农村支部书记工作报告范文3篇

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农村支部书记党建工作述职报告

述职报告可以让述职者对自己的工作有一个更清晰深刻的认识,也是让领导和下级了解述职者工作的有效渠道。下面分享农村支部书记党建工作述职报告相关范文,欢迎阅读借鉴:

农村支部书记党建工作述职报告【1】

今年以来,在镇党委、政府的正确领导下,我认真贯彻落实县、镇党委基层党建责任制目标要求,立足我村实际,以开展创先争优活动为契机,团结带领全村广大党员干部群众务实进取、扎实工作,提升了党建工作水平,确保了全村各项工作顺利推进。下面,我就XXX村党建工作开展情况汇报如下:

一、带头落实党建工作责任制,发挥直接责任人作用 作为村书记,村党建工作的第一责任人,我认真履行职责,团结和带领村两委班子,认真落实农村党建责任的目标要求。

一是带头坚持学习。一年来,我始终坚持把政治理论学习作为重要任务来抓,坚持每周一次两委集中学习和业余自学制度,要求班子成员利用业余时间积极钻研认真思考并结合工作实际,边学习、边应用,以学习促进能力提升,以能力提升推动工作开展。通过学习强化自我教育,加强党性修养,进一步增强了公仆意识和宗旨意识,增强了政治敏锐性和鉴别力。

二是带头发扬民主集中制。严格要求村两委班子讲党性、讲大局、讲原则,认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。一直以来,凡遇重大问题,如实施村道路硬化、文化广场建设工程、集体资产变更与处置等村内大事要事,都要提交村会议、村民代表会议进行讨论、决定,对全部过程进行全程监督。通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增强了团结,从而营造了干事创业的良好氛围。

三是带头入户走访。坚持每月利用五天时间对入户进行走访,与村党员、村民代表、困难户进行交流,细致了解全村党员情况的思想状况,消除矛盾苗头,为村抓好经济发展和为群众办实事好事打好坚实基础。

四是带头攻坚克难。亲自对全村党建工作进行谋划部署,并充分发挥表率示范作用,积极解决全村重点难点工作。今年以来,我们狠抓村两委换届、环境卫生综合整治、村大庙前排水工程、村文化广场建设等工作,我和两委成员发扬白加黑五加二工作精神,圆满完成了上级交办的各项任务。

五是带头抓好自身廉政建设。在实际工作中,我努力做到为事勤勉,为政清廉,坚持勤俭节约,反对铺张浪费;坚持自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变的思想道德防线;落实党风廉政建设责任制,做一名堂堂正正、清清白白的领导干部。

二、围绕队伍建设抓党建,进一步增强的战斗堡垒作用。

农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础,关系着党的路线方针政策能否有效贯彻落实。为此,我村狠抓党建工作,不断树立共产党员新形象。

(一)建好一个阵地。今年,我们村在建设村民文化广场的同时,建设新的村支部活动阵地。新村两室将设立办公室、党员活动室、会议室,图书室、棋牌室、体育活动室等。硬件设施的改善,将为以后基层组织建设各项工作提供有力保障。

(二)抓好一个班子。村明确要求支部委员都要自觉维护班子团结,全体支部成员在工作中互相支持,大事讲原则,小事讲风格,补台不拆台。我村班子成员在生活中情同手足,虽然常常为工作上的问题争得面红耳赤,但争完了以后大家又是无话不说的好朋友,班子团结和谐,深得群众好评。

(三)带好一支队伍。党员素质好坏直接关系到党在群众中的威望。管好一个党员,就是树立一面旗帜。为了管好党员队伍,一是参观座谈。组织村内党员村民代表到合园小区、大厂城市规划馆、重点项目、大企业进行参观,让全体党员代表亲临感受家乡发生的巨大变化。通过召开迎接建党90周年村民党员座谈会等各种专题座谈会,让全体党员了解支部工作情况和村的发展,听取他们的意见和建议。二是加强学习。坚持制度,每季度召开一次支部大会,不定期召开小组会,充分利用党员远程教育平台组织党员集中学习,用知识武装党员的头脑,规范党员的言行。目前我村党员远程教育管理工作由镇包村干部XXX和村委XXX负责,每周制定了详细的工作计划,定期组织全村党员在完成中央、省、市、区农村党员远程教育课程培训要求的同时,重点收看模范人物事迹、实用技能培训、致富先锋等节目,强化党员致富能力。三是注重培养。严格入党程序,力争每年吸收1-2名优秀青年为入党积极分子,并且发展1名以上新党员,近年来,共发展党员4名,培养入党积极分子2人,使党员队伍逐渐年轻化,从而提升了基础队伍的整体工作能力,为我村开展党建工作提供了人员和知识保障,党员队伍在行业分布和年龄、文化结构等方面都有了明显的改善。

(四)落实好创先争优活动。我村认真落实创先争优活动,把创先争优活动与当前重点工作有机结合起来,把发展作为创建五个好的出发点和落脚点,一是针对我村出行难和排水难问题,村委会投资400余万元硬化全村7条水泥主路及辅路共计10000余平方米,铺设地下封闭排水管道6000余延米,建了一座10米宽的连心桥,安装了105盏太阳能路灯;二是为满足村民们日益增长的文化精神生活的需求,投资100余万元建设约4500平方米的村民文化广场,预计7月10日投入使用;三是针对村西南洼等地田间道年久失修、灌溉能力降低等难题,村争取到县2012年农业综合开发项目,铺设宽4米、总长3330米的田间道,安装100伏变压器一台,打机井9眼,铺设浇地管道13700米,田间道两侧种植树木1780棵;四是为弘扬社会正气,倡导文明新风, 村举办了首届文明村民评选活动,在全村范围内评选出了优秀共产党员、创业模范、好丈夫、好媳妇、好女婿、五好家庭等。五是为使全村百姓过上健康幸福的生活,为全体村民进行免费体检,为村民办理老年证,并连续三年出资为百姓垫付新型农村合作医疗费用。

三、做好群众工作,维护和谐稳定。

坚持密切联系群众,这是我们党的优良传统和作风,是我们做好思想政治工作的重要保证。村在工作中始终坚持贯彻群众路线,充分发扬民主,听取群众意见,向群众承诺,让群众知情,接受群众监督。一是牢记宗旨,肩负责任。配合镇党委,以红家园建设为基础,搞好本村群众工作,热情接待来访群众,及时解决群众反映的热点、难点问题,及时排查和化解各类群众之间的矛盾,将矛盾消化在基层。今年以来,已协调解决40多起村民纠纷,并实施村大庙前排水沟工程及全村排水管道清淤工程等多项实施,彻底消除了安全隐患及解决村民集中反映的热点问题,提高了在群众中的地位,使群众有事能想到,有矛盾能找,切实发挥在群众心目中的作用,做好本村和谐稳定。二是完善工作体制机制,进一步完善健全促进村科学发展的体制机制、规章制度,确保工作运行顺畅有序。引导广大党员立足岗位争优秀,基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强,使真正成为坚强的战斗堡垒和联系广大党员群众的桥梁纽带。三是坚持民主治村,健全村务公开和民主议事制度,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

