一、会前准备工作
乡党委根据上级文件精神,通过召开党委会认真分析研判了全乡一年来党建工作情况,实事求是地总结了取得的成效和做法,一针见血地剖析了存在的问题和原因,明确了2016年全乡党建工作的努力方向,并形成了详实的述职报告并按程序进行了送审。
二、述职评议情况
1月19日下午,乡组织全体机关干部、村(社区)干部、党员代表共50余人参加了党委书记抓党建工作述职评议大会。会义由乡党委书记同志主持。县委常委、县委办公室主任,县委组织部副部长,县委第八督查组、等出席会议并作指导。
会上,乡党委书记主要围绕上级关于突出从严从实、突出书记履职、突出问题导向三个方面的要求,列出成绩清单、问题清单和整改清单向与会人员进行述职。述职报告主要从履行党建工作第一责任人职责;贯彻落实中央和省委、市委、县委关于基层党建工作部署;严格党员干部教育管理和作风建设;组织开展“三严三实”专题教育;强化基层基础保障;推进“1+6”党建扶贫工作和其他工作情况等七个方面进行认真总结。同时分析了存在问题的原因主要是:履行党委主体责任不够,班子成员主动担当意识不够,发扬民主不够充分,对干部的教育管理不够,干部廉政警示教育缺乏。进一步明确了2016年全乡党建工作的思路和措施:一是强化思想建设;二是强化组织建设,;三是强化班子队伍建设;四是强化廉政建设;五是强化扶贫攻坚。
三、领导点评
参会领导一一作了点评,一致认为,乡2015年度党委书记抓党建工作述职评议考核会议准备充分,落实县委工作有力度,2015年度党建工作思路清,措施力,效果好,特别是在谋划2016年度党建工作时有深度,有内涵,有载体。
(一)县委常委、县委办公室主任同志点评:
1.工作实绩明显。乡2015年党委书记抓党建工作措施有力,成效明显,规定动作到位,创新亮点突出,特别是在干溪村精准脱贫攻坚和古镇功能拓展以及日常工作方面做了大量艰苦细致的工作,充分体现了责任担当。此次述职评议会乡党委高度重视,准备充分,材料按规定要求撰写,内容充实。2.勇于正视差距。落实党建责任需进一步加压;推进脱贫攻坚上需进一步加力;彰显古镇特色方面需进一步加快;落实党建保障上需进一步加强。3.落实工作要求。一是围绕脱贫攻坚、全面小康抓党建;二是围绕古镇特色、红色资源抓党建;三是围绕夯实基础、创新机制抓党建;四是围绕压实责任、强化保障抓党建。
(二)县委第八督查组组长同志点评:
1.总体感受。乡2015年党建工作深度突出了“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”理念,对于存在的问题能够深挖细查,不回避、不遮掩,敢于揭短亮丑。2.工作建议。围绕脱贫攻坚、精准脱贫统揽工作全局;抓好2016年全乡重点和亮点工作。
(三)县委组织部副部长同志点评:
1.总的体会。乡2015年党建工作在落实安排部署上有力度;结合自身创新上有新意;在着力脱贫攻坚上有劲道。2.工作建议。持续抓好党员干部队伍建设,用好“红色”资源;持续加大对村级活动阵地建设投入力度;积极做好乡、村两级换届工作。
四、测评考核情况
会议就党委书记履行党建工作第一责任人职责情况进行了满意度测评,对乡科级领导班子及干部2015年度思想政治建设、领导能力、工作实绩、反腐倡廉、完成重点任务等方面进行了民主测评。
一、时间安排
2015年度党组织书记抓基层党建工作述职评议工作从2015年12月下旬启动,至2016年1月底基本结束。
二、重点内容
重点围绕履行全面从严治党责任、落实基层组织建设重点任务、推动党的群众路线教育实践活动整改落实和践行“三严三实”要求等内容进行。主要包括:
1、党组织书记履行第一责任人职责情况。包括亲自谋划、部署、调研、落实基层党建重要工作,推动解决重点难点问题情况;2015年公开承诺的基层党建任务落实情况。
2、党组织落实基层党建工作重点任务情况。主要包括2014年度述职报告中自己查摆、上级点评和群众评议指出的问题整改落实情况;坚持和深化“五个基本”建设,拓展和提升“五个功能”等情况。
3、推动教育实践活动整改落实和践行“三严三实”要求情
