地方经济论文范文3篇

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地方经济论文:当代地方经济的差异性

作者:唐璐璐 张鑫 单位:合肥工业大学管理学院

经济差异分析本文在梯度理论的基础上,采用主成分分析法对安徽省各市区域经济梯度进行定量评价。在构建区域经济发展水平综合指标体系的基础上,通过对存在相关性的多个原始指标进行降维处理,将一些错综复杂的变量归纳为少数几个主因子,之后利用每个综合因子的载荷系数,确定各个具体指标的权重,这样就构造出区域经济梯度分布的综合评价模型。综合评价模型为:(式略)依据《安徽省统计年鉴2011》的数据,运用spss19.0对安徽省17个市区域经济梯度指标进行主成分分析。对所选区域的指标数据进行kmo检验,kmo值为0.742,适宜做主成分分析。按照特征值大于1的原则,提取3个主成分。输出结果看出,3个主成分的方差贡献率达92.634%。根据SPSS输出的主成分的因子得分,利用主成分的方差贡献率作为权数计算总得分,总得分即可反映出各市总体经济发展水平。各市区域经济梯度主成分得分及综合评价得分如下。总体上看,省内经济的区域分布不平衡,差异性显著,综合得分大于0的地市不到全省的一半。除合肥占据省会优势,两淮拥有矿产资源优势外,皖南经济显然好于皖北。根据区域经济综合评分的排序,我们可以将安徽省经济梯度水平划分为4类。第一类为安徽省经济梯度较高水平地区,合肥和芜马铜地区。4市经济发展迅速,投资环境好、创新能力强,吸引了越来越多的资源、产业集聚力高。其中,作为全省政治、经济、文化、科教中心的合肥,工业基础雄厚,产业结构层次较高。随着皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区和合肥经济圈建设的实质性推进,使得合肥经济有了更快的发展。马芜铜地区位处长江沿线,区位优势明显,二产比重大,城市化水平高,经济实力雄厚,是皖江经济带的核心地域。第二类地区,包括:淮南、淮北。两淮煤炭储量极为丰富是华东地区乃至全国重要的煤炭基地。第三类地区,包括:蚌埠、黄山、安庆、宣城、池州、巢湖、滁州。蚌埠市是皖北重要的工业城市,形成了以轻纺工业为主的工业体系;黄山、池州旅游资源丰富,旅游产业发展迅速,已形成以旅游业为特色、高结构层次的产业体系;作为皖江经济带的重要组成部分的宣城、滁州、安庆等市地处沿江,城市化水平较高,随皖江开发战略的实施及各地投资软环境的改善,经济发展较快。2011年原地级市巢湖市1区4县划归合肥、芜湖、马鞍山3市管辖,这将更有利于发挥经济带动效应,促进原区域经济的发展。第四类为安徽省经济梯度最低城市,包括:六安、阜阳、宿州、亳州。2011年该区域一产比重远高于全省的13.4%平均水平,其中阜阳27.3%、宿州27.1%、亳州26.2%、六安22.2%;二产比重低于全省46.2%的平均水平,其中亳州32.6%、宿州35.6%、阜阳34.5%、六安37.6%。产业基础薄弱、结构失衡,经济落后,城市化水平低。由于评价指标体系的侧重点不同,评价结果也存在一定的差异,但从以上结果看经济梯度水平基本上代表了安徽省的社会经济现状。

