慈善工作报告范文

慈善工作报告篇1

现就中华慈善总会2010年和2011年5月底前的工作情况，以及下一步的工作计划，向理事会报告，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年是中国慈善事业平稳发展的一年。中华慈善总会在党和政府的领导下，在社会各界的支持下，励精图治，开拓进取，在紧急救灾、款物筹募、项目管理、对外交流、新闻宣传、自身建设等方面取得了一定的成绩，为促进慈善事业发展做出了贡献。

（一）灾害救助工作成绩显著。2010年自然灾害频发，总会在救灾工作次数多、任务重、跨度大的情况下，先后配合政府在海地地震、西南五省旱灾、青海玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害中，动员社会力量，开展国际救援和国内灾害救助，取得了显著的成绩。其中：

针对1月12日海地发生的7.0级地震灾害，总会筹募善款420万元，根据国务院有关部门指令支援海地受灾地区。针对云南、贵州、广西、四川、重庆等西南五省区市遭遇的特大旱灾，总会筹募善款3300万元，已分批拨付旱灾五省区市。针对4月14日青海省玉树藏族自治州发生的7.1级地震，总会自身筹集物资折合人民币5826万多元；自身筹募善款5.81亿元，加上各地慈善总会（协会、基金会）汇缴玉树地震捐款20.91亿元, 筹募善款共计26.72亿元。总会于7月份与青海省人民政府签署了备忘录,代表全国各地慈善会向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划，用于有关民生的恢复重建项目。目前，签约项目正在落实中。针对8月8日甘肃省舟曲发生的特大泥石流灾害，总会筹集善款2300万元，已全部拨付受灾地区。

（二）慈善筹募工作进展顺利。总会继续加大筹募工作力度，努力巩固和拓展慈善筹募渠道。总会自身全年筹募慈善款物（含日常捐赠和救灾捐赠）折合人民币64.63亿元，其中善款20.63亿元，各类捐赠物资折合人民币44亿元。再加上根据中央统一要求、由各地汇缴到总会的玉树地震捐款20.91亿元，共计85.54亿元。

1.巩固和发展慈善品牌项目。总会成立十几年来，成功打造了一批成效显著、受群众欢迎的慈善品牌项目。这些项目不仅扩大了总会的影响力，同时也成为开展募捐的重要平台。全年仅“微笑列车”、“格列卫”、“易瑞沙”、“多吉美”、“万他维”、“特罗凯”等传统的慈善助医项目，就筹集到30多亿元的捐赠药品和资金，援助了2万多名生活困难的患者。为贫困地区基层医疗服务单位提供医疗设备的“慈善医疗阳光救助工程”，全年募集彩超等十余种诊疗产品，总价值1.09亿元，其中捐赠金额为6900多万元。

2.健全冠名基金的长效捐款机制。为激发爱心企业和个人参与慈善事业的热情，总会设立了慈善冠名基金，搭建了爱心企业和个人长期捐赠的平台。“周大福慈善基金”通过开展助学、助残、灾后重建等多方面的慈善活动，全年共捐赠人民币2911万元。“宝马爱心基金”、“I DO儿童基金”、“朱树豪慈爱孤儿基金”、“李春平慈善基金”、“大众慈善基金”、“金六福爱心基金”等冠名基金运作良好,长效募捐优势进一步凸显。

3.拓展新的慈善筹募渠道。为响应总书记和总理关于紧急救助西南旱灾受灾群众的指示精神，总会启动了“善聚源饮水工程”，着重解决贫困地区福利院、村屯、学校饮水困难和水质性饮水安全问题,并在广西崇左、百色地区进行了成功试点。根据社会困难群体需求和捐赠者意愿，总会还设立了“心动基金”、“西部扶贫助学专项基金”、“贫困母亲救助项目”等一批项目和基金，目前随着社会影响力的扩大，筹募能力在不断增强。

（三）专项救助管理更加规范。2010年，总会不断探索慈善专项救助的运作特点，努力完善管理运作体系，积极寻求社会各界支持，各类慈善专项救助规范程度不断提高。

1.助医项目加强制度化管理。近年来，总会针对困难群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，开展了一批慈善医疗援助项目，取得了良好的社会效果。针对助医项目“海外捐赠为主、大型长期合作”以及项目管理水平要求高的特点，总会提出了“项目工作的重点在管理，管理的重点在规范”的工作思路，狠抓项目管理制度建设。以免税药物的进口报关工作为例，由于报关工作规范与否直接关系到几万受助者能否顺利持续地接受援助，总会研究制定了《境外捐赠物资申报海关免税进口工作管理暂行办法》，并设立了报关员，同时邀请北京海关关税处的负责人对总会工作人员进行报关知识培训，从制度、组织和人员素质方面加强了对免税进口物资的管理。

2.助学、助孤项目深入开展。青少年儿童的教育与成长始终是总会关注的重点领域之一。总会通过与社会爱心人士和单位合作，开展了一系列的助学助孤项目。陈东升先生通过总会捐资1000万元，在天门中学兴建天门市万林图书馆。由加多宝集团资助的“王老吉・学子情”活动全年捐赠额达605万元，为1200名贫困应届大学生提供了资助。除了企业与个人定向捐款以外，总会还将品牌公募项目“慈善一元捐行动”接收到的114万元善款，用于资助贫困地区学校、贫困学生及孤儿。汶川地震后开始实施的“1+1心联行动”项目，全年到位定向捐款450万；玉树地震后，总会向青海该项目定向拨付善款1000万元，用于开展震后心理慰藉的探索。

3.扶贫、助残工作继续推进。2010年总会与世界宣明会在小区扶贫方面加强合作，全年捐赠额达人民币7000多万元。在一年一度的元旦春节“慈善情暖万家”活动中，总会共拨付1.6万条毛毯和100万元慰问金，并组成慰问团，分别赴安徽、山西、内蒙古、海南等省区进行走访慰问。各地团体会员在“慈善情暖万家”活动期间联合行动，使近百万人次的困难群众得到救助。总会与美国LDS慈善协会合作，继续加大对扶贫、助残工作的投入，为多处养老院、学校修建厕所改善卫生条件，并向残疾人和有关机构捐赠了1000台轮椅和1000台助行器。

4.慈善助老工作有所创新。为促进养老产业长期有效的发展和实施，总会成立了“中华慈善总会老年事业工作委员会”，并将以“政府主导，社会参与”模式运作，积极探索，鼓励爱心企业和社会各方面投资养老产业，实现养老事业和爱心企业双赢。

（四）慈善宣传工作得到加强。总会在2010年加大了对新闻宣传和理论研究方面的投入，相关工作得到进一步加强。

1.完善新闻宣传体系。总会于4月份正式成立了新闻办公室，该部门在做好总会文件、报告等文稿草拟等工作的同时，更为系统地承担起了总会的对外宣传、理论研究等任务。《慈善杂志》、《慈善周刊》、《中华慈善年鉴》、《大众慈善》杂志、中华慈善网和中华慈善总会新闻志愿者服务总团等总会自有媒体和机构，充分发挥了灵活、快捷、深入的优势，为及时、全面、充分地开展报道、发出声音做出了贡献。目前中华慈善网的改版工作正在积极进行中。在充分利用好自有媒体的同时，总会还十分注重与主流媒体的交流合作，保证了总会的日常新闻与重大事件得到广泛、客观的报道。

