铁路工会主席述职报告范文

铁路工会主席述职报告篇1

2012年，我在局党委领导下，紧紧围绕局年初确定的工作思路、目标任务，按照自己的分工职责，团结和带领分管处室的同志一道，努力做好各项工作，尽职尽责，兢兢业业，较好地完成了自己职责范围内的各项任务，取得了一定的成绩，现将一年来的思想建设、业务工作、勤政廉政等方面的情况总结汇报如下：

一、政治思想建设方面

能够认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，树立正确的人生观、价值观，努力学习新知识、新文化，用理论指导实践，不断提高理论素养和领导水平，在实际工作中提高分析问题和解决问题的能力。坚持民主集中制、自觉维护班子团结，认真贯彻执行党委集体决议，不搞口是心非、拨弄事非，敢于开展批评与自我批评，光明磊落，团结和带领同志们一道工作，深入开展调查研究，及时帮助解决基层反映的热点难点问题，自觉加强党性锻炼，发挥共产党员的先锋模范作用，严格要求自己，吃苦在前、享乐在后，开拓进取，知难而上，为党的事业、经济建设尽心竭力，努力工作。

二、业务工作方面 2、物流基础设施进一步完备。的交通枢纽地位造就了规模庞大、设施先进的运输集散配套设施。北铁路编组站是亚洲规模最大的列车编组站。具有为冷藏车加冰补盐、机械保温车加油补水、鲜活车上水等保障能力，编组管理全部实现了计算机控制和电气化作业。铁路东站是中国最大的零担货物中转站，年货运周转量占全国的十分之一，这里还是新亚欧大陆桥中国境内最大的集装箱货场。共拥有铁路一类、二类口岸各1个，航空一类口岸和公路二类口岸各1个，货运在可联检封关直达国外。还拥有规模庞大的仓储建筑设施500多万平方米，数十条专用铁路线，以及国内外驻郑仓储物流企业1000多家。完备的物流集散设施为发展现代物流业提供了得天独厚的条件。

3、物流企业发展取得新突破。在落实规划建设的同时，我市重点物流企业也在迅速成长，4a级综合物流企业7家，3a级综合物流企业2家，2a级综合物流企业1家。同时，大量的国内外物流企业开始关注，深基地、浙江传化、新加坡太古公司先后到考察，商谈投资兴建物流园区，开展物流业务。青岛澳柯玛、北京林德国际化运公司，中外运敦豪、联邦快递补、联合包裹、tnt等国内外知名物流企业先后在设立分公司和办事处。英国mk航空公司、约旦皇家航空公司、乌干达das货运航空公司、阿联酋联合航空公司等国外航空公司现已成功开通至中东、北非、德国、法国等国际货运航线，铁路口岸成功开通了至青岛、连云港的货运专列。我市公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日臻完善。

4、组织编制现代物流业发展规划。根据省委、省政府主要领导关于高起点、高标准做好国际物流中心规划工作的指示精神，我们采用国际招标的形式，委托罗兰&8226;贝格国际管理咨询公司、科尔尼（上海）企业咨询有限公司开展《国际物流中心战略暨规划布局》咨询服务，为市现代物流业发展进行战略定位研究和编制发展规划。 在总体发展目标框架下，将建设国际一流的物流及基础设施系统，包括物流运营设施和交通基础设施。以国际物流园区和空港物流园区为一级节点，重点覆盖国际物流和区域物流中心节点的职能。西部物流园区作为大宗重载货物及其相关工业的物流支撑平台。以南部和北部两个物流服务园区作为服务市及周边地区的分拨和配送职能的功能区。充分利用现有物流中心，通过迁建、商贸与物流分离逐步淘汰的方式将其升级改造为商贸节点和服务“最后一公里”的物流服务实体。在国际物流园区建立两个以集装箱中心站、两个公路物流港、一个综合保税港区为核心的物流基础设施。在空港物流园区建立一个空铁联运货站、一个公路物流港、一个综合保税区为核心的物流基础设施。西部物流园区则预留和建设西部铁路货运站和公路物流港各一个。为了使得这些物流设施间形成通畅高效的互联，市建立连接北部物流服务区，贯通四港，抵达南部物流服务区的环城铁路货运专线，并将铁路专用线引入国际物流园区、经开区和郑汴产业带等核心产业区。同时，规划良好的路网结构将进一步完善各物流结点间的互联互通，最终形成国际领先、分工明确、便捷通达、运转高效的新型国际化物流体系。

5、承接“第七届中国物流企业家论坛暨2010中国物流企业年会”在成功召开，国内外大型物流企业、物流协会、政府相关部门领导、高等院校、科研院所的专家学者共600多人出席会议，会上，中国物流与采购联合会陆江会长、河南省委常委、市委书记王文超分别致词，市长赵建才对物流业发展作了主题发言，本届大会的成功举办，对于进一步宣传、推动物流业发展起到了积极的作用，在国内外物流业界扩大了的影响，不少国内外物流业代表达成了投资、问鼎中原的初步意向。

三、廉政建设方面

认真履行廉政建设“一岗双责”责任制，对职责范围内的责任制工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；自觉管好身边工作人员、分管处室人员，在自己职责范围内没有发生违纪违法案件。在勤政廉政方面，发挥先锋表率作用，个人品行正派高尚，正确行使手中权力，从没有发生过利用分管工作、手中权力向下级吃、拿、卡、要等情况，严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守各项党纪政纪，严格遵守党风廉政建设责任制各项规定，自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，办事公开透明，程序合法规范。严格执行讲党性、重品行、作表率、实事求是、公道正派，住房及乘坐公务用车没有超标；没有发生过收受现金、有价证券、支付凭证等情况；没有用公款大吃大喝及参与高消费活动情况；没有在企业兼职、领取报酬的情况；年度内没有个人出国情况；年内没有操办婚丧喜庆事宜。

回顾总结过去的一年，虽然为我市商务事业作了一些工作，取得了一定的成绩，但对照检查自己，还存在许多缺点和不足，一是政治理论学习不够，政治理论水平不高；二是对商务工作还比较生疏，处理还有些顾此失彼；三是忙于事务性工作较多，深入基层开展调查研究不够，这些问题都有待于在今后的工作中加以克服改正，不断地锻炼提高自己，在新的一年里按照市委、市政府、商务局党委的工作部署，身体力行，努力工作。

以上是个人的述职述廉报告，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

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铁路工会主席述职报告篇2

1930年9月18日，张学良发表和平通电，“请各方即日罢兵，以纾民困”。9月19日，东北军开入关内，开始武装调停中原大战。随着晋、冯两大集团军事失败，东北军逐步控制了华北。兑现承诺，随即将冀、晋、察、绥四省，北平、天津、青岛三市的军政交由张学良统辖。但是，对于铁路的管理权，国、奉双方却展开了激烈的争夺。争夺的主要目标是贯通南北的两条铁路交通干线。

其一是津浦铁路。津浦铁路起自天津，终至浦口。由于长江的对岸就是南京，地理位置至关重要，南京政府很快就拼力争夺过去。另一条是平汉铁路的北段。

张学良部顺利接收

平汉铁路“自北京之卢沟桥，直达汉口，绵亘直豫鄂三省，计一千二百余公里，约合二千一百零八华里，为我国中原贯通南北唯一之大干线，实腹地交通之要道也。”平汉铁路沿线人口稠密，物产丰富。平汉铁路的北段尤为重要，特别是山西、河北大量的煤炭和河南的大宗农产品都是经由该路运输，客货运业务十分发达。这对于南京政府和东北军都是一项大有可图的财源，更不要说军事意义上的重要。因此，建路以来即是兵家必争之地。

当时，平汉铁路北段的管理权为平汉铁路北局。此时东北军已经接收到新乡地界，平汉铁路黄河以北的部分也在其掌控之内。所以，9月23日，张学良就任命葛光庭为平汉北局局长，随即任命郭恩海为副局长，并于10月初正式接收了平汉铁路北局。

葛光庭(1880—1962年)，字静岑，安徽省蒙城县城关北大街人。清光绪二十三年(1897年)考入安徽武备学堂。毕业后选为公费留学生，入日本陆军士官学校炮兵科。回国后任保定军官学校炮科教官。民国初年，任陆建章部参谋长，第四混成旅旅长。民国12年11月，一度任孙中山陆海军大元帅府高级参谋。民国19年初，任内蒙古土默特旗公署总办。

