能源安全论文范文

能源安全论文篇1

(一)能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。目前，我国又处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。据统计资料显示，目前我国已成为全球第二大能源生产国和消费国，2007年我国能源消费增量占全球一半。同时，我国还是世界上单位GDP能耗最高的国家之一，每万元GDP能耗大致是日本的8倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。今后，随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。据预测，要实现“十七大”制定的2020年经济发展目标，我国能源需求的年增长率需达到4.1％～5.0％(全球同期平均增长率约为2.1％)，除煤炭经挖潜和扩大生产规模有可能基本满足需求外，石油和天然气均有巨大缺口。因此，能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。

(二)石油消费和进口依存度大幅度提高，进口来源单一。我国从1993年成为石油的净进口国以后，石油进口量逐年增加，对国外石油资源的依赖程度日益扩大。对外依存度从1995年的7.6％增加到2005年的42.9％。2002年，我国超过日本，成为仅次于美国的全球第二大石油进口国。2007年1—9月我国进口原油和成品油超过1.5亿吨，其中进口原油12407万吨，同比增长13.6％，据预测，到2020年，我国石油的进口量将超过5亿吨，对外依存度将到70％。石油供需矛盾更加突出，石油资源将严重制约我国经济的发展。目前，中东地区是我国石油进口的最主要来源地，其中50％来自中东，这些石油全部通过海上运输运抵我国，其中有80％要经过马六甲海峡。能源运输通道受到国际恐怖主义、海盗活动猖獗及美日制海权的多重制约，因此，石油来源和运输通道都极易受制于人。

(三)能源结构不合理，能效低，污染严重。目前，我国能源消费结构为：煤炭占69.9％，石油占25％，天然气占2.8％，煤炭所占比例远远高于世界22.5％的平均水平，而天然气、核电及可再生能源所占比例又大大低于世界平均水平，能源结构极不合理。由于煤炭所占比重过大，煤炭使用技术水平低，不仅浪费了大量能源，而且使环境日益恶化。

(四)可再生能源没有得到高效、充分利用。大力发展可再生能源是世界各国都在积极采取的实现能源可持续发展的最重要手段之一。我国有较为充足的可再生能源资源。据有关资料介绍，我国可开发的水电资源居世界首位，我国有丰富的核能资源，风能、氢能、生物质能、海洋能等资源也居世界领先地位。但目前除水电得到相对较好的开发利用外，由于技术开发水平、使用成本等问题，可再生能源在我国能源消费构成中不到2％，远远低于8％的国际平均水平。因此，我国可再生能源还有很大的发展空间。

二、我国的能源安全战略选择

(一)多途径、多元化控制石油资源。在世界石油资源日趋短缺的情况下，石油资源的分布也是不均匀的，其中，中东地区就占到57.4％，排名前五位的国家也集中在中东。美国通过两次海湾战争已基本掌握了对中东石油的控制权；日本也在利用资金优势积极加强同海湾国家的合作；俄罗斯也正力图重返中东，显示昔日超级大国的影响。

目前，我国50％的石油从中东地区进口。而中东政局风云常变幻，全部依靠油轮通过海路运输，线路漫长、国际局势动荡和中国海军的实力均无法保障运输线路的安全，输送通道已成为我国石油安全的一个瓶颈。无论从地缘位置还是从供应和运输的安全上看，与中东、非洲相比，中亚无疑是中国理想的石油供应源。这些地区因为与我国接壤，且可提供相对稳定的资源，应成为我国投资和获取海外能源的首选战略要地。“中亚能源战略”可减少我国对中东石油的依赖，增加能源安全系数；同时，能源纽带可加强中国和中亚国家的互信，保证国家西部边境的安全。目前，已建成的中哈输油管线是我国历史上第一条不经过第三国与市场直接相连的国际原油长距离输油管道，按照协议，管道运营初期年输油1000万吨，2010年升至2000万吨。哈萨克斯坦和俄罗斯将各提供50％的输油量。据介绍，此条中国西部的石油运输大动脉还要往西一直修到里海边，届时长度将是目前线路的三倍。中哈石油管道的建成将为我国提供一个长期、稳定的陆路能源供应来源。

2006年8月，中国与委内瑞拉签署了能源合作等一揽子协议。目前，中委之间加强能源合作对我国摆脱对中东石油的过度依赖，在全球范围内实现石油进口战略无疑大有帮助。因此，我国政府应大力支持国内有条件的石油企业尽快“走出去”，参与国外油气田的勘探开发，建立稳定的海外石油生产和供给基地。积极拓展国际能源的多边合作机制，谋求多元化的发展方式。这样，我国就可以逐步分散目前主要依赖中亚、中东等地的石油进口格局，实质性缓解地缘政治而引发的能源进口风险。

(二)建立完备的石油储备体系。由于屡屡受到石油危机的打击和世界错综复杂政治经济关系的影响，越来越多的国家已组织实施石油储备计划。美国花了近10年时间打造石油储备体系，其中包括颁布《能源政策和储备法》、实施战略石油储备计划等，目前美国的石油储备量已达120天的使用量。日本99.7％的石油是从国外进口，其中80％以上来自中东。自从上世纪70年生第一次石油危机后，就开始重视石油储备量。目前，日本的石油储备量已相当于160天的使用量。英国、德国、法国等国家也建立了大量的战略石油储备和商业石油库存，欧盟也建议欧盟成员国增加石油储备，将储备量从目前的可供使用90天提高到120天，并希望欧盟成员国尽快建立天然气储备。

目前，我国石油储备计划已启动，2004年6月，石油储备基地开始建设。至2008年底，首批选定的四个石油储备基地——镇海、舟山、大连、黄岛将全部完成注油。第二批石油储备基地的选址也已基本完成，甘肃兰州、新疆鄯善因可利用便利的中哈原油管道注油料将进入第二批名单。同时，第三批石油储备基地亦在规划中。兰州、鄯善进入第二批名单意味着国家有关部门已将战略石油储备基地建设的范围从沿海扩大到内地，特别是将油气资源丰富的西部纳入其中，这将明显降低储备风险，更好地保障国家能源安全。2010年中国石油储备目标是超过30天的使用量。我国石油储备下一步的发展计划应是进一步完善石油储备制度，合理石油储备布局，丰富石油储备方式，降低石油储备成本，逐步形成符合我国国情的石油储备体系。

(三)科学合理地配置能源结构。第一，依靠技术创新，充分利用煤炭资源。我国能源探明储量中，煤炭占90％以上，这种“富煤贫油少气”的能源资源特点决定我国能源生产以煤为主的格局将长期存在。目前我国洁净煤技术已有很大发展，特别是煤炭气化技术。从近期看，利用现有煤炭气化技术使煤炭转变为合成气，可为电力提供清洁的燃料，并促进煤化工的发展。从长期看，可利用煤炭大量生产氢气，这样不仅会大幅度减轻煤炭燃烧产生的各种常见污染物的排放，也会有效减少温室气体的排放。与此同时，应采用先进的燃烧发电技术，大力发展坑口电站，在终端能源消费中以电代煤，这样就可大幅度提高能源利用效率。第二，大幅提高核能消费比重。核电是一种不排放任何温室气体的高效和耐久能源。目前，全球核发电量占总发电量的17.1％，发达国家比重更大。而中国仅占1.8％以上。我国有丰富的核能资源，天然铀及其加工能力已初具规模，核燃料循环工业的各个环节相互配套。目前，在工程设计方面，我国已具备30万、60万千瓦级压水堆核电站的自主设计能力，部分掌握百万千瓦级压水堆核电站的设计能力。在设备制造方面，可生产具有自主知识产权的30万千瓦级压水堆核电机组成套设备。2008年11月，广东阳江核电站正式开工，以此为标志，我国核电建设进入了加快发展的新时期。第三，以气代油、以气发电。天然气是石油的最佳替代品也是化石燃料中是对环境污染最小的一种。我国天然气产业的发展方向应是：以气代油、以气发电和城市气化，技术措施是：合理规划“西气东输”管线的布局，加强油气资源的开发能力。第四，大力发展风力发电。2007年，我国风电装机累计已达605万千瓦，在建的420万千瓦，风电规模居世界第五位。目前存在的主要问题是政府的风电定价政策尚未完全落实，电网配套建设滞后于风电场建设，国内大型风电机组的技术水平有待提高。下一步的措施是：加大政府的政策扶持力度，理顺风电价格；加快百万千瓦风电厂的建设，带动风电设备研发制造产业的发展，尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力。同时，要科学规划，重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个1000万千瓦级的大风场，打造“风电三峡工程”。按此发展速度，2008年风力发电装机可达1000万千瓦，2010年有望达2000万千瓦，中国将建设成为世界最大的风力发电国家。

