造林绿化工作方案范文
时间：2023-11-01 23:05:04
造林绿化工作方案篇1
一、目标任务
（一）完成大地园林化建设任务4.942万亩。
（二）完成重点工程造林5.3万亩。其中人工造林3.4万亩，封山育林1.9万亩。
（三）完成经济林基地建设2万亩，建成高标准示范园4000亩。
（四）完成林皋湖直观坡面和仓颉庙周围绿化任务。
（五）完成县城重点区域绿化工作并进行补植和管护。
（六）完成全县154公里的道路绿化、补植、管护工作。
（七）抓好退耕还林、天保及防护林工程的补植补栽工作，全面巩固提高工程建设成效。
（八）完成9.25万亩退耕地还林的验收兑付工作。
（九）加强林政资源管理，搞好森林防火和林木病虫害防治工作。
（十）开展林政执法专项活动，严厉打击一切破坏森林资源的违法犯罪行为，制止牛羊上山、乱砍滥伐、非法征占用林地行为，确保森林资源安全，为生态林业民生林业创造良好的发展环境。
二、工作安排
2014年春季造林绿化工作从9月23日开始到12月15日结束，共80天，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（9月23日—9月28日）。宣传动员，组织发动，做到任务、资金、苗木、劳力、组织措施“五落实”。
（二）实施阶段（10月1日—11月5日）。集中力量，全力以赴，抢时间、抓进度，高标准、高质量全面完成造林绿化任务。
（三）检查验收阶段（11月6日—12月15日）。完成自查上报，检查验收，总结评比工作。
三、工作要求
（一）统一思想，加强舆论宣传。各镇、有关部门要高度重视春季造林绿化的宣传工作，采取广播、电视、宣传标语、动员会等多种形式，积极引导群众干部职工大力开展义务植树活动，积极发展核桃产业，提高全民造林绿化意识。真正形成群众广泛参与、社会积极支持、各级齐抓共管建设生态绿色新的良好社会氛围，迅速掀起全县春季造林绿化工作的高潮。
（二）明确任务，夯实领导责任。要抓住当前墒情较好的有利时机，认真落实造林工作行政领导负责制，各镇、有关部门的主要负责人为造林绿化工作第一责任人，分管领导为直接责任人，切实抓好春季造林绿化工作。要认真做好工程的组织实施，严格按照工程设计，把任务落实到村组户，落实到山头地块，按期完成春季造林任务。同时，各有关职能部门要明确在秦东大地园林化建设中的职责，严格按照《关于印发实施大地园林化建设绿色新实施方案的通知》，共同参与完成年度建设任务。
（三）突出重点，狠抓科学造林。一是抓好工程造林。要严格按照造林技术规程和标准，科学规划，合理设计，有序施工，严格管理；要坚持推广以节水保墒为目的的整地措施，积极应用旱作节水径流技术，提高苗木成活率，严格实行“一签两证”用苗制度，坚持用良种壮苗造林；继续推广使用截干造林、压条覆土等抗旱造林技术，推广ATP生根粉的应用，提高造林的科技含量。二是抓好产业建设。按照《县经济林基地建设规划》要求，重点抓好以核桃、花椒、柿子、杂果为中心的四大经济林基地建设，通过宣传动员、市场引导、示范带动，建立健全乡村经济林产业协会，力争建成高标准示范经济林4000亩。三是突出重点区域绿化。今春开始对林皋湖直观坡面、仓颉庙周围全面绿化，同时对城区等主要公路和南桥生态示范区进行补植、修剪并加强管护工作。
（四）强化管护，巩固造林成果。一是要加强中幼林抚育管护力度，全面提高林农的管理水平。二是要严格执行省政府《封山禁牧令》，建立健全各级管护网络，杜绝人为破坏幼林现象发生。三是要严格执行《退耕还林条例》，严肃查处破坏退耕还林工程的不法行为，认真督促退耕户补植补栽。四是要继续加大林业行政执法力度，严厉打击破坏森林资源的不法行为。五是要认真搞好森林病虫害防治，野生动物源疫情监测和森林防火工作，巩固历年造林绿化成果。
造林绿化工作方案篇2
确保全面完成市政府下达给我区的年度造林绿化和森林生态城建设目标任务，为切实做好年度造林绿化工作。结合我区实际情况，提出如下工作方案。
一、指导思想
以维护和改善区人居环境为目的依照市委、市政府建设“森林生态总体要求，年度我区造林绿化工作的指导思想是以区林业三年跨越式发展和《森林生态城总体规划（为依据。以区、乡、村道路绿化、河渠绿化、创建绿化模范城和生态村建设等造林绿化工程为重点，创新造林机制，强化质量措施，突出造林重点，打造创模亮点，坚持依法治林，大力培育森林资源，实现我区林业跨越式发展，努力把区建设成为山川秀美的生态型经济强区。
二、建设原则
（一）坚持点、线、面相结合。突出重点造林地段重点治理的原则。
（二）坚持工程造林。确保造林效果的原则。
（三）坚持因地制宜。优先发展速生用材树种、优良乡土树种等高大乔木为主、兼顾常绿树种的原则。
（四）坚持生物多样性和营造混交林的原则。
三、目标任务
即：路；两河，将“一路、二河、三纵、、五个生态村”为今年造林重点。一路。即：河、河；三纵，即：路、北路、路；，即：东路、路、路、路；五个生态村，即：村、村、村、村、村。
（一）区、乡、村道路绿化
总长32.9公里，1.区级道路：区级道路包括路、路2条。可绿化长度20公里，单侧绿化宽度10米，造林总面积600亩。范围涉及镇、路街道办事处、街道办事处、街道办事处、口镇。
总长54.9公里，2.乡级道路：乡级道路包括南王村至师家河至固城路、彭庄至岗李至弓寨路、双桥环村路、路、丰业街、防汛路、路、路东段、路北段、路、桂圆路、街、金洼村南至河路、金洼村东新修路14条。可绿化长度35.5公里，单侧绿化宽度10米，造林总面积1065亩。范围涉及镇、路街道办事处、街道办事处、街道办事处、街道办事处。
总长度46.5公里，3.村级道路绿化：指村与村之间和村周围的硬化道路共58条。可绿化长度22.3公里，单侧绿化宽度5米，造林面积335亩。
（二）河渠绿化
每侧堤外绿化20米宽，河包括已治理过的其上游6.3公里河堤两侧和河道内的绿化。堤内河道治理完成后，沿堤向内绿化30米宽，绿化面积500亩。范围涉及街道办事处的、街道办事处的固城村、街道办事处的苏屯村和长兴路办事处的村；河主要包括年将治理的4.8公里长的上游河道两侧，每侧堤外绿化20米宽，绿化面积300亩，范围涉及镇的纪公庙村和街道办事处的师家河村。
（三）完成造林补植、补造工作
折合3000亩。年冬季至年春季需补植补造各类树木22.5万株。
（四）林业生态村建设
以具有典型性的村庄为重点，结合市创建“全国绿化模范乡村”和社会主义新农村建设工作。区建成林业生态村5个。其中街道办事处2个（村、村）口镇1个（口村）街道办事处2个（村、村）
具体要求：
1.各镇办根据林业生态村镇建设典型模式和《林业生态村建设标准》与区林业局结合对林业生态村建设进行高标准规划设计。
2.区林业局要依照工程造林的形式选用专业绿化队组织建设。
