多功能厕所建设方案范文
多功能厕所建设方案篇1
农村地区原则上每0.5万人以上设置一所完全小学，每2-3万人设置一所初中，偏远山区、交通不便地区和一年级适龄儿童不足30人的地区必要时可设置教学点，乡(镇)中心小学应逐步建成寄宿制小学。农村初中原则上设置在乡(镇)政府所在地，并满足学生寄宿的需求。城镇义务教育学校应视区域人口密度合理设置服务半径，保证适龄少年儿童就近入学，并充分考虑流动人口子女入学等因素。原则上，农村完全小学每年级为1～4班，城镇完全小学每年级为2～6班，班额不超过45人：初中每年级为4～12班，班额不超过50人：九年一贯制学校每年级为2～4班。
新建学校应选在人口密度较大、交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段，应避开地震断裂带、山丘地区的滑坡段、悬崖边和崖底、河湾及泥石流易发地区、水坝泄洪区、河流泄洪区等不安全地带，远离物理、化学的污染源、架空高压输电线和高压电缆。学校不应与公共娱乐场所、集贸市场、医院传染病房、太平间、燃气调压站、高压变配电所、垃圾处理场及公安看守所等场所毗邻。
校园的总体规划应因地制宜，合理利用地形、地貌。符合城乡规划要求。校园总平面设计应按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，做到布局合理、区域分明、互不干扰。校园建筑布局应合理、集中、紧凑，建筑形式、建筑风格、室内布局等应体现教育建筑的文化内涵和时代特色，适应素质教育的需要。学校应结合建筑景观和学生身心发展特点做好校园绿化、美化和人文环境建设，形成优美和谐、特色鲜明的校园环境。充分发挥环境的育人作用。
学校建设用地由建筑用地、体育用地、绿化用地等组成。学校应根据实际情况和生源变化趋势。按照科学合理、节约用地、资源共享的原则进行规划、建设。城市、县镇新建小学和初中生均用地面积按照《十七类建设项目用地控制指标(试行)》(豫国土资发(2006)86号1标准执行，农村新建小学、初中生均用地面积按《农村普通中小学校建设标准》(建标[2008]109号)执行。建筑用地应满足相应学校规模所建教学用房、办公用房和生活用房等建筑所需用地要求。体育用地应满足相应学校所需田径、篮(排)球、乒乓球、体育器械等运动场地，以及课间操和课外活动场地所需用地要求。绿化用地应包括集中绿地和室外自然科学园地等，是美化校园、教学实践和课外活动的重要场所。学校应有砖混围墙或铁质栅栏，砖混围墙高度不低于2.5米，配备铁质校门，主要出入口不得紧靠交通主干道，校门外侧应留有缓冲地带、人行横道线，并设置警示标志。
一校舍建设
学校校舍建筑及附属设施建设等应符合《中小学校建筑设计规范》，按照《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)、《农村普通中小学校建设标准》(建标[2008]109号)等标准执行。学校建筑抗震设防严榷按照国家和我省有关规定执行。
学校校舍由教学用房(含教学辅助用房)、办公用房和生活用房三部分组成。
(1)教学用房(含教学辅助用房)包括普通教室、专用教室和公共教学用房等。完全小学应至少设置普通教室、音乐教室、美术教室、科学教室、计算机教室、多功能教室、图书室、体育器材室。初中应至少设置普通教室、实验室、音乐教室、美术教室、技术教室、计算机教室、多功能教室、图书室、体育器材室、心理咨询室。
(2)办公用房应包括教学办公室、行政办公室、文印档案室、广播社团办公室、卫生保健室、总务后勤用房等。
(3)生活用房包括食堂、教工宿舍、传达值宿室、教工厕所与学生厕所、开水房等。寄宿制学校应根据学生住宿人数配置学生宿舍，并相应增加食堂、浴室和教工宿舍等相关生活用房。
学校生均建筑面积符合国家建设标准的规定。寄宿制学校应增加相应的学生宿舍和食堂建筑面积，其中农村全寄宿制小学、初中生均建筑面积应分别不低于13.13平方米、15.31平方米。
普通教室使用面积和人均使用面积均达到国家规定标准。教室采光玻地比不得低于1：6，课桌面和黑板照度分别不低于150Lx和200Lx并分布均匀。教室地面硬化防滑，课桌椅、黑板、微小气候等符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的要求。
单独设置的学生和教工厕所为钢筋混凝土或砖混结构，硬化防滑，有防雨设施。教工厕所应与学生厕所分设。女生应按不超过15人设一个坑位：男生应按不超过30人设一个坑位，按不超过40人设1米长的小便槽，
寄宿制学校学生宿舍的人均使用面积，小学不低于3.0平方米，初中不低于3.3平方米。保证学生一人一床。上铺有符合安全要求的防护栏。学生食堂生均使用面积不低于1.2平方米。
一仪器、设备和场地
小学生均图书不低于20册，初中生均图书不低于30册。一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1％。配有一定数量的教学参考资料、工具书、报刊、音像资料、电子图书等。
农村单轨制小学数学、科学教学仪器配备应达到《河南省中小学教育技术装备标准(试行)》所规定的小学数学、科学教学仪器配备标准第二种配备方案，农村其他小学和城镇小学均应达到第一种配备方案。初中理科仪器配备达到《河南省中小学教育技术装备标准(试行)》所规定的初级中学理科教学仪器设备配备标准第一种配备方案。音乐、美术器材的配备不低于教育部规定的类标准。体育器材配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。
学校应适应教育现代化发展需要，配备信息技术设备和其他现代教育技术装备，逐步实现“班班通”。满足师生教学和学习需要。计算机教室应按最大班额配备，确保学生上课每人一机。农村学校应按照现代远程教育工程的要求配备远程教育工程设备，确保正常使用。
小学有200米以上环形跑道(包括60米直跑道)，初中有300米以上
