(20__年12月10日)
在上级党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的帮助指导下,我市领导重视,广大干部群众努力工作,较好地完成了20__年的防汛抗旱工作任务。一、防汛工作
(一)完成的主要工作
20__年我市1-11月份全市平均降雨量为335.6毫米,比常年同期少39,6-9月份的的汛期,共降雨186毫米,比常年同期少55,属枯水年份。全市降雨不均,出现春、夏、秋连旱,是20__年的一个突出特点。为了做好20__年的防汛工作,我市主要做了如下工作:
主动做好前期工作
组织工程技术人员对全市12条骨干沟渠进行了普查,对雨情测报分中心和16个乡镇站点的测报装置进行了检查维修,制订了防汛预案,完成了大量的前期工作。
加强宣传,统一思想认识
___市委、市政府对20__年的防汛工作高度重视,6月上旬召开了全市防汛工作会议,部署了今年的防汛工作。市防汛抗旱指挥部、市直有关部门和各乡镇办事处采取多种形式,充分利用电台、电视台、报纸、宣传车、黑板报、宣传材料、各种会议,加大对防汛形势的宣传,教育广大干部群众认清今年防汛形势的严峻性,认清洪水的危害性,增强水患意识、防汛意识和参加防汛抗洪的责任感,为防大汛奠定了坚实的思想基础。
严格实行防汛责任制
在去年的防汛工作中,我市调整充实了市乡两级防汛抗旱指挥部,明确了每一个成员和成员单位的防汛责任。对防汛工作实行市、乡行政一把手负责制,有关部门实行岗位责任制,都做到思想、领导、组织、技术、工程偶物六落实。市长与各乡镇、办事处一把手签订了《防汛责任书》,明确漳卫河、马颊河的堤段、险工、穿堤建筑物及其物料准备任务,涝洼地片的排涝任务,机井度汛任务,防汛机构、队伍组织任务,内河涵闸防守任务。并实行市级领导包乡镇、办事处,乡镇、办事处干部包村、包河段、包涵闸、包地片,并准备相应的防汛队员。同时,对防汛任务和责任人进行了登记造册,下发到责任单位和指挥部每个成员手中。各级防汛办事机构昼夜值班,及时通报汛清、灾情、险情、工情,上传下达,情况畅通。
认真搞好度汛工程建设。
在做好全市度汛工程普查、对雨情自动测报站点维护的基础上,今年我们搞了3项市级度汛工程。
1、对漳卫河的王庄、车庄、李圈、李官寨、东吊马桥、北关、李圈扬水站等7座涵闸进行维修,确保起闭灵活。
2、新河段实施了汛前清淤工程,长3.6公里,完成土方4.5万立方米。
3、完成了城区地下排水管网的疏通。
另外,乡村度汛工程治理,共治理排涝沟渠57条,长69.8公里,动土方37.93万方,修小型建筑物62座。
〈五〉认真组织好防汛排涝队伍
按照专业队伍和群众队伍相结合的原则,全市共组织了10万余人的防汛排涝队伍。漳卫河防汛队伍28770人,其中,常备队16348人、后备队10605人、抢险队1817人;马颊河防汛队伍6951人,其中,常备队1821人、后备队4624人、抢险队506人;排内涝队伍66600人。我们还成立了由民兵组成的市防汛应急分队,共150人,由市指挥部直接指挥。并做到召之即来,来之能战,战之能胜。
严格搞好防汛料物的落实工作
按照国家、集体、和群众相结合的原则,保质保量筹备好防汛物料,我们采用了市防指对沿河乡镇、办事处下达任务指标并签到《防汛责任书》中,同时对料物储备单位进行检查,督促落实。主要防汛料物有:铁丝63.64吨,木桩37011根,麻袋33461条,麻绳17864根,编制袋361118条,塑料布34.4吨,应急灯1348盏,锤、斧、锯305套,电线48千米,蓬布160块,发电机23台,秸料56万斤,树枝160万斤,料石7898立方,大卡车29辆,探照灯526盏等。
(二)存在主要问题
在去年的防汛工作中,我们组织有关技术人员对全市的度汛工程进行了多次检查,通过检查,发现的主要问题如下:
1、工程方面。度汛工程存在老化、退化、失修,田间存有阻水坝子、竹节沟等问题,不能发挥其正常作用。
2、料物方面。我市原库存的料物,在“96.8”洪水时基本用完,现只有___河务局存有的少量料物。并且,现在因没有明确的防汛物资号用补偿政策,因此给号料工程带来很大的困难。
3、防汛队伍方面。现在防汛队伍都没有经过防大汛抢大险的锻炼,有的虽然参加过培训班,但没有实战经验。市乡级领导班子新成员多,没参加过防大汛,指挥经验不足。防汛工作人员的业务素质还需要进一步提高。
4、防汛经费方面。防汛工作,无论从工程上、料物上,都需要大量的经费。由于经费投入不足,直接影响防汛工程的建设和料物的储备等。
(三)几点建议
1、对于漳卫河的管理,要尽快理顺管理体制,河道、堤防、各类工程,要明确由流域机构或者水行政主管部门一方管理,以增强责任心,加大管理力度。
2、对于防汛料物,一方面,上级要尽快出台号用料物补偿政策;另一方面,国家要拿出部分资金,统一购置县级常备料物,以保证库存充盈。并建立相应的监督机制,确保料物用到防汛上。
3、对于防汛经费,应实行国家和地方每年按一定比例划拨的方式进行筹集,要专款专用,对使用者也要实行责任终身制,并实行相应的监督机制,确保经费全部用到防汛上。
二、抗旱工作情况
在20__年我市出现大旱,并出现少有的汛旱。在抗旱工作中,___市委、市政府高度重视,采取有效措施,动员有关力量,大搞抗旱活动,1-11月份共新打机井161眼,配套161眼,修旧挖潜机井721眼;埋设地下管道60700米,发展节水灌溉面积9100亩;全市共投入抗旱劳力6.8万人,动用机井3600眼,机械7200台套,共浇地81万亩,为我市的农业增产丰收奠定了基础。
三、20__年 工作计划
1、新打机井150眼,发展节水面积8000亩。
2、适时对度汛工程认真进行检查,把发现的问题积极向上级报告或建议,努力解决好工程的老化、退化、失修等问题。对于防汛料物不足的问题,我们计划把沿漳卫河、马颊河的乡镇、办事处的防汛料物任务写进防汛责任书,并组织防指人员反复检查,督促落实,并积极向上级争取,以解决防汛料物不足的问题。
3、对防汛队伍进行培训、演练,提高防汛人员的防汛抢险技术,增强指挥人员的组织指挥能力。对防汛专职人员,在搞好本市培训、带领他们到度汛工程的实地查看的基础上,积极参加上级组织的培训学习,以提高工作人员的业务素质。
4、在防汛经费方面,一方面进行开源节流,认真搞好防汛经费的自筹工作。别一方面,积极做工作,努力向上级争取项目资金。
5、做好度汛工程普查、雨情自动测报装置检查维修、防汛预案修订等前期工作。
我们牢固树立"安全发展、科学发展"的思想理念,强化红线意识和底线思维,以对党对人民高度负责的精神,把今年防汛抗旱工作摆在了十分重要的位置。我局成立了局党组书记、局长任组长,局党组成员为副组长的防汛抗旱工作领导小组,各单位成立了相应的组织机构,层层落实防汛抗旱工作责任,按照"管生产必须管安全"的原则,建立"一把手"负总责,分管领导具体抓的安全责任制。并要求各单位要立即行动起来,从组织上、措施上、物资上扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备,防患于未然,从而形成了一个有序的交通防汛抗旱指挥体系。确保了防汛抗旱工作有组织、有机构,并层层落实防汛抗旱责任,使防汛抗旱责任真正落到实处,确保了安全度汛。
我县交通运输各单位在汛期不断强化安全宣传、教育和培训,努力提高防汛抗旱防范意识,营造了浓厚的安全生产氛围。
