群团工作计划范文

群团工作计划篇1

论文关键词：大学生社团；大学生群体活动；现代企业管理；学生管理

有效开展学生群体活动，是对大学生第二课堂的必要补充，对提高大学生社会适应能力、促进大学生综合素质全面发展具有重要意义。目前大学生社团组织内部管理混乱，所组织的活动缺乏计划性和新意。因此，笔者认为将现代企业的管理方法融入到大学生社团管理中，将社团成员和社团活动进行整合和包装，既为社团成员提供了一个模拟社会工作的平台，又使学生获得了一定的工作经验和锻炼，同时又有力的保障了学生群体活动的开展。

一、大学生社团和大学生群体活动开展现状

目前大学生社团可分为两大类，一类为院校学生会和青年志愿者协会，此类社团一般有较为完整的组织结构，与学校的学生管理部门保持着紧密的联系；另一类为学生根据自身兴趣爱好成立的社团，如书画协会、摄影协会、舞蹈协会、篮球协会等，此类社团一般没有完善的组织结构，由某方面特长较为突出的学生领导，管理松散。

大学生群体活动一般为文体活动，多以比赛的方式进行，如歌唱比赛、硬笔书法比赛、摄影大赛、篮球比赛、羽毛球比赛等，活动的组织由各社团独立主持，活动经费有限、活动效果一般。

二、现代企业管理方法概述

从管理方式的角度，可以将企业管理方法划分为：刚性管理方法和柔性管理方法。刚性管理方法是一种集权的命令式管理，其主要特征有以下三点：一是实行严密的组织管理；二是用严格的规章制度约束员工；三是采用大规模的生产方式。柔性管理是一种灵活机动的人性化管理，是一种以人为中心的管理，是在尊重人的人格独立和个人尊严的前提下，在提高广大员工对企业的向心力、凝聚力和归属感的基础上，所实行的分权化管理。

规范化运作的现代企业管理包括九个方面：组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、奖惩管理、文化管理、财务管理、人力资源管理，此九个方面管理覆盖了企业内部的人、财、物、事四个方面，贯穿于企业的运营过程之中。

规范化运作的现代企业大多以刚性管理为主，使员工形成统一的行为工作规范，以保证生产的连续性和稳定性，主要体现在组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、财务管理等方面；以柔性管理为辅，使员工对企业忠诚，提高员工工作的积极性和主动性，主要体现在奖惩管理、文化管理、人力资源管理等方面。

三、现代企业管理方法与学生社团管理的结合

学生会因其组织结构较为完整可作为学生社团和学生群体活动的“管理单位”，将其他社团作为学生群体活动的“生产单位”，纳入学生会的统一管理。把学生群体活动作为“产品”在学期末由学生会将各社团提供的活动进行筛选，制定下一学期的活动计划表和学期活动策划书，由学生会外联部统一组织招标工作，从而实现学生社团人员和学生群体活动的有效整合。将现代企业管理方法融入到以上过程中，实现现代企业管理方法与学生社团管理的结合，促进大学生群体活动的有效开展。

1.选好人、用好人，为学生群体活动的开展提供强有力的人才保障

组建一支优秀的社团管理人员队伍是有效开展学生社团活动的基础，那么如何才能组建好这支队伍？笔者认为应该从以下四个环节入手。

（1）严把新成员招募这一环节，确保将那些具有良好道德品质、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力的学生吸纳到社团管理人员的队伍中来。在这一环节中应当注意社团管理人员的人才储备问题和社团管理人员档案的建立问题。

应招人员应当首先填写个人简历和新成员入社申请表，并填写入社问卷。负责招募新成员的社团管理人员根据新成员招募管理办法对简历和问卷进行初审，初审通过的新生会被通知参加面试，面试将以演讲、现场提问和场景小品即兴表演的形式进行，主要考察新成员的语言表达能力、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力和心理素质。

（2）通过岗前和上岗后的培训，不断提高社团管理人员的素质，充分挖掘他们的潜质。培训由社团内负责招募新成员的学生和社团内经验丰富的管理人员负责，培训内容为：社团内各项管理制度、工作流程、以往活动的案例等。培训后将组织考试，考试成绩将记入社团管理人员档案，作为新成员定岗的依据。

（3）通过执行活动方案和计划锻炼学生的综合能力。再好的方案，如果不付诸实施也不会取得成功，在方案实施的过程中，社团成员会遇到各种各样的问题，如：社团工作与学习之间的矛盾，社团成员之间、社团内各部门之间的协同配合问题，与陌生人接触时的心理问题等，解决以上问题，既是对社团成员能力的考验，又是提升社团成员综合能力的机会。

（4）通过必要的绩效考核制度实现人员的优化配置，使合适的人在适合的岗位上发挥其最大作用，并能够保证团队的先进性。

随着绩效考核制度的全面深入开展，那些工作态度不认真、工作能力差的社团成员将被淘汰，那些有一定工作能力但是在现有岗位难以施展的社团成员将被安排到能够发挥其能力的岗位上。与此同时，学生社团需要不断寻找那些品德好、有能力的学生加入到学生社团的队伍中来。以此来实现人员的优化配置和团队的先进性。

2.健全学生社团组织机构，规范学生社团的内部运作流程，为学生群体活动的开展提供强有力的组织保障

三个和尚没水喝的故事大家都知道，那么如何避免三个和尚没水喝的尴尬局面，健全的组织机构设施和规范化的内部运作流程是解决这一问题的有效途径。

（1）建立健全学生社团组织机构设施，建立社团内部门职责范围和各岗位职责，明确部门与部门间，岗位与岗位间的权利与义务。 转贴于

（2）规范活动策划和实施流程，按照目标、计划、审批、实施和存档的流程开展活动策划工作。

第一，目标的确立。通过对学生需求、学生整体状态和以往活动情况的了解，根据学生群体活动开展指导方针的要求，经过分析讨论的过程而确定。目标的设定既要科学合理又要切合实际。

第二，计划的组织以活动目标为依据，具体分为：筹备阶段工作计划、活动实施方案和应急预案三大部分。

第三，活动审批由校、院学生处负责，审批工作需对学生社团提交的活动计划进行全面审查，审查内容包括：活动意义、活动时间、活动规模、活动安全性和可实施性。审查结束需对活动计划作书面批复，对所审查内容逐项进行说明，并给予必要的建议和指导。

第四，活动的实施。活动获得批复后应严格按照工作计划组织实施，在规定时间完成规定任务，如某一环节确实无法完成，需对活动计划进行调整，计划调整情况应报学生处备案。

第五，活动存档。由学生处负责将学生社团组织的群体活动的文字资料和影像资料加以分类存档，以备日后查阅、人员培训和校园文化展示之用。其中活动的文字资料包括：活动计划、活动计划变更、活动批复、活动会议纪要和活动总结等；活动的影像资料包括：图片资料和录像资料等。

3.规范学生社团内部管理制度，为有效开展学生群体活动提供强有力的制度保障

没有纪律的部队是打不了胜仗的，没有制度的组织是完成不了任务的，只有通过完善的学生社团内部管理制度才能保障社团的人才和组织发挥其最大作用

（1）出勤问题。由于学生是利用课余时间组织开展学生活动的，所以不能像企业职工那样有固定的工作时间，所以大多数学生社团的出勤情况不是很理想，但是活动的组织要求社团成员用固定的时间完成一定的工作任务，所以根据社团内部成员的课程安排情况制定出一个出勤标准就显得尤为重要。例如：最低出勤标准为每人每周6个小时。每个学生社团工作人员在开始工作和结束工作前，到社团办公地点填写出勤登记表，社团将安排专人负责监督和统计社团成员的出勤情况，对不符合标准的社团成员根据绩效考核办法之规定给予相应处理。

（2）例会问题。工作布置后需要及时检查，一个阶段的工作完成后还要布置下一阶段的工作，如何保证上述工作的完成，建立一套例会制度是解决这一问题的有效方法。

各类会议均应有会议纪要，会议纪要的内容包括：会议时间，该时间记入考勤时间；会议类型，根据例会周期间隔可将例会分为周例会、月例会和年会；会议主持人；会议书记员；与会人名单和会议内容。