郭恩海，字惠舟，1885年生，辽宁省义县人。他曾在东三省讲武堂就读，后转陆军二十九师军官团学习。1920年7月任黑龙江省骑兵第一旅第一团第一营营长，后历任东北军团长、旅长等职。1925年冬，郭恩海任兴隆店(三方面军团大本营)警备司令，后又任三、四方面军团守备司令，兼任京汉北段铁路局长。奉鲁军设立“奉直鲁交通副司令部”时，郭恩海兼任副司令，三、四方面联合军团司令部副官处长。1927年8月30日任京奉路护路司令，1928年6月22日，任东北陆军警备总司令，还任东北军交通司令。后又在东三省保安总司令部任运输方面的负责人。1929年，东北军正式缩编后，郭恩海任东北边防司令长官公署少将参事，后又任司令等职。

葛光庭和郭恩海接收平汉铁路北局后，“所有职员令其照常工作”，铁路运输逐渐恢复。

南京政府同样觊觎

此时，南京政府铁道部的目光也盯住了平汉铁路北段这一重要的运输干线。

时任铁道部长孙科，是孙中山长子。1910年加入同盟会。1917年任第一任广州市长。1923年、1926年两次再任广州市长。1927年3月任常务委员与国民政府常务委员。1928年10月任铁道部长。

孙科任部长后，宣布以“管理统一”、“会计独立”两大原则为“铁道施行方针”。而统一路权就是“管理统一”的重中之重。东北军接收华北后，他就急急切切地要“拟派员分别接受各路”，并拟定了南京方面的接收人员名单，去征求吴铁城的意见。

吴铁城（1888－1953），政要。1921年任孙中山大本营参军。1924年任参军长。1926年任国民革命军第六军第十七师师长。1927年后追随，历任第三届中央执委，国民政府立法委员，南京总理陵管理委员会委员。吴铁城是当时南京政府的重要人物，游说张学良率东北军出关援蒋，他是南京方面的代表。同时他也是张学良与南京方面的联系人。

接到孙科的电报后，吴铁城去找张学良商量。张学良不同意孙科的主张。张认为既然已经承诺，入关后的“平绥铁路局长、平汉铁路局长、正太铁路局长、沧石铁路局长”可由自己“先派人后保荐”，所以，孙科应对张安排的铁路局长“加委任之处”。吴铁城复电孙科后，孙科只同意张委任的曾广勷为平绥路局长，但平汉北局等其他三局的铁路局长仍要派南京方面的人员接任。

张学良没有理会孙科的意见，仍按自己的既定方针办，平汉铁路北局依旧在葛、郭的主持下照常运转。

9月24日，平汉铁路南局的局长何竞武按照孙科的旨意，准备派员来北平接收平汉铁路北局，以合并南北两局，统一平汉铁路。

9月25日，孙科致电吴铁城，说南京方面接收人员“前赴平津，计期约需旬日”。吴铁城复电孙科告知，张学良早已派人接收了平汉铁路北局等华北的铁路。并认为这只是“为应付大局起见”，“暂时通融办法也”。

没有办法，孙科以“路政不可一日无人”，“并已电张长官，仍恳协助指导，及通饬平津各部知照。”勉强同意张学良暂时派人接管平汉铁路北局。9月29日，孙科又电告吴铁城说，“则军事稍定，于行政统一”，“一路两局一局两长之情形，固万不可有此意，务请兄转陈汉兄，求其谅解，是所盼祷。”

国奉之争拉开帷幕

从表面上看，平汉铁路北局的各项工作一切依旧，暂无风波。然而，铁道部对合并平汉铁路的计划正在紧锣密鼓的筹备之中，事情很快就有了发展。孙科计划用调走葛光庭局长，取消平汉铁路北局的办法，从而将整个平汉铁路完全掌握在南京政府手中。

10月22日，吴铁城致电张学良，“铁道部拟调平汉路（北段）铁路局长葛光庭任陇海局长”。葛光庭自任北局局长后成绩斐然，正处于雄心勃勃之际，对于铁道部的突然拟调，他大为不悦，拒绝调转。葛立即回电吴铁城：“弟任平汉尚未一月，即拟调长正太，在部长意见，仍属厚我。在弟之地位，实等左。况正太现仅管理数站，将来中央预谋统一难免又为牺牲，此弟所未敢轻于尝试也。弟自接事后，收回车辆，疏通货运，路线虽仅半途，日入已达三万，功不敢居，过亦幸免……”请求继任北局局长。

张学良当然也不肯轻易放手，他于本日复电吴铁城，请吴向铁道部孙科“尽力说项，俾缓更改”。

10月28日，吴铁城电告孙科：“查东北军进占平津之际，平津中央机关接收事宜，业奉主座电，准由张副司令先行派员办理，以一事权，而利军事。兹承主座命商汉卿兄将前委接收平津中央各机关人员，分别呈咨请中央正式任命，以重职守，而符政制。兹汉卿兄电荐”“葛光庭为平汉铁路管理局长、郭恩海为副局长……并希察照办理…”吴铁城告诉孙科，这是有言在先，早就答应张学良的。

孙科见此，也只能后退一步，在10月29日电告吴铁城，“昨接汉卿兄电，请委各局长，当复电云”华北平绥等，“均如命照派。惟平汉一路，因受军事影响，南北尚未通车。俟全线贯通，再行办理。”

张学良初战告捷，他委派的四个铁路局局长中有三个局得到了南京政府的正式任命，葛光庭的拟调一事也暂时作罢，待全线通车后再议。

中原大战时，平汉北路的黄河铁路桥屡被炸毀，全路交通发生阻碍。自张学良派员接收北局后，立即积极恢复全路交通，並加工赶修黄河铁路桥。至10月30日，该桥已完全修复。北局当即派车一列，开至该桥修复试车，结果安全通过。于是电告湖北省主席何成濬，磋商平汉全路通车。新乡驻防军石友三总指挥原来曾扣用车辆，约有货车三百辆，机车十辆。后经派员接洽，商妥即刻放还。与此同时，平汉北局准备加编车次，增进收入。至此，平汉路由郑州北上车辆，凡属于军用者均可直达新乡。平汉路形式上虽未全线通车，但事实上也可以算是通车了。

按照10月29日孙科在电报里的允诺，既然平汉铁路具备了全线通车的能力，铁道部就应该对葛、郭正式任命了。然而，孙科却食言了。事情的发展陡然逆转。

11月1日，东北司令长官公署秘书长吴家象致电张学良：“顷接葛光庭郭恩海等阳电一件……查津浦平汉交换局长消息传来，我方已将津浦北段迁就先交与铁部管辖，而本路南段何局长竞武，江日过河至新乡带有职员多名，接二方面军车辆，并驱逐段长，更换站员……强硬态度……”何竞武以粗暴的行动，来试探东北军对铁道部合并平汉铁路的反应。

葛光庭、郭恩海并没有受到干扰，他们采取免收加价、扩充客货军运输车等措施，继续搞好北局，筹划全路通车，因此，也深得北平民众之好评。

再行拟调故伎重演

博弈的又一个回合开始了，孙科还是用调离葛光庭的办法，来达到将平汉路北局划归南京方面的目的。

11月9日，吴家象又致电张学良：“部中突欲将葛局长仍移长正太，此事关乎个人者小，关于军运及南北大局者实大，孙部长受人蛊惑，置津浦平汉迁就原意于不顾，更调靡常，乃多年之故技……”

铁道部执意合并平汉铁路，并决定把总局局址设在汉口。平汉北局前途渺茫。于是，11月9日早八时二十五分，平汉北路副局长郭恩海乘车赴天津面见张学良，请示应对孙科、保住平汉北局的办法。

11月10日上午十时，郭恩海由津返平，在车站与记者谈起有关平汉路北局路权问题，说前允诺将平汉路让与东北军方面整顿，近日铁道部又更前议，张学良殊为诧异等，言语之中透露出张学良并非愿意移交北局之意。

11月17日，北平总商会就铁道部计划将平汉北局并入南局，局址设在汉口一事，致电“南京中央党部、国民政府蒋主席、张副司令、行政院钧鉴；铁道部勋鉴”，认为“平汉铁路成立卅余年，为全国交通之枢纽，亦南北转毅之孔道，其形势冲要，实以北平为中心。路局驻在地点，亦以北平为最宜”。如果“南迁汉口，去繁就简，舍本逐末，未有不旷日费事者也……伏乞昭鉴愚诚，收回成命，恒山漯河，同沐恩光。”北平总商会的致电，对于巩固东北军在平汉铁路北局的既得利益是非常有利的。

出于对平汉铁路军事意义、经济价值的考虑以及民众呼声的压力，迫使铁道部又设计出一个折中的方法，就是把平汉铁路局改为委员制。委员制即“委员会设委员长一人，委员四人”。“此种制度实为政治的产物，籍以调和各方政治势力。”委员制能够使铁道部达到接收平汉铁路北局的目的，同时也在一定程度上保留东北军的参与权力。