各位领导、同志们,我村在党建工作上取得了一些成绩,这些成绩的取得离不开镇党委、政府的正确领导,离不开全村广大党员群众共同努力和支持。在今后的工作中我将继续努力,团结带领村两委成员进一步加强学习,多为群众办实事,办好事,为霍各庄村的发展做出更大贡献。

农村支部书记党建工作述职报告【2】

一、履职工作特色和亮点

(一)强化责任意识,以上率下抓党建。按照从严治党新要求,我始终牢记和履行县委书记职责,把抓好党建工作作为最大责任,去年主持召开专题研究党建工作会17次,做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入县委六个一工作运行机制,定期听取党建工作汇报,按季度开展督查活动。认真落实党建工作目标管理责任制,实行党组织书记抓党建工作述职评议制度,严格落实考核问责机制,对2013年度党建考核综合排名最后2位的乡镇党委书记进行了组织调整。

(二)突出工作重点,务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动,围绕持续深入反四风、改作风,针对三重一大制度落实,全面推行了2111工作法,不断优化了发展环境;采取选、撤、调、派等方式,集中整顿基层软弱涣散班子45个,涌现出了王坝何家庄、望关沈湾等一批后进转先进典型,按照逢提必下原则,下派村第一书记38名,协调专项资金13.2万元扶持大学生村官开办网店56家。以创建服务型党组织为抓手,扎实开展双联结对共建活动,去年全县新建美丽乡村64个,累计建成美丽乡村211个,占全县350个村的60.29%,得到了省、市的充分肯定,连续三次召开现场会总结推广经验;组织1203名在职党员到社区开展党性实践活动36次,密切了党群干群关系。

(三)强化服务保障,围绕发展抓党建。探索建立了财政支持、乡镇自筹、项目倾斜、单位帮助、党费奖补的党建工作经费投入制度,较好解决了党建工作经费紧缺的难题。2014年筹措资金386万元,改扩建村级活动场所8个,规范布置10个,对全县128个远程教育站点改造升级为电信模式。始终把基层党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫、特色产业培育等重点工作相互融合,在重点任务落实中建强组织,健全机制,夯实基础,保障发展,充分发挥了基层组织和广大党员的模范带头作用。

(四)加强反腐倡廉,改进作风抓党建。按照省委3783主体责任体系的要求,多次召开党风廉政建设会议研究部署,始终坚决执行中央八项规定和省市委各项规定,从严落实两个责任要求,分片对21个乡镇党委落实主体责任进行了约谈;制定出台了《康县党政领导干部问责办法》、《康县村干部勤政考核办法》等制度,形成了制度约束机制,查处违反中央规定案件29起66人。目前,全县各级干部作风明显好转,工作效率大幅提升,服务中心工作和重点任务落实的责任意识、担当意识明显增强,全县上下讲实话、察实情、办实事、求实效的工作作风全面形成。

二、存在的主要问题及原因

虽然在抓党建方面做了大量工作,但与市委的要求、与康县发展的需要相比,还有一定差距。一是各领域党建发展不够平衡。乡镇、农村党建工作成效突出、特色鲜明,但机关、事业单位特别是非公和社会党组织党建工作被动、不够创新、成效一般。二是部分农村党组织引领发展的能力不够强。村支部书记队伍年龄、文化等结构不优,谋划村级事务管理不够到位、措施不够具体、引领作用发挥不够充分。三是党员教育管理工作还有欠缺。全县每年流动党员在40%以上,农村青壮年大量外出,党员队伍大范围流动,导致教育管理工作开展困难。四是基层组织规范运行还不到位。乡镇党委对村级组织规范运行监管和指导不够深入,个别农村党组织对3+5工作法和民事办理制度坚持不够好;其他党组织在、党员发展公推选优等制度方面坚持不够好。

产生上述问题的原因主要有:一是基层党建工作指导检查不平衡,科学统筹抓党建的能力还需加强;二是党组织带头人培训方面经费投入还不足,方式单一,针对性和实效性还需加强;三是工作创新不够,党员教育管理方法不够灵活,对党的最新理论成果的学习和对新事物、新变化的适应能力还需加强。四是跟踪问效抓落实的力度还不够,没有形成长效监督机制,主动抓、带头抓、直接抓的责任意识还需加强。

三、下一步工作思路和主要措施

2016年,我将认真学习贯彻中央和省、市委部署要求,不断创新思路,强化措施,狠抓落实,统筹推进全县基层党建工作,确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

(一)切实增强责任意识,强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责,带头严守党纪党规,坚决落实党建工作各项制度,切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作,强化工作指导和督查,做到用制度管人、按制度办事,抓好班子、带好队伍、管好干部。

(二)不断加大经费投入,夯实基层组织基础。认真贯彻落实《20142018年全国党员教育培训工作规划》,整合资源,保障经费,突出实效。2015年计划投入党建资金800万元,新建和规范化布置村级活动场所15个,扩大远程教育站点改造覆盖面;探索村干部职业化道路,激发村干部干事创业热情。

(三)严格党员教育管理,优化组织机构设置。认真落实《陇南市发展党员公推选优办法(试行)》和《陇南市不合格党员认定及处置办法(试行)》,严把进入关口,畅通退出关口,不断优化党员队伍结构。加大软弱涣散党组织集中整顿力度,按照分类施策、台账销号、满意测评、验收考评的程序,落实整顿措施,完善运行机制,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

(四)加强制度机制建设,有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果,完善理论学习、组织生活等各项制度,推动党内组织生活正常化、经常化。在农村全面推行3+5工作法和民事办理各项制度,在机关事业单位不断优化窗口服务和一站式服务,在非公企业和社会党组织建立健全两代表一委员民情联络站等制度,真正做到制度健全、运行规范。

农村支部书记党建工作述职报告【3】

在镇党委、政府的正确领导下,作为党建工作的第一责任人,我认真贯彻落实镇党委的方针政策,团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作,提升了党建工作水平,有力地推进了全村各项工作又好又快发展。下面,我将后河村党建工作情况述职如下,请各位领导、同志们评议:

一、找准定位,结合实际,确定我村党建工作思路。

1、指导思想:以理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十八大精神,以建设管理有序、文明和谐的新农村为目的,以强化功能、服务群众为重点,以村党组织建设为核心,以创新党建工作机制,坚持开拓创新、注重实效的原则,努力构建资源共享、共驻共建党建工作新格局。