对优势资源的开发利用,不仅为经济的发展提供了巨大的动力,而且也会形成规模经济带动相关产业的发展。从安徽省的情况来看,矿产资源与旅游资源的区域差异影响着区域经济梯度。如铜陵是有名的铜都,铜的储量占全省70%以上,硫铁矿储量位居华东第一、全国第二;马鞍山铁矿石资源丰富,是我国七大铁矿区之一;淮南和淮北煤炭资源极为丰富且煤质优良,是我国重要的煤炭和精煤生产基地。这些拥有丰富矿产资源的地区,工业化率均在57%以上,经济梯度也相对较高。因此,就安徽省来看,矿产资源的区域差异是区域经济梯度差异的原因之一。黄山、九华山等拥有举世闻名、特色鲜明的自然和人文旅游资源,为当地旅游业的快速发展提供了物质基础。由于旅游业产业链长,产业关联度高,经济带动性强,因而随着旅游业的发展,现代服务业迅速扩大,加大地区间经济水平的提升。区位优势不同地理位置的差异也会影响地区经济发展。马芜铜经济梯度层次较高,一方面是因为矿产资源丰富,另一方面沿江近海,对接长三角,区位优势极为突出。由于外溢效应,长三角为实现经济转型和产业结构调整,具有产业扩散转移到周边地区的动力。而沿江城市是长三角地区产业转移和辐射的最近地区,通过承接产业转移,加快了产业发展。因此,铜陵、合肥、芜湖和马鞍山的经济才可以保持较快的发展速度,领先于省内其他地区。经济基础差异区域经济基础的差异是构成经济发展水平现实差异的重要因素之一。在过去优先发展重工业思路下,资源城市利用矿产资源丰富的优势条件,重点发展了煤炭、电力、冶金、建材、化工等能源和原材料工业,促进了资源丰富城市的工业发展。如经济发展综合评价分数较高的铜陵、马鞍山、合肥、淮北、芜湖、淮南、安庆工业化率高于全省平均水平,其中铜陵的工业化率近70%。由于城市经济基础不同,致使城市的产业结构有所差异,如经济基础较好的合肥,二、三产业比例明显高于亳州、宿州等工业不发达地区。政策和投资倾斜政府在投资、信贷、人才引进政策等方面导向不同也会引起地区经济发展的不平衡。皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设扎实推进,为这些地区加快发展提供了重要平台。但由于地缘因素,皖北的阜阳、亳州等市在政策和投资方面缺少支持,发展相对较缓。造成地区间经济差异的原因众多,除上述原因外,还有思想观念的区域差异,有些地方受传统思想影响较深,观念相对保守,接受新生事物比较慢,经济发展速度也相对迟缓。

由以上分析可以看出,目前安徽省区域经济差异明显,经济发展总体上表现出以合肥和马芜铜为中心依次向南、北递减的规律,且地区间的差异呈现不断上升的态势。适度的区域差异有利于促进生产要素区域间的合理流动、激发相对经济较差地区加快发展,有利于各地市之间的竞争与合作,促进全省产业结构合理化和高级化。但区域差距过大,必然会削弱落后地区自我发展的能力,阻碍各市间的分工和合作,制约整体发展效率的提高,还可能造成一些社会问题,不利于和谐社会的建设。因此,为了实现安徽省经济协调快速发展,首先,增强皖江城市带辐射带动能力。皖江经济带是安徽发展的优势地区,要致力科学承接,发展经济增长极,运用扩散效应带动周边地区发展。其次,加快皖北发展。皖北经济是安徽区域发展的难点和重点,只有大力支持皖北发展,才能确保全省经济协调发展。总之,经济较发达的地市应继续保持良好的发展态势,同时通过产业分工合作带动落后地区的发展,缓解差异的程度,把区域经济差异控制在合理的范围内,从而最终促使全省经济向更高层次发展。

供电企业服务地方经济论文

一、电力企业开展电力服务工作创新的意义

(一)电力服务创新是地方经济发展的必然

新时期,全国各地都在加快转变经济发展方式和调整经济结构方面提出了具体规划与策略。以鹤岗为例,提出了大力开展招商引资活动,开展“产业项目建设年”活动,相继建设了一大批煤电化和石墨深加工项目,启动鹤南工业新城和鹤西生态新城建设。这一系列重大战略举措的实施,为推动鹤岗市经济社会发展注入了全新的动力,同时也给鹤岗电业局的电网建设、企业发展和优质服务带来了前所未有的机遇和挑战。如何更好地履行社会责任,服务地方经济建设?如何通过多种措施,积极服务地方大项目建设,妥善解决项目建设中的电力供应难题?如何抓住机遇扩大市场占有率,推动企业科学发展?如何树立好企业良好的社会形象?这一系列问题摆在了黑龙江鹤岗电业局面前。这些,也是当前所有电力企业应该考虑的问题之一。

