每半年听取1次机关党委（总支、支部）专题工作汇报。采取切实措施让机关党组织参与部门中心工作，发挥机关党组织的协助和监督作用;落实机关党委（总支、支部）专职副书记列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）以及本部门负责人召开的有关会议的要求，包括列席部署部门重要工作任务，研究讨论有关机关干部人事工作、涉及干部职工切身利益问题等有关会议。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好选人用人工作。三、认真落实中央《机关基层组织工作条例》有关规定要求。关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。积极支持机关基层党组织的工作，切实解决机构、编制、人员配备和交流、经费等重点难点问题。从严管理党员干部，特别是要先管好自身，党组（党委）全年集中学习不少于4次，每年至少开展1次警示教育、举办1次党风廉政专题学习;班子成员每年到分管领域基层党组织调研指导党建工作不少于1次，帮助解决实际问题;建立党建工作考核制度，重点抓好对机关党组织领导班子和党组织书记的考核工作。党组班子成员以普通党员身份积极主动参加机关党建活动，认真落实过双重组织生活制度。把优秀干部放到党务岗位锻炼考验，下决心配强机关党委专职副书记，搞好机关党委班子建设;切实加强党支部建设，下力气抓好党支部书记培训，夯实党的组织基础。

工委要加强对部门机关党组织全面从严治党的领导和监督。加强机关党建宏观规划和分类指导，提出中长期规划和年度工作计划。加强对各部门落实全面从严治党情况的监督和情况反映，完善派员列席部门党组（党委）民主生活会和中心组学习等制度，定期了解各部门党员和群众对部门领导干部的意见，及时向地方党委反映各部门领导班子和领导干部的情况。建立与部门党组（党委）沟通联系制度，及时听取部门党组（党委）的意见建议，共同研究和推动重点难点问题的解决。加强部门机关党委（总支、支部）、机关纪委书记队伍建设。严把党务干部入口关，选拔优秀干部担任机关党委（总支、支部）、机关纪委书记、副书记。工委参与部门机关“两委”书记提名工作，拟任人选在提名环节须提前与工委沟通之后再启动干部选拔和选举程序。加强党支部书记轮训，坚持“把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员”。

与部门党组（党委）共同建立健全机关党建述职评议考核机制。按照中组部关于述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，每年开展一次述职评议考核。机关党工委向地方党委述职，地方党委对机关党工委进行考评;机关党委（总支、支部）向机关党工委述职，述职报告须经部门党组（党委）审议，机关党工委对机关党委（总支、支部）进行考评;机关党支部向机关党委（总支、支部）、支部全体党员述职，机关党委（总支、支部）和支部党员对支部进行考评。鼓励各部门建立健全机关党建工作考评体系和机制，积极探索机关党委（总支、支部）、党支部向党员大会或党员代表大会述职的具体形式。

全面从严治党工作计划篇3

一、关于学习贯彻党的路线方针政策特别是新时代中国特色社会主义思想的情况

一是注重加强自身思想政治建设，牢牢把握正确的政治方向。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是关于X×一系列重要论述。党的召开后认真学习贯彻会议精神，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持正确政治方向。

二是认真学习中央和省委关于X工作的新部署新要求，不断提高开展X工作的能力水平。深入学习贯彻关于XX工作的重要论述，认真学习贯彻中央关于XX和XX工作的新部署新要求以及省委的具体安排，重点围绕XX工作和经济社会发展重大问题深化学习成果，个人在省级以上刊物发表署名文章×篇，其中《X》《X》等文章被中央级刊物刊发。

三是按照中央部署及省委要求，严格落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求。按照“两学一做”要求认真抓好学习，特别是对党章修订后，认真学习新修订的党章，重点学好那些新思想、新论断、新概念，不断加强对党的新理论新思想的认识理解。坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，带头开展批评和自我批评。主动给所在党支部和联系点党支部上党课，用自身学习成果带动广大党员一起学习提高。每月按时向党小组长交纳党费，不拖延、不让其他同志代交，进一步增强了党的意识、宗旨意识、纪律意识和担当精神。

二、关于贯彻执行民主集中制、严守政治纪律和政治规矩的情况

一是认真贯彻执行民主集中制。根据新的形势任务要求，牵头修订了《党组工作规则》，指导机关党组织建立完善了定期向党组汇报工作的制度，不断完善民主集中制贯彻落实的制度体系。坚持集体领导科学决策，凡是涉及到本厅“三重一大”方面的问题，必须经党组集体研究决定，同时在研究问题时，坚持不临时动议、不事先定调、不显露倾向，充分发挥党组成员的积极性、主动性、创造性。注重发挥广大群众和专业人员的作用，党组研究讨论重大问题，主动邀请他们列席并认真听取意见，使决策更加科学民主。

二是严守政治纪律和政治规矩。系统学习《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，坚决杜绝提出的“七个有之”问题，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央的重大方针和决策。深刻汲取党的十八大以来查处的周永康、徐才厚、孙政才等反面典型严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律的案件的深刻教训，自觉维护这个核心，带头做严守党的政治纪律和政治规矩的模范。

三、关于落实全面从严治党责任和党风廉政建设责任制的情况

一是切实履行好全面从严治党第一责任人的主体责任。坚决落实全面从严治党要求，召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设进行部署、提出要求。全面加强党组政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，坚守责任担当，当好班长，带好队伍。牢固树立正确选人用人导向，严格落实《党政干部选拔任用工作条例》，制定《机关干部选拔任用工作规程》，配合省委组织部选拔任用厅级干部。通过全面从严治党，在机关营造了风清气正的良好政治生态。

二是进一步抓严抓实党建工作。领导制定了《党组2017年度全面从严治党工作计划》等，提高了党建工作的制度化、规范化和程序化水平。全面落实党组意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议事日程，统筹谋划，强力推动。狠抓“三会一课”制度落实，建立机关党建工作考评制度，出台考评办法和实施细则，督促各级党组织着力加强自身建设，不断提高建设水平。

四、关于落实中央八项规定精神和遵守廉洁从政规定等方面的情况

一是认真落实中央八项规定精神。中央八项规定实施细则出台后，按照相关精神主持制定实施方案，严格按照规定要求，进一步改进了调查研究工作，坚持轻车简从、简化接待，深入基层、深入困难地区，了解社情民意。进一步改进会风和文风，精简会议活动和文件简报，开短会、讲短话、求实效。坚持厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

二是严格遵守廉洁从政相关规定。严格执行中央及省委关于领导干部廉洁从政的各项规定，如实报告个人事项，自觉接受监督，管好自己、管好家人和身边的工作人员。切实增强自律意识，严格遵守党纪国法，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保权力干净运行。牢记正派做人，坦荡为官，努力做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终保持共产党员的良好形象。