对于铁道部做出的妥协与让步，张学良不得不部分接受。但是，就总局局址是设在汉口还是仍设在北平，争斗双方又出现了分歧。

11月22日，郭恩海致电张学良：“闻铁部拟该平汉局为委员制，志在统一全路。惟总局仍须设在北平，委员长一职事关统筹全局，于将来我方军事饷糈，均有密切关系。拟恳钧座力为主持……”

对于铁道部要接收平汉北局，并把总局设在汉口的决定，在北平各界必然会产生很大的震动和影响，特别是平汉铁路北局职员的情绪。这不能不使北局首长特别的重视。为了稳定职员队伍，搞好铁路运输，力争将总局局址设在北平，12月1日，平汉北路副局长郭恩海在接受记者访问时说：“本路局长葛光庭，日内将随张副司令自南京返平。关于葛局长调任消息，外间传说纷纭。葛局长在京亦有电来，铁道部初拟调葛为正太路局长，继又拟调平绥路局长，后来又拟调胶济路委员，又拟调铁道部次长，最后复有平汉局改委员制，北平汉口两局合并之拟意，皆未成事实。本日中央要员吴铁城来电，亦云所传调任各处之说，悉不足信，大家应安心任事云云，本人及葛局长皆奉张副司令命令而来，调任与否，张副司令与蒋主席间自有一定之商议……

恩威并受同意移交

1930年11月12日，张学良就华北善后等问题去南京与磋商，受到空前热烈的欢迎、极为隆重的礼遇和接待。他到下关时，有文武官员（文官简任、武官少将以上）数百人迎接，江中布满军舰，鸣礼炮19响；入城时，沿街布满欢迎标语；在国民政府纪念周上，主持人介绍张学良对助蒋统一的贡献，蒋又亲自作欢迎词等等。最让张学良受宠若惊的是，竟以对等的身份，而不是以对待下属的方式迎接他。此次南京之行让张学良感到春风得意，无尚荣光。所以，12月6日张学良返回天津以后，对移交平汉北局也就不在利益上多思了。

12月9日，张学良出面致电北平总商会，“前为平汉路局南移事，经电行政院铁路部，代请从缓”，“转知各界查照为盼。”藉以安慰北平总商会及全体市民。

12月11日正午十二时，先前随同张学良去南京的北局局长葛光庭由天津返回北平。12日晚，葛光庭在北局会见记者。据葛讲，此次赴京，与铁道部接洽较为圆满，铁道部委葛为胶济路局长，拟定日內交接结束，即赴青岛就职。至平汉路局是否南迁，尚不详细。

葛光庭还谈到，在天津时，北平总商会曾派代表晋谒张副司令，请求中央勿将北局南迁，藉以繁荣市面。张学良副司令答应一定转达。

至此，平汉铁路北局的移交工作进入了实质性阶段。

12月12日，平汉路南局发表局令，凡前任局长谢宗周所委任的员司一律停职，停职者计达二百余人。前任局长谢宗周，就是葛、郭接收平汉铁路北局之前阎锡山的局长。现在平汉路南局不通过北局现任局长就下令将“凡前任局长谢宗周所委任的员司一律停职”，也就等同于北局已归南局领导了。这种强硬的态度、急切的心情、无视北局局长的傲慢，已经可见一斑了。

12月13日上午七时，铁道部新任命的平汉路局驻平办事处长郭沣抵平。下车后，他即赶往北局拜访局长葛光庭，二人面谈多时。正午十分，葛光庭在东兴楼设宴招待。郭沣向记者透露，他此行系代表何競武前来视察平汉路通车情形，並无其他任务。

12月14日，张学良致电“南京行政院院长，铁道部孙部长……日来北平各业纷推代表来津，陈请谓，年来平市十室九空，若再将数十年来常设之机关迁移他去，盖令人心惶惑，务恳饬令平汉路局暂缓南移等语，环察各方，情词确系，十分迫切，可否令缓移汉，以维平市现况……”

然而，南京方面无视东北军的意愿和北平民众的呼声，15日，何竞武仍按计划北上。

何竞武，曾任陆海空军总司令副官长。1930年中原大战期间，任国民革命军总司令部副官处处长。后任铁道部平汉铁路管理局局长。

其实，从1929年3月的蒋桂战争爆发，到1930年的中原大战结束，新军阀混战不已，兵连祸结，国无宁日。的“一统天下”并没有真正统一，铁路管理也就没法统一起来。“铁道部名为管理全国铁道的机关，可是能完全管理的，全国中不知有几条铁道？”“中央和民国政府的行政令仅在‘中央军’辖区生效，其他”地方实力派“控制的地盘处于独立半独立状态，对中央‘集中’铁路管理权”“的‘行政令’不买账”。

面对这样的现实，铁道部长孙科深感自己的话语威力甚微，对能否顺利接收北局心里没有十足的把握，于是他抬出。12月16日，孙致电张学良；

“平汉局移汉，以该局接近首都，便于指挥监督，且系奉主席令办理，敝部未便擅更，请即晓谕各界以免误会。”

的命令使张学良态度开始发生了改变。

12月18日下午，张学良复电孙科：“奉悉已令葛委员长光庭，即日将平汉北段移交，并遄赴胶济局”。

为了敦促平汉北局尽快移交，12月19日，亲自打电报给张学良：

“牯岭

中正皓，已兹为整理平汉路政，已饬该局何局长竞武趋见，希详赐指导，并希转知葛静岑兄即日交卸，速赴胶济路新任为荷

国急

中正皓已印”

同天，孙科也致电张学良：“调葛君光庭充胶济路委员长令已发表，请饬该员将平汉北段早日移交，并速赴胶济路任事”。再次垂促葛光庭赴任。

12月20日，孙科又复电张学良：“令葛光庭将平汉北段移交，维护路政统一，交通至深纫感……特电复谢。”南京方面的一再催促，使得已取得华北军政最大利益的张学良终于彻底答应交出北局。

12月21日，张学良致电：

“急 牯岭

蒋主席钧鉴，密、皓电敬志，关于平汉交替一事，遵已转令葛局长光庭知照，谨电陈复

张00叩（马）行秘印”

张学良明确复电，答应移交平汉北局。同日，何竞武北上，赴郑州清理车辆后，即至北平接收北局，统一后的平汉铁路总局设在汉口。

12月23日，得知北局南迁决定的北平总商会再次致电张学良，恳请“保留平汉北局，不要南迁……请转中央收回成命”等，然而大局已定，移交北局、局址南迁都已不可更改。

结束拉锯正式移交

12月25日，平汉路南局局长何竞武奉铁道部命令来北平接收北局，凌晨一时十分搭特別快车到达北平，随员十余人。葛光庭郭恩海及平汉局总务处长等人到站欢迎。何竞武在站內对记者讲，他此来系奉铁道部命令接收平汉北局等等。早晨八时二十五分，何竞武赴天津拜谒张学良，就北局移交问题请示张副司令。

12月30日，张学良致电住在国民饭店的葛光庭：“……胶济路萨委员长经返部任司长职，该路事务乏人主持，请饬葛委员长早日将平汉北段移交，即遄赴胶济局任……”张学良同时电告孙科：“已令葛委员长光庭即日将平汉北段移交，并遄赴胶济局”。孙科立即回电：“……请饬葛委员长早日将平汉北段移交即离，赴胶济局任，互为盼祷”。孙科接收北局的心情真是急之又急，唯恐夜长梦多，东北军变卦。

1月5日，就北局移交的具体时间和程序，葛光庭复电张学良：“……光庭本定于徽日交卸，因元日至五日恰值新年假期，员司均不到班，故未能如期办理，兹拟蒸日移交，庶可将一切手续从容整理……”

1月6日，北平总商会又一次致电张学良，以“北平民生亟待救济，市面亟待繁荣……平市百万人民之呼吁”为由，恳请平汉路北局勿移汉口，以慰民情。并指责铁道部“罔恤民意，坚主迁移，是诚何心”，“世人尚知移局之议，无益于汉，有损于平”，然而铁道部“置萧条臻极之北平于度外，摈百万人民请愿之不理……”，此时此刻，这呼吁已显得非常的微弱无力。北局移交已是板上钉钉，无任何回旋余地。

在正式移交前夕，还有一个小插曲值得一提。何竞武1月7日致电张学良说：“平汉接交职，亲谕后，即准，葛局长函称徽日移交，嗣又改期蒸日方能移交，兹又与郭副局长恩海晤谈，面称本人未亲钧座诏令，到时不能移交等，请究应如何办理……

1月9日，张学良只好电告“北平平汉路郭副局长”，移交北局，“以令员局长交代，该副局长切自自应随同交代。”