环形跑道(包括100米直跑道)。设有环形跑道的田径场地及球类场地，其长轴宜为南北方向。 教师队伍 县级政府应足额使用省核定的中小学教职工编制，并及时补充缺编教师。公办学校应按照中小学教职工标准配备各学科教师。寄宿制学校还应配备生活辅导员和心理教师并纳入教职工编制管理。民办学校教职工的配备，可参照公办中小学的标准执行。
学校专任教师学历合格率达到100％，各学科教师齐全，年龄、职称、性别等结构合理。新补充教师，小学一般应具备专科及以上学历，初中一般应具备本科及以上学历。建立教师专业发展机制，教师按规定参加继教育并完成继续教育任务。
校长必须具有规定的合格学历相应的专业技术职称及5年以上教教学经历，并经过培训，持有任职资证书。
教师应遵守《中小学教师职业-德规范》，爱岗敬业，教书育人，钻研务，因材施教，平等公正地对待每一个学生。严禁体罚或变相体罚学生，
学校管理
学校应全面贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，促进学生全面而有个性的发展。认真贯彻落实国家有关规定和河南省普通中小学管理基本规范，严格规范办学行为，减轻学生课业负担。应严格按照国家课程标)和地方课程设置要求，开全课程，开足课时，并保证学生在校期间每天用于体育活动的时间不少于1小时。
学校应有健全的规章制度，实行岗位责任制，能有效地实施规范化管理。充分发挥学校党组织的核心作用和教职工(代表)大会的民主监督作用，完善民主管理和监督制约机制应按照国家学生体质健康标准，定期组织学生进行体育达标考核和健康体检，建立学生健康档案。应认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，健立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，加强安全宣传教育培训确保师生人身安全。 一教育经费 义务教育经费保障机制得到落实。教师工资按照国家规定的标准按时足额发放。中小学教师的平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。教师福利和社会保障待遇得到落实，工作和生活条件不断改善。
县级政府按规定标准及时拨付学校公用经费，保障学校正常运转与发展。教师进修、培训经费按有关规定予以落实。
学校改建扩建和校舍维护改造所需资金全额纳入县级财政预算和基本建设计划，学校不得举债建设。
多功能厕所建设方案篇2
关键词：节约 理念 园林 景观
中图分类号：TU986文献标识码： A
1 节约理念在园林景观设计运用中应体现的特征
1.1 经济性特征
在园林景观设计中运用节约理念，经济性是园林景观设计工作人员需要坚持的重要原则之一， 也是节约设计中的最重要特征。 在先前的园林景观设计实践中，由于将形式美放在至关重要的地位，不仅浪费了大量的人力、物力及财力，还使原有的生态系统受到不同程度的破坏。 基于园林景观设计现状，我们应该认真履行节约型社会提出的要求， 将节约理念合理地运用在园林景观设计工作中，并将经济性特征作为首要原则。
1.2 生态性特征
园林景观设计这项工程建设具有显著的综合性特点，该工程实施的关键在于能够为人类提供良好的生态环境， 这也是其需要实现的重要目标。 以往在园林景观设计中过分追求规模的宏大，形式的优美。 如将礼花灯、灯光树等需要花费大量金钱的物品设计在园林中，不仅不利于资源的合理利用，也不利于生态环境的改善。 因此，工作人员应将生态优先作为园林景观设计的重要理念。
1.3 高效性特征
节约理念在园林景观设计中运用应具有高效性的特征，其并非尽可能地减少物质、金钱的投入，而是应力求做到最大限度地利用各类资源，尽可能地提高资源的使用效率。 为提高资金的使用效率，减少资本的投入，除了推广和使用环保性较高的材料外，还有赖于科学的规划、全身心的投入以及合理的设计等等。如，土地使用效率的提高和产出效益的增加，关键在于提高土地综合利用率， 即采用加大单位绿生物量投入力度和合理配置植物等措施，从而实现高效性的目的。
1.4 人文性特征
作为城市不可或缺的一部分，园林景观设计应最大限度地满足城市人群对其提出的较高要求。 因此，园林景观设计工作者除了要树立一种节约理念，还要充分考虑到城市人群年龄、需求等方面存在的差异，以便在认真分析及研究后做出科学、合理的园林景观设计方案， 从而更好地满足城市人群对园林景观的观赏需求。 如，园林景观设计师在为园林选择必要的基础设施时，可以从使用对象活动的方式、园林附近的布局等情况出发，进而做出合理的园林景观布局，实现预期的目标。
2 节约理念在园林景观设计中运用的措施
2.1 优化配置
园林植物在园林景观设计中，科学合理配置园林中的乔、草、灌等绿色植物，使三者的数量能够维持合适的比例，在扩大园林绿化面积、实现提高园林生态效益目标方面具有重要意义，并且具有一定的科学依据。 此外，从人们先前反复的实践经验中也了解到，草的耗水量比灌木和乔耗水量都要多， 而从生态效益的角度来看，草却远不如灌木和乔。 因此，在园林设计中应重视草、灌木以及乔等种植的数量问题，在居民小区中应较多种植灌木和乔，而树木则应多种植在人们经常活动的广场和道路的两旁。
2.2因地制宜
保护城市园林的原生态是园林景观设计中的一项重要问题。 这就要求景观设计工作人员应坚持因地制宜的原则，树立节约的理念，使各类资源得到最大限度地利用，从而提高各类资源的使用效率。 因此，在园林景观设计中，设计工作人员应切实做好园林的绿化、 修理以及养护等工作， 体现园林设计特色的同时，使园林的绿化效果达到最佳。 此外，园林景观设计中应从自身实际出发， 尽可能选择耐旱性强的植物， 增加灌溉植物的周期，实现节约水资源的目的。 可见，采用这种方法不仅能够有效节约资源，还能够达到最佳的园林绿化效果。景观中植被的选择，一定要根据当地的自然条件来选择，可以选择那些已经经过国家改良的优质品种，用来代替外来植物。外来植物不仅难以在本土成活，还需要花费较多资本，这不仅影响植物的生长，资源浪费情况也因此加剧。所以，在园林设计中，可以选用本土优质，具有层次感的植物进行种植，不仅有着美观的特点，还能够节约大量的资本，所建设出来的园林景观也将是具有本土气息的经济性建筑景观。景观中植被的选择，一定要根据当地的自然条件来选择，可以选择那些已经经过国家改良的优质品种，用来代替外来植物。选用本土优质，具有层次感的植物进行种植，不仅有着美观的特点，还能够节约大量的资本，所建设出来的园林景观也将是具有本土气息的经济性建筑景观。