(四)坚持开发与节约并举、节能优先的方针。近年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了不小的能源资源和环境代价。经验证明，靠过度消耗资源和牺牲环境支撑的经济增长将难以为继，也不符合科学发展观的要求。为此，要把节能作为增长方式转变的主攻方向，在此项工作中，政府必须发挥主导作用。要对公共资源进行合理配置，有效运用经济、法律和行政力量，确保节能减排约束性指标的实现。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系。继续完善相关政策措施，理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，将低成本使用能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。按此要求能耗将成为我国政府核准项目的强制性门槛。同时，要积极调整和优化产业结构，加快产业升级，强制淘汰高耗低效的落后的产品；要建立节约型经济体系，发展知识密集型产业，扩大服务业和高技术产业，逐步降低能源密集型产业在国民经济中的比重；要广泛开展全民节能活动，把节能变成全民的自觉行为。

摘要：能源是人类赖以生存的基础。自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。在全球经济高速发展的今天，各国都制定以能源供应安全为核心的能源战略。面对全球经济一体化和席卷全球的金融危机，我国也遇到一系列无法避免的能源安全问题，主要有：能源需求持续增长对能源供给形成很大压力；石油消费和进口依存度大幅度提高，进口来源单一；能源结构不合理，能效低，污染严重；可再生能源没有得到高效、充分利用。解决这些问题需要我们采取以下战略措施：多途径、多元化控制石油资源；建立完备的石油储备体系；科学合理地配置能源结构；坚持开发与节约并举、节能优先的方针。