一是县局多次召开专题安全生产会议,安排布置防汛抗旱工作,督促局属各单位认真落实各项安全措施和应急预案的演练。二是由运管所、海事处和各运输企业、车站、管船站(所)对参营的车船驾驶员、售票员、驾长分别进行了安全知识和业务技能培训,各运输企业还对在外地驻站车辆驾驶员进行了补课,把安全、交通相关法律法规及"防汛抗旱"有关知识印发到每个车头、船头和人头。三是采取广播、电视、车站、码头等形式进行防汛安全、交通法律法规宣传。
加大了汛期的安全检查、隐患排查、地质灾害点观测和整治力度。结合道路客运专项整治、安全生产月、安全大检查及"打非治违"专项活动,进一步贯彻落实__市交通运输局《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》(__交办〔2015〕41号)、《关于开展2015年汛期交通运输安全生产工作专项督查的通知》(__交函〔2015〕136号)和__县人民政府防汛抗旱指挥部办公室《关于迅速开展2015年防汛准备与汛前安全大检查的通知》(__府汛〔2015〕1号)文件精神,取得了良好的效果,保证了汛期安全。
一是进一步完善了防汛应急预案的更新完善和应急演练,汛期组建抢险队伍和物质储备及运输保障车辆,同时对局属单位和运输企业以__交运安办〔2015〕50号文件下达了防汛应急演练任务,各单位按照要求扎实开展了演练科目,达到了演练目的,提升应急救援能力。二是强化了汛期值班制度,做到了领导到岗带班、值班人员24小时坚守值班岗位,杜绝了脱岗、漏岗、代班、电话呼叫转移等违规行为。
一、主要做法
(一)高度重视,精心部署。县供销社在接到县委、县政府的抗旱救灾文件后,县社领导高度重视,及时成立领导小组,立即召开专题会议,及时调整工作重心,有针对性地制定措施,全力以赴抓好抗旱救灾保民生工作。同时召开职工动员会,向干部职工宣传县委、县政府抗旱救灾动员会议精神和抗旱救灾挂村包组到户会议精神,要求干部职工提高思想认识,把当前的抗旱救灾工作作为一项重要的政治任务来抓,并抽各股室负责人共5人组成抗旱救灾工作组,积极投入到抗旱救灾工作中。
(二)深入开展调查,全面掌握旱情。动员会结束后,由县社主任带队,多次深入木央镇寒洞村民委川洞村、大火地村、徐家寨村小组的田间地头、农户家中查看旱情、水源和村民的生产生活状况,听取村民们的意见和建议,与村委会领导共同协商制定抗旱救灾工作方案,提出切实可行的措施。通过“问、察、访、听”全面了解村情、校情、旱情和学校师生、群众的生产生活情况,传达县委政府当前的抗旱救灾措施,为当地群众加油鼓劲,增强民众抗灾救灾信心。同时提出了要求,一是要高度重视疫情防控,加强饮用水安全保护;二是要统筹取水,合理配水,节约用水;三是要做好抗大旱、抗长旱的思想准备;四是要高度关注贫困家庭的生活,确保他们有饭吃、有水喝;五是要妥善处理用水纠纷,杜绝因争水引发群体性事件;六是要及早谋划育苗工作,要大力推广地膜覆盖、节水灌溉、良种良法等科技措施,打好春耕备耕攻坚战。
(三)积极开展工作,大力宣传生产生活自救。针对旱灾的严峻形势,县供销社积极投入抗旱救灾工作。
1.查看旱情,做好安全饮用水宣传。县社抗旱救灾工作组每深入到一个村查看旱情,最关心的就是当地群众有没有饮用水、饮用水是否安全的问题。进校舍、走村入户宣传有关饮用水安全知识、疾病预防控制知识。
2.全力以赴做好抗旱所需物资供应。面对旱情,县供销社积极响应县委政府的号召,把保障抗旱和春耕生产农用物资供应工作作为当前工作的重中之重,狠抓落实。深入各基层社、专业合作社查看旱情,对全县供销社系统农资经营网点逐个调查库存情况,进一步具体落实今年春耕化肥、农药、农膜等农资商品的购销工作,以保证旱情缓解后群众对农用物资的需求。
3. 心系灾区,倾情援助。县社动员、号召广大党员干部职工向旱灾地区同胞捐款,同时开展“共产党员抗旱先锋行动”,党员率先深入村寨查看旱情,积极捐款。抗旱救灾期间,单位共捐款10200元,其中:党员捐款4700元,干部职工捐款1500元,单位捐款4000元。
4.开展抗灾帮扶工作。深入扶贫挂钩村,查看旱情,与村支书一起为群众寻找新水源。针对帮扶联系扶贫挂钩村的实际情况,为扶贫点送去扶持资金元,同时积极组织和引导农民建立专业合作经济组织,指导调整农业产业结构,帮助农民增产增收。
5.组织发动和指导好群众全面开展春耕生产。随着出现降雨,旱情有一定缓解。县社抓住降雨机会,深入到挂村包组到户村寨宣传发动群众,全面利用好坝塘、水池、水窖及一切可以蓄水的容器及时蓄水,同时积极组织发动和指导群众利用水源较好的田块[文秘站:]抓紧做好小秧培育,确保秧苗移栽大田,实现满栽满插的目标。
6.旱情缓解后,及时做好农用物资调运工作。县供销社充分发挥供销社系统点多面广的流通优势,千方百计筹措资金,拓宽进货渠道,把保证供给和稳定价格的政策措施落到实处。春耕期间,运送各种化肥6890吨到全县13个乡(镇)30个农资供应点,销售各种化肥6500吨,其中尿素2800吨,磷肥1500吨,复合肥2200吨。销售农药18733公斤。减少中间环节流通费用39.8万元。
二、工作成效
在严峻的旱灾面前,由于工作及时到位、有序开展。群众抗旱救灾信心坚定,广大干部群众的抗旱积极性明显增强;群众防灾抗灾意识和全民水危机意识有所提高,人民群众自觉节约用水方法明显改善。同时在旱灾期间,没有发生一村一户断水;没有发生因缺水、水源问题的群体事件发生;没有一次森林火灾发生。进一步融洽了党群、干群关系,受到了人民群众的欢迎。截止5月底, 川洞村、大火地村、徐家寨村小组已全部完成238亩旱地的种植和 47亩水稻种植。
三、工作经验
总结这次抗旱救灾工作,有几条经验值得坚持和推广。
一是加强领导,统一指挥。抗旱救灾中,在县社领导的统一领导下,干部职工反应迅速,领导在抗旱救灾前沿指挥,从容应对复杂局面,在关心帮助受灾群众,战胜各种困难,始终起着“主心骨”的作用,充分体现了领导班子坚强的行政能力。
二是广泛动员,迅速组队。抗旱救灾中,始终坚持发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,及时组建抗旱救灾工作组,并多次深入抗旱救灾第一线,与村干部积极寻找水源,指导村民科学用水、节约用水,使抗旱救灾工作达到预期效果。
三是强化宣传,正面引导。抗旱救灾中,始终坚持正确的舆论导向,向群众宣传县委、县政府抗旱救灾的决策部署,增强村民战胜困难的信心和勇气。
四是加大投入,完善设施。抗旱救灾中,指导群众修水池、安管道,增加了水源、提高了蓄水能力,进一步增强了抵御自然灾害的能力。
四、存在的问题
一是农村水利设施薄弱,水源有效利用不够。
二是农村饮用水水源缺乏,供水设施薄弱。
五、建议
一是加大解决农村饮用水投资力度,完善基础设施,积极探索集中供水之路。
二是加快中低产田地改造进程,完善农田地水利 灌溉设施,确保田地间道路通畅。