市林业局将在工程完成、年底、年6月对我区林业生态村建设情况进行3次验收，3.各镇办要在年春季造林结束前完成生态村建设任务。验收合格后拨付建设费用。
（五）完善平原林网
根据“查漏补缺、因地制宜、适地适树、合理布局”原则，各镇办在搞好区道、乡道和村道绿化的同时。搞好农田生产路的规划和栽植，做到田成方，林成网”
四、造林措施
（一）造林绿化组织形式
区林业局做好造林规划和技术指导，今年我区2800亩的重点造林工程全部由专门的绿化公司进行投标造林。镇办负责辖区土地和单位的协调工作。农田林网和其它造林也要依照招标造林的要求采用专业队伍造林。
（二）科学规划、科学栽植
聘请林业调查规划设计院专家对全区年度造林进行切实可行的造林规划设计，区林业局已根据我区实际。各镇办要根据造林设计进行施工，未经允许严禁任意改动。
1.区、乡、村通道绿化和河渠绿化
1建设范围：区范围内已硬化的区、乡、村道路。
2林带规范：
单侧绿化宽度10米，区、乡、河渠：从路边沟或堤外侧起。栽植5行胸径5厘米以上高大乔木（除泡桐、杨树）所有树种品字形栽植。
单侧绿化宽度5米，村级道路：从路边沟外侧起。栽植3行高大乔木，所有树种品字形栽植。
不缺株，3造林要求：通道绿化要整齐、连续。不时档。
如法桐、垂柳、枫杨、青桐、国槐、楸树、白腊、合欢等。4树种选择：区、乡、村通道绿化和河渠绿化要选用大规格乔木（除泡桐、杨树）和常绿树种。
2.农田防护林
每侧两行，林带沿生产路、排涝沟渠、堰建设。网格面积不超过100亩。栽植树种以香椿、柳树、杨树、泡桐、豫楸等为主。
（三）强化造林质量管理、确保造林效果
1.年度造林全部依照市林业局批准的设计方案进行施工。
各施工单位所用苗木必需具备“两证一签”区林业局要加强苗木质量和造林质量的监理检查工作。2.年度所有造林均采用大规格苗木造林。
包栽保活”成活率和保存率达到规范的兑付工程款，3.重点工程全部进行招标造林。达不到规范的不予兑付。
五、工作计划
（一）12月15日前。
（二）12月中旬。并做好造林准备工作。
（三）12月下旬。
（四）春节前完成年度造林总任务的70%年3月底完成全年造林任务。
六、措施和要求
（一）加强造林工作领导。
今年区委、区政府成立由区主要领导牵头，造林绿化工作是一项政府工程、生态工程和一把手工程。区委办、政府办、财政局、发展改革和统计局、林业局、农经委等部门参与的督查机构，对造林工作实施全程督查，并严格依照市下达的工程监理方案执行，保证工程的公正、公开、公平。
（二）加强对各镇办年度造林目标管理.
将林业建设的主要指标纳入全区年终目标考评范筹，继续坚持和完善林业建设目标管理责任制。各镇办要对本辖区林业工作全面负责。目标完成情况作为年终评先和奖励的主要依据。对造林目标完成好的镇办和单位要进行表彰、奖励；对造林目标任务不重视、完成不好的要进行通报批评。各镇办都要切实加强对造林绿化工作的检查督促，确保全年植树造林任务的高标准完成。
（三）搞好规划设计。
结合实际，区林业局、各镇办和各造林绿化施工单位要围绕森林生态城林业重点工程建设。理清思路，高起点规划，高标准建设。绿化造林必需做到四个严格、四个把关”即做到严格按规划设计，严格按设计施工，严格按标准验收，严格按要求兑现政策，做到把好设计关，把好苗木关，把好栽植关，把好技术关。要加大科技投入，坚持科学造林，提高造林质量。
（四）突出重点。
造林绿化工作方案篇3
改革开放以来，我国城镇化建设不断深入，园林绿化工程正有条不紊的发展着，园林绿化档案作为城建档案中重要的部分之一，对改善人居环境、提升城市形象具有重要的意义，成为了国家和全社会关注的热点。但是由于历史原因，园林绿化档案在对其收集和利用工作方面出现了较多的缺陷与不足，对生态平衡起到了一定的抑制作用。笔者结合自身多年的工作经验，对城市园林绿化档案存在的问题及其有效的改善对策进行分析，以促进园林绿化事业更好更快的发展。
1 园林绿化档案概述
园林绿化档案作为城建档案的一部分，是在园林绿化建设发展中形成对国家和社会有价值的文字、图纸、实物等相关园林专业的原始记录。园林绿化档案涵盖了风景名胜、古树名木、公园工程、防治病虫等方面，对城市园林规划、园林苗木养护具有十分重要的作用，同时为城镇建设、改善生态环境提供了重要的依据，具有一定的经济效益和社会效益。园林绿化档案具体内容包括前期准备、规划、施工建设、竣工验收、苗木养护管理等，是园林绿化生产活动的全过程。一般来说，园林绿化档案具有以下特点：
①动态性。园林绿化档案所记录的内容和数量是随着科学技术和工程施工的进度随时发生变化的，与其他一般的档案记录具有较大的差别。
②专业性。园林绿化档案是园林绿化科技、生产活动等专业技术领域相关的记录活动，如植物栽培管理、园林建筑设计、土方工程、供水供电等，比其他档案记录具有一定的专业性。
③成套性。园林绿化建设涉及到征地拆迁、招投标、勘察设计、施工监理、竣工验收等完整的生产活动，因此对园林绿化档案的记录要求非常的高，具有一定的成套性。
④时效性。园林绿化建设完成后往往不能短时间内达到最佳的观赏效果，对许多苗木大树的修剪需要一定的恢复期。
2 园林绿化档案的现状及存在的问题
2.1 园林绿化档案管理意识薄弱
随着人们的生活水平不断提高，对园林绿化工程质量的要求越来越高。但是在实际园林绿化工程实施过程中，相关部门对园林绿化档案工作的管理意识十分淡薄，这就导致很多部门对园林绿化的经济效益、环境效益和社会效益的认识程度不够，对园林绿化档案的成套管理造成了一定的阻碍作用。再者，园林绿化工程相关管理部门管理责任交叉、模糊，档案管理分散、保存条件差，只有会议纪要形式代替档案移交的交接手续，使得大量园林绿化档案没有移交、移交不及时、不完整甚至是无人收集，导致档案遗失、收集归纳质量差，对后期园林绿化工程管理的相关评价、借鉴、管理和改造工作带来诸多不便。
2.2 园林绿化档案管理体制不完善
目前我国园林绿化工程建设过程中，在投资、建设和管理方面，涉及到的部门和人员较多，使得园林绿化档案收集归纳工作程序复杂，环节多，施工单位和项目协调工作难度大，导致园林绿化档案难以进行统一的成套管理，具有一定的分散性。再加上园林绿化工程建设完成后，有的部门对档案不会进行管理和保存，不能及时归档，使得园林绿化档案遗漏缺失，对园林绿化档案的实际利用价值造成了不利影响。
2.3 园林绿化档案规章制度不健全
按照国家相关规定，园林建设行政部门对园林绿化工程可以移交一套完整的工程方案，但是有关交通部门、水利部门、林业部门等其他部门负责建设管理的园林绿化工程项目，园林绿化行政部门无权干涉，不能进行项目的验收，致使园林绿化档案无法核查收集。
2.4 园林绿化档案投入资金少、管理人员不足