能源安全论文篇2

关键词: 日本海上能源通道安全/亚太区域保障机制/海上恐怖主义 内容提要: 日本是一个能源主要依靠海外进口的国家，为了确保经济的发展和安全，日本力图构建完整的海上能源通道安全法律保障机制。以国内能源基本法律、政策和相关反恐怖法案为基础，依托海上自卫队和海上保安厅等强有力的执行机构，日本能源安全战略以日美合作为基础，多方开展双边合作。同时，日本还积极致力于建立地区性的能源通道安全保障机制，通过联合地区反海盗机制、打击海上恐怖主义活动来确保日本的能源通道安全。 日本是众所周知的能源短缺国家，国民经济发展的重要原料和燃料如石油、天然气、焦煤等，国内几乎都不能自给，均依赖进口。日本不仅能源进口比重较高，且进口来源相当集中，主要集中在中东和东南亚。日本对海上通道，特别是马六甲海峡依赖严重。长期以来，日本一直高度关注海峡通道安全，马六甲海峡被日本视为“海上生命线”。近年来，由于中东局势的不稳定、恐怖主义活动猖獗以及东南亚海盗活动等因素的干扰，日本的海上能源通道安全日益受到威胁。 一、日本能源及海上安全基本法与总体战略 2002年6月14日，日本制定并施行了《日本能源政策基本法》。作为能源政策的基本性法律，它提出了实现能源稳定供给的基本目标，明确了日本能源法的基本指导思想，即在降低对特定地区石油等不可再生能源的过度依赖的同时，推进重要的能源资源开发、能源输送体制的完善、能源储备及能源利用的效率化，并对能源进行适当的危机管理，以实现能源供给源的多样化、提高能源自给率和谋求能源领域中的安全保障作为政策的基础，并不断改善政策措施。同时，该法律还明确了保障能源安全、促进国际合作的指导方针。这对于以后能源法规和政策的制定具有一定的指导意义。 2006年日本经济产业省公布了《国家能源新战略》，对日本能源战略作了重要调整，明确今后日本在能源、资源保障方面要更加积极，来源也要更加多元化。日本应增加从其在海外独立开发原油项目中的石油进口，以避免因国家之间政治外交关系的变化影响石油进口的稳定，减小石油价格大幅波动的风险。到2030年，日本将把本国公司在海外油田独立开采原油占本国进口原油的比例，从目前的15%提高到40%。 2006年12月，日本海洋政策研究财团和海洋政策委员会联合发表了《日本海洋政策大纲——寻求新的海洋立国》和《海洋基本法概要》。在海洋管理方面，提出应在内阁增设拥有职权并能强力推进海洋综合政策——“综合海洋政策会议”等的海洋组织机构，来调查、审议海洋相关政策及规划、调整海洋政策资源的分配方针、评价重要研究开发活动及其政策等；任命海洋政策大臣，以有效地统管专业性和连续性强的海洋政策，展开综合管理活动，推进海洋的综合性管理。 2007年4月20日，日本国会通过了《海洋基本法》，确立了旨在促进海洋资源开发利用、确保海上交通安全的海洋基本政策。该法强调要采取必要措施保护“孤岛”，认为“孤岛”对保护日本领海与专属经济区、确保海上交通安全、促进海洋资源开发利用以及保护海洋环境等具有重要战略意义。 2007年7月20日，日本政府宣布正式实施《海洋基本法》，并同时成立“海洋政策本部”。这标志着日本已经基本完成有关加强海洋资源开发向海洋强国迈进的立法、机构设置和人员配置等基础工作。 为了保障本国的能源运输安全，日本对关系国家经济命脉的战略物资——石油的进口，更重视发挥国轮的优势，规定由国轮承担全部运输任务，或者优先使用国轮运输，以确保国家战略物资储备和能源的安全。对航运企业实行非常有利于本国船队营运的保护政策，在买、造船方面给予补贴和低息贷款，对本国商社租用本国船队也给予一定程度的税费减免。日本原油年进口量2.5亿吨以上，日本船东控制的大型油轮吨位超过了700万吨，可以满足日本80%以上石油进口的运输需求。 此外，在加强内港海运安全与管理措施上，2003年9月，日本响应美国“防止大规模杀伤性武器扩散构想”，批准了一系列对走私大规模杀伤性武器部件的飞机和船只进行拦截的方案。2011年1月，日本各主要港口设置港湾危机管理官，并均由海保厅相关管区的负责人担任，加大了海上和港口反恐怖力量的指挥和协调。2005年，海上保安厅与水产厅利用卫星技术建成了新的海上监控系统与海上图像分析系统，该系统可以全面监视“识别区域”内的船舶，并可根据数据资料对目标图像进行分析，提供及时、准确的情报信息。 二、日本海上安全与反 恐保障具体法律制度 （一）海上安全法律的具体规定。2001年10月29日，日本通过了《反恐怖特别措施法案》（简称《反恐怖法案》）、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。随后2003年4月通过了“有事三法案”：《武力攻击事态因应法案》、再次修订的《自卫队法修正案》以及《安全保障会议设置法修正案》。 《反恐怖特别措施法案》规定自卫队可以为美军等提供补给、运输、医疗、通信等志愿服务，同时还可以提供搜救和帮助活动。活动区域包括日本领海、公海以及当事国同意的外国领域。《反恐怖特别措施法案》的主要特点在于：首先，扩大了自卫队的活动范围。1999年通过的《周边事态法》只是规定，假如远东有事，日本自卫队的活动范围只限于日本周边公海。但2001年《反恐怖特别措施法案》却将日本自卫队的活动范围扩大到了国际公海、天空和“当事国同意的外国领域”。其次，开辟战时派遣自卫队的先例和简化自卫队派遣的程序。首次在战时向海外派遣自卫队，这无疑是对本国专守防卫政策的正式放弃，是日本安全政策的重大转折。新法案规定政府可以先派自卫队出兵，然后在20日内取得国会事后承认。再次，日本放宽了自卫队武器使用标准，自卫队在认为必要时便可使用武器。 2001年，日本安全保障会议及内阁会议通过并发表了《关于落实反恐怖特别措施法的基本计划》，将反恐看作是份内的事情，积极参与防止与根除国际恐怖主义的活动，并决定在日本宪法框架内，最大限度地为其他国家提供援助与合作。 日本政府分别在2003年、2005年和2006年三次延长《反恐怖特别措施法案》。2007年《新反恐怖特别措施法案》制定，海上自卫队的任务被限定为燃料和用水补给，并删除了须经国会批准的条款。同时，已失效的《反恐怖特别措施法案》中规定的航空自卫队为供油活动提供的合作支援、搜索救助、灾民的救援活动等内容也被删除。 《自卫队法修正案》规定，自卫队可以进行治安出动也可以担负对驻日美军设施和自卫队设施的警卫。当发现敌方有发射弹道导弹的意图和征兆之后，防卫厅长官必须首先向首相报告情况，并请求拦截命令，然后首相再召开内阁会议研究讨论，批准防卫厅长官的请求。防卫厅长官得到授权后向有关部队拦截命令，部队实施拦截。2005年6月15日，日本再次通过《自卫队法修正案》，修正案对日本自卫队拦截来犯弹道导弹的法定程序进行了修改，规定防卫厅长官有权直接命令部队拦截弹道导弹。 《海上保安厅法修正案》规定，可以对可疑船只进行警告射击，甚至向船舶发动攻击。“海上保安厅在反复命令船舶停止行进，但该船员不予理睬，并抵抗其执行公务或企图逃跑的情况下，当海上保安厅长官根据该船的外观、航行的状态、船员等的异常举动及其他周围情况，对于此有关的情报作出合理判断，并确认上述情况完全符合该法所列举的事态时，而且海上保安厅或助理有相当充足的理由确信没有其他手段能够阻止该船航行，并在根据事态发展作出合理而必要的判断的限度内，可以使用武器。” （二）海上安全执行机构。自1977年日本实行12海里领海法和200海里专属经济区以来，日本在重点保障海上自卫队建设的同时，还相应发展了海上保安厅力量。海上自卫队对海上通道安全的保护体现在威慑和宏观层面，具体海上安全合作和海上通道保卫则由海上保安厅来完成。 近年来，海外派兵、参与反恐和反导等活动已经扩大了日本自卫队的实际职能。日本计划在今后几年内斥资3500亿日元更新海上自卫队计划舰队，目的就是为加强在东海海域的保护行动。2006年1月3日，日本以强化领空保卫为由，恢复航空自卫队战机在海上巡逻期间的空中交战权，成为日本派战机护卫东海能源开发行动的法律基础。日本海上自卫舰队主要担负海上机动作战任务，地方部队则担负近海防御任务如沿岸防御、基地警戒、反潜护航、扫雷、后勤补给、装备维修等。海上机动作战包括反潜护航、海峡封锁、保护1000海里海上交通线、水面打击、扫雷布雷等。日本将海上自卫队的主要作战兵力相对固定地部署在横须贺和佐世保等地。日本1000海里海上航运带的东侧列岛屏障也在横须贺警备区内，至美国的东南海上航线的反潜护航任务也将主要由部署在横须贺的部队承担。佐世保位于对马海峡的出口处，在佐世保部署重兵力，其主要目的是为了战时控制和封锁对马海峡和朝鲜海峡，同时也是为了确保日本通向东南亚的西南航线的安全。 日本《海上保安厅法》规定，海上保安厅隶属于日本国土交通省，是执行政府海上命令、维护海上治安、预防海上犯罪、实施海难求助、保障船舶航行安全的专门 机构。海上保安厅反恐怖部队包括“特殊警备队”和“特别警备队”，都已参加东南亚反海盗巡逻和反恐活动的巡逻警戒活动。随着海洋问题的日益重要，日本海上保安厅不断调整任务重点，职责范围亦逐步扩大。加大“领海”警备巡逻力度，海上运输船舶的安全保障成为其安全防范重点。在维护海上治安方面，其主要负责海上警备工作，负责打击海上毒品、武器走私以及偷渡活动，维护正常的渔业秩序，防止外国船舶在日本领海内进行非法活动，维护海上法律秩序。在确保海上交通安全方面，其主要负责确保船舶航行安全，提高航运效率，防止在海上运输及渔业活动中发生海上事故，加强海上休闲活动的安全管理。同时，海上保安厅还多次开展亚洲地区的多边、双边海上执法合作活动，力求通过这些活动扩大其影响。 日本海事中心是由日本财团、马六甲海峡协议会和日本海难防止协会于2002年在新加坡设立的非营利法人团体。其业务范围包括：为推动包括马六甲海峡在内的整个东南亚海域的航行安全对策、海洋污染防止对策以及海上治安对策而进行情报收集分析及国际合作。它接受国土交通省、海上保安厅的业务指导。在目前的形势下，日本通过情报、信息共享、为马来西亚和印尼的海上警备人员提供训练和研修、向印尼提供海上巡逻艇等方式进一步加强与海峡沿岸国在海上安全领域的双边与多边合作。 三、“马六甲困境”与日本构建区域能源通道安全合作机制 近年来，日本积极参与海峡地区国家反恐、打击海盗等合作，提供技术与信息交流，与沿岸国家举行军事性质的联合演练，积极参与维护马六甲海峡通道安全的活动。 （一）积极加强双边合作 日本政府强烈意识到保障能源海上安全最有效的方法就是加强和巩固日美安全同盟。日美安全同盟不仅是对日本的安全保障，而且对日本周边地区的和平与稳定都是必不可少的。为此，日本通过《日美安全保障联合宣言》、新的《日美防卫合作指针》、与“新指针”相配套的“相关法案”、《反恐怖特别措施法案》以及“有事法案”等立法，拓展了与美国在安全领域合作的深度和广度，随后又陆续采取了一系列措施加强政策协商和情报交换，加强日美联合演习和训练，以提高日美安全同盟的有效性和可靠性。 积极加强同其他国家海上保安部门的合作关系也是日本海上保安厅的工作重点之一。自1998年起，日本海上保安厅每年都与韩国海洋警察部队举行联合演习。1999年4月，双方还举行了日、韩海上保安部门首脑会议，并签署了《关于日本海上保安厅与韩国海洋警察厅的合作》文件，表明将继续强化在联合打击海上犯罪方面的合作。2001年8月，日本又派遣巡视船访问了俄罗斯，并与俄方举行了联合训练。此外，近年来，日本还一直以东南亚地区海盗猖獗为由，积极向该地区扩大军事影响。2002年印尼巴厘岛爆炸事件后，日本海上保安厅又以打击恐怖主义为由迅速向印尼等国派遣了巡视船，“帮助”这些国家进行反恐训练，并对当地主要机场的安全实施特别监督。这也是继日本自卫队以维和及反恐为名走出国门之后，日本海上保安厅首次以反恐名义向海外派遣部队。 2007年6月，日本同澳大利亚签署了《气候变化和能源安全》联合声明。日、澳两国同意携手合作，分享灾情救援的情报、执行反恐及维和任务。打击洗黑钱活动和拆除区域大规模杀伤性武器也是双边合作的重点内容。 （二）参与区域内反海盗合作 为保护亚太地区海上运输通道安全，日本政府提出“亚洲海盗对策地区协定”方案，由有关各国组建一个“海盗情报共享中心”，交换马六甲海峡地区海盗活动的情报，对海盗活动加强预防和打击。该中心的主要职能是对马六甲海峡出没的海盗信息、跟踪情报及各国采取的管制措施等进行一元化管理，并向相关国家进行通报。 2002年7月10日，日本主办了亚洲地区打击海盗问题专家组第一次磋商，提出了《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》草案。不久，日本海上保安厅与新加坡警方建立了反海盗信息共享中心，并以打击海盗的名义，开始资助东南亚国家建设海岸警备队。2003年12月4日，日本海上保安厅又首次派遣“瑞穗”号大型载机巡视船前往新加坡海峡，与新加坡海岸警备队联合进行了反海盗演习。2011年4月1日，日本海保厅和韩国海洋警察厅在韩国釜山太宗台东南14海里公海海域举行海上协同反恐演习。2005年6月22、23日，在加尔各答海域，日本与印尼一道举行了追踪和抓捕海盗的联合训练，日本方面出动了隶属于横滨海上保安厅的搭载有直升机的巡逻舰。8月15日，日本与美国等17个国家在新加坡以北160公里的公海上举行了一系列联合训练，海 上自卫队的护卫舰和海上保安厅的巡逻舰参加了演练。2006年11月，日本海上自卫队与印度海军举行了大规模海上军事训练，是双方自2000年以来的第七次联合军事演习。此外，日本政府还在2006年向印尼提供几艘排水量数十吨的海上巡逻艇，用于印尼打击海盗的猖獗活动。[11] （三）加强区域内反恐合作 2011年11月，日本与东盟签署了《打击国际恐怖主义合作联合宣言》。在加强与东盟就马六甲问题进行合作的同时，日本尝试将在石油运输安全问题上有共同利益的中、日、韩三国组织起来，加强内部的能源安全合作，甚至建立能源共同体，同时利用“10+3”的合作框架，争取在马六甲海峡事务中发挥积极作用。 在合作反恐问题上，日本政府建议由日本、马来西亚、印尼、新加坡等6国的海岸警卫队共同组建一支海上反恐巡逻队，重点在马六甲海峡等海域进行联合海上巡逻，以应付紧急情况的发生。日本通过财政和技术自主等方式，使这些国家接受日本的多边合作建议，比如，马来西亚已经同日本、泰国举行了以打击马六甲海峡海盗为目的的海上多边演习。[12]印尼也已经同意与日本一起“以全面方式加强在马六甲海峡的合作，其中包括航行安全、海洋环境和海事安全”。印尼和日本两国还同意马六甲海峡沿岸国同日本之间为实现马六甲海峡航行安全和海洋环境进行长期合作。[13] （四）促建区域能源机构 近年来，亚洲经济的飞速发展带来了能源需求的急剧增加，使身处亚洲的日本深感单靠一国的能源战略是不够的，必须通过建立地区性的能源安全保障机制，才能最大限度地保证本国能源利用的安全。国际能源机构公布的资料表明，从1997年—2010年，世界能源需求量将增加2130万桶，其中40%将来自快速发展的中国和东亚国家。日本政府强烈地意识到，在未来石油市场的激烈竞争中，日本的石油安全越来越与亚洲国家的能源需求休戚相关。日本经产省在《2030年能源供求展望》报告中提出：日本的能源安全战略，仅靠日本自身的努力是不够的，还必须确立以亚洲能源需求增加为立足点的国际能源战略。[14] 针对国际能源环境的大变化，日本正在亚洲通过一系列双边和多边协议的签订，提倡在亚洲地区建立“亚洲版的国际能源机构”。通过提高地区储备量增强地区的抗风险能力。2011年6月在菲律宾马尼拉召开的东盟、日中韩能源部长会议，就是日本牵头召开的。该会议一致通过了“建立更加紧密的东盟+3能源伙伴关系”的共同宣言，提出构筑亚洲能源伙伴关系的设想。为此，日本还将继续致力于东盟+3能源部长会议的召开，其将来的目标是组建一个具有石油储备协调运用能力、在能源政策方面开展合作的“亚洲版的国际能源机构”。随着日本与亚洲地区经济上相互依存关系的日趋密切，日本认为，只有通过建立这样的机制，才能提高整个亚洲区域应对能源危机的能力，也更能保证日本能源供应的安全。 注释: 吴珊：《日本能源安全“新战略”：抓紧到国外抢油井》，载腾讯新闻网：http：//www. news. qq. com /a/20060531 /002100. htm，访问时间：2009年3月28日。 钟新：《日本众议院通过海洋基本法》，载《华夏时报》2007年4月4日。 参见刘宁、黎霞：《浅议海上恐怖主义的立法及管辖》，载赵秉志主编：《中国反恐立法专论》，中国人民公安大学出版社2007年版，第545页。 霍建刚：《日本海上通道安全战略》，载中国现代国际关系研究院海上通道安全课题组编：《海上通道安全与国际合作》，时事出版社2005年版，第318页。 尹洁：《日本海上自卫队未来7年花费3500亿日元更新》，载北方网：http：//news. enorth. com. cn/system /2006 /02 /21 /001238460. shtml，访问时间：2009年3月14日。 See Richard Tanter，Japan’s Indian Ocean Naval Deployment：Blue Water Militarization in a“Normal Country”，资料来源：http：//www.japanfocus. org/article. asp？ id=549，访问时间：2009年4月6日。 张会友：《日本反恐怖力量的建设与发展》，载《外 国军事学术》2005年第1期。 蔡文鹏、方新洲：《日本海上保安厅概览》，载《海事大观》2005年第4期。 Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia，资料来源：http：//www.mofa. go. jp/mobi/gaiko/kaiyo/pdfs/kyotei_s. pd，f访问时间：2009年4月26日。 朱凤岚：《日本海洋管理与执法体制》，载中国社会科学院亚洲太平洋研究所网：http：//iaps. cass. cn/xueshuwz/showcontent. asp？ id=1078，访问时间：2009年2月26日。 [11]孙巍：《日介入马六甲防务意图影响中国能源安全》，载《国际先驱导报》2005年9月12日。 [12]See Japan Coast Guard To Participate In Joint Piracy Exercise，资料来源：http：//www. bernama. com /bernama/v3 /news. php？，访问时间：2009年4月12日。 [13]See Japan—Indonesia Joint Announcement on Maritime Affairs，资料来源：http：//www. mofa. go. jp/region/asia—paci/indonesia/sum-mit0506 /joint一5. htm，l访问时间：2009年3月13日。 [14]何帆、管清友：《通过国际组织保障中国的能源安全》，资料来源：http：//hi. baidu. com /hefan1998 /blog/item /64a7ad030a589dee09fa9335. html，时间：2006年9月12日。