****年的防汛工作,是在我市持续数年干旱的情况下进行的。我们以“三个代表”重要思想为指导,充分认识洪涝灾害的突发性和严重性,扎实认真地做好防御暴雨洪水的各项准备工作,加强了防洪工程建设,完善和落实了防洪预案,改善了防汛通讯条件,提高了整体防洪能力。同时,在汛期抗旱保秋收方面,也取得了巨大成绩。为全市的经济发展和社会稳定做出了贡献。今年我国自南到北除海河流域都发生了全流域或局部暴雨洪水,我市汛期没有遭受洪灾损失,但我们时刻保持警惕,整个汛期始终处于临战状态,狠抓各项措施落实,成效显著,尤其河道清障工作成绩突出,在10月15日全省防汛工作总结表彰会上,市防汛抗旱指挥部办公室被省防汛抗旱指挥部办公室授予清障先进单位荣誉称号。下汛以后,10月10日-12日,我市出现了历史同期最大降雨,同时沿海发生了特大风暴潮,使我市遭受了一定的经济损失。由于我们警惕性高,措施得力,全市干部群众齐心协力,战胜了风暴潮,使灾害损失降到了最低限度,没死一个人。市防办被市委、市政府授予抗风暴潮先进集体称号。我办为青县兴建的农村供水公司运营良好,受到了省厅通报表扬。现简要总结如下:一、雨情汛情今年是我市持续干旱的第七个年头。进入****年以来,全市又一直干旱少雨。一至五月份,全市平均累计降雨量46.4毫米,只相当多年均值的40%。按*的气候规律,
六、七、八三个月为多雨季节,但今年气候反常,麦收后仍然降雨稀少。干旱持续到7月底,全市受旱面积达703万亩,其中成灾342万亩,绝收68万亩。7月30日至31日,全市普降中到大雨后,旱象基本解除。但随之而来的又是“秋吊”,八月份全市平均降雨量61.9毫米,较正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三个月全市平均累计降雨量263.5毫米,比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地区,今年汛期也没有大范围的暴雨发生,我市各主要行洪排沥河道汛期都未来水,白洋淀也无入淀水量,到八月底,十方院水位仍在6.0米(大沽)以下,处于干淀状态。10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,*市区降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是罕见的。与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米(黄海高程),超过50年一遇。风力持续10级,阵风11~12级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5时又分别出现两次仅次于11日凌晨的高潮位。
二、主要做法1、搞好防汛宣传,破除麻痹思想。鉴于我市连年干旱,干部群众对防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情况,整个汛期我们都坚持利用电视、电台、报纸等新闻媒体搞好防汛宣传工作。一是宣传*旱涝交替为害的自然特点。二是宣传暴雨洪水的突发性和严重性。三是宣传*特殊的防洪地位,我市北邻京津,境内有京沪、京九铁路干线;有华北大港油田等重要能源基地等,地理位置重要,防洪任务艰巨,是河北省防汛四保的前沿阵地,一旦防洪失事后果不堪设想。四是宣传“63.8”、“96.8”特大洪水给人民生命财产造成的损失。通过一系列的防汛宣传,增强了干部群众的水患意识,破除了对防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理,为做好防汛准备,落实抗洪措施扫清了思想障碍。2、工程检查贯穿始终。河淀堤防是防御洪水的主要工程设施。检查发现工程隐患是确保工程安全的前提条件。所以我们把工程检查贯穿防汛工作的始终。从3月开始,市、县两级水务部门就组织了500多名专业技术人员,对全市主要行洪排沥河道堤防及建筑物,进行拉网式检查,进一步检查了险工险段和病险建筑物的情况,对查出的问题,逐一登记造册,并区别情况,进行处理。市水务局长*、主管局长李文章、防办主任李兰贵分别带队进行现场检查督导,跑遍了全市主要河道堤防。对投资少,用工少的小问题,责成受益乡村,结合农田水利建设进行处理;对问题比较大,投资多,用工多一时难以解决的问题,认真制定安全度汛措施。做到行政领导,技术参谋、抢险方案、抢险物料、抢险队伍“五落实”。有的则列为应急度汛工程,由市财政投资,重点进行处理。3、落实防汛责任制。针对今年各级领导干部换届调整的情况。5月29日,市委、市政府以沧字(****)39号文下发了《关于调整市防汛抗旱指挥部成员和市领导包河包洼责任分工的通知》。市委书记*任指挥部政委,市长*任指挥长。同时还明确了10名包河包洼的市级领导干部,并在《*日报》上予以公布。市县两级包河包洼的领导干部,都按职责分工,对所承包的河道和蓄滞洪区进行了认真地实地检查,落实安全度汛措施。市长*在检查任丘白洋淀千里堤防汛准备情况时,发现因防“非典”千里堤砌石护坡工程耽误了一些时间,当即指示,要采取措施,加强力量,确保主汛期前完工。副市长赵义山在抗“非典”最紧张的时期,用一天时间,带队检查了漳卫新河的防汛准备情况,并强调做好东光白马关和海兴抛庄等处险工的抢险预案,提前组织好抢险队伍,备好抢险物料,以确保安全度汛。技术参谋责任制,分级分部门负责制和防汛岗位责任制,也都进行了落实。市、县两级水务部门,为包河包洼的领导干部配备了190多名技术参谋。市防指先后四次召开了防指成员单位及有关部门负责人会议,安排部署和督导检查防汛措施落实情况,重新印发了经过修改完善的《*市防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门防汛职责》。各防指成员单位和有关部门,都制订和落实了本部门、本系统的防洪预案,建立健全了防汛值带班制度,为应战暴雨洪水做了充分准备。市县防办坚持领导带班和24小时值班制度,从未出现过脱岗现象。4、狠抓防洪预案落实。*境内有大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系;还有献县泛区、任丘文安洼,青县贾口洼和白洋淀四大蓄滞洪区。对上述防洪工程,市、县两级都分别制定了防洪预案。六月初市防指专家组对重点工程的防洪预案逐条进行了研究讨论和修改完善。使各预案进一步细化、量化、优化,具有更强的可操作性。在防汛准备工作中,各级都狠抓了防洪预案的落实,对各蓄滞洪区已建成的避水房、避水楼、加强了管理维修,明确划分了避水楼(房)的使用户数和人员。县、乡和避水房房主签订了合同,明确规定了日常管理责任和一旦来大水,谁上避水房等内容。对撤退路按照受益范围,划分责任段,明确专人管理维修。对蓄滞洪区群众的安全转移,转移村庄和接收村庄都明确了责任人,沟通了各责任人的家庭住址,联系电话。各责任人又分别和转移户、接收户进行了见面落实。对蓄滞区内的机井,专门发文要求有关县市认真做好了防护工作。对重点河道堤防的险工险段,病险建筑物等,每处都落实了责任制,从工程检查、维修加固、人员、物料、遇险抢护,一包到底。主要险工险段和病险建筑物抢护所需物料,就近号料存放,并报上一级防汛主管部门备查。为确保防汛通讯畅通,汛前对全市通讯电台进行了维修调试,更换了天线,添置了对讲机等通讯设备。主汛期前,在省防办支持下,安装了防汛指挥系统,实现了视频会议接收和防汛调度异地会商。5、大力清除河道行洪障碍物。今年我市的河道清障工作,是从四月份开始的。重点清除主要行洪河道内的坝埝、道节、柴草垛和树障。6月30日,收到省防办《关于迅速清除河道行洪障碍的紧急通知》后,市防办立即向分管副市长赵义山和分包子牙新河的副市长匡洪治等领导进行了汇报,并就河道清障工作应采取的措施提出了建议,得到了市领导的支持,匡副市长当即批示:青县、河间、献县要按省文件规定,限7月10日前,彻底清除子牙新河内的阻水物。