2.组织参加慈善宣传活动。为扩大总会和慈善事业的影响力，总会独立主办或与相关机构共同主办了“为了我们的孩子”大型慈善晚会、2010年“情满人家 共创和谐”中华慈善春节晚会、“情系玉树 大爱无疆”大型公益晚会等活动。此外，总会加强了与主流媒体的合作，参加了香港大公报“汶川站起来”大型图片展、中国社会保障论坛、全国政协委员慈善事迹图片展等社会活动，切实提高了总会的社会影响力。

3.为国家相关政策制定提供智力支持。在国家《自然灾害救助条例》的修订工作中，总会先后两次向国务院法制办提交了修改意见，之后正式出台的条例对总会提出的意见予以肯定和采纳。根据中央部署，总会承担了《汶川特大地震抗震救灾志》有关编纂工作，全面、真实地记录下了中国慈善力量在特大灾难救助中的历史和作用。在备受社会关注的收入分配制度改革讨论中，总会应邀参加了全国政协经济委员会关于“积极调整国民收入分配结构、深化收入分配制度改革”专题调研情况报告会，介绍了慈善事业在促进收入分配制度改革、构建和谐社会中的重要作用。

4.理顺与慈善理论界的关系。以前总会与中国社会科学院的《慈善蓝皮书》不能很好地衔接，去年经新闻办沟通协调，使2010年度的《慈善蓝皮书》专栏刊登了总会的成长报告。

此外，由全国慈善工作者参与撰写的《慈善一日》一书正式出版发行。该书以特有的笔触，从不同的角度展现了慈善工作者和爱心人士积极向上、爱岗敬业、无私奉献的魅力和风采，反映了慈善组织的精神风貌和人文情怀。

（五）对外交流进一步扩大。由于总会是全国性慈善组织，同时也是“全球联合之路”中国大陆唯一会员，因此开展对外交流在总会工作中占据十分重要的位置。一年来，总会与国际组织、企业进一步增进了解并建立了良好的合作关系。总会领导多次接见了来自美国、日本、香港、澳门等国家和地区的慈善机构、跨国企业的代表。总会派代表团参加了阿根廷第六届国际罕见病大会、韩国第八届联合之路亚太区域年会等国际会议，拜访了瑞士罗氏公司、日本富士公司总部，并与海内外慈善组织达成了多项合作协议，为加强国际交流、拓展海外募捐市场、提升中国慈善组织国际形象做出贡献。

（六）自身建设不断增强。为不断优化机构设置和人员结构，总会根据实际需要进行了机构和人事调整；调整后的各部门在原有岗位制度基础上，进一步强化了制度建设，落实岗位职责，努力做到合理分工、责任到人。在各部门的共同努力下，总会整理修订了筹募、救灾、项目管理、财务、外事、档案方面的制度，并集结成《中华慈善总会规章制度汇编》。为提高后勤服务质量，总会及时解决了在日常工作和重大突发事件中硬件设施服务不够到位的问题；同时，在保证正常办公的基础上，尽量节约办公经费；认真做好车辆管理，切实提高了车辆的使用效率和安全系数。在财务管理方面，财务部门坚持按制度办事，在规范财务制度、加强基础建设、提高财务人员素质方面，下功夫见成效，进一步提高了总会的财务管理水平。

（七）关口前移，廉洁从善。自2008年成立监事会以来，总会采取“主动通报，深度介入，内外结合，随时反馈”的措施，不断完善监事会机制，全力支持监事会工作，使廉洁从善的关口前移，取得显著成效。

各位理事，2010年是总会各项工作不断取得进展，并受到社会各界广泛认可的一年。在这一年里，总会顺利通过了国家审计署、民政部计财司和救灾司等政府部门的专项审计和抽查审计，通过了毕马威、普华永道等国际会计师事务所及多家国内会计师事务所的专项基金审计；玉树救灾工作受到中央纪委副书记、监察部部长、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组副组长马b同志的充分肯定和高度赞扬；格列卫患者援助项目荣获民政部颁发的“中华慈善奖”，并被推选为优秀慈善项目奖的代表，在中南海向回良玉副总理做了工作汇报。

二、2011年以来工作情况和下一步工作安排

（一）2011年以来工作情况。进入2011年，中华慈善总会各项工作进展顺利，截至5月底共接收社会捐款15846.52万元。其中云南盈江地震捐款91.8万元，日本地震捐款341.33万元，日常捐款15413.39万元。已拨付捐款111491.79万元(含拨付上年度余款10亿元)。接收捐赠物资(药品)折合人民币167026.8万元，正在发放过程中。除各项常规项目基金正常运作外，总会还举办了各种慈善活动和会议，并成立了新的慈善项目。

1.举办各种慈善活动和会议。在新春佳节来临之际，总会为提高公众对慈善组织和慈善事业的关注度，于1月7日在全国政协礼堂主办了第二届“情满人家 共创和谐”中华慈善春节晚会。晚会以总会十六年的发展为主线，通过多种艺术形式展示了总会和中华慈善事业的历程和成就。为便于更好地与全国慈善会团结协作，总会于2月份在北京召开了全国慈善会秘书长座谈会，来自全国各省市自治区和计划单列市的慈善会秘书长共计六十余人参加。总会提出了包括“举办中华慈善成果展”、“开展慈善工作者业务培训”、“探索、创新以安老助医为内容的慈善实业”等在内的2011年重点工作计划，得到了与会秘书长们的基本认可和响应。

2.继续开拓慈善基金和项目。1月18日，中华慈善总会与新纪元教育集团共同成立“中华新纪元慈善教育专项基金”。该基金将通过开发慈善读本，促进慈善内容走进课堂，推广慈善文化。2月26日，由中华慈善总会主办、中华慈善总会新闻志愿者慈善促进工作委员会承办的“为了我们的孩子――千名少数民族贫困家庭先心病儿童救助行动”在北京启动。首批51名来自新疆少数民族地区的儿童，以及第二批来自新疆、宁夏、、内蒙古的百余名儿童接受了免费手术救治。该项目将从2011年开始，有计划、分批次、有针对性地开展救助活动，力争为1000名少数民族贫困家庭先心病儿童免费实施手术救治。5月12日，韩国衣恋集团向总会捐赠1260万元，该项目将在未来五年中，为5000名考入高中的品学兼优的贫困学生提供求学方面的经济帮助。大众慈善医疗救助项目在原有项目的基础上进行了资源整合，通过开展女性“两癌”筛查、建立中慈血液透析净化中心等方式，为贫困尿毒症患者提供了更好地服务，有效缓解了一些老百姓看病难、看病贵的问题。其他各项新成立的慈善基金和项目都在积极运作中。

3.积极开展项目跟踪验收。今年是汶川地震恢复重建三周年的验收年，总会把落实灾后重建项目作为首要任务，进一步加强对项目的监督、管理和验收，确保救灾捐款安全使用、重建项目落实到位。总会陆续对汶川地震后由香港郑家纯先生捐款援建的四川省平武县灾民新村、四川省西充县关文镇小学、四川省江油工业学校、四川省西充县中医院，由香港朱树豪先生捐款援建的重庆市“铜梁县观澜湖儿童福利院”等多个项目，进行了持续跟踪和验收，并对受助单位纪念牌、纪念碑文的格式、内容进行了协商和确定，受到捐赠方的高度认可和好评。