况。主要包括教育实践活动整改落实情况;开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题整治情况;落实上级开展的机关内部食堂问题,财务票据问题,违规发放津补贴或福利问题,党员干部‘带彩’娱乐问题”等“四项专项治理”情况;用“三严三实”标准要求自己等情况。
三、方法步骤
1、开展实地调研。述职评议前,参加述职的党组织书记要
深入基层开展专题调研,了解本单位基层党建工作情况,广泛听取意见建议,真正掌握第一手资料,为述职做好准备。
2、撰写述职报告。各党组织书记要认真学习领会有关重要讲话精神和市委关于加强基层党建工作的有关文件精神,围绕述职评议重点内容,突出问题导向,真正把自己摆进去,坚持实事求是,注重用数据、事例说话,防止虚、空、飘。
述职报告篇幅控制在2500字以内,包括三个部分:一是抓基层党建工作的成绩和特色经验。重点讲清党组织书记个人抓研究谋划、出台重大政策措施、破解重点难点问题等方面所做的工作,体现党组织书记的工作思路和作为。二是分析存在的突出问题。对照讲话要求和市委有关规定,逐条列出基层党建工作中存在的主要问题,着重从落实管党治党责任方面查找分析原因。三是解决问题的办法和措施。对照查摆的突出问题,提出下一步落实主体责任,加强基层党建工作的努力方向和具体措施。三个部分的篇幅各占三分之一左右。
3、召开述职评议会。述职评议会结合年度工作责任制考核同步进行,党组织书记在本单位考核会上述职,现场接受评议,并公布评议结果。
4、综合分析评定。根据责任制考核相关结果,结合党组织书记述职评议、日常工作开展等情况,对各单位抓基层党建工作进行综合评价,作为年度兑现奖励的依据。
四、加强组织领导
述职评议是上级党委对基层党建工作年度考评的重要内容、是进一步增强基层党组织书记强化党建责任意识的有效措施、是全面推动基层党组织健康发展的重要保障。但在实际述职评议工作中,部分基层党组织还存在述职内容空洞、评议环节虚设、考核监督缺失等问题,因此从述职评议各个环节入手深刻剖析原因,提出有效对策,对提升基层党组织建设具有重要现实意义。
一、坚持实事求是,严把述职关
实事求是是做好党建工作的基本要求,坚持原则、尊重事实、讲求方法严把述职关口,积极引导各级党组织书记吃透上情、掌握下情、了解外情,真正把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在党建工作实践中。
一是述职“不跑题”。针对基层党组织书记汇报成绩滔滔不绝,查找问题隔靴搔痒,报告内容偏离主题的现象,应力求做到“四个防止”和“四个撤回”,即防止以全面汇报代替党建述职,防止以班子述职代替书记述职,防止只讲成绩不讲问题,防止以泛泛讲工作代替对工作的思考;述职内容避重就轻必撤回,汇报成绩假大空的必撤回,问题查找不准的必撤回,整改思路不清必撤回。确保述职报告不跑题、不偏题。
二是述职“不搀水”。为保证述职评价客观准确,杜绝讲假话,汇假报。上级党组织要定期走访各基层党组织,以绩效考核为契机,深入基层,采取听取汇报、随机抽样、实地查看、座谈询问等多种形式,对党组织书记履职情况作深入调查了解,面对面听取党员群众意见,点对点查看工作资料,从多角度、多渠道了解掌握基层党组织书记履行职责真实情况,确保述职“不馋水”。
三是述职“不走样”。党组织书记就履行抓基层党建工作责任情况双向述职,正确处理对上和对下,民意和官意,民主和集中,全局和局部,长远和眼前的关系。一是向本级党代表述职,二是向上级党委述职。向全体代表陈述工作得失,以同行的角度积极评价基层党建工作实绩,真正把述职打造成为检验党建工作实效、交流当前党建工作经验、谋划今后党建工作部署的重要平台,积极引导基层党组织书记真正“动脑谋事、用心做事”。
二、坚持发扬民主,严把评议关
把群众满意作为做好党建工作的第一标准,发动广大干部群众积极参与,建立健全联评工作机制,切实保障党员群众知情权、参与权和监督权,确保党建工作评议点得透、点得实、点得准。