能源安全论文篇3

随着市场经济不断发展，水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。根据安全科学技术的规定，安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。 1 水利水电工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下： （1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。 （2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。 （3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。 （4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。 （5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。 2 影响水利水电工程施工安全的因素 根据实际的工作经验与思考，认为在现阶段，影响安全管理的主要因素有：内在和外在因素，主观和客观因素。 2.1内在和外在因素 内因是变化的根据，外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有：企业或项目的组织框架及安全管理体系，企业领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入，安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节；然后有的放矢，对症下药。 安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如，法律法规的变化，社会需求的变化，市场竞争的变化，施工环境的变化，等等。从目前来讲，一方面，社会对安全问题空前关注，作为水电行业也面临着日益加重的安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。 2.2主观和客观因素 美国心理学家马期洛提出的“需求层次论”认为，人的需求有五个层次：生理的需求、安全的需求、社会的需求，获得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是仅次于生理的人的第二需求，这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者，又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在，项目的安全管理者，必须以人的生理和心理特点来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素，也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时，不安全行为发生的概率会大大降低；反之，则会显著提高。假如我们所施工的仓面材料摆放凌乱，施工现场狭窄，施工道路拥挤，工人工作时，很容易造成人的不稳定情绪和不恰当行为，安全风险也会随之加大。 3 水利水电工程施工安全管理的原则 （1）预防为主的原则 在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。 （2）安全优先的原则 在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效