例会会议内容一般为前次会议工作的总结、所出现的问题和下次会议前的工作安排。会议纪要应在会后有书记员进行整理，备份后将复印件发放给与会人员参照执行。

（3）绩效评定问题。有的人做了很多工作却没人知道，有的人只做了很少的工作但是却给人留下了踏实肯干的印象，长此以往做工作的人就会越来越少，社团的工作效率也越来越低。制定一套切实可行的社团绩效考核制度是解决这一问题的有效方法。考核制度的制定应当以出勤情况、工作完成情况和团队贡献情况为考核依据，可以通过口头表扬、书面嘉奖、岗位晋升等作为奖励手段，以口头批评、书面批评、降职、除名等作为惩戒手段。

4.学校在学生社团和学生群体活动管理中的作用

学校应当制订一些鼓励学生社团发展的有力政策，监督学生社团各项工作情况，引导学生社团走上良性发展的道路，如定期评选十佳社团，对学生社团进行评级管理等。

四、结语

群团工作计划篇2

全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。

一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。

二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补

中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。

各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都要尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。

三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力

“以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提出“生育关怀行动”，倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助，让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献，付出了代价，帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。

四、用科学发展观提升计生协会服务水平和能力的思考

1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。

计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络，一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。尤其基层配齐配强协会干部，积极吸收老党员、致富带头人、能人、其他协会经纪人加入协会组织，同时既要充分发挥老领导、老同志的作用，又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保留下来，确保有人干事，干成事的问题。

2、坚持“生育关怀”与“生育计划”两手抓。

要转变计划生育的实现方式，坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划，生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式，不仅要理直气壮地依法抓好生育计划管理，也要像抓生育计划那样，将生育关怀作为新时期推行计划生育的重要方法，营造“生育计划”与“生育关怀”两手抓、两手都要硬的工作格局。

3、发挥好计生协会参与和监督优势，促进村居自治。

群团工作计划篇3

一、师计生委领导高度重视、团场精心组织。

师对“7.11”世界人口日宣传活动高度重视，131团成立了7月11日世界人口日宣传活动领导小组，对活动开展进行了专题安排，周密部署。结合工作实际，制定了“7.11”世界人口日宣传活动安排。此外，131团计生办还召开会议，进行了部署和分工，由计生办负责组织集中宣传活动。利用学校、广场、宣传栏、宣传单等形式营造氛围;利用人口学校等宣传服务阵地，广泛宣传“关心女性幸福，关爱妇幼健康”，计划生育家庭奖励扶助制度等知识。

二、主题鲜明，特色突出

2016年7月8日上午，结合计划生育工作的特点，通过多种方式，大力宣传人口计生法律法规、奖励优惠政策及生殖保健知识，在131团文化活动广场和邮政局门前，开展“7.11世界人口日”宣传活动。发放各类人口计生宣传品，开展法律法规、同时 ，还邀请了辖区防疫站的工作人员参加了此次活动。生殖健康知识的解答和咨询;积极开展免费义诊、查孕查病查环优质服务活动，免费发放避孕药品、药具和生殖健康用品。活动现场免费发放计生手册，同时，社区计生工作人员为育龄群众介绍现行计生政策，提供各类常识咨询服务，发放优生优育，新婚知识等宣传资料和避孕药具。开展计划生育、生殖保健，以“关心女性幸福，关爱妇幼健康”为主题的宣传服务活动。

三、突出重点，大力宣传。

一是设立了咨询台。团计生办和计划生育服务站设立优生优育、生殖健康、计生政策、人口政策、药具咨询等多类咨询台，工作人员热情接待前来咨询的群众，回答她们有关生殖保健、知情选择等方面的问题。二是为了丰富宣传手段，满足工作和群众需求，向群众发放了计划生育宣传册。主要内容有：《青春期保健》、《孕产期保健》、《避孕期保健》及办理《生育证》的程序、申领《二孩生子女》服务证的相关证件等。三是营造宣传氛围。为了提高广大群众的知晓率，计生宣传员及社区计生工作者还在辖区的主要道路上，张贴计生宣传标语，全面营造舆论宣传大氛围。小音箱里播放着人口计生政策法规、计划生育家族特别扶助制度、关爱女孩等，向过往群众宣传，做到声音入耳，政策入心。四是设立咨询台。向群众宣传优生优育、生殖健康、计生政策、人口政策、药具咨询等服务台，社区计生工作者热情接待前来咨询的群众，辖区理疗医生免费为群众测量血压，免费为她们解答有关生殖保健、知情选择等方面的问题。三是向群众发放了计划生育宣传资料，宣传品和避孕药具。宣传资料的主要内容有《计划生育家族特别扶助制度》、《性病与艾滋病的预防》、《关爱女孩》、《出生缺陷干预》、《孕产期保健》、《避孕期保健》、《青春期》、《新婚期》《更年期》、《育儿期》等五期教育优质服务篇及办理《生育证》的程序、办理《计划生育手术免费证明》程序办理《计划生育手术免费证明》程序、 “提高人口素质、共建和谐社会”、“关爱女孩就是关注民族的未来”。

四、宣传活动效果明显。

通过开展此次宣传活动，尽管取得了一定的宣传效果，但在今后的宣传工作中还有待于创新宣传方式，提高宣传品。此次开展宣传活动共张贴计生宣传标语9幅，设立咨询台2个，发放宣传资料及宣传品近180余份，发放避孕药具100余盒，免费为群众测量血压60多人次，接待咨询群众80多人次，对血压偏高的同志，分别给予了指导，使他们能够及时得到治疗。这一活动宣传深受广大群众的好评。此次活动的开展，提高了广大群众的自我保健意识，倡导了科学、进而推动经济增长，打击贫困。健康的家庭生活习惯，得到了育龄群众的好评，取得了良好的宣传效果。

xx团计生办

群团工作计划篇4

“青工技能振兴计划”自*年4月启动实施，至今已经3年多了。3年来，团中央、劳动和社会保障部等活动主办单位先后召开了启动会议、现场推进会议，举办了“振兴杯”全国青年职业技能大赛、青年职业技能专场鉴定周等示范性的活动，推动工作扎实开展。各地区、各行业、各企业团组织认真贯彻落实团中央的要求，积极争取劳动保障等部门的支持，紧密结合实际，创造性地开展工作，取得了明显成效，推动工作实现了新发展。特别是去年上海现场推进会议之后，“青工技能振兴计划”又迈上了新台阶。主要表现在以下几个方面：

第一，“青工技能振兴计划”有机融入国家技能人才培养工作格局。青年技能人才是技能人才队伍的重要组成部分。我们在推进“青工技能振兴计划”的过程中，始终将工作放在国家技能人才队伍建设的大背景中去思考、去设计、去把握、去推进。充分利用国家高技能人才队伍建设司（局）际协调会议机制，将“青工技能振兴计划”列为“三年五十万新技师培养计划”子项目，将“振兴杯”全国青年职业技能大赛列为国家一级竞赛，争取到了青年专场职业技能鉴定、青年破格晋升职业技能等级等优惠政策，为“青工技能振兴计划”的实施创造了良好的政策环境。直接抓好400家重点联系企业，通过命名全国“青工技能振兴计划”培训或鉴定基地、深入企业调研指导等途径，将工作纳入企业人才培养工作格局。发挥大钢、汽车、开发区等行业团组织和青年社团的积极作用，通过开展业内经验交流、工作研讨等活动，既推动了青工战线团的建设，又扩大了“青工技能振兴计划”的覆盖面。各级团组织还适应我国产业结构优化升级的新形势，大力培养先进制造业、现代服务业青年技能人才，积极参与新职业、新工种职业技能鉴定工作，为国家技能人才队伍建设作出了积极贡献。

