司法局长述职报告范文

司法局长述职报告篇1

一、履职情况

（一）立足本职、努力学习，不断提高政治思想水平和领导决策能力。本人始终在实践中掌握新知识、积累新经验、增强新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应付复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。平时非常注重政治理论学习，重视用正确的理论武装头脑，积极学习上级政策文件，自觉用上级文件精神指导自己的行动。除参加业务培训班外，还认真学习了《党章》、《社会主义法治理念教育读本》、******七一讲话等内容，撰写了读书笔记、心得体会。通过一系列的政治、业务学习，思想觉悟不断提高，政治方向日益明确。在自己亲力亲为的带领下，局班子号召力和战斗不断提高。全局司法行政干警爱岗敬业、开拓进取、建功立业的思想已蔚然成风。

（二）围绕中心工作，真抓实干、力求实效。

一是深化普法依法治理工作，努力提高全民法律素质。

今年是“xx”开局之年，也是“xx”普法启动年，为全面落实省、市相关工作精神。我们紧紧围绕“xx”普法规划暨“法治**”建设任务，深入贯彻落实科学发展观，以 “xx”普法启动为重点，落实措施，突出特色，彰显亮点，全面深化法治创建活动，为建设和谐**做出新贡献。

1、深入调查研究、为启动“xx”普治工作做好充分准备。为使“xx”普治工作有序、顺利的开展，我们深入基层开展大走访活动，召开座谈会，倾听群众声音、了解区情民意，就如何有效、深入推进“xx”普法，在普法形式、重点对象、重点内容，普法经费保障和考核奖惩机制等方面进行了探讨，研究制定了具有科学性、广泛性、针对性且符合我区实际的“xx”普法规划。

2、狠抓法制宣传教育工作。

一年来，我们从实际出发，带领全局先后开展了一系列以农村法制宣传教育活动。

一是为配合市委宣传部主办的XX年**市“五下乡”活动，区依法治区办为农民朋友送去了“城镇居民读本”、“农民普法读本”“司法为民”的漫画手册等法制宣传教育读本近册，并针对农民群众关注的土地纠纷、征地拆迁补偿和劳动权益保障等问题印发了宣传单份，免费发放到农民群众手中，现场接受法律咨询百余人次。

二是结合区情，先后制作了以征地拆迁、司法为民、人民调解、换届选举等为主题的《**市**区xx普法系列宣传漫画册》，深受全区居民群众。

三是广泛开展街头宣传。组织区依法治区领导小组成员单位先后在合泰大街、红旗广场等繁华地段开展现场法律咨询活动，放发宣传资料近万份。现场解答法律咨询余人次。如月日结合新修订的《**省法律援助条例》即将实施，在红旗广场开展了宣传和咨询活动，区公安局、区检察院、区法院、区各司法所等部门参加了这次活动。共接访了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的咨询余人次，发放宣传资料万余份，现场受理援助案件件。有效促进了广大居民群众更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知识，扩大了社会影响。四是加大媒体宣传力度。以“**法治”为媒体宣传主阵地加强法制宣传教育。今年今年，我区在“**法治”网上上稿篇，全市排名第一，全省排名第五。

3、深入推进“法治**”创建工作。按照“法治**”创建工作实施意见和规划以及年初工作目标和要求，今年我们深入开展“法治机关”、“法治学校”等创建活动，进一步指导落实，建立完善政府及部门单位重大事项决策程序规定和依法决策、科学决策、民主决策机制，进一步推进创建工作责任制和监督检查、投入保障、奖惩激励机制的落实。主要是结合全区机关干部大走访活动的开展，深入全区各村、机关、单位、社区等突出对创建对象的过程指导与动态管理，进一步整合资源，健全区及其乡镇（街道）、村（社区）四级联动的创建网络，于月日对我区余家申报单位进行的抽查，在抽查工作过程中，采取了听、看、查、访、谈等形式对各单位依法决策、依法行政和依法管理等方面进行考查，确保我区“窗口单位”的先进性、示范性。全区 有**市国税局**分局、区文化局被评为XX年**省“依法办事示范窗口单位”。

二是发挥人民调解职能优势，全力服务“三大战役”、“服务大局讲作为，创先争优促发展”、“大走访”主题活动。

以服务“服务大局讲作为，创先争优促发展”主题活动、“三大战役”、“

大走访”为重点，积极开展人民调解工作，有效维护了社会和谐稳定。一是组织全体班子成员和名司法干警直接参与重点工程建设项目，积极开展征地拆迁重点、难点矛盾纠纷排查调处，较好地完成了重点难点户的征拆签字工作，整体项目推进发挥了积极作用；二是利用节日、重大活动及敏感期，努力化解重大疑难纠纷，有效避免了重大群体性、恶性事件的发生，维护了社会稳定；三是积极开展校园矛盾纠纷专项排查活动，及时组织司法干警深入校园内及周边环境进行排查，积极预防校园恶性伤害事件发生；四是“三调联动”工作在充分整合资源的基础上，及时根据新时期矛盾纠纷发展变化的特点，不断加强工作研究，大胆创新工作方式和方法，健全完善了“三调联动”工作的分流指派、协调调度、检查督办等各项工作制度，构建了“三调联动”工作长效机制，为“大走访”、“三大战役”的顺利推进起到了保驾护航作用。 今年，共调处化解各类矛盾纠纷起，调处率％，调处成功率%。其中，化解调处征地拆迁矛盾纠纷余起，预防化解群体性上访事件起，预防化解群体性械斗起，预防化解民转刑案件起，防止纠纷引起自杀起；办理三调联动联调案件余起。

司法局长述职报告篇2

我是于2002年7月份由县公证处调任县司法局副局长的。两年多来，我一直遵循着“协助局长搞全局工作、依托专业抓法律援助”的工作思路，开拓视野，创造性地为全局工作出谋划策；努力学习，探索性地开展法律援助工作。经过两年多的锻炼，已经积累了一定的工作经验，掌握了必要的法援技巧，取得了较大的成绩。

一、协助局长创造性地搞好全局各项工作

县司法行政机关的主要职责：一是组织开展普法宣传教育活动；二是管理公证、律师，法律援助及其它法律服务机构；三是管理基层司法行政工作，指导人民调解、刑释解教人员的安置帮教。司法局兼挂县委依法治县领导组办公室的牌子，负责依法治县日常具体工作；司法局还兼具县政府法制工作机构的职责，具体职能有，一是代替政府草拟并审核备案政府各部门的规范性文件；二是处理政府行政复议案件和行政赔偿案件，并受政府委托出庭应诉；三是组织行政执法人员的教育培训考核工作，并对其执法行为进行监督检查；四是组织开展法制宣传工作，调处各行政机关在执法过程中发生的矛盾争议。

两年多来，我和局长带领全局人员齐心协力，克服工作基础差、人员精神不振、文化素质偏低、经费短缺、装备落后等诸多困难，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，坚持四个服务（为维护社会稳定服务，为完善社会主义市场经济服务，为实施依法治国方略服务，为实现和维护好人民群众的根本利益服务），突出改革、保障、拓展、规范这个主题，积极开展普法依法治理、基层民调、行政执法监督和法律服务等工作、有效地发挥了司法行政的职能作用，为推进依法治县进程，维护社会稳定，促进经济和社会各项事业的发展做出了一定的贡献。现将具体的主要工作内容分述于下。

（一）队伍建设工作抓制度、重落实。

搞好司法行政工作关键在于有一支政治上强、业务上精、思想上纯的干警队伍，为此我协助局长抓了以下几方面的工作：一是在班子建设上，为增强凝聚力和向心力，我总是在执行制度时率先垂范，身先士卒，同时严格要求一般人员，此举调动了全体干警的积极性。过去上班迟到早退、工作上不积极、学习上不主动、服务上不严谨等现象已经逐渐消除。二是在思想建设上，我和全局人员以“严格执法、热情服务”的要求和“三个代表”重要思想为指针，一道互相交流、分组讨论，找出思想中存在的问题，积极开展自查自纠，写心得体会、写自查报告，使全局人员都能够把党和人民的利益放在首位，勤政为民地行使权力。三是在制度建设上，全局人员几经讨论，由我定稿完善了《考勤制度》、《请销假制度》、《学习制度》、《奖惩制度》，并重新制定了《工作人员职责》、《普法宣传制度》、《法律服务考核办法》、《行政执法检查办法》等，并通过开展经常性的监督检查，狠抓规章制度的落实。四是针对乡镇司法助理员收编后，乡里管不着局里管不上，在管理上出现空挡的现状，全局人员在今年初通过认真研究讨论制定了乡镇司法助理员百分制考核办法，并由我审核出台了细则，实行月报、季评、半年小考、年终总评，对司法助理员有了一定的制约，使基层司法行政工作也有了一些变化。