能源安全论文篇4

能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅包括能源供应的安全(如石油、天然气和电力)，也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。作为世界上最大的发展中国家，中国是一个能源生产和消费大国。能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的l／10，仅次于美国，居世界第二位。中国又是一个以煤炭为主要能源的国家，发展经济与环境污染的矛盾比较突出。长期以来，能源问题一直是我国国民经济和社会发展中的热点和难点。我国政府对能源一直予以高度重视。邓小平1982年曾经指出："我们整个经济发展的战略。能源、交通是重点，农业也是重点。"邓小平将能源放在国家经济发展战略的第一位，体现了他规划经济发展格局的远见卓识，也说明了能源对我国国计民生的至关重要性。2001年3月15日九届人大四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出了"发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护"的能源建设方针。这也是中国政府"十·五"期间推进经济和社会发展的一项基本方略。如何认识我国能源安全的基本问题，采取何种应对策略保证我国的能源安全，这是关系到能否全面贯彻"十·五"计划纲要，保持国民经济健康发展的重大问题。本文从规避危及能源安全的风险出发，就我国能源安全中的若干突出问题作些探讨。我国能源自给能力难以满足国民经济和社会发展的需求，要实行对外开辟海外能源渠道和对内节能并举的方针我国已经实现了邓小平确定的"三步走"发展战略的前两步，正在开始实施第三步战略，即在本世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家，基本上实现现代化。实现这样一个宏伟的目标，是全体中国人民的共同心愿，而这一目标的实现，也必将伴随着能源消费的激增。能源安全的最重要的标志是能源的供给满足国民经济和社会发展。在过去的20多年里，我国经济年均增长9.7%，而能源消费的增长率仅为4.6%。据估计，我国煤炭剩余可采储量为900亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为23亿吨，仅可供开采14年；天然气剩余可采储量为6310亿立方米。可供开采不过32年"‘(当然，这种估计的准确性也值得商榷，因为它可能忽略了新的矿藏能源的不断探明)。我国能源安全的一个制约性因素是人口众多，导致能源资源的相对匮乏。我国人口占世界总人口的20%，已探明的煤炭储量占世界储量的11%，原油占2.4%，天然气仅占1.2%，人均煤炭资源为世界平均值的42.5%，人均石油资源为世界平均值的17.1%，人均天然电资源为世界平均值的13.2%，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。随着我国经济发展对能源需求量的增加，我国的能源需求与供给必然产生缺口。我国经济20年来的迅速发展是以能源的大量消耗为代价的。1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5%，是世界平均增长率的近3倍。中国的能源储量与未来几十年的发展需求之间已经存在一个巨大的缺口，而且这个缺口将越来越大。有专家测算出我国国内能源的缺口量：在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。这种估计的准确性到底有多大我们可以暂不考虑，但我国的能源缺口在逐年增大，进口依存度将逐步扩大，这是一个不争的事实，也是未来我国能源安全的最主要问题。仅在石油需求上，我国今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口，到2020年前后，我国的石油进口量有可能超过3亿吨，一跃成为世界第一大油品进口国。由于我国能源自给能力无法满足国民经济和社会发展的需求，我们必须实行对外开辟海外能源渠道和对内节能并重的方针。我国要积极参与国际能源资源的开发，参加国际能源市场的竞争，在全球能源领域占领战略制高点。要积极开展"能源外交"，加强能源的国际合作，在日趋激烈的能源争夺战中占

能源安全论文篇5

关键词：P理论；轨迹交叉论；交叉口；事故致因理论；事故预防

中图分类号：F570 文献标识码：A

Abstract： The intersection is an important hub for road network， the traffic flow of human and vehicles collect in the intersection， traffic condition is complicated， that easily happens traffic accident， on the basis of perturbation occurs theory（P theory）， introducing the theory of tracks crossing theory conducts in-depth study， an accident-causing theoretical model of perturbation and tracks crossing theories is founded. This theoretical model points out that the direct cause of disturbance in the intersection system is the unsafe behavior of traffic participants and the unsafe condition of the vehicle and road， and， the time and space intersection of unsafe behavior and unsafe condition leads to the occurrence of traffic accidents. Taking Shandan county five-way intersection as an example to analyze concludes that， the theory can significantly improve the scientific nature of the accident causing theory， comprehensively analyze the cause of the intersection accident， and provide scientific operational basis for accident prevention. And then， taking countermeasures to prevent the occurrence of traffic accidents， strengthening the safety management of intersection.

Key words： P theory； tracks crossing theory； intersections； accident-causing theory； accident prevention

0 引 言

交叉口作为城市路网重要的节点，是交通流汇集的地方，同时也是交通事故的多发地[1]。交叉口已然成为城市道路交通安全的关键限制因素，影响着城市的交通安全水平，交叉口的事故数所占比例很大，有必要对城市交叉口进行安全分析。

为了防止事故发生，必须研究事故致因理论[2]。事故致因理论研究至今已有90多年的历史，其发展经历了3个重要阶段：一是主要以海因里希因果连锁论事故频发倾向论为代表的事故致因理论，海因里希首先提出人的不安全行为和物的不安全状态的概念，局限性是不安全行为和物的不安全状态的产生原因完全归因于人的缺陷；二是以能量转移论为代表的事故致因理论；三是现代的系统安全理论[3]。

本文主要根据交叉口的特点，用扰动起源论和轨迹交叉论来分析交叉口事故，本文如下组织，第一章主要介绍了扰动论和轨迹交叉事故致因理论，分析了该理论和本文研究内容结合的相关优势；第二章分析了基于扰动―轨迹交叉事故致因模型；第三章根据理论模型对城市交叉口安全进行分析，并提出相应预防措施；第四章以山丹县五岔口为例，采用扰动―轨迹交叉模型分析其事故致因，提出预防措施和交叉口改善措施；第五章对本文的内容进行总结。

1 事故致因理论

1.1 扰动起源论

能源安全论文篇6

根据三类危险源理论模型，分析了目前煤矿安全管理存在的主要问题，探讨煤矿安全管理的方法，对提高煤矿安全管理水平，减少事故发生提出相应的安全管理措施。

关键词:

三类危险源理论;煤矿安全管理;事故;方法

目前煤炭行业产能过剩问题突出，煤炭市场持续低迷，而煤矿事故屡有发生，对煤矿单位造成的损失无疑是雪上加霜。从三类危险源理论视角下分析煤矿事故，归结的主要原因就是危险源辨识不够充分，员工安全意识不强，安全投入不足，相应管控措施不到位。

1三类危险源理论概述

1．1三类危险源理论定义

根据西安科技大学田水承教授观点，危险源可分为三类［1］:把可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源;造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源:第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人的不安全行为)和环境因素的影响(温湿度、通风、照明等);第三类危险源是指煤矿自身安全管理方面存在的不足。

1．2三类危险源间的关系

第一类危险源是指能量载体，或者是危险物质，这是事故发生的前提条件，事态严重与否跟第一类危险源有着密切的关系，是事故发生的物质根源;第二类危险源包括物的故障、环境因素、人的失误，这类危险源是事故发生必要条件;第三类危险源是指不符合安全的组织因素，会影响到第一类物质能量或危险物质的量、强度、影响范围，同时对第二类危险源造成约束、限制能量和管控各种不安全因素。显而易见第三类的安全组织因素对事故发生都有极大的影响。在日常的生产活动中，安全组织的因素往往被忽视，规章制度的执行、监管系统的正常运行、安全文化体系建设等因素是前两类危险源危险等级重大与否的深层原因，是导致事故发生的充分条件。