由于我国园林绿化档案工作起步较晚，使得相关部门对园林绿化档案工作投资资金少，设备设施落后陈旧，管理技术水平低，并没有独立的园林绿化档案室，对其管理仍然只停留在传统的方式上，无法满足当今新时展的需求。同时，在园林绿化工作管理人员的配备上，缺乏园林绿化档案相关的综合性人才，综合素质参差不齐，严重抑制了城市园林绿化档案管理工作的发展。
3 园林绿化档案发展的对策
3.1 提高园林绿化档案管理意识
随着社会发展的需要，园林绿化档案工作的价值和作用日渐突显出来，对城市的规划、建设和改造提供了重要的依据。园林绿化建设单位若想在激烈的市场竞争中立足与发展，就必须充分认识到园林绿化档案管理的重要作用和意义，及时从工程建设中收集各种数据和资料，不断的研发和创新，促进园林绿化工程建设的有序进行，保证企业各项指标顺利完成，提高企业的竞争力和管理水平。同时园林绿化单位应该加强档案相关知识的学习，加大宣传力度，通过电视、广播、网络、报纸等使相关部门充分认识到园林绿化档案管理工作的重要性，这样才有利于改善城市环境，提高居民的幸福指数，促进城市建设事业的发展。
3.2 健全园林绿化档案管理规章制度
园林绿化主要行政部门应该根据自身发展的特点，并结合国家相关档案的管理规定，制定签订责任制度、监督检查制度、竣工验收制度等。按照园林绿化工程的施工质量和进度及时的收集归纳管理相关数据，并做好记录；同时制定各项管理制度，以便档案管理者有章可循，促进园林绿化档案的标准化和及时化，使园林绿化档案工作发挥出最大的价值。
3.3 加大园林绿化档案工作的投入
园林绿化档案作为我国历史文化的财富，对城市建设有着重要的作用。因此要加大园林绿化档案工作的投入，建立相关的档案管理室，创造有利于园林绿化档案管理和保存的环境条件和物质条件，使档案管理和利用更加的标准化和统一化，促进我国园林绿化档案工作的有序开展。
3.4 提高园林绿化档案工作人员的综合素质
相关部门应该对园林绿化档案工作人员进行不定期的专业技能培训，强化职业道德修养的教育，并及时和有关档案部门进行交流学习，使其能熟练的掌握计算机相关技术和电子化档案的应用技术，全面提高园林绿化档案工作人员的综合素质。同时，园林绿化档案主管行政部门应该贯彻落实责任制，根据实际情况来设置专、兼职档案员，做到人尽其用，促进我国园林绿化档案工作的有序进行。
4 结束语
造林绿化工作方案篇4
关键词：园林绿化工程；档案管理；研究
一、园林绿化工程档案的特性
第一，园林绿化工程档案的复杂性与多样性。园林绿化工程是通过人工构筑手段加以组合的具有树木、山水、建筑结构和多样功能的空间艺术实体。多涉及到给排水工程、水景工程、辅装工程、假山工程、绿化工程、建筑物工程等，需要多部门、多行业的共同协作。其形成的档案部门多、种类多；工程施工交叉复杂；各自材料既有重叠、又各自一体，最终形成庞大复杂的资料。第二，园林绿化工程档案的多变性。园林绿化工程随意性强、可塑性大。园林绿化工程为做到自然、新奇与协调，突出园林景观艺术的观赏性，留给建筑者发挥的空间很大。建筑者常常即兴发挥，形成了园林绿化工程组合的千变万化。园林绿化工程档案常适应园林绿化工程需要，多以修改补充原有园林绿化规划设计方案图纸，工程的多变性，决定了档案的多变性。档案只有准确完整，才能避免造成建设和维修的失误和损失。第三，园林绿化工程档案的社会性与开放性。园林绿化工程是一项公共事业，是提高人们生活质量、造福于人民的公共事业。园林绿化工程随着经济的发展和社会需求的不断提高，显现出大规模地高速增长态势。以XX为例：近年来，就兴建了动物园、植物园、民心河等一系列山水园工程，投资多达60亿。园林绿化工程档案真实记录了城市环境的巨大变迁，它与社会发展、经济发达、思想开放等内容息息相关。园林绿化工程档案被深深打上历史的烙印，唯有准确收集、整理、归档，以保存历史的真实记录，才能得到永久的开放和保存。
二、园林绿化工程档案现状
园林绿化工程档案由于其形成来源涉及部门多、专业多、环节多，其档案收集具有复杂性、多变性和社会性，现实中尚存在许多问题，制约档案的收集、归档、整理，影响档案的发挥利用。
1.园林绿化工程档案工作起步晚，管理体制尚待理顺。以XX为例，园林绿化工程档案由市园林局负责集中统一管理。它与建设工程档案、市政工程档案等专业档案的管理相比，有许多不足之处。签订责任书制度、指导检查制度、竣工验收制度等尚未得到全面贯彻执行，导致园林局自身保存的或城建档案馆接收的工程档案历史遗留问题多，不成套档案多，集中统一管理特别薄弱。现工程档案散存于植物园、公园、动物园等各个部门，保存条件差、利用率低、工程档案质量较差，缺乏有效规章制度制约。市城建档案馆园林绿化工程档案仅占馆藏量的1.5%左右。
2.对园林绿化工程档案工作重视程度不够。许多参加园林绿化建设项目的建设单位，对工程档案缺乏应有的重视，特别是在施工阶段，由于项目多、交叉施工多，许多工程赶进度、求速度，协调解决的力度仅放在实体施工上，对档案工作投入资金不多，投入人力不够，档案管理人员或仅懂园林绿化，或仅懂档案，缺乏多面手，没有按照城建档案行业管理标准管理，使档案与工程脱节，造成档案底数不清，资料丢失，数据不真等一系列现象，直接影响到档案的真实有效性。
3.法制意识淡薄。建设单位没有依法缴纳园林绿化工程档案。园林工程主管部门又疏于对园林绿化工程档案依法收集和集中统一管理。城建档案主管部门又疏于指导、管理和检查，导致园林绿化工程成为城建档案工作中的极为薄弱的一节。
三、加强园林绿化工程档案的管理与控制
综合分析园林绿化工程档案的特点及现存问题，可以从适时跟踪、分工协作、加强法制三个方面，加强园林绿化工程档案的管理与控制。第一，适时跟踪。园林绿化工程开工之前，园林绿化工程主管部门要与建设单位签订工程档案责任书，各建设单位要指派专人负责档案工作。工程施工的每一步都涉及到档案工作，都需要引起高度重视。开工前，园林绿化工程档案要记录现场踏勘测量，核对核实有可能产生的设计变更，收录施工许可证和开工报告。施工中，园林绿化工程档案要对土方登记单，标高复核记录，苗木出圃单，隐蔽工程验收单等一系列情况记录。对施工图分布、技术交底、施工组织设计、操作记录等都要随时收集。这些记录既描述工程进度，又是对工程质量的监管。竣工后，园林绿化工程档案要记录竣工报告、工程决算、竣工图以及竣工验收所产生的会议记录等，变更文件所提出的修改内容要全部准确的反映在施工图上。尤其还要包括影像资料，反映开工前的地形地貌，施工中的隐蔽工作，竣工现状等。园林绿化工程档案人员要善于沟通、多赴现场、不耻下问，多方收集有关资料，争取在第一时间保证园林绿化工程档案的完整准确。第二，分工协作。园林绿化工程的主管部门和城建档案管理部门要密切合作，各司其责，形成合力。园林绿化工程的主管部门负责对园林绿化工程档案的收集、整理等，要制定出明确的工作程序，要及时将工程档案移交给城建档案管理部门。城建档案管理部门要加强工作的主动性，积极与园林部门沟通协调，深入工程现场指导检查；举办培训班，帮助建设单位建立档案的工作流程，健全内部管理制度，为他们提供各项服务。而园林绿化工程档案人员要勤于思考，加强学习，增加知识储备，增加才干。只有三者通力合作，才能使园林绿化工程档案彻底改变其被动、薄弱的局面，迅速成长壮大起来。第三，依法管理。园林绿化工程的验收也要实施园林绿化工程档案验收备案制。由园林绿化主管部门和城建档案负责部门共同实施。建设单位在对园林绿化工程进行预验收前，要提请有关部门为工程档案进行预验收，预验收合格后，取得两部门核发的工程档案预验收认可文件，方可组织工程验收。城建档案部门要加大行政执法力度，不定期对园林绿化工程档案工作进行检查指导，增强建设单位的城建档案意识，依法对没有缴纳园林绿化工程档案的建设单位进行处理，使园林绿化工程档案得以顺利进馆。