一是层层发动,评议“点得透”。为确保评议“点得透”,通过报刊、党建网站等多种途径公开党组织书记述职报告,通报各部门党建工作基本情况,特别是对存在的问题,以设立征求意见电话、邮箱等方式广泛接受干部群众监督,进一步营造全社会关心关注党建工作的良好氛围。
二是广泛参与,评议“点得实”。制定评议明细表,让广大参评人员充分酝酿,避免测评的盲目性和随意性。参评人员既要有在职领导干部,又要有基层一线的专业技术人员和离退休老干部,让各层次的代表畅所欲言,充分体现民主,确保评议“点得实”。
三是领导点评,评议“点得准”。紧紧围绕党建工作开展点评,实行上级党委书记点评基层党组织书记,基层书记点评党员,点对点一一点评,构建“纵向到底、横向到边” 点评全覆盖,使领导点评成为一项督促检查落实工作的有力机制。客观实在地分析问题,实事求是地肯定成绩,有针对性地提出努力方向,强化点评的“触动力”。
三、坚持公平公开,严把考核关
坚持把党建工作与经济工作同部署、同考核,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,进一步匡正选人用人导向。
一是强化结果运用,考核“动真格”。把基层党建述职和考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定和评先选优的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对综合评价优秀的党组织书记进行表彰奖励,考核评定为不合格等次的党组织书记在年终考核中取消其评先评优资格,使排名在前的有压力,排名靠后的有动力,形成党建工作“带两头、促中间”内生动力。
二是注重督促整改,考核“重落实”。针对述职中发现的问题和不足,上级党委要明确整改内容、时限和责任人;指出整改期限、目标要求,基层支部凡被列入整改的问题,作为上级党委平时督查和半年检查的重要内容进行跟踪督查;上级党委采取巡回调研、蹲点解剖、明查暗访等形式,对整改情况跟踪督查问效,落实整改任务。
四、几点启示
在实行党建工作述职评议的探索与实践中,我们也深深感到抓好基层党建工作要切实把握好如下几点:
一要抓住关键人。只有党组织书记高度重视管党建、身体力行抓党建,才能推动基层党建工作取得实效。开展党组织书记履行基层党建工作责任述职评议,让基层党组织书记接受评议,促使其履行管党责任,从而形成“抓住关键人、带动一班人”的局面,推动基层党建工作创新发展。
二要突出关键点。建立基层党建工作长效机制关键是制度建设,而开展党组织书记履行基层党建工作责任述职评议,就是建立和完善党建责任落实体系,为基层党建创新和发展找到了支点和平台。
三要掌好方向盘。当前,社会发展正处于转型期,基层党建工作必须加大创新力度,才能适应新形势。但开展基层党建创新,必须掌好方向盘,必须立足于推动工作、破解难题、注重实效。
最高人民法院注重发挥党建考核的导向作用,通过构建科学合理的综合考核体系、实施党建述职评议考核、完善党风廉政专项考核制度,全面强化机关党建考核工作,引导各基层党组织和党组织书记牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,切实担起管党治党责任,取得较好效果。
调整综合考核体系,加大党建工作的考核权重。院党组坚持把改进对机关各部门的年度综合考核、提高党建考核权重,作为落实全面从严治党要求的一项重要举措来抓。从2015年开始,调整年终综合考核指标体系,增加党建工作考核权重,将党建工作由原来的20%提高到40%,其中,党建述职评议考核单独列出,占综合考核10%。同时,对党建工作考核指标进行调整,形成由思想建设、党风廉政建设、组织建设、政务管理、干部管理5个项目组成的党建工作考核体系,进一步强化了综合考核的党建导向,拓宽了党建工作考核范围,细化了党建工作考核指标,使考核工作真正发挥了推进党建工作的重要抓手作用。