第二，不断完善青年技能人才培养措施。我们在推进“青工技能振兴计划”的过程中，针对青年特点，创新工作方式，不断强化培养措施。各地各企业团组织普遍把技能培训作为工作基础环节来抓，对青年技术工人进行了多层次、全方位的培训，其中“双证”培训、“学分制”培训、校企合作培训、青工网上技校培训等方式体现出鲜明的时代特点，创造了很多好的做法和经验。按照“层级推进、相互衔接、规范运作”的要求，层层抓好青年职业技能大赛，发挥了大赛在评价、认证技能人才等方面的特殊作用，为优秀青年技能人才的脱颖而出搭建了舞台。广泛开展主要面向青年的职业技能鉴定活动，突破了比例、资历、年龄、身份等限制，畅通了青年技能人才的成长通道。将促进青年技能人才合理配置作为一项重要工作来抓，树立了一批先进典型，组织青年高技能人才带徒传技，推荐青年技能人才走上重要工作岗位，开展同业技术交流，为青年技能人才发挥作用创造了良好条件。

第三，初步构建青年技能人才工作服务体系。构建服务体系，形成长效机制，是做好青年技能人才培养工作的内在要求。各地各企业团组织着眼于工作的可持续发展，加强统筹规划，积极探索创新，初步建立了推动工作的服务体系。一是培育了工作项目。在实施“青工技能振兴计划”的每个环节都培育了相应的工作项目，比如，在技能培训方面，有青工技能培训“学分制”；在技能竞赛方面，有“振兴杯”青年职业技能大赛；在技能鉴定方面，有“青年职业技能鉴定周”等活动；在典型培养方面，有“中国十大杰出青年技师”评选活动等。各个项目既独立存在，又服务了青年技能人才培养整体工作，形成了协同推进的工作态势。二是完善了评价机制。注重对青年技能人才进行较为全面、综合的评价，实现了团内评价和社会评价的有机结合。特别是有的企业团组织联合人力资源等部门，开发了一些企业急需的职业和工种标准，有力地服务了国家技能人才评价工作。三是强化了活动阵地。在沈阳建立了全国青年高技能人才培养示范基地，充分发挥了示范基地在青年技能人才培养中的辐射和带动作用。各地各企业积极加强活动阵地建设，统筹利用好团内培训阵地、企业培训阵地和社会培训阵地，为青年职工学习技能、成长发展提供了阵地依托。

“青工技能振兴计划”实施三年来取得的可喜成绩，凝结着各级团组织、劳动保障部门和其他有关方面同志们、朋友们的辛勤劳动。借此机会，我代表团中央书记处，向为推进“青工技能振兴计划”付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

下面，我就深入实施“青工技能振兴计划”、进一步做好企业共青团工作讲三点意见，供同志们参考。

一、对“青工技能振兴计划”地位作用的认识要有新高度

“青工技能振兴计划”的成功实践，为我们今后的工作提供了有益经验，打下了坚实基础。在新的形势下，深入做好这项工作，要求我们对其地位作用的认识有新的深化和提高。

第一，要着眼于经济社会的发展要求，不断深化对“青工技能振兴计划”地位作用的认识。大家知道，当前，我国已进入以科学发展观为指导，加快推进工业化、市场化、城镇化、国际化进程，构建社会主义和谐社会的新的发展阶段。发展社会生产力、促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家和资源节约型、环境友好型社会，都需要我们加强产业工人队伍建设，培养造就一支规模宏大、技能精湛、素质优良、结构合理的技能人才队伍，实现由“中国制造”向“中国创造”的转变。企业是市场经济的主体，是建设创新型国家的主力，是构建资源节约型、环境友好型社会的主战场。在决定企业发展及其竞争优势的各种要素中，人才资源发挥着决定性作用。尽管近些年来，在各方面的共同努力下，企业人力资源开发工作取得了长足发展，但与当前产业结构优化升级、经济增长方式转变和企业改革发展的需求相比，企业特别是工业企业的人才总量严重不足，素质水平亟待提高。作为企业价值重要组成部分的技能型劳动者素质偏低、高技能人才短缺会严重阻碍理论设计向实际产品的转化，严重影响我国承接国际产业转移的竞争能力。同时，我们要看到，在当前我国“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相交织的关键转型时期，社会矛盾产生的最主要根源就在于贫富差距过大。美国经济学家舒尔茨在《穷人经济学》一书中指出，一个社会的消费者中穷人太多，富人太富，早晚要出问题。劳动者个体作为真正的经济动力之源，如果其生活质量能获得较大改善，能够拥有一个可以预期的良好发展前景，能够共享改革发展成果，就一定会增加和谐因素，形成建设和谐社会的强大合力。青年职工是企业职工的主体，不仅身处企业生产前沿，还承受着不断增加的发展压力。“青工技能振兴计划”是共青团组织正确把握我国改革发展的阶段性特征，贯彻落实科学发展观、参与经济建设和企业改革发展的正确决策、具体举措和生动实践。深入实施“青工技能振兴计划”，帮助青年技术工人提高思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，有效提升青年职工的效率价值，有利于更好地贯彻落实科学发展观，增强企业和国家的竞争力，为推动经济又好又快发展提供智力支持和人才保障；同时，可以帮助青年职工提高经济收入和参与社会生活的能力，获得新的发展机会和空间，促进社会公平正义的实现。

第二，要着眼于青年职工的发展要求，不断深化对“青工技能振兴计划”地位作用的认识。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济结构和社会结构都发生了深刻变化，呈现出一系列新的阶段性特征。经济社会生活的深刻变动，产业结构、行业结构、资本结构、技术结构和产品结构等方面的深刻调整，企业治理方式、生产方式、管理方式、竞争方式的深刻转变，都对企业的工种结构、岗位要求、人才标准产生着深刻的影响，包括青年技能人才在内的广大企业青年的成长需求和环境也发生了深刻的变化，呈现出一些鲜明的时代特征。比如，在价值取向上，青年职工在希望国家富强、社会稳定的同时，更加关注自身目标的实现，更加希望得到社会和企业的认可；在群体结构上，随着企业内部青年职工的日益分化和青年劳动力进城入企务工，不同层次、不同条件的青年职工分层明显，在发展预期、具体需求等方面的群体差异性显著增强；在活动选择上，青年职工更愿意选择符合其自身兴趣爱好、能够为他们提供服务或使他们有所收获的组织和活动，在工作之余，他们还往往根据兴趣、需要参加各种学习培训，想方设法提高自身职业适应能力、竞争能力和发展能力；在交往方式上，青年职工喜欢用网络、手机等现代通讯工具进行交流，获取信息和参与社会生活的渠道增多。这一切都给新形势下企业共青团工作带来了新的机遇和挑战。“青工技能振兴计划”作为企业共青团工作的支柱性项目，它的实施有助于帮助青年职工提升技能素质和水平，更好地适应工种和岗位要求，满足自身渴望发展、渴求成功的愿望，从而在企业生产经营活动中最大限度地发挥自身智慧和潜能，实现自身价值；有助于帮助青年职工增强自信心，对自己所处的环境形成良好的评价，形成一种开拓进取、奋发向上的积极人生态度，更好地融入经济社会生活；有助于在青年职工中消除分化和隔阂，形成主流化的社会价值观念和行为规范，促进和谐人际关系的建立，促进青年、企业和社会的和谐发展。

第三，要着眼于共青团事业的发展要求，不断深化对“青工技能振兴计划”地位作用的认识。社会分化是人类社会发展过程中难以完全避免的现象，但社会越是分化，越是需要整合。*总书记曾指出：“要有效整合社会关系，促进社会各种力量良性互动。”以人为本为核心的科学发展观带来的思维方式的转变，对我国政治经济文化和社会生活中各种关系以及当今我国社会的政治伦理观产生着深刻而深远的影响。在当前构建社会主义和谐社会的新形势下，能够“牵一发动全身”、具有决定意义的关系是党群关系。可以说，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会对处理党群关系提出了新要求，社会利益群体多元化格局对处理党群关系提出了新挑战，社会主义市场经济和民主政治发展对处理党群关系提出了新课题。构建符合时代要求、保持良性互动的党群关系对于扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，意义重大。在党和群众之间，充分发挥社会团体的桥梁纽带作用，就显得尤为重要。共青团是党的助手和后备军，是国家政权的重要社会支柱，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。共青团和党之间，没有自己的利益。充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，把青年紧紧地团结凝聚在党的周围，为党作好青年群众工作，是共青团的应尽责任和价值基础。但我们要清醒地看到，在经济发展和社会转型的过程中，共青团的组织设置、动员方式、服务手段、运行机制等方面出现了一些不适应。比如说，一些企业团组织的组织设置模式不能有效地联系、覆盖青年，一些企业团组织的动员方式难以牵动青年的利益期望，一些企业团组织难以有效地提供适应企业发展要求和青年特点的工作产品和服务等等。如何在体制转轨和社会转型的过程中，获得青年的广泛认可、拥护和支持，提高青年职工对企业团组织的客观依存度和心理认同度，是企业共青团面临的严峻考验。“青工技能振兴计划”的提出和实施，充分考虑了新时期党团关系、团青关系的建设和发展，是企业共青团组织实现服务大局与服务青年有机统一的生动实践。三年来的实践表明，“青工技能振兴计划”作为企业共青团的一个工作产品，因其“量化、通用、受益面广”的优势，有效地突破了传统工作产品在青年中的“市场营销”瓶颈，有力地促进了青年的参与和对青年的服务，促进了团组织与青年的密切联系和良性互动，促进了团的自身建设和职能作用发挥，在一些企业扭转了团组织边缘化的趋势，为企业团组织做好党的青年群众工作提供了新的载体和平台。