（二）普法基层工作抓重点、求实效。

为了努力实现党中央提出的“四五”普法“两个转变、两个提高”的目标。我协助局长紧紧抓住各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员这些法制宣传教育重点对象，行之有效地进行了法制宣传教育：一是根据领导调整变动情况，适时调整了县直有关机关单位和有关乡镇依法治理领导组成员。二是根据规划开展了群众性的普法宣传活动，推进法制宣传阵地化建设。在普法宣传活动中，我们坚持了“四抓”：一抓媒体宣传阵地，如新闻报道、创办专栏、法制讲座等。二抓专业宣传阵地，如公、检、法、司、监察、土地等机关单位的专题图片展览等。三抓社会宣传阵地，如学校、机关单位张贴宣传资料、板报、橱窗等。四抓街头宣传阵地，如利用传统古会、集会、节假日在城乡街头散发传单、定点咨询等。两年来，全县共组织较大规模的宣传30余次，印发各种宣传资料15余万份，直接受教育群众达10万人。特别是今年行政许可法颁布实施前，我们组织了24个单位150余人的宣传队伍，沿街散发传单2万余份。三是对领导干部坚持一年一考、以考促学，形成制度，并为行政机关领导建立了领导干部学法档案。四是针对青少年犯罪日益增长的现象，把法制宣传教育落实到学校。为全县45所中心校聘请了法制副校长的同时，大部分学校开设了法制课，基本做到“计划、课时、教材、师资”四落实。五是为了构筑社会治安稳定的第一道防线，在调查摸底的基础上在全县乡、村两级建立健全了353个民事调解委员会。基本做到了民事纠纷小事不出村、大事不出乡（镇）。六是在全县各乡镇和有关村建立了释解人员帮教组织，把近三年115名刑释人员都纳入帮教范围，并且落实了帮教人员，制定了帮教制度。强化了帮教措施。七是深入开展普法依法治理示范点创建活动。坚持树立典型，辐射带动全面。在农村，我们把依法治理示范单位和“民主法治示范村”创建活动相结合，坚持重点培养分步实施，今年已有50个村基本达到民主法治示范村标准，占全县农村总数的15%左右。

（三）政府法制工作抓基础，稳开局。

随着公民法律素质的不断提高，规范行政执法、强化执法监督、为改革开放、经济发展和社会稳定创造良好的法律环境，已成为各级政府、政府各部门和广大行政执法人员面临的一项十分紧迫的任务。今年我们本着抓基础，稳开局的工作思路，组织了行政许可法培训工作，由我主讲，参训人员达230人。我还以贯彻实施行政许可法领导组办公室的名义，组织编印了学习辅导材料，制作了光盘。同时还组织了行政执法人员和公职人员的法律知识考试，参考人数4300余人。两年来，由我带队对有关单位的执法站点进行了四次检查，对存在的问题及时进行了纠正。

二、依托专业探索性地开展法律援助工作

法律援助工作是当前社会转型新形势下的一项带有稳定职能的法律服务工作。为此，我回局里以后，局里就把法律援助中心的具体工作交由给我去管理。两年来，我本着重服务、求质量、谋发展的工作思路，狠抓法律援助工作，使我县的法律援助工作迈上了一个新的台阶。我具体抓了以下两方面的工作：

一是开展集中教育整顿活动。主要是深入开展政治思想和政治信念教育，开展法制教育，开展职业道德和执业纪律教育。二是大力拓展法律援助领域。主要是充分利用自身条件，为适应我县经济社会不断发展的新形势，迎难而上设点铺面。几经努力，已经布设开了四个法律援助站点，分别是残疾人法律援助站，妇女法律援助站，社区法律援助站和学生伤害事故赔偿委员会办公室。两年多来，法律援助中心共完成案件23件，其中民事案件20件、刑事案件3件；非诉讼法律服务204件，其中提供咨询106人次，法律文书75份，调解纠纷11起，服务回访12次，为当事人挽回经济损失达5万元。

两年多来，我协助局长带领全局干警一道做了大量的工作，取得了一定的成绩。但离上级有关部门的要求仍有很大的差距，特别是离市场经济发展和建设小康社会对我的要求有很大的差距，我的思想作风和工作态度还存在一些问题，其主要表现为工作比较散漫，学习不够主动，法律援助覆盖面狭小等。由此，我要在今后的工作中认真解决思想精神状态问题，努力克服各种困难，解放思想，实事求是，大胆探索，勇于实践，使我的思想和行动更加符合司法行政工作和法律援助工作的发展和要求，为进一步推进依法治县，搞好法律援助，维护社会稳定，促进经济建设做出新的贡献。

司法局长述职报告篇3

*年5月20日接任区司法局局长以来，我在区委、区政府的领导下，在区人大、政协等单位的监督下，认真履行各项职责，较好地完成了本职工作。在进一步加强队伍建设，夯实基层基础，加强矛盾纠纷排查调处，推进依法治区、法律援助、安置帮教等方面取得了新成效，为“平安*”、“法治*”、“和谐*”建设作出了积极贡献。现将任职以来履行职责情况报告如下：

一、切实转变工作作风，提高队伍整体素质

一是注重教育，求真务实，加强作风建设。组织、带领全局干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习党的十七大精神，掌握精神实质，刻苦学习，端正学风，努力做到理论上清醒，政治上明白，行动上自觉，始终与党中央保持一致，不断增强执行党的方针、政策和区委、区政府、市司法局决策的自觉性和坚定性。

二是以身作则，团结协作，加强班子建设。作为司法局党支部书记，我坚持在党委的领导下，按照集体领导、民主集中的原则，在研究、讨论重大问题时，充分发扬民主，广泛听取意见，按规定程序进行，不搞“一言堂”，较好地发挥了集体智慧和整体合力。在处理班子成员的关系上，我做到民主、谦和、宽容、真诚；在实际工作中，我努力做到：事前多商量，事后多通气，工作多支持，出现失误多承担；少指责、少埋怨，对自己少记功，对别人少记过；不在职位上比高低，不在权力上比大小，不在得失上论输赢；大事讲原则，小事讲风格。与班子成员之间出现误解和隔阂时，能够主动谈心交心，增进理解，维护团结。对班子中出现的问题，能够通过民主生活会等形式，引导开展批评与自我批评，讲真话，讲实话，不断加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、战斗力。

三是强化管理，锐意进取，加强队伍建设。以“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”为要求，努力打造一支“依法办事、热情服务、锐意进取、奋发有为”的司法行政队伍。通过干部轮岗，进一步优化了局机关和各基层司法所的干部队伍结构，做到“人尽其才”；通过组织学习培训、鼓励继续教育等多种方式，强化业务学习，提高司法行政队伍整体素质和解决实际问题的能力；加强队伍的日常管理，细化效能建设制度，实现以制度管人管事，规范干部行为，提高干部工作效率和履行司法行政职能的本领。

*年，区司法局干部队伍整体素质得到极大的提高。一名同志代表市委政法委参加全省政法系统“大学习、大讨论”演讲比赛获第一名；一名同志高分通过国家司法考试；在区委组织部举办的“纪念建党87周年暨建区5周年征文比赛”中获1个二等奖、2个优秀奖。

二、基层基础更加巩固，维稳作用日益凸显

一是扎实开展司法所规范化建设，有效夯实基层基础。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神和省、市相关要求，把司法所规范化建设作为*年的一项重要工作来抓。努力改善司法所软硬件设施，规范各项管理制度。根据市司法局向各区党委、政府的通报，*年我区5个司法所全部被命名为“厦门市规范化司法所”，考评验收通过率为100%，居全市六区之首，其它5个区的通过率从13%到80%不等。市司法局高度肯定了我们的成绩，并指示我局在即将召开的全省司法所建设现场会上作典型经验汇报。