开展党建述职评议考核,强化党组织书记从严治党责任。认真贯彻落实中央有关部署要求,2015年底,在机关扎实开展了党建述职评议考核工作,突出四个特点。一是书记抓抓书记。院党组书记、院长周强同志亲自审核《党建述职评议考核方案》,出席考核会并提出明确要求,院党建工作领导小组各副组长亲自参会并作点评,机关党委书记靠前指挥,全程督导。机关和直属单位各党组织书记认真落实党建工作主体责任,从严抓好落实。二是真述实点严评。述职评议会由6个单位党支部书记作现场述职,其他28个单位党支部书记进行书面述职。参会院领导逐一进行点评,重点点问题、讲不足、提要求;参会人员现场提问,被提对象直面问题、当场作答;评议人员,现场据实打分、提出意见。三是严格评议内容程序。会前,机关党委专门组织编写印发了《党建述职评议考核测评表》和《党建述职报告内容及格式要求》,对各党支部书记述职报告进行认真审核,力使问题更聚焦、剖析更深刻、方向更明确;提前将28个书面述职报告和党建述职评议测评表放在机关内网上,便于测评。四是强化结果运用。坚持把考核结果与年度综合考核挂钩,对考核成绩一般(含)以下的单位,当年年度考核不得评为优秀等次。切实通过发挥述职评议考核“指挥棒”的作用,督促党组织书记和党员领导干部增强抓党建的主动性和自觉性。
实行党风廉政建设专项考核,强化党建工作刚性要求。制定下发了《党风廉政建设工作专项考评暂行办法》,设立党风廉政建设工作专项考评领导小组。2015年底,机关纪委联合监察局开展了党风廉政建设主体责任落实情况专项检查,采取集中座谈、个人访谈、文档抽查、重点调研等方式,对照《党风廉政建设责任书》3个方面23项内容对各单位落实情况进行检查。同时,严格考核结果运用,将专项考核结果纳入党建工作年度考核中,以此推动机关党风廉政建设工作措施的逐项落实,切实强化党建工作刚性要求。
明确五项责任体系。市委针对实际研究制定了《关于建立健全抓基层党的建设工作责任制的实施意见》,进一步明确了市委书记是党建工作第一责任人、市委分管领导是重要责任人、市委其他班子成员是共同责任人、党(工)委书记是直接责任人、党支部书记是具体责任人的五项责任体系,层层签订抓党建工作责任书,做到人人有担子,切实将党建工作与经济工作同安排、同部署、同落实。
广泛征求群众意见。为了让基层广大党员干部明白、理解、支持和参与评价基层党委及其班子成员履行基层党建责任制的工作,找准工作中存在的问题,党建责任述职前全面开展了征求意见活动。采取发放无记名征求意见建议表、召开座谈会、深入所包村队农户走访调研等方式进行,走访面不低于群众的80%,共征求到群众的意见建议1330条,经梳理后全部纳入述职报告之中,共撰写专题述职报告169篇。
扩大述职人员范围。**市把履行党建责任制述职的范围延伸到基层党委全体班子成员,按照“对照检查、调查研究、征求意见、双向述职、评议反馈、跟踪整改”的程序实施党建责任制年终述职工作,将落实党建工作责任与促进整体工作有效结合起来,用为民办事,促民增收的具体成效来检验党建工作的实施成果。述职报告反映出本乡(场)镇党委在一年来落实基层党建责任制方面的工作情况,总结取得的成绩和经验,查摆不足及其产生问题的根源。同时每个班子成员也认真总结自己在履行包村队(站所)抓基层党建工作情况,讲感受、谈做法、找不足、谈认识、定时限、论整改。
全面实行双向述职。基层党委书记除了向本单位党员大会述职外,还召开全市党建责任制述职专题会议,向市委常委会进行述职,由专人对述职报告作点评讲话,之后开展民主测评。乡(场)镇班子成员除了向党员大会做党建工作专题述职外,还要向所包(驻)村队全体党员干部及村民代表进行述职,使党建工作责任制由以往的向“上”单项负责变为“上下”双向负责,形成了“抓党建、促经济”的工作合力,2007年,全市实现农业总收入17.8亿元,比上年增加1.11亿元,增长7.02%,农民人均收入达到了6128元,比上年增加402元。
一、述职范围
全系统各级党组织书记要向上级党组织进行抓基层党建述职,并接受评议,述职评议对象达到全覆盖。
二、时间安排