2煤矿安全管理中存在的主要问题

2．1安全监管力度不够

违法生产监控地带非常薄弱，管理滞后，非法违法生产现象严重，重特大事故［2］多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出的一些主要问题有:煤矿重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实、相关部门安全监管不到位等。对煤矿安全的监控力度不足，以至安全监控机构出现混乱的局面，为进一步加强安全生产工作，全面提高煤矿安全生产水平，就要强化安全监管。

2．2缺少安全防护知识，个人安全意识不强

很多机构对安全事故进行了总结分析，根据杜邦的一项为期10年研究得出结论:安全事故的发生绝大部分可归结于人为个体的因素，很少部分可归结于安全环境的影响，绝大部分伤害都是由于不安全行为造成的。煤矿单位负责人应对事故时错误指挥，在日常培训、工作中［3］、没有更好的灌输安全防护知识，以致于员工安全意识不强，保护意识薄弱，因为防护不当、位置不当、反应不当、工具缺陷、设备因素、程序错误等等导致事故发生和扩大事故影响。事故发生后煤矿单位不吸取教训，没有认真贯彻“四不放过”原则，这只能让悲剧重演。

2．3煤矿安全生产投入不足

《安全生产法》中明确提出:生产经营单位应具有的安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。煤矿单位沿用多年前的老方法、旧设备、淘汰的技术工艺甚至挪用安全生产提取的专项资金等原因导致安全费用投入不足，间接导致冒顶、透水、火灾、瓦斯爆炸等煤矿事故发生和扩大事故影响。

3三类危险源理论视角下煤矿安全管理方法

3．1建立健全煤矿安全管理制度，强化安全监管力度

结合煤矿自身实际，在实行政企分开的基础上，按照精简、统一、效能的原则设立完整的安全生产管理体系，煤矿生产的各个部门需要分工明确，认真执行本部门的工作职责，严格遵守国家和地方法律法规的条款，建立健全本单位相关安全管理制度，认真完成危险源辨识工作，相关安全管理措施到位，行动指挥正确、操作得当，在确保安全的前提下提高生产力水平。

3．2加强安全教育培训，增强个人自主管理积极性

建立有效地激励机制，注重行为激励与校正，让人们意识到安全的工作行为可以得到相应的奖励，让煤矿员工认可这一安全行为，主动去做;提高煤矿员工在事故中的应对能力，努力消除个人因素对安全产生的伤害。重视精神的熏陶，全面实施人本管理，全面优化员工安全意识［4］。

3．3科教兴安、科学管理依靠先进的科学技术来提高

煤矿的安全管理水平，加大安全生产投入，采用新技术、新材料、新工艺、新装备改善煤矿生产条件;用现代科学理论指导安全生产，预防为主的思想始终贯彻整个安全生产过程，提升员工主动要安全的意识。4结语煤矿的安全管理工作是一项复杂的长期系统工程，针对煤矿生产环境和自身实际情况，充分辨识危险源，强化安全监管，安全责任层层落实，建立行之有效的奖惩激励机制，重视安全培训教育工作，科教兴“安”，才能保障煤矿安全生产。

参考文献:

［1］田水承，李红霞．关于危险源及第三类危险源的几点浅见［C］//安全科学理论与实践．北京:北京理工大学，2005:89．

［2］李石新，王文涛，肖石英．中国煤炭企业安全现状及其影响因素分析［J］．长沙理工大学学报:社会科学版，2012，23(4):254－256．

［3］陈红，祁慧，谭慧．基于特征源与环境特征的中国煤矿重大事故研究［J］．中国安全科学学报，2015，15(9):33－38．

［4］刘海滨，李光荣，黄辉．煤矿本质安全特征及管理方法研究［J］．中国安全科学学，2012，17(4):68－72．

能源安全论文篇7

关键词: 大学生能源安全观教育

随着世界经济全球化和我国改革开放进程的不断推进和深入,当代大学生的国家安全观念正经受着前所未有的冲击和挑战,而作为经济安全重要内容之一的能源安全,在国家安全中的重要性日益凸显。

国家安全,是指一国在特定时空范围内生存与发展免于危害和威胁的客观状态。它是国家生存的首要需求,也是一国寻求发展的基本保证。[1]国家安全属于社会历史范畴,其内涵和外延会随着一定社会历史条件的变化而变化。国家安全观是关于国家安全问题的态度和观点,“是一个国家在维护本国的安全实践中所形成的关于自身安全利益、安全目标、安全环境和安全手段等问题的认识”。[2]

现代国家安全观是一种综合的国家安全观,从内容上看包括领土安全、经济安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全等多个方面。[3]在一系列经济安全要素中,能源安全已成为一个重要的环节。现代工业的能源构成一般包括:石油、天然气、煤炭、电能和核能等。能源安全是指“在能源方面有足够的储备、生产和销信渠道,可以满足国家和居民预期对能源的需求,其价格不致于使他们在竞争中处于劣势”。[4]它包含两个基本因素:其一,国内有充足的可供使用的能源,并且可以自主开发和利用;其二,有足够的外汇储备,保障能源进口以弥补需求的差额,确保进口渠道的安全和畅通,与此同时,国内拥有完备的能源储备体系和替代资源。

近年来,随着我国现代化建设的深入和人民生活水平的不断提高,作为经济安全重要内容之一的能源安全问题越来越受到国家和国民的重视。我国政府一直在对全球和国内能源安全的严峻形势进行深入分析。在2006年7月17日举行的八国集团(G8)峰会上,国家主席代表中国政府提出了以“互利合作、多元发展、协同保障”为核心的新能源安全观,为实现全球能源安全提供了一条新的思路。其主要内容是“三要”:一要加强能源开发利用的互利合作,强调从协作机制上求取能源安全;二要形成先进能源技术的研发推广体系,强调从技术上求取能源安全;三要维护能源安全稳定的良好政治环境,强调从能源通道、过境安全上确保能源安全。

一、新时期加强大学生能源安全观教育的必要性和紧迫性

(一)国际社会能源安全问题的重要性日益凸显。

能源安全不仅直接关系到各国的经济发展和社会稳定,而且是影响世界和平与发展的重大战略问题。能源战略历来是全球地缘政治战略的重要组成部分,而石油所具有的不可再生、分布不均等特点,决定了其作为常规能源早已远远超出一般经济资源的内涵和商业范畴,成为关系各国国家安全的重要战略性资源,石油资源的安全也因此成为能源安全的主要内容。早在第一次世界大战时,石油的战略地位就受到人们的重视,当时法国总理克里蒙梭就强调:“一滴石油的价值相当于战士的一滴鲜血。”[5]西方专家曾经预计,未来的战争不是为意识形态而战,而是为确保宝贵的能源而流血。进入新世纪以来,能源问题日益升温,并且面临着不同以往的新挑战,主要表现有:其一,由于世界经济的全面复苏和快速增长,国际油价的高位震荡已经严重威胁到了国际能源市场的稳定,危及全球能源安全;其二,能源主产地和能源通道安全问题凸显,某些大国为确保本国能源的安全稳定极力争夺能源产地和控制能源通道,加剧了国际社会能源不安全的局面;其三,能源使用引发的环境问题愈加突出,确保能源的使用安全成为当前面临的又一大挑战。[6]