(二)电力服务创新也是落实以人为本的需要

科学发展观“以人为本”理念对电力企业提出新的要求。电力企业如何在电网建设、优质服务、精益管理方面取得成效,更好地为群众、企业与地方公共事业服务?是作为国有经济命脉的政治与社会责任。服务质量的提升必然建立在管理创新的基础上,要从服务理念与行动上落实新的理念与方法创新,才能够真正做到以人为本的工作要求。鹤岗市电业局出台了向大项目服务中心派驻代表进行现场办公等措施,就赢得了地方政府、企业与老百姓的高度赞誉,为营造鹤岗市和谐的社会氛围与提高办事效率做出了贡献。所以,电力企业要通过管理举措的创新,认真履行社会责任,致力于服务地方建设,通过坚持特色服务,打造服务品牌,建立起“客户至上、以客为尊”的优质服务体系,推动电网和企业科学发展,树立良好的企业形象,提升服务管理的社会效益。

(三)电力服务创新是“双赢”的管理战略

首先,电力企业以地方经济发展为契机,坚持基建和技改互动,积极争取资金和政策,不断加大电网建设和改造步伐,提升了电网发展质量。以鹤岗市为例,在地方经济发展中电网发展质量显著提升,到“十二五”末,鹤岗电网将形成以500千伏鹤岗变电所为支撑,220千伏环网为骨干电网,110千伏电网双回路辐射供电、城市配电网实现N-1拉手运行的良好格局。有效提高电网的输送能力、供电能力和抵御自然灾害能力。其次,电力企业也实现增供扩销。一系列服务大项目举措的实施,为大力实施增供扩销,不断扩大市场占有率奠定了坚实的基础。近年来,鹤岗电业局市场占有率不断提高,用电负荷持续增长,企业供、售电量连续多年保持高位增长态势。预测到“十二五”末,鹤岗电业局售电量有望达到60.5亿,较“十一五”期间翻一翻,企业规模将进一步扩大。

二、电力企业服务地方经济建设的举措创新

当今,面对知识经济和全球经济一体化的大趋势,世界科技进步的步伐突飞猛进,我国电力工业将发生重大变革,电力企业的现代管理手段还远远不能适应新的形势。电力企业必须在强化售前、售后、增值服务理念,探索有特色、个性化、理想化服务模式。

(一)超前科学规划,努力建设坚强智能电网

电网的质量是服务质量的重要部分,电网的改善也是提升服务质量的基础动力,所以一定要把电网的规划与建设放到首要位置进行考虑。电网建设是个世代工程,要在对地方经济与社会发展长远规划进行深入研究的基础上,超前制定电网发展规划,一劳永逸地开展电网的规划与建设工程。目前,电网建设的目标是建设坚强智能电网,形成坚强通信网络体系,实现电网数据管理、信息运行监管等功能,优化智能电网的管理,实现电网管理的信息化与精益化。所以,要把建立坚强智能电网作为电力企业未来一段时间建设的重点工作,做好规划,科学建设。以鹤岗电业局为例:他们结合地方经济社会发展需要,从“十一五”开始,就将建设坚强电网摆上重要日程。经验是:本着“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”原则,编制电网“十一五”及2020年远景发展规划,规划1座500千伏变电所、3座220千伏变电所和5座110千伏变电所,扩建1座220千伏变电所,这种规模相当于再造一个鹤岗电网。经过“十一五”期间的建设,电网结构得到改善,运行更加灵活,电网输送能力、资源配置能力、抵御事故能力逐步提升。鹤岗电网发展质量的显著提升,全面促进了地方招商引资和项目建设,为一批大项目开工和建设提供了坚强的电力支撑。

(二)加强市场调研,努力破解项目建设用电难题

随着企业竞争的加剧以及消费者需求的多样化,市场调研工作的重要性更加突出,市场调研可以为营销企业制定营销决策提供可靠依据。电力企业要想为地方经济发挥着提供最好的服务,就必须进行地方电力市场需求的调研工作,了解地方群众与企业的需要开展电力的规划与建设,实现无缝对接式的服务水平。以鹤岗电业局经验为例:行政一把手多次带领分管局长及相关部门,赴新华工业园区、鹤南工业新城、鹤西生态新城等大项目现场调研用电负荷增长和电网建设等情况,现场办公解决项目建设用电难题。建立以市场为导向,以客户为中心的服务机制,针对全市新上马大项目多为新兴产业项目这一实际,为切实做好供电服务工作,促进项目建设。鹤岗电业局指派分管领导带领相关专业人员赴山西、贵州省知名企业实地考察了煤化工、硅锰合金加工等项目,全面摸清了新兴产业项目产业结构、工艺流程、产品市场、负荷特点、用电需求等特点,为科学规划电网、合理制定供电方案、依法执行用电政策等提供了可靠依据。