1月10日，郭恩海复电张学良：“天津张副总司令钧鉴汉密，平汉何局长竞武，到平表示北段军运紧急，本人每不接洽，拟留恩海在平办理，且出我方友人函件，并派员屡次挽留，不许离局，就表面上观察，欲表示好感，但如此办法是否相宜，恩海去就两难，尤恐招恋职之嫌。优思恩海叨受钧命为副局长，应与葛局长同其进退，现拟本月十日议与葛局长同时交代后，并拟剋日赴津。”

1月10日，经过几番拉锯，北局终于移交。《盛京时报》以“平汉铁路北局接收——员司照常工作以待后命”为题目，描述了移交时的情形：

“北平讯云，平汉路局业于十日上午由平汉局长何竞武接收，俟各处卷宗完全接收后，即实行返汉，全路员司照常工作，听候命令，驻平办事处即由新任处长葛沣着手组织……

接收印信平汉卷宗何竞武于十日上午十一时偕同平汉路局驻平办事处长葛沣以及路局秘书萧林各处处长等十余人，分乘汽车赴平汉路局，”“前任局长葛光庭副局长郭恩海则于十一时前到局，旋何等到来，当由葛郭等迎入局长室休息。葛郭两氏即将正副局长印绶亲自交付何氏收执，至十一半，即召集路局员司在礼堂训话，全体员司千余皆参加，礼堂狭隘，以至拥挤不堪。

召集训话开会后，首由葛光庭氏致辞介绍云，平汉路局铁道部近令南迁汉口，并令何局长来此接收，”“何氏当致训词……”“至此何葛郭等相继外出，在大门前与全体员司合摄一影，以示纪念，摄毕何氏复此立致辞云，葛局长已经铁道部调任胶济路委员长，郭副局长亦经调为包宁路局长，此后系在铁路上服务，同仁等特借此机会，表示欢送之意云云。言罢全体鼓掌，葛郭两氏亦起立向大众答谢，并与何氏等握手为别，当分乘汽车离局。

平汉局接收后，何竞武氏特于下午三时在局内召集局务会议，葛沣以及在平各处长皆出席，由何竞武主席，关于整顿路务，以及北平办事处组织等项事宜，决议甚多，迄六时始行散会云。”

经过一番争斗后的移交，场面还是十分融洽的。

移交仪式结束了，原北局的首长也各赴前程。1月11日下午八时十分，胶济铁路管理局委员长葛光廷，包宁工程局长郭恩海同车赴天津，晋谒张学良，报告平汉路局交接经过。葛光廷在天津稍事休息，旋即赴青島就职；郭恩海亦着手筹备组建包宁铁路工程局的工作。

1月12日，何竞武电告南京蔣中正、孙科、天津张学良三方，报告北局业已接收。1月19日，平汉局驻平办事处开始办公。何竞武局长日前赴津拜谒张学良后，由天津返回北平，日內即将返回汉口。1月26日下午，何竞武乘津浦快车赴南京，报告接收平汉局经过情形。

铁路工会主席述职报告篇3

市自然资源局关于中央环保督察“回头看”期间交办举报件环境问题整改完成工作总结报告

曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：

现将**市自然资源局关于2018年中央环保督察“回头看”期间交办X530000201806140007号举报件环境问题整改完成情况报告如下：

一、举报内容及整改措施描述

举报内容：**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇不作为、乱作为。1、在龙口山大桥旁私自挖沙采石。2、在老铁路（举报信中的地址为老铁路面积，可能为笔误）强行私自建盖餐厅，办理红白喜事每桌收费 90 元。3、儿子结婚办 200 多桌酒席，请各级领导来参加；儿子小孩满月酒办 100 多桌酒席。4、在征收土地的手续、三通补助钱款等方面欺上瞒下，不向村民公开。5、超生了 2 个小孩，但仍违规参与村主任选举且当选。

整改措施：

要求曲靖宣峰水泥有限公司对采石场采矿区编制生态恢复方案报相关部门审查，审查通过后及时开展采区生态恢复工作。

二、调查情况

**市于2018年6月14日收到《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室转办单》（督转〔2018〕28号）后，立即成立中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件调查核实工作领导小组，制定《中央第六环境保护督察组转办X530000201806140007号举报件办理工作方案》（宣政办发〔2018〕60 号），对举报内容进行核实。

经核实，1.**市宛水街道办事处新文社区村主任王国勇在龙口山大桥旁私自挖沙采石，该采石厂为曲靖宣峰水泥有限公司龙口石灰岩采石场，环境保护行政审批手续齐全且合法有效。2.宛水街道新文居委会大部分村民为回族村民，为方便村民办理红白喜事，2005年，王国勇以私人名义出资在该位置建盖伊斯兰餐厅，每桌收费80元用于水、电、气等管理费用支出。该地权被确定为集体所有，餐厅所有权也被确定为新文居委会集体所有。3.“王国勇儿子小孩满月酒办100多桌酒席”问题，属于王国勇儿子以自己名义操办，且王国勇儿子不属于公职人员，不在监督管理范围内，王国勇没有宴请他人的行为。4.2013年3月，王国勇不再担任新文居委会主任。2013年3月至2015年，新文居委会进行三通补助钱款发放、公开等工作，因王国勇自2013年3月未在居委会任职，没有参与此事。5.王国勇的三子王超和长女王楠属于超生范围，王国勇在1991年和2000年分别缴纳6000元和8000元社会抚养费，违反计划生育政策的问题已经处理完结。根据《**市第六届村民委员会环节选举工作方案》关于候选人资格的规定：“违反计划生育政策未经处理或处理未完结的，不具有候选人资格”，经宛水街道办事处确认，王国勇两次参与选举均具有候选人资格。举报反映的内容部分属实。

三、整改情况

1、**市纪委市监委已对举报件反应王国勇违规违纪问题进行了调查，反应不属实。

3、针对宣峰水泥有限公司龙口石灰岩厂和曲靖市宇恒水泥有限公司龙口石灰岩厂两个石厂的生态环境修复问题：我局及时督促企业编制方案并实施治理，于2020年10月12日完成恢复治理并通过验收。

四、验收情况及结论

经材料核实和现场核实，符合验收要求。

五、下步工作打算

下步工作中，督促矿山企业加强后期管护。

**市自然资源局

铁路工会主席述职报告篇4

北京市第一中级人民法院审理北京市人民检察院第一分院指控被告人成克杰犯受贿罪一案，于2000年7月31日以（2000）一中刑初字第1484号刑事判决，认定被告人成克杰犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。宣判后，被告人成克杰不服，提出上诉。北京市高级人民法院于2000年8月22日以（2000）高刑终字第434号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并依法报请本院核准。本院依法组成合议庭，对本案进行了复核，全面审查了一审判决、二审裁定认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分；适用法律是否正确；被告人犯罪的情节、后果和危害程度，有无法定、酌定从轻、减轻或者从重处罚的情节；是否必须判处死刑立即执行；一、二审审判程序是否合法。合议庭评议后，经审判委员会第1128次会议讨论并作出决定。现已复核终结。

经复核查明：被告人成克杰与其情妇李平（香港居民，另案处理）于1993年底商议各自离婚后结婚，并商定先赚钱后结婚，利用成克杰的职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物，以备婚后使用。1994年初至1997年底，成克杰从李平处得知，如帮助广西银兴实业发展公司（以下简称银兴公司）承建南宁市江南停车购物城工程和广西民族宫工程及解决建设资金等，可获得“好处费”，便接受银兴公司负责人周坤的请托，利用职权，将银兴公司划归自治区政府办公厅管理；将南宁市江南停车购物城工程交由银兴公司承建，并要求自治区计委尽快为该工程立项；指示南宁市政府向银兴公司低价出让该工程85亩用地；将广西民族宫工程交由银兴公司与自治区民委共同开发建设，并将该项目法人由原定的自治区民委改为银兴公司；多次要求中国建设银行广西分行、中国工商银行广西分行向银兴公司发放贷款共计人民币1亿元；指令自治区房改办公室将房改基金人民币2500万元违规借给银兴公司；两次批示自治区财政厅将财政周转金人民币5000万元借给银兴公司；为银兴公司向国家计委申请到项目补助款人民币1300万元。为此，李平经手收受银兴公司贿赂的人民币29211597元、港币804万元，将其中人民币1150万元付给为其转取贿赂款的港商张静海，并将收受贿赂款的情况告诉成克杰。在此期间，成克杰还伙同李平收受周坤贿赂的人民币、港币、美元、黄金钻戒、金砖、工艺品黄金狮子、劳力士手表等款物，合计人民币559428元，其中成克杰经手收受的款物合计人民币45.5万余元，均交由李平保管。