二、对“青工技能振兴计划”工作规律的把握要有新水平

大家知道，规律是事物内部和事物之间的本质的必然的联系。认识规律、遵循规律、运用规律，是坚持求真务实的根本要求。只有把握规律、抓住本质，把“青工技能振兴计划”的“本质基因”和企业改革发展的“本质基因”有机结合，才能切实增强工作的前瞻性、科学性和针对性。回顾总结多年来共青团工作特别是实施“青工技能振兴计划”三年来的实践，我认为有以下四个方面问题值得我们认真对待和把握。

第一，加强领导是重要前提。实施“青工技能振兴计划”，提高认识、加强领导是关键。各级领导是否重视，对这项工作的认识程度如何，在工作布局中把它放在一个什么样的位置，投入了多少资源，形成了什么导向，对于“青工技能振兴计划”的实施及成效有着十分重要的影响。“青工技能振兴计划”实施以来，在青工战线各级团组织和广大团干部的共同努力下，我们的工作得到了政府部门和企业党政领导的充分肯定，得到了青年职工的热烈欢迎，得到了社会各界的广泛好评，可以说是取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。同时，工作实践再次表明，在大体相同的客观条件下，不同的主体，其认识程度和实践结果是不同的，这也是工作发展不平衡的原因之一。工作发展不平衡是客观存在的，任何时候任何事物的发展都是如此，我们对此有正确的认识和理解。但也有个别单位当面讲认识很深刻、很到位，回去以后要么不讲不干，要么敷衍了事地提一下。反过来，有了荣誉、称号等则当仁不让，能要多少就要多少，恨不得他一家包了圆。我们是一个组织，作出一个决策是很慎重的。我以前讲过，是否推出“青工技能振兴计划”，我们研究、论证了两年，在得出它具有“量化、通用、受益面广”的特点，能够有效提高青年职工的参与率和受益面，有效促进团青互动等结论后才下的决心。而实践证明，“青工技能振兴计划”是一个很好的载体，有很高的实践价值。我们不搞强迫命令，但对某些不良习气和作风是深恶痛绝和坚决反对的。同时，在认识还可以的情况下，还有执行力不强的问题。执行力问题现在越来越受到普遍关注。微软总裁比尔·盖茨说：“在未来十年内，我们面临的挑战就是执行力。”《执行》一书的作者拉里·博西迪泽指出：“不能执行的领导是不完整的，也是不合格的。”我认为，执行力问题归根结底是一个思想是否重视、认识是否到位的问题。所以，我希望包括在座诸位在内的做得好的绝大多数单位和同志百尺竿头、更进一步，暂时做得不够理想的单位能够加强领导、尽快整改。总之，希望青工战线广大团干部继承和发扬优良传统和作风，把“青工技能振兴计划”作为企业共青团工作的支柱性项目，始终摆上突出位置，切实把这一对国家有利、对企业有利、对青年有利、对共青团有利的实事办实、好事办好。

第二，广泛参与是重要基础。实施“青工技能振兴计划”，离不开广大青年职工的积极参与。当代青年职工有着强烈的参与诉求和发展愿望，是企业共青团的行为主体。他们既是“青工技能振兴计划”工作成果的享有者，也是工作实践的推动者。实施“青工技能振兴计划”需要企业、行业、职业院校的参与和支持，更需要充分尊重企业青年的主体地位，发挥青年职工的能动作用，而不能仅仅依靠“单向度”的行政手段，单一地借助外部效应或引入外生变量。因此，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的氛围，激发青年职工的主体意识，引导青年职工积极参与，集中他们的智慧和力量，使之与企业党政支持、社会力量帮扶相互促进，从而使“青工技能振兴计划”成为尊重、集聚青年职工智慧和愿望的“市场选择”，形成服务者与被服务者的良性互动，就显得尤为重要。可以说，青年职工普遍参与之日，就是我们的工作取得成功之时。

第三，政策支持是重要条件。政策，是“青工技能振兴计划”的生命线。在实施“青工技能振兴计划”的过程中，政策的受惠群体就是我们工作的利益依托和群众基础。政策的受益面越大，我们工作的群众基础就越广泛、越坚实。换句话讲，没有国家良好的宏观政策，没有劳动保障部门的大力支持，“青工技能振兴计划”绝不会有今天这样一个局面。在这方面，各地区、各企业团组织积极争取劳动保障部门支持，做了大量工作，优化了青年技能人才成长发展的政策环境。在当前全党全社会高度重视技能人才培养工作，宏观政策环境不断改善的大背景下，我们要通过积极努力，争取在微观层面上进一步形成具体政策和配套措施；同时，积极争取党政领导支持，在政策宣传咨询、协调落实等方面加大工作力度，使“青工技能振兴计划”和青年职工获得更好的发展条件，为工作开展提供相适应、可持续的政策保障。

第四，完善机制是重要保障。机制建设，是实施“青工技能振兴计划”的保障环节。着眼于工作的持续发展，在组织领导、动态管理、评价考核、激励约束等方面健全完善工作机制，意义重大。健全完善工作机制，发挥机制的保障功能和作用，首先要增强机制建设的系统性，加强机制建设的整体规划，使各个机制在空间上并存，在功能上互补。其次，要突出机制建设的针对性，针对薄弱环节，及时进行调整、补充和完善，起到“对症下药”的效果。最后，要力求机制建设的实效性，建立结构合理、作用明显的机制群，推动工作持续健康发展。“青工技能振兴计划”是一个系统工程。我想我们能否通过深入研究，建立起一种以“正反馈”机制为核心的系统动力学模式，激发各种工作要素的活力，使工作成为一个能动和谐、自主调节、自我发展的自组织系统，能够能动地离开原有状态，走向新的状态。在这方面，青年文明号活动就已经形成了类似机制，可以为我们的思考和研究提供借鉴。

三、对“青工技能振兴计划”深化推进的措施要有新发展

在过去三年的工作实践中，青工战线各级团组织采取有力措施推进工作，形成了很多好做法、好经验。下一步，要把那些行之有效的措施、做法坚持下去，同时，鼓励各地各企业团组织大胆创新，努力开创新的工作局面。下面，我再强调三个方面的问题。