2、工作目标:重点是要调动和发挥好我村党员的积极性,发挥好党员的先锋模范作用,根据党员的文化程度、办事能力、身体状况等特点进行分类管理,使其发挥作用,提高村党组织整体素质,加强党组织建设和党员管理。

二、具体工作

1、20XX年7月份以来,后河村为抓好党的各项工作,按照上级统一部署,精心组织,周密安排,分阶段、有步骤组织全体党员特别是两委班子成员进行学习党的十八大文件精神、同志一系列重要讲话和十八届三中全会报告,通过学习,进一步坚定理想信念,增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性,强化立党为公、执政为民的理念。

2、20XX年年底,认真组织党员冬季培训,制定学习计划,学习了《关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定》;学习了《总书记系列讲话》;学习了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》;学习了《党政机关厉行节约、反对浪费条例》;学习了《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》;学习了《中央农村工作会议精神》;观看电教片《信仰》;组织专题党课学习,并要求全体党员撰写学习心得,广泛征求意见,通过专题组织生活会深入剖析自身存在的问题,并认真整改,希望我村全体党员干部全面掌握十八大以来党中央的各项规定,加强党性修养和党性锻炼,增强全心全意为人民服务的思想。

3、深化星级管理活动。为了切实把承诺事项落在实处,对全体党员进行了设岗定责、星级评定等工作,并把党员的承诺情况进行了公示,让党员亮身份、明目标,在工作上一名党员一面旗帜,起到模范带头作用。

4、开展党的群众路线教育实践活动。

首先,按照镇群众路线教育实践活动领导小组办公室安排,我支部及时传达《中共北留镇委员会关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,并讨论成立了村党的群众路线教育实践活动领导小组,设立了办公室,我村向党员、代表发放践行群众路线意见表35份,收回35份。经过梳理汇总,四风方面存在的突出问题8条,(其中:形式主义的突出问题4条,官僚主义的突出问题2条,享乐主义的突出问题1条,奢靡之风的突出问题1条);群众切身利益的实际问题4条,联系群众最后一公里问题2条;对搞好教育实践活动的意见和建议3条。以征求到的意见建议为前提,我支部制定了《后河村党的群众路线教育实践活动实施方案》。

在准备工作完成后,4月4日晚上,我村组织召开了党的群众路线教育实践活动启动大会,全体党员、村民代表和第十督导组全体成员参加了会议。完成了方案宣读,启动讲话,群众座谈等等议程,会议阐述了教育实践活动的重大意义,同时结合本村实际,对活动开展进行了安排部署,第十督导组组长郭正斌同志做了重要讲话,充分肯定了本支部教育实践活动的各项筹备工作,并针对此次活动的开展提出明确要求。

在第一个环节学习教育听取意见方面,一是认真抓了党员集中学习教育。组织党员干部认真学习了总书记系列讲话精神,学习了省、市、县和镇党委领导在各级党的群众路线教育实践活动有关会议的讲话精神,完成了支部书记专题讲党课,观看了群众路线教育专题影片《焦裕禄》,开展理想信念、党性党风党纪和廉政警示教育。二是结合实际,扎实抓好听取群众意见工作组织两委干部走村入户征求意见180户,向群众发放群众提征求意见表,向班子成员发放自己找、相互帮集体议征求意见表,力求找准存在问题,了解群众真实想法。

5、切实加强村党组织和班子建设。首先,村加强了对村里工作的领导和指导;其次,明确规定了村两委班子成员分工,及时发现、了解、反映和解决村里工作中存在的突出问题,做好了各项工作的相互协调,打造了一支思想素质高、业务能力强、团结协作有奉献精神的党员干部队伍。

6、深入开展党风廉政建设教育,促进党员作风建设。首先,签订党员岗位目标责任制,履行一岗双责,进行半年一次民主测评;其次加强效能建设,做好民调治保、安全检查工作,对群众的要求尽量满足,对于群众的困难尽量解决,不推诿扯皮。

7、落实制度、民主生活会制度、三务公开制度、民主评议党员制度等党内生活制度,按规定召开了支部委员会、党小组会议、全体党员大会、上好了党课,并认真进行会议的记录。

8、加强了党员队伍的管理与教育。认真制定并落实了本支部的年度工作计划。要在保证党的常规工作正常化的基础上,不断加强了党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育,创新了民主评议党员的方式,加强了党员经常性的教育工作,提高了党员素质,组织了深入开展共产党员先锋岗活动,切实发挥的战斗堡垒作用。

9、加强村官的培养管理工作,促进村官健康成长。一是进行谈心引导,让她安心扎根农村;二是帮带培养,锻炼能力,给她一定的任务和担子;三是配合镇里进行考核管理,使她能够健康成长,年终对她进行工作述职和民主测评。

10、完善簿册管理规范化。建立了党员卡片,准确统计了信息资料,加强对各种簿册、人事档案的规范管理,充分发挥档案资料的作用。

11、我村以党建促发展,现将去年7月至今的工作进展情况介绍如下:

一是为维护我村环境卫生长效机制良好运行,实行了党员卫生分段责任制,各党小组长对组内党员进行具体分段,每位党员要对自已所包卫生段(河道、主街、周边)尽到清理和监督的职责,这一制度的实施,不仅发挥了党员的先锋模范作用,而且也为今后我村的卫生工作打下良好基础。

二是清洁工程

整治环境方面:从村民活动广场开始至柿园洞口,共取缔了煤堆、土堆、垃圾堆约60个;

修建防护墙方面:从村民活动广场至柿园洞口,共修建防护墙3300平方米;

整治后的周边硬化方面:已硬化300平方米;

三是绿化工程

将凤翔驾校后门对面的废水池进行了填埋,随后组织人员进行绿化,栽植了各种花草、树木和草坪,此项工程现已完工。

虽然我村在党建工作中取得了一些成绩,但存在的问题还很多,今后在镇党委、政府的正确领导下,我将以更强的责任心、更清的思路进一步抓好党建工作,认真履行党建工作职责,始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风,继续发扬优点,不断完善自已,从而更好地为全村人民服务。

2017农村书记党建工作述职报告

下面是小编为您准备的2017农村书记党建工作述职报告,供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断,敬请关注!