2.3 设计中应积极采用先进的科技手段
在园林景观设计中，如何实现开源节流，提高水资源的利用效率已日益受到园林工作者的重视。 在园林景观设计过程中，园林绿地灌溉是水资源消耗的重要源头。 据此，园林景观设计工作者应积极采用先进的科学技术手段，采用高效的灌溉方式，或是借助先进的技术提高城市污水的回收转化率， 将其作为灌溉的补充，从而对园林实施更好的绿化。 可见，积极采用先进科学的技术手段，不仅能够有效提高水资源的利用效率，还使城市污水的处理问题得到了合理的解决， 这也是节约理念在园林景观设计中应用的重要体现。
2.4 运用科学手段，合理维护
园林在园林景观设计中，不仅要将节约理念应用于合理配置植物方面，还应将其逐步渗透到园林景观的维护中。 在维护园林过程中，园林设计工作者若能够采用先进的科学手段，将对园林景观维护的效果产生积极的作用。 因此，应采用切实可行的措施提高园林工作者的知识水平和工作技能， 提高养护人员节约水资源的意识，并使其对园林绿地灌溉的具体事宜有充分的把握，从而实现提高水资源利用效率的目的。 另外，还应培养他们防治病虫害的技能，使其对病虫害的相关知识有清楚的认知，以便更好地履行工作职责。
2.5充分考虑植物种间关系保证植物群落稳定
植物物种之间的关系主要包括竞争、适应以及其它方面的能力，这些都将会对植物群落的发展产生一定的影响，在选择园林中植被的时候一定要具备多样化，并且这些植被之间要具有互相竞争的关系，这样不仅能够相互制约，还能够共同生长。为了能够对植物群落的稳定作出保证，园林设计师应该要选择与当地地理环境相适应的植物进行种植，这些物种不仅要能够快速适应当地的生长环境，还能够促进物种的生态循环。合理分布物种植被，不仅能够为人类带来良好的生存环境，物种之间的生存也将能够得到平衡。
2.6 节水设计
植物生长除了需要土壤之外，还需要有水进行灌溉。园林景观中植物居多，需要用水的地方也就多，所以，一定要能够注重水资源的节约，对水资源进行充分的利用。
（1）因地制宜，设计水景。例如，在北方的一些城市，水资源比较缺少，应该要根据当地的气候特点，在园林中建造出一块多功能水景观赏区，可以是溪流式的水景，充分利用雨水，在雨水充足的天气，城市居民可以在溪流边戏水玩耍。
（2）多次利用水资源。若是在园林景观设计中有着喷泉或者是瀑布水景等，就可以利用潜水泵，将水潭中的水加压后提升，重复利用水的同时，也能够满足景观的需要。冬季来临，这些景观难以开展的时候，还可以将这些水用来浇灌植物或者是冲厕所等，充分利用水资源。
（3）打造意境水景。意境水主要是利用一些造景元素，包括水车、假山、石桥等来代替水，创造出意境水，让居民能够通过自己的想象来感受到园林景观中所具有的水。
3.结语
城市园林应该具备多功能的休息场所，城市居民的需求应该是设计师首先需要考虑的问题，以便建立起生态环保、休闲娱乐的理想场所，要让园林发挥出最大功效，减少土地资源的浪费。
参考文献
1 廖志娟.论基于节约理念的园林景观设计[J].现代园艺，2012（22）
多功能厕所建设方案篇3
为加快全区都市农业园区建设步伐，带动农业结构调整，促进城乡统筹发展，拓展农业功能，持续增加农民收入，根据全市《关于抓好一批重点都市农业园区建设的实施意见》，制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快“两型”农业发展为目标，深入实施现代都市农业五年发展规划，大力推进农村土地承包经营权流转，创新投入机制，强化科技支撑，加快品牌创建，着力建设一批产业基础强、建设标准高、综合效益好、辐射能力强的现代化都市农业示范园区，促进农业生产、生活、生态功能融合发展，全面提升农业整体素质和效益，实现农民、市民“两高兴、两满意”。
二、目标任务
根据《区农业发展“十二五”规划》，力争“十二五”末建成区级都市农业园区60个，培育市级以上园区30个以上，打造省级示范园区2-3个。年新建标准化蔬菜示范园、葡萄庄园等20个区级农业园区，着力提升草莓采摘园、风情园等十大农业园区。
三、建设重点
根据市农业局《关于抓好一批重点都市农业园区建设的实施意见》和全区农业品牌创建工作要求，新建园区和提升园区要分别抓好以下建设重点。
（一）新建园区。从各街镇推荐的年新建园区中择优选取20个园区纳入项目库，年终根据考核结果选择10个园区进行扶持。在建设模式上，特色精品型园区要突出高端、高质、高效和生态安全；体验参与型园区要突出乡土风情、体验休闲和文化教育；高科技设施型园区要突出工程技术、生物技术、信息技术、装备技术和农艺技术的综合利用；生态景观型园区要突出生态平衡、循环利用、节能节水和环境优美；旅游度假型园区要突出田园风光、观光娱乐和特色农艺。在建设内容上，突出抓好“十个一”：
一是做实一个主体。园区要以具有独立法人资格的农业龙头企业或农民专业合作社为建设主体，有明确的资金来源和充足的资金投入。园区主体要向农业龙头企业发展，依法在工商部门登记注册。企业应以农产品生产、加工、销售、农业观光等为主业，建立完善的企业化运行机制，并以园区为核心带动周边发展壮大主导产业，发展订单农业和物流配送，逐步发展壮大为市级、省级乃至部级农业龙头企业。