五、存在的突出问题和改进措施

在工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：理论学习不能持之以恒，落实全面从严治党主体责任仍需要进一步强化，开展X工作的能力水平需要进一步提高，机关干部队伍建设还需进一步加强。

全面从严治党工作计划篇4

关键词 国有企业 主体 监督 责任

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

十八届中央纪委三次会议提出了两个责任的要求，2017年1月召开的七次全会又进一步提出了：“推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增加获得感，不断巩固党的执政基础”这一新的要求，笔者作为国有企业纪检监察工作人员，用马克思主义哲学理论阐述两个责任的辩证统一，以期对推动两个责任延伸提供理论支持。

理论是行动的先导，实践是思想的诠释。在探讨国有企业监督责任和主体责任之前，首先要熟悉中国特色哲学社会科学的理论成果，运用马克思主义哲学的唯物论和辩证法作为方略探讨的工具。

一、对立统一规律揭示监督责任里有主体责任、主体责任里也有监督责任

马克思主义唯物辩证法的根本规律是对立统一规律。它揭示出，社会和思想领域中的任何事物以及事物之间都包含着矛盾性，事物矛盾双方又统一又斗争推动事物的运动、变化和发展。对立统一规律决定了主要矛盾和次要矛盾里面都有其矛盾的主要方面和次要方面客观存在，它们相互依存、相互排斥，但在特定条件下还会相互转化进一步推动事物发展变化，所以不能教条而疏忽。国有企业中各级纪委在承担各自全面从严治党监督责任的同时，毫无疑问，对责任范围内主要是本委机关党风廉政建设及其党员干部履职情况承担主体责任。而且，随着“各级纪委对查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党（工）委（党组）报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪（工）委书记（纪检组长）、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，即“两为主”的深入落实，应对作为党内监督专门机关的各级纪委受谁监督，纪委对本委甚至下级纪委管党治党的主体责任将会随之更加明晰、更加重大。与此相伴，党委承担管党治党主体责任，领导和支持、保证纪委执纪监督审查，毋庸置疑也对纪委实施党内监督同样负有监督责任。有领导就有监督。大而言之，各级党委贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委管党治党部署要求，定期听取反腐倡廉和作风建设工作汇报，分析形势任务，研究工作计划、目标要求和具体措施并推动工作任务落实，事实在实施领导和监督；小而言之，党委支持纪委依纪依法履行职责执纪监督问责，及时听取其相关情况汇报，协调解决重大问题，保证做到有案必查、有腐必惩始终保持严惩腐败高压态势，同样需要实施领导和监督。

二、坚持两点论和重点论的辩证统一

马克思主义的两点论告诉我们，在研究复杂事物矛盾发展过程中，既要抓住主要矛盾，又要研究次要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的次要方面，二者不可偏废；其重点论同时要求我们要着重地把握它的主要矛盾，着重把握矛盾的主要方面。

将两点论和重点论运用在主体责任和监督责任之中，就不难发现，党委发挥领导核心作用，所承担的主体责任处于首要位置、主导地位；而纪委发挥组织协调和具体实施作用，所承担的监督责任则处于次要位置、枢纽地位。因此国有企业全面从严治党工作不再是纪委（纪工委）的任务，管党治党首先是党委要管、党委书记要管；纪委是管党治党的重要力量，不是主要力量更不是唯一力量；此外，国有企业的董事长、总经理要带头落实一岗双责，行政首长或者党委书记必要时要亲自部署工作、亲自过问进展、亲自协调环节、亲自督办案件，班子成员要履行责任范围内的一岗双责。

在强调主体责任起“龙头”作用的同时，更要对监督责任提出更高、更严的要求， 如推进转方式、转职能、转作风的三转、力纠四风，严查违反中央八项规定精神的案件，信任不能代替监督，严防灯下黑现象发生。

三、理和实践的辩证关系

理论和实践的辩证关系指出理论和实践相辅相成，要坚持从实践中发现规律，掌握理论，又要把理论运用到实践，指导实践。

目前部分国有企业落实监督责任的现状不容乐观，主要表现是：责任落实“上热中温下冷”，监督职能“越位缺位错位”，责任追究“虚化弱化软化。”笔者认为应当做好以下工作：一是健全目标与任务相衔接的分级负责机制，实现责任落实常态化。建立责任清单制，分解指标，层层传到压力；建立责任背书制。二是健全督导与检查相结合的责任控制机制，实现责任考核全程化。把考核结果作为领导干部绩效考核、评先评优、干部提拔使用及问责追究的重要依据。三是健全问责与惩处相依托的责任追究机制，实现责任追究规范化。严肃追究责任，形成监督问责的闭环。

参考文献：

[1] 中国共产党十八届中央纪委七次全会公报[A].

全面从严治党工作计划篇5

一、时间安排

2015年7月21日至9月20日。

二、学习研讨主题

严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

三、主要任务

1．通读必读篇目。本专题学习研讨期间，一方面，要继续研读中央规定的三个专题全程必读的内容，即系列重要讲话、党章和党的纪律规定，特别是《谈治国理政》、《关于全面依法治国论述摘编》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；另一方面，要认真研读本专题的必读书目，即《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《同志在十八届中央纪委五次全会上的讲话》、《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《中共XX省委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》、《中共XX市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》、《中共XX市委关于认真落实全面从严治党要求的规定》、《XX市政务服务中心窗口工作人员行为规范》、《XX市政务服务中心窗口服务工作考核评分细则》和市委朱克江书记在市委六届七次全会上的讲话等，切实做到严于律己、表里如一。

2．参加两次集中交流研讨，其中至少作一次重点交流发言。交流研讨结合专题调研心得体会，具体围绕以下6个问题进行：①如何做到严格遵守党章，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。②如何做到维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事。③如何坚持民主集中制，严格党内生活，努力提高党性修养。④如何做到遵循组织程序，遵守组织纪律，服从组织决定。⑤如何做到管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。⑥如何做到慎初、慎独、慎微、慎情，在涉及行政审批和招投标工作中始终保持清正廉洁。

每位党工委成员都要从以上6个具体问题中，确定1个问题作重点发言，其他同志作补充发言。重点发言要把自己摆进去、把职责摆进去、把个人思想和工作摆进去，结合专题调研活动和抗日战争胜利纪念日，深入思考，自己动手撰写发言材料。发言既谈学习体会，也谈工作情况，既谈收获，也谈问题，既联系社会上普遍存在的共性问题，又联系自身存在的个性问题，做到见人见事、触及问题；补充发言也要积极思考、自觉反思，主动交流观点、分享体会，真正互动起来，把讨论开展起来。