各位理事，自三届六次理事会召开以来，中华慈善总会取得了令人瞩目的成绩。这些成绩来之不易。它离不开党和政府的正确领导和全社会的共同关注，离不开总会全体理事们的热情参与和鼎力支持。在此，我代表中华慈善总会，向关心支持中华慈善总会和中国慈善事业发展的各位理事，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中还有很多不足和薄弱环节，主要表现在：随着总会内部管理制度的不断完善，切实将各种制度落实到位，任务仍然艰巨；工作人员的业务能力需要进一步提高，人员培训和激励机制有待进一步完善；有社会影响力的品牌慈善项目数量还不是很多，对于部分项目、基金的管理需要进一步加强；对于慈善宣传工作，需要进一步提高重视程度，增加相关投入；自身定位与未来发展战略需要进一步明确等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真筹划，切实加以解决。

（二）下一步工作计划。国家“十二五”规划中强调，要“加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策”，为慈善组织的发展提供了良好的机遇。同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。这充分展示了党和政府对慈善事业的支持和关怀，同时，也对我们慈善组织和慈善工作者提出了更高的要求和期望。面对大好机遇，我们要进一步增强信心，积极应对，充分发挥自身优势，在新的历史起点上取得更好的成绩。下一步，总会将着力做好以下几个方面的工作：

1.提高认识，推进慈善宣传教育和理论研究工作。慈善宣传教育和理论研究工作，是发展慈善事业的助推器，也是总会近些年来的工作重点之一。在慈善宣传方面，总会要从以往“做的多，说的少”向“既要做好，也要说好”转变，加强对新闻宣传工作的人力、财力和政策上的支持力度，加强和拓展总会自有媒体的作用，积极与主流媒体开展广泛而深入的合作。为协助政府做好慈善教育工作，总会已成立“中华新纪元慈善教育专项基金”，将在民办中小学开展先行试点，把慈善教育逐步纳入课堂、纳入儿童和青少年的教育体系中去。慈善理论研究工作，则要在认真总结总会多年工作经验和工作体会的基础上，深入研究慈善事业中的一些重点、热点问题，在慈善理论领域发出声音，努力在舆论上引导慈善事业走向正确的方向。为深入总结“十一五”期间我国慈善事业发展的经验和成果，深入分析慈善事业面临的突出矛盾和问题，制定“十二五”期间慈善事业的总体目标和工作措施，推动我国慈善事业进一步发展，总会积极参与了民政部组织的《中国十二五慈善事业发展指导纲要》及《关于加快发展慈善事业的意见》等文件的起草思路及草案的制订与修改的研讨，并将继续为慈善事业的政策制定建言献策。

2.加大投入，推动基层慈善组织网络和志愿者队伍建设。近些年来，中国的慈善组织发展迅猛，基层慈善组织已遍地开花。为加强慈善事业的属地化管理，提高全国慈善组织的整体合作能力，发挥慈善组织在扶危济困中的作用，总会将一如既往地向基层慈善组织提供慈善资源支持，并加大在理论研究、制度建设、人员培训等方面的投入力度，协助基层慈善组织成长，促进各地慈善组织之间的经验交流，推动全国慈善组织网络建设。在发展基层慈善组织网络的同时，也要尽量调动广大群众参与慈善、贡献慈善的积极性，不断扩大志愿者队伍规模，通过加强管理和开展培训，增强志愿者的稳定性和专业素质，不断提高志愿者服务水平。

3.狠抓落实，促进项目管理科学化、规范化。今年是汶川地震灾区恢复重建工作基本结束的一年，也是玉树地震灾区恢复重建工作正式启动的一年。我会接受的汶川地震的数亿元捐款在受灾五省区援建的一百多个重建项目多已完工。今年下半年检查验收重建项目、接待捐赠者的考察以及完成重建志书的编写、向社会详细公示捐款去向和使用情况，还有大量的工作要做。玉树灾区的恢复重建，我会按照国务院及各部门的要求，汇集了全国各慈善组织的二十六亿多捐款，并按照国家的重建规划和青海政府的部署安排，将捐款对接到一百多个有关民生恢复重建的项目上。目前，已有十几个较大项目开工建设，其余的将在清理废墟、平整土地的基础上逐步开工。今后三年内，我会将会同青海省慈善总会，不负全国各地慈善会和捐赠者的重托，下最大的决心，尽最大的努力，完成玉树地震灾区恢复重建这个光荣而艰巨的任务。

4.积极筹备，办好“中华慈善成果展”。经过十几年的发展，总会和全国各地慈善会创立了各具特色的品牌慈善项目。为更好地回顾过去，开创未来，总会将在今年10月份联合各省、自治区、直辖市、计划单列市慈善会组织举办“慈善之光――中华慈善成果展”。届时总会将把全国慈善会的名牌慈善项目集中起来，展示十几年来总会和全国慈善会的品牌慈善项目和慈善事业取得的成绩，也借此机会对社会进行捐赠再动员，从而把宣传、筹募、项目相结合，进一步扩大总会和全国慈善会的社会影响力，提高筹募能力。目前《关于中华慈善总会的通知》已发放到各地慈善会，各项筹备工作正在积极、有序地进行。

5.团结奋进，加强组织自身建设。总会近些年来经过机构改革和作风建设，整体风貌有了很大改进，下一步要继续狠抓组织自身建设。要坚持以思想建设为根本，深入学习实践科学发展观，不断提高全体员工的思想理论素养。要坚持以作风建设为重点，牢固树立“慈心为民、爱岗敬业、团结奋进”的意识，尤其是要增强部门与部门之间、员工与员工之间的交流合作。要坚持以制度建设为途径，不断完善各项工作制度，增强制度执行力度，强化依法行善、依规办事的理念，坚持用制度管人、用制度管事，进一步提高组织的管理能力和效率。要以员工素质培养为依托，有计划、有针对性地开展各类专业培训，打造一批努力向上、业务精湛的业务能手。总会将从今年起对总会及全国慈善会的工作人员开展有计划、有针对性的专业培训，目前培训的各项工作正在积极、有序地筹备之中。

6.开拓创新，探索慈善事业新的运作方式。由于全球金融危机蔓延并影响到实体经济，慈善事业也面临着慈善资源稀缺等严峻挑战。因此只有不断开拓创新，用好点子、好项目来吸引社会资源，才可以保证慈善组织自身和慈善事业的可持续发展。这两年，总会在做好现有慈善项目的同时，积极开拓新的慈善服务领域，其中一个重点就是探索与创新以安老助医为内容的慈善实业，为此专门成立了“中华慈善总会老年事业工作委员会”。该委员会今年将重点开展以下几个方面的工作，即：充实委员会组织架构，组建工作团队；组织实施“慈善与机构养老”研讨会活动；开展养老社区建设；建设慈善医院或者护理型医院；建立老龄事业专业服务人员的培训体系等。