二是做好一个规划。各街镇要在全区现代都市农业五年规划的基础上，制定完善街镇现代都市农业发展规划，把农业园区、旅游景点、名胜古迹、农家乐贯穿起来，打造都市农业观光旅游专线或专带。园区要聘请专业设计院所或有关专家策划好产业定位、市场定位和运行机制，制定高标准的园区建设三年规划。园区规划总投资要在500万元以上，年度投资200万元以上。园区年度实施方案是市、区两级园区竞争立项和考核的主要依据。各园区要高度重视，要按照“先发展生产生态，再发展生活休闲”顺序，合理分解年度建设内容，做到年度建设内容指标明确，建设进度安排科学合理，确保园区建设有力、有序推进。
三是流转一片土地。为确保园区长远稳定发展，要求纳入监管考核范围的农业园区，规划总面积不低于500亩，核心区成方连片土地流转面积不低于350亩，流转时限不低于5年。各街镇要指导园区和农民按照“平等、自愿、互利”的原则，积极稳妥地加快流转土地，为园区建设提供发展空间。
四是突出一个主导产业。园区要根据市场需求，以蔬菜、花卉苗木、林果等高效特色经济作物种植和畜牧、水产等特色养殖为主，培植一个特色鲜明的主导产业。主导产业生产面积要占园区核心区面积的80%以上。同时，要大力引进新品种、新技术，建设现代化连栋温室、日光温室、钢架大拱棚、喷滴灌等高效设施，高标准配套水、电、路、林和加工、包装、冷储配送等基础设施，打造成高科技、现代化农业生产典范。
五是做响一个品牌。品牌是园区发展的生命力，各园区要高度重视品牌注册和打造。
一要立足园区主导产业特色和优势，立即注册自有商标；已有商标的园区主体要在一定范围内增加注册类别，扩大商标范围和影响力，同时做好到期商标的续期工作。
二要加大“三品一标”和名牌产品认证力度，提高园区标准化生产水平和产品质量，提升产品的社会信誉和知名度。
三要根据园区形象定位设计一系列观赏性高、冲击力强、方便实用的精美包装，提升园区产品形象和档次。
四要建立网络宣传平台，结合举办推介展览会、广告等方式强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌。
六是建立一套科技支撑体系。园区要大力引进专业人才，每个园区必须有一名首席专家，配备一批与园区发展相适应的专业技术人员，并与科研院所建立合作关系，尽快建立起一套涵盖产前物资供应、产中技术指导、产后质量检测及加工、包装、销售全过程的科技支撑体系，为建设高标准园区提供强有力的科技支撑。年内每个园区都要选择3-5项新技术，建设不低于100亩的科技示范田。
七是完善一套质量安全管理体系。园区是展示农业标准化生产和产品质量安全的窗口，要突出抓好质量安全管理体系建设。
一要推行标准化生产，严格按照产品认证标准和技术规范组织生产，实行统一投入品供应、统一生产技术指导、统一病虫害防治、统一加工包装销售。
二要实现质量可追溯。完善农产品质量安全检测手段，健全产品生产档案，全面推行农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。对近年内在质量安全抽检中有农残超标的园区，不得申报市区两级农业园区；在当年抽检中有农残超标的，取消园区资金扶持，整改后仍不能达标的取消园区资格。
八是创建一个美丽生态环境。园区要创建循环农业的典范。
一要创建循环农业示范园区。以沼气、沼渣、沼液综合利用为重点，突出大中型沼气池和生物有机肥应用，建立“畜沼果”、“畜沼菜”、“畜沼渔”等高效生态模式。
二要进一步优化园区生态环境。搞好园区绿化、美化，基本要求是园区内绿化工程要美观大方，达到园林式绿化；园区内水、电、路、房要工艺性设置，打造景观式设施；园区内种养要精准化管理，实现盆景式栽培。
九是构建一个观光休闲场所。
一要丰富休闲观光内容。增强市民参与性，发展生产参与、观光休闲、科技展示、节庆会展、学生实践和素质教育等，积极开发原生态民俗文化。
二要提高配套设施档次。搞好科普服务中心以及停车场、餐饮店、厕所等设施配套。
三要规范休闲观光管理。建立健全各项规章制度，生产、营销和观光实现专业化服务及协调发展。与旅游、教育等部门有机衔接，按照旅游景点的标准提高服务水平，实现多功能多产业有机融合，使园区成为农业旅游的亮点。
四要举办丰富多彩的农业节庆活动。充分挖掘和依托优势产业、产品和乡土文化，大力举办内容丰富、特色鲜明的农业节庆、观光采摘、游园垂钓、新闻、观光旅游、园区推介等活动，提高园区影响力和吸引力，不断提高园区观光率。
十是激发一个好的创意。把园区打造成创意农业的典范。
一要挖掘园区文化。对园区所在区域历史、景观、产品和美丽传说等进行深度挖掘和发展，形成园区特色文化，赋予产品文化内涵，提高产品附加值。
二要创意园区特色。对园区产品、设施、景观和经营活动等进行高层次策划和创意，发展创意农产品、农业文化、农业活动、农业节庆和农业景观等，形成园区特色。三要凸现园区个性。找准市场定位，立足本地资源，创建各具特色的都市农业园区，体现个性魅力。
（二）提升园区。从全区市区两级园区中，选择10个主导产品突出、产业基础强、园区规模大、品牌知名度高、带动农民增收能力强的园区进行提升。建设重点要在落实好“十个一”的基础上，突出抓好“做实主体、做优产品、做大规模、做响品牌、做亮观光休闲活动、做细产品质量安全管理”等方面，进一步完善园区建设规划，提高规划建设标准，细化年度建设实施方案，加快落实各项建设任务，力争尽快建成全市乃至全省一流的示范性园区。
四、工作措施
（一）加强组织领导。区现代都市农业建设工作领导小组负责全区都市农业园区建设工作的组织发动、工作协调、预算安排和考核奖评等工作。区现代都市农业建设工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责做好市、区两级都市农业园区的考查推荐、建设督导、技术服务和考核评比等工作。区发改委做好农业园区项目的立项工作；区农办、水务、林业、畜牧、旅游、蔬菜技术服务中心等部门负责做好园区相关项目的对上争取和整合实施；各街镇也要切实加强对园区建设工作的组织领导，健全完善分管领导包园区制度，靠前指挥，加快建设。