农村书记党建工作述职报告一: 

20xx年4月任仙回瑶族乡党委书记以来,在县委、县人民政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下,我认真履行党建工作第一责任人的职责,抓班子、带队伍,下基层、打基础,求创新、谋发展,团结带领全乡广大党员干部和人民群众,扎实开展基层党建工作,

一、明确思路,科学谋划,履行党建工作有新目标

牢固树立围绕经济抓党建,抓好党建促发展的责任意识。以围绕一个目标,实现两个创新,建设三大民生工程,抓好四大产业的一二三四发展思路(即以维护民族团结和谐、加快经济社会发展为目标,实现经济发展模式创新和社会管理创新,建设通村屯水泥路、水利建设和人饮工程、加强教育培育人才工程,抓好林产、茶叶、文化发展、特色种养殖四大产业),深入推进基层党建工作,充分发挥党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用,为全乡经济社会发展提供强有力的组织保证。

二、抓好班子,带好队伍,党员干部素质有新提高

一是加强领导班子建设。组织班子学习中央、自治区、市、县各种会议精神,带头勤政廉政,强化班子成员的思想教育和党性锻炼。二是加强村两委干部队伍建设。深入开展正风气、守清廉、树形象活动,不断推进农村党风廉政建设。积极做好贫困村第一书记和新农村建设指导员的培养和教育。三是加强干部教育管理。今年举办各类干部培训班6期,培训干部180多人次;1名村主任、1名村官分别考录了公务员。四是抓工作作风建设。以开展党的群众路线主题实践活动、双联双解双促以及履职尽责回头看等活动为契机,从严管理党员干部,扎实开展思想纪律作风整顿。

三、探索创新,夯实基础,基层党建工作有新成效

(一)基层党组织建设得到了巩固发展。依托 乡土人才之家和瑶乡文化,不断把我乡的特色党建推上了一个新台阶。通过整合瑶族资源民族元素,以瑶乡文化发展为堡垒,把乡土人才中的文艺宣传型人才吸收到来,增添组织活力,做好仙回调马、彩调等民间艺术的传承与发扬,实现文化、经济与党建搭台。

(二)依托基层党组织,创新社会管理机制。开展以基层党建领头基层党建、农村党廉、综治维稳、安全生产、诚信计生、民主法治、清洁环境示范村屯创建活动。根据实际情况,在基层组织基础较好的马威屯、伏龙屯建立了七项工作示范点,成立村民理事会,认真抓好各项工作的落实,构建和谐文明新农村。

(三)开展党员手牵手,实现创新共发展。开展党员手牵手、创新谋发展活动。通过党员手牵手,一对一、一对多的结对帮扶,先进带后进,创新促发展。把鹿鸣村作为本次活动的试点村,经过多级努力,鹿鸣村从贫困落后的后进村争当七项工作齐发展的先进村。

四、围绕中心,服务大局,经济社会发展上新台阶

今年以来,我在党建工作中坚持以党建促经济,以党建促发展为主线,加强党委班子凝聚力、战斗力强建设。一是全乡经济指标开创新局面。今年1-11月份,全乡完成财税收入100万元,固定资产完成1.6亿元,招商引资已完成1.56亿元。二是党员带动发展特色种养殖。发挥仙回资源优势,由各村支部党员带头示范,先后培育了百香果、竹鼠、西瓜等特色种养。三是狠抓产业发展,加大招商引资力度,打造仙回支柱产业及龙头企业。今年下半年成功引进昭平天润林业公司落户仙回,发展油茶种植基地和油茶加工业,同时由公司牵头,带动食用菌、木耳等种植业发展。

五、存在问题及下一步措施

今年以来,我认真履行职责,较好的完成了各项工作任务。但与上级要求相比,仍然存在很多的不足。一是党建工作基础还比较薄弱,少数和党员创新力、执行力不强;二是党建带动经济成效不明显,全乡没有上规模、高创税的企业,经济发展缺乏有力支撑。

下一步,我将着力做好五个方面的工作:一是继续深入开展党员手牵手、创新谋发展活动。二是以党建为引领,不断扩大产业发展。三是继续深入开展双联双解双促、清洁城镇乡村,建设美丽仙回、机关干部履职尽责回头看、党的群众路线教育实践等活动,切实加强领导与党员干部沟通、交流,努力营造想干事,敢干事,能干事,干成事的浓厚氛围。四是打造好古盘村村级组织活动场所标准化工程建设。五是切实加强党风廉政建设。

农村书记党建工作述职报告二: 

 尊敬的各位领导:

您们好!我叫,海青镇辛店子村人,现任辛店子村书记。在县、镇两级党委、政府的正确领导和关心支持下,在镇各部门的帮助下,在全村村民的积极拥护下,坚持邓-小-平理论为指导,认真贯彻落实党的十八大会议精神,积极实践三个代表重要思想,深入落实科学发展观,发挥领头雁作用,团结带领一班人,廉洁奉公,勤政为民,锐意进取,奋力拼搏,20xx年我们以学习实践科学发展观为契机,不断加强各方面的组织建设,较好地完成镇党委、政府确定的任务目标。为辛店子村经济发展、社会稳定、和-谐做出了应有的贡献。现就我在20xx年来的工作情况汇报如下:

一、 强自身学习,着力提升自身修养和领导水平

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径,也是提高理论水平和执政能力的根本手段。尤其是学习实践科学发展观以来,我始终把学习放在了首要位置,从以下三个方面狠下功夫。一是学政治理论,提高思想境界。认真参加各种学习活动,重温了党和国家领导人的许多重要论述篇章,认真领会了其精神实质和深刻内涵,做了大量的读书笔记,并根据实际和自己分管的工作,撰写了多篇心得体会,政治理论水平显著提高。二是学业务知识,提高领导水平。随着信息技术的高速发展,新知识、新理论层出不穷,特别是农业农村工作和意识形态领域,知识性更高。新生事物更是不断涌现。对此,我深感学无止境,总是潜心学习,不断完善和充实自己。充分利用时间来认真学习国家政策法规和业务知识。中央、盛市、县、镇的各项重大决议和方针、政策出台后,自己利用电视、报纸等媒体及时学习掌握,领会精神实质,并在工作中贯彻落实,保证了不走样、不偏差。通过坚持不懈的学习,开阔了视野,丰富了知识,提高了工作能力和领导水平,增强了用三个代表重要思想和科学发展观指导工作的自觉性。

二、 狠抓班子建设,不断加强战斗力和凝聚力。

我一直深知干部队伍建设的重要性,以创建五好基层党组织为载体,在班子建设、制度规范、村民自治上做足了文章。一是强化班子自身建设为首任,尤其在学习科学发展观以来,狠抓班子日常学习对科学发展观及各项方针政策的学习与理解,提升班子整体政治素养。二是抓制度,规范干部行为。我们对村两委委员,全部实施目标管理考核,村干部实行责任分工到片,管理到人,既分工又合作,以用人而知人,以培养人才,维护稳定,增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手,通过建立党内监督制度、村务、财务双公开制度等,增强了村务公开的透明度,融洽了干群关系,营造了民-主管理、民-主监督的良好氛围。通过开展创五好基层党员组织活动,班子建设明显增强,工作机制逐渐规范,发展业绩得到了群众的普遍认可。