7.积极主动，加强国际合作和对外交流。总会作为“全球联合之路”在中国大陆的唯一会员，要充分发挥这一身份优势，不断加强对外交流与合作。鉴于对外合作项目在总会工作中占据的重要位置，下一步要继续坚持“走出去、请进来”的原则，稳固发展已有的国际合作项目，不断开拓对外合作领域，最大限度地引入国际慈善资源为我所用。同时为提高总会和全国各地慈善会的理论水平，学习和借鉴先进的理念和做法，总会拟于今年举行国际慈善培训。

慈善工作报告篇2

我于年初2月21日到市慈善总会报到，分工是：协助薛局长主持市慈善总会日常工作，分管人事、宣传，主管慈善基金、超市、义工三项重点工作。帮助贺局长作好局机关人事教育工作。现将主要工作简要总结如下：

一、团结奋斗，无私奉献，出色做好抗震救灾工作。汶川地震发生后，我们反应迅速，第一时间进入了抗震救灾工作的状态中去。一是措施得力，行动迅速。5月18日，自己临危授命，负责市慈善总会办公室工作，从6个直属单位抽调8名财会人员负责接收捐款和统计，同时抽调近30名工作人员到市慈善总会办公室帮助工作。在市委市政府部署下，全力开展以机关、企事业单位及其职工为主体的集体和个人募捐活动。在不到一个月的时间内，参与并组织了义演义卖18次，其中较大规模的义演两次，最多募到40多万元，最少的也有几万元。在全市近1000名慈善义工队伍中精选出500名高素质人员，在街头广场宣传救灾捐赠，在市区繁华路段设立捐赠点31处，为市民捐献提供便利条件。组织市区一千多名出租车司机开展了黄丝带行动，通过电台组织的各项活动，已累计捐款30多万元。截至目前，全市慈善组织共接受捐款7335.35万元,物资折款1055.83万元。二是加大宣传，正确导向。与市委宣传部及市内主要媒体建立协作机制，对全市捐赠情况每天通报，及时报道救灾捐赠活动中的先进典型和感人事迹。市电视台和德州日报每天向社会公布一次捐赠名单和数额，起到了良好的导向和示范作用。三是严格程序，强化管理。高度重视捐赠资金、物资的管理监督，对内部人员和从6个直属单位抽调的8名财会人员、近30名工作人员进行了严格的分工负责制度。将整个工作机构分为现金接收、物资接收、会计统计、后勤保障、义工管理、宣传报道6个组，亲自制定了《赈灾募捐工作基本流程及分工、责任制度》，亲自设计了“登记、收款、验钞、归库、发证、汇总录入、统计上报、电视公开、汇往省慈善总会”的流程，严格执行有关章程条例，真正做到公开透明、阳光操作。5月20日，市委雷书记、吴市长等领导来视察抗震救灾工作，组织上派我代表慈善总会向领导汇报，市领导对总会的工作非常满意，给予高度肯定。10年7月获省民政厅三等功、抗震救灾先进个人称号。

二、明确重点，狠抓落实，推动慈善工作上新台阶。吸收外地经验，依托本市实际，提出了开展慈善工作的三大战略重点。在全局的干部读书会发言中提出应该把“慈善基金、慈善超市、慈善义工”作为拉动慈善工作向前发展的三驾马车！得到党组充分肯定，并确定由我主管慈善基金、超市、义工三项重点工作。根据局党组安排，2010年10月到烟台考察义工建设。2010年11月14日至19日，带领陈芳、张宪杰赴黑龙江省慈善总会、龙广电台、电视台和大连市慈善总会、大连慈善基金会，重点就慈善基金会进行了考察，达到了预期效果。回来后借鉴两地先进经验，我市的慈善基金会“德善爱心基金”已注册成立，同时在全省率先提出“普惠式”慈善超市的新概念。拟与好邻居合作慈善超市，给好邻居挂爱心超市的牌子，好邻居每天的营业额每100元可提取一元做为慈善基金。参与组织并成立德州慈善义工分会，担任分会会长。进行了义工建设业务培训，推广义工建设的经验做法和操作规程，组织义工开展活动。

三、高度重视，精心部署，努力做好人事宣传工作。

对慈善总会内部人事工作进行改革，实行竞争上岗。参照《干部选拔任用条例》的有关规定，从德能勤绩廉等方面，对总会现有的5名一般工作人员进行推荐和考察，通过实行民主推荐、演讲答辩、组织考核、任前公示的方法进行选拔，从中推荐出了综合表现优秀的两名同志为副部长。

与新闻媒体建立密切的工作关系，充分利用新闻媒体的影响，有力地宣传近期以抗震救灾为核心的慈善事业。正在筹建德州慈善网，在德州论坛建立慈善义工版块宣传慈善义工工作.编纂德州慈善年鉴。此外，努力做好慈善总会日常业务工作，如对大学生贫困生和年底对贫困户进行救助,奥运安保,创建文明城市、机关行政效能建设、到各县市区深入基层进行调研等。组织全市民政系统合唱比赛,同时协助贺局做好局机关人事教育、老干部、计生等项具体工作。

四、存在问题及整改措施

虽然今年来自己取得了一些成绩，但这与组织的要求还有一些差距，还存在一些不足。比如学习还不够深入、还不够透彻，联系实际不够紧密等。今后要努力做到：

一是继续加强学习，不断提高个人修养和能力。继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神等政治理论和业务工作知识；继续学习党风廉政建设理论和各项规定；尤其要在用正确的世界观、方法论指导工作实践上下功夫，将理论成果应用在实际工作中，不断提高领导和决策能力。

二是进一步转变工作思路，提高工作效能。要从我市慈善事业发展的现状出发，从优化全市经济社会发展环境出发，从自身工作入手，使工作思路更加贴近实际，更加科学有效，同时不断改进工作方法，提高工作效率和效能，推动各项工作再上新台阶。

慈善工作报告篇3

农夫山泉“假捐”事件

2006年,农夫山泉在央视投放广告,其“喝一瓶水捐一分钱”的广告语被消费者熟记,并由此引发了公众对“喝水助学”的关注,但农夫山泉是否真如广告所言,当消费者每喝完一瓶农夫山泉,就为水源地的贫困孩子捐出一分钱。对这个问题的质疑成为“假捐”舆论风波中的导火索。

今年8月11日,民政部《公益时报》头版刊登《农夫山泉“一分钱”捐赠受质疑》一文,将这则公益广告背后摆上台面,要求企业给公众算笔良心账,农夫山泉因在“一分钱公益”事件中有“欺诈”之嫌,被挡在2009年第五届优秀企业公民评选的大门之外。一周之后,农夫山泉高调反击,以“恶意诋毁”为由索赔500万元,把公益时报社和中国社会工作协会告上法庭,杭州市西湖区人民法院将于今年10月22日开庭审理这场名誉权侵权诉讼。

2006年,农夫山泉与中国宋庆龄基金会达成协议,共同举办“饮水思源”助学活动。双方约定自2006年1月1日起至2006年7月31日期间,农夫山泉公司以每销售一瓶农夫山泉就提取一分钱的形式捐赠“饮水思源”助学活动,捐赠总金额不低于人民币500万元。然而,对于这场风波的核心所在――“卖了多少,捐了多少”,对此,农夫山泉至今未作正面回应。