二是及时、主动介入“百日会战”专项行动，把维护全区的和谐稳定当作自己义不容辞的责任。建立健全重大矛盾纠纷信息网络，防止敌对势力和黑恶势力利用民间纠纷制造事端；排查调处涉法涉诉问题，从源头遏制矛盾纠纷激化升级；强化坐班律师和法律顾问团作用，协助区领导接待来访群众并解决法律问题；做好安置帮教和社区矫正工作，严防帮教、矫正对象及其家属参与非正常上访和其它；降低法律援助门槛、简化程序，保护弱势群体合法权益；加大法制宣传力度，引导群众正常反映诉求；落实部门责任，制定专项工作奖惩规定。通过以上七条措施，成功化解了大嶝街道金嶝街商品房质量纠纷、新店镇吕塘砖厂人身损害赔偿纠纷、马巷镇曾林社区土地权属纠纷等一批涉访案件。

三是发挥人民调解职能作用，有效化解矛盾纠纷。以第二批“十百千万”人民调解示范创建活动为契机，认真贯彻调解优先原则，牢牢把握调解力量专业化、调解方式社会化、调解地位首选化的发展趋势，在思想、组织、经费、制度上加强保障，以实现人民调解工作的应有价值和最佳效果。加强人民调解组织建设，完善矛盾纠纷信息网络，在进京非正常上访和突发性、发生前，及时掌握并上报准确信息，为区级和镇街领导正确决策提供客观及时的事实依据。

*年，我们累计排查出矛盾纠纷885件，全部纳入调处。其中成功调处881件，引导诉讼4件，调处成功率为99%，确保了我区的社会稳定。

三、深入开展普法教育，稳步推进依法治区

一是加强指导，落实“五五”普法中期工作任务。组织召开依法治区领导小组（扩大）会议，重点部署“五五”普法中期督导检查各项工作任务，督促全区各部门、各单位做好“五五”普法中期自查工作；顺利通过省、市两级“五五”普法中期督导检查。

二是求真务实，深入开展法制宣传教育工作。坚持履职，推动“法律六进”活动深入开展，形成法制宣传工作横向到边，纵向到底的工作网络；开展“温馨厦门，情系百姓”、法制影视进农村等宣传活动32场次，发放普法资料10万余份；加大普法经费投入，进一步加强基层普法载体建设，新建法制宣传栏3个，为111个村居订购法制宣传挂图，为各示范点订购《给农民朋友讲刑法》等一系列实用性较强的法律书籍360本；紧密围绕区委、区政府中心工作，调派宣传车38车次；结合“平安*”、“平安畅通区”等活动，启动“法律直通车”265车次。针对我区多发的现状，我个人编撰《*区普法宣传系列丛书》3本共30余万字，即将交付印刷。今年的村居换届选举在即，结合我区农业人口多，文化程度低，大篇幅文字宣传材料收效不好的实际情况，我们已经准备好了《*区村居换届选举连环漫画》，将换届选举的法律规定，选举程序、如何打击贿选，应当选举什么样的村居带头人通过32幅漫画作出了详细的解读，漫画通俗易懂，群众喜闻乐见。目前，已经投入印刷，保证在换届选举启动的时候，发到每个选民的手中。

三是谏言献策，推进法治政府建设。充分发挥法律顾问团助手作用，服务政府法治建设。*年，区法律顾问团参与政府协调会、区长办公会等会议46场次，出具法律意见书86份；我个人编撰、刊发《区领导决策参考》6期，为区政府依法决策、依法行政及公正执法提供法律层面的理论支持。

四、法律援助应援尽援，维护社会公平正义

一是情系百姓，满足广大群众日益增长的法律需求。法律援助中心通过适当放宽援助标准、简化申请程序、健全法律服务网络，不断提高法律援助质量，努力实现法律援助应援尽援、匡贫扶弱的工作目标。*年，法律援助中心办理案件117件；免收法律服务费用52.17万元，为受援人减免、缓收诉讼费15.687万元，为受援人挽回损失或取得利益1520.21万元；律师值班制度运作有序，接听群众来电咨询215人次，接待群众来访1120人次，写作各类法律文书331份，切实保障了弱势群体的合法权益，维护了社会公平正义。

二是健全网络，加强各镇（街）法律援助站建设。制定《关于加强*区镇（街）法律援助站工作的实施意见》，指导各法律援助站开展业务工作；建立健全村居法律援助联络员信息数据档案，不断完善区、镇（街）、村（居）三级法律援助网络，真正发挥基层法律援助工作贴近群众、服务快捷的优势。

三是加强宣传，提高群众对法律援助制度的知晓率。按照“善于策划、广泛传播、简约生动、持之以恒”的工作原则，开展形式多样、富有实效的宣传，为法律援助事业营造良好的社会氛围。通过省、市法律援助简报、*区普法网、厦门日报等宣传阵地，及时反映法律援助中心工作动态，介绍典型案例，不断增强法律援助工作的社会影响力。

五、扎实开展安置帮教，有效遏制重新犯罪

始终坚持把“教育、感化、挽救”作为刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作的指导方针，从细微处着手，从解决刑释解教人员的实际困难着手，从四个方面开展工作。

一是抓早，切实履行区综治委与厦门监狱签订的共同帮教协议，把帮教工作向前延伸到监狱；二是抓实，在帮教对象思想波动时，帮教人员及时给予精神鼓励，发现问题及时解决，努力引导其走正道；三是抓重点，针对刑释解教人员外出务工增多，造成管理难问题，采取定期回访等办法，有效促进这部分人员的思想转化；四是抓难点，在充分发挥基层组织搞好安置的同时，发动离退体老干部共同关心帮助刑释解教人员解决就业问题。

经过探索实践，我们初步形成了安置帮教工作“*模式”，重新违法犯罪率控制在1%以内。*年，厦门电视台三次对安置帮教个案进行全程采访、播出；《法制今报》、《厦门日报》和《平安厦门》等报刊杂志五次大篇幅宣传报道我区安置帮教工作成果。

六、存在的不足

担任区司法局局长以来，我一直想多为群众办些实事、好事，也做到了尽职尽责、尽心尽力、兢兢业业、发奋工作，按照工作职责做了一些事情，取得了初步成绩，但这些都是区委、区政府正确领导的结果，是人大、政协等大力监督的结果。从个人来讲，我做的工作还是太少，与党的要求和群众的期望相比还存在一些问题和差距，主要体现在：深入基层、深入实际不够，帮助研究问题、解决实际困难不够，对维护我区安定稳定、促进全区经济社会发展大局研究得不够。今后，我要更加认真履行组织赋予我的职责，扬长避短，更新观念，求真务实，为全区经济和社会发展不懈努力，贡献更大的力量。

以上述职，不妥之处，请各位领导批评指正。

司法局长述职报告篇4

根据市市人大常委会的统一部署和要求，现将我任职以来依法履行职责的情况报告如下，请予评议。

我于*年1月开始担任**市司法局局长。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督支持下，我和党组一班人认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕市委市政府的中心工作，认真贯彻市人大常委会的决议决定，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能，在人民调解、法律服务、法律援助、普法依法治理、刑释解教人员安置帮教工作中积极开拓，勇于创新，使我市司法行政工作实现了新突破、新发展。五年来，先后被省司法厅授予“全省人民满意的司法行政先进单位”、“**省人民调解工作先进单位”，被省司法厅荣记集体二等功一次，被省普法办、省司法厅授予“全省法制宣传工作先进集体”。20*年9月，我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”，成为全国100个受表彰的单位之一。

一、团结为本，公道处事，增强“班长”的亲和力和凝聚力

*年1月我到司法局工作后，面对司法局当时班子建设、队伍管理、工作条件等方面的实际情况，召开了专题局党组会议，确立了班子建设的总体目标，即“建设密切团结的好班子，培养秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创一流业绩的好局面”。一致认为，我们这届班子，必须继承发扬司法局的优良传统，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。

一是把班子团结放在突出位置，增强班子的凝聚力。家和万事兴，成也团结，败也团结。我到任后，第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》，对班子建设提出了一系列刚性规定，按照现代领导科学的要求，努力建立一种“求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换意见，以诚相待密切配合，赢得了一个精诚团结的良好开端，一班人在团结问题上取得了高度共识，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子年度考核中，司法局领导班子优秀票都接近100％。二是以健全党内民主为突破口，狠抓局风建设。风正才能气正。领导班子坚持从我做起，从领导成员做起。党组成员按照民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体研究决定，确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行“民主推荐、平等竞争、岗位竞争、年度考核”的用人机制，保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿，顺合民心。五年来，任免了20名中层干部，奖励了36名干部，全部都是通过民主推荐，党组集体研究决定的。