3．认真修改“不严不实”问题清单，边学边查边改。坚持知行合一，把学习研讨与查找解决“不严不实”问题结合起来，与推进“四个全面”战略布局、落实市委六届七次全会工作部署结合起来，做到两手抓两促进。

四、方法步骤

1．个人自学。

根据中央和省委规定的必读书目，突出读原著、学原文、悟原理，党工委成员带头开展自学，结合自身实际，按照个人自学计划，至少通读一遍必读篇目，打牢专题学习研讨基础。

2．召开党工委中心组学习交流会，围绕交流研讨内容，结合专题调研心得体会和开展警示教育活动，开展第一次交流研讨。

时间：2015年8月18日左右，会期半天。

议程：

（1）XX同志主持会议。

（2）XX同志作重点发言，时间30分钟左右，党工委其他同志结合发言展开讨论。

（3）XX同志对本次交流研讨作小结。

期间，办综合处牵头，机关党委、监察室配合做好中心组学习交流会相关工作。

3．召开党工委中心组学习交流会，围绕交流研讨内容，结合专题调研心得体会和抗日战争胜利纪念日，开展第二次交流研讨。

时间：2015年9月15日左右，会期半天。

议程：

（1）XX同志主持会议。

（2）XX同志、XX同志作重点发言，每人30分钟左右，党工委其他同志结合发言展开讨论。

（3）XX同志对本次交流研讨作小结。

期间，办综合处牵头，机关党委、监察室配合做好中心组学习交流会相关工作。

4．每位党工委成员认真修改“不严不实”问题清单。

时间：2015年9月20日前。

内容：坚持问题导向，按照“六查六看六整治”的要求，把学习研讨与查找解决问题结合起来，认真修改“不严不实”问题清单。做到边学边查边改，对照问题清单，制定整改措施，一项一项整改。

全面从严治党工作计划篇6

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进四个全面，全面从严治党是根本、是保证。全面从严治党，基础在全面，核心在从严，要害在治理，关键在责任落实，核心是加强党的领导。在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要。

凌成兴局长强调：落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员，传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级，人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作的方方面面体现党的领导。对此，卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心作用，把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事，时刻记在心上，坚持扛在肩上，认真抓在手上，全面落实在行动上，并且持之以恒，卓有成效。

一、认真学习是落实主体责任的前提条件

学习就是看齐的过程，看齐体现在时时处处，只有自觉向党中央看齐，向上级组织看齐，才能发现差距、找出问题、改进问题，完善和创新管理。对此，卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司2016年党风廉政建设工作会议的安排部署，督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责，做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督，层层传递压力，严格责任追究，不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。

卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行一岗双责，切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力把贵州中烟党组提出的要推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部，加强基层党风廉政建设，重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督，党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求，坚持高标准和守底线相结合，注重抓早抓小，防微杜渐等要求落到实处，为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。

二、明确责任是落实主体责任的关键环节

为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位，必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容，从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。

要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行动上始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、囯家局党组和公司党组的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。

要把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守行业和公司党组的相关规定，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律，以身作则，勤奋工作。

要坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把好世界观、人生观、价值观总开关，自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部三会一课制度，确保学习时间，提高学习质量。各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党，不能把忠诚可靠停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动，无论在何时何地何种情况下，都始终把党摆在心头正中，坚定站在党和人民立场上，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。坚持党管意识形态、党管宣传的要求，牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权，筑牢广大干部职工思想阵地。

要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策，健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制，全面领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实党委(支部)议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。党委(支部)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职，切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。

要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强化各党支部政治功能和服务功能，以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型党组织建设，建好用好各党支部服务平台，如离退休党总支部的离退人员信息管理平台等，切实做到为广大干部职工办好事、办实事。选准配强管好各党支部领导班子，切实解决各党支部党建工作重点难点问题。严格按《党章》等规定，抓好发展党员工作，加强党员队伍教育管理监督，稳妥处置不合格党员，教育和引导广大党员充分发挥先锋模范作用。落实各党支部党建工作责任制，严格执行各党支部党建工作考核评议制度，推动各党支部各项建设工作全面加强、全面过硬。

要全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各项责任，扎实抓好党风廉政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任，领导和督促执纪执法机关履行职责，坚决查处党员干部违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂党委(支部)党建工作规划、制度和措施，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，做到两不误、两手抓、两促进。党支部书记每季度就党建及相关工作向厂党委述职或报告工作，共商或研究解决党建工作重大问题。

要始终坚持党管干部原则，认真落实国家局党组和公司《干部选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定，按照国家局党组信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质领导干部标准和看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意的要求，着力培养选拔适应工厂党的建设和各项管理工作需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部考察考核一线工作法，充分发挥厂党领导和把关作用，强化厂党书记、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。厂纪委要严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。

要加强党员干部教育培训，促进队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人、见事、见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人重大事项的抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职的干部。健全党内激励、关怀、教育和帮扶机制，关心爱护基层干部。探索和加强对干部八小时以外的监督，充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。

要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实三会一课、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和党务工作环境。坚持和完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

要坚持党的实事求是思想路线，引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作，做到低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为。贯彻落实中央八项规定、国家局九条要求及公司党组的有关规定，强化正风肃纪，深化四风整治，一个节点一个节点地抓，切实做到抓常、抓细、抓长。落实党员干部服务基层制度，推动党员干部经常深入基层、服务生产第一线。认真开展两学一做学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉，自觉践行《党章》和三严三实，使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。

要健全和落实工厂党委(支部)统一领导各级工会和共青团组织的制度，把各级工会和共青团组织建设纳入党建工作总体部署。完善党建带工建、带团建工作机制，支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作，推进各级工会和共青团组织工作改革创新，充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂党委和各党支部联系职工群众的桥梁和纽带作用，使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。

三、抓好落实是落实主体责任的重要手段

落实全面从严治党主体责任关键是方法明确，强力实施，确保其落实到位，这是推进全面从严治党向基层延伸的重要保证。

要及时传达贯彻上级党组织的部署要求，定期主持召开党委(支部)会议，研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题，党委(支部)书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源，落实党建工作人财物保障。认真落实党委(支部)书记带头建立基层联系点、带头上党课制度，每年为党员干部上党课不少于1次。严格执行全面从严治党各项制度，牢固树立纪律和规矩意识，模范践行三严三实，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，以上率下推动面上工作。