据悉,《公益时报》已于日前组织了一个十几人的律师团,以“公益慈善之名”准备应诉。对于该报道,《公益时报》表示,并非直接针对农夫山泉一家企业,而是“希望通过报道,能促进国内慈善信息的公开、透明”。对于近年来,国内关于企业“假捐”的风波不断,如何从慈善机制根源寻求解决之道已逐渐提上议程。

企业广告,借“慈善”的名义

无论农夫山泉“捐赠”风波是真是假,无疑再次暴露出国内慈善立法的缺失。近期,围绕着慈善捐赠的诉讼格外引人注目,因对质疑自己“一分钱捐赠工程”的报道不满,农夫山泉将公益时报社和中国社会工作协会告上了法庭,这一案件将关于企业“假捐”的争论推向高潮。借“慈善”名义大打企业形象广告的事件也逐渐浮出水面,成为的焦点。

据了解,民政部有意以此事件为契机推动慈善立法,控制逐渐失衡的慈善市场。如今看来,此消息并非捕风捉影、毫无道理。对慈善行业进行规治已势在必行,作为慈善行业的基础大法,已进入立法轨道的慈善法令人期待。

农夫山泉事件中,孰对孰错很难下结论,但正是慈善机制的缺失造成了这一局面,由于目前我国关于慈善捐赠的规定中,缺少可操作性的条款,缺少程序性的实施细则,缺少具体的标准,导致了此前许多企业的伪善行为,利用法律法规的空当,大打企业形象广告,无法受到法律的约束。当这些相关法规出善以后,相信那些再假借“慈善”之名大做广告宣传的企业必将受到法律的严厉制裁。

广告需要对慈善行为负责

在慈善法已进入立法轨道的今天,向社会征求意见指日可待,但就是在这种时候有些企业恰恰是利用了制度上的

缺口,一方面作出慈善行为的承诺,成功塑造了企业形象;另一方面却能拖就拖,最终作出的慈善行为往往打了折扣。这些慈善光环背后的阴影,将是中国整个慈善事业发展最大的障碍。

在道德基础上自觉维护慈善事业,无疑是最健康最便捷的办法,但只有道德指责,而没有实施标准,就无法约束慈善行为中的种种欺骗行为。如同人行横道中的“红灯停”,如果没有强制性的硬性规定,那么道德的底线是很容易被忽略和逾越的。

对于善款的发放民众普遍认为,由政府来处置善款可能是最妥当的,但这样未必是合法的。清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜就表示,根据调研,来自公众个人或企业的捐款,极可能80%左右流入了政府的财政专户,变成了政府的“额外税收”,由政府部门统筹用于灾区。而在清华大学公共管理学院副院长王名看来,也要谨防慈善法变作新的税收法,其应该是一部推动公益事业的公益之法。

归根结底,慈善法最终应在制定可操作性的实施细则上做文章,其中应该包括在现今引起诸多争论的问题,在慈善法中制定详细的标准定分止争,比如行善企业的公益行为,一定要进行公示,并且制定一套完整的公示时间、方式以及罚则;而在慈善公益过程中,监管部门如何介入、如何管理、如何处罚,都应该有详细的规定。值得庆幸的是由于全国人大、国务院法制办对慈善法的立法工作都非常重视、非常积极,慈善法草案向社会公开征求意见的时间应该不长了。

慈善工作报告篇4

座谈会上，况由志重点传达了孙政才书记代表中共重庆市第四届委员会向大会做的题为《紧密团结在以同志为核心的党中央周围决胜全面小康开启社会主义现代化建设新征程》的报告。况由志说，市第五次党代会形成了一个好报告，选出了一个好班子，营造了一个好氛围，顺利完成了各项任务，取得圆满成功。这次大会是一次团结民主、振奋精神的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次与时俱进、充满希望的大会，必将对重庆改革开放和现代化建设产生重大而深远的影响。总会全体员工要深刻认识市第五次党代会的重大意义，把学习贯彻大会精神作为当前的头等大事抓紧抓实抓好。要重点学习好报告原文，坚持学用结合，自觉成为贯彻党代会精神、推动慈善事业发展的实践者、示范者、推动者。要依法行善，花大力气助推精准脱贫。要在前一段时间调研的基础上，拿出切实可行的方案，动员一切可以动员的力量，确保总重点扶贫村云阳县龙洞镇朝阳村如期精准脱贫。要坚持款物并举、线上线下并举、款物的筹募和慈善文化的宣传并举， 扎实创新地推动慈善工作。

艾永玲结合传达中华慈善总会四届九次理事会精神，就如何加快重庆慈善事业创新，落实孙政才书记在报告中提出“大力发展慈善事业”讲了意见。艾永玲说，如何大力发展重庆慈善事业，中华慈善总会理事会给了我们很多启示：一是要依法依规开展工作，总会全体员工要知法、懂法、守法，在实际业务中依法办事。二是要按照市委、市政府领导指示和刘光磊会长的要求，充分发挥自身优势，在改善民生特别是助推脱贫攻坚上争取有更大作为。三是要解放思想，提升总会员工适应新形势、研究解决新问题的素质和能力，大力探索运用现代慈善理念、手段扩大募集对象的途径、创新工作的方式和方法，以此不断开拓重庆慈善事业新局面。四是要强化自信，加强依法对外合作，寻求最大公约数，以最大的合力最强劲的效力继续推动重庆慈善事业的发展。

艾扬最后作了总结讲话。他强调，一要认真深入学习市第五次党代会精神。总会全体党员干部要把学习贯彻市第五次党代会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，下功夫学深学透孙政才书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到市第五次党代会精神上来，努力推动总会工作迈上新台阶。

二要把学习贯彻市第五次党代会精神与做好总会工作结合起来。要按照孙政才书记报告精神和市委、市政府主要领导对市慈善总会的指示要求，持续将助推民生改善特别是全市脱贫攻坚，作为全市慈善工作的首要任务和头等大事抓紧抓好，在脱贫攻坚中做出新贡献。要依法行善，按《慈善法》要求推进总会工作。要学习中华慈善总会好的做法，进一步创新工作思路，加大筹募力度。坚持以筹募为中心，抓好未来几个月的工作。当前，要推进慈善信托基金的落地，开展股份股权捐赠的学习和探索。要继续拓展善源，筹划开好中央在渝企业座谈会、外企座谈会等。

慈善工作报告篇5

我国慈善事业的发展目前正处于起始阶段，慈善机构正逐步建立并扩大，慈善制度正在逐步完善，慈善文化逐步深入人心。在这个阶段，审计介入慈善不仅仅是救急，而且对于促进慈善事业的发展具有极其重要的意义。