第一，要在坚持统筹兼顾上下功夫。统筹兼顾，是科学发展观在工作方式方法上的具体体现。实施“青工技能振兴计划”涉及方方面面，需要我们更加自觉地以科学发展观为指导，坚持做到统筹兼顾。一是要在工作目标上坚持统筹兼顾，处理好规模和结构的关系。既要努力扩大培养规模，提高规模效益，让更多的青年职工参与进来，使更多的青年技术工人受益；同时，又要注重优化工作的供给结构和产出结构，一方面为青年职工提供多元化的产品和服务，另一方面使青年技能人才队伍的类型结构、等级结构、能力结构、人文结构和年龄结构得到优化，不断提升工作质量，实现较好的结构效益。二是要在工作领域上坚持统筹兼顾，处理好巩固和拓展的关系。既要抓好“青工技能振兴计划”在国有企业的深化和拓展，又要把更多的精力投向非公有制企业，实现青年技能人才培养工作在各类企业中的协调发展。同时，要积极探索与行业协会的合作机制，发挥行业协会的优势和作用，通过联合举办技能竞赛、进行职业鉴定等途径，推动工作向现代服务业和新兴行业拓展。三是要在工作对象上坚持统筹兼顾，处理好普及和提高的关系。既要帮助青年职工培育与产业、企业发展相适应的技能素质，切实提高自身的职业竞争力，又要加强青年农民工的技能训练，帮助他们尽快成为合格的产业工人，形成与城市文明和工业文明相适应的生产生活方式。既要抓好“蓝领”青年技能人才培养，又要在“灰领”、“白领”等职业领域探索工作路径和经验。既要遵循“累积效应”规律，注重加强普通青年技能人才队伍建设，更要注重青年高技能人才培养，为各类人才成长发展搭建平台。四是要在工作阵地上坚持统筹兼顾，处理好所有和所用的关系。既要充分利用团内教育培训阵地，又要积极整合资源，依托企业职工培训机构、职业院校和技工学校，建立一批青年技能实训基地和鉴定站（所），实现工作阵地资源的整合和共享。既要依托传统职业教育网络，又要积极应用各种先进手段，依托网上青年技能培训学校等虚拟阵地，开展远程培训等工作。既要建好、用好、管好全国青年高技能人才培养示范基地，加强指导协调和管理服务，又要适应区域经济发展要求，在其他区域探索建立新的示范基地，逐步实现示范基地在全国的合理布局。

第二，要在构建服务体系上下功夫。实施“青工技能振兴计划”，是个渐进的发展过程，具有时间上的延续性与空间上的并存性相统一的特点，需要我们付出艰苦的努力，逐步构建与国家职业教育体系相衔接、符合青年技能人才成长需求、具有共青团特色的服务体系。一是要做到机会均等，为企业青年都能有机会享有团组织的服务作出制度安排。“青工技能振兴计划”作为一个开放性的体系，理应为每一个参与其中的企业青年提供均等的成长机会；参与活动的青年职工，只要努力，最后的结果大体上是相等的；青年拥有自由选择权，自愿参加；同时，对入企务工的农村青年，也要一视同仁地提供培训、鉴定等服务。我想，这也是“青工技能振兴计划”的题中应有之意。这样，我们就可以不断完善以品德能力为本位的人才择优机制和向上流动机制，为企业青年成长创造公平、平等的环境和条件。二是要做到方式多样，为青年技能人才成长提供多元化、个性化、差异化的服务。在工作载体建设方面，团中央在推行技能培训“学分制”、举办“振兴杯”全国青年职业技能大赛、开展“青年职业技能鉴定周”等活动的基础上，今年又在部分企业试点推出了“青年技能服务卡”，力求进一步贴近青年、贴近实践，增进团组织与青年职工的联系和互动。这个载体非常好，易于了解掌握青工需求，易于密切团青关系，希望各地各企业团组织积极应用，并不断完善服务卡的功能，进一步畅通青年参与活动、成长成才的渠道。在培训实施方面，要继续把握“多层次、多渠道、多形式”的原则，开展“菜单式”、“应用式”、“研究式”、“体验式”、“拓展式”等多种培训，实现青年技能人才成长路径的多样性和开放性。在管理服务方面，要通过完善人才库、建立青年技师协会、开展同业交流活动等途径，切实加强对青年技能人才的动态管理和持续服务，促进青年技能人才素质能力的持续提升。同时，要处理好培养人才和使用人才的关系，促进青年技能人才的有效配置，特别是要注重发挥青年高技能人才在技术攻关和带徒传技等方面的作用，防止技能人才资源的浪费，形成良性循环。三是要做到流程优化，提高青年技能人才的成长效率。青年技能人才培养工作链条涉及培养、选拔、认证、配置、激励、管理等诸多环节，是整个服务体系的核心部分。下一步，我们要着眼于完善、优化工作流程，抓好流程上各个环节的效能发挥和有效衔接，畅通青年技能人才培养的“血管脉络”，使青年技能人才顺畅地、源源不断地涌现出来。四是要做到评价科学，逐步建立科学的评价考核机制。要结合目标管理，突出评价考核内容的科学性，提高评价考核指标的针对性，增强评价考核方式的可操作性，扩大评价考核主体的群众性，在青年技能人才选拔、认证、激励等方面切实加强制度化、规范化管理，坚持公开、公平、公正，严格程序，规范操作，确保质量。

第三，要在强化组织保障上下功夫。健全完善的组织体系，是企业共青团一切工作的基础，也是实施“青工技能振兴计划”的根本保障。而“青工技能振兴计划”等工作的蓬勃开展，又可以促进企业团建工作的深入发展。希望大家切实提高对加强企业团建工作重要性的认识，切实克服“重活动轻建设”、“活动建设两张皮”等不良倾向，坚持党建带团建，认真学习借鉴基层党组织立足实际创造的新鲜经验和成功做法，落实《关于加强共青团员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的要求，努力把企业团建工作提高到一个新水平，为企业共青团组织履行职能、发挥作用提供组织保证。一是要不断巩固国有企业团建成果。以贯彻落实中组部、团中央、国资委党委联合下发的《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》为契机，积极争取企业党政领导支持，把团建工作真正纳入企业党建工作的整体格局，探索形成与企业党组织的设置模式和作用方式相协调、与现代企业制度和法人治理结构相适应的团建模式，使企业团组织在企业改革中切实得到积极的调整、巩固和加强。同时，通过建立企业青年工作委员会、加强对青年社团的引导和管理等途径，进一步扩大团组织对青年的联系、服务和覆盖。二是要切实加强非公企业团的建设。非公经济组织团建是企业共青团组织建设的薄弱环节。面对非公经济的迅猛发展和团员青年在非公经济组织的大量集聚，我们没有任何理由漠视或回避非公企业团建问题。各级团的青工部门要认真总结本地或其他地区加强非公企业团建的成功做法和经验，坚持因地制宜、因企制宜、因时制宜，积极探索与非公企业治理模式、管理体制相适应的团建方式和途径，正确处理建团和团建的关系，不仅把团组织建起来，而且要指导帮助他们发挥作用，逐步扩大团组织对非公经济组织青年的广泛联系和有效覆盖，推动“青工技能振兴计划”等工作在非公企业生根、开花、结果。三是要注重发挥行业协会团组织的作用。近年来，团中央在发挥行业协会团组织作用方面进行了积极探索。每年召开的大钢共青团工作年会、开发区（保税区）共青团工作年会等都是很好的方式，促进了这些行业团的建设与发展。各级团的青工部门要重视利用行业协会团组织这个平台，加强工作交流与合作，促进行业团组织的建设和发展。

群团工作计划篇5

2006年5月底，他到县人口计生委走马上任，而此时该县的人口计生工作正处于艰难的爬坡阶段。他没有任何豪言壮语，而是一头扎进基层，每天进乡村，入农户，访千群，察民情，详细7解困扰全县人口计生工作的症结。通过近一个月的走访调查，一个以“抓队伍、搞宣传、重奖扶”为重要内容的工作思路被理清，并很快付诸行动。

首先，出台了一系列文件、规范，重点抓村级人口计生管理员队伍正规化建设。采取了村级人口计生管理员的工资由县财政直接发放，享受村级待遇，拥有宅基地划分、责任田调整等七项参政权，实行星级管理等，为争先创优夯实了基础。

其次，更新婚育观念。延津县利用农村古庙会、集会进行人口计生宣传，形成“婚育文化大集”，开展“婚育新风进万家”活动，先后受到了国家、省、市人口计生部门的肯定和表彰。并与县广播电视局联合开办了专题电视栏目“婚育新风进万家”，宣传先进模范典型，抨击落后的婚育行为，使得全县群众的婚育观念在短时间内迅速得到7提高。

第三，落实农村独生子女户和计划生育双女户的各项优先优惠政策，并纳入到目标考核。实行“一票否决”；深入乡村农户家中，为他们送去免费的医疗服务；组成“计生民情特派员”，针对农村部分计划生育奖励扶助家庭，及时送去优质服务和积极救助。一年多来，杨中州自己拿出了3000多元钱用于救助计生贫困户。