要带头落实领导班子议事决策各项制度，既充分发扬民主、又正确有效集中，做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则，提高党内政治生活质量，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《党政领导干部选拔任用工作条例》、烟草行业《干部选拔任用工作实施办法》等规定，坚持标准、严格程序，树立正确选人用人导向;带头执行《中国共产党廉洁自律准则》，严格遵守《中国共产党纪律处分条例》及行业和公司的有关规定，做到正确用权、秉公用权、廉洁用权，充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导，及时听取案件情况汇报，支持执纪执法机构依纪依法办案。

要积极加强班子自身建设，科学合理安排班子成员分工，及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话和干部讲评，表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改，做到敢抓敢管、真管严管。党委(支部)成员要把主要精力放在党建主业上，分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干，经常深入基层调研指导，帮助基层组织解决实际问题，定期组织研判党建工作形势，定期向厂党委和各党支部报告党建工作情况，当好厂党委和各党支部书记抓党的建设的参谋助手。

要及时主动向主要领导汇报工作推进情况，积极争取其他班子成员的重视和支持，注重调动基层组织和党员干部的积极性，形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助党委(支部)书记抓好所属科室、所辖部门干部的选拔任用、教育培训和日常管理，以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委书记和各党支部纪检委员抓好党风廉政教育，强化干部人才监督管理，严肃查处违规违纪的人和事，协作推动干部人才队伍建设。

要认真贯彻落实国家局党组和公司党组有关全面从严治党的部署和要求，坚持党建工作与分管业务工作一同推进，做到两不误、两手抓、两促进。牢固树立纪律和规矩意识，自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究，督促检查分管部门党建工作情况。定期约谈分管部门领导干部，及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量，配合推进党建及相关工作。

四、责任追究是落实主体责任的重要保证

要以严肃问责督促主体责任落实。没有问责，责任就会虚置空转。要拉紧责任链条，层层分解责任、层层传导压力，解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题，从而实现全面从严治党主体责任由柔性责任向刚性责任的根本转变，使失责必问责形成常态。要进一步整合行业内部监督力量，强化监督队伍建设，为强化党内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量，加强信息共享、协调配合，形成监督合力。要切实加大问责力度，强化责任追究，督促各级党组织及其成员严格履行管党治党的政治责任、纪律意识，促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合，严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治党责任，发生上述失职、渎职或违纪行为的，应严格按照干部管理权限，视情节轻重，分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的，严格依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的，必须移送司法机关依法处理。

为确保全面从严治党主体责任落到实处，并卓有成效，卷烟工厂各级党组织要加强统筹协调，领导或指导本厂职能部门科学制定年度党建工作要点，定期(两个)月召开党务政工联席会议，检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责，相互支持、密切配合，认真抓好职责范围内的党建及党员干部教育管理工作，形成齐抓共管的工作合力，为扎实推进卷烟工厂全面从严治党，不断提高企业党建工作水平和政治领导能力，充分发挥政治核心作用，促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。

全面落实从严治党主体责任调研报告二： 

党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出了重大改革部署，提出了落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的要求。党风廉政建设两个责任的提法，在党的历史上是第一次，是党中央站在党要管党、从严治党的政治高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争作出的战略部署，是各级党委和纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。

一、我市落实党风廉政建设两个责任的主要做法及成效

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省和绍兴市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的有关要求，积极探索实践，努力推进创新，着力构建责任分解、宣传引导、监督检查、推动落实、问责追究等工作机制，努力形成完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了两个责任落到实处。

1.创新纪检工作机制，使监督检查由副转正。

一是集中力量抓主业。认真落实中央纪委三转要求，清理市纪委牵头或参与的议事协调机构，相关机构从原有的170个减少到现在的15个，精简率91.2%。完成委局机关内设机构调整，将工作重心和主要精力聚焦主业，目前直接从事执纪监督问责的力量占机关行政编制的70%以上。开展纪检组织负责人分工规范工作，已经基本实现派驻纪检组长不分管业务工作，乡镇(街道)纪委书记不分管人事、财务、行政审批、工程建设、物资采购等方面工作，纪委副书记实现了专职专用，为基层纪委集中精力聚焦主业创造了良好的条件。二是监督执纪动真格。创新监督方式，角色定位从先锋转移到监军，突出加强履职监督和专项监督。依托政府投资项目一体化监管信息系统，今年来共对227只政府投资项目实施网上监察，促使中介服务、业务经办、权力监管等都在阳光下规范高效运行，有效提升了政府投资绩效，节约资金6.6亿余元。督促职能部门开展招投标、暂领款、工程变更及小金库等专项检查，根据检查结果问责处理责任人7人，其中副科级以上干部4人。组织专业人员对全市乡镇(街道)和部门三改一拆、五水共治职责履行情况、工作责任及任务完成情况进行重点检查，发出《监督检查意见书》21份，责成相关单位履职尽责。及时跟进媒体曝光事件，通过回应式监督，问责处理华发塑料粒子厂违建项目监管失职干部8人。严厉正风肃纪，今年来，已开展明查暗访21次，下发效能监察建议书56份，追究效能责任71人，其中副科级以上干部5人。三是严惩腐败不手软。贯彻落实两为主、两报告要求，不断理顺办案工作机制，注重发挥反腐败协调小组的作用，促进协调小组工作制度化和常态化。加强案件线索管理，结合案件的性质、难易程度，定期进行有序发放，避免案件线索流失。今年来已立案146件,办结114件，其中大要案16件，移送司法5件，处分党员干部136人，追缴违纪款76万余元，形成了有力震慑。

2.创新宣传引导机制，使责任认识由浅入深。

一是约上来与走下去相结合，广泛宣传。市委召开党委落实党风廉政建设主体责任集体约谈会，市委书记对落实两个责任提出了具体的工作要求。组织开展落实主体责任的履职约谈专项活动，通过市领导带头开展履职约谈的方式传导责任、压实责任。市纪委领导班子成员分片区走访各乡镇(街道)、部门，向各单位班子成员宣讲落实党风廉政建设两个责任工作，实现了宣讲全覆盖。二是媒体讲和个人谈相结合，密集造势。在《今日嵊州》、嵊州电视台、广播电台以及市纪检监察网开设落实党风廉政建设主体责任和监督责任宣传专栏，通过一把手谈主体责任落实、纪委书记谈监督责任落实等方式加强宣传。至目前，已有60多个单位的一把手和纪委书记接受专题访谈。三是自身述和当面评相结合，加深理解。推行党委(党组)履行主体责任情况报告制度，在实现各单位党委(党组)书面报告全覆盖的基础上，市纪委陆续召开评议会，面对面听取相关单位党委主要负责人述责述廉，并进行面对面评议，针对性地指出在落实两个责任中存在的问题及整改要求，真正引起党委和纪委主要负责人的重视落实。