三是建章立制，规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过认真反复讨论，党组一致通过了《党组议事规则》，下决心规范决策程序，解决议事程序中存在的问题。制定了《关于开展作风纪律整顿的意见》，组织全体干警认真查摆自身存在的问题，先后向各镇（街）、市直各部门发放征求意见信92封，召开座谈会6次，走访公证、律师顾问单位38家，对反馈的意见和建议进行了疏理总结。针对存在的问题和反馈的建议，建立健全了五个方面30多项规章制度，并逐条进行落实，从而使各项工作有章可循，按章议事，以制约人，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。

二、以人为本，从严管理，树立“班长”的威信和形象

司法行政工作面广线长，关系全社会的稳定和发展，没有一支过硬的队伍是无法承担的。因此，担任司法局局长以来，我从提高队伍素质入手，遵循“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”这一主线，严格要求全体干部职工要“树立‘爱我司法’意识，尽心尽职，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。

一是建章立制,狠抓落实,加强干警队伍建设。认真组织力量制定完善局机关及基层所（中心）的业务、纪律、财务和奖惩等各项制度，制定了《关于进一步加强司法行政队伍建设的实施意见》，出台了《**市司法局机关岗位目标责任制业务、公共目标双百分考核办法》、《基层司法行政工作百分考核标准》、《基层司法所普法依法治理工作百分考核标准》，把任务目标量化到人，与评先树优直接挂钩，激发了队伍的活力。采取定期与不定期督查、半年考核与年终考核相结合的办法，严格抓好落实。另外，五年来，先后在全系统认真开展了“争创人民满意”活动、环境建设年等十多项活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，队伍建设逐步走向规范化、制度化管理的轨道。

二是积极探索,大胆创新,推进司法行政系统管理体制改革。对律师事务所进行脱钩改制。*年10月，根据业务上级的要求，对全市2个律师事务所进行改制，实现了由事业单位向中介组织的转变，推动了律师事务所规范化建设进程。2002年，**市在我市召开了县域律师事务所规范建设现场会，推广我市的经验作法。进一步理顺司法所管理体制。2002年机构改革时，司法所划归镇街管理，一度出现只顾中心工作荒废业务工作的现象，为从根本上改变这种情况，经过做大量工作，争取市委、市政府领导的支持，将司法所作为司法局的派出机构，在**市率先实行垂直管理。在此基础上，又对全市司法所长岗位实行了竞争上岗，选拔出13名年富力强、德才兼备、政绩突出的同志担任司法所长。同时，争取为司法所增加了6个编制，引进了6名应届法律本科毕业生。目前，全市各司法所的人数由以前的1-2人达到了3-4人，为更好地发挥职能奠定了良好基础。我市司法行政管理体制改革的经验作法也多次被省司法厅、**市局推广和转发。

三是廉洁勤政，严格自律，清清白白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定，特别是中央制定下发了《党内监督条例》后，自觉严格要求自己，时时处处不忘强化自律意识，坚持求真务实，多办实事，严格财务开支，精打细算，勤勤俭俭过日子，大力压缩接待费开支，节俭办一切事情，从来不搞大手大脚，省下钱来尽可能改善办公条件和干部职工的生活工作条件。经过五年克勤克俭的努力，仅

司法局机关就新上电脑8台，激光打印机1台，安装电话5部，办公条件明显好转，局容局貌发生了较大变化，社会形象进一步改观。

三、求真务实，力懈空谈，展现“班长”履行职责的责任感和创造性

司法行政机关担负着法律服务、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律援助等职能。五年来，怀着充分发挥法律保障、法制教育、法律服务三大职能，为全市经济、社会和谐发展保驾护航的想法，在司法行政系统全体干部职工的共同努力下，我市司法行政工作取得了累累硕果,各项业务工作均居**市第一位次，有的在全省名列前茅。

（一）以维护社会稳定为已任，“第一道防线”建设取得新突破。加强组织机构的规范化建设，连年来，争取各级党委、政府投入30多万元，加强了司法所硬件建设。目前，全市90%的司法所达到省级规范化要求。强化人民调解组织建设，目前，全市12个镇（街）均建立了人民调解委员会和规范的调解中心，100%的村（居）、学校，95%的企业都建立了调委会，配备专职调解人员。制定了《矛盾纠纷排查程序》、《调解中心案件调处程序》等共八个程序，避免了工作的随意性。去年以来，全市调解组织共排查出各类纠纷2850起，成功调处2765起，调处成功率达到97%，防激化案件121起，连续三年实现“四无”。20*年5月，**市委、市政府在我市召开了加快推进“第一道防线建设”现场会，推广我市的经验作法。今年6月，我局在**省矛盾纠纷排查调处工作经验交流会议上做了典型发言。

（二）着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。以全面落实人大常委会批准通过的《**市在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和《中共**市委关于依法治市第四个五年规划意见》为总揽，采取喜闻乐见、寓教于乐的形式，加强法制宣传教育，提高了公民用法的能力和护法的自觉性。“四五”期间，共发放“四五”普法教材8000多套，举办各类普法培训班15期，制作法制宣传图板1350块，编印宣传资料10万份，实现了镇（街）有普法一条街，村（企）有普法宣传栏，户户有普法书。加强领导干部法制教育，连续6年对*多名股级以上干部进行法律知识考试，成绩作为奖惩任免的重要依据。加强对青少年的法制教育，成立了全市青少年法制教育巡回宣讲团，仅今年就举办各类青少年法制讲座8场次，受教育师生达1.5万人次。积极探索农村普法的新路子，全市80%的村成立了以村两委成员、离退休干部、党员为骨干的普法宣讲组，进家入户宣传法律知识。定期组织各执法单位送法下乡，赶普法大集，在全市城乡营造出浓厚的法制氛围。同时，以“建设民主法治示范村”、“法律四进社区”为切入点，全面加强基层依法治理工作。今年7月，**市普法领导小组派出检查组到我市检查验收“四五”普法依法治理工作，一致评价我市普法依法治理工作领导高度重视、各项工作扎实有序、普法依法治理效果显著。近期，我市将代表**市迎接**省普法依法治理检查。

(三)全面规范法律服务行业，拓展法律服务领域取得新突破。紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，以开展的各项教育活动为契机，结合律师、公证、基层法律服务年检注册，严肃查处违法违纪办案（证），认真解决群众反映强烈的突出问题，全面规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极拓宽法律服务业务领域，积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化。去年以来，全市律师和法律工作者共担任法律顾问615家，诉讼与非诉讼法律事务3247件，办理各类公证3595件。建立了法律援助绿色通道，把从残联、民政局、妇联等部门收集的423名特困残疾人、4300名农村贫困户、3000多名低保户和420名被救助儿童的信息资料全部登记造册、输入微机，纳入法律援助范围。去年以来，共指派、办理和确认法律援助案件112起，化解和避免上访8起，免收费20万余元，有力维护了弱势群体的合法权益。

各位主任，各位委员，各位代表，我到司法局工作以来，始终把贯彻落实人大常委会的决定、决议，认真办理人大代表议案、建议、批评意见作为自己的神圣职责，确保人大常委会决定、决议的落实，确保人大代表建议、批评意见办理满意。五年来，我们共办理了《关于加强农村普法工作》的建议、《关于加强法制宣传力度，提高市民法律观念》等代表建议意见，对这些意见和建议，做到件件有回音、件件有结果，满意率达100%。

司法局长述职报告篇5

一、履行职责方面：

和局党组其他成员认真共同履行好局党组主体责任；同时，认真履行好局纪检组的监督责任。

1、年初，认真协助局党组制定下发了《县司法局2015年党风廉政建设工作方案》和2015年度的《党风廉政建设责任状》，并对“工作方案”和“责任状”的执行情况进行经常性督查。同时为了更好的做好我局的党风廉政建设工作，协助局党组要求每个干职工都签署了《个人廉洁从政承诺书》。

2、一年来，我认真按照县委有关要求，积极协助局党组组织开展我局党的群众路线教育实践活动。在活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“”，紧密联系工作实际，确保了我局党的群众路线教育实践活动顺利开展；认真按照县委的部署，协助局党组积极开展了“连心”工程，切实进一步改变我局工作作风，进一步提升了我局司法行政队伍形象。