一分汗水，一分收获。延津县人口计生委先后被国家人口计生委评为全国生殖健康调查先进单位、婚育新风进万家先进单位，被中国人口文化促进会评为全国人口文化建设先进集体，被省人口计生委评为工作先进单位，被省委、省政府评为省级文明单位、全省人口计生系统政风行风建设先进集体，2008年又被河南省政府评为省计划生育优质服务先进县、省人口与计划生育工作先进集体。杨中州本人也多次被评为优秀共产党员、优秀公务员和人口计划生育工作先进个人等。

王永军和他的计生流动剧团

在河南省商水县活跃着一支舒庄乡扶苏村曲剧团，她们是由一群土生土长的育龄妇女组成，由于成年开着小卡车在当地巡回演出，群众亲切地称她们为计生流动剧团。

这个剧团是由扶苏行政村计生协会副会长王永军于2004年创办的，现有演员26人。王永军从小受到家庭戏剧艺术的影响，加上在部队几年音乐艺术的锤炼，决定利用戏剧演出的形式来宣传计划生育工作。他自创剧本，自任教师，把一批爱好文艺的当地年轻育龄妇女组织起来，培养成既能唱传统古装戏又能演现代戏，既能唱歌又能跳舞的“多面手”演员。她们农忙种田，农闲演出，就地取材，创作出了《儿女都一样》、《6个儿子不养娘》、《老来福》等优秀剧目。不少群众看了演出后很受教育。扶苏村计生协会会长王振行深有感触地说：“6个儿子不养一个老娘，老人后一悔生养了这么多儿子。一生只生一个女儿的王大爷老两口不仅跟着女儿到城里享清福，还享受到计划生育奖扶待遇。这几部戏说明多子不是福，少生才是福。”大朱庄村老党员朱好贤说：“农村计划生育一系列的优惠政策让实行计划生育户越来越得到实惠，通过看得见的事实，让有传统生育观念的群众自觉转变生育观念。这样有教育意义的现代戏应该多演几场。”

几年来，该计生流动剧团在当地农村巡回演出200多场，观众逮40多万人次，受到农村广大群众的热烈欢迎。

(乔连军)

庞晓明：为百姓掌管“开心钥匙"

在汝南县和孝镇人大代表、镇计生办主任庞晓明的办公桌上放着一串钥匙，共16把。这串钥匙被人民群众称为“开心钥匙”。

在农村，农民群众普遍关心的计划生育热点难点问题，就是镇村干部执行计划生育政策是否公正，生育证发放、社会抚养费征收、独生子女优惠政策落实情况是否上墙。为了能准确地听到人民群众的心声，今年年初，庞晓明任和孝镇计生办主任后做的第一件事就是在全镇16个村都挂上一个计生公开“意见箱”，“意见箱”上的钥匙由他亲自掌管。一到每月的15日“计生公开日”，他便派人到各村开箱取信。取回后，由他亲自审阅处理。这样，由于没有中间环节，减少了“截留”现象，农民群众有意见敢提了，镇村干部在计划生育工作中办事公平了，计生公开“意见箱”真正成7广大农民群众的“开心箱”。

群团工作计划篇6

事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。湖南省中医药研究院（以下简称“研究院”）是省府直属的，计划、财政单列的正厅级科研事业单位，集科研、医疗、教学、开发、生产、信息服务于一体，下设附属医院、中医临床研究所、中医肿瘤研究所、中药研究所（湖南省中药超微工程技术研究中心）、文献信息研究所(湖南省中医药科技信息中心)、湖南中医杂志社、湖南国华制药有限公司、湖南省中医药科技发展总公司等二级单位。作为一家综合型事业单位，研究其群众组织具有一定的理论价值和实践意义。本文立足研究院现行群团工作模式，试图对过去一些经验进行总结，对未来如何发展提出设想。

一、事业单位里的群众组织

群众组织是代表群众利益，有广大群众参加的非政权性质的社会团体。我国的工会、共青团、妇联等都是在中国共产党的领导下，以宪法为根本的活动准则，依照相关法律和各自章程独立自主地开展工作的群众组织。工青妇组织是国家政权的重要社会支柱，在国家机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织中广泛存在，是对应群体合法权益的忠实代表，巩固和扩大了党执政的群众基础。

在研究院，同样建立了工会、团委等群众组织，妇女组织则以工会委员会设立女职工委员，成立履行计划生育管理和服务职能的计生办、计生协会的状态非独立存在。此外，还有关工委、青协、计生协会等群众组织。

二、事业单位群众组织合署办公的因素分析

合署办公指两个或两个以上的机构由于工作性质相近或联系密切，在同一处所办公。合署办公机构由两个或两个以上的机构组成。“合署”不是合并！合署单位分别刻制印章和挂牌子，可分别配备行政领导班子或兼职。

1.合署办公的内部根据

内部根据一言以蔽之，就是组织相似性，它具体体现为组织性质相似、基本职责相似、工作对象交集。

⑴组织性质相似。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。

中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。

由此可见，就性质而言，工青妇组织都是党联系群众的桥梁和纽带。这是工青妇组织合署办公的理论前提。一直以来，研究院党委长期将“院兴我荣院衰我耻”职工意识教育、“大医精诚大爱无疆”医德医风教育委托工青妇组织牵头开展，党委的诸多重大决议都安排工青妇组织带头贯彻。

⑵基本职责相似。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。中国共青团的基本职能是组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。中华全国妇女联合会的基本职能是代表和维护妇女权益，促进男女平等。

据此，工青妇组织的基本职能可以统一表述为组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益，其根本职能是维权。

事实上，这一表述在2007年3月7日，胡锦涛同志看望出席全国政协十届五次会议的工会、共青团、青联、妇联联组委员时发表的重要讲话中已经提出。党的十八大报告中强调，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。《湖南省人口与计划生育条例》规定，工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

这是工青妇组织合署办公的制度基础。2012年以来，研究院机关内设机构调整，将工会、团委、计生办（计生协会）合署办公，其基本职责相似是机构调整的第一根据。

⑶工作对象交集。工青妇组织的工作对象集合可以用下面的文氏图形象描述：

共青团和妇女组织的工作对象是“你中有我，我中有你”，存在交集；工会的工作对象则“包罗天地”，囊括了共青团和妇女组织的所有工作对象。这是工青妇组织合署办公的实践依据。

研究院工青妇组织合署办公以后，从实际出发，逐步探索出了“工会为主体，共青团、妇女组织为两翼”的“一体两翼”群团工作模式。应该说，工作对象人数是“最大实际”。组织规模一定程度决定了组织实力。

2.合署办公的外部条件

⑴提高工作效能的需要。效能是指为达到系统目标的程度，或系统期望达到一组具体任务要求的程度。

机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施。

我们把社会科学领域的“效能”一词与自然科学领域的“能效”（按照物理学的观点，能效是指在能源利用中，发挥作用的与实际消耗的能源量之比。）关联起来更加容易理解效能的含义。而置于机关效能建设里面来理解，实际上就是“精兵简政”。群众组织合署办公完全符合这个要求。

在机构改革的实践中，纪委与监察部门合署办公，党委组织部与人事处合署办公的党、政合署办公成功的宝贵经验为群众组织合署办公提供了生动的范例。

⑵贯彻群众路线的需要。根据中共中央部署，党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动。一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。

群众组织有着天然的思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工的激情和动力。群众组织合署办公后，党联系群众的桥梁更加畅通，纽带更加牢固。

这必将成为研究院开展党的群众路线教育实践活动的基础优势。

组织相似性是群众组织合署办公的内在根据、存在基础、源泉和动力。事物发展变化必须具备的两个条件，即内因和外因。如果把群众组织合署办公从提出到实践这一过程看成一个化学反应，那么群众组织是反应物，其组织相似性是反应原理，而各种外部有利条件则是反应条件和催化剂，其共同作用，促成了群众组织合署办公。

研究院群众组织合署办公两年来，其新生的巨大优势和产生的强大合力，从实践层面有力证明了这个举措的科学性：2012年院工会常务副主席赵高文同志（主持工作）获评“省直单位工会工作先进个人”，2013年获评“省直先进基层团组织”，连续两年荣获“区计划生育工作先进单位”。