3.创新责任分解机制，使两个责任由虚化实。

一是分类细化、明确责任。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，细化明确党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，逐一列明党委领导班子的9项责任、党委主要负责人的4项责任、党委领导班子成员的4项责任以及纪委的6项监督责任，使两个责任从抽象概念转化为具体任务。二是领导带头，分解责任。结合市领导工作分工情况，及时印发反腐倡廉建设组织领导与责任分工，将反腐倡廉重点工作分别落实到市级领导。各乡镇(街道)、部门也结合实际，把本地本单位反腐倡廉重点工作任务分解落实到班子成员身上，促进一岗双责落实。三是承诺签字，认领责任。年初，组织开展廉政承诺工作。市领导带头作出了作风建设和廉洁从政个性化的公开承诺，接受群众的监督。各乡镇(街道)、部门及基层站所等单位也认真开展廉洁从政公开承诺工作，全市共有570余名乡科级干部，1100余名机关中层干部、基层站所负责人，结合各自工作岗位以文件、政务公开栏、电子触摸屏等形式，作出了个性化的廉政承诺。在廉政承诺的基础上，推行签字背书制度，分市级层面和乡镇(街道)部门层面签订《党风廉政建设主体责任认领书》，进一步明确和落实了各级党组织班子成员的主体责任。

4.创新推动落实机制，使问题整改由软变硬。

一是健全信息收集制度。设立公开举报电话、信箱、网站等，接受群众关于各单位领导班子和领导干部党风廉政建设方面的监督举报。开展多种形式的监督检查，分析督查工作信息，及时掌握各单位落实两个责任的情况。二是健全建议反馈制度。认真落实三书三报告制度要求，向市领导呈送《工作建议书》，建议市领导对各自分管单位的党风廉政建设工作进行督促检查。有序安排党风廉政建设重点工作监督检查，根据检查情况，及时向有关单位发送反馈意见书，要求抓好问题整改。三是实行廉政谈话制度。出台《党员领导干部廉政谈话教育暂行办法》，按照立足教育、着眼防范、抓早抓小、主动监督的原则，突出时间节点和工作节点，对领导干部在党风廉政建设方面出现的倾向性和苗头性问题，分日常谈话、任职谈话、警示谈话、诫勉谈话和回访谈话等五类进行提醒、教育和告诫，今年已开展谈心谈话和廉政约谈46人次。四是完善工作考核制度。完善落实党风廉政建设责任制考核办法，采取综合考核与专项考核、领导评价与群众评议、定性分析与定量评价相结合的方法，经由综合考核、专项考核、全面评价、量化考核、市委审定五个环节，确保考核充分体现各单位工作的实际情况。明确考核结果低于80分的乡镇(街道)和市级机关部门实行 一票否决，考核结果作为对各乡镇(街道)、市级机关各部门年度工作目标责任制考核的依据之一。

二、当前在落实党风廉政建设两个责任中存在的突出问题

虽然，我市在落实党风廉政两个责任上进行了一系列探索，创新了一些做法，取得了一定成效，但从总体来看还存在不少问题。主要表现在：

1.政绩观错位，党委主责主抓意识不强。长期以来，各级党委坚持以经济建设为中心开展工作，许多党政领导干部言必谈经济，行必为经济，而对党风廉政建设工作基本上还是停留在年初讲个话签个责任状，年终迎接上级党风廉政建设责任制考核时作个汇报表个决心，对基础性常规性工作很少过问，更谈不上经常讲反复抓，主体责任明显让路于中心工作。由于惯性思维作怪，一些单位的党委仍然认为党风廉政建设是纪委的事，很多与反腐倡廉相关的事情，党委都喜欢交给纪委全权代办，结果是党委该抓的事情没有用力抓，该由其他条线承办或多部门协办的事情难以到位，纪委一家之力想抓也很难抓好。在认识上还存在多种误区，有的将党委的主体责任误认为是一种新的形式主义，换汤不换药，只要穿新鞋走老路就可以了;有的单位虽然一把手重视了，但领导班子成员认为抓党风廉政建设主体责任是党委的事情、是分管领导的事情，持事不关己、高高挂起的态度;有的单位认为自身业务单一，既无权力又无人手，没有必要抓党风廉政建设工作，从而放松甚至忽视了主体责任的落实;有的认为自身及干部职工不贪不占，洁身自好，没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作。

2.担当意识不够，两个责任没有落实到位。有些单位对落实党风廉政建设两个责任的文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，在制定工作计划和分解责任目标时，依然照抄、照搬、照转上级或者往年的内容，普遍存在责任范围不具体，责任分解没有细化和量化，针对性和可操作性不强等问题。在制度执行方面，一些单位依旧存在将制度停留在纸上、墙上的现象，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制定轻执行，责任追究形同虚设，制度保障相对乏力。在监督检查上又失之于宽，有些单位在落实两个责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和督促落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节等的监督检查，有时即使开展检查活动，也往往只是走马观花，没有起到纠错警醒的作用。比如今年在着重推进的作风建设自查自纠工作，各乡镇(街道)、部门每周都在开展自查自纠活动，但很少能够查到问题，从8月开始各单位都是零报告，而事实上，每次市级层面的检查都能查到一些作风效能方面的问题。

全面从严治党工作计划篇7

一、提高政治站位，严格责任落实，确保整改工作落到实处

在整改过程中，坚持把整改工作同当前财政工作结合起来，不仅解决反馈问题，更着眼财政长远发展，从体制、机制上找原因、补短板，真正使整改成为促进工作思路完善、干部作风、财政事业发展的过程。截止2019年12底已全部整改到位。制定完善制度6项；收缴违纪款18.85万元，收回个人借款20000元，追缴资金1913元，清理往来款105.9万元，督促市水务局下属的江沙办将房产处置净收入212.7万元上缴财政；开展提醒谈话、批评教育、书面检查13人次。

二、明确整改目标，强化整改措施，扎实推进巡察整改工作

(一)党的政治建设和思想建设方面

1、党组核心领导作用发挥不够充分

(1)关于“党组议事制度不健全”的问题

整改情况：一是强化党组领导核心职能。进一步完善了局党组工作机制、勤政廉政工作制度，建立健全党组领导、党政齐抓共管、业务股室各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，把从严治党的落实与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例（试行）》精神，结合财政工作实际，出台了《关于印发〈中共县财政局党组议事规则〉的通知》（财党组[2019]49号）文件，进一步明确局党组议事原则和议事范围，规范局党组议事方法和决策程序，突出组织实施和责任监督，为局党组议事决策的科学化、民主化、制度化提供保障。