（二）加强督导考核。区委、区政府将园区建设工作纳入科学发展目标考核，年终进行考核评比。领导小组办公室每月对各街镇园区建设工作进行督导。各街镇领导小组办公室要于每月25日前将本街镇园区建设进度及时上报区领导小组办公室。区领导小组在6月和11月份要对各街镇园区建设工作进行两次验收考核。考核坚持“有进有退、优胜劣汰”的动态管理原则，按照考评情况对园区进行排序换位和淘汰递补，并根据上级相关要求，完善土地流转合同，严格生产设施和附属设施用地审批程序。
多功能厕所建设方案篇4
一、总体思路及目标
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“四城联创”为载体，以城市环境整治为主题，按照市委、市政府提出的“坚持三个不变，把握三个机遇，突出三个级次，实现一个总目标”的要求，本着“标准定位高、措施要求实、可操作性强”的原则，全民动员，强力推进。总体目标为“今年打基础、大改观，明年大提升、上台阶，后年迎检查、誓达标”，在3年内完成1至2项部级创建目标，其它完成省级创建目标，达到市政府确定的第二级次。
二、主要任务
城市环境综合整治是一项面广、线长而艰巨的系统工程，整治范围的重点为县城区、胡村集镇、范村集镇、主要旅游景区景点、108国道和山西农业大学周边环境。整治工作要突出抓好以下十方面的内容。
（一）突出抓好市场建设管理。对堵塞交通消防通道，占压市政设施，有损市政设施，有损园林绿化，严重污染环境卫生，影响市容观瞻和城市形象，群众反映强烈的占道市场一律取缔。取缔城区主要街道店外经营行为，新建路、西环路、太洛路（大学路至新建路东口）严禁摆设任何摊点，其它路段需经城管部门审批同意后方可设置。规范店外店经营由县工商局牵头，县城管办配合，不具备营业条件的和有碍市容观瞻的，工商部门不予发证登记。制定摊点市场管理标准，规范内环西路、南正街、西门口菜市场的管理，规范洗车业和早夜市管理。进一步加大城区市场建设力度，今年开工建设延风小商品市场、商业步行街、城西综合市场、东门广场和城西建材市场。
（二）突出抓好街容市貌整治。今年的重点为县城区新建路、新建西路、西环路、西环中路、太洛路、108国道过城段、南正街、南河街、正东道、旧城东、西、南大街、车站广场、东门广场、文化广场等路段两侧的建筑和商业区立面整饰，广告牌匾整治，限制占道促销庆典活动，噪声污染控制及规范施工工地等。确定我县城市建筑的主色调，按照“谁拥有、谁负责”的原则装饰城市建筑物、构筑物立面，持续开展打击“城市牛皮癣”行动，同时加强监管，分解责任，加大查处打击力度，保证整治成果。全面规范和清理临街商业门店牌匾和户外广告及各类“小广告”、标牌、条幅，率先对西环路和新建路的临街广告统一规划设计。高标准开展1至2条亮化示范街建设，亮化率达到100%。加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染的监督管理。严禁擅自占用公用通道和人行道搭拱门、舞台搞促销庆典等活动。整治施工工地未经审批擅自占用公用通道和人行便道及不按规定围档作业行为。做好城市道路清扫保洁工作，垃圾收集做到车走点净，日产日清。新建路、西环路、太洛路、南正街、南河街、旧城东、西、南大街、车站广场、西关正街等主要路段每日做到一扫全日保，其他路段每日做到一扫一保，逐步扩大清扫保洁范围，覆盖旧城区所有小街巷。开展街道清扫保洁权拍卖试点工作。加大清扫保洁监管力度，分片包街监管，保证全天街道干净整洁。彻底治理城市出入口处及城乡结合部卫生环境，实现无垃圾、无杂物、无“三堆”(粪堆、煤堆、柴草堆)。
（三）突出抓好交通秩序整治。进一步完善城区道路交通安全设施，新建路增设中间硬隔离护栏，对城区道路的交通标志、标线进行重新施化和增设，对过境108线内所有路口及城内的十字路口的交通信号灯统一规划。在县城内现有停车位规范化管理的基础上，增设200个停车位，严厉查处车辆乱停乱放行为。对部分道路实行机动车限时限段交通管制。建设亮化窗口、树形象岗亭1个。加大对北阳收费站车辆拥堵状况的疏导力度，保障108国道的畅通。重点查处一批涉牌涉证违法行为和重点交通违法行为，进一步加大对校车、客车、旅游包车和危化品运输车的管理力度，年内要达到平安畅通县区标准，提高城市交通管理品位。
（四）突出抓好城区绿化美化。2008年城区绿化重点是西环中路延伸段绿化、西环路花池绿化、大学路、大学路支线以及周边地段的绿化。在城市入口处实施绿色林带与景观节点相结合，复合绿化与贯通相连景观节点相结合，努力打造具有北方特色的绿色景观通道。机关、学校、小区、工厂等小区绿化要以规划建绿、拆墙透绿、拆违还绿为重点。结合旧城改造建设一批居住区小公园、小游园，提高城市绿化水平。努力增加城市绿地率、城市绿化覆盖率、人均公园绿地面积。
（五）突出抓好旅游环境优化升级。全面提升景区环境水平，要以诚信经营、规范市场为内容，开展旅游经营环境整治，建立良好的景区环境秩序。以提升服务水平为目的，进行旅游服务环境整治，对城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范管理。在主要交通干线、交通枢纽地带充实旅游标识。加强星级旅游厕所建设。年内完成大佛山二级旅游公路。新建5000平方米古城休闲广场，恢复晋商总会。景点景区周边的乡村要率先开展“创三优”工作，2008年达到“五有”目标。要以创建国家A级旅游景区为重点，以优化景区风貌，改善景区秩序为着力点，加大综合整治力度。
（六）突出抓好市政设施维修改造。2008年县城区要加大市政道路及管网改造建设，启动乌马河综合治理工程，完成大学路延伸段建设工程、太徐线拓宽改造工程、滨河路建设工程。加大城区主干道改造力度，完成开源桥南北段道路拓宽改造工程、南河街道路拓宽改造工程、东后街道路改造工程、108国道整治工程、小南街、南寺街改造工程。进一步完善市政设施，完成东门广场建设工程、商业步行街建设工程、城区排水维护工程、5条小街小巷改造工程、城区马涟滩等9条破损严重和未硬化的道路改造工程。完成康源路4万平方米公交停车场的建设。完成车站广场公交调度站改造工程，同时实施车站广场整体亮化美化工程。完成38个公交站台硬化亮化工程。完成新建西路、西环路、西环中路18个候车厅建设、亮化、美化工程。完成108国道、太洛路、新建路、西环路等主干道路路灯改造更新工程。完成108国道、西环路、西环中路、新建路等两侧建筑亮化工程以及城区小街小巷亮化改造提升工程。启动生活垃圾处理厂建设，合理设置地埋式垃圾箱和垃圾中转站。在主干道两侧、车站广场、东门广场等处，配置200个多功能可分类收集果皮箱。