三、事业单位群众组织合署办公中的难题剖析

事业单位群众组织合署办公的目标很明确，那就是为了“俱荣”，出现“一损”就与其目标背道而驰。明晰这一目标后，立即有两个难题摆在我们面前，从研究院的“一体两翼”群团工作模式来看：

1.如何依靠“一体两翼”大群团格局强化工会在单位的实际地位

个性体现并丰富着共性。这就需要作为主体的工会善于“求同存异”，而且要重视发挥“两翼”的个性。比如，共青团组织在积极运用新媒体和文化手段、深入实施青年志愿者行动等方面有声有色；妇女组织在建设“坚强阵地”和“温暖之家”8等方面可圈可点。这些理念、做法大都能够运用“拿来主义”，克服工会工作的难题，嫁接到群众工作的其他方面。

2.如何在以工会为主体的模式中促进共青团、妇女组织更好更快发展

整体具有部分根本没有的功能。这就需要作为“两翼”的共青团和妇女组织善于运用“联动机制”，善于发挥“整体效应”。工会在“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，“组织起来、切实维权”工作9等方面的理论、经验是共青团、妇女组织应该学习和借鉴的。

根据对立统一规律，两个难题归根结底就是如何实现“相得益彰”的问题。

四、事业单位群众组织发展逻辑探讨

事物的发展逻辑无非两个方面，一是外延，一是内涵，事业单位群众组织发展也不例外。

1.外延发展

就是从数量或范围上去发展，即增加组织数量。研究院当前群众组织数量比较少，因此可以发展由党委领导、工青妇组织进行指导和帮助的职工社团,如青年中医药文化研究会（主要吸收非中医药专业背景的青年职工会员，提升对中医药事业的认知度、喜爱心、使命感）、排舞协会、气排球俱乐部等，对它们进行热情鼓励、积极倡导、大力扶持、正确引导，丰富理论学习，繁荣学术科技，浓厚志愿服务，广泛兴趣爱好。

特别，可以在开展党的群众路线教育活动时期，探索形成党、政、群组织合署办公的新机构，如宣传与群团工作处（针对研究院宣传工作不突出的实际与接地气的需要，我们认为“两个有必要”，一是成立党委宣传部门有必要，二是宣传部门与群众组织合署办公有必要）。像国资委、一些地方新区（高新区、经开区）、某些科研院所（中科院北京分院、四川省农业科学院）都成立有同名或类似机构。在江苏先锋网党的群众路线教育活动专题网页里报道了《扬中成立群众工作部》的新闻，在云南省群众路线在线学习网登载了《陕西安康市汉滨区成立区委群众工作部》的“他山之石”。

2.内涵发展

即凸显本质特有的属性。“两个铁球同时落地”的实验直观告诉我们，简单捆绑式做法并不能增加速度。因此在合署后，必须意识到外延最终是由内涵决定的。一个概念的内涵越大越丰富，则其对应的外延就越小，所以说到底需要内涵式发展。

当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。因此，合署后的办公合理结构就是一把“金钥匙”，也就是要做好内设机构和下辖组织的调整，更好地促进事业发展、维护职工权益。

譬如成立宣传与群团工作处，与工会、团委、计生办合署办公，这个整体功能就是党建带工建、团建、妇建。内设机构可以由宣传策划科、青年工作委员会（青工委）、妇女工作委员会（妇工委）组成，由处长兼任工会常务副主席主持全面工作，团委书记兼任青工委主任负责团员青年工作，计生办主任兼任妇工委主任负责计生与妇女工作，宣传策划科科长负责新闻与传媒工作。下辖组织需要继续完善“院工会—分工会、直属工会小组—工会小组”“院团委—团总支、直属团支部—团支部、团小组”的体系。

群众组织合署办公已经在很多单位存在并且有效运行，笔者的思考也是源于研究院的实践，作文以期析出偶然后面的必然，追求有效后的高效，使群众组织切实覆盖全体职工，群众工作真正影响全体职工。

参考文献

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[7]秦宜智.高举团旗跟党走奋力实现中国梦——共青团十七大报告摘要[N].中国青年报，2013-6-18(3).

[8]宋秀岩.高举旗帜凝心聚力团结动员各族各界妇女为实现中国梦而奋斗——在中国妇女第十一次全国代表大会上的报告[N].中国妇女报，2013-11-1(4).

[9]李建国.高举旗帜改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用——在中国工会第十六次全国代表大会上的报告[N].工人日报，2013-10-25(1).

群团工作计划篇7

一、必须坚持党对科协工作的领导，把广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。中国特色社会主义群团发展道路的基本特征是各群团自觉接受党的领导、团结服务所联系群众、依法依章程开展工作相统一。其中，加强党对群团工作的统一领导是做好群团工作的根本保证。科协作为党领导下的人民团体，它同其它群团组织一样，是在党缔造下成立、在党领导下开展工作的，肩负着巩固和扩大党的群众基础的使命，具有鲜明的政治性。坚持党对科协工作的领导，一方面要求各级党委要把科协工作列入重要议事日程，每年定期听取科协工作汇报，及时了解科协工作的实际困难，研究解决科协工作的重大问题，从政策措施、工作经费、活动场所、设施建设、干部队伍、考核机制等方面支持科协更好地开展工作。另一方面，要求科协组织要积极主动地向党政领导汇报科协工作情况，及时将科协工作中需要解决的重大问题提请领导研究，以保障科协工作顺利开展。特别是在团结带领科技工作者确保正确政治方向方面，我们要牢牢把握科协作为党领导下的人民团体这一根本政治属性，把坚持正确政治方向作为第一要求，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，自觉以党的政治纲领为奋斗目标、以党的指导思想为行动指南、以党的中心任务为神圣使命，坚决承担起团结带领广大科技工作者自觉跟党走的政治责任，自觉用系列重要讲话精神和中央的科学判断、决策部署统一思想，在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，把广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。

二、必须坚持发挥桥梁和纽带作用，切实当好党委、政府的参谋助手。科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，肩负着为党做科技工作者工作的重要职责。要建立健全密切联系科技工作者制度，通过定期召开科技工作者座谈会、深入科技工作者调研等方式，倾听科技工作者呼声，了解科技工作者意愿，及时把科技工作者的意见和建议反映给党委、政府。要组织开展科技人力资源研究，搞好科技工作者状况调查，及时了解市场经济条件下科技工作者在就业方式、业务方向、生活状况、流动趋势、价值观念等方面出现的新变化新问题，提出对策建议，为党委、政府制定科技人才政策和重大科技决策提供参考。要充分发挥科协作为政协界别的作用，支持科技工作者中的人大代表、政协委员参政议政，组织他们运用专业知识参与国家科技政策、法规的制定和国家事务的政治协商、科学决策和民主监督。要团结广大科技工作者充分发挥在科技思想库建设中的重要作用，围绕经济社会发展中的重大科技问题、改革发展稳定中的热点问题和关系人民群众切身利益的突出问题，从本学科和专业领域出发深入调查研究，积极建言献策，提出针对性强、可操作的政策建议，为党政领导及有关部门提供科学决策咨询。要面向广大科技工作者大力开展社会主义核心价值观宣讲教育，组织他们参加各种形式的践行社会主义核心价值观主题实践活动，让社会主义核心价值观在他们心中扎根发芽、开花结果。要大力宣传《科技工作者科学道德规范》，引导科技工作者弘扬坚持科学真理、尊重科学规律、崇尚严谨求实的学风，加强科学道德自律，遵守学术道德规范，维护和树立科技工作者良好形象。

三、必须坚持围绕中心、服务大局，自觉担当起所肩负的历史责任。科协是促进经济社会科学发展、提升全民科学素质、助力创新驱动发展战略、推动科技事业发展的重要力量。为此，中国科协提出了“两个进军”目标，省科协提出了“五大计划”。作为科协组织，我们必须坚持围绕中心、服务大局，自觉在大局下思考、在大局下行动，围绕“三服务一加强”工作定位以及“两个进军”、“五大计划”的总体部署，找准科协工作的切入点、结合点，团结带领广大科技工作者在“四个全面”战略布局中充分发挥生力军作用。要认真贯彻落实《科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的总体要求，积极承担科学素质纲要赋予的职责任务，切实履行全民科学素质实施工作办公室职责，协同各有关单位共同推进未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和和公务员、