(三)创新工作机制,指派专人跟踪项目建设进展情况

管理服务质量的提升离不开“十个指头弹钢琴”,要全面保障、重点突出。所以在电力企业的服务工作创新中,要抓住重点工作与重点项目,做好一对一的服务工作,全面保障重点项目的落实,促进地方经济的发展。并通过重点项目中企业形象的塑造,为地方经济发展营造一个良好的以鹤岗电业局为例:“十二五”期间,为保障市大项目引进及顺利建设、投产,鹤岗市政府成立大项目建设服务中心、区域合作经济管理办公室,以协调解决大项目建设过程中的各项事宜。针对这种情况,电业局选派素质过硬、业务全面的管理人员进驻鹤岗市大项目办现场办公,为大项目建设开辟绿色办电通道,提供强有力的技术支持,协调电业局内部相关部门和专业为客户提供用电咨询、现场勘察、供电方案设计、电气工程施工、验收送电等系列用电服务。实现了“一口对外”,业务上下顺畅,职能左右协调的办公机制。在服务过程中,驻项目办代表通过主动上门,递发名片,相继与市大项目建设服务中心、区域合作经济管理办公室、市工信委、各区政府项目办公室及项目建设主体建立了常态沟通机制,不但保证了项目信息的交流顺畅,而且宣传了国家电网品牌文化。

(四)加强信息沟通,切实形成工作合力

在做好市场调查的基础上,电力企业应该加强与客户之间的沟通,只有实现信息的沟通才能够充分满足企业与群众的需求,为他们提供更加合理的服务。通过与客户的信息沟通,使得供电企业和客户之间建立了一种直接的联系,这种联系不仅带来了有价值的信息,而且进一步巩固和加强了供电企业和客户之间的关系。以鹤岗市为例:为确保对大项目建设跟踪、服务到位,鹤岗电业局推行了项目建设供用电信息定期通报制,实现了信息周汇报、月总结、网上公开、资源共享。在局域网站主页开辟了大项目跟踪专栏,专栏内容涵盖大项目跟踪服务新闻、大项目服务月度简报、大项目档案、大项目电量分析月度报表、城市建设规划名词解释等内容。大项目服务月度简报内容丰富、详实,不但汇总全月大项目服务新闻,还将内部媒体、上级媒体及外部媒体报道的相关大项目新闻纳入其中,通过以上信息公开反馈的形式便于局领导及各部门及时掌握项目建设情况,实现了信息资源共享,各级领导及各部门依据信息公布情况,结合各自职能和责任分工,及时调整工作思路,推进相关工作,保证了各项工作衔接有序、落实到位。

(五)自主创新,开发大项目储备库软件

面对庞大而又多样化的社会电力需求,电力服务中信息量是非常庞大的。为此,对信息的管理水平关系到电力服务质量提升,是当前电力服务水平上不去的瓶颈之一。所以,为例的电力服务创新要在信息化管理方面做文章,采用现代化网络信息技术加强对电网与用户的管理,提升管理的现代化水平。尤其是地方的重大项目管理中,大项目信息更新频繁、数量多,信息获取渠道、招商渠道、投资额度、负责单位、建设地点等信息存在差异,项目建设地域和跟踪服务人员不同,信息集成性较差,存在着统计困难、信息传递更新较慢、缺乏连续性的实际情况。针对这一情况,电力部门要有针对性地自主开发大项目信息储备库,满足地方经济建设的需要。以鹤岗市电业局工作为例:他们通过大项目信息储备库的建立,使信息更新、查看实时化,便于查询、统计、筛选,录入跟踪服务情况更加便捷、连续,可实现多人同时录入多渠道收集的信息,保证了信息数据的完整性和准确性。根据储备库中及时、准确、详实的信息,可为局领导及相关部门科学决策电网规划、开拓电力市场提供可靠依据。大项目信息储备库的建立彻底改变原有信息保存、传递形式,变革信息录入、查询、统计等方式,实现了充分利用网络资源,提高办公效率的目的。