参考文献
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造林绿化工作方案篇5
一、20*年林业工作简要回顾
20*年，我县林业工作坚持以科学发展观为指导，以推进现代林业和新农村建设为目标，按照“十一五”林业工作的总体思路周密部署，克难攻坚，圆满完成了林业各项生态建设任务。20*年我县先后被、中央文明办、全国绿委、国家林业局命名为“全国退耕还林先进单位”和“全国绿色小康县”；林业局被国家森林防火指挥部、国家林业局命名为“全国森林防火先进单位”。森林防火工作实现连续58年无重大森林火灾，集体林权制度改革取得阶段性成果，林业资源得到有效保护，其他各项林业工作也得到全面推进。
（一）生态工程建设成效显著。20*年，全县完成造林总面积15653亩（国营4611亩），其中：疏林、灌丛地改造造林5863亩，迹地更新造林6275亩，低改造林3*亩，林冠下造林2037亩。此外，完成退耕还林、“三北”防护林等生态工程补植143749亩；完成乡村水泥路绿化502公里，其中绿化补植487公里；完成江河绿化159公里。完成义务植树160万株。县城区绿化共投入资金645万元，完成植树7.8万株，新增绿地4000平方米，为我县成功创建国家园林县城打下了坚实基础。
（二）林权制度项改革稳步推进。根据县政府关于全县集体林权制度改革的总体要求，加大了对改制工作的组织宣传力度，严格规范了操作程序。按照“还山、还林、还利于民”的原则，继续开展了集体林权制度主体改革，极大地调动了农民造林、护林积极性，全县集体林权制度主体改革取得了阶段性成果。集体林权制度配套改革进展顺利，总投资240万元、建筑面积1260平方米的林业要素市场主体工程已接近尾声，计划于今年7月正式投入使用。
（三）森林资源保护切实加强。实现了连续58年无重大森林火灾的好成绩，确保了森林资源安全。全面落实了森林防火领导区域责任制，完善了县乡两级森防工作预案。森林资源管理进一步加强，强化了林地、林权和采伐限额管理，健全了森林资源监督体系，综合监管能力进一步提高。确定了森林资源综合整治重点乡镇，制定了整治方案，落实了责任和整治任务。建立健全了幼林地、“四旁”树木、公益林区及封山育林区管护机制。加大了对林粮间作和毁林开荒行为的查处力度，非法毁苗、毁林现象得到有效控制。通过签发《林木采伐许可证》和签订《林木采伐合同》、《更新造林合同》，采伐迹地更新造林标准有了明显提高。加大了对各类破坏森林资源案件的打击力度，通过开展“绿盾2号”、“百日会战”及“治理四乱”等专项整治行动，共清理各类非法侵占林地49公顷；查处各类涉林案件116起，打击处理各类违法犯罪人员129人；共收缴木材143立方米，挽回经济损失80余万元。扎实开展了林业有害生物防治工作，重点加大对日本松干蚧、落叶松落叶病等森林有害生物的防治力度，有效遏制了病虫害蔓延势头。召开了全县湿地管护暨普查工作会议，明确了各乡镇及各有关部门的工作职责，制定了湿地保护规划和管理制度，对全县范围内的湿地资源进行了清查确认，建立了资源档案，落实了管护责任。野生动植物保护力度进一步加强，保护管理效果明显提高。
一年来，我县林业各项工作取得了明显成效，全县林业社会总产值实现4.7亿元，占农业总产值的40%，取得了生态效益和经济效益双丰收。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县林业建设和发展任务还相当艰巨，还存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化后期管护不到位。主要是林地管护、林粮间作管理及幼林抚育等工作不到位，导致造林不成林、造林成活率低、造林质量差的问题。尤其是部分林粮间作地块，出现毁苗耕地和因喷洒除草剂导致幼树死亡的问题。二是采伐迹地更新不及时。主要表现为个别乡镇皆伐迹地更新和择伐补植造林不及时，造成林地退化。三是资源管护工作还存在薄弱环节。个别地方盗伐林木、滥占林地现象仍时有发生，林地放牧、私开参地、毁林种地、侵占湿地、乱捕滥猎等问题还程度不同地存在。四是集体林权制度改革工作进展不平衡。个别乡镇对改制工作重视程度不够，存在工作不到位、进展缓慢、操作不规范的问题，影响了全县林改工作整体进度。上述问题的存在必须引起我们的高度重视，并要在今后的工作中认真加以研究解决。
二、20*年林业工作主要任务
20*年是继续推进现代林业建设的重要一年，也是加快推进社会主义新农村建设的关键一年。20*年全县林业工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明，发展现代林业的总体要求，坚持生态建设与产业发展并重的理念，突出改革创新，致力加快发展，以努力构建林业生态体系、林业产业体系和巩固全国绿化模范县成果为目标，深入抓好各项重点生态工程建设，加强森林资源管护力度，推进现代林业又好又快发展，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
根据上述总体要求，20*年全县林业工作的主要目标是：
完成人工造林15000亩；封山育林续封111万亩（其中退耕还林工程封山育林10万亩）；道路绿化补植713.65公里，其中乡村水泥路绿化补植493.6公里；河流绿化补植125.5公里；村屯绿化补植312个；县城绿化新增绿地4000平方米；全民义务植树160万株。更新造林面积合格率达到100%，当年成活率和三年保存率分别达到90%、85%以上。及时完成森林、林木确权发证工作，搞好“三总量”控制，切实加强林地、林木和林权管理。森林火灾受害率控制在0.5‰以下，实现全年无重大森林火灾目标。遏制滥砍盗伐案件的发生，毁林案件比上年下降5%，结案率达到95%以上。集体林权制度主体及配套改革年内全部结束，国有林业企业改革继续推进，力争取得实质性突破。
为实现上述目标，今年要重点抓好以下四项工作：
（一）要全力抓好重点生态工程建设