三、 狠抓惠民服务,全心全意为民办好事实事。

辛店子村地处丘陵,以农业为主,经济来源较为单一,严重制约着本村经济的发展,我作为一名村干部,针对辛店子村的实际情况,紧紧围绕带动村民群众增收致富,积极想方设法帮助群众解决热点难点问题,进一步加大基础设施建设力度,着力改善农村人居环境,重点围绕村容村貌、道路交通、水利设施、村民活动阵地建设等,促进农村群众养成良好卫生习惯,提高群众生活质量,今年主要为人民群众办了以下几方面的实事:

1、调整土地。为确保土地种植规范化、合法化,我将本村土地进行调整,并重新与种植户签订土地承包合同,加大了对土地承包问题的监管力度。

2、修建水库、滚水桥、生产路。长期的农村工作使我意识到加强农业基础设施建设,是促进农业增产、农民增收的重要手段。为此在村财力十分困难的情况下,我带领村两委采取向上争娶自身挤压、群众集资的办法,进行水利设施的修复和完善,修建水库、滚水桥以保证农田用水,修建生产路以保证农村生产交通的畅通。

3、建立紫甘薯合作社。根据本村村情实际,我积极探求本村经济发展之道,建立紫甘薯合作社,带动了本村经济的发展,村民在农闲之余可以去打工,增加了收入来源。

4、修建40亩蔬菜大棚。辛店子村地处丘陵,以农业为主,近年来村民根据实际种植蔬菜大棚的人渐渐增多,经过与村委会、党员、村民代表的讨论,决定修建40亩的蔬菜大棚,积极鼓励村民实现无公害生产,为村民增收开辟了一条捷径。

5、清理街道,对村容村貌进行卫生整治。在上级的组织领导下,我带领班子一班人以落实科学发展观为引擎,围绕乡风文明、村容整洁的要求,加大村内脏乱环境的治理力度,使村容村貌得到极大的改善,深受领导和村民的好评。

6、发展入党积极分子,推进党建工作。按照上级的要求,加强对农民的教育引导,把其中的优秀分子吸引到党组织当中来。在实际操作中,坚持高标准、严要求、依党章、按程序的方针,积极慎重的做好发展党员工作。

7、紧抓计划生育和综合治理。积极宣传党的计生政策,协助配合村计生主任落实计划生育各项制度,今年夏天同计生主任和两委成员到外地对流动人口进行说服教育,做好计生重点户的教育和转化工作,促进了计划生育工作的健康稳固发展。

8、看病难问题明显改善。自建立医保制度以来,通过村委会和村民组长的努力工作,连续两年医保参合率达100%。五保户、低保户、残疾人的生活得到妥善的安排和保障。

农村书记党建工作述职报告三: 

 尊敬的各位领导、同志们: 大家好!

我是xx村书记彭孝和,20xx年换届,从一名普通党员当选为支部书记以来,在乡党委、政府的领导下,紧紧围绕以发展集体经济为中心,在本村两委班子成员的积极支持与配合下,带领全村群众,始终坚持以认真、细致、踏实、求实的工作理念来开展村里的各项工作,以促和谐、保稳定、求发展、缔造幸福xx为奋斗目标,壮大集体经济,改变村容村貌,提高村民生活质量,使全村经济快速发展。为了做好村组织的各项工作,现将我近几年以来依法行使职权、履行村支书义务、发挥带头作用的情况向各位领导和同志们作汇报,并接受大家对我的评议。

一、加强自身学习,努力提高思想素质和业务水平。自当选为村支书以来,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,以三个代表重要思想和党的xx大精神为指导,思想上、行动上同党中央保持高度一致。服从党的领导,坚决完成上级领导交办的各项工作任务,不讲价钱、不打折扣。平时经常组织党员干部学大精神,深刻理解提出的中国梦,规划实施xx村发展梦,通过自身素质的培养和业务水平的不断提高,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,在行动上做到人民选我当支书、我当支书为人民,为我村的经济发展作出自己应有的贡献。

二、制定村集体发展规划,落实奋斗目标。通过两年的走访、摸底、调研、商议,我村制定了十年建设发展规划:村组道路户户通、照明路灯亮、风景树整齐美丽、道路两旁花草鲜艳;外洲荒地开发建设成特种养殖基地、衍生休闲垂钓生态园;在一、二组通过土地流转60亩成立经济开发区、发展订单农业生产;利用一村一品香葱300亩大规模连片种植成立xx村香葱合作社;基本农田保护区机耕道路宽敞、水系沟渠硬化畅通、电杆电线井井有条、抗旱井合理布局;建立健全卫生保障体系、开展小病不出村、100元下免费诊治惠民工程长效机制。

今年,我村投入75万元硬化村组道路4.4公里,完成了全村水泥道路联网、户户通全覆盖,保障了村民出行、学生上学、农副产品运输;投入1.5万元开展小病不出村、100元下免费诊治惠民工程,受益村民达200人次;投入1.7万元修建垃圾围和添置垃圾桶,进行环境卫生改造;投入1万元建档造册开展了两次老年人免费健康检查和全村慢性病及危险因素监测工作,把我村卫生健康事业提高到一个新的层次;我们对全村香葱种植户进行摸底、对种植面积进行统计,为成立xx村香葱合作社搞好了前期准备工作。

三、访社情民意,关心帮助弱势群体。我村今年统计五保4户、5人,残疾18人,低保31人,特困家庭37户,危房22户。我们自始至终把老百姓的事放在第一位,为村民解决问题,搞好服务是我们的宗旨。去年上半年我亲自开车接送一组的刘毛妹、二组的卢大姐、四组的黄付枝3名因病致残的残疾人办理了残疾证。为二组的龚腊珍、七组的伍金保、九组的黄冬枝办理了大病救助,为37户特困家庭中的20户进行了一对一帮扶、10户申报了慰问救助名单,7户办理了低保,对22座需要进行危房改造的危房户进行了调查和照片资料整理工作,全村新农保和农村合作医疗参保率达99%以上。倾听老百姓声音,解决他们的困难既是我们的工作,又体现了党和政府的关怀和温暖,更为xx村和谐稳定的建设发展打下了坚实基础。

四、开展党建工作,狠抓干部作风建设。我村现有党员46名,常年在外省打工的有4名,长期工作和生活在城区周边的有7人,对于在村的35名党员,我们今年组织召开了5次党员大会,组织他们学大会议精神,开党员生活会,对发展积极分子和党员进行投票表决,商讨村级工作与发展建设等大事。同时我村还狠抓干部作风建设,严禁公款吃喝、严禁公款旅游、减少不必要开支,严禁在茶楼、茶馆打牌赌博,严禁婚丧喜庆大操大办,一切按规定的标准办事。现在我村党员干部凝成一股绳,齐心协力共建美好幸福的xx。

五、人口与计生协会工作扎实推进。我村的人口计生工作在各级领导的关心、支持下,在我们两委班子的齐抓共管下联续三年没有黄牌警告,更没有一票否决,由于我们管理有方,宣传力度大,确保了我村社会抚养费征收工作顺利到位。

通过近三年的工作总结,我在领导班子团结和工作方法上还做得很不够,需要调整思路,以后做到多与党员干部交流沟通。

在我任支部书记以来的时间里所做的一切工作,离不开上级党委的正确领导,都离不开广大群众的支持与监督。在今后的工作中,希望你们一如既往地给予支持和监督,使我不断提高自己的工作水平和服务能力,为xx村的经济发展和社会进步作出更大的贡献。请大家对我的述职报告提出批评指正,谢谢!