三、结束语

总之,在电力服务水平的提升工作中,企业要准确把握企业功能和定位,认真践行“四个服务”宗旨,不断开拓创新,履行“奉献清洁能源,建设和谐社会”的企业使命,诠释“创新、服务、发展”的工作理念。以“供好电、服好务、履好责”为目标,探索服务新形式、创新服务新举措,为建设“一强三优”现代供电企业,促进地方机构及发展做出积极的贡献。

当前经济论文:小议当前地方经济持续发展

作者:党明灿 单位:河南工程学院

弹性大于0,表示与GDP同向变动,当GDP增加时,能源产出或消耗量也增加;弹性小于0,表示与GDP反向变动,当GDP增加时,能源产出或消耗量反而减少。数据不难发现,2004年之前,河南省的能源产出与需求的弹性系数、电力供给和需求的弹性系数均大于1,而且基本上是能源的供给弹性大于需求弹性(电力的供给和需求弹性系数之间时大时小),说明该省的能源、电力供给和消耗增长速度大于GDP增长速度,且能源的供给大于需求,说明该省GDP是粗放型的增长,能源的使用效率较低。而2004年之后,该省能源、电力产出与需求的弹性系数均小于1(电力2007年除外),能源的需求弹性先大于供给弹性,2008年后又小于供给弹性。电力供给和需求弹性系数之间关系仍无规则。说明该省能源、电力供给和消耗的增长速度小于GDP的增长速度,说明该省的经济增长质量在增加。综合以上分析,考虑到能源消耗率的变动轨迹,以及高能耗、高污染行业产量的变动率,笔者认为河南省的经济可持续发展能力正在逐渐增强,目前仍处于经济可持续发展能力比较弱的范围。