要以巩固“全国绿化模范县”成果为目标，进一步加强各项重点生态工程建设力度，全面落实今年的造林绿化任务。
一是全面巩固重点生态工程造林成果。在确保完成今年更新造林任务的基础上，全面完成“三北”防护林四期工程补植任务。对“十·五”以来各项重点生态工程造林13.78万亩、采伐迹地更新5.8万亩、红松阔叶林13.9万亩进行全面普查，对不合格地块全面抓好补植，确保成活率。在这里我要特别强调的是，目前全县还有4639.5亩退耕地还林和19175.3亩的宜林地配套造林没有达到质量标准，今年春必须保证达标，确保顺利通过国家和省的检查验收。对此，各乡镇及林业部门一定要在巩固成果、保证成活率上下功夫，决不能因造林质量和成活率问题影响全县大局。
二是进一步加强采伐迹地更新造林管理力度。要按照省林业厅的统一安排，积极组织开展采伐迹地更新管理专项治理行动。县政府办公室已经印发了《*县采伐迹地更新等造林专项治理行动方案》和《关于进一步加强采伐迹地更新等造林管理规定的通知》，各乡镇、各有关部门要全面抓好落实。要重点加强对《林木采伐合同》、《更新造林合同》的考核和管理，要逐地块进行检查验收，对采伐作业质量、更新造林质量不合格的地块，要进行严肃查处。所涉及到的林木采伐者和林地使用者，取消其在全县范围内的采伐资格，直至整改合格为止。
三是切实抓好宜林地造满造严工程。对已经实施的宜林地造满造严工程，要尽快加大补植力度。为调动造林积极性，决定今年造满造严地块经过验收成活率达到90%（含90%）以上，并能适时搞好幼林抚育的，每亩奖励2元。
四是继续抓好红松干果林工程。今年全县所有迹地更新和林参间作地块要全部营造红松干果林，计划营造面积为6500亩。在此基础上，各乡镇、各国有林场（圃）要充分利用现有适宜发展红松干果林的采伐迹地、低质低产林改造迹地、灌木林地、疏林地、残次林地、参业用地营造红松干果林。同时，要继续加快现有红松林或红松混交林的抚育采伐速度，促进挂果结实。
五是继续抓好“四旁”绿化美化工程。一是及时启动喇蛄河流域生物治理工程。此项工程主要为保护喇蛄河流域生产、生活用水，由水电局牵头组织实施。流域各乡镇负责坝后造林绿化，可采取谁造谁有等多种形式，重点把管护责任落到实处；水电局、林业局负责坝前栽柳，树苗由当地乡镇政府提供，管护责任由水电局负责。二是继续抓好村屯绿化美化工程。今年，林业局将拿出700万元用于解决乡镇所在地村和重点村屯绿化苗木。各乡镇要严格按照设计方案组织绿化，要保证苗木质量、绿化数量和成活率，并建立健全相应的管护机制。年底经林业部门验收合格后，再全额下拔苗木款。今年享受苗木补贴的村，2009年将不再给予扶持。这里我还要强调的是，今年要实施围墙一体化改造的村屯，有关乡镇必须要求各村屯按规划预留出绿化带，提高绿化美化标准。
六是深入开展全民义务植树活动。结合全县新农村建设，积极开展“绿化致富文明村”创建活动，重点在道路绿化美化、街道亮化方面下功夫，切实改善农村环境面貌。要积极宣传和推介我县五个“全国绿色小康户”的先进事迹，发动广大群众主动参与林业产业经营上来。要进一步发动全民造林热潮，提高公民履行义务的覆盖面，全民义务植树尽责率要达到90%以上。
为全面完成以上各项工作任务，各乡镇、各有关部门要密切合作，分工负责。林业局要搞好监督、指导、检查，充分发挥好造林绿化部门职能作用；交通局负责抓好县级公路绿化；水电局要全力抓好江河流域绿化，特别是对前5年栽植的江河两岸绿色通道搞好绿化补植；建设局要搞好县城区、周山绿化。各乡镇要认清今年造林苗木紧缺的严峻形势，立即着手筹集苗木资金，为全面完成今年的造林绿化任务打好基础；同时要认真做好道路、河流、村屯绿化和更新造林及补植工作的组织实施。
（二）要加快推进集体林权制度改革
关于集体林权制度改革工作，年初县委、县政府已经组织召开全县深化集体林权制度改革工作会议。对于如何按省、市要求，进一步深化我县集体林权制度改革工作，会议已经做了明确的安排部署，我就不多讲了。在这里我就如何落实好这次会议精神，再强调三个方面的问题：一是尽快完成集体林权制度主体改革收尾工作。目前，距离完成改革时限还有3个月时间，全县尚有个别镇村没有完成改制任务，县、乡两级林改工作领导小组及办公室成员，要集中力量做好宣传发动、方案审批及合同把关等基础工作，有关乡镇要尽快将各项改制措施落实到位，确保在7月初全面完成主体改革。二是认真做好改革资料的收集、整理和填报工作。各乡镇党委、政府要加强组织领导，进一步抓好改革各项档案的管理，确保全县集体林权制度改革有序推进，如期完成。三是及时完成集体林权改制的配套改革。要抢前抓早，加快林业要素市场的建设，使其尽快投入运营，促进全县林地使用权、林木所有权和林产品交易向多元化迈进。
（三）要认真抓好全年森林防火工作
20*年是确保全省实现连续28年和全县连续59年无重大森林火灾的重要一年，我们一定要充分认识森林防火的重要性和艰巨性，把森防工作作为工作重点来抓。今春以来，我县境内降水量较常年同期减少，平均风速较常年同期增高，森防工作将面临严峻形势。对此，县委、县政府高度重视，已下发通知要求各森防单位提前进入防火状态。各乡镇、各有关部门要克服厌战情绪和麻痹思想，严格把握“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，认真抓好风险防范和应急扑救两方面工作，狠抓责任和措施落实。要严格控制野外用火和报复纵火行为，采取一切必要手段，进一步加强防火巡护、督查力度，落实防范措施，切实消除火险隐患。要全面落实森林防火领导区域责任制和林权改制后享有林权者的防火责任制，紧紧抓住“清明”、“五一”、“十一”重点时期和重点防火区域，分兵把口，死看死守，确保万无一失，确保全年无重大森林火灾发生。
（四）要全面加强森林资源保护工作
要树立“保护就是发展”的思想，把资源保护放在突出位置，采取必要的经济、行政和法律手段，进一步加强对森林资源的管理与保护力度。
一是继续贯彻严打严防方针。林业部门要继续与公检法部门密切协作，深入开展各类专项严打行动，加大对各类破坏森林资源案件的查处力度，严厉打击各种违法犯罪行为。要按照县政府的统一部署，集中各方面力量，形成高压态势，坚决遏制滥砍盗伐的高发态势，重点打击团伙作案、串案、大要案以及林业执法人员参与作案的案件。
二是全面取缔各种形式的林粮间作。根据省林业厅关于禁止在参后还林和迹地更新造林地块进行林粮间作的有关规定，鉴于我县以往林粮间作中存在的毁苗耕地、喷洒农药等突出问题，从今年春开始，在全县范围内将全面禁止任何形式的林粮间作。各乡镇、林业部门要立即组织精干人员，对林粮间作、林参间作以及参后不还林、私自乱垦等侵占林地情况进行全面检查和清理，对屡教不改的，要严格按有关规定进行处罚。