本次基层党建述职评议会议采取自上而下、分级开展的形式,原则上1月底前全面完成。2018年1月中旬(具体时间另行通知),局党委会议听取直属支部书记、市属学校组织书记和8个镇(办)教育党委(总支)书记抓基层党建述职,并进行评议;1月下旬,各镇(办)教育党委(总支)组织全面开展辖区学校(含民办学校)党组织书记述职评议考核;各基层党组织书记对本单位述职时间原则上与局年终考核述职一并进行。
三、述职内容
2017年度述职评议考核内容主要包括:
(一)履行抓基层党建工作责任情况
各基层党组织履行抓党建主体责任,党组织书记履行抓党建第一责任人职责情况。是否不折不扣贯彻执行市委和局党委关于党建工作的决议、决定和指示;是否按期完成年初制定的党建目标责任;是否严格落实“三会一课”、组织生活会和民主生活会等党内政治生活制度。重点突出学习贯彻党的精神、强化政治领导、推进全面从严治党、贯彻落实执行省委“三项机制”等情况。
(二)党员教育和党组织自身建设情况
以党员教育常态化和组织建设规范化为目标,抓好党员的教育、管理和监督,引导党员在学习教育中不断完善、不断改进、不断提升,注重发现、培养、树立党员队伍中涌现出的先进典型,进一步增强党员的学习意识、看齐意识情况;按照《陕西省发展党员规程(试行)》要求新发展党员情况;贯彻落实基层党建“五个规范”工作情况,机关党建“灯下黑”问题整治情况,“两力两率”及“两个作用”发挥等情况。
(三)党建工作进展情况以及抓党建取得的成效
推进“两学一做一争当”学习教育常态化制度化情况,落实“观摩巡诊”、“百日攻坚”、“三创三增”、“我的这一年”等主题党建活动情况,贯彻落实市十八次党代会精神和精神,落实党建任务交办单,各季度督查问题台账整改情况。聚焦主责主业,在年度追赶超越目标完成中,在脱贫攻坚、“五城联创”等重点工作中,党建引领作用发挥情况。
(四)存在的突出问题,党建工作中的新思路新做法
坚持问题导向,把问题找准,把原因分析透,在理清下一步工作思路的基础上,针对查找到的问题逐条提出切实可行的解决办法和管用措施。同时要强化党组织的主体作用,围绕大局,推进创新性工作,积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法,以及在党建工作中研究新情况、解决新问题的情况。
四、有关要求
(一)认真做好述职前准备。各党组织接到通知后要结合单位实际,精心制定详细的工作方案,确定各自述职评议的时间和安排,积极邀请局包联领导参加述职评议会,听取意见建议,对照要求,查漏补缺。各党组织书记撰写述职报告要坚持问题导向,真正把自己摆进去,始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人的责任这条主线,讲清楚个人在抓党建研究、党建与业务工作结合、抓督促工作落实等方面所做的工作,实事求是地总结经验和成绩,深入查找存在的突出问题,分析原因,提出加强改进的思路措施,注重用数据实例说话,杜绝“空、虚、飘”。2018年1月15日前,各党组织书记的述职报告经局包联领导审签后,上报局党办。
(二)扎实做好组织评议。在述职评议中,参会人员对述职者进行评议打分(满分为100分)。各党组织书记要认真听取评议人员意见。评分内容分为党建工作履职、党风廉政建设、特色亮点工作三个方面。述职评议结束后,局党委将结合平时调研了解、明察暗访、督查通报情况,按照“好(90-100)、较好(80-89)、一般(70-79)、差(70分以下)”等四个等次做出总体评价,并将评价结果纳入单位党建年度目标任务考核。对综合评价为“一般”的进行约谈,对综合评价为“差”的,要求限期整改,并取消年终考核评优资格,同时,对党组织书记予以问责。
为深入学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想,进一步推动全面从严治党向基层延伸,促进党的基层组织建设全面进步、全面过硬,根据《中共xx市委组织部关于做好2017年度基层党建述职评议考核工作的通知》(x委组通〔2017〕x号)和中共xx市委组织部(x委组综〔2017〕x号)要求,现就做好2017年度基层党建述职评议考核工作有关事项通知如下。
一、述职评议考核的范围和方式