(二)我国面临的能源安全形势不容乐观。

由于历史原因,我国长期实行自给自足的内向型能源发展战略,加之我国“多煤、少油、缺气”的国情,形成了以煤为主的能源结构,煤炭消费比重占到66.1%[7],并由此带来了严重的生态破坏和环境污染。在过去的30多年里,我国经济的高速发展走的是以拼能源、拼消耗为代价的粗放型增长方式,加剧了我国的能源消耗,使我国成为世界上最大的能源消费国之一。我国从1993年起已被列入世界石油净进口国,目前,进口石油已占我国石油消费量的30%。据权威机构预计,2010年我国石油供需缺口将达1.5亿吨(占消费总量的40%),2020年将上升到3亿吨(占消费总量的50%)。[8]随着我国经济的快速增长和城市化进程的加速,我国的能源需求量将越来越大,我国经济社会发展对能源的依赖性也越来越强,能源已成为制约我国经济和社会发展、实现建设全面小康战略目标的瓶颈之一。从历史和现实情况来看,能源匮乏的国家,很可能在残酷的国际经济竞争中处于劣势,进而受到强国的影响甚至支配。因此,关注能源安全并制定相应开发、保护、储备和配置体系,已成为摆在我国政府面前的一个重大而又无法回避的课题。如果不能妥善应对和解决这些问题,那么我国在未来全球经济竞争中很可能陷入被动甚至无法生存的局面。

(三)大学生能源安全意识相对淡薄。

和美国、日本等全民国防教育普及率较高的发达国家相比,我国大学生的能源安全意识相对淡薄,有些人甚至没有听说过能源安全。究其原因,主要有以下几方面:一是缺少忧患意识,对世界形势认识不清。在经济全球化的主流中,和平与发展是当今世界的时代主题,不少大学生忽视了世界上仍然存在政治动荡、地区冲突和不稳定因素的事实,片面地认为世界非常太平,缺乏应有的忧患意识,对国家安全漠不关心,国家安全意识、能源安全意识比较淡薄。二是对国家安全的内容认识比较模糊,仅仅把国家安全局限在领土、战争、国防、军事、间谍等一些传统的、局部的表现形式上,不知道国家安全除了包括国土安全、安全、政治安全、经济安全、国防安全等传统因素外,还包括文化安全、信息安全、生态安全等非传统因素,更不能理解能源安全的问题。他们片面地认为国家只要外部没有遭受外国的威胁和侵略,内部没有发生动乱和骚乱,就意味着国家处于和平稳定的环境。三是观察现象缺乏战略眼光和政治敏锐性,考虑问题比较片面。例如,很多学生都知道中日两国在东海油气田问题上存在争议,对日本的右翼势力义愤填膺,但是,能清醒地认识到争端产生的根源在于两国对争议地区储量丰富的油气资源控制权争夺的学生并不是很多。

(四)部分高校对大学生能源安全观等非传统国家安全观教育的重要性认识不够。

我国高校的国防教育工作经过多年的努力取得了一定的成果。“从1985年开始,我国先后组织143所高校进行军训试点,共有52万大学生(不含非试点学校自主安排的军训)参训”,[9]大学生国防教育和国防意识的培育工作取得了显著的成效。但是,大学生国防教育内容不仅仅涉及军事技能的训练和军事思想的养成,还应涵盖国家政治安全、经济安全、军事安全、科技安全、能源安全、文化安全和网络安全等各个方面。部分高校领导干部和军事理论课教师在国防教育中侧重军事训练和传统的军事理论教学,对近年来日益凸显的能源安全、信息安全、文化安全等非传统国家安全的重要性认识不够。在教学方法上,不少教师仍然以传统的“灌输式”知识传授为主,教学内容陈旧,教学形式单一,导致教学效果不佳,学生学习的积极性和主动性难以得到有效调动。

二、加强大学生能源安全观教育的基本思路

(一)要用科学发展观指导大学生的国防教育和能源安全观教育。

大学生的国防教育和能源安全观教育具体包括四个方面:一是要坚持以人为本,找准大学生的敏感点和兴奋点,科学选准教育的切入点;二是要坚持协调发展原则,正确处理好能源安全观教育与其他教学内容的关系,实现国防教育学科体系的和谐发展;三是要坚持统筹兼顾原则,针对学生的性别特点、专业背景、院校特点的不同,富有针对性和创造性地开展教育教学活动;四是要坚持可持续发展,及时针对国内国际环境、军事理论教学的发展等因素的变化,注重教学内容和教学方法的与时俱进。

(二)要加大国防教育中包括能源安全观在内的国家安全观教育的力度。

我们要从坚持社会主义办学方向、培养德智体全面发展的社会主义事业建设者和接班人的高度认识包括能源安全观在内的国家安全观教育的重要性,从保证国家长治久安的高度认识国家安全观教育的必要性和紧迫性,切实提高对大学生进行国家安全观教育的重视程度。能源安全观属于国家安全观的范畴,我们要在对大学生进行国家安全观教育的过程中,加大对国家安全中诸如能源安全、文化安全、网络安全、生态安全等非传统安全的教育力度。

(三)强化对大学生的“三个意识”教育。

“三个意识”是指忧患意识、资源意识和责任意识。其中忧患意识是爱国主义的基础,它可以激发人们居安思危、维护民族团结的责任感和使命感,增强人们谋求国家稳定、发展的自觉性和积极性。[10]与发达国家相比,我国生产力发展水平还比较落后,因此, 我们要更加重视大学生民族忧患意识的培养。具体到能源安全观教育方面,这种忧患意识应该具体化为一种资源意识。在这方面,日本的教育是非常成功的。一位访日学者讲述了一个故事:在日本的教育环境下,一个日本孩子在地上发现了一枚硬币,除了交给老师或放入袋中买糖果外,他还会想到这枚硬币在非常时期是可以回炉,生产出机器、飞机和大炮的。日本的回收业相当发达,大到彩电,小到生活垃圾都会进行回收利用,“废品”中的各种资源都能被分离提炼出来。日本一家机构的一项调查结果:日本国内所有零件或产品中,所含的各种金属总量可与资源大国匹敌。其中,日本国内金、银累积的总量占世界总储量的16%至22%,锢、锑约占15%至19%。如果将这些金属累积作为一个国家的储量,那么日本的多种金属储量可以排在世界前五位。鉴于此,我们必须引导大学生乃至全民树立这样的资源意识,同时强化每一个公民自觉维护国家能源安全的责任意识,引导他们“从我做起,从现在做起,从身边小事做起”,营造建立节约型社会的良好氛围。

(四)优化教育机制和方式,将教育活动贯穿于课堂内外。

开展学生军事训练和军事理论教学,是目前大部分高校开展国防教育的两种方式。它们对增强大学生国防意识,提高大学生国防能力无疑是有效的。但教育对象局限于大学一年级新生,教育时间集中在2至3周的军事训练和36学时的理论教学,很难将能源安全观教育覆盖全体学生并渗透到学生活动之中,因此,我们必须努力将其延伸到学生的素质教育和日常教育中去,积极探索适合每所高校实际情况的教育机制和方式。在日常思想政治教育活动中,我们可以采取聘请相关工作人员或有关专家作专题讲座、组织学生观看展览和专题教育影片、举办国防知识竞赛、有计划地支持和引导学生社团组织开展多种形式的主题实践活动等。另外,我们还可以充分利用校园网络传播速度快、覆盖面广、信息量大、交互性强、校园普及率高的特点,开办相关的专题网站(页),在大学生中普及相关知识。

(五)加强国防教育师资建设,建立多层次的教育队伍。

由于国防教育的特殊性,高校对国防教育的重视程度和对教师的角色定位不尽相同,有的没有设置国防教育机构(军事教研室),有的将其长期挂靠在其他职能部门,部分国防教育教师对自身的前途和发展感到忧虑,工作很难全身心投入。因此,高校必须加强师资队伍建设,建立多层次的国防教育及国家安全观教育队伍。首先高校要建立专门的教学机构,按独立的教学实体进行管理和建设;其次要真正落实教师的编制和人员配备,提供必要的办公场所和教学设备;再次要配备一支专兼结合的教师队伍,除了专任教师以外,还可以充分发会“两课”教师、学生专职辅导员的作用,构建多层次、全方位的教育队伍;最后要健全机制,保证教师的职称评聘、学术交流、进修、科研等工作的顺利开展,确保师资队伍的稳定性。

参考文献:

[1]葛东升.国家安全战略论[M].北京:军事科学出版社,2006.