（七）突出抓好“双违”整治。在全县范围内严厉查处未取得“一书两证”的所有单位或者个人的建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其它工程设施的行为。“双违”查处与旧城改造保护相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，依法依规分类处理历史形成的违法建筑。进一步加大对城市规划区违法占地、违法建设行为的查处力度，查处率达到100%。同时，要严格控制，杜绝产生新的违法建筑。
（八）突出抓好108国道“三化”治理。要将境内108国道建设成为一流文明样板路，以“三化”建设为手段，对公路沿线生产经营场所进行拆迁整合，建设功能配套的服务区；严格规划管理，杜绝公路两侧50米范围内再建任何永久性建筑。要搞好绿化美化等综合整治，重点对城区和村镇出入口5公里范围，大型企业门前、桥头、主要河流，有条件的空闲地实施景点建设。清理通道两侧影响交通安全的障碍物，严禁摆摊设点、乱停乱放。开展北阳收费站标准化建设，修补应急通道，保持通道通畅。108国道沿线两侧的乡村要率先开展“创三优”工作，2008年达到“五有”目标。
（九）突出抓好提高全民文明素质活动。在全县范围内开展“*是我家，文明靠大家”、“树文明新风，做文明市民”、“环境卫生，你我舒心”等主题教育活动。开展文明和谐行业、文明和谐单位、文明执法窗口、文明和谐社区、文明和谐家庭创建活动。开展文明之星、社会公德模范人物等评选活动。重点加强社区配套建设，创建1至2个文明和谐社区示范点。组织开展相关系列活动，对城市发展的重大事项实行公示制或听证制，强化市民法治意识，养成良好的文明习惯。
（十）突出抓好舆论引导工作。县工会、妇联、共青团要充分发挥社会团体优势作用，积极搞好发动和引导工作。电视、报纸等新闻媒体要广泛开展各式各类宣传活动，对整个活动实施全方位不间断的系列宣传报道，营造浓厚的“四城联创”活动氛围。把宣传工作做到人人知晓，深入人心，发动全县广大干部群众全部参与到城市环境整治活动中来。同时，要充分发挥舆论监督的作用，积极宣传先进事迹，并对进展缓慢、工作不力的予以曝光。
三、具体要求
（一）各部门要以园林城市创建为基础，以卫生城市创建为关键，以旅游城市创建为平台，以文明城市创建为核心，按照整体规划、分步实施、梯次推进和巩固提高、延伸拓展、提档升级的思路，围绕目标要求和主要任务，结合本单位实际，制定《城市环境综合整治工作方案》，并加以推进。
（二）县建设局要按照目标要求和主要任务，结合实际状况，制定《*县创建园林城市工作方案》。县卫生局按照目标要求和主要任务，结合实际状况，制定《*县创建卫生城市工作方案》。县文物旅游局按照目标要求和主要任务，结合实际状况，制定《*县创建优秀旅游城市工作方案》。县文明办按照目标要求和主要任务，结合实际状况，制定《*县创建文明城市工作方案》，并加以推进。
（三）胡村镇、范村镇要根据主要任务，结合实际，确定各自的工作重点，制定《环境综合整治工作方案》，并加以推进。
四、组织领导
为了切实加强此项工作的组织领导，成立*县开展“四城联创”推进城市环境综合整治工作领导组。（成员名单及主要职责附后）
五、工作步骤
城市环境综合整治工作是一项长期而艰巨的工作任务，必须坚持不懈抓下去，一年一个新台阶，逐步建立健全比较完善的城市环境综合整治的长效机制。今年集中整治工作分四个阶段全面推进。
（一）宣传发动阶段（2008年4月10日－4月20日）。各乡镇和各单位要分别召开动员会，广泛宣传，深入发动，明确任务。
（二）集中整治阶段（2008年4月21日－10月31日）。各有关部门要按照十项环境综合整治的任务要求和“四城联创”工作方案，前三个月重点围绕“路净、墙净、交通秩序明显好转”，后三个月重点围绕“美化、亮化、城市面貌实现大的改观”开展工作，全面完成整治工作计划，按期完成“四城联创”的目标任务。
（三）检查验收阶段（2008年11月1日－11月20日）。领导组对城区及各乡镇的整治工作进行考核验收，组织县建设局、卫生局、文物旅游局、文明办等相关单位和各职能工作组，按照制定的考核办法，进行考核验收。
（四）总结表彰（2008年12月上旬）。召开总结表彰大会，通报整治情况，对成绩显著者予以表彰，对工作不力者予以通报批评。
六、保障措施
（一）加强领导。按照县委、县政府的总体要求，在整治工作领导组的统一领导下，领导组办公室和各工作小组要各司其职、各负其责，创造性地开展工作。各乡镇和各部门均要成立相应机构，将每项整治任务落到实处，确保圆满完成。各乡镇和各部门要把环境综合整治工作摆上重要议事日程，党政一把手要亲自抓，负总责，按照职责分工，建立健全组织领导体系，为整治工作提供有力的组织保证。
（二）健全制度。领导组要建立联席会议制度、例会制度、检查制度、情况通报制度和问责制度。各工作小组也要建立相应制度，严格按照计划进度和实施标准进行检查，保证城市环境综合整治工作的顺利实施。
（三）明确责任。各乡镇和各有关部门要结合综合整治工作的目标、任务，制定具体的实施方案和指标，把工作任务以责任书的形式确定下来，逐项分解，明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
多功能厕所建设方案篇5
[关键词] 科技农业；低碳农业；休闲农业；低碳旅游
一、低碳农业科技旅游示范园的概念