1994年7月至10月，成克杰从李平处得知，如帮助广西信托投资公司及其下属的广西桂信实业开发公司联系到贷款，可获得“好处费”，便接受上述两家公司的请托，利用职务上的便利，要求中国建设银行广西分行和中国银行广西分行分别向上述两家公司发放贷款计人民币1600万元。贷款均由广西桂信实业开发公司使用。为此，李平经手2次收受广西桂信实业开发公司贿赂的人民币共计60万元，并将收受贿赂款的情况告诉成克杰。

1997年7月，成克杰从李平处得知，铁道部隧道工程局通过广西桂隆经贸有限公司董事长刘新民联系承建岩滩水电站库区排涝拉平隧洞工程，如帮助铁道部隧道工程局承建到该工程，可获得“好处费”，便接受请托，利用职权，指令自治区移民办将该工程交由铁道部隧道工程局承建；在得知该工程已通过招标确定承建单位后，又直接干预招标工作，违规改变招标结论，使本应承建标的较低的上游段工程的铁道部隧道工程局，承建到了标的较高的下游段工程。为此，李平经手收受铁道部隧道工程局通过刘新民贿赂的人民币180万元，并将收受贿赂款的情况告诉成克杰。

1994年初至1997年4月，成克杰通过李平接受甘维仁的请托，利用职权，使甘维仁由广西合浦县副县长先后晋升为广西北海市铁山港区区长、自治区政府副秘书长。为此，李平经手4次收受甘维仁贿赂的人民币27万元，并将收受贿赂款的情况告诉成克杰。此外，1996年初至1997年2月，成克杰还接受北海市公安局海城分局原局长周贻胜和自治区计委服务中心原主任李一洪的请托，利用职权，向有关部门推荐周贻胜担任北海市公安局局长，使李一洪晋升为自治区政府驻京办事处副主任。为此，成克杰收受周贻胜贿赂的美元3000元、李一洪贿赂的人民币1.8万元，收受的3000美元交给李平保管。

综上，成克杰单独或伙同李平收受贿赂款物合计人民币41090373元，案发后，已全部追缴。一审判决、二审裁定认定的上述事实，有一审开庭时宣读、出示、质证并查证属实的证人证言、物证、书证、鉴定结论等证据证实，被告人成克杰亦曾供述。以上证据已在一审判决书中分项列述，确实、充分，足以认定，本院依法予以确认。

本院认为，被告人成克杰在担任中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独或伙同李平非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，已构成受贿罪。成克杰与李平共谋为各自离婚后结婚聚敛钱财，由李平出面与请托人联系请托事项并收取贿赂款，由成克杰利用职务上的便利，为请托人在承接工程、解决资金、职务晋升等事项上谋取利益，成克杰主观上具有与李平共同收受贿赂的故意，客观上具有利用职务便利为请托人谋取利益并与李平共同收受贿赂的行为，因此，成克杰的行为具备了共同受贿犯罪的主客观要件。成克杰、李平共同受贿的款物由李平保管，其中大部分款物由李平经手收受，这是二人共同受贿犯罪的分工，这些款物未由成克杰经手收受和保管，并不影响对成克杰受贿犯罪的认定。成克杰作为高级领导干部，利用职务上的便利，进行权钱交易，收受巨额贿赂，受贿数额特别巨大；其行为严重侵害了国家公职人员职务行为的廉洁性，严重损害了国家公职人员的声誉，严重破坏了国家机关的正常工作秩序，造成了极为恶劣的社会影响，犯罪情节特别严重，应依法惩处。虽然成克杰曾表示愿意将受贿赃款退回，但本案的赃款是在李平的配合下被追缴的，成克杰的退赃表示，对本案赃款的追缴未起到任何实质性的作用，且赃款的追缴，并不能挽回成克杰的受贿行为对国家所造成的巨大损失和由此产生的极为恶劣的社会影响，成克杰不具有法定从轻、减轻处罚情节。一审判决、二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。一、二审审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十九条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第二百八十五条第（一）项的规定，裁定如下：核准北京市高级人民法院（2000）高刑终字第434号维持一审以受贿罪判处被告人成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事裁定。

铁路工会主席述职报告篇5

会议首先审议通过了本次常委会议议程和关于召开政协十届四次会议的决定。会议听取了全国政协秘书长郑万通关于政协常委会工作报告（草案）起草情况的说明，全国政协提案委员会主任傅杰关于政协十届三次会议以来提案工作情况报告起草情况的说明，全国政协副秘书长李昌鉴关于政协十届四次会议议程、日程（草案）的说明。

会议开始时，与会人士对第十一次常委会议后因病去世的巴金副主席、王选副主席和李慈君常委表示深切悼念。

全国政协副主席王忠禹、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明出席会议。

当天下午，政协第十届全国委员会常务委员会第十二次会议举行全体会议，听取专门委员会主任关于本委员会2005年度工作情况的汇报。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议。

全国政协副主席张克辉主持会议。全国政协经济委员会主任刘仲藜、人口资源环境委员会主任陈邦柱、教科文卫体委员会主任刘忠德、社会和法制委员会主任李其炎、民族和宗教委员会主任钮茂生、港澳台侨委员会主任郭东坡、外事委员会主任刘剑锋、文史和学习委员会主任王蒙先后作了汇报。

政协十届三次会议以来，各专门委员会围绕党和国家中心工作，贯彻落实科学发展观，就关系国计民生的重大问题深入开展调查研究，提出了许多有重要价值的意见和建议。如，围绕首钢搬迁及河北唐山曹妃甸钢铁项目建设、环渤海经济圈经济发展、建设海峡西岸经济区、大连保税港区建设、中部地区崛起、南水北调工程中的文物保护工作、收入分配制度改革、环境保护统一监管能力、食品安全监管体系建设、农村饮水安全、企业技术创新、东部发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移等问题开展专题调研，形成了一批有价值的调研报告和专项建议，为党和国家民主决策、科学决策，编制好“十一五”规划，提供了重要依据和参考。

全国政协副主席王忠禹、刘延东、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席会议。

当天，中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会第十二次会议决定：中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议于2006年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十届三次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案。

2月27日，政协十届全国委员会常务委员会第十二次会议分组审议常委会工作报告草案和提案工作情况报告草案。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林参加了审议。

会上，常委会组成人员对常委会工作报告进行了认真讨论，对常委会一年来的工作给予充分肯定，普遍认为报告重点突出、思路清晰、切合实际，对去年工作的总结准确凝练、实事求是，对新一年任务的部署切实可行。在审议中，常委们还就如何进一步完善报告，改进工作，提出了一些好的意见和建议。

2月28日下午，政协第十届全国委员会常务委员会第十二次会议圆满完成各项议程后在京闭幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席并讲话。

这次常委会议认真学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，通过了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的决定》。常委会组成人员认为，《意见》精辟阐述了党的三代中央领导集体和以同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要理论和方针政策，体现了继承与创新的高度统一；深刻总结了人民政协事业发展的历史经验和近些年来人民政协工作的实践创造，体现了历史与现实的高度统一；明确提出了新世纪新阶段人民政协工作的任务和原则以及人民政协履行职能的内容、程序和机制，体现了理论与实践的高度统一，具有很强的思想性、针对性和指导性。

贾庆林在讲话中指出，要准确把握《意见》精神实质，并切实贯彻到工作中去。一是要把学习贯彻《意见》摆上重要位置。二是要开展多种形式的学习活动。三是要加强人民政协理论研究。四是要加大对学习贯彻活动的宣传力度。五是要协助各级党委推动各地学习贯彻活动的深入发展。

贾庆林指出，去年以来，中央积极实施新形势下对台工作的重大决策，采取了一系列重要举措，对打击“”分裂势力及其活动，促进两岸关系发展，产生了重要作用和广泛影响。在这样的背景下，台湾当局领导人顽固坚持“”分裂立场，继续推进激进“”路线，置两岸同胞的强烈反对和国际社会的谴责于不顾，公然宣布终止“”和“”，在全面自己反复重申的“四不一没有”承诺上迈出了危险一步。常委会组成人员强烈谴责台湾当局领导人的倒行逆施，一致认为，台湾当局领导人执意在“”邪路上走下去，只会搬起石头砸自己的脚。贾庆林说，坚决反对和制止“台湾法理独立”活动，是当前对台工作最重要、最紧迫的任务。我们要继续贯彻中央对台工作的大政方针，贯彻总书记提出的新形势下发展两岸关系的四点意见，继续以最大的诚意、尽最大的努力，维护和促进两岸关系和平稳定发展，争取和平统一的前景。同时，我们绝不容忍“”。包括台湾同胞在内的全中国人民捍卫国家和领土完整的坚强意志和坚定决心，是“”分裂势力无法撼动的。两岸关系发展与祖国和平统一的历史潮流，是任何人都阻挡不住的。