首先，慈善资金审计可以评价慈善事业的发展环境，健全相关的慈善法律、法规制度。

现阶段尽管我国已经出台了一系列支持慈善事业的法律法规、优惠政策，但在我国还是缺少一部支持慈善事业发展的综合性法律。另外，在慈善机构对善款的使用、救助标准、范围以及慈善资产管理等方面也缺少操作性较强的详细规定。慈善事业的发展在很大的程度上还是依赖于从业人员自身素质和行业自律。但是，中外慈善资金监督实践证明：慈善资金的有效监管仅仅依赖慈善机构从业人员的良知与热情已被证明是危险的，完善的法律监督体系和科学的制度保障是对慈善资金实施有效监督的前提，政府管理者、社会公众、捐款人的严格监督和慈善组织董事会强有力、积极进取的监管才是最佳选择。显然，审计部门作为政府的重要职能部门，从审计的角度评价慈善事业的发展，并提出问题和建议，有利于慈善法律、法规的制定，使慈善事业走上法制化的轨道。

其次，慈善资金审计可以促进慈善机构查漏补缺，完善自身的管理制度。

慈善资金审计主要是监督被审计对象正确执行国家的慈善法律、法规及相关的慈善资金管理使用法规；可以在很大程度上发现慈善机构本身存在的内控制度上的缺陷，促使其完善内部控制制度；反映慈善资金在管理过程中存在的不足，纠正慈善资金管理过程中存在的错误行为，对涉及到违纪、违法的行为还必须移交相关部门依法处理，最大程度防止慈善资产的流失，并提出合理化的建议和对策；帮其及时总结经验，促进慈善机构进一步管理好、使用好慈善资金，提高慈善资金的使用效益。WWW.133229.cOm例如，在5·12汶川大地震抗震救灾资金物资审计过程中，审计部门通过审计发现：由于接受物资的资产权属不清、缺少发票等原因，截至2008年8月16日，四川省彭州市人民医院、中医院等31家医疗机构接受了捐赠和上级调拨的320台（套）x光机、监护仪、越野车等物资，绵阳市交通局、建设局、水务局等单位接受了捐赠的124台设备、260辆汽车、78台（套）精密仪器，上述固定资产均未及时入账核算。审计部门指出上述问题后，彭州市相关医疗机构已于8月31日完成了固定资产入账工作，绵阳市相关单位也已按照有关规定对相关物资进行评估，履行入账核算的必要程序和手续。

再次，慈善资金审计可以增加慈善机构的公信力，营造良好的慈善舆论氛围。

慈善事业是“透明的玻璃口袋”，公信力是慈善机构最宝贵的资产。人们向慈善机构捐款是为了帮助需要得到帮助的人，或是支持环保等社会公益事业的发展。监督捐款的使用，是对捐助者的尊重。如果对捐款不管不问，那不是宽容，而是不负责任的表现。从审计这个第三者的角度向社会公布慈善资金使用情况，可以大大增强慈善事业的透明度，提高慈善机构的社会认知度和信任度。同时，审计公告也可以向社会大众传播慈善文化，使慈善理念得到普遍认同，营造良好的舆论氛围，提高社会各界乃至境外友人参与慈善活动的热情。从表面上看，慈善资金审计是要确保社会捐赠款物的安全，监督数以百亿计的款物能够发挥合理、高效的作用，杜绝一切可能存在的贪污、挪用和浪费行为。显然，这只是慈善资金审计基本的重要意义。它更深切的价值是，保证社会各界及捐赠人的钱物能真正地用于慈善，巩固民众对慈善组织、直至慈善体系的信任。总而言之，就是要保卫民众的慈善热情，让他们知道自己的义举没有被破坏，也不可能被玷污。

二、必备要素

成功高效的慈善资金审计必须把握审计必备的要素，具体包括审计的法律依据，实施审计的主、客体，审计的形式与内容等几个主要方面。

一是慈善资金审计的法律、法规依据。

首先，《中华人民共和国公益事业捐赠法》第二十条明确规定：受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计；第二十二条又规定：受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。其次，《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定：审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。慈善资金审计就有了法律依据。第三，审计署1996年12月13日颁布、于1997年1月1日实施的《审计机关对社会捐赠资金审计实施办法》，也为慈善资金审计提供了实施的细则；第四，财政部根据《中华人民共和国会计法》以及国家有关法律、行政法规，于2004年8月18日颁布、并于2005年1月1日起实施的《民间非营利组织会计制度》，为在慈善资金审计过程中发现的问题的处理提供了依据。

二是慈善资金审计实施的主体。

慈善资金大部分来自社会，理应接受政府及社会各方面的监督和审计。对于慈善资金审计，目前我国实施的是以政府审计为主，社会审计为辅的审计体系，其中，国家审计监督应占主导地位。审计机关可以每年对慈善基金运作情况进行审查，出具公正可信的年度报告；也可以隔几年对慈善资金的管理使用情况进行专项审计，就慈善事业的发展、慈善活动的绩效等调查情况出具审计报告。此外，在目前慈善组织大量发展的情况下，政府还可以委托一些有资质、公信度好的社会中介机构进行慈善资金运营情况的审计，并出具公正可信的审计报告。

三是慈善资金审计选择的客体。

慈善审计的对象是慈善资金的筹集管理使用情况，而审计的客体就是接收捐赠款物的社会公益团体、各级民政部门和其它政府部门。主要是专门从事慈善活动的慈善机构，如慈善总会、红十字会、妇女发展基金会、残疾人福利基金会等一些专门的社会公益团体，还有一些是受当地政府委托，代为管理当地某些慈善资金的政府机关部门，如民政局、卫生局等。只要是和慈善资金相关的单位，都是审计的客体。

四是慈善资金审计采用的形式。

对慈善机构及其慈善资金的审计一般采取日常审计和专项审计两种形式。日常审计主要以审计调查为主，注重了解慈善事业发展的现状和慈善工作的环境，分析慈善资金使用的效益，反映慈善资金管理过程中存在的不足，总结经验，提出建议和对策，为慈善事业的发展壮大献计献策。日常审计要灵活运用各种审计调查方法。例如，对于慈善项目的资金使用效益进行审计，就需要审计人员深入第一线，对接受慈善捐赠的对象采用召开座谈会、发放问卷调查、个别走访等方法以了解捐赠项目实施的效果，而对慈善资产的投资管理情况进行审计，就需要采用现场盘点或延伸核查被投资单位等方法。

专项审计又称突发审计，即对专项的慈善资金进行审计。例如，对印度洋海啸捐赠资金、抗击非典专项捐赠资金、汶川地震捐赠资金等进行的审计，主要是对专项捐赠是否专款专用进行审计。对于专项性的突发审计，主要以救灾资金的跟踪审计为主，实时监督救灾资金的使用情况，对救灾资金使用的真实性、合法性进行审核，审计方法主要以核查、监盘为主，以账单核对相结合、账实核对相结合、内部资料检查与延伸审计相结合的方法对救灾资金的全过程进行审计。

五是慈善资金审计的内容。

慈善资金审计的主要内容包括对捐赠款物的收支情况、支付审批、票据凭证、账目等进行审计。一般要事先确定审计范围，即被审计对象执行慈善政策及有关法规情况；慈善资金的分割、计提情况、会计账目及原始凭证；慈善资助计划、项目预算的执行和决算；银行存款收支管理情况及账务处理；慈善资金保值增值情况；其它与慈善资金财务收支有关的各项活动及经济效益；从事资金管理使用人员的违纪、违法、违章行为。