3、认真按照县纪委今年有关工作部署及我局今年的工作方案，积极协助局党组结合我局实际，努力营造我局干部清正、机关清廉、政治清廉的“三清”氛围。

一是认真协助局党组抓好党风廉政建设学习。2015年以来，我局认真对全局干职工继续开展社会主义法治理念教育；认真学习上级有关会议精神，认真学习、贯彻中央“八项规定“、《廉政准则》等党纪法规，大力加强党风廉政建设宣传学习，组织我局干职工认真观看阅读《作风建设永远在路上》等廉政教育材料，使全局干职工进一步认识到党风廉政建设和反腐斗争的艰巨性、长期性、复杂性。

二是认真履行落实“两个责任”。我积极协助局党组将履行落实“两个责任”纳入我局今年党风廉政建设和反腐败重点工作之一，并采取以下措施认真履行落实“两个责任”，1、牢牢抓住党风廉政责任制这个“龙头”，把好局党组主体责任这个“关口”，使局党组全体成员自觉履行“一岗双责”；2、明确局党组及党组成员的责任；3、强力治懒、散、奢，重点整顿队伍纪律作风，杜绝慢作为、不作为、乱作为的现；4、局纪检组认真履行监督职责，保持高压态势，实行“零容忍”。

三是认真协助局党组抓好中央八项规定和厉行节约反对浪费规定的贯彻落实。通过学习，使我局全体干职工对中央八项规定和厉行节约反对浪费规定，有了进一步深刻的体会。同时，为了更好地规范管理有关工作，我局对公务接待、公务用车等有关制度进行了完善，出台了我局相关规定，要求全局干职工坚决执行有关规定，特别是中午不得饮酒，用餐严格厉行勤俭节约原则；要求窗口服务单位工作人员不得接受当事人吃请；要求严格遵守有关廉政规定，严禁参与等娱乐活动；要求严格规范公务用车，严禁公车私用。另外，按照有关要求，切实抓好我局“红包”常态化治理和加强节日廉情监督，一年来，我局没有发生一例收受“红包”、公车私用、公款旅游、公款大吃大喝等违规违纪行为。

四是认真协助局党组抓好我局“国家工作人员防止利益冲突专项治理”。根据县纪委的统一部署，我局成立了工作机构，制定工作方案，进行了有关表格的填写、报送和公示，并进行督查。通过这项工作的开展，我局全体干职工不存在“利益冲突”情况，从而防止了我局干职工在工作中存在利用特定关系人损害国家、集体、工作对象的利益。

五是认真协助局党组抓好我局“行政权力梳理工作”。根据县政府的统一部署，我局成立了工作机构，制定工作方案，对全局的行政权力逐一进行认真梳理、登记、公示，并报送审批。通过这项工作的开展，为我局建立惩治和预防腐败体系，依法、公开、规范、高效行使行政权力打好更深基础，创造更好条件。

六是认真协助局党组抓好我局“党风廉政建设社会评价工作”。根据上级有关部署，我局就“党风廉政建设社会评价工作”，迅速召开了全局干职大会。会上学习传达了县委书记徐国义同志、县纪委书记邹建平同志的重要讲话、指示、省市相关会议精神。会后，按照推进会相关要求，我局迅速开展了相关工作。

七是认真协助局党组加强监督机制的健全和完善，加强干部作风效能、廉洁勤政的监督检查。为了健全和完善监督机制，我局对监督规章制度进行健全规范整理，并由局纪检组监察室进行经常性的监督、检查。一年来，我局认真执行县委、县政府有关制度和规定，做到挂牌、打卡上岗，出勤率为百分之百，工作中做到服务热情周到、办事便捷迅速。在上岗时，我局严格按照相关规定，严禁干职工玩电脑游戏、上网炒股、上网聊天，严禁干职工串岗、迟到、早退、旷工等违规行为和不良现象。

二、廉洁自律方面：

以科学发展观指导自己实际工作，认真学习党的十和十八届三中、四中全会精神，经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。

在工作和生活中，以党风廉政建设责任制规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行；坚持深入基层，听取群众意见，针对自身存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，虚心接受群众监督，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查，身先士卒，较好发挥模范带头作用；严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，从不，从不以任何方式搞腐败现象，没有违反规定使用公务用车，没有发生违规违纪行为。

三、道德品质方面：

司法局长述职报告篇6

民政系统个人述职述廉报告

公司财务部年终工作总结及述职报告市容大队领导班子述职报告XX机关分管领导述职报告XX工委文秘人员述职报告

XXX镇本届党委政府领导班子述职报告

档案局个人述职县处级领导干部述廉报告邮政局副局长述职报告

市委书记年终/年度述职述廉报告

党支部书记年终/年度述职报告

民族宗教局局长的述职报告水利局局长年度述职述廉报告

武装部长述职报告县委常委集体述职报告

财政局长年终/年度述职报告党委书记在领导干部民主生活会上的述职报告

外经局局长在人大常委会上的述职报告

水务管理局局长的述职报告

乡镇长个人述廉述职报告畜牧水产局长述职报告

乡镇领导届终的述职报告银行员工个人述职报告

银行员工个人述职报告广电局长述职报告审计局长述廉报告

县计委纪检组长述职报告

文化体育局个人述职报告公司经理述职报告年终廉政述职报告(干部通用版)

烟草局长述职述廉报告

述职述廉报告(物价)商贸系统领导述职报告市政府 秘书长20__年述职报告

街道武装部长述职报告州计生委主任20__年工作述职报告

市发改委主任述职报告发改委副处长述职报告

副校长述职报告学年述职报告学年述职报告2

某教师述职报告某市公安局直属派出所所长述职报告

某电脑（计算机）公司市场（销售）部副经理述职报告

申报中学语文一级教师个人述职报告申报中学高级教师个人述职报告

某学院科研所党委书记述职报告

县级市某地税局党组书记述职报告某连队（军队）班长述职报告

税务局中层干部的述职报告某市检察院分院检察长述职报告

某市政府领导贯彻落实党风廉政建设述职述廉报告

认真贯彻落实党风廉政建设职责制的述职述廉报

办公室主任述职报告范文

副市长述职报告范文某初三语文教师述职报告

__附中语文教师述职报告文化旅游局长的述职报告

某行政领导廉政报告某集团公司总经理述职报告

某乡党委书记廉政述职报告某公司部门经理述职报告

某地区水利局局长述职报告政府领导（一把手）的述职报告范文

某区级公安局长述廉述职报告某市人大代表个人述职报告

某市政府领导岗位职责履行情况述职报告

劳动局-劳动和社会保障局局长述职报告

某省财政厅长述职报告某集团公司总经理助理、办公室主任述职报告

某公司办公室主任述职报告某机关党委副书记述职报告范文

某区政府行政领导述职报告某区级农业局长述职报告范文

某初中小学复合学校校长述职报告某镇党委领导干部述职述廉报告

某公务员个人廉洁自律述职述廉报告

某市税务局办公室主任职务转正考核述职报告

某地卫生局党委述职述廉报告某区级人事局述职述廉报告

物价局领导班子物价局局长的述职述廉报告教师年度述职报告（1）

教师年度述职报告（2）述职报告范例

述职报告－司法局副局长 公路局局长述职报告

银行个人述职报告工业局局长述职报告

镇领导班子述职述廉报告学校班子工作述职报告

大学宣传部副部长述职报告邮政局长述廉述职报告

区公安局长述廉述职报告质监局领导述职报告

收费站副站长述职报告述职报告(校长)

述职报告(保卫处长)述职报告(办公室副主任)

司法局长述职报告篇7

现就江苏省泰州市海陵区人民检察院（海检刑追诉[20**]001号）《追加书》指控被告人xx犯强制猥亵妇女罪一案依法提出以下辩护意见，提请法庭采纳。

本辩护人对控诉机关指控的被告人犯妇女罪在上次开庭时已经进行了辩护，检方指控的被告人犯妇女罪系证据不足，事实不清，证据不能支持，因此其不能构成妇女罪，这里不再阐述。现就公诉机关追加被告人邱君犯强制猥亵妇女罪，本辩护人做无罪辩护。意见如下：