会议听取了全国政协秘书长郑万通关于各小组讨论情况的综合汇报。会议通过了政协十届四次会议议程草案和日程、政协常委会工作报告和关于政协十届三次会议以来提案工作情况的报告，决定将上述草案和报告提请政协十届四次会议审议。会议通过了关于举办纪念孙中山先生诞辰140周年活动的决定、政协第十届全国委员会第四次会议秘书长和副秘书长名单（名单另载）。

全国政协副主席王忠禹主持闭幕会。全国政协副主席廖晖、刘延东、李贵鲜、张思卿、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提・阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明，秘书长郑万通出席。

关于举办纪念孙中山先生诞辰140周年活动的决定

（2006年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第十二次会议通过）

2006年11月12日是中国民主革命的伟大先驱、伟大的爱国主义者孙中山先生诞辰140周年纪念日。为缅怀孙中山先生为中国民主革命事业所建立的历史功勋，学习、继承和发扬他的爱国思想、革命意志和进取精神，巩固和发展海内外中华儿女的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把全民族的力量凝聚起来，积极推进祖国统一和振兴中华的伟大事业，中国人民政治协商会议第十届全国委员会常务委员会决定届时举行隆重的纪念活动。

铁路工会主席述职报告篇6

【关键词】价格听证会；效能；建议与对策

一、背景

主席在十七大报告中明确提出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。价格听证会作为公共政策决策的一个过程，不仅是民主在政府调控经济生活方式上的重要反映，而且是一个各方利益得到充分体现和博弈的过程。实现价格决策的民主化，促使关系民生重大相关的产品和服务的价格符合社会公众的利益要求，进一步维护社会的稳定和发展，提升价格听证会的效能，避免其“流于形式”必将成为我国党委政府推进公共决策民主化进程中一项即紧迫而又重要的命题。

二、制约价格听证会效能的因素分析

（一）案例简介

第一个案例：2002年1月12日上午8：30在北京铁道大厦开始了我国历史上第一个公开举行的全国性价格听证会——铁路旅客列车价格听证会。历时六个小时（下午4：30）结束。来自于全国各地的33名代表参加听证，30名旁听代表出席了听证会。大多数代表原则上同意部分旅客列车实行政府指导价。[1]

第二个案例：2004年11月30日上午9点，被媒体称为“争议最大”的“关于调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会”在北京远洋大厦地下一层会议中心召开。主要是针对长城、故宫、天坛、天坛公园、颐和园和、十三陵长陵和十三陵的定陵6大世界文化遗产景点门票价格调整进行听证。21名代表参加设立了10名旁听席位，出席代表竟然出奇地、众口一致地赞成涨价。

第二个案例：2008年1月22日下午2点备受关注的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在北京河南大厦四层的国际会议厅举行。会议总共邀请18位代表参加，没有设立旁听席。大多数的代表倾向于降低0.2元每分钟的异地漫游费，国内漫游同话费实行主被叫差别收费。主叫上限标准为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元。但最终出台的方案并没有考虑其他人提出其它意见：按照拨打0.6元每分钟和接听0.4元每分钟标准收取漫游费。

（二）案例剖析

1.听证主体制度不完善

从表1-1可知当前价格听证会主体制度并不完善，主要表现为：第一，听证代表的选择程序不公开。三次听证会的代表不知道是怎样产生的，到底选出来的代表是否具有广泛性和代表性，集中体现民意不得而知；第二，听证代表的比例分配不均。2002年铁路价格听证会与票价变化关系最为密切的高校学生群体没有自己的代表；2004年的听证会代表当中没有外地游客。这也是此次听证会遭到强烈质疑的主要焦点。（北京人听证、外地人买单）。2008年听证会当中消费者代表就没有西北地区的代表；第三，听证代表意见集纳渠道不畅通。三次听证会当中代表并不是代表个人，而是作为某一利益群体的代表参与听证的。因为缺乏有效的联系方式，代表们无法广泛倾听民声、收集利益群体的民意；第四、听证主持人不中立。三次听证会的听证主持人都是政府价格主管部门负责人担任。实际上，他们即是价格决策者又是听证会组织者，通俗的说即使裁判员又是运动员。整个听证就会成为物价主管部门的独角戏。

2.听证信息不对称

从表1-2可知，三次价格听证会的听证信息不对称。主要表现在：第一、听证会方案送达至代表时间过晚；除了第二次调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会的方案送达情况不详之外，铁路旅客列车价格听证会与降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会方案送达时间距离听证会举行时间过晚，分别为9天或者10天；第二、代表对方案不是很了解。铁路旅客列车价格听证会当中代表均表示对方案不太了解，而降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会中的代表表示方案专业性较强，看不懂。第三、重要听证信息缺乏。铁路旅客列车价格听证会公布的方案当中铁路经营盈亏、客运管理成本等偏高，而降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会方案中缺乏漫游成本核算报告。第四、意见并未予以采纳。铁路旅客列车价格听证会与降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会对于代表提出的意见不予理会，也不给任何理由。这也足以说明听证机关对于听证笔录是不重视的，因为如果一旦代表们提出的修改意见就形成听证笔录资料，他们如果要出台方案，至少也要参考听证笔录，但是结果却事与愿违。

3.听证监督不到位

从表1-3可知，三次价格听证会的听证监督是不到位的，主要表现在两大方面：第一，听证过程没有媒体进行全程直播。铁路旅客列车价格听证会安排了媒体直播，当时是中央电视台对其进行了部分直播（本来6个小时直播，结果直播了3个小时）；调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会无论是电视台、电台还是网络都未对其现场直播；降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会不允许进行现场直播，只有新华社和中央电视台记者可以入内，其他记者均以场地为限拒绝入内。第二，旁听可设可不设，没有任何发言权。铁路旅客列车价格听证会设置了旁听席，但是旁听证没有发言权；调整世界文化遗产游览参观点门票价格听证会设置旁听席，同样旁听者没有发言权；降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会没有设置旁听席。

三、提升价格听证会效能的几点建议与对策

国家发展和改革委员会于2008年10月22日颁布了《政府制定价格听证办法》，也是我国目前最新的对价格听证问题的详细解释的部委规章，12月1日开始施行。虽然这一部委规章在2002年的《政府价格决策听证办法》的基础上进行了修改和完善，但是对于价格听证过程中存在的问题并没有一一解决。但是价格听证会举行的频率较高，关系公众利益和政府的公共形象。如果从立法的角度考虑，程序复杂、成本较大。所以，为了防止价格听证会流于形式，提高听证效能，应该在《办法》的制度框架内，在具体的实践工作当中进行机制创新。

（一）建立双向互动代表遴选机制

《办法》第10条明确规定：“消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府管部门推荐；专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请产生。为了使代表具有广泛性和代表性，所以，建立公众与政府的双向互动代表遴选机制。对于消费者来说，比如说此次听证会需要15名消费者代表。首先由主管部门将报名的人数按照限定数额进行随机选取（如果300名代表报名，随即选取30名），然后将选中的人的名单交给消协，消协再严格按照一定的资格条件（年龄、地域、文化程度、消费水平、职业等）对30名消费者分成若干类，最大限度地保障各方利益主体都能有自己的代表。消协再举行“消费者代表选举会”。[2]由30名消费者作5分钟自述报告，报告之后，由消费者直接进行匿名投票产生15名消费者代表。对于经营者来说，比如说选5名经营者。主管部门从报名的人数当中进行随机选择（20个报名，随机选择10个）。然后主管部门将10个人的个人简介于门户网上，开设民意投票栏目，按照票数的多少进行排名选择；对于专家和学者的聘请，专家和学者的基本资料于网上，然后由公众在网上进行投票，票数的排名将成为聘请的主要参考依据。由公众自己选出自己的代表，代表的民主性才能得到充分体现。

（二）建立听证主持人资格审核机制

《办法》第7条明确规定：听证主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。听证主持人是在行政系统负责听证组织工作的调节和控制并具有相对独立性的人员。可以说听证程序进展如何，质量好坏，听证主持人发挥很大的作用。为了保证主持人的中立性，所以有必要建立听证主持人资格审核机制。

借鉴美国的律师具备行政法官条件的做法。设置较高的准入门槛，比如：全国律师职业资格证。由相关职能部门对主持人实行专业法律知识和主持素质的培训，培训之后进行严格的选拔、考试并模拟实习。全方位考核合格之后，番可获得主持人资格证。