三是加大野生动植物保护工作力度。要继续贯彻执行《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损失补偿办法》，做好野生动物人身财产损害补偿工作。同时严禁乱捕滥杀和非法经营野生动物，不断加大专项打击力度，确保野生动植物保护工作达到预期成效。
四是要认真开展森林有害生物防治工作。森林病虫害是无烟的森林火灾，其危害程度已经对森林资源安全构成区域性威胁，必须引起各乡镇与林业部门、单位的警觉和重视。今年是栗山天牛暴发年，也是最佳防治期。对此，林业部门要积极协调争取国家和省专项救灾资金，组织指导人工扑杀或生化诱杀，开展大规模的治理行动。同时，要加强行政执法检查，对不按照应急程序落实防治任务，防治不力的乡镇要进行通报，造成严重后果的要严肃处理。
五是全面加强湿地资源保护工作。各乡镇和林业、土地、水电、环保等部门，要切实承担起全县湿地保护及管理责任，湿地集中区域要建立湿地观测站。林业、国土、水电、环保等部门要牵头负责进一步完善全县湿地保护规划和管理制度以及湿地管护责任制度，各乡镇要积极做好配合。各有关执法部门要重点加大对破坏湿地违法行为的打击力度，确保湿地资源不受侵害，依法保护全县生态资源。
造林绿化工作方案篇6
【关键词】园林工程；造价控制；投资决策；设计阶段；艺术性。
前言
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程， 在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具， 是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理， 一是园林绿化工程价格管理。下面，我们就对当前园林绿化工程造价存在的问题进行了分析，并就如何控制园林绿化工程造价谈几点看法。
1.投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程， 大多由政府投资建设， 其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
2.讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号， 设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题， 最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3. 精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设， 城市园林绿化建设投资金额相对较少， 有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难， 设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉， 同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响， 园林工程在具体专业分工上又不够细化， 专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中， 园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小， 致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
4.设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一， 城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.搞好园林绿化造价控制的措施
5.1 要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度， 使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合， 应用价值工程原理， 做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
5.2 对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
5.3 加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
5.4 加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
5.5 控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的， 材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道， 而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
5.6 严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内
在园林绿化施工中引起变更的原因很多， 如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等， 这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更， 尤其是涉及到费用增减的设计变更， 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
5.7 严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5.8 加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用； 凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算， 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时， 造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
6.结语
园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟， 要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
【参考文献】
［1］尚梅。工程估价与造价管理。北京：化学工业出版社，2008.