当前河南省经济持续发展的制约因素

(一)人口问题1.人口总量多作为全国第一人口大省,2010年底,河南总人口已超过1亿,人口密度是全国平均水平的4倍多。由于该省人口基数大,今后仍旧面临着人口低增长率和高增长量长期并存的局面。随着20世纪80年代第三次人口出生高峰期出生的孩子现阶段陆续进入婚育期,全省已进入第四次人口出生高峰。过多的人口,不但对当前经济社会发展造成沉重压力,还会加剧人口与资源环境的突出矛盾,影响经济社会的可持续发展。2.人口结构不合理人口结构问题主要包括性别结构、年龄结构和城乡结构等。据统计,2009年河南省男女性别比例为51.7:48.3,男女比例失调的问题会越来越严重,年龄结构问题主要是一个老龄化问题。 2009年底60岁以上人口已占到总人口的13.42%,而且,老年人仍在以每年50万~60万的速度增长。全省人口老龄化超前于工业化和现代化的到来,将对社会保障和公共服务体系带来巨大压力。 2009年该省城乡人口比例为37.7:62.3,比全国平均水平低8.9个百分点。考虑到全面建设小康社会的目标,即2020年城镇人口达到50%以上。该省必须将大量的农村人口向城镇转移,这也必然对经济的持续发展带来巨大挑战。3.人口素质偏低河南省是人口数量大省,但还不是人力资本强省。多年来,河南省的残疾人口占比、住院分娩出生缺陷发生率均高于全国平均水平,初中生升学率、每万人大学生数却都低于全国平均水平。相对较低的人口素质将制约该省生产率的提高、产业升级和技术创新等,也必将影响全省经济的持续发展。(二)经济结构不合理1.投资、消费和出口结构不均衡投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。长期以来,河南省出口一直是“三驾马车”的“超短板”,消费对GDP的贡献也十分有限,拉动经济增长的中坚力量是投资,尤其是政府投资。河南省出口额一直排在全国的中下游,2010年出口总额只占全国的0.6%,外贸依存度也只有5.2%。而在2000年~2009年,全省投资对经济增长的贡献率从33.7%上升到85.9%,消费对经济增长的贡献率从81.9%下降到22.7%。2.产业结构不合理改革开放以来,虽然该省的产业结构不断优化,一、二、三产业结构已经由1978年的39.8:42.6:17.6演变成了2010年的14.2:57.7:28.1,但与全国平均水平和国内发达省份相比,还是表现出第一产业比重过高、第三产业比重过低。 2010年第一产业高出全国平均水平4.0个百分点,第三产业低于全国平均水平14.9个百分点,第三产业比重在全国居各省市区最后一位。另外,产业内部也存在着结构不合理。第一产业的农林牧副渔五大产业构成仍然偏重于农业,林牧副渔产业发展相对较慢;第二产业内部层次不高,资源类、粗加工的初级产品多,高附加值、深加工的中高端产品少;高能耗、高污染产品多,低能耗、低污染产品少;第三产业内部商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等五大传统服务业占比较高,而金融等新兴服务业发展滞后。据统计,当前河南省的金融业服务增加值只占1.8%,远低于全国平均水平。3.城乡结构不合理该省城乡结构不合理主要体现在:一是城乡居民收入差距不断加大。 2000年,城乡居民收入比为2.4:1,到了2009年变为3.0:1,两者相差9564.61元。二是城乡教育、医疗卫生事业、金融服务、基础设施、养老保障等民生差距也在扩大。三是城镇化水平低。全省农村人口基数大,农村人口转移任务重。 2009年,该省城镇化率达到了37.7%,仍然低于全国平均水平8.9个百分点。(三)资源环境问题突出河南既是资源的存量大省、消耗大省,又是人均占有资源量小、能源利用效率低的省份。据统计,按煤炭、石油、天然气、水力四种常规能源资源探明储量折合标准煤计算,河南的人均能源资源拥有量仅为全国平均水平的1/3,人均水资源占有量仅为全国的1/5,人均耕地仅为0.0827公顷(约合1.24亩)。在能源利用效率上,2009年河南省万元GDP能耗为1.156吨标准煤,远高于国家平均水平1.077吨标准煤。当前,河南省正处于工业化、城镇化快速发展时期,在近几年的经济快速增长中,土地、煤电油运瓶颈进一步趋紧,极大地制约了河南省的经济持续发展。另外,环境污染也是当前的一个突出问题。省内多个城市的空气污染指数高于国家平均水平,主要污染物的排放如二氧化硫等仍高于全国平均水平,地表水污染仍十分严重,生态环境总体仍十分脆弱,矿产资源重点开发区的生态破坏和土壤污染等突出问题没有得到根本改善。 2009年,全省工业废气排放量为22185亿标立方米,主要污染物二氧化硫排放量为135.5万吨,烟尘排放量为59.7万吨,工业粉尘排放量为24.9万吨。近些年,该省自然灾害频发,给全省人民生活和生命财产造成了极大的损失,这也例证了环境污染问题。