（三）建立公众知情权保障机制

《办法》第19条明确规定：听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点、定价听证方案的要点，听证会参加人和听证人的名单。为了能够让公众对方案进行充分地了解，实现信息对称，建立公众知情权保障机制。首先，对于在网上公布的定价方案要点当中一定要附有关于价格成本的核算报告和方案可行性的分析材料，让公众详细了解方案出台的过程与原因。[3]其次，价格主管部门在听证会举行的一周前可以召开“专业问题解答会”，邀请经营者、学者专家及消费者、政府部门人员共同参与，经营者和学者、专家对方案当中一些专业术语和专业技术进行详细解释。其目的就是让消费者充分了解方案。最后，在公布的听证人名单中加上联系方式（不是个人的电话号码，而是交流的qq群号码。在这次两会期间，人大代表和政协委员就是通过qq群的方式倾听民声，对其建言献策的报告进行修改的）。通过网络，代表们可以收集更多的民意。了解更多公众的想法。

（四）建立听证报告审查机制

《办法》第24条明确规定：听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告，听证报告包括听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。第25条规定政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。听证笔录的效力在一定程度上得到了重视，听证笔录的效力现在是通过听证报告来得到体现。因为听证报告是定价机关作出决定重要依据。所以为了避免听证报告当中虚假信息的出现以及重要建议的采纳，有必要建立听证报告审查机制。听证完之后到听证报告上交之间有15天，主管部门在门户网站上一则为期3天的复查公告，允许当天参加听证的代表（凭听证会入场证）对听证报告进行审查，并对听证报告当中总结的建议和理由提出自己的意见，进行当场备案。对于在备案录中发现的“最高频率问题”的建议，主管部门应该予以重视，考虑是否将建议进行增补，并充分予以理由说明。

（五）建立听证全程监督机制

《办法》第5条明确规定：“听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但涉及国家秘密或者商业秘密除外。”第13条规定：“旁听人员不得进行发言、提问，不得妨碍听证秩序的行为。”但为了使得听证会成为“数百双眼睛注视下的阳光”听证，增加听证的透明度，有必要建立全程监督机制。电视台、电台，甚至网络都要对听证会进行全程的现场直播，并不因为其激烈的、唇枪舌战的争论场面而转换信号或暂停直播；同时允许旁听人员携带照相机、记录笔、mp3或mp4等工具进行旁听。对于整个场面允许其适时进行拍照，并对重要的听证内容或者全程的听证内容进行录音。由此构建媒体和公众的双重监督网，保证听证的效率。

参考文献

[1]/special/357/.cctv新闻频道.

[2]明磊.论我国价格听证主体制度的完善[j].中共郑州市委党校学报,2008(5):193.

铁路工会主席述职报告篇7

前一阵子，有接近深圳市政府方的人士传出声音称，恒大此前与深圳市政府达成“桌底”协定，恒大增持万科并在股东大会上支持万科管理层，以此来交换深深房的壳资源。但恒大似有悔意，入主万科的决心越来越强，目前已经占万科总股本的9.452%。

深铁“娶”万科或需多掏200亿

前有华润集团等股东的反对，后有恒大加入，深铁和万科的结盟方案遥遥无期。近日，万科A收购深圳地铁前海国际发展有限公司100%股权进展称，截至公告出具之日，交易方案尚未达成共识。此次交易的推进仍存在不确定性。

股东大会也一推再推。此前万科在深交所和港交所分别公告表示，收购深圳地铁前海国际发展有限公司100%股权相关资料的通函原拟于11月15日或之前寄发股东，通函寄发日期预计将延迟至2016年12月31日或之前。

这意味着万科很大可能无法在6个月时间内，即12月17日召开股东大会通知，而一旦逾期，如果万科希望继续推进重组，则最初456亿元的重组预案将按照最新定价基准日重新审议。

届时，深铁重组万科成本将会大幅度提高。以收盘价27元来看，已经比当初重组计划中15.88元的收购价格高出了70%，重组案中涉及的股份价格目前已经上升至775.53亿元，

而此前初步交易价格为456.13亿元，价格差距超过300亿元。保守计算，即使考虑以60个交易日均价并计算折价部分，差价也在200亿元以上。关于重组方案是否会重新定价的问题，万科董事会秘书朱旭称，以后期公告为准。

“再次延迟寄发并没有出乎大家的意料。”一名不愿具名的A股分析师表示，这说明大股东之间对于方案仍未达成一致，恒大不断干扰是其中的重要原因，使得各方依旧在激烈地博弈，难以达成共识进行重组。

恒大增持超200亿

如果说之前主要博弈的是深铁和华润，目前博弈的主角则是深铁和恒大，但万科的位置却被动了很多。值得一提的是，深圳市政府此前同意将地方国企深深房（000029.SZ）这一“壳资源”给予恒大，交换条件是恒大退出万科股权之争，将其所持万科股份转予另一家当地国企深圳地铁。

有媒体报道称，这一重组案的中介机构已完成竞争性谈判，合同条款尚在磋商中。不过，种种迹象表明，恒大持股万科不减反增，与深圳市政府当初设想背道而驰。

近日，“恒大系”在港上市公司中国恒大公告称，11月10日至今，其通过附属公司在二级市场上买入约1.288亿股万科A股。至此，中国恒大总计持有10.434亿股万科A股，占万科总股本的9.452%，所有买入股份总计耗资222.6亿元人民币。 遥遥无期>> 前有华润集团等股东的反对，后有恒大加入，深铁和万科的结盟方案遥遥无期。

回溯此前消息，万科A在11月10日曾公告称，截至11月9日，中国恒大总计持有9.146亿股万科A股，占其总股本的8.285%，总计耗资为187.7亿元。以此计算，中国恒大此轮增持万科A的均价约27.1元/股。

值得一提的是，或受恒大方面增持影响，万科A近日股价走势强劲，连续数日高位徘徊，并在11月10日当天创下28.28元/股的历史新高。

至此，中国恒大已经累计砸了222.6亿元投入万科收购计划，平均持股成本从最初的不到18元一路上升至21.33元。尽管狂砸超200亿元，但在公告中，恒大依然坚持此次收购为公司看好万科的财务投资。

有趣的是，恒大的加入，让此前进场的各路万科大股东们解除了资金危机，浮盈颇丰。有媒体计算，借着恒大增持的东风，目前宝能系浮盈297.81亿元、华润浮盈最高为398.3亿元、安邦浮盈63.42亿元、万科管理层浮盈73亿元。

按照目前的公开披露信息，在万科的持股方中，除恒大外，宝能系持股比例为25.4%，华润持股15.24%，安邦持股6.18%，万科管理层及刘元生等支持者义工持股约6%。

恒大盟友助阵

自今年8月许家印介入万科争夺战，“大D会”成员相继增持万科H股。所谓“大D会”，是因为新世界发展创办人郑裕彤热爱“锄大D”（一种纸牌玩法），经常与朋友“锄D”，著名的“D脚”除了许家印、张松桥，还有华置主席刘銮雄等。过去，他们多次连手作多项投资，包括投资新股，并成功协助恒大2009年上市。

此前，先有郑裕彤家族“御用经纪”之称的鼎佩证券买入万科H股，占H股比例5.57%；另外目前持股11.54%的Nexus Capital，传闻其背景为中渝置地主席张松桥的私募基金，仅这两位“大D会”成员合计持有万科总股本近2%。

按照上述A+H合计，恒大及关联方持股已超11%。此外，郑家纯家族直接或间接控制的数家内地公司，也在A股买入万科，因持股分散，账户隐蔽，单一账户均未达到举牌红线，具体持股情况不得而知。

“大D会”的增持行动似乎还在继续。据香港明报报道，由前“恒生大班”柯清辉任主席的中策集团旗下证券行中策富汇，于本月初起增加万科H股持仓至2.57%，总值逾7亿元。

中策自2015年尾持有1亿美元恒大永续债券，与恒大早已建立渊源。柯清辉过去也与“大D会”有合作，2009年他任职副主席的国际资源便曾向郑裕彤配股；同年柯再任中策副主席，为收购台湾南山人寿而向郑裕彤、刘銮雄、张松桥等人发行可换股票据集资78亿元。

恒大进，万科退？

万科股权争夺战，仍遥遥无期，不过，恒大在资本市场展开了频密动作，可以一窥恒大集团董事长许家印心中的资本地图。

恒大正朝着以“地产+金融”业务为核心前进。目前，其实际控制的A股和H股上市公司已近10家。

根据廊坊发展最新的详式股权变动书，作为信息义务披露人的恒大地产集团及其控股股东凯隆置业实际控制人许家印，在境内外直接或间接持股超过5%的其他上市公司和金融机构包括，中国恒大集团、恒大健康产业集团、恒腾网络集团、嘉凯城、万科、恒大人寿保险、盛京银行，以及恒大文化产业集团、恒大淘宝足球俱乐部。 万科股权结构