(2)关于“对全面从严治党重视不够”的问题

整改情况：一是组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记就落实全面从严治党不到位开展批评与自我批评，班子成员就“一岗双责”履行不到位开展批评与自我批评。在强化党组核心领导、强化意识形态领导、强化学习教育、强化制度保障四个方面，按照“谁主管、谁负责”的原则，把从严治党合力落到实处。二是局党组召开专题会议，研究部署机关党建和党风廉政建设工作；全年召开局党建联席会6次，全面推进局机关党的建设和党风廉政建设工作。三是局总支不定期对机关各支部党建工作开展情况进行督查，推动局机关党建工作有序开展。四是支部书记针对党建工作开展年度述职，各支部组织开展党员评议活动。五是制定党组党建工作计划，将党建工作纳入各支部年度考核。

(3)关于“党组凝聚力不强”的问题

整改情况：一是党组组织集中学习11次，坚持学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神等党的理论知识；支部开展学习党的理论知识每月不少于1次。二是坚持局领导班子联系镇财政所（分局）制度，班子成员于2019年3月、10月分别到联系所（分局）开展调研、谈心谈话活动，了解财政系统党员干部的学习、工作和生活情况，解决实际问题。三是坚持党建联席会议制度，以共建促党建，局妇委会、团支部分别组织开展“同一片蓝天下手心相牵助成长”等共建活动，进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。四是4月底团支部组织局机关40岁以下年轻职工前往金寨县开展红色教育活动。五是进一步丰富党建活动形式，5月下旬局机关组织46党员干部赴金寨县开展“不忘初心　牢记使命”主题教育活动。组织青年志愿者参加社区志愿服务。2019年10月组织机关党员干部到县烈士陵园开展革命传统教育。

2、意识形态工作落实不到位。

(1)关于“履行意识形态工作主体责任不强”的问题

整改情况：一是调整局意识形态工作领导小组，并将意识形态纳入财政局党组2019年党建工作计划，融入局机关党建工作之中。二是扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。三是局总支对机关党建工作开展情况进行督查，真正把意识形态工作与机关党建工作同部署、同推进、同督查。四是1月23日局党组书记在机关支部针对意识形态有关情况，以“全面落实从严治党，推动财政工作高质量发展”为主题为党员干部上党课；2月22日局党组书记在全面从严治党暨党风廉政建设推进会上作履行主体责任及意识形态工作报告。5月23日党组会议专题研究意识形态工作。五是4月初总支对各支部意识形态学习情况进行了督查，针对学习形式单一、学习载体单调、学习内容欠丰富等问题，提出改进措施。六是邀请繁昌县委党校专家开展意识形态宣讲。

(2)关于“党员干部思想教育不够”的问题。

整改情况：一是完善了《县财政局机关学习制度》，把意识形态的学习纳入全年学习计划。二是制定《2019年党组党建工作计划》，总支、各支部在组织支部学习时，把意识形态知识学习作为支部学习内容。三是加强“爱党建”平台建设和“学习强国”督查管理，组织机关党员集中开展新时代中国特色社会主义思想暨意识形态工作应知应会测试，检验党员干部意识形态学习成果。四是邀请繁昌县委党校专家开展意识形态宣讲，邀请市委党校专家作“不忘初心、牢记使命”主题报告。

3、党支部政治生活不规范。

(1)关于“财政局下属党支部‘三会一课’制度均未按要求落实”的问题。

整改情况：一是认真学习领会《中国共产党支部工作条例》，提高党员对“三会一课”的认知。按照要求，结合“爱党建”平台，规范开展“三会一课”，开展活动时，党小组会议记录、活动记录、图片资料等完整保存，便于归档备查。二是各支部严格落实“三会一课”制度，局党组成员以普通党员身份参加所在支部“三会一课”活动，带头上党课、讲廉课6次。三是4月份局总支对支部“三会一课”制度落实情况开展督查，发现问题3个，及时反馈支部并已整改到位。同时局党组要求局各支部要严格按照“爱党建”平台的时间节点开展“三会一课”、民主评议等组织活动。

(2)关于“2013年以来收缴党费通过制表登记，未开具党费个人收据”的问题

整改情况：一是按照中共中央组织部《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，及时补缴党费9919.71元、减免在职困难党员党费1441.14元、减免退休困难党员党费1187.93元，并逐人开具党费收据。目前，局机关党员党费已做到自觉足额上缴。二是各支部组织学习了《中国共产党支部工作条例》，就党费收缴程序、标准和纪律要求进行了学习，进一步提高了党员自觉足额缴纳党费的意识。

(二)党的组织建设方面

4、干部交流轮岗不到位。

关于“县财政局有7名符合条件的下属财政所（分局）副职人员超过五年未按规定进行交流轮岗”的问题。

整改情况：(1)局党组在专题民主生活会上作对照检查。(2)对符合条件的财政所（分局）7名副职开始交流轮岗。(3)针对交流轮岗工作，市财政局举一反三，对局机关符合条件的一名股长，高沟财政分局1名主要负责人，也一并进行了交流轮岗。(4)建立健全交流轮岗常态化工作机制。

5、“三重一大”未经局党组会研究决定。

关于“2017年以来部分“三重一大”由局长办公会研究”的问题。

整改情况：（1）局党组组织学习党组工作条例，认真研究局党组会议和行政班子会议的区别，对上会内容、流程、决策进行明确规定。（2）出台《中共县财政局党组议事规则》（财党组字[2019]49号）文件，对党组议事决策范围进行了进一步明确，做到“三重一大”事项由局党组会议研究,2019年度召开党组会议20次研究“三重一大”事项。

7、基层组织建设宽松软。

关于“党员队伍培养不到位”的问题。

整改情况：一是局总支负责人在总支会议上，对基层组织建设宽松软、党员活动日开展不到位等情况开展批评与自我批评。二是制定《中共县财政局党组2019年党建工作计划》，将党员队伍培养和党员发展作为一项重要内容，2018年底局机关发展党员2名，2019年6名同志作为入党积极分子进行培养。三是组织机关党员干部前往王稼祥纪念馆开展红色教育。四是组织机关党员干部赴新四军七师纪念馆和金寨县开展“不忘初心　牢记使命”主题教育活动。五是组织机关党员干部前往市烈士陵园接受革命传统教育。六是对支部主题教育活动开展两次督查。