农业科技试验示范基地是集农业高新技术研究与展示、农业科技培训与科普、农业高新技术产品转化于一体的试验示范基地。农业科技试验示范基地通过农业试验、农业展示、科技培训及成果转化，实现扩散效应，辐射带动现代农业由“点”向“面”扩展，推动整个农村与农业科学技术的全面发展，同时提高生态环境质量和休闲娱乐品质[1]。农业科技试验示范基地作为一种特色的旅游资源，是发展低碳旅游农业的一种新的模式。
低碳科技旅游农业是现代农业发展到一定阶段的产物，也是现代农业的重要表现形式，是科技农业、休闲农业、低碳农业与低碳旅游发展到一定阶段相互渗透、相互融合的结果。低碳农业科技旅游示范园是指以田园景观、民俗风情、农耕文化、生态环境等农业资源为基础，以休闲为目的，围绕农业产业产前、产中、产后等环节和旅游景观、销售、物流、服务等过程，通过运用现代农业高新技术、低碳技术来武装农业、改造农业，精心营造科研试验、成果展示、科普教育、参与体验、休闲旅游、生态文化等的综合性农业科技试验示范园[2-4]。
二、低碳农业科技旅游示范园的提出
中国热带农业科学院香料饮料研究所（简称香饮所）为农业部属科研机构，自1957年以来，为了开展热带香辛饮料作物和典型热带经济作（植）物的科学研究，先后在海南省万宁市兴隆所部、万宁市南桥乡，万宁市长丰镇和琼海市大路镇建设了农业科技试验示范基地60hm2。1997年，为了深化科技体制改革，香饮所建立起“科学研究、产品开发、科普示范三位一体”的发展模式；2000年，香饮所被科技部列为“分流调整、机构转换试点”科技体制改革试点之一，探索“以市场为依托、效益为中心、科研为基础，尝试以产权为纽带，以法人治理结构为核心，加速科技产业化步伐为目标”的试点方案，促进了热带香料饮料作物科技创新、成果孵化、转化和推广，推进自身的壮大和发展，综合实力快速增强，年开发收入5000万元以上，被授予“全国农村科普示范基地”、“全国科普教育基地”、“国家AAAA级旅游景点”、“全国农业旅游示范点”等荣誉称号[5]。
近两年，香饮所根据国家积极发展现代农业和海南省打造国际旅游岛、低碳海南、生态海南、休闲海南的要求，结合自身职责和特点，探索一条以基地为平台，以旅游为主导、农业为基础、科技为支撑、低碳经济为主要特征的低碳农业科技旅游发展道路，建立起集种质资源保存、科研、试验、示范、科普、观光、生态为一体的低碳农业科技旅游示范园。该园区的建设和示范，对加快推进现代热带香料饮料作物产业发展，丰富休闲农业内涵，促进科技、旅游、文化、生态、经济与农业的融合，拓展农业多功能性，带动地区农业产业升级，提升地区休闲产业效益，引领低碳生产、生活和消费方式，促进农业增产增效、农民就业增收、农村生态优美具有重要的意义。
三、建设低碳农业科技旅游示范园的主要做法与成效
1.建立低碳热带香辛饮料作物科研试验示范基地
以香饮所万宁市兴隆（兴隆热带植物园）、万宁市南桥乡，万宁市长丰镇和琼海市大路镇4个试验基地为基础，建设香草兰、胡椒、咖啡、可可等低碳热带香料饮料作物试验示范基地。一是建设我国热带香辛饮料作物种质资源圃，收集保存有应用前景的热带植物种质资源，加大作物遗传基因和品种资源保护、创新利用与展示。二是建设热带香辛饮料作物优良种苗繁育基地，推进“育繁推一体化”，加快选育、繁殖具有自主知识产权的热带香辛饮料作物优良品种，加大高产高抗主导品种展示与推广。三是建设热带香辛饮料作物标准化试验示范基地，加大热带香辛饮料作物高效优质栽培模式、立体种植模式、节水栽培模式、节能栽培模式、无公害农产品生产模式、病虫害生物安全防控模式的试验与展示，促进主推技术的推广应用。
香饮所现己建成标准化科研试验示范基地60hm2，其中种质资源圃6.7hm2、种苗繁育基地（农业部南亚热带优良种苗繁育基地）10hm2、试验示范基地43.3 hm2（胡椒6.7hm2、咖啡4.7hm2、香草兰20hm2、可可5.3 hm2、苦丁茶4.7hm2、糯米香茶2hm2）。在海南各市县主推“胡椒标准化生产技术”、“中粒种咖啡标准化栽培技术”、“香草兰标准化生产技术”、“香草兰病虫害综合防治技术”、“可可标准化生产技术”、“糯米香茶高效生产技术”、“热带经济林下复合栽培技术”等低碳种植技术，以及印尼大叶种胡椒、8个无性系中粒种咖啡、墨西哥香草兰等主导品种，提高技术和品种集成配套推广应用程度，解决了种植产量低、效益差等制约产业发展的问题。示范地区作物单产与海南平均单产相比，胡椒提高38%、咖啡提高25%、香草兰提高29%，可可提高50%，苦丁茶、糯米香茶提高23%，平均增收60240元/hm2，并且节约生产成本15%以上。近两年通过示范基地带动新增和改造热带香辛饮料作物面积1333.3hm2，推广林下间作模式80hm2，带动农民转变传统种植经营模式观念，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，促进农民增收、农业增效，带动产业可持续发展。
2.建立低碳热带香辛饮料作物成果转化示范基地
以国家重要热带作物工程技术研究中心、海南省热带香料饮料作物工程技术研究中心为依托，建设香草兰、胡椒、咖啡、可可等低碳热带香辛饮料作物成果转化示范基地。一是利用高新技术开展热带香辛饮料作物精深加工，延长农产品加工产业链，开发茶叶、香水、巧克力、青胡椒等高附加值的系列科技产品，提高产品低碳科技含量，加快科技成果转化。二是应用低碳技术改造提升已有的传统加工工艺，降低传统焙炒咖啡、胡椒等旅游商品生产、保质过程中碳排量，提升特色农产品的品质和市场竞争力。三是与种植、加工龙头企业形成有效的利益链接机制，构建市场化的科技成果转化体系，培育热带农产品知名品牌，推动“兴隆咖啡地理标志产品”等产业升级。
香饮所开发的香草兰、咖啡、胡椒、可可、苦丁茶、椰子、糯米香茶、玉兰花等8个系列科技产品，拓展海南特色农业市场发展空间，丰富海南省旅游商品内涵，提升海南特色农产品的品质和市场竞争力，促进产业发展壮大和农民收入持续增长，取得良好的社会和经济效益。“兴科牌”兴隆咖啡系列产品、香草兰茶叶系列产品被授予“海南省名牌产品”。与海南彬村山华侨农场、海南国营东昌农场、海南文昌天际食品有限公司、海南椰国食品有限公司、云南临沧凌丰咖啡产业发展有限公司等近10个企业，联合开展热带香辛饮料作物关键技术研究与产业化示范，建立“科研院所+龙头企业+农业专业合作社+热区农户”的合作模式，推动科技成果向现实生产力快速转化，科技成果转化率达95%以上。