开发区开展抓基层党建工作述职评议考核工作,述职对象为:各党支部书记和管理区主任。
在全区各领域全面开展基层党建述职评议考核,组织开展书记主任述职评议考核。
区党委要按照推行村级干部职业化管理制度要求,结合“一考二评三挂钩”绩效管理,开展组织党支部书记、管理区主任“双述双评”活动,评议结果和年度考核情况报市委组织部。要积极探索我区各党支部书记和管理区主任述职评议考核工作。
述职一般应采取现场进行,党(工)委所属党组织设立党总支的,党总支书记向党(工)委述职,所属党支部书记以书面形式向党总支述职。
二、述职评议考核的主要内容
2017年度述职评议考核,重点围绕贯彻中央、省委、xx市委和xx市委关于基层党建工作部署要求、落实xx市基层党建工作30项重点任务、推动全面从严治党向基层延伸进行。内容主要包括:(1)学习宣传贯彻党的精神,贯彻农村、企业、学校、社会组织等基层党建重要会议和重要文件精神情况。(2)履行基层党建工作责任情况。党支部和管理区履行主体责任、党支部书记和管理区主任履行第一责任人职责、其他成员履行分管领域基层党建责任情况。(3)推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。加强党支部建设,注重发展党员质量,严肃党的组织生活,落实“三会一课”等基本制度,开展支部主题党日活动,整治“村霸”问题,推动学、做、改等情况。(4)抓党建促脱贫攻坚情况。落实《抓党建促脱贫攻坚实施方案》,培养农村本土化人才,选优配强贫困村党组织带头人,发挥第一书记和第一主任作用,推动党员在脱贫攻坚中当先锋,发展壮大薄弱村空壳村集体经济等情况。(5)基层党建重点任务落实情况。扩大非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖,以园区为重点抓好非公有制企业党建,以行业为牵引推进社会组织党建,整治机关党建“灯下黑”,整改上年度查摆及上级党组织点评的突出问题和上级党组织督查、巡视巡察反馈的基层党建工作问题等情况。(6)抓基层党建工作取得的成效、存在的问题、加强和改进工作的思路措施。
各党支部可结合实际,将党的建设其他重要工作纳入述职评议考核内容。
三、述职评议考核的方法步骤
2017年度述职评议考核工作从11月中旬开始,开发区党委书记述职评议考核在12月中旬前完成;党支部书记和管理区“双述双评”在区党委书记述职之后进行,12月底前完成。
1.精心研究制定方案。各党支部要认真总结近几年述职评议考核经验,结合自身实际,研究制定本地本部门本单位党组织书记抓基层党建述职评议考核方案,对述职、评议和考核各个环节工作提出明确要求,细化操作步骤,确保实际效果。开展述职评议前,需向区党委报送工作方案,经审核通过后方可组织开展。各党支部、管理区于2017年12月6日前报工作方案。
2.积极开展党建调研。参加述职的党组织书记、管理区主任要对照上年度整改承诺和今年基层党建重点任务,积极开展调研,抓紧解决尚未整改落实到位的问题。听取述职的党组织要组织力量,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查,注重采取随机调研等方式,全面了解情况,持续推动落实。调研情况要向所督查单位反馈,并报区党委。
3.深入开展督查考评。党组织书记、管理区主任述职评议会召开前,区党委将对各党支部、管理区基层党建工作进行督查考评,考评结果和排名情况将上报xx市委组织部。区党委要对各党支部、管理区进行绩效考评,按党支部(管理区)、党支部(管理区)主干、党支部(管理区)其他“两委”三个层次分别排名,考评及排名情况于党支部书记、管理区主任述职后报市委组织部备案。
4.认真撰写述职报告。参加述职的党组织书记、管理区主任要认真学习领会全面从严治党重要思想,认真总结抓基层党建工作情况。述职报告要实事求是总结成绩和经验,找出本地区存在的2-3个突出问题,深入分析原因,提出解决问题的办法和措施,以及2018年要达到的阶段性目标(能量化的予以量化),写成绩的篇幅一般不超过三分之一,注重用具体事例和数据说话,回应上年度查摆及点评的突出问题和上级党组织督查、巡视巡察反馈的问题,防止“虚空飘”。区党委分别对所属单位党组织书记、管理区主任的述职报告要认真把关,述职报告经区党委审核同意后,方可召开述职评议会。述职评议考核结束后,区党委要将述职报告编印成册,报市委组织部备案。