社区居民等五大科学素质行动，推动实施科学教育与培训、科普基础设施、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普人才建设等五大基础工程，深入开展科普日、科普之春、科技周、基层科普行动计划等一系列群众性、基础性、社会性科普宣传活动，不断提升全民科学素质。要以增强自主创新能力为导向，以服务创新驱动发展战略为着力点，组织、引导和支持科技工作者积极参加国家创新体系建设，积极联合各有关单位大力实施高层次科技人才重点支持计划、自主创新推动计划、海智基地创建计划和创新驱动助力工程，开展科技专家库、专家企业行、院士专家工作站建设等高层次人才服务以及“讲理想、比贡献”等群众性技术创新活动，在企业与学会、科研院所、高等院校之间搭建沟通桥梁，努力把更多创新要素向企业集聚，为加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系服务。 四、必须坚持服务群众的工作生命线，紧紧抓住服务科技工作者这个根本。科技工作者是党和国家的宝贵财富，是科协得以存在和发展的基础，也是科协的力量源泉和最大优势。而科协则是科技工作者的群众组织，是科技工作者之家。作为科协组织，必须坚持服务科技工作者的工作生命线，认真履行“科技工作者之家”的职责，把为广大科技工作者提供优质高效服务作为根本任务，进一步解放思想，创新工作方式，拓宽工作领域，丰富工作内涵，努力为科技工作者施展聪明才智、勇攀科技高峰、开展科技服务搭建平台、创造环境。要推动建立和完善科学有效的科技人才评价标准、科技项目评审机制、科技人才流动办法、优秀人才奖励制度、收入分配激励机制以及有利于科技人才施展才华的各种政策措施，精心打造青年科技奖、优秀科技工作者等品牌奖选，充分发挥科技社团在开展科技评价、承接政府转移职能中的作用。要大力实施科技人才成长服务计划，积极搭建有利于科技工作者发挥作用的有效平台，加强科技人才教育培训，尽力为科技人才提供人生出彩的机会。要健全完善科技工作者利益表达机制，创新拓展科技工作者服务热线、网上互动和微信交流新平台，围绕科技工作者最关心最现实最迫切的需求，帮助他们排忧解难，维护他们的合法权益，努力成为科技工作者遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，使他们倍感家的温暖。要大力宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚。

五、必须坚持与时俱进、改革创新，不断保持科协组织的生机和活力。与时俱进、改革创新是科协事业不断发展进步的源泉、动力和法宝。党的十八届三中全会明确提出要发挥好人民团体和社会组织的作用，这就要求各级科协组织要在改革创新中强化职能、创新机制、发挥作用。要适应时展步伐，研究把握科技工作者新状况、新特点、新规律，努力在工作思路、工作方式和自身建设上创新，靠创新机制和提升服务来调动广大科技工作者的积极性、能动性、创新性，永葆科协组织的生机活力。要围绕科技经济发展的新常态、新亮点和时代特征，直面重点焦点难点问题，进一步解放思想，推动学会持续改革创新，着力完善学会能负责的运行机制、能问责的约束机制、受监督的公开制度和有实效的服务机制，积极支持和指导学会稳妥有序地承接政府转移职能，推动学会改革创新规范化、法制化。要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和改革创新精神，切实加强自身建设，不断提高服务改革发展的能力，团结动员广大科技工作者在深化科技体制改革、加快国家创新体系建设中奋发有为、建功立业。要按照哪里有科技工作者、科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科协组织就建到哪里的要求，进一步加强基层科协组织建设，不断扩大科协组织覆盖面和影响力，最广泛地把广大科技工作者凝聚、团结到科协组织中来。要加强机关党建工作和科协干部队伍建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全学习制度，提高工作效率，提倡工作创新，打造活动品牌，努力建设学习型服务型创新型科协。总之，要将与时俱进、改革创新贯穿于科协工作的始终，建立和完善适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，努力把科协建设成为政治坚定、业务精通、作风过硬、广大科技工作者信赖的人民团体。

群团工作计划篇8

【关 键 词】广场文化；质量；提升

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2011）06-0063-02

广场文化，顾名思义，是指以广场为活动空间，构建起一个宽泛的展示平台，并通过这个平台所进行的一系列文化活动的称谓。

思考一：科学的工作计划，为青少年广场文化科普活动质量提升奠定了基础

2011年是伟大的中国共产党建党90周年、辛亥革命100周年、中华人民共和国建国62周年，也是吉林省辽源市“东辽河民间文化艺术节”活动开展日。为了开展好各项文化科普活动，把广大青少年吸引到活动中来，提高活动水准，活跃人民群众的文化生活，群艺馆领导班子围绕各阶段主题要求，制定了庆祝建党90周年、国庆62周年，以及东辽河民间文化艺术节期间群众文化活动工作计划，并且把各项工作分解到各部室，各部室再分解到每位馆员，每个人都根据自己的工作职责制定工作计划，所有的计划都围绕主题活动进行，活动当中的各个环节如何衔接，各阶段的工作进展情况，全部落实到人头，使每位馆员肩上有担子、心中有压力、行动有督促、质量有保证。同时，对参加活动的各个单位、各个社区文艺表演团体拟表演的节目计划进行审查和提出修改建议，剔除那些跟不上时代要求、表现水平一般的节目，增加新颖、喜庆、欢乐、人民群众喜闻乐见、耳熟能详的节目，确定重点排练的节目和演出时间，进一步加强辅导和培训，提高演出质量，为提升群众文化活动质量奠定了良好的基础。

思考二：专业化的辅导与培训，为青少年广场文化科普活动质量提升扩展了空间

为了进一步提升广场文化科普活动的质量，市群众艺术馆针对以往群众积极参与、活动积极性高，但舞台文艺表现力差的问题，组织馆内专职辅导干部、邀请其他单位文艺工作者，共同开展了青少年文艺骨干培训工作。在馆内开办了声乐、舞蹈、戏剧、表演技巧、书法、美术、器乐等培训班，把这些文艺骨干组织起来，免费进行辅导和培训，从最基础的理论知识和表演技巧开始，由易到难、由简到繁，非常具体的帮助他们提高歌曲演唱水平和舞蹈语汇、舞蹈技巧能力，让他们在广场大舞台上，通过自我展现，来尽情的抒感，实现个人和团体的舞台文艺表现力，最终达到自我娱乐、自我审美、自我陶醉、自我提升的目的。为了确保广场群众文艺演出取得实效，馆里组织舞蹈教师在馆内进行舞蹈教学、讲解和培训的基础上，还走出去，深入到各单位和社区文艺演出团体，逐个节目进行面对面的辅导，甚至为某个舞蹈担当起编舞和导演。通过请进来、走出去活动，为群艺干部开展辅导工作提供了更加宽泛的活动空间，让他们的才华在群众辅导中得以施展，也正是在这样一种高度重视、认真负责、不遗余力的工作状态下，才使得辽源市2011年的广场文化科普活动高潮迭起、好评不断，演出团队满意、广大群众和青少年观众满意，达到了出骨干、出队伍、出成果、出效益的良好结局，更让人们对2012年的广场文化演出拭目以待，那将是又一个异彩纷呈的画卷。

思考三：多角度的跟踪服务，为科普宣传与演出团队加油鼓劲实现质量提升

在2011年的广场文化科普活动中，我们改变了以往只管组织活动，极少过问活动质量的做法，而是在科普宣传及组织演出单位开展节目排练、直到演出期间，始终保持着和参演单位的联系，随时派人了解排练进展情况，或遇到什么困难，需要帮助解决哪些问题。尤其是针对群众性演出团体散、乱、慢的问题，特别为每个演出团队固定一名联络员，对每一个演出节目进行跟踪调度，在每次演出中，由联络员负责督促演出团的活动，负责与舞台监督的协调工作。这种跟踪服务，不仅促进了演出团队表演技巧的提高，振奋了精神，鼓舞了士气，还拉近了艺术馆与这些团队的距离，建立了多支表现良好的群众文化骨干队伍，为今后的广场文化积累了丰厚的力量。