党内选举调查报告

**大报告提出“改革和完善党内选举制度”、“党内民主是党的生命”,党内选举制度是党内民主的一项根本制度,这方面制度的完善程度是党内民主发展水平的一个重要标志。民主政治建设需要一个渐进的过程。选举制度如同其他制度一样,需要通过实践来不断发展、完善。随着改革开放以来中国社会政治、经济、文化各方面出现的巨大进步,党内选举制度正逐渐显露出一些亟待解决的问题。本文拟就结合我市实际,对党内选举制度作些粗浅探讨,仅供参考。

一、当前我市党内选举工作的主要做法和成功经验

党内选举制度是党的生活的一项重要的民主形式,是选举党的各级代表大会代表和领导机构成员时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。这些年来,我们着重在村级组织换届选举作了积极的探索,进一步推动了“草根民主”,受到广大群众的衷心拥护。

(一)主要做法

**年1月份,在总结新桥镇新桥村“两票制”选拔村书记成功经验的基础上,我们在溪南镇组织“两推一选”村支书试点,成为全省首创,受到了省委组织部及龙岩市委的充分肯定。全省“两推一选”现场会后,**市结合村级换届选举工作,在全市范围内全面有序地推开了“两推一选”村班子成员这一做法,至**年4月中旬,全市184个农村(176个行政村,8个农村居委会)全部圆满完成换届选举工作,共选举产生556名支部委员,184名支部书记,其中实行“两推一选”形式选举的村有134个,占72.83%,选举产生支部委员407名,支部书记134名。**年,我们又采取“一述双评”办法对村级班子进行届中考核,进一步完善“两推一选”工作。

1、强化宣传。坚持宣传发动先行,把推进农村基层民主政治建设,提高广大党员的思想认识,作为支部换届选举工作的重要内容来抓,以支部换届为契机,对党员进行一次党性再教育。召开专题会议,对换届工作进行统一部署,利用广播、墙报、会议等手段开展宣传工作,并及时举办骨干培训,组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,传达上级有关换届精神,进行广泛的宣传,统一全体党员的思想认识。同时,对“两推一选”工作进行精心布置,各乡镇(街道)驻村干部进村入户宣传发动,做到家喻户晓。市委组织部还根据溪南镇久鸣村、金菊村和菁城街道顶郊村“两推一选”村书记的做法与经验组织人员编写了《东风第一枝》小册子,具有很强的操作与指导性,对全市推开“两推一选”工作起了很好的指导作用。

2、加强领导。一是健全领导机构。为保证换届选举工作的顺利进行,成立换届选举工作领导小组,一级抓一级,层层抓落实。二是制定工作方案。市委组织部在对全市农村进行全面调查、分析的基础上,反复酝酿,认真研究制定《**市二000年村级换届选举工作方案》、《关于公推直选村书记的实施意见》,对全市农村支部的换届工作提出指导性意见和原则要求,把“两推一选”村班子成员工作纳入议事日程,认真制定工作方案,详细排出了各阶段的工作目标。并深入调查摸底,确定“两推一选”工作试点。下村的乡干部深入党员、干部、群众了解情况,通过走访、谈心、召开座谈会等方法,掌握第一手材料,保证选举工作的顺利进行。

3、严格程序。村级换届选举是一项法律性、时间性、政策性很强的工作。对此,各乡镇(街道)党委始终坚持充分发扬民主、严格依法办事,在选举工作的各个环节上,注意按法定程序认真做好工作。

第一,试点先行。溪南镇久鸣村和金菊村“两推一选”村书记工作成功后,市委以点带面,发挥试点的示范作用,确定溪南镇作为我市村支部换届选举试点,市委领导多次亲临现阶段场指导,市委组织部派出专门的人员协助党委开展工作,帮助处理工作中遇到的疑难问题,并及时总结好的经验与做法,指导全市村级换届工作。在菁城街道项郊村组织召开了“两推一选”村支部书记现场观摩会,全市16个乡镇(街道)的党务副书记、组织委员到现场观摩,对“两推一选”村支部班子工作方法程序展开了探讨,为“两推一选”村支部班子成员在全市面上的铺开打下良好的基础。

第二,组织考核。换届选举工作一开始,各乡镇(街道)党委立即组织了考核小组,对现有两委干部和后备干部的思想、工作情况进行全面考核。一是明确考核内容。以德、能、勤、绩等方面为考核重点,印制考核测评表下发各支部,并采取量化形式,增强考核工作的可操作性。二是扩大考核范围,分别召开支部党员大会、村委会非党干部、村民代表、村民小组长及市、乡两级人大代表和离退休老干部座谈会,既听取党内同志的评价,又征求了党外群众的意见,注意谈话对象的广泛性和代表性,使考核了解的情况更全面、更准确。三是严格考核程序。首先由现任支委本人对三年任职情况在支部扩大会议上进行述职,然后进行党员群众测评,考核组个别谈话、了解,在此基础上,推荐新一届村支部委员候选人。党委根据考核情况确定出村级支部班子的候选人,并上报市委组织部审批。实行“两推一选”的村支部按自愿报名、资格审查、党员评议、村民代表测评等程序确定候选人预备人选,报乡镇(街道)党委审批,然后提交“两推一选”大会选举。

第三,依法选举。一是明确新班子优化组合的要求,向全体党员讲明新一届支委在年龄、文化、女干部比例和职数限制标准,做好党员和拟退干部的思想工作,教育党员顾全大局,严肃对待选举工作。二是做好候选人公示工作。张榜公示候选人的基本情况,接受群众监督,让党员、群众充分评价候选人的德与才。三是充分发扬民主,严格依法办事。按照《党章》、《暂行条例》要求,严格按照程序组织换届选举,排除宗教、帮派、个人恩怨等消极因素的干扰,防止非组织活动现象的发生,让党员正确行使民主权利,确保换届选举工作顺利进行。

最后,严格复核。选举结束后,市委组织部组织专门力量,对全市16个乡镇(街道)中的重点村、后进村、及群众反映多的村支部,进行全面复核,着重复核、了解选举程序和支部书记人选是否符合任职条件,对支部书记人选进行重点把关。同时,对“两推一选”出来的支部班子成员进行跟踪管理。