一、公诉机关指控被告人犯有强制猥亵妇女罪证据不足，事实不清，不能排除合理怀疑，缺失痕证。

强制猥亵妇女罪的法定标准是指“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的行为”。因为案件不能重演，更不能再现，我们在坐的每个人包括证人都没有目击案件的过程，所以只能通过证据再现当时的案情。通过证据再现，不能充分证明公诉机关的指控，不能证明被告人确实犯有强制猥亵妇女罪为了说明这一点，现将本案证据逐一向法庭进行分析。公诉机关的证据体系主要有以下几部分组成。

（一）被告人供述。本案被告人经扬州五台山精神病医院鉴定系“边缘智力”，IQ值为67分，俗称愚笨。因此，他的供述不能作为本案定性的依据，因其陈述与其智力不相符合。所以，本案被告人的供述我们不予采信。应视为没有被告人的供述。根据《刑事诉讼法》46条规定：“没有被告人供述，其他证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。”但检方提供的现有证据不能认定被告人犯有强制猥亵妇女罪。

（二）被害人的陈述。本案之所以指控被告人犯有强制猥亵妇女罪，当然最重要的依据就是被害人陈述。但被害人经鉴定，其系精神病患者中度。因此推断其没有语言表达能力和行为上的认知能力，据此，本案被害人的陈述我们不予采信，因其陈述与其智力不相符合，应以证据为依据。但检方提供的现有证据不能认定被告人犯有强制猥亵妇女罪。

（三）证人证言。被害人老公徐刘东和其小叔子徐帅没有一人是目击者，没有一人能证明被告人猥亵了被害人，且系其直系亲属，因此，其二人的证词当然不能作为本案定性的依据，不能认定强制猥亵被害人事实的存在。只能说明证人有作假证之嫌。所以本案证人的证言不能作为确定被告人犯有强制猥亵妇女罪的依据。

（四）现场勘验检查笔录、制图、照片。该组证据只能证明一个现场的存在，并不能证明本案件的存在。所以“现场勘验检查笔录、制图、照片”不能作为确定被告人犯有强制猥亵妇女罪的依据。

（五）司法鉴定。经鉴定，被害人为“精神病患者中度，无性防卫能力”。因此推断被害人的陈述不能作为本案定性的依据。因其陈述与其智力不相符合。应以事实为依据。经鉴定，被告人系“边缘智力”，IQ测试值67分，MR精神病学称愚笨，因此，被告人邱君的供述我们不可采信，因其陈述与其智力不相符合。应以事实为依据。

（六）泰州市海陵分局的《情况说明》只能说明那天晚上有人报过警，并不能证明本案真实的发生过。

至此，根据本案的证据，不能有效的形成证据链，不能前后和互相印证，因此，不能证明被告人猥亵了被害人，刑事诉讼实行的是严格证据原则，各证据之间只有排除一切矛盾，得出一个唯一结论，才能认定被告人有罪。

本案最重要的是缺失关键证据即痕证。凡是事物运动所遗留下来的印记或迹象均称为痕迹。在刑事侦查（或司法鉴定）范围内，根据痕迹反映的内容不同以及在案件中解决的问题，通常把痕迹范围分为广义的痕迹和狭义的痕迹。广义痕迹即由于作案者行为引起的与案件事实相关的客观环境和物质结构形态的一切变动现象。例如：伤痕、血痕、呕吐物、排泄物、烟头、纸片、毛发以及指纹等等。狭义的痕迹即与犯罪事实相关，在客体上形成的根据形态学特征能供同一认定的物质变化形态。包括：指纹、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹、车辆痕迹、牙齿痕迹等等。强制猥亵妇女都会留有因强制所致的纠扭打斗致被害人身体出现伤痕、抓痕、遗留毛发、唾液和其它物体损坏、衣服破损等暴力和胁迫所致的痕证，而本案没有上述痕证。没有痕证即不能确定本案被告人邱君犯强制猥亵妇女罪。本案所谓的被害人是精神病患者，应列为不知反抗和不会反抗，即属于强制范围。但被告人邱君如果实施了“摸殷某某的”应在其上留下指纹和掌纹，不能仅相信他的所谓的供述，要有其它一系列证据进行佐证，如果认定某人偷了保险箱的钱，首先得根据他作案时留在保险箱上的指纹和掌纹信息才能确定他真正偷了保险箱的钱。那么现在确定被告人摸了本案被害人的，也应找到被告人留在被害人上的指纹和掌纹信息，才能确定本案被告人真正对本案被害人实施了猥亵。而本案中公安侦查机关并没有搜集到被告人在其上留下的指纹和掌纹信息。现场也未搜查和搜集到被害人的毛发等。因此，缺失痕证，就不能确定被告人犯强制猥亵妇女罪。胁迫即语言上的威胁和语言上的强迫，应有视听证据，本案更没有。被告人强制猥亵被害人应有被撕扯坏的衣服、撕脱的扭扣等强制、暴力猥亵的痕迹。所以，没有暴力、胁迫、痕证，就不能确定被告人犯强制猥亵罪。根据罪刑法定、疑罪从无的原则，应当判决被告人无罪。刑案的举证责任在检方，而且需要达到排除一切合理怀疑和的高标准。从上列举证质证的情况来看，控方的现有证据明显不足，公诉机关指控被告人邱君犯强制猥亵妇女罪是证据不足，事实不清。被害人的陈述、被告人的供述、证人的证词、物证等各证据之间不能相互印证，不能前后呼应，不能形成证据链，缺失最重要的物证——痕证。本案被告人莫说是一个“边缘智力”的愚笨患者，即使按一个正常人的标准，即警方所说的“具刑事责任能力人”的标准，仅有被告人的供述依法也不能定罪，被告人不承担证明自己有罪的义务。警方用“自首”和“可以从轻”等不排除其它非法手段获得的被告人的有罪供述不能作为本案定性的依据。被告人分不清是与非、罪与非罪的界限，因此不得强迫自证其罪。证据是立足点，判决以证据说话，证据不充分，没有达到排除合理怀疑的证明标准，就应该无罪释放。我国《刑事诉讼法》“证明案件真实情况的一切事实，都是证据”，一份有效的刑事证据必须同时具备客观性、合法性和关联性，三者缺一不可。

二、牵强附会，适用法律错误。

在强制猥亵妇女罪中，我国刑法对于其具体标准并不明确。猥亵妇女，一般意义上的猥亵即指没有暴力的猥亵，是指对妇女的抠摸、舌舔、吸吮、亲吻、搂抱、等行为。其他手段，是指暴力、胁迫以外的其他使妇女无法反抗、不知反抗的手段。例如，利用封建迷信进行恐吓、欺骗或者利用妇女患病、熟睡之机进行猥亵；利用酒灌醉、药物医学专用、药物刺激等方法对妇女进行猥亵；利用或者假冒治病对妇女进行猥亵等等。《治安管理处罚法》第44条对“猥亵智力残疾人和精神病人”的妇女则有明确规定，即：“猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。”由此推断，退一万步说，即使本案被告人猥亵了“智力残疾人、精神病人”的被害人殷某某，也只能按《治安管理处罚法》的处罚条款，而不应适用刑法，最多予以治案处罚，而不构成犯罪。控诉方牵强附会，适用法律严重错误。

谢谢！

**年**月**日

辩护意见（二）

审判长、人民陪审员：

江苏强联律师事务所接受本案被告人xx的父亲的委托，指派我担任其辩护人，结合本案的证据和相关法律，致辩护词如下：

一、公诉机关指控被告人犯强制猥亵妇女罪，事实不清，证据不足。理由如下：

1、被害人殷某经鉴定为中度精神发育迟滞，从殷某陈述的笔录来看，她不知道自己的年龄，也不知道自己家里有哪些人，可以看出她没有正确的认知能力，也没有正确的语言表达能力，不能反映其真实意思表示，对所发生的事根本无法做正确的陈述。公诉机关也未能提供证据证明被害人殷某的陈述与其心智相符合的证据。故被害人殷某的陈述不能作为证据使用。

2、从司法鉴定意见书可以看出被告人系边缘智力，所谓边缘智力，就是不具有跟正常人一样的认知能力。其对自己行为的认知、理解均不能按正常人对待，所以其供述不能反映客观事实。

3、关于证人徐刘x、徐x的证言，只能证明被告人邱君与被害人殷某躺在床上，不能证明被告人邱君猥亵行为的发生，更不能证明被告人邱君对被害人殷某使用了暴力、胁迫或者其他手段。