随即市防办下发紧急通知,对河道清障工作提出具体要求。市水务局成立了由局长*任组长,副局长李文章、防办主任李兰贵为副组长的河道清障督察领导小组。各有关县(市)也都建立了由主管副县(市)长挂帅的清障工作领导小组,明确了责任,落实了任务。青县主管副县长王树起带领县防办人员,三次深入子牙新河现场,进行实地勘查,摸清了清障底数。由6名行政执法和工程技术人员组成了清障前线工作队,召开了沿河乡(镇)长与村支书、主任参加的清障动员会,落实任务,明确责任,限期清除。献县、河间也都针对本县(市)的具体情况,制定了清障措施。据统计,从4月初至7月10日,全市共投入清障劳力1.2万人,动用清障机械2000多台(套),清除柴草垛1.5万个,清除树障1215亩,10万余株,向外移栽2.8万株,拆除南运河、老盐河河道拦水坝2座,清除阻水坝埝、道节24条,动土3万多立方米。6、搞好防洪工程建设。今年的防洪工程建设是本着“着眼当前,立足长远”的原则进行安排实施的。我们既考虑今年的安全度汛,又考虑逐步建设牢靠的防洪体系。主要工程项目有:任丘千里堤除险加固工程,海兴段海堤加固工程,黄骅市子牙新河右堤齐家务段复堤工程,泊头市老盐河左堤李小庄险段加固工程,运河区段南运河险工加固等度汛工程,总投资1000多万元。为确保今年的度汛安全,市财政还拨款95万元完成了子牙新河堤顶整修、漳卫新河宋门扬水站维修等11项应急度汛工程。上述工程施工过程中,曾因防“非典”延误工期,但经过妥善安排,充实施工力量,加强施工管理,在确保质量的前提下,加快了工程进度,在主汛期前全部完成了施工任务。7、搞好防汛业务培训演练。针对今年各级领导干部换届,分管防汛工作的人员变动较大,新人多的情况,为使领导干部尽快熟悉防汛业务工作情况,抓好防汛工作,市防办给市级主管防汛工作和包河包洼的领导干部送发了《*市主要河道基本情况》、《*市主要行洪排沥河道防洪预案》、《*市防海潮预案》、《*市城市防洪预案》、献县泛区、任丘文安洼、青县贾口洼三大蓄滞洪区防洪预案等预案材料。翻印了《防汛抢险培训教材》500本,送发给220多名市、县两级领导干部和地方驻军。为市、县两级包河包洼领导干部配备的工程技术参谋,在陪同领导干部检查河道堤防、闸涵建筑物时,都明确任务,现场介绍工程情况、运用标准、存在问题、处理方法等防汛知识,使领导干部很快熟悉了情况,进入防汛角色,为今后指挥抗洪抢险创造了条件。对驻任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪机动抢险队和驻肖家楼倒虹吸管理处的河北省*防汛抗洪机动抢险队,从市长预备费中拿出2万元资金,每个队一万元,专门用于抗洪抢险机械保养维修和抢险人员业务培训。大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系上各有关县(市)的防汛队伍,六、七月间,都先后组织了抗洪抢险实战演练。通过演练,做到了官兵相识,了解险工情况,熟悉抢险方案,从而在思想上,组织上和工程上,都做好了抗洪抢险准备。8、备好防汛物料。防汛物料是抗洪抢险的重要物质条件,没有合格的足够数量的防汛物料,就无法取得抗洪抢险的胜利。由于防汛物料用量大,品种多,供需多变等情况,今年除市、县防汛指挥部根据分级储备的规定重点储备外,还发动沿河群众,本着“因地制宜,就地取材”的原则号料、备料。今年市级储备铅丝25吨,钢丝绳5吨;市级号料有编织袋40万条,木桩400m3。县级储备草袋25.39万条,编织袋105.35万条,铅丝105.963吨,石料14344m3。另外,还向沿河群众号定木桩152950根,编织袋279.95万条,门板46330块,苇子69.8万斤,软料1219.7万斤。代省储备物资有木桩468.34m3,编织袋7.54万条,铅丝83.453吨,片石3242吨,土工布5237m3,救生船11只。为解决抗洪抢险需要,今年市政府又拿出5万元资金,购买了1万平米复膜和无复膜编布及部分巡堤照明灯具。9、搞好军民联防。市防办多次和军分区协调防汛抗洪工作,争取部队的支持。军分区领导多次到主要河道堤防检查工作。作训科制定了周密的抢险预案,为夺取防汛抗旱斗争的胜利提供了重要保障。10、战胜了特大暴雨和沿海特大风暴潮袭击。****年10月10日至12日,受冷空气影响,我市普降暴雨到大暴雨,同时,沿海地区遭受特大风暴潮袭击。10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,*市区降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是十分罕见的。此次降雨造成我市市区和部分县城积水,城镇居民房屋进水,农村房屋、院墙倒塌,果树、树木被刮倒,部分农田积水,农作物受灾,水利交通、电力通讯设施被损坏。据初步统计,我市有9个县(市、区)、56个乡(镇)、48.2万人受灾,倒塌房屋367间,农作物受灾52.2126千公顷,成灾51.3584千公顷,绝收26.0484千公顷,减产粮食0.8852万吨,损坏堤防6.775公里,护岸2处,桥闸涵站48座,部分工矿企业停产,直接经济损失2.0亿元与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米,超过50年一遇。风力持续10级,阵风11级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。12日凌晨5时最高潮位4.65米,风速8~9级,至12日中午潮水回落。这次风暴潮来势凶猛、强度大,持续时间长,致使沿海村庄进水,居民房屋被浸泡,部分房屋倒塌,盐场和虾池被淹或冲毁,渔船渔具被损坏冲跑,部分海堤被冲毁,水利、交通、通讯、电力设施遭到破坏,海水沿河道倒灌淹没农田。据统计,我市沿海5县(市、区、场)9个乡镇,172个村庄受灾,受灾人口3万人。倒塌房屋2423间,淹没虾池7万亩,淹没盐场50座,淹没农田27万亩,损坏虾池、盐场进排水闸涵扬水站948座,损坏海堤25.55公里,损坏渔船1245艘,交通、电力、通讯设施遭受严重破坏,许多工矿企业被迫停产,直接经济损失达3.65亿元。灾情发生后,市委、市政府非常重视,11日上午9:30,市委书记*主持召开了防汛防风暴潮紧急会议,研究部署防汛防潮救灾工作。会议强调要从最坏的方面去考虑,细致安排防灾抗灾工作,全力确保全市不死伤一人。会后,市委、市政府主要领导分赴大浪淀水库、引黄济津沿线、黄骅市南排河镇、黄骅港开发区新村乡和海兴县海丰村等防汛防潮救灾一线指挥督导工作。市防汛抗旱指挥部办公室根据气象预报,于10月10日紧急恢复防汛值班状态,11、12日双休日全局干部职工全部上班,领导带班,24小时值班,并向全市下发了防汛、防风暴潮紧急通知。局党组成员带队分成四组赴防潮前线协助市领导指挥抢险救灾工作。市防办连夜调出5万条编织袋,支持一线防汛防潮抢险。各县(市、区、场)领导也极为重视这次防汛防潮救灾工作,迅速成立了防汛防潮救灾指挥部,层层落实责任制,启动了防汛防潮预案,转移群众,做好对口安置工作,组织抢险队伍和抢险物料,封堵过堤闸涵,努力做到不死一人,将损失降低到最低限度。沿海共转移人口5000余人,无一人伤亡。全市抢险人员5000多人,投入编织袋10万条以及其它物料和机械。