[2]刘静波.21世纪初中国国家安全战略[M].北京:时事出版社,2006.

[3]曹泽林.国家文化安全论[M].北京:军事科学出版社,2006.

[4][英]贝尔格雷夫.2000年的能源安全[M].北京:时事出版社,1990.

[5][美]汉斯・摩根索.国际纵横策论[M].上海:上海译文出版社,1995.

[6]马延琛,吴兆雪.中国新能源安全观:实现全球能源安全的新思路[J].科学社会主义,2007,(3):110.

[7]罗乐勤.我国城市能源安全分析[J].城市问题,2003,(4):77.

[8]曹泽林.国家文化安全论[M].北京:军事科学出版社,2006:21-22.

[9]刘浩波,肖云龙.新国家安全观视角下的大学生国防意识培育探悉[J].煤炭高等教育,2009,27,(5):88.

能源安全论文篇8

作者简介：张智光，博士，教授，博导，主要研究方向为林业与环境经济系统工程。

基金项目：国家自然科学基金项目“林业绿色供应链的共生理论与模式研究”（编号：70873059）；国家自然科学基金项目“基于生态－产业共生关系的林业生态安全测度研究”（编号：71173107）；教育部高等学校博士点基金博导类课题“生态与产业共生视角的林业生态安全测度理论与方法研究”（编号：20113204110005）；江苏高校哲学社会科学重点研究基地（南京林业大学生态经济研究中心）重大项目“江苏省生态文明建设的评价研究”（编号：2010JDXM018）。

摘要从产业－生态复合系统的视角研究人类文明演进与生态安全变化的一般规律。现有相关研究在工业文明向生态文明演进的“质变”边界、 如何克服人与自然“二元分立”理论的局限性、人类文明与生态安全的相互作用关系等方面尚有缺陷。为解决这些问题，根据人类文明史和共生理论，将产业系统与生态系统共生关系的已知类型拓展成完整的模式谱系。由此揭示出人类文明与生态安全演化的本质属性：共生属性。为进一步论证这一论断，由共生关系谱系分别推演出人类文明的产业属性、科学属性和生态安全属性等。研究表明，人类文明的演进包含以下几个阶段：本色文明（即原始文明、采猎文明、天然生物文明），黄色文明（即农业文明、人工生物文明），黑色文明（即传统工业文明、天然化学文明），青色文明（即新工业文明，包含人工化学文明、天然和人工物理文明），绿色文明（即生态文明、后工业文明，包含防病式和健康式绿色产业文明，或天然和人工超生物文明）。其中，生态文明是从产业偏利共生向产业与生态互利共生演进的模式，它使生态安全达到稳定的健康状态，是一种比新工业文明更高级的文明形态。最后，将以上成果在产业－生态二维共生空间中进行集成，构建出完整的人类文明与生态安全的椭圆演化模型。该模型深化和发展了环境库兹涅茨理论，为我国乃至世界生态文明建设提供了理论依据。

关键词人类文明；生态文明；生态安全；共生理论；产业-生态复合系统

中图分类号F205文献标识码A文章编号1002-2104(2013)07-0001-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.001

在人类几千年的文明发展史中，人们并没有对自然资源的有限性、环境的制约性和生态的脆弱性给予足够的重视。文明的不断进步极大地刺激和鼓舞了人类改造自然、进军自然和征服自然的信心，加速了科技进步、社会发展和经济繁荣的步伐，但同时也付出了环境污染加重、资源消耗加速、生态平衡破坏等惨重的代价。随之而来的是大自然的“报复行动”：自然灾害频发、自然资源耗竭、生物物种灭绝、生物多样性锐减、荒漠化加剧、臭氧层破坏、全球气候变暖、新疫病爆发等等。随着人口、资源、环境与人类发展的矛盾逐渐突出，人们不得不开始考虑人与自然的协调发展问题。从20世纪80年代提出的可持续发展理论，到21世纪初提出的低碳经济理论，都标志着人类已经对自身的发展历程进行深刻的反思，并意识到生态安全的威胁，为此提出了全新的绿色发展理念、绿色发展模式和绿色行动纲领。当今中国也十分尊崇绿色哲学和绿色文化，提出了科学发展、和谐发展、协调发展与可持续发展等观点，并正在积极开展生态文明建设。鉴于以上背景，近年来关于人类文明演进的研究都与生态环境及生态安全的变化联系在一起。目前已形成了对人类文明发展阶段划分的共识，即人类社会经历了原始文明、农业文明和工业文明等阶段，并正在向生态文明阶段演进。但是，关于人类文明各个阶段，尤其是生态文明阶段的本质属性，以及人类文明与生态安全的演化规律，尚未形成比较成熟的认识。本文依据共生理论，将自然科学和经济管理理论相结合，从系统哲学的高度探讨人类文明与生态安全的共生空间演化理论。

1人类文明与生态安全演化的本质属性：共生属性1.1现有研究的分析

关于人类文明与生态安全演化的研究，目前所存在的问题及其原因主要表现在以下几个方面。

其一，对于人类文明的演进过程及其与生态安全的关系，尤其是对工业文明向生态文明演进的“质变”边界，缺乏本质性的认识。在工业文明和生态文明之间的“过渡地带”，许多学者提出了诸如“现代文明”、“信息文明”、“智能文明”、“新工业文明”等不同的说法。2001年11月，在上海举行的“全球化与人类文明模式”学术研讨会上，学者们认为：所谓现代文明也就是以工业化为依托的文明，即工业文明；即使是现代文明后期出现的所谓信息文明，仍以工业化为依托，其工业文明的性质并未改变；而新工业文明是“人工创造和利用化学物质的新文明”，使得人类可以摆脱工业文明所遇到的天然化学资源枯竭和化学污染严重的困境［1］。但现在看来，这一观点仍然欠妥。实际上，新工业文明也只能缓解资源消耗和环境污染的速度，仍然没有达到产业与生态相互促进的状态，生态安全的危机并没有根本解除，因此还是没有改变工业文明的性质。近年来人们已经认识到，只有生态文明才是后工业文明（postindustrial civilization）。但它与工业文明的边界究竟在哪里呢？目前还未找到明确的界定依据。

张智光：人类文明与生态安全：共生空间的演化理论中国人口・资源与环境2013年第7期其二，关于生态文明的研究依然建立在工业文明所依靠的人与自然“二元分立”的理论基础之上［2］。生态中心论试图克服人类中心论的缺陷，而现代人类中心论又试图克服生态中心论的缺陷，但它们都没有真正揭示生态文明的本质内涵［3］。就生态伦理学而言，它把传统理论中只有对人而言才有意义的伦理、价值观念等赋予自在的自然，仅仅关注其生态价值，反而使得一切自在的自然都更为彻底地被看作是可以征服和利用的潜在资源，而人与自然休戚与共的关系（共生关系）不仅没有被牢固地建构起来，反而更加尖锐地表现为“二元分立”的对峙与冲突［2］。为此，福斯特（John Bellamy Foster）要求重新建构人与自然之间的内在关联，以摆脱生态伦理学的困境［4］。但是，无论是福斯特的“自然的先在性”，还是奥康纳（James R. O’Connor）的“自然的自主运作性和自然的目的性”［5］，都没有正真摆脱人与自然“二元分立”的架构［2］。此外，现代人类中心论在对上述生态中心论的批判中，仍然沿袭了“二元分立”的架构。它认为，尽管近代狭隘的人类中心论的价值观存在缺陷，但这决不意味着该价值观本身存在什么问题，因而它在人类与自然的关系问题上更偏向于人类一端［3］。