4、逐步完善。“两推一选”村班子成员是选人用人方法上的一个尝试,在实施过程中仍存在着一些问题和亟待完善的环节,市委组织部和各乡镇(街道)党委在严格遵循《党章》和《暂行条例》的基础上,以扩大基层民主为目标,以提高党员群众参与的积极性为重点,加大支部换届选举的改革创新力度,不断完善“两推一选”村支部班子成员工作。如:个别村在报名参加竞选时,人数过多(最高的村达到20人),为了确保党员和村民代表推荐候选人时票数的相对集中,我们采取先召开党员大会,对所有符合条件的报名者进行初步筛选的办法,取6-7名作为初步候选人进行竞职演说答辩。对个别报名人数少的(最少的村为3人)村支部,只公推直选村支书,支委则由支部大会直接选举产生。新桥等乡镇还对符合条件的报名者进行公示,接受党内外群众评价,对党员群众反映的意见特别多的,则在党委资格审查中予以淘汰。对竞争比较激烈的村,我们采取了由支部大会直选支委,由支委选举产生支部书记的办法,把群众的意愿与组织意图统一起来,保证了选举工作的一次性成功。

(二)成功经验

1、有利于巩固和提高党在农村的执政地位。“两推一选”把党内民主与党外民主有机地结合起来,由此产生的村支部领导班子更容易得到广大群众的认可和拥护,使党在农村有更深厚更广泛的群众基础,有利于党在农村执政地位的巩固和提高。“两推一选”的新闻在电视上播出后,许多村民、党员纷纷自发地找到党委,要求上级党委安排他们所在的村也来进行“两推一选”,普遍认为开展“两推一选”工作凝聚了党心、顺应了民心、激励了人心,顶效村18周岁以上选民697名,参加大会推荐675名,占96.8%。新桥镇新桥村公开选拔村支书后,新支书团结班子成员开拓进取,发展经济,新建村部1200平方米,村财由23.4万元增加到29.5万元,农村人均收入由2610元增长到3050元,村支部更好地发挥了核心作用,得到了群众的拥护。2、有利于农村经济与社会事业的发展。“两推一选”工作始终以促进农村经济与社会事业的发展为根本目的,参与竞职者对任期工作目标作出公开承诺,当选的村支书不仅要对上负责,还要对群众负责,从而激发农村基层干部做好各项工作的积极性和主动性,促进一个地方经济与社会事业的发展。在开展“两推一选”工作的新班子很快进入角色,落实施政演说中提出的治村方略和发展措施,迅速打开了新的工作局面。

3、有利于农村政治和社会的稳定。“两推一选”村班子成员比以往的选拔“村官”的做法都更公平、更公开、更充分地体现群众的普遍意愿,有助于化解农村干部矛盾,改善农村党群、干群关系。久鸣村因班子工作开展不力,没有处理好一些矛盾,导致民用低压电变压器损坏,停电一个多月没修复,支部新班子筹资金、跑部门,很快解决了这一问题,全村恢复了通电。村民们说,“两推一选”出来的党支书确实更关心老百姓的事。

4、有利于拓宽选人用人视野。开展“两推一选”村支部班子成员,变“伯乐选马”为“赛场赛马”,为广大有志的农村党员提供了一个展示才华的舞台和机遇。同时,拓宽了基层党组织的识人选人渠道,在一定程度上解决了村级党组织“选人难、用人难、留人难”的问题。“两推一选”得到了当地村民的一致拥护,群众表现出了极大的热情,每个村都有新人进入支委,党委也从中发现了一批能人。金菊村的陈宗兴,原是民办教师,在厦门做生意,听说村里在“两推一选”村班子成员工作,立即搁下生意,赶回村里参加竞选,被党员、村民代表公推为支部书记候选人预备人选,在全村30名党员的支部大会选举支书时得了15票,和原任支书平分秋色,第二轮选举时仅以2票之差落选,成为该村支部班子的一名新成员。

5、有利于解决政令不畅的问题。“政令不畅”其主要原因之一就是有些地方村级组织凝聚力、吸引力、战斗力弱化。“两推一选”有利于组织意图与群众意愿的协调一致,群众更容易接受的领导,进而使党的农村工作政策得到更好的贯彻落实。全市134个农村支部班子“两推一选”后,为民办实事空前高涨,涌现了许多先进事迹。如菁城顶村支部大力宣传党的政策,全村完成当年的公粮、“三粮”任务达93%,还基本交清了历年尾欠。

二、当前党内选举工作存在的问题及其原因分析

1、班子结构难把握。从“两推一选”现状看,妇女进班子比例大大减少,年轻人进班子也相对较难,主要原因是部分现任支委特别是支部书记担心素质高的年轻党员将来顶了自己的位子,反而给自己培养了“掘墓人”,因此自绝招贤之门,采取明拖暗拒等方式不积极主动吸收新鲜血液,或在发展党员时选择素质低、竞争力差的人,或按裙带关系,选择日后传位的“意中人”,这种情况如果任其发展,必将影响农村党员队伍整体素质的提高,直接削弱的战斗力。

2、班子内部难协调。由于“两推一选”拓宽了选人视野,不同文化层次,不同地域的人进入班子,致使班子结构参差不平,“窝里斗”现象时有发生,班子内部难以协调,党的“三力”明显削弱,在群众中造成了不良的影响。

3、宗族影响难消除。实行“两推”,在一定程度上扩大了群众的参与权,群众的信任度对一些宗族党员也敲了警钟。但对一些宗族势力较强的村支部,由于最后选举决定权在党内,即使不是候选人,只要宗族人数多,照样在正式选举时通过联名办法当选为支部成员;同样,党委推荐的候选人,因正式选举党员票数过不了半数,也照样无法当选。这种情况的发生,无疑会使这些村原已存在的宗族派性意识进一步深化,给加强农村基层组织建设增添不稳定因素。

4、有关政策难统一。由于个别基层党委在“两推一选”具体操作过程中,不注意学习《党章》及党的有关路线方针政策,致使在选举中出现与国家政策法律相抵触的现象。如:在“两推一选”的村级支部班子成员中,有些支委违反计划生育的有关条例,而且整个面广人多,这些现象的存在,势必造成党委工作的压力。

三、进一步改革和完善党内选举工作的思考和建议

(一)加强村级组织换届的思考

1、强化宣传。村换届三年一次,“两推一选”又是新生事物,许多党员初次接触,不了解,不理解,造成对抗心理。因此,各级党组织除了在广播、电视、报刊等媒体上强化对“两推一选”的宣传外,应把“两推一选”纳入经常性党员的学习教育的一项内容,使之形成共识。