取得了抗风暴潮的决定性胜利。三、抗旱情况我市自1997年以来,已连续六年遭受旱灾。据统计今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超过常年,但降雨主要集中在10月中旬的一场降雨。春夏两季旱情仍很严重,受旱面积达855万亩,因旱成灾342万亩。春夏播面积减少187.3万亩因为干旱造成2.7万多眼机井出水不足。全市有100万人、18.2万头大牲畜因旱发生人畜饮水困难。面对旱情,在市委、市政府和局党组的正确领导下,带领全市广大干部群众积极投入抗旱。多次向上级申请抗旱资金180多万元,建设一批投资少,见效快的抗旱工程和解决人畜饮水困难。去冬投资50多万元兴建青县农村供水公司,今年春季投入运行并于9月份通过省厅验收。并受到领导好评。包括黄骅市农村供水公司今年两个公司共解决了4万人的饮水困难,取得了良好的社会效益。为解决全市人畜饮水作出了应有的贡献。“十年九旱”是我市的特点,“有河皆干,有水皆污”,是我市抗旱工作的难点。今年,我们加大抗旱工作力度,在人员少,任务重的情况下,春旱早抗,及早动员,与*水文水资源勘测局技术人员一起,进一步完善全市旱情监测系统,为各级领导当好参谋,提供全市旱情信息50余份,为全市抗旱工作献策出力。抗旱高峰期全市日投入40多万人奋力抗旱,活动各类机井5.3万眼,机动抗旱设备19583台套,运水车辆6745辆,共抗旱浇地1146万亩次,超计划完成全年各项工作目标任务。群众自筹抗旱资金3亿元。各级抗旱服务组织发挥各自的优势积极投入到抗旱减灾工作中。春秋季节沿漳卫新河各县和河间市经多方联系,筹措资金。今年共引蓄地上水8000多万方。截至目前,今年我市共拦蓄地上水近1亿多立方。为“一抗双保”做出了贡献。今年我们制定完善了《*市抗旱预案》。并要求各县市根据实际情况制订了《抗旱预案》并报市审查修订,同时组织人员进一步落实和完善各县市预案。为进一步做好抗旱服务组织的发展建设工作,今年我们进行抗旱服务组织固定资产的清查、核销工作,使全市抗旱服务组织建设进一步规范化。为全面达标做好了充分准备。为做好今年的抗旱服务工作,春季各级抗旱服务组织备足各类抗旱机具,提前做好机、泵、管、带和各种零部件的供应工作。搞机井打修配和节水工程一条龙服务。抗旱期间18个县级抗旱服务组织共出动抗旱服务车100多辆次,300多人次。深入农村、农户和田间地头,送货上门,维修上门,并进行技术培训。今年共抗旱浇地30多万亩,浇果树100万株,安装防渗管道30万米,维修机具1000多台套,让利销售机泵1000台套,打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服务的科技含量,搞好全市人饮解困工作。今年各级抗旱服务组织共完成人饮淡化工程100余处。浅层微咸水开发利用工程,今年全市共完成40余套,扩大抗旱浇地面积2万亩。四、基本经验1、各级领导重视,是取得防汛工作胜利的根本保证。汛前,水利部长汪恕诚、海委主任邓坚到我市对防汛工作进行了检查指导。在防“非典”最紧张的时期,省水利厅先后5次派出检查组,检查督导我市的防汛工作,这些都极大促进了我市防汛工作的开展。*市委市政府对防汛工作极为重视,多次召开防汛调度会和会商会。听取防汛工作进展情况,市委书记*、市长*、主管书记王光星、主管市长赵义山等领导多次深入一线检查指导防汛工作,并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工,*书记三次书面批示,指示尽快开工。子牙新河清障期间,包河市领导匡洪治三次深入现场检查指导工作。市水务局更是把防汛工作放在第一位,局党组成员全部带班。新任局长*为了尽快熟悉防汛工作,亲自带队跑遍了主要河道堤防,甚至在感冒发烧的情况下仍然坚持在大堤上检查工作,主管副局长李文章先后四次赴千里堤协调因“非典”停工的千里堤应急度汛工作,保证了工程按期竣工。各级领导的重视极大地带动了广大干部职工做好防汛工作的积极性。2、搞好防洪工程建设是做好防汛工作的基石,“96.8”洪水以后,在上级大力支持下,大搞防洪工程建设,白洋淀千里堤主要险工段护砌了10公里,滹沱河北大堤护砌了9.65公里,其它河道一些险工险段和病险建筑物也得到了治理,主要河道堤防防洪能力有了很大提高。广大干部群众一致反映防汛工作心里逐渐有了底。希望国家今后进一步加大投资力度。3、实现防汛抗旱现代化是防汛抗旱工作的必然趋势。今年防汛异地会商系统的建成,使我市防汛工作向防汛现代化迈出了第一步,今后要进一步抓好防汛抗旱支持系统的各项工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面总结今年防汛抗旱工作成绩和不足的同时,提前谋划明年的防汛抗旱准备工作和各类工程项目。争取各级资金,大搞防洪工程建设和抗旱浇地、解决人畜饮水困难工作,及早进行明年的汛前检查,落实各项责任制和各项措施,夺取防汛抗旱工作的新胜利。
一、防汛抗旱工作开展情况
一年来,为确保人民群众生命财产安全,保障江河流域、水利工程以及在建工程安全度汛,保证居民生产、生活用水需求,最大限度减轻山洪暴雨及次生灾害造成的损失,积极主动地开展了各项防汛工作。
(一)进一步健全防汛工作机构。一是切实加强组织领导。结合实际,调整充实了县防汛抗旱指挥部成员单位和组成人员,重新确定了117座中小型水库和各乡(镇)的防汛责任人,细化了各部门、各单位的防汛职责,确保防汛责任落实到位。二是组建落实应急队伍。按照作风过硬、经验丰富、能力突出的要求,组建了一支群专结合、军民联防、组织得力的防汛抢险应急队伍,确保汛期一旦出现险情,应急队伍召之即来、来之能战、战之能胜。同时,督促各乡镇人民政府和水利工程管理单位分别组建防汛抢险应急队伍。因地制宜开展针对性强、形式多样的防汛演练,大幅提高全民防汛抗灾意识和防汛抢险实战能力。三是建立沟通协商机制。建立了防汛抗旱指挥部成员单位沟通协商机制,进一步加强了县防汛办、县人武部、县武警中队、县消防大队等单位的沟通合作,确保一旦出现险情,相关单位能够立即出动人员、物资,第一时间投入抗洪抢险工作。
(二)深入扎实开展汛前检查。一是及早启动汛前检查。2月下旬,县防汛办就下发《关于做好2014年防汛准备工作的紧急通知》和相关表册,安排部署全县汛前检查工作。3月下旬,由县防汛办牵头组成3个检查组,在各乡镇和防指成员单位汛前自查的基础上,深入全县开展防汛准备工作拉网式督查。二是督促落实隐患整改。对汛前检查中发现的安全隐患及时向责任单位下达整改通知,责成责任单位立即制定整改方案,落实整改措施,加快整改工作进度,确保汛前完成整改任务。三是认真落实度汛措施。结合汛前检查及隐患整改情况,我们将对所有水利工程实行汛期限制蓄水或是空库迎汛的度汛措施,对险情较重的水利工程采取限制蓄水措施的同时还将要求责任单位采取工程与非工程措施相结合的度汛措施,确保安全度汛。