当前河南省经济持续发展的对策

(一)牢固树立经济持续发展的指导思想一定的价值取向是决定一个社会经济发展的核心要素。有什么样的价值取向往往就会选择什么样的经济发展方式。据调查发现,现在还有一些人,尤其是企业管理者、居民和经济发展相对落后地区的政府官员,对科学发展观的学习还停留在形式上,思想上旧有的发展观没有从根本上转变过来,仍然以经济增长为中心,而不注重经济的持续发展。如前两年轰动的三聚氰胺、不可降解的塑料袋屡禁不止等现象。即使政府对各省的节能减排降耗做出硬性规定,也有部分官员没有积极配合执行。这种现象在河南省也相当普遍。因此,全省要抓住当前转变经济发展观念的有利时机,统一认识,牢固树立经济持续发展的指导思想,坚决摒弃单纯追求GDP的扭曲政绩观,摒弃为了招商引资不惜牺牲环境的做法,摒弃以牺牲群众利益为代价的所谓“发展”,为今后的经济建设服务。(二)进一步加大经济结构调整的力度1.继续增加投资,全力扩大消费,努力争取出口,促使三者协调增长河南省当前经济增长过分依赖投资,而消费,尤其是出口占比过低。因此,应该努力增加出口,继续增加投资,全力扩大消费,使“三驾马车”协调发展。为此,一是制定各项优惠政策鼓励出口;二是要扎实做好项目前期工作,继续积极争取中央政府投资资金,不断吸引民间投资;三是不断优化投资结构,以投资促消费,以消费促投资,使二者良性互动发展;四是要建立稳定有效的收入增长机制,不断提高居民收入水平;五是积极改善消费环境,要建立健全消费法规标准、市场流通体系,整顿和规范市场秩序,加大基础设施建设,让群众安心消费、方便消费;六是要完善现有的教育、养老、医疗、失业、住房等制度改革,减少预防性储蓄;七是要积极推进城镇化建设,为增加消费提供强大的动力。2.加大产业结构调整力度,推动产业结构优化升级一是要进一步优化农业结构。继续加大对农业基础设施的投入,落实各项补贴政策,稳步增加种植业产量,不断扩大林牧副渔产业。要加大农业科技创新和推广力度,进一步调整农业的产品结构和产业结构,加快发展优质、生态、安全的现代农业,不断提高农产品的技术含量和附加值。二是要加速推进资源性产业优化升级。要加大科技投入,提高企业的自主创新能力,鼓励资源性产业进行技术改造,拉长产业链条,优化产品结构,提高附加值。三是要着力壮大装备制造、汽车、有色冶金、钢铁、建材、化工、食品、纺织服装的战略支撑产业,并围绕这些产业大力发展优势产业集群,发挥这些产业集群的辐射和带动能力,带动全省产业布局优化、结构升级。四是大力发展高新技术行业和新兴产业。要充分利用国家政策的支持,抓住承接产业转移的有利时机,大力发展电子、计算机、生物、医药等行业,尤其是新型电池、创新药物、非金属功能材料等新医药、新材料和新能源行业的发展。五是大力发展现代服务业,尤其是金融业。在大力巩固商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业的同时,创造条件大力发展文化、金融等现代第三产业。3.积极推进城镇化,不断缩小城乡差别加快城镇化进程是经济结构调整的重要内容。河南省应该充分利用当前国家稳步推进城镇化的政策机遇,积极推进城镇化,增加投资与消费空间,缩小城乡差别,增强经济持续发展能力都有着极大的意义。(三)统筹人口资源环境和经济发展1.着力解决当前人口中存在的问题人口多、人口素质偏低等问题始终是该省经济持续发展进程中需要面对的一大难题。虽然计划生育政策的实施降低了人口自然增长率,但人口增长的绝对数量依旧很大,特别是近年来计划生育工作执行不严格,许多城市夫妇都要两个孩子,农村夫妇要的孩子更多。因此,要进一步明确计生政策,加大执行力度,继续控制人口增长速度。同时,河南省教育资源稀少,人均教育经费大大低于我国平均水平,公共卫生服务水平低下。因此,要把教育放在优先发展的地位,大力发展高等教育、职业教育、义务教育和各类培训。要持续增加公共卫生服务经费投入,提高基层医疗服务水平。切实提高人口素质,努力将人口压力转化为人力资源优势。另外,还要尽快完善包括失业保险、养老保险、医疗保险以及工伤保险和生育保险等制度在内的社会保险和社会救济、社会福利、优抚安置等一系列制度安排,及时解决新出现的性别比例失调、老龄化及失业问题等。2.着力解决当前资源环境存在的问题资源和环境问题也是当前经济持续发展进程中急需解决的另一大难题。河南省人均资源占有量低,工业结构中“两高一资”占比较大,能源资源消耗大,单位产品能耗高,土地资源严重短缺,生态环境持续恶化。因此,一要加强教育,强化资源危机和环境保护意识,树立节约能源、保护环境的观念。二是在工业上抓住当前政策时机,推动企业技术改造,坚决淘汰落后产能,大力发展节能环保产业,降低能耗,减少污染。三是在消费上倡导绿色消费、适度消费的理念,加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式,从需求上减缓对资源和要素的供给压力。四是合理规划土地用途,整治村庄建设用地和其他非耕地,千方百计地增加土地供应。五是进一步完善制度法规,加大对环境污染和高能耗的惩治力度。

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