三、关键性环节

为充分挖掘慈善资金审计所具有的潜在价值，提高慈善资金审计的工作效率，审计人员应该把握审前公告、寻找审计切入点、审计成果利用等几个主要环节。

首先，审前公告的及时。

审前公告要在审计项目进行之前，及时在审计网站或其他对外的媒体介质上。审前公告一般包括审计内容、审计程序、审计纪律及审计联系方式等内容。审计内容主要是强调每次审计的重点；审计程序一般说明审计工作的具体安排；审计纪律主要是强调审计人员必须严格执法；联系方式则是公布收集审计资料的渠道。这样不仅能获得有效的线索，有利于审计项目的开展，也旨在宣传当地的慈善事业。

其次，寻找恰当的审计切入点。

对慈善资金进行日常审计时，要特别注重审计对象所在地与全省乃至全国的慈善事业发展水平的差异，从横向进行比较，力求借鉴先进地区的先进经验。一般要求审计调查人员在审计调查中了解、熟知当地制定的与慈善事业发展相关的政策、法规，在此基础上，通过查看相关资料、向被审计的慈善机构及其他有关单位询问等形式，主要掌握以下基本情况：第一，当地慈善事业发展的现状和面临的困难；第二，被审计的慈善机构内部控制制度的建立及执行情况；第三，被审计的慈善机构近年来的募集资金变化趋势；第四，被审计的慈善机构近期开展的一些慈善救助活动、近期的对外投资、对外拆借等重大资产管理决策；第五，当地慈善文化的传播和慈善文化氛围的形成情况。在对以上各种情况的综合分析的基础上，初步判断被审计的慈善机构在财务管理上可能存在的问题、存在问题的主要环节和重点事项，从而把握审计调查的切入点，确定慈善资金审计调查的重点、延伸调查的单位及应采用的调查技术方法，并根据每个审计人员的知识结构和能力合理分工，制定切实可行的实施方案。至于针对突发事件的专项审计，则主要以全过程监督慈善资金专款专用为目的，合理安排审计人员分工和时间。

最后，充分利用审计成果。

慈善工作报告篇6

慈善募捐跃上了新台阶

2012年，大连市慈善总会（含基金会）慈善募捐3.52亿元，比上年增长32.33%；其中资金2.49亿元，比上年增长31.75%；物资折价1.03亿元，比上年增长33.77%。多数区市县慈善总会慈善募捐都有较大幅度增长。据统计，2012年市及区市县两级慈善总会共募集慈善款物5.44亿元，比上年增长9%；其中资金4.31亿元，比上年增长4%，物资折价1.12亿元，比上年增长30%。

2012年大连市慈善总会（基金会）新建企业慈善基金19支，规模1.43亿元。市及区市县两级慈善总会新建企业慈善基金154支，规模3.12亿元。至此，全市两级慈善总会共有企业慈善基金952支，基金总规模达到20.82亿元。万元个人慈善基金建设取得阶段性成果。全年两级慈善总会新建万元个人慈善基金3948支，规模3995.71万元，到账资金521.51万元。总体突破了年初确定的建设目标。其中庄河市慈善总会新建3126支、大连市慈善总会512支、普湾新区（普兰店市）慈善总会126支、旅顺口区慈善总会102支。

慈善救助能力进一步提高

大连市慈善总会（基金会）围绕爱心助学、医疗援助、阳光助残、扶贫济困、夕阳助老、紧急救援等六个方面开展了33个救（援）助项目，深入开展2012 “慈善情暖万家”活动，积极开展农民工援助工作，接收、整理、发放计价物资 1.04万件，非计价物资11.47万件，支持文教、体育等公益事业，全年共拨付慈善救助款物3.06亿元，比上年增长29.1%；其中资金2.14亿元，比上年增长32.9%，物资0.92亿元，比上年增长21.1%；全年救助社会弱势群体40余万人次；全年市及区市县两级慈善总会共拨付慈善救助款物4.72亿元，比上年增长22%。

慈善义工队伍不断发展，义工活动进一步活跃

慈善工作报告篇7

首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向获得“慈善之星”荣誉称号的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来热心从事慈善事业的各级各类慈善组织和关心支持慈善事业的社会各界人士表示诚挚的谢意！向刚刚率先踊跃举牌认捐留本冠名基金的21家企业表示由衷的敬佩！刚才，冯县长代表县委县政府作了一个非常全面、到位的工作报告，冯县长的报告是今天会议的主报告，请大家认真贯彻落实。下面，我再简要讲三点意见。

一、要肯定成绩，看到差距

互助互济、扶贫济困，是我们国家自古以来的优良传统。我们绍兴县也同样如此。特别自1996年4月成立县慈善总会以来，我们将这种优良传统与时代精神有机结合起来，做了很多卓有成效的工作，大大推进了我县慈善事业的发展。县镇两级慈善组织救助面达6万多人次，救助额达到1937万元。慈善事业特别是在扶贫济困、救灾救孤、助医助学等方面已经并正在发挥着越来越重要的作用，产生了越来越积极而深远的社会影响。但同时我们也要看到，我县慈善事业还相对滞后于经济社会发展的水平，与其他发达地区相比也有较大的差距，比如：慈善善款的实力还不够强，慈善组织网络还有待进一步完善，慈善工作的氛围还有待进一步搞浓。可以说，我县的慈善事业正面临着难得的发展机遇，慈善事业的发展潜力还很大。为此，我们必须认清现状，抓住机遇，进一步增强做好慈善工作的信心，大力推进我县慈善事业发展上新台阶。

二、要与时俱进，深化认识

慈善事业是社会文明的重要标志，也是构建和谐社会的重要举措。为此，我们要进一步深化认识，增强做好慈善工作的责任感。首先，发展慈善事业有利于兼顾不同群体的利益，协调各方利益关系。慈善事业能够充分调动社会资源，来解决困难群众的生产生活问题。大家知道，社会财富有三次分配：首先是市场分配。这是第一次分配，注重的是效率；其次是国家的财政分配。这是第二次分配，注重的是公平，近五年来县财政对山区的转移支付额度很大，支持山区做了很多改善民生的事情。应该说，财政转移支付，政府责无旁贷。下一步，我们要按照中央的精神，更好地建立和完善公共财政制度，进一步提供好公共产品；再次是社会慈善救助。这是第三次分配，注重的是奉献。作为第三次分配范畴的慈善事业，它的出发点和最终目的是帮助困难群众的生存与发展。慈善事业光靠市场不行，光靠政府也不够。扶贫济困还得依靠社会力量的参与，这里我们还大有文章可做。其次，发展慈善事业有利于营造尊重人、理解人、关心人、热爱集体、热爱公益的良好氛围。这种氛围虽然是无形的，但对整个社会来讲是非常宝贵的。参与慈善事业，才能增强互助意识。例如：我们在推进精神文明建设中，一方面扎实做好创建工作，解决卫生脏乱差问题，另一方面切实提倡群众亲身参与创建，在参与中奉献自己的力量，在参与中提高自己的品德，从而增强了社会的凝聚力和向心力，形成了团结互助、融洽和谐的人际环境。企业既要创造物质财富，又要创造精神财富。我们评价企业不仅仅看它创造多少财富，还要看企业家的社会责任感，这是千金难买的。刚才21家企业率先踊跃认捐共计2.2亿元的留本冠名基金，面上还有其他很多企业也非常踊跃参与该项认捐，可以说，这在我县历史上是前所未有的。从一定意义上讲，企业的留本冠名基金为慈善事业做了一件大好事，慈善组织也为企业提供了一个奉献社会的好机会。我们相信，通过社会这个层面，以慈善为平台，必将更好地调节社会关系，促进社会公平，构建和谐社会。