(三)进一步落实汛前准备工作。一是修订完善防汛预案。3月底,我县就修订完善了《县2014年防汛应急预案》,初审了思德水库汛期控制运用方案、防洪应急预案、安全度汛方案以及新政航电工程防洪抢险应急预案,指导乡各镇和防指成员单位修订完善了防汛预案,增强了防汛预案的操作性和实用性。二是足额储备防汛物资。结合我县工作实际,编制了2014年防汛物资储备计划并按计划添置储备了各类防汛物资。目前,我县防汛办库存防汛物资有:袋类30000条,救生衣495件,冲锋舟1艘(交由消防队),橡皮舟2艘,应急灯150盏,雨衣100件,水鞋10双,雨伞20把,铁锹200把,十字锹20把,钢丝绳300米,钢材6吨,木材2方,铅丝11圈,彩条布1件,县防指成员单位也根据各自职能职责分别储备了足额的防汛物资,确保一旦出现汛情,各种防汛物资都能就近调出、用上。三是加强防汛知识培训。为扎实做好2014年防汛工作,确保人民群众生命财产安全,县水务局召开了乡镇分管领导、水利干部、水库管理员参加的培训会。会上就我县防汛工作面临的形势,如何正确使用山洪灾害防治县级非工程措施项目设施设备、准确填报洪涝灾害报表和山洪灾害普查表、科学编制防汛预案及如何有效应对山洪灾害等基本知识进行了讲解,进一步增强了参会人员防汛工作责任意识。
(四)及时主动开展抢险救灾。去冬今春以来,我县遭遇严重干旱。灾情发生后,我办主动向省水利厅汇报旱情和抗旱工作开展情况,争取帮助支持,省财政厅以川财农[2014]31号文件下达我县中央及省级特大抗旱补助费100万元。同时,我办积极参与抗旱救灾,组织干部群众采取堵溪截流、分节堵水、临时拦河扎堰、引水入库入塘等措施,全力以赴减少水量流失,努力增加抗旱水源。多方筹集资金打井、铺设管道,解决磨盘、秋垭、凤仪、福临等4个高山场镇人畜饮水困难。入汛以来,我县连续遭受了多次暴雨袭击,区域突发性暴雨导致我县水利、农牧业等基础设施损毁严重,群众财产损失惨重。据统计,我县57个乡镇均不同程度受灾,部分乡镇多次受灾,受灾人口0.32万人、倒塌房屋0.03万间、转移人口0.14万人。农作物大面积受灾,水利工程及水利设施损毁严重,交通、通讯、供电中断。直接经济损失2218万元,其中水利设施经济损失997万元,工业交通运输业直接经济损失875万元。灾情发生后,我县迅速启动应急预案,周密部署、科学指挥,全力投入抢险救灾工作,迅即采取集中安置和分散安置相结合的办法,将处于危险地带的所有群众转移到安全地带。确保了人民群众生命安全,民政、财政等部门也迅速行动,确保受灾群众有房住、有衣穿、有饭吃,防汛抢险工作取得了卓著成绩,最大程度地减少了灾害损失。
(五)强化监测预警和值班值守。2012年底,我县山洪灾害防治县级非工程措施项目在省市相关部门的关心支持下,完成设备安装调试工作并正式投入运行,相关部门和各乡镇已制订了好设施设备管理制度,落实好了设施设备管理人员,保障项目正常运行。山洪灾害防治县级非工程措施项目投入使用后,保障了对全县主要山洪沟、中小河流、重点水库的预警监测,有利于防汛部门根据雨水情制定科学合理的调度方案,提前做好人员转移准备,最大限度减小和避免人员伤亡及财产损失。要求各防指成员单位和各乡镇严格执行汛期24小时值带班制度,密切监视雨情、水情和汛情变化,及时做好信息上传下达,确保信息畅通,确保各项防汛工作落到实处。
二、工作中的不足
(一)设施设备不完善。我县大部分防指成员单位和乡镇均按照县防指要求,配备了专用防汛传真机、打印机等,部分乡镇配置了值班室和防汛值班专用电话机,但仍有部分乡镇设施设备老化、未能配备防汛值班室,不能满足正常值班办公需要;同时,部分单位人员对传真机使用不熟,严重影响了防汛信息接收,导致重大水雨情信息不能及时传递,影响了防汛工作正常开展。
(二)病险水利工程多。我县中、小型水库和小微水利工程数量多,基本上都建于上世纪50、60年代,因规划设计、工程建设标准低,经多年运行,年久失修导致水利工程病险隐患突出。虽通过近些年努力,大多数病险水库已整治,但个别水库和绝大部分山平塘等小微水利设施仍然存在一定安全隐患,给我县防汛工作带来了极大压力。
(三)地质灾害隐患点多。由于我县地貌以低山丘陵为主,出露地层以侏罗系、白垩系为主,岩性以砂、泥岩为主,受地质环境、气候条件及人类工程活动影响,极易发生由洪涝灾害引发的崩塌和滑坡等地质灾害,且我县地质灾害具有“分布面广、突发性强,规模虽小、危害严重”的特点,今年入汛以来的几次特大暴雨后,全县就发生近百余起地质灾害,给我县防汛安全带来不少隐患。
一、灾情
(一)旱情
去冬今春,我县降雨量较常年偏少,气温异常偏高,尤其进入1月份以后,持续高温,晴空少云,辐射强,水气蒸发大,降水偏少至特少,大部分乡(镇)初夏干旱突出,灾情发展迅速,呈现高温突出,受灾范围广,受旱程度深,持续时间长,灾情影响严重的特点。据统计,全县受旱面积为4.4413千公顷,其中轻旱2.3827千公顷,重旱1.5973千公顷,干枯0.2793千公顷;土壤缺墒面积达3.5556千公顷。造成1763人,2.3万头大牲畜饮水困难,粮食减少3.07万吨,直接经济损失680.00万元。
(二)汛情
全县7个乡(镇)不同程度受灾。据统计:全县直接经济损失为3976.00万元,其中:1、农作物受灾面积为5.3961千公顷,成灾面积3.3961千公顷,绝收面积1.8748千公顷,粮食减收8783.00吨,大牲畜死亡1169头,经济林木91069株被摧毁,直接经济损失为960.00万元;2、交通运输业:乡村公路受灾68条(次)669.96km;冲毁桥涵23座;人马驿道86条1030.44km;县乡公路塌方918处118.00万m3,砂石路面水毁3.92万㎡222km;直接经济损失为881.00万元;3、水利工程水毁:水利受灾450条,塌方108.00万m3;人畜饮水工程管线冲毁1728.84m,水池5个受损,坝头冲毁8座(次),水电站受灾7座,直接经济损失1400.00万元;4、人口及房屋受灾:受灾人口为1561户30280人,房屋倒塌3450间,直接经济损失为735.00万元。
二、采取的主要措施
在应对旱情、汛情工作中,县委、县政府高度重视,县防汛抗旱成员单位进一步落实科学发展观,发扬“献身、负责、求实”的水利创业精神和本着对人民高度负责的态度,坚持贯彻了“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,防患于未然,做到组织领导有力,责任到人,落实各项防范措施,坚持防汛与抗旱并举,为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力保障,主要做了以下工作。
应对旱情方面:
(一)旱情发生后,县委县政府高度重视,从县级机关中抽派600多干部人次深入基层,深入群众、深入田间地头帮助指导群众抗旱保春耕,指导全县农业生产。
(二)水利部门及时下发抗旱物资,各乡(镇)党委政府积极发动群众加大水利保通维护工作,最大限度保证了农业生产用水;
(三)投入抗旱资金36.17万元,其中中央下达特大抗旱补助费10万元,投入抗旱机动设备60台,购置2台抽水机,抗旱用油4.4吨,基本保证了严重干旱地区的用水。
(四)气象部门在做好天气预报同时,积极开展了人工增雨作业,发射降雨弹370枚,全县普降小到中雨,从一定程度上缓解了旱情。
通过各级各部门的共同努力,采取各种措施,从一定程度上缓解了旱情,实现抗旱浇灌面积0.3753千公顷,保收粮食0.7994万吨,临时解决1.3406万人,2.1156万头大牲畜饮水困难,将旱灾损失降低到了最低限度。
应对汛情方面:
深入落实防汛责任制全面做好防汛准备。防汛工作成败的关键在于准备工作是否到位,各级政府和防汛部门对防汛工作坚持抓早、抓好,使防汛工作做到了有备无患,并按行政首长防汛责任制的规定和要求,把任务分解到各级、各部门,同时把大江大河的险工险段和重点防洪城市防汛责任明确到行政领导,落实到责任人,公布于社会,严格落实了防汛责任制,做到了各司其职、各负其责。