5.严肃开展述职评议。开发区以党委会扩大会的形式,听取各党支部书记、管理区主任的述职。述职评议会要结合实际,安排充足时间,确保会议效果。要根据不同层级实际,邀请了解基层党建工作情况的部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表等参加。述职的党组织书记、管理区主任要真正把自己摆进去,讲清履职尽责抓基层党建工作情况、工作中的不足和下一步打算,作出整改承诺。听取述职的区党委书记要根据平时了解掌握和会前督查情况,认真准备点评意见,对参加述职的书记逐一进行点评,特别要点出存在的突出问题,指明努力方向。班子其他成员可结合工作分工进行点评。述职评议会上,要组织参会人员进行现场测评。述职评议会后,应将述职报告摘要公布,接受群众监督。
6.抓实考核评价工作。基层党建工作考核结合年度考核进行。在领导班子和领导干部年度考核中,进一步加大抓基层党建工作权重。采取定性与定量评价相结合的办法,综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况,对下一级党支部书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,突出履行第一责任人职责和指导推进重点任务落实情况,肯定成绩、指出问题,并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价,防止简单以现场测评结果确定评价等次,防止“干好干坏一个样”。
7.强化考核结果运用。区党委书记抓基层党建工作情况的综合评价意见经市委常委会议研究后,向本人反馈,在一定范围内通报,并写入个人年度考核评价意见。综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的,年度考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”“差”的,要进行约谈、限期整改,情况严重的要依据《中国共产党问责条例》严肃问责。区党委对各党支部书记、管理区主任的考核评价要结合“一考二评三挂钩”活动开展,并与村级干部“建档立卡”工作相衔接。
8.持续抓好整改落实。述职评议召开后的2个月内,述职对象要牵头制定整改落实方案,梳理分析自己查摆、会前督查、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实。区党委、各党支部和管理区的责任清单要以党委名义行文,报市委组织部备案。市委组织部将定期进行督查检查,通报整改落实情况,防止一述了之。各基层党组织的责任清单要以单位党组织的名义行文,报本党委备案。各党委要加强跟踪落实,确保整改事项落到实处。要建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。
四、切实加强领导和工作指导
各党支部、管理区要高度重视,把基层党建述职评议考核作为强化“四个意识”、落实管党治党政治责任的重要举措,作为严肃党内政治生活、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,认真研究谋划,精心安排部署,扎实有序推进,在压实主体责任、增强工作实效上下功夫,坚决防止形式主义、走过场。各党支部书记、管理区主任述职评议工作,由区党委统一安排,各党支部、管理区要认真做好相关准备工作。各党支部、管理区的述职评议会,区党委派员参加并进行点评。各党委开展述职评议考核情况,要及时向市委组织部报告。
中共xxxx华侨经济开发区委员会
一、总体要求和工作原则