所以，公诉机关没有证据证明被告人邱君犯有强制猥亵妇女罪。

二、关于本案适用法律问题

强制猥亵妇女罪，是指以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女的行为，在客观上表现为以暴力、胁迫或者其他手段，使被害妇女不能反抗、不敢反抗。而本案被告人xx未使用任何暴力、胁迫或者其他手段，所以被告人邱君的行为不构成强制猥亵妇女罪。法无明文规定不为罪，被告人邱君的行为并不触犯刑法。而根据我国《治安处罚法》规定：猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节，处十日以上十五日以下拘留。即使被告人邱君猥亵殷某的事实存在，也应适用治安处罚法，而不是刑法。

还应当特别注意被告人在侦查机关所作的有罪供述，请法庭审查其是否与本案的其他证据相互一致，有无矛盾，如果不能相互呼应、相互印证，构成一个完整而完备的证明体系和证明链条，即使被告人在侦查机关所作的有罪供述，而没有其它的证据予以佐证，依法仍然不能对被告人定罪量刑。

以上辩护意见供参考。

**年**月**日

辩护意见（三）

xx区人民检察院：

受犯罪嫌疑人王xx家属的委托和北斗星律师事务所的指派，我们担任王x琪涉嫌挪用公款案审查阶段的辩护人。

贵院白检反贪移诉（2010）第xx号意见书认为“王xx利用职务之便擅自决定将35万元农业水利专项资金借给xx公司，并通过该公司账为入股职工（包括王x琪本人）还贷，致使该笔专项资金至今未收回”，涉嫌挪用公款犯罪。通过对此案的了解，我们认为该意见是在未全面调查清楚案件事实的情况下作出，定性不准，王xx没有涉嫌挪用公款犯罪。

一、35万元资金借给xx公司的真实原因及经过

在这样轰轰烈烈的大背景下，区农水局、区林绿局按照区委、区政府主要领导的意见，组织各自单位的人员、通过申报立项，多方争取项目资金，全面拉开了白云农业产业调整和花卉产业发展的大幕。2003年春，区农水局生产的蝴蝶兰花卉正式投放市场，引起了市农业局领导的重视，并委托市花卉处的领导找到时任区农水局局长的王xx，商议共同创建花卉种植示范基地的事宜，并提出正考虑在白云或乌当选择一处建基地，若市、区共同创建花卉种植示范基地，市里承诺在大棚设施及相关经费方面给予支持。王xx立即向区主要领导及分管领导作了汇报，领导指示：想办法让市里的项目和资金留在白云。在得到领导同意后，王x琪组织农水局领导班子商议决定，从农水局种子公司承贷的养猪款项中，挤出部分资金，先行动起来，用诚意留在市里的资金和项目，在多次磋商和实地查看后，经区各分管领导同意，选址在后来成立的xx公司处。在经历了种种困难后，xx花卉基地的建设初见规模，但成熟的产品要走向市场才能见效益，这就要求基地必须进行市场化运作。区委、区政府领导的多次协调会议上，提出农水、林绿两家单位要组建适应花卉市场发展的公司，最终要组建白云花卉总公司的设想，这一规划还写进了时任区长的董兰杅同志2004年代表区政府向区人大所作的政府工作报告中。xx公司的成立也随后被提上了议事日程。

在xx公司的成立上，出现了法定代表人由谁担任和注册资金的问题。在法定代表人由谁担任的问题上，与林绿局的xx园公司一样，本应由农水局局长王xx担任，但当时中纪委已下明确要求，严禁国家公务人员出任法人经商。当时，区委书记马xx就明确指示必须按中央文件办理，并专程找了王xx谈话。为此，时任副区长的曾xx同志还专门组织监察（齐xx）、财政（黄xx）、人事（朱xx）、农水（王xx）、等部门的同志在其办公室召开碰头会议，讨论xx公司法定代表人由谁出任的事宜，明确由农水局推荐人选，最后由农水局推荐由不是公务员身份的赵x同志出任公司法定代表人。在注册资金的问题上，由于当时区政府在资金困难的情况下不可能拿资金给农水局注册公司。区农水局领导班子商议决定以局职工的名义贷款获取资金注册，最后明确在职工自愿的前提下，以本人工资作抵押，向区农村信用社贷款35万注册了公司（当时参与贷款的为四个领导，每人5万，五个职工，每人3万），但注册用的场地租用合同还是以农水局的名义和出租方签订的租赁合同。由于是以职工名义贷款得来的资金，在注册时就注册成私营公司（注册成国有公司的手续要繁杂，私营公司较简单，时间短，当时是为早点以公司名义开展工作），但这只是名义上的，实际管理及操作都是在农水局的领导之下，xx公司实际是农水局下属的国有公司。

xx公司在后来的运作和经营中，得到了市里的大力支持，大棚建设一期资金由市农业局拨款30万（其中有9万为借款），第二次拨30万，这两次的拨款都是直接进的农水局的账，由农水局直接支付的建棚款。第三、四次建棚都是由市里直接支付给了施工单位，公司的注册资金35万是用于平时的流动资金。由于借信用社的35万贷款到期未还，农水局局长办公会议决定由种子公司借35万给xx公司还贷款，xx公司向种子公司出具了借条，xx公司用这35万还了以局职工名义借的信用社的贷款。

二、犯罪嫌疑人王xx的行为不构成挪用公款罪

1、涉案35万资金性质定性不准。意见书认定这35万是“农业水利专项资金”，但我们发现：在种子公司出具给农水局的借条上，王xx的签字是同意从“我局各块资金中筹集划拨拆借”；在农水局打给区核算中心的报告中，也是“我局各块资金中筹集”。故意见书认定“农业水利专项资金”是不准的，也未有证据显示出来。

2、xx公司是形式上注册为私营，但实质为国有的公司。

（2）、xx公司在注册中的初次（两年）的租地合同是以区农水局的名义与出租方签订的。

（3）、在xx公司成立直至吊销，没有任何一个注册的股东向xx公司主张过自己的股东所有权利。

（4）、根据白府专议（20**）32号专题会议纪要记录，xx区政府于20**年7月18日专门就整合xxx公司和xx公司组织了政府的多家部门的主要领导进行了专题会议，并就两家公司的整合成立了整合工作机构，成立了由两名副区长担任组长的工作领导小组，就整合工作议定了清产核资、交接、产权确认的工作程序。在这里，我们注意到：一是这次会议的参加人员中，没有xx公司的法定代表人赵x参加；二是《专题会议纪要》的第二条中的第（三）点中明确“盘点后的资产交新纪园公司经营管理”。

从以上情况来看，xx公司应为国有公司，只是形式上是根据当时的操作便利而注册为私营公司。因为若xx公司为真正的私营公司，政府不会也不可能以专题会议议定去领导、去操作其与国有的xxx公司的整合问题，政府如这样做，xx公司的法定代表人和各股东也不会答应。而与此相反的是，政府在对待xxx公司和xx公司的整合工作中，是以高度负责的态度，组成高规格的工作领导小组，要求认真清产核资，按照相关程序做好整合工作，怕国有资产在整合过程中有所流失，并且是以命令的口气“盘点后的资产交xxx公司经营管理”，没有提到半点整合合并的对价条件，而且在整合的过程中，没有任何xx公司的注册股东提出异议。这充分说明xx公司的真实性质为国有公司，xx公司的资产是国有资产。

3、意见书“通过该公司账为入股职工还贷，致使该笔专项资金至今未收回”的认定不实。

首先，根据工商登记，将注册的xx公司股东简单的认定为“入股职工”是与实际情况不符的。若真是向认定的这样，这些“入股职工”会就政府的整合要求不予过问？会在没有获得任何对价的情况下，将自己的股权下的私有财产让国有公司整合接收？我们看到的实际情况是：在xx公司的成立、被整合、被吊销的四年多时间里，没有任何一个“入股职工”主张过自己的股权。

其次、本案35万国有资金在两次借贷过程中，没有流失。该35万资金由区农业水利局借给种子公司，又由种子公司借给xx公司，xx公司用于还贷（该贷款只是以股东名义贷出，用于公司经营），最后因xx公司与新纪园公司整合，xx公司资产由新纪园公司接收。因为种子公司、xx公司、xxx公司都是国有公司，资产属于国有资产，故该35万国有资金并未造成流失。另外，王xx没有因这两次借贷而谋取个人利益。

挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。本罪的法益是公款的占有权、使用权、收益权以及职务行为的廉洁性。依据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》（2002年4月28日），挪用公款“归个人使用”有下列三种情形：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；（二）以个人名义将公款供其他单位使用的；（三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。

从本案看，农水局借给种子公司35万元是经区领导批示的（用于购种，卖种后归还）（见审计报告P5），后经农水局局长办公会议决定，将35万元偿还xx公司贷款。可以肯定xx公司不是“本人、亲友或者其他自然人”，王xx有主管之名却没有“以个人名义”的行为，再则，xx公司是“其他单位”吗？，它与种子公司有何区别？在借款给xx公司还贷中，上述三种情形均不具备，王xx何罪之有？

三、本案不是挪用公款而是借贷公款

所谓借贷公款行为，是指单位将公款借贷给其他单位或个人使用的行为。借贷行为违反了财经管理制度，因而具有行政违法性。但是，我国并未设立借贷公款罪，借贷行为是否具有刑事违法性，法律没有规定。所以，将借贷行为归为挪用公款罪，是没有法律依据的。

借贷行为和挪用行为，都系与职务相关的行为。因此，两者有诸多共同之处。但两者又有明显区别：第一，主体的法人性。借贷行为人一般是单位的负责人或其他主管财务人员。这些人，对内有经营决策权、公共财产支配权，对外有代表单位进行民事活动的资格；挪用则一般是个人决定的。第二，形式的合法性，借贷都要经过一定的程序（如一般经过批准），办理一定的手续。挪用，是擅自动用公款的行为，一般不需办理何种手续，一经挪用，就不具备合法性。

但对以下几种借贷行为应以挪用论处：行为人利用职权自批自借，或互批互借，或假名、冒名借贷，或由他人借款后又转归自己使用。在这种情况下、借贷行为具备挪用公款的构成要件。

本案中，王xx主持农水局局长办公会议，经会议决定，将35万元公款用于偿还xx公司贷款，从主客观要件来说，似乎均已合符挪用公款罪的犯罪构成，但深究其因，不难得出相反结论。对挪用公款罪的三种用途的认定，原则上应根据客观的使用性质予以判断。xx公司是在响应上级号召，由农水局组织成立的，它不是王xx个人的，也不是赵x的，说白一点它完完全全是农水局的，为了单位小利益而成立的，留住市里的资金和项目对区农水局是有好处的。说到谋利，王xx恐怕在为成立xx公司上，为加快发展花卉产业和绿色生态走廊建设受到上级表扬吧，或是因支持了上级领导的想法、或是贯彻了上级的意图受到一些肯定吧。但不可否认的是，王x琪作为主管领导，在执行上级决策时，不得违反财经管理制度，应做到公款的正确合理使用，其在本案中无疑应负相应的行政责任。

司法局长述职报告篇8

一、指导思想

述职评议工作的指导思想是：认真贯彻党的*大和*届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，以国家法律法规和党的路线、方针、政策为依据，围绕建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，全面建设小康社会，落实依法治国，推进依法行政、公正司法等方面开展述职评议。述职评议工作要坚持和树立科学的发展观和正确的政绩观，实事求是，客观公正，讲求实效。通过述职评议，努力提高“一府两院”受任人员的民主意识、法律意识、廉政意识和为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，促使他们更好地履行职责，增强事业心和责任感，推进我市经济建设和各项事业的发展。

二、述职评议的对象

（一）本年度拟安排市科技局局长杨新年、市建设委员会主任涂和平、市对外经济贸易合作局局长杨德桢、市商业局局长林肖滨、市中级人民法院副院长刘敢生、市人民检察院副检察长李健，在9月市十一届人大常委会第二十次会议上作述职报告并进行评议。

（二）市长、副市长和市政府其他组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，年底向市人大常委会提交书面述职报告(本年度向常委会会议作口头述职的除外)。

三、述职评议的主要内容

（一）学习和践行“三个代表”重要思想，贯彻执行宪法、有关法律法规和党的路线、方针、政策的情况；

（二）认真履行职责，依法行政，公正司法，执政为民，执法为民的情况；

（三）执行市人民代表大会及其常委会有关决议、决定，办理人民代表大会议案及代表意见和建议的情况；

（四）勤政廉政的情况。

四、述职评议的方法和步骤

(一)关于书面述职

作书面述职的人员于12月底以前将书面述职报告印送市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅及时将书面述职报告分发常委会组成人员进行阅评，常委会组成人员阅评后，将提出的意见和建议填写在《评议意见反馈表》中送交市人大常委会办公厅。市人大常委会办公厅负责收集和综合阅评意见，并通过一定的形式反馈给市政府有关领导和述职者本人。

(二)关于向常委会会议述职

向市人大常委会会议述职的工作大体分为四个阶段：

1、准备阶段

(1)《述职评议工作的方案》经常委会会议审定后，及时印发各有关部门和述职者本人，认真做好述职评议的各项准备工作。

(2)述职评议对象经常委会确定后，召开述职人员座谈会，动员和部署述职评议的工作。同时，将述职人员名单在市人大常委会网站上予以公示，并向各区人大常委会发征求意见函，广泛征求基层群众和人大代表的意见。

(3)述职人员要按照述职评议的内容，亲自撰写述职报告，实事求是地总结本届任职以来履行职责的情况，着重阐明个人在工作中所发挥的作用。述职报告写好后，要在领导班子成员和机关有关部门一定范围内征求意见，于述职的15日前报送市人大常委会办公厅。

述职报告文字表述要精炼，一般在4000字左右。

2、调查阶段

(1)市人大常委会在述职评议前，组织若干个调查组分别对述职人员履行职责的情况进行调查。调查的情况综合形成书面材料，提交主任会议讨论后，由各调查组推荐一名发言人向常委会报告。调查组成员由常委会组成人员、专门委员会成员和部分市人大代表组成。调查工作拟于9月中旬以前完成。

（2）调查组要深入到各述职人员所在单位、所属战线和各区及所服务的相关单位或部门开展调查，首先在述职人员所在单位一定范围内召开会议作动员，会上述职人员要向单位干部群众作述职并进行民主测评，广泛征求意见。

（3）调查组要分别听取领导班子成员、中层干部和基层群众的意见；听取单位所属战线人大代表的意见；听取部分区、所服务的相关单位或部门的意见。

（4）调查期间，市人大人事任免委员会要对述职人员任职期间目标管理主要指标完成情况，即：主要经济指标、安全生产目标、廉政建设、计划生育等方面进行调查了解，将调查的情况告知相关专门委员会或调查组。

（5）调查工作采取听取汇报、视察、检查和个别交谈等多种形式进行，把召开座谈会与个别交谈，听取汇报与视察检查相结合。调查期间，在市人大人事任免委员会设调查专线电话*，各调查组可在调查单位设置征求意见箱，接受人民群众的来信来访。

3、评议阶段

(1)常委会评议时先由述职人员作述职报告，调查组中心发言人报告调查情况，然后进行集中评议。委员们评议既要充分肯定成绩，又要指出存在的问题和改进工作的意见，把对个人述职评议与对单位工作评议结合起来，突出重点，兼顾一般。

（2）评议中，市人大常委会将委托市审计局对述职人员履行职责期间经济责任进行审计，审计结果的报告书面印发常委会组成人员。

（3）评议后由常委会组成人员对述职报告按满意、基本满意、不满意三个档次进行民主测评，民主测评的结果向社会予以通报。

(4)市人大常委会办公厅根据委员们的发言综合评议意见，提交常委会主任会议审定后印发有关单位及述职者本人。

4、整改阶段

(1)述职人员要针对常委会评议中提出的意见和建议，及时研究整改措施，制定整改方案，认真抓好整改工作。在述职评议后3个月内将整改情况向人大常委会提出书面报告，并印发常委会组成人员。

(2)市人大常委会及有关专门委员会对述职评议的整改工作进行跟踪监督，督促整改措施的落实，对整改工作不满意的可要求述职人员重新整改，主任会议根据工作需要将听取述职人员整改工作情况的汇报。

(3)市人大常委会对政绩突出、清正廉洁、群众公认的述职人员向市委、市政府提出建议，予以表彰；对评议中提出需要调查的问题，转交有关部门调查处理；对问题突出，反映强烈的，可对其进行质询并限期改正；对不称职或犯有严重错误的，依法免去或撤销其所任职务。

五、述职评议工作的组织领导