造林绿化工作方案篇7
【关健词】园林绿化；工程造价控制；造价特点；存在问题；措施
1 园林绿化工程造价特点及组成内容
1.1 园林绿化工程造价特点
随着我国园林绿化取得快速发展，我们在欣赏园林景观美丽的同时，除了驻足陶醉于诗情画意，还应更多地将注意力放在其投资造价上。在保证其观赏价值和绿化功能的前提下，园林绿化工程还要讲究科学使用资金，顺应“节约资源”的时代潮流，打造“节约型园林”。从专业角度来看，园林绿化工程为建设工程的一种，又名绿化种植工程。其苗木品种数以百计，其外观形象千姿百态，其种植方法、养护措施、施工季节和地点也不尽相同。因此，园林绿化工程造价的计算较为复杂。
1.2 园林绿化工程造价的组成内容
定额管理总站的规定中指明园林绿化建设工程造价由两大部分构成：工程直接费用和工程间接费用。顾名思义，工程直接费用指的是已完成种植的绿化工程部分消耗直接成本，其包括以下三方面：
1.2.1 人工费：人工费是指采购苗木到现场后，竣工之前的苗木场内搬运、挖坑、种植、覆土、浇水、培植、修剪等所耗用的全部人工费用总和。
1.2.2 材料费：材料费是指每个品种和规格苗木本身的采购费用和种植时所必备的诸如灌溉用水、树干防护用的草绳、铅丝和竹桩、木桩、水泥桩等辅助材料的费用。
1.2.3 机械费：机械费是指种植体型较大的苗木时，使用机械搬运苗木到位，然后吊起、复位、扶正等发生机械耗损的费用。定额中对人工、材料、机械费用都有具体明文规定，通常不可以进行改动。不过定额是在正常施工条件下确定这三项费用的，在实际情况中施工工程条件和气候变化多端，因此定额中有允许不确定因素的规定。具体实施过程中，由甲、乙双方根据实际工程情况，在两方协商同意的前提下，在签订的施工合同中增加补充条款增加工程费用。
2 园林绿化工程造价管理现状
工程造价是一种普遍的通称，其含义在不同场合也有所不同，顾名思义，本文讨论的是“园林绿化工程”的造价管理。当前传统的定额计价是我国园林绿化工程使用的计价方法，事实证明这种计价依据已经无法很好地反映市场真实行情。
2.1 如前所述，园林绿化工程在朝着多样性、复合性发展，其一般包括：绿化、水景、亭台、楼阁、假山、景观照明、给排水等等。在社会不断发展进步的背景下，园林绿化施工方法和技术也在发展进步，新工艺和新材料在以迅猛的速度更新换代，在物化劳动翻天覆地变化的同时，绿化工程中所使用的工程预算定额却保持不变，于是“市场活、价格死”的局面形成，从而使得工程造价无法反映工程的实际价值。
2.2 我们现在所使用的工程预算定额由国家有关主管职能部门统一编制。它反映的是社会平均发展水平，而不能代表社会先进水平。定额中所选用的施工手段消耗部分是集中统一的，而在实际当中，各个时期、各个企业之间的施工手段和方法是大相径庭的。在市场经济条件下，各个企业的先进技术、施工方法、管理措施和组织等因素本应是在竞争机制下的，而定额计价法束缚并僵化了这些活跃因素，限制了企业自身发展。
2.3 现行工程造价计价模式与市场竞争机制不符。招投标过程中，编制标底和工程报价用的是一套图纸和一套预算定额，这就使得投标竞争的范围很小，报价竞争纯属比较预算的高低，而将能够充分展示企业新技术和管理水平的竞争因素排除在外。
3 园林绿化工程造价控制存在的问题
3.1 方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少，因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，注重设计方案的标新立异和外表美观，将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍惜保护植物并增大苗木种植密度，这会使绿化工程造价大大增加，同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加，这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润，一举两得，因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜，致使造价在设计阶段遍被提高。
3.2 工程变更管理不当
园林绿化工程建设项目的风险较小，在施工过程中有关领导动用行政手段干预的可能性较大，因此工程变更比较频繁，工程造价较难控制。园林绿化工程项目是一个正在迅速发展复合交叉性学科，其范围涵盖绿化、水景、假山、亭台、楼阁和园林供电照明等多个建设项目。与其他城市基础设施项目相比，园林绿化工程项目投入资金较少，市场份额的局限性让设计单位不得不在有限的设计业务中将专业划分、阶段分工和设计在可能的情况下粗化，致使设计缺漏以及设计后补缺的现象屡见不鲜。而施工单位正是抓住这一点，报价时不放过漏洞以在施工过程中提出变更，不断使建设方增加投资，最终达到获取最大利润的目的。
3.3 造价管理人才匮乏
目前，行业内工程管理人员绝大多数仅是有关职位的专业性技术人才，一般对工程的造价管理只停留预、决算的审核方面的皮毛。其实建设工程项目管理的核心部分之一即工程造价控制管理，并且应自始而终的贯穿于整个工程项目过程，即可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工收尾阶段。但是目前由于工程造价人才匮乏，在我国实际情况中造价管理一般只集中于招标阶段，其目的是低价中标。而在设计阶段、施工阶段和竣工收尾阶段则没有实施合理的造价控制，即没有在过程范围内实施造价控制管理。如果在某一阶段没有采用最优化的技术手段，就会致使施工过程中较大量的变更，从而提高实际工程造价，无法真正达到控制工程造价的目的。
3.4 由于不完善的监管制度使得工程量无法控制
我国目前的园林绿化工程监理规范还不够完善，导致监理工作不规范。同时由于从事园林监理的人员严重不足，往往由土建监理代替园林绿化工程的监理工作，而土建监理人员由于对园林监理工作经验的不足，导致其在工作中只侧重于对工程质量的监理，而忽略了其他的内容，更不用说对工程造价的监管控制。另一方面，由于建设单位对园林工程的频繁变更，使得园林监理人员在主观上不想深入工程。
4 控制园林绿化工程造价的措施
4.1 实行方案投招标和限额设计
将投招标实施办法引入园林绿化工程设计，能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度，以最终实现设计优化的目的。具体来说，在设计的招标过程中，要进行方案设计和施工图设计的投招标，这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示，通过技术标、商务标和方案效果的评比，最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果，并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书，在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性，还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
4.2 加强变更过程的管理
园林工程的变更主要有设计变更和施工变更两种表现形式，在实际工程建设中，变更是在所难免的，要想控制好园林绿化工程的造价，就必须对工程变更进行合理的处理。施工过程中的设计变更往往是由于项目建设条件的改变或者是施工实际需要的改变而造成的，因此，在确定变更方案之前，要由建设、施工、设计及监理单位多方共同协商，在工程技术条件允许，不对工期及造价造成太大影响的前提下，确认变更方案，并由设计单位做出相应的图纸及说明。按规定程序报批。不得随意对工程范围和内容进行扩大、增减，或提高档次，以使变更后的总造价控制在投资计划的范围之内。