(三)党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

8、关于“干部违规从事营利性活动”的问题。

整改情况：一是在全系统开展一次干部违规从事营利性活动专项治理，财政所（分局）、股室（单位）向局党组作出书面承诺，职工个人向本所（分局）、本股室（单位）作出书面承诺。二是要求系统干部职工按组织程序严格报告个人事项。三是通过设立举报电话、举报邮箱、举报箱等方式，接受社会监督。四是驻市政府办公室纪检监察组对涉事人员给予行政警告处分。

9、财务管理混乱。

(1)关于“票据审核把关不严”的问题。

整改情况：一是局党组对时任会计、出纳给予批评教育，责成时任会计、出纳作出书面检查。二是要求局机关现任会计、出纳、办公室负责人分别对支出票据逐一进行把关初审。三是每月召开理财小组会议时，小组成员对支出单据的合法性、合规性进行复核，并加盖复核人员私章，明确复核责任。

(2)关于“固定资产登记未入账”的问题。

整改情况：一是严格执行行政事业单位固定资产管理有关规定。二是明确机关会计、出纳为局机关固定资产管理人员，加强机关固定资产购置、登记、入账等日常管理。三是对局机关固定资产进行了盘点核实，对报废的价值38650元的3台电脑2台打印机和1台复印机等固定资产按程序履行报废手续。

(3)关于“存在白条入账情况”的问题。

整改情况：一是宾馆对此出具书面说明，并在相应凭证复印件上加盖印章作为支出依据。二是对机关财务开展一次自查。三是督促机关财务人员在今后工作中要加强票据审核把关，严格执行财务管理制度。四是对时任会计、出纳进行了批评教育。

(4)关于“往来款长期挂账，清理不及时”的问题。

整改情况：一是加强财政财务管理，按照存量资金清理要求，对局机关往来款开展清理，共清理处置往来款资金1058979.59元。其中：其他应付款清理处置754317.99元，其他应收款清理处置304661.6元。二是收回个人借款20000元。三是常态化开展往来款清理，减少存量，严控增量。

(5)关于“超标准公务接待”的问题。

整改情况：一是对2014年11月24日上级来人检查工作超标1913元接待费，责成负责接待的机关2名职工个人补交超标接待费1913元（各补交956.5元）。二是对负责安排接待的同志给予了批评教育。三是今后严格执行各项财务制度，对超标支出一律不予审批，并长期坚持落实。

10、工程项目应招标未招标。

关于“应招标未招标”的问题。

整改情况：一是严格执行《县人民政府办公室关于印发县2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（政办秘[2018]22号）文件规定。二是对达到招标限额的局机关保安购买服务事项，2019年6月份采取随市直属机关事务服务中心即市政府办公楼保安服务一并公开招标方式购买服务，9月份中标公司正式进驻，履行保安服务事项。三是局党组及相关负责人在专题民主生活会上作出批评与自我批评。

11、违规收取票据工本费。

关于“财政局在无收费许可证、全面取消行政事业性收费的情况下，收取财政票据工本费”的问题。

整改情况：一是坚持立行立改，于2018年11月29日（巡察期间），将累计收取的102.61万元票据工本费全部上缴县国库。二是自2019年元月份起，全面取消了财政票据工本费，并报经县政府同意，将财政票据工本费列入财政预算保障。三是举一反三，在全市财政系统内开展一次全面清查，通过财政所（分局）自查和市局组织的重点抽查，未发现财政所（分局）收取票据工本费现象。

12、运用监督执纪“四种形态”不够。

关于“驻局纪检组监督执纪“四种形态”运用不充分，红脸出汗、咬耳扯袖未成为常态”的问题。

整改情况：一是局党组和驻市政府办公室纪检监察组认真研究党风廉政建设工作，巡察以来召开党建及廉政会议6次，根据省财政厅要求，出台《关于县财政系统探索开展巡察镇财政所（分局）工作的实施办法（试行）》（财党组字[2019]16号）文件，下一步，我局将根据省财政厅、市财政局安排开展此项工作。二是局班子成员于2019年3月份、10月份到联系所（分局）开展谈心谈话活动；召开专题民主生活会积极开展“四种形态”工作，班子成员之间直言不讳、真刀真枪，让咬耳扯袖、红脸出汗成常态。三是落实干部选拔任用任前谈话制度，开展廉政教育、廉政承诺，落实廉政建设规范化要求；设立举报信箱、举报电话，畅通举报渠道，接受社会各界监督。2019年开展谈心谈话12次，批评教育13人次，任前谈话3人次。

(四)履行主要工作职能方面。

13、存在履职不担当。

关于“无城镇财政分局作为政府专业的会计机构，未履行其应承担的职责，花钱聘请第三方代账公司为无城镇政府、无城镇财政分局等6家单位和机构代账，且聘请会计未经专门培训”的问题。

整改情况：一是为进一步激励广大财政干部更好地履职尽职，出台了《县财政局机关事业单位工作人员年度测评办法（暂行）》。二是2019年4月1日局党组对无城镇财政分局局长开展批评谈话，进行批评教育；无城镇财政分局于2019年元月份将镇政府等单位财务核算工作调整由分局职工办理，解除了与乐诚公司的关系。原无城镇财政分局主要负责人被开除党籍开除公职。三是举一反三，2019年3月初在20个镇财政所（分局）开展自查自纠，对不符合政府购买服务方式和程序或不具备条件的代账行为的，一律予以纠正，并确保不规范行为以后不再发生。四是完善了局负责人联系财政所（分局）制度，负责人到联系所（分局）开展谈心谈话活动，进一步压实所（分局）主体责任和局负责人“一岗双责”责任。

14、财政预算执行不到位。

关于“至2018年2月底，教育基建类结余7165万元、现代职业教育专项结余1109万元未使用”的问题。

整改情况：（1）2019年4月份，市财政局组织开展了财政存量资金清理工作，按照财政部、省财政厅关于清理财政存量资金的制度规定，共清理各类财政专项资金29605.54万元，其中教育类资金2914.1万元。清理资金由市政府统筹安排，用于支持经济发展。（2）按照《县人民政府办公室关于进一步强化财政专项资金管理的通知》（政办[2014]57号）文件精神，建立常态化清理机制，每年开展一次清理，发挥资金使用效益。

15、专项资金使用监管不严。

关于“2014年泥汊镇保安村实施“一村一品”农业项目补助资金20万元，其中18.85万元用于归还村级债务”的问题。

整改情况：一是会同项目主管单位市农业农村局与泥汊镇政府进行对接。二是市财政局于3月4日下发整改意见书，要求泥汊镇进行整改。三是泥汊镇收到整改意见书后，立即安排镇纪委调查处理。2019年8月泥汊镇对保安村用于归还村级债务的18.85万元予以追缴，并上缴财政。四是在全县范围内开展“小金库”、出借财政资金、白条抵库和闲置资金四项专项清理工作。