恒大在今年前十月问鼎房地产企业销售一哥之后，还在继续规模上的突进。在与深深房的重组协议中，恒大预计，2017年-2019年，其销售额将达到4500亿元、5000亿元、5500亿元，到2020年，年销售规模超6000亿元。按照这个速度，冲击万亿也可能就在五六年间。

面对恒大的猛烈攻势，夹缝中生存的万科管理层，退路似乎也日渐清晰。近日，印力集团宣布正式成为万科集团成员企业。10月31日，万科与相关合作方组成的联合收购平台收购黑石旗下印力股权已得到正式交割。这一联合收购平台实为有限合伙基金。交易完成后，联合收购平台持有印力96.55%股权，黑石集团管理的房地产基金仍保留少部分股权。

在这之前，外界将引进深圳地铁称为万科管理层击退宝能的“A计划”，而收购印力则为“B计划”，并将“B计划”解读为万科管理层为自己留的“后路”，为可能的控制权旁落准备退路。

不过，这一说法，万科方面并不认可。在万科中报会上，万科执行副总裁张旭曾表示，不存在给管理层准备退路的说法，“即使没有股权之争，打造商业运营平台也是我们十年计划的一部分。”

在股权争夺战背后，万科并没有停下快速增长的步伐。11月2日，万科宣布，2016 年 1至10月份公司累计实现销售金额 3118.9 亿元。这意味着恒大与万科一样，成为了跨过三千亿的地产公司。

铁路工会主席述职报告篇8

被实名举报五个月之后，国家发改委副主任、原国家能源局局长刘铁男因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

知情者告诉记者，刘铁男与妻子是在5月11日下午在国家发改委大院被中纪委工作人员带走的。当天晚些时候，国家发改委党组即向全委司局级以上干部做情况通报。由于刘铁男案还在调查阶段，目前没有进一步的明确说法。

按照发改委工作分工，刘铁男分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司，直接负责能源项目的审批。据知情人士称，从被举报到正式接受调查的5个月时间，刘铁男一直在工作岗位，并仍掌握实权，并且在离职之前审批了一大批能源项目。

有分析认为，刘铁男被举报是导火索，与审批项目有关的寻租行为或是纪检部门调查的主要内容。在国务院转变职能的大局下，刘铁男时代能源局严控项目审批行为备受诟病。

5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好；最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批。

边给纪委写材料边突击批项目

“从被举报到被带走，我们仍然可以在发改委大院里见到他本人，不过明显能感觉到失意，露面的次数少了。” 国家发改委一位内部人士告诉本报记者。

刘铁男自2010年12月接任张国宝任国家能源局局长，在两年有余的时间里，其个人秉性和业务能力并不为内部人士认同。

上述人士称，刘在能源局的口碑并不好，此人虽不善言辞，但作风极为严厉，对下属常常大声训斥，司局长也不例外。司长们多小心翼翼，不像当年在第一任局长张国宝手下那般随性。“从他几次会议讲话判断，个人业务能力有限。在脱稿讲话时常常逻辑混乱，与前任局长无法相比。他在任时我们就是这样认为的。”

在能源行业管理能力上，2012年刘铁男提出在能源结构调整、能源体制改革、提高能源效率等方面实现“三稳三进”工作目标。但实际上，能源体制改革除电煤市场化之外没有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累计只有0.5%的增幅。

刘铁男遭遇实名举报后，先后有四次公开活动。除此之外，不再出席外事活动，一切来访多由能源局副局长参与；内部司局长甚至也很少会面，其秘书也被调回发改委产业司。

内部人士称，在这一期间，刘铁男已经主动向纪检部门写过材料，纪检部门也就举报问题进行调查核实。

在今年的全国“两会”上能源局与电监会重组，组建新的国家能源局。刘铁男未能继续担任局长，也没有由能源局系统内的人选来接任，而是由系统外的原国家电监会主席吴新雄接任新的能源局局长。在3月18日能源局召开的干部大会上，吴新雄在就职演说中，对于前任局长刘铁男只字未提。

相反，吴新雄在讲话中似有针对性地表示自己履新后将“严于律己，勤政廉政”，会严格要求自己，克己奉公，正确对待权力和地位，让权力在阳光下运行。严格要求家属和身边工作人员，认真履行党风廉政建设责任制，“自觉接受同志们及各方面的监督。”

“不做工作不画圈” 屡遭地方炮轰

不过，刘铁男被免去能源局长职位后，仍留任国家发改委党组成员、副主任。截至发稿时，在国家发改委官网上，刘铁男仍在发改委副主任名列。

更重要的是，刘铁男直到最后时刻仍对能源项目审批权紧抓不放。

“刘铁男任能源局长时对能源项目审批卡得很紧，”一位发改委内部人士说，虽然能源项目的上马最终要由发改委发文，但具体审批项目由能源局办理，事实上主要取决于刘铁男点不点头。“项目单位不做工作他是不会画圈的，因而在他手里积压了大批项目。”

地方能源项目迟迟得不到批复，使得能源局与地方省份之间积怨甚多，近年矛盾更不时激化。

据知情者回忆，在一次有多个各省市自治区负责人参加的能源项目会议上，新疆自治区一位领导直言不讳地对刘铁男说，“铁男同志，就你和能源局的工作作风，如何适应得了新疆跨越式发展的形势？”当时，刘铁男一时语塞，无言以对。

而在今年1月召开的全国能源工作会议上，一位西南省份地方能源局负责人更是公开放炮：“XX市的书记是政治局委员，你们批XX市的项目快；XX自治区党委书记是中央委员，你们的审批速度也快。我们这个省一没政治地位，二经济状况差，你们就拖着项目不给批复，什么道理？！”

这位地方能源局官员的发言收获一片掌声。“我的官帽也不是你能源局给的，我就是要把我们的憋屈说出来！”这一幕，让其时在座的能源局官员颇为尴尬，这位放炮官员一时闻名业内，并且在今年3月履新当地发改委主任。

“刘铁男在位时，重大事项决策一人说了算。即使批复开展项目前期工作这样的路条文件，也要报他审批。电网、电厂、钢铁是他所具有倾向性的项目。”上述发改委内部人士说。

与平时积压大量项目不批迥异，刘铁男在被举报后，能源项目审批的步伐和节奏明显加快，在卸任局长前夕更集中签发了一批项目。国家发改委官方网站信息显示，自去年12月到今年2月底，即刘铁男在能源局长任上的最后3个月，新审批的能源项目不完全统计在50个以上，涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。当中既包括能源央企的投资项目，也有地方政府的规划项目。

在一些电网项目，尤其是交流特高压项目的可行性上，业内专家乃至能源局内部都有许多不同意见，但这也没能挡住刘铁男审批的步伐。

“在电网规划问题上，刘铁男在表面上表示尊重各方面专家意见，但在批项目时仍然我行我素。按照国务院要求，能源局专门成立电网专家组，并举行隆重的成立仪式，由电力相关司局人士宣布专家组名单、工作计划，但专家组成立后，便没有开展工作。电网项目的审批依然进行。”一位电力专家组成员说，“就在中咨公司组织专家对交流特高压进行论证时，一些尚有争议的特高压项目就已获得发改委核准并开工建设。”

链接

刘铁男被举报后的四次亮相

2012年12月17日 与自治区党委书记陈全国座谈

2012年12月18日 出席全国经济运行调节工作座谈会

2013年1月7日 全国能源工作会议召开 刘铁男作报告

2013年1月29日 国务院领导到国家发改委调研 刘铁男出席随后的座谈会

“刘铁男案”的看点不止于反腐败

中青舆情监测室的抽样数据显示，在此事件中，31.7%网民是在关注“情妇反腐”，但很多网民意见不再是简单的嘲讽，更多的是对这种现象的反思。网民“刘少刚123”说，“归根结底，情妇的举报是利益冲突，否则还会举报吗？ 如果不加强反腐的制度建设，不把权力关进笼子，不加强政府的监督，贪腐问题就不会从根本上解决。”

另一个值得注意的现象是，33.1%的网民更关注实名举报以及制度化反腐问题。

5月13日，罗昌平在其微信公共账号中发文称，“只是个案突破”。

事实上，近来不少贪官落马，无不具有“偶发性”，艳照、名表、情妇、房产证、身份证等诸如此类导火索并不鲜见。

在抽样数据中，15.8%的网民认为实名举报，让官员接受公众监督是防止腐败的有效手段。网民“乐百事_BEN”认为，刘铁男“不是第一个，也不会是最后一个，也不会是最大的一个。靠人民监督才是正道。”