4.3 推行全过程造价管理体系
培养造价管理人才是园林绿化工程造价控制能否有效进行的关键。造价管理人才的培养可以通过以下方法实行：提高通过国家注册造价师职业资格考试的人员的待遇，以鼓励更多的造价管理人员参加国家造价工程师职业资格考试，从而提高造价管理人员的专业素养；让造价管理人员参与到园林绿化工程的全过程中，对造价进行控制管理。了解工程造价行情的动态变化以有效地控制工程造价，重点对园林绿化项目设计方案经济比较和概算编制、施工图审核和预算编制、招投标和合同签定、施工过程造价确定和控制、竣工决算等方面进行造价控制。总之，造价人员应具备一定的投资理论基础，根据实际情况灵活运用专业知识，在满足最佳使用功能的基础上达到最大的经济效益，争取以最少的投资创造最大的价值和收益。
4.4 建立健全相关规范、完善监理制度
业务水平和政治素养是园林绿化工程监理工程师的素质体现。在实际情况中，目前许多园林绿化工程监理人员并不是本专业出身，其园林绿化监理业务素质较低，缺乏对工程的认识和经验，不能较为准确地核实工程量并控制变更，从而失去对投资控制的主动权。可见监理工程师综合素质的提高是十分必要的。因此监理工程师要具备较强的业务水平，全面掌握全过程的园林绿化工程建设，熟悉相关的技术要求和规范标准，合理预见工程建设可变因素。
5 结语
综上所述，园林绿化工程建设项目的造价控制管理为一项系统工程，其范围广、环节多，应该始终贯穿于整个工程建设项目。只有强化造价管理、合理引导、吸收采纳先进的管理体制和机制，在全过程范围内实施造价管理，才能达到工程项目的总体要求，实现其总目标。
参考文献：
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[3]洪晖. 浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制 [J].广东园林，2006，28(3)。
作者简介：
造林绿化工作方案篇8
【关键词】园林工程；造价控制；投资决策；设计阶段；艺术性。
前言
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理，一是园林绿化工程价
1.投资决策多由行政拍板缺乏科学性经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
2.讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
3.精通造价的人员奇缺导致园林绿化工程造价不合理
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
4.设计前期调查工作不到位导致造价控制难度加大
其一，城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
其二，园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5.搞好园林绿化造价控制的措施
5.1要多角度地科学决策，推行招投标机制，形成投资最高限额
园林绿化工程设计通过公开、公平的招投标竞争，能促进设计单位自觉按设计要求提交实用、安全、经济的设计方案。在评标过程中，引入价值工程分析方法，按各评价指标的重要程度分配权重，可选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。同时，应积极推行限额设计。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制设计，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资额进行设计，以使总投资不被突破。在推行限额设计中，依靠技术创新控制工程造价是最有效的手段，提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据，是对投资估算的第一次细化；设计人员和工程经济人员要密切配合，应用价值工程原理，做好多方案的技术经济比较，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。
5.2对园林绿化设计方案进行公开评审、论证、公示以控制造价
设计信息后，建设单位首先应组织专家、相关技术人员、相关部门及主管领导对收到的设计方案进行评审，通过技术比较、经济分析、效果评价，力求选择经济合理条件下确保使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。同时对入选方案和中标方案进行公示，听取社会意见。
5.3加强设计变更管理，实行限额动态控制
在园林工程建设中设计变更是不可避免的，如果在设计阶段进行变更，修改图纸即可，若在施工中进行变更，必将造成投资方重大的损失。该情况园林绿化工程建设中表现尤为突出，例如投资方为了达到立竿见影的建设效果或者施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而采取更改设计的办法（增加综合报价较高的苗木的种植密度、加大苗木规格、更改苗木品种等），使工程的整个投资造价飚升。倘若进行限额设计，实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
5.4加强园林绿化工程实施阶段的造价管理
在园林绿化工程项目的实施阶段，工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。在招投标管理阶段中，招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。项目实施阶段，必须要按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。提供的工程量清单，要按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，尽是预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。
5.5控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，造价管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
5.6严把变更关，将园林绿化工程预算控制在概算内
在园林绿化施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
5.7严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5.8加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。
6.结语
园林工程设计阶段的造价控制管理，涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到设计阶段造价控制管理的重要意义。
【参考文献】
［1］尚梅。工程估价与造价管理。北京：化学工业出版社，2008.
［2］郭婧娟。工程造价管理。北京：北京方交通大学出版社，2005