16、对国有资产监管不力。

关于“县江砂办有一房产，面积540平方米，2014年4月至今一直闲置未产生效益”的问题。

整改情况：（1）2019年2月26日，市财政局对市水务局下达了《关于尽快规范处置闲置资产的提示函》。市水务局接到《提示函》后，及时按3154931元市审计局审核价与中标人签订了产权交易合同。3月21日中标人一次性支付了3155000元。6月19日市水务局将净收入（剔除过户办证等费用）2127032.31元上交财政。（2）局党组在民主生活会上作对照检查，国资委举一反三，加强国有资产监管。

17、落实“三大攻坚战”工作措施仍需加强。

(1)关于“政府隐性债务率超限”的问题。

整改情况：一是制定化解存量隐性债务工作实施方案，截止2019年底已按当年目标完成存量隐性债务化解。二是严格控制政府投资项目，对2019年投资额在3000万元以上的5个政府新增公益性投资项目，按规定报市发改委、市财政局审查。三是通过隐性债务监测平台实时统计债务增减变动情况，实施债务风险监测。四是印发《县政府性债务管理评分暂行规则》（财债字[2018]326号）文件，将政府性债务风险管理纳入相关债务单位政府年度目标考核。

(2)关于“脱贫攻坚工作不够扎实”的问题。

整改情况：一是开展专项督查。2019年3月中旬，会同县扶贫办、县农业农村局下发了《关于开展全县扶贫领域作风建设制度执行情况专项检查的通知》（财农字[2019]30号）文件，采用镇级交叉互查方式，对全县扶贫领域作风建设制度执行情况开展专项检查，县指导组对此项工作进行督促指导。二是拟定项目实施细则。2019年3月，初拟定了《县2019年新型经营主体资产收益扶贫实施细则》，经县扶贫领导小组研究，将其纳入《县扶贫开发领导小组关于印发<县2019年特色种养业扶贫实施方案>等六个脱贫攻坚配套文件的通知》（无扶[2019]7号）文件印发。三是及时下达资金分配计划。及时将各级财政扶贫资金分配到扶贫“九大工程”实施部门，坚持资金随着项目走，督促部门和各镇严格执行财政扶贫资金管理办法，加快资金支出进度，确保资金使用投向和进度符合规定范围、用途以及上级考核要求。四是加强业务督促指导。及时召开资产收益扶贫项目培训会，进一步对《实施细则》、目录清单、账务处理等相关业务进行培训讲解，进一步压实镇、村责任。

三、健全长效机制，巩固整改成果，推动财政工作持续健康发展

一是严格履行全面从严治党责任。认真落实新时代党建工作总要求，切实履行党组全面从严治党工作责任，落实“一岗双责”，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，积极构建党风廉政建设责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。牢固树立讲规矩守纪律意识，严字当头抓班子带队伍，着力解决管理失之以宽、失之以软的问题。坚定不移深化财政体制改革，努力提高财政管理水平，为改革发展稳定提供有力的财政支撑。

二是持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织整改“回头看”，确保整改工作不松懈，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固、加强、提升的整改任务，按照既定的目标和措施，不松劲、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，紧盯不放，打好持久战。

三是建立健全巩固提升长效机制。在积极整改的基础上，深挖问题根源，倒查制度漏洞，对已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立制度体系，切实做到以制度管人管事管长远。

全面从严治党工作计划篇8

一、坚持党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”

（一）坚定政治信仰。深入学习贯彻对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与党中央保持高度一致，在“两个维护”上走在前列。

（二）严守政治纪律、政治规矩。党员干部要严明政治纪律和政治规矩，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，以党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动为抓手，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实履行党员义务，自觉遵循组织程序，服从组织决定，严格请示报告制度，进一步营造风清气正的机关政治生态，打造对党绝对忠诚的工作队伍。

（三）加强政治监督。要突出政治监督，将贯彻落实重要指示批示精神作为监督的重要内容，强化对党员干部践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况监督，督促党员干部把“两个维护”落在行动上，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为。

二、坚持抓好学习教育，切实筑牢思想基础

（一）加强理论武装头脑。坚持不懈学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。要坚持边实践边学习，在学深悟透上持续发力，把系统学、跟进学、联系实际学做扎实，推动学习领会往深里走、往心里走。督促、引导党员干部充分利用e支部、学习强国等平台抓好自学，着力在学懂弄通上下功夫，努力做到深化学习上更加系统，在学用结合上更加紧密科学，在推动工作上更加有效。

（二）持续强化警示教育。要坚持每年至少一次警示教育学习，用典型的案例时刻警醒党员干部，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断强化党员干部遵规守纪意识，牢筑拒腐防变的思想防线。

三、坚持标本兼治，不断强化作风建设

（一）坚持不懈纠正“四风”。推进中央八项规定、省、市各项文件精神贯彻落实的常态化长效化。不断巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育成果，防止“四风”问题反弹“回潮”。组织党员干部经常性地查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，紧盯“四风”新动向进行常态化监督，加强对干部“八小时以外”监督，严查快处顶风违纪行为。

（二）加大廉政风险防控。聚焦权力运行中容易产生腐败的重点领域、重点环节、重要岗位，加强监督检查，严格程序控制和制度执行。尤其在招商引资、项目建设过程中，牢牢把握亲清关系，严肃查处大宗采购、工程招投标等领域腐败问题，推动扎紧不能腐的制度笼子，推动重点领域监督制度建设。

四、认真履行职责，充分发挥职能作用

(一）明确责任。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实党工委书记等相应职责，班子成员履行“一岗双责”，全力支持派驻纪检组履行监督责任，每年至少召开2次会议专题研究党风廉政建设工作，定期召开党风廉政建设会议，传达学习落实中央、省市会议精神，解决工作中遇到的问题。

（二）严肃党内政治生活。要严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党内政治生活状况的动态分析和研判。严格落实意识形态责任制，常态化掌握机关干部思想动态。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。

（三）强化监督。涉及“三重一大”事项主动邀请派驻纪检组全程监督参与，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，让红脸、出汗成为常态。配合上级部门认真完成巡察反馈问题整改。

（四）配合相关单位做好日常工作。严格按照上级部门要求，做好日常相关工作。加强与派驻纪检组沟通协作，支持派驻纪检组工作。