(一)总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着力加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设,提高基层党组织的执政水平,解决基层党建工作中存在的问题,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、廉洁高效的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为推进突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
(二)主要原则
坚持实事求是的原则。述职以履行职责为主线,总结经验要实事求是,分析问题要客观准确。
坚持发扬民主的原则。述职测评大会要吸收党代表、人大代表、政协委员、基层干部代表、各方面先进模范人物代表和群众代表参加,提高党员干部和群众的知情权、参与权、监督权。
坚持注意实效的原则。述职始终要把促进工作作为出发点和落脚点,通过述职达到抓党建促发展的目的。
二、述职内容和范围
(一)述职内容
1、贯彻执行党的路线、方针、政策,执行上级党委关于党的建设的重大部署、决策和决定情况。
2、制定基层党建工作总体规划及年度党建工作计划,定期研究本乡(镇)党建工作,解决突出问题情况。
3、落实“三会一课”制度、党员发展及教育管理情况;发展农村经济、带领群众致富情况;惠民政策、民生工程落实情况;督促干部职工和下属单位服务基层、兑现承诺情况。
4、抓点示范、协调指导、带头抓落实情况。
5、开展党建调研和党建工作创新情况;加强制度建设、健全工作机制情况。
6、按照“旗帜党委”、“标杆支部”、“红星党员”标准抓基层组织建设情况。
7、落实党建经费、加强阵地建设情况。
8、执行民主集中制情况;遵守廉洁自律各项规定和廉政勤政情况;对本乡(镇)存在的突出问题和群众有反映问题的处理和整改情况;履行党风廉政建设责任制情况。
9、党管武装情况;乡镇武装部、民兵营连部建设情况;应急分队和民兵连队建设与训练情况。
10、其它需要述职的内容。
(二)述职范围
乡(镇)党委书记对上向县委全委会述职,对下向乡(镇)党委会述职。
三、述职程序和步骤
述职应重点把握好以下五个步骤:
(一)调研分析。述职前乡(镇)党委书记要深入基层,重点围绕履行党建工作职责,落实基层党建工作规划目标,建立基层党建工作机制,开展“三级联创”、“商山深处党旗红”和“设岗评星”党建主题活动等方面开展调查研究,科学分析,认真总结,全面掌握党建工作总体情况。
(二)撰写报告。在摸清情况、总结经验、找准问题的基础上,认真撰写述职报告。对好做法和成功经验要认真总结;对尚未完成的任务,努力抓好落实;对存在问题和不足,认真剖析原因、研究制定改进措施。述职报告要做到总体思路清、基本情况准、问题分析透、工作措施实。
(三)述职汇报。召开述职大会,述职大会与乡(镇)年度目标责任考核工作同时进行。由乡(镇)党委书记汇报抓基层党建、履行职责的情况。述职要实事求是,突出重点,准确反映基层党建工作的真实情况。
(四)组织评议。评议采取百分量化打分方式,由县年度目标责任考核办公室会同县委组织部结合实际,制定百分量化测评标准,由参会人员根据述职情况进行评议、测评打分。
(五)评议总结。实事求是地分析基层党建工作的成效和不足,找准党建工作中存在的突出问题,提出改进基层党建工作的明确要求,通过摆问题、定措施、提要求、抓落实,进一步增强抓好基层党建工作的主动性、针对性和实效性。
四、述职评议结果的运用
把述职测评结果作为年度目标考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对述职测评为优秀的予以表彰;对述职测评为一般的提出批评,限期整改;对述职测评结果为较差的向县委写出书面检查,提出具体的整改措施;连续两次述职测评为较差的,由县委主要领导对乡(镇)党委书记进行诫勉谈话。
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