(一)领导重视,责任到位。我县历届县委、县政府班子都高度重视防汛抗旱工作,无论哪里出现灾情、险情,县委、政府领导都能做到亲自过问灾情,并且都能深入一线指挥抗灾抢险。
(二)早计划、早安排、早部署。按常规,我县的汛期为5月1日起至10月31日止。根据今年的雨情水情,我县做到早计划、早安排、早部署,为防汛抗旱工作作好了充分准备。县委、县政府召开防汛抗旱专题会议;对20__年的防汛抗旱工作进行全面安排部署。提前组织编制了《××县20__年汛期防灾减灾应急预案》,并及时下发到各乡(镇)和县直相关职能部门及责任单位。汛期中,根据我县灾情、险情,曾多次召开防汛抢险救灾专题会议,时实分析雨情水势,切实抓好了各阶段的抗灾抢险工作。与此同时,县防汛办遵照省、州防汛办的工作安排,曾先后下发了《关于抓紧做好去冬今春抗旱工作的通知》、《关于要求做好汛前安全隐患大检查的通知》,为确保防汛抗旱工作顺利进行提供有力保障。
(三)加强汛前排查工作。今年,我 局安排专人进行为期一个月的汛前排查工作,对辖区内所有安全隐患点进行“地毯”式的排查,做到不留死角,不留“尾巴”,使防汛工作做到“胸中有数”。
(四)加强重点领域重点隐患点的监测工作。我局派遣专业技术人员到水电站、贵家坟等重点隐患点进行专人监测,时刻关注隐患点的动态变化情况,各乡(镇)水保站对辖区内的重点隐患实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段进行及时排除隐患。
(五)密切配合,团结转协作。在20__年的防汛抗旱工作中,县防汛抗旱指挥部成员单位严格按照职责分工,认真履行各自职责,切实做到密切配合,团结协作,各单位各部门积极主动采取有力措施,全力做好防汛抗旱及抢险救灾各项工作。
(六)多方努力,多渠道筹集资金,积极抢通水毁工程。各成员单位按照各自职责,多方努力、多渠道筹集资金,积极投入水毁工程的抢修保通工作中。特别是交通部门、水务部门、民政部门、扶贫办等单位,在资金十分短缺的情况下,向上级争取项目资金、补助防汛物资等方式,积极抢修水毁工程,为广大人民群众的生产生活提供了有力保障。
(七)加强24小时值班制,确保灾情及时上传下达。按照全州的统一安排部署,我县从5月1日起即全面进入防汛值班,县级相关部门和各乡(镇)都能做到坚持24小时值班,密切关注雨情水势。
严格按照《水旱灾害统计报表制度》相关规定和具体要求,按时报送水旱灾害相关报表,做到不虚报、不漏报、不错报,为领导决策提供真实性、可靠性和科学性的数据。
三、存在的困难和问题
20__年的防汛抗旱及抢险救灾工作给予我们很大的启迪。首先,必须坚持以人为本,遵重自然规律,注重人与自然和谐相处,并要实现“两个转变”,从控制灾害向管理灾害转变,从单一被动抗旱向全面主动抗旱转变;其次,就是必须要制定一套完整的抗灾救减灾应急预案,做到抗灾救灾内容具体,相关部门职责清晰,抢险救灾方法得当、措施有力本文来源:文秘站http://;最后,必须要认真贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针,牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾、抢大险”的思想,随时把人民群众的生命财产安全问题放在首位,并将其列入防汛抗旱的长效管理机制,只有这样,我们才能由被动抗灾转到主动抗灾上来。
我县是边疆民族贫困县份,同时又是自然灾害频发的县份之一。县境内山高坡陡、地势崎岖、地形复杂,特殊的地形地貌决定了我县每年都会发生不同程度的自然灾害,给全县国民经济造成不同程度的损失。然而,由于生产力水平低下,地方财政十分困难,各类基础设施建设严重滞后,特别是防汛抗旱设施十分薄弱,给我们的防汛抗旱及抢险救灾工作带来诸多问题和困难。
(一)基础工作严重滞后,工程设施短缺
我县水资源极为丰富,但分布不均,且不合理——沿江一线水量充足,但利用率较低;半山以上水量相对不足,而利用率较高,然而因地质条件限制,无法修建规模化水利工程。目前,我县境内尚无规模化的蓄水、调水工程,无法满足防汛抗旱工作需要,也无法实现科学管理、科学调度。山区半山区的部分水利工程由于管理不善,投入不足,年久失修,工程设施已严重老化,工程利用率极低,而且极易引发灾害。
(二)思想认识不到位,日常管理工作薄弱
防汛抗旱工作本身是一项法规性、政策性、专业性较强的系统性工作,防汛抗旱工作搞得好与坏,直接关系到党委、政府的正确决策。但是,个别职能部门和乡(镇)对防汛抗旱工作思想上认识不到位,行动上拖泥带水,对防汛抗旱工作情况不熟悉,相关情况掌握得不全面,不系统、不及时,协调组织工作不得力,参谋不到位;有的信息渠道不畅,上报不及时,这些问题的存在给领导决策带来较大影响。
四、真抓实干,全力以赴做好20__年防汛抗旱工作
过去的一年,是我县经济加快发展的关键之年,是落实水利“十一五”规划、推动水利超常规发展的重要之年。回顾20__年,我们夺取了防汛抗旱及抢险救灾工作的全面胜利。展望20__年,我们信心十足,相信在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的支持指导下,在各级各部门的通力协作与紧密配合下,不断总结经验,发扬优点,改进不足,强化管理,完善制度建设,通过全县上下的共同努力,我们一定能做好20__年的防汛抗旱及抢险救灾各项工作。
(一)继续坚持防汛抗旱责任制,把责任落到实处
在总结经验的基础上,继续认真贯彻落实20__年国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,落实好以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制,进一步修改完善各项规章制度和防汛预案,把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。在汛前要逐级公布辖区内山地、洪涝、江河等行政首长防汛抗旱责任人名单,自觉接受社会及群众的监督。责任人要真正上岗到位,按照责任要求,切实履行职责,主动了解、掌握辖区内防汛抗旱基本情况,组织开展各项防汛抗旱工作,切实做到挂帅必须出征、出征必须深入、深入必须务实。
(二)切实抓好抗旱工作,确保小春生产
据气象部门预测今冬明春气候趋势:今冬气温偏高,降水偏少,今年11月至明年1月降水特少;明春,2月份略多,3月份偏少至特少,4月份略多,旱情偏重,抗旱形势严峻。为此,要求各乡(镇)和县直有关部门提前做好抗旱准备工作,做到早计划、早安排、早落实,确保小春生产。第一,各乡(镇)要尽快动员组织群众,抢修重点水利工程,确保小春用水,同时要搞好作物结构调整工作,引导群众种植用水少、抗旱性能高的作物;第二,农技部门要搞好跟踪服务工作,及时调整作物结构,并要搞好相关的仔种、农药的调运及配置工作;第二,“旱地龙”已经证明是一种切实可行的、使用效果好的新型抗旱药剂,是一项重要的抗旱措施,建议农技部门大力推广使用“新一代旱地龙”。
(三)认真开展好汛前检查,做好度汛准备