三、要加强领导，大力宣传

慈善无界，慈善事业的发展不仅靠捐赠者，也需要各部门、各单位、各方面的大力支持。为切实做好这项工作，我提两点要求：

1、要加强领导。要按照慈善事业与我县经济社会同步发展的总体要求，把这项工作列入经济社会发展规划，制定具体的工作计划，制订和完善慈善事业发展的政策措施，努力开创“十一五”时期我县慈善事业发展新局面。县镇两级政府要高度重视慈善工作，切实加强对这项工作的领导；各有关部门要履行好自身职责，配合做好慈善工作，加强对慈善工作的服务、引导和管理；慈善组织要加强自身建设，办好慈善机构，健全组织网络，培育和运作好留本冠名基金，开展形式多样的慈善活动，开发好慈善资源，拓展好服务领域，不断提高管理水平与工作效率，切实做到既要扶贫帮困，也要扶智扶志。与此同时，慈善组织也要接受社会监督，努力提高善款运作的公开度、公信度与有效性。

2、要大力宣传。县报、县广播电视台要大力宣传慈善先进典型，给予企业应有的社会形象和荣誉，特别是对认捐留本冠名基金1000万以上的企业给予大力宣传报道。各有关部门要按照各自职能，积极参与，及时发现好的典型，不断增强广大群众的慈善意识，激发社会各界参与慈善事业的良好氛围。

慈善工作报告篇8

关键词：公益慈善组织；信任危机；财务不透明

一、公益慈善组织产生信任危机的原因：会计制度的缺失及财务报表的不透明

近年公益慈善事件频繁暴露出的问题，证明了慈善组织的会计制度、会计行为和财务报表等存在问题：

（一）收到的捐赠资产的确认与记录不完善

在“尚德门”事件中，中华慈善总会没有审核受赠物资的到账证明和价值，仅依据捐赠者的认捐书、受捐单位收到货物的收据，就开具了减免税发票1500万元，事后发现捐赠物还放在无锡仓库。在我国现行会计制度下，慈善捐赠中所涉及资产的会计确认原则为权责发生制。但又与企业经营活动收付责任的形成时点不同，捐赠责任的形成并不以承诺和认捐来确认，而应以实际收到相应款物为基础。因此，现行的会计制度上的确认原则与实质责任的形成存在偏差，当前的权责发生制并不适合慈善机构收到捐赠资产的会计确认。

（二）捐赠款物保管和发放缺乏完善的内部控制

公益慈善机构最大和最多的问题是：捐赠资产管理混乱，慈善组织人员随意的挪用、贪污受捐物资及财产。

（三）慈善组织管理费的提留、支出不公开、不透明

慈善组织回应外界质疑基金会工作人员高额消费时常强调：本组织没有挪用捐赠款项，员工工资福利和行政费用提留没有超过《基金会管理条例》规定的比例。但他们无法直接披露管理费用具体是如何提取、提取的金额多少、使用用途等信息均没有相应的披露制度，也没有披露管理费用等的使用报表，这点对外界来说这一方面仍是暗箱。

（四）公益慈善事业缺乏公开的监督和完善的审计制度

我国没有专门针对慈善业务的、统一的审计规范；同时由于会计信息披露制度不完善，审计数据难以获得，慈善机构对慈善资金的审计等方面缺乏必要的配合等；这些问题都亟需通过健全完善相关审计监督制度来解决。

（五）慈善捐赠信息没有实现及时公开的披露

我国基金管理条例没有公益捐赠信息的公开披露制度，因此，公众不能获得及时、完整的捐赠信息。

针对慈善组织会计管理存在的问题，构建健全的会计制度、充分的披露捐赠资产的流向及各类管理费用的使用情况等，对重塑社会信任非常重要。

二、公益慈善机构重塑社会信任的对策：健全会计制度、披露财务报表

（一）引入收付实现制，采用公允价值计量

《民间非营利组织会计制度》中规定，非盈利组织应遵守权责发生制的会计基础，但没有具体规定资产的确认标准。赠与合同与一般盈利企业的销售合同不同，捐赠责任不在签订合同的时候确认，而是在金钱和物资的捐赠实际收到时确认。因此，应该引入收付实现制原则，不能单独强调权责发生制。

（二）建立捐赠资产保管与发放的内部会计控制制度

慈善组织在组织的慈善筹款活动中，应对捐赠的资产、救灾物资，在支付的会计记录，内部的监控，审核批准和信息披露等环节，应建立有效的内部控制制度，并对捐赠资产进行会计管理的分类核算和管理。通过合理设计和有效运行的内部会计控制系统，保护捐赠资产的安全，防止未经授权的转移和挪用善款的行为。

（三）实行分级管理费提留与预算制度

《基金会管理条例》规定基金会工作人员工资福利和行政办公费用不得超过当年总支出的10%，但没有要求慈善机构提供管理费明细报表。慈善款物管理需要经费，工作人员不是义务劳动，但应该将人员编制、人均费用纳入人事管理和财务管理制度。为了控制已经提留的管理费被合理、经济使用，应该实行预算管理制度，根据预算项目，编制分项预算，年终接受专项审计，对外提供管理费用报表。

（四）完善公开监督制度

公益性捐助与接受投资不同，没有确定的委托人，捐赠人对受赠组织没有权利要求。但捐赠人与公益组织应该是公众信任委托关系，公众具有知情和监督权力。在慈善发达的地区，一般都建立规范公益捐助运作社会监督和审计制度。如香港红十字会有如下规定：对捐赠者报告制度，香港红十字会对个人捐款、慈善者捐款用途都有披露制度，而且会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的报告。公开查询制度，香港红十字会对任何数额的捐赠者均提供探访团去察看项目实际运作情况，通过香港红会网页或以电话了解善款使用流向。审计报告制度，红十字会请会计师事务所进行审计，审计结果会在年报中呈现。

（五）完善公益慈善捐助信息披露

（1）信息披露对象和主体

明确了信息披露对象是社会公众和主管机关、监督机关，信息披露主体是公益慈善类的社会团体、基金会和民办非企业单位。

（2）信息内容和分类

指引确定了信息披露的五项内容：捐赠机构信息、募捐信息、接受捐赠信息、捐赠使用信息，机构财务信息，而且将公益慈善信息披露分为重大事件和日常性信息披露。

（3）信息披露渠道

指引规定信息披露主体可采取多种方式披露信息：机构出版物（如年报、通讯等）及其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电台、杂志等）、现场披露（如披露周、新闻会等）、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式披露。

参考文献：

[1]刘峰、贺建刚、吴波：《信息披露：实话实说》，中国财经出版社2003年版.

[2]刘慧凤.公益慈善组织社会信任危机根源与对策——基于会计学视角的分析[J].财会通讯.2013（07）.