2、进一步完善程序。一是任职条件要实行公示。支委及书记任职条件除广播、电视、会议上宣传外,应在各村的公开栏中张榜公布;二是候选人建议名单要公示。乡镇党委除了对候选人进行全面考察和资格审查外,要对初步确定的候选人,分别在所在村的村务公开栏中进行公示,公示时间一般三天为宜,并设立意见箱和镇监督举报电话,接受群众评议和监督。三是正式选举,正式候选人应进行演讲答辩。通过正式候选人与党员面对面进行答辩提问,使每位党员明确候选人当选后的工作打算、目标,便于对候选人当选后进行有效监督,促使他们进一步密切干群关系。

3、大力发展党员,进一步壮大党员队伍。发展党员除了不降低标准、条件,严格程序外,对于一些家族把持比较严重村,发展对象可以通过办学习培训班或介绍到企业支部的办法,发展有培养前途的年轻同志入党,然后介绍到村里;对一些年龄偏大的支部,把发展年轻同志入党作为阶段性工作列入党委工作目标,实行培养责任到人;同时,要加强对党员的教育管理,加大清退不合格党员力度,真正做到入口、出口畅通。

4、加大行政村的调整力度。乡镇党委、政府要把行政村的调整作为加强村级基层组织建设的一项重要工作来抓,通过行政村的合并,扩大党员队伍。一是可减少宗族势力对村支部的把持;二是便于能人党员脱颖而出;三是有利于强村带弱村,促进村级经济的发展,减少空白村。

5、要与下派任职等有机结合。对一些薄弱村,矛盾突出的村和无能人党员的村,在村“两推一选”中只选支委,书记可以实行能人回请、外聘或下派任职等方式配置,从而保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行,同时也确保村在农村的领导核心地位。

(二)改革和完善党内选举制度的建议

1、建立党的代表大会常任制。早在党的八大前后,同志就提出了党的代表大会常任制的构想,他在分析了代表大会不经常召开和非常任制的缺点后指出:要把“党的全国的、省一级的和县一级的代表大会,都改作常任制,多少类似人民代表大会那样。”长期以来,由于党代表大会实行非常任制,从而限制了其职能和作用的发挥。实行党的代表大会常任制,对于改革和完善党的领导制度,具有重要意义。一是有利于保证各级党代会真正成为本级“党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”,改变目前党代会行使权力不充分、与权力行使者联系不紧密、监督也不到位的状况。二是有利于实行集体领导,改变党的权力过于集中于党的某一个机关,过于集中于少数人或个别人手里的状况,防止个人专断。三是有利于发挥党内民主,改变党员代表不能充分发挥桥梁和监督作用的状况。四是有利于党代会行使权力监督职能,改变对党内重大事项缺乏及时、深刻了解和知情的状况。五是有利于加强制裁权,改变党代会没有处置权的状况。实行常任制后,除了例行听取工作报告外,还可以通过受理控告、申述、议案,指定听取党的有关部门和领导的专门报告以及个人的有关情况说明,对党员领导干部实行质询、弹劾、撤职,对党组织决定或决议实行否定、撤销等手段来强化其处置权和制裁权,以权利来制约和监督权力。

(二)改进党内选举制度,增强授权透明度。改革和完善党内选举制度,最主要的是通过有关具体制度的建立和健全,充分体现选举人(包括党员选举党代表以及党代表选举领导人)的意志,改变由少数人主导的形式化选举的倾向,避免和防止以“选拔”代替“选举”的现象。为此,至少可以采取以下措施:一是自下而上逐步扩大直接选举范围,包括党代表和领导人的选举都可以根据具体情况逐渐展开,至少可以从基层做起。如乡镇党委书记由党委提名,全体党员投票选举;乡镇长由选民投票推荐候选人,等等。二是坚持和完善差额选举制度,各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例,并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。不仅地方党委常委可以实行差额选举,而且党委副书记也可以实行差额选举。三是逐步改革和完善候选人提名制度,主要是要规定党员和代表提名的原则和比例,建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度。可供选择的一种方案是由主席团提出足够的差额人选,另一种方案是畅通代表提名渠道,但增加联合提名代表人数。四是改进候选人介绍办法,采取一定的方式安排候选人与选举人见面,报告个人重大事项,作出廉政承诺,回答选举人质询等。五是严格按照党章规定,各级领导机关和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外,一律由选举产生,不得以任命或变相任命取而代之。对于由选举产生的领导人,除遇有特殊情况外,一般不应在任期内随意调动或委任他职。六是适当制定一些强制性规定,确保选举人能够按照自己的意志参加选举,对干扰、操纵、破坏选举的行为,作出必要的具体的禁止性规定,以建立起责任追究和惩罚制度。

(三)逐步建立弹劾罢免等制度,加强对党内用权的监督。尽快建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听政制度,同时,要建立党员领导干部向党员代表大会代表提供其活动档案制度,以利随时了解、掌握领导层活动细节,为弹劾制、罢免制的实行奠定基础。尽快建立和实行严格的弹劾制度和罢免制度。要制定实施细则,对弹劾、罢免的内容、程序以及适用范围和对象等作出具体规定,做到有法可依。同时,要下放弹劾、罢免权限,弹劾、罢免权应下放到下级机关或下级纪检部门。下级机关或下级纪检部门对上级机关的某个部门提出弹劾,上级机关必须受理,弹劾必须到位,做到有法必依,执法必严。

(四)理顺党内权力授受关系,完善专门监督制度。党内监督与国家监督一样,是以权力的授受关系为基础和前提的,也就是以民主为基础和前提的。为了使党的各级委员会本身的监督能够确实成为如同志所说的“对领导人最重要的监督”,必须解决好与权力授受相关的两个问题。其一,按照现行体制,在地方党委中书记由全委会选举产生,从而向全委会负责,而不是由常委会选举产生,向常委会负责。这样,常委们虽然对书记最了解,便于监督,但在权力关系上又难以监督;全委会不经常召开,对书记的监督也很难实施,这是一个现实的矛盾。为了从体制上和权力关系上解决这个矛盾,可考虑书记改由常委会选举产生。其二,不管是哪一级的书记,虽然都由党的委员会选举产生,但在实际运行中,往往在不同程度上有事先指定的成份和因素。这意味着他们的权力另有来源,即通常所说的来源于“上面”,而非完全来源于选举人。这样一来,即使是委员选举出来的书记,实际上也不向委员会负责,不受委员会及常委会监督。因为权力来源于哪里,就向哪里负责。所谓“对上负责与对下负责的一致性”往往解决不好,根源主要也就在这里。因此,应该下大力气解决这方面的问题。

总之,认真研究、总结和借鉴乡村民主选举的成功经验,切实理顺权力授受关系,从根本上改变那种权力关系在不同程度上被搞得比较模糊甚至颠倒的现象,并有一套完备的制度保证,这是推进党内选举制度改革、加强社会主义政治文明建设的根本途径。

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