我县特定的地形地貌,导致自然灾害频发,每年汛期都会发生不同程度的山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。因此,各职能部门、各乡(镇)党委、政府心须要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想,并要把汛前检查工作落到实处,把安全问题解决在汛期来临之前,把安全隐患消除在萌芽状态。有关部门要认真落实好物资的调运准备工作,做到拿得出、用得上,切不可存有丝毫的麻痹思想和抱有侥幸心理。县防办将在适当时间,组织县直相关部门深入各乡(镇)和重点防范区域进行实地检查,届时请各乡(镇)和责任单位务必给予大力支持和配合,关键要以减少人员伤 亡为首要目标,继续贯彻落实好《云南省关于加强山洪灾害防御工作的意见》,进一步落实各项防御措施,确保安全度汛。
一、成立机构、完善制度、确保人员
为了保障抗旱救灾地下找水工作的胜利完成,一是成立县国土资源局抗旱救灾地下找水工作协调领导小组,组长由局党组书记、局长李建永担任,副组长由局党组成员、副局长李翔担任,成员为各股室、分局负责人,切实加强领导,做到组织保障到位。二是修改完善局值班制度,严明工作纪律,从制度上加强领导,落实责任。并指定了值班人员和值班电话,实行24小时值班和确保通讯畅通,保证随时可以调派人员参加到抗旱救灾工作第一线。
二、具体工作开展情况
(一)在地下找水“突击行动”行动工作过程当中,局主要领导跟踪各乡镇找水打井工作进展情况,对遇文秘站-您的专属秘书,中国最强免费文秘网!到的困难和问题及时向县人民政府汇报,并到现场及时协调解决。
(二)积极配合西南有色昆明勘测设计(院)和四川省地矿局水文地质工程地质队做好抗旱救灾地下找水“突击行动”工作。
为认真贯彻落实省委、省人民政府和国土资源部关于进一步做好抗旱救灾地下找水突击行动的一系列重要指示精神,确保抗旱救灾地下找水各项工作的顺利开展。我局积极向县委、政府汇报,并得到县委、政府高度重视,及时安排与抗旱指挥部进行排查,充分做好地下找水打井的前期各项准备工作,将全县33个严重缺水村组划分为21个急需找水打井村组、12个备选打井村组。
3月31日,我局积极配合西南有色昆明勘测设计(院)股份有限公司专家,同乡镇领导、村组干部组成两个工作组深入到南伞镇户育新寨组、户育村大寨组、户育村东风组、凹子寨、勐堆乡铜厂村参木厂一、二组、铜厂村塘上水组、南伞镇红岩村刷布厂组、刺树丫口组、小红岩组、白岩一、二、三组、11个点进行实地踏勘,经过2天的实地踏勘,专家组最终找到9个井点,其资料已按市局相关要求上报市局地质环境科。其中小红岩组因有一定量地表水但地下溶洞多专家组确定不宜打井,刺树丫口没有适宜的水源点、南伞镇户育新寨组、大寨组、户育村东风组、凹子寨、红岩村刷布厂组、铜厂村参木厂一、二组、塘上水组分别布设1口井点,共布设8个浅井点,白岩一、二、三组因人数较多三个组统一布设1口深井。
从4月4日起,我局又积极配合四川省地矿局水文地质工程地质队切实做好抗旱救灾地下找水“突击行动”工作,对勐捧镇、勐堆乡、南伞镇、忙丙乡、凤尾镇共22个村民小组的缺水点进行现场调查,观察地形条件,分析研究水文地质环境,努力找寻地下水源地。截至4月21日止,经专家再三勘查确定全县村组严重缺水点共适宜布井11个,其中:南伞镇白岩村适宜布深井1口,其余10口浅井分别分布于南伞镇的户育村新寨、大寨、东风队、洼子寨、红岩村刷布厂、白岩村、茶山脚,以及勐堆乡仓木场一组、二组,勐堆村塘上水,凤尾镇郭家寨。
三、工作成效
此次我县的抗旱救灾地下找水工作,分别由两家作业单位进行实施,即:西南有色昆明勘测设计(院)负责1口深井工作,四川省地矿局水文地质工程地质队负责10口浅井工作。
通过我局的积极协助配合和在县委、政府的支持下,云南西南有色昆明勘测设计院,四川省地矿局水文地质工程地质队先后在县干旱重灾区的南伞镇南伞村、户育村、红岩村及凤尾镇郭家寨、勐堆乡勐堆村、仓木厂村、白岩村等地开展找水打井工程,并成功打出地下水。目前,通过工程作业队加班加点打井施工,由四川省地矿局水文地质工程地质队负责的刷布厂、大寨、郭家寨等钻井找水点的10口浅井已经全部完工,并于5月底通过县级验收,目前已将成井点全部移交涉及乡镇(7份协议)。据统计,10口浅井涌水量累计每天出水235.5立方米,惠及人口10个村民小组643户,3177人。
四、存在不足
一是10浅井中有3口干井(户育村洼子寨1口、东风组1口、铜厂村仓木厂村二组1口);二是日出水量96吨的红岩村刷布厂井因技术监测不符合国家饮用水标准,目前正在处理中,暂时不能饮用;三是由云南西南有色昆明勘测设计院负责的白岩村一、二、三组深井工程点因受钻井设备损坏与维修的影响,工程进展缓慢,目前仅完成进尺84米。
五、 下步工作计划
Xx月Xx日,卫生局召开卫生系统抗旱救灾工作紧急动员会后,我院接着召开中层干部会议,及时传达贯彻局党委书记、局长Xx的讲话精神和州委、州政府抗旱救灾会议精神,安排布署我院参与州卫生系统的抗旱救灾工作,成立了Xx医院抗灾救灾工作领导小组,抽调精兵强将组成“××州抗灾救灾卫生服务队第十队”奔赴Xx县各乡镇指导、帮助抗旱救灾工作,与灾区人民一起战斗在抗旱第一线,具体做了以下几方面工作:
一、高度重视,精心部署。接到局党委的抗灾救灾通知后,院领导高度重视,立即召开会议,成立了以院长为组长的抗灾救灾工作领导小组,并抽调精兵强将共10人组成抗灾救灾卫生服务队,同时要求全院干部职工提高思想认识,把当前的抗旱救灾工作作为一项重要的政治任务来抓。
二、深入开展调查,全面掌握当前农村旱情。动员会结束后,第十队就赶赴Xx县各乡镇,进村入户,深入田间地角和中小学校、农户家中,通过“问、察、访、听”全面了解乡情、校情、村情、旱情和学校师生、群众的生产生活情况,传达各级党委政府当前的抗旱救灾政策措施,为当地群众加油鼓劲,增强民众抗灾救灾信心。
三、积极开展工作,大力宣传生产生活自救。每到一处,服务队最关心的就是当地群众有没有饮用水、饮用水是否安全的问题。进校舍、走村入户宣传有关饮用水安全知识、疾病预防控制特别是肠道传染病预防知识,并对一些存在饮用水安全隐患的学校、群众发放了饮用水消毒剂,要求当地学校师生和老百姓要从思想上高度重视,提高安全防范意识,杜绝喝生水,杜绝食用不干净食物,严格饮用水、餐具消毒措施。在一些人员集中的集镇,服务队不顾路途劳累,以饱满的热情投入到紧张的义诊、宣传工作中,在集镇开展健康咨询、送医送药的医疗救助活动,吸引了前来赶场的众多农民朋友,许多老人前来咨询,服务队重点向群众宣传了天气干燥容易引发的上呼吸道疾病和肠道传染性疾病的防治知识,并耐心解答就诊群众关于防病治病的各种咨询。卫生服务队热情周到的服务,专家们耐心细致的解答,让当地老百姓眉头舒展,心情舒畅,尤其是老年人、妇女们和儿童们对这次活动的开展连连叫好。
四、工作成果。截止3月15日,卫生服务队走遍了Xx县所有8个乡(镇),为400多名老百姓义诊和开展疾病预防知识咨询、宣传,共发放宣传资料11000份,展出展板12块次,免费为老百姓发放价值19764.00元的药品和消毒剂。医院还组织全体干部职工进行抗旱救灾捐款5590.00元。
五、抗旱工作有序开展,救灾工作任重道远。通过服务队和灾区群众的共同努力,Xx县各乡镇的抗灾救灾工作正有序开展。群众抗旱救灾信心坚定,广大干部群众的抗旱积极性明显增强。通过服务队加大抗旱工作和节约用水宣传,使群众防灾抗灾意识和全民水危机意识有所提高,人民群众自觉节约用水方法明显改善。