3.建立低碳热带香辛饮料作物科技推广示范平台
以全国热带农业科技协作网、海南农业科技110香料饮料服务站为平台，建设香草兰、胡椒、咖啡、可可等低碳热带香辛饮料作物科技推广示范平台。一是建立国内专题网站“特色香料饮料网”，优化配置信息资源，为热带香辛饮料作物信息化提供技术支持，促进低碳科技成果的快速传播和共享。二是设立农业科技110服务热线和远程网络视频会议系统，围绕热带香辛饮料作物产业开展专业技术服务，及时为农户和农民提供技术指导、技术咨询、技术培训。三是开发热带香辛饮料作物智能专家系统，集成品种、栽培管理、病虫害防治及产品加工等低碳技术成果，构建覆盖海南网络化的产业科技信息化体系，提高基层农技人员、农民技术员等农村实用人才技术水平。
近两年，香饮所结合“中部六市县农民增收十大科技活动”、“百名专家兴百村，千项成果富万家”和海南省科技活动月等，投入经费180多万元，推进科技信息化建设和开展科技下乡、科技救灾活动37次，累计派出专家130多人次，举办技术培训班17期，培训农户及技术骨干3400多人次，免费发放技术小册子7种3万多份、VCD光盘400多张，免费赠送种苗4.6万多株，以及化肥、农药、遮荫网等农资，农业科技110共接农民求助250多人次，电话解决200多次，为胡椒、咖啡、香草兰、可可等热带香辛饮料作物产业的高产、优质、高效、生态、安全发展提供了有力技术保障。
4.建立低碳热带农业休闲旅游示范基地
以兴隆热带植物园为平台，建设热带香辛饮料作物、特色水果、功能性植物等低碳热带农业休闲旅游示范基地。一是严格按照国家4A级景区质量、ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证要求，开展园区运营管理工作。二是营造生态农业等低碳旅游吸引物，配置完善现有旅游交通、游览、接待、卫生、安全和资源能源供应设施等低碳农业旅游设施，集成绿色建筑、电动游览车、八国语言翻译系统、直饮水系统、环保厕所、垃圾生态化处理、节能照明系统、太阳能热水系统、太阳能捕虫灯、控温控湿智能温室等10多项低碳技术，开发绿色旅游。三是开展植物多样性宣传教育，向广大社会公众和青少年普及热带农业科普知识，展示热带农业先进科技成果，拓展农业生态保护和文化传承功能。
兴隆热带植物园低碳热带农业旅游示范基地的建立，已收集保存有热带作（植）物2300多种，培育出具有特色的热带观光农业产业，丰富海南旅游产品类型，拓展了海南特色农业新功能和市场发展空间，带动热带休闲农业经济发展；一系列低碳技术的开发与应用，为游客提供健康、安全的旅游氛围，推进了植物园的环境生态良性循环，促进了人与环境的和谐发展，为海南绿色崛起提供了展示窗口，为海南科学普及提供了特色平台。近两年共接待国内外参观者280多万人次，接待中小学生2万多人次，被授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“全国青少年农业科普示范基地”等称号。园区较好地解决周边居民600多人就业问题，带动就业3000多人，人均纯收入年均增长15%以上，促进周边农业劳动者致富，创造健康、安全、殷实的小康生活。
四、结语
低碳农业科技旅游示范园建设，为农业科技试验示范基地发展低碳休闲农业做了有益的探索，对拓展农业科技试验示范基地功能，促进我国现代低碳休闲农业可持续发展具有重要的借鉴意义。拓展低碳农业科技旅游示范园功能，促进其发展低碳休闲农业是一个系统的工程，应根据园区自身的实际情况寻找合适的发展模式，统筹农林、旅游、科技、文化、信息环保等相关产业之间的联系，加快形成低碳技术集群，普及低碳旅游理念，才能更好地发挥低碳休闲农业的示范作用，促进农业结构不断优化升级，提高我国休闲农业在国际上的整体竞争力。
参考文献
[1]洪再生，朱凤杰，连东军等.现代农业示范园区规划设计初探—以河南省农科院现代农业科技试验示范基地规划为例[J].规划师，2005（10）：33-35
[2]刘军，邓文，刘贝.创意休闲农业的起源、特征及与休闲农业的区别[J].湖南农业科学，2012（8）：50-54
[3]王青，郑红勇，聂桢祯.低碳农业理论分析与中国低碳农业发展思路.西北农林科技大学学报（社会科学版）[J].2012，12（3）：1-7
[4]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊，2010（1）：13-17
多功能厕所建设方案篇6
一、组织概况与党组织建设
县卫生局共有干部职工17人，党支部共有党员14名，其中正科级党员干部4人，副科级党员干部4人。
（一）加强队伍建设，提高机关党建管理水平。一是抓学习。与学习型党组织建设相结合，进一步健全学习管理制度，采取集中学习和分散自学的方式，认真组织党员干部学习科学发展观、党建知识、医药卫生体制改革政策、卫生法律法规等知识，进一步解放思想，提升境界，开阔视野。二是抓创建。认真落实党建工作责任制，扎实开展“倡树爱我家乡、争当创业先锋”等活动，健全完善首问负责制、限时办结制，实行AB岗和“一站式”服务，有效提高了机关干部服务水平和办事效率。三是抓教育。深入开展“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动和“庸懒散”专项治理行动，取得了明显成效。同时结合卫生工作实际，确定了医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、卫生监督等专题，深入基层开展调研活动，并形成了调研报告。
（二）规范权力运行机制，全面落实党风廉政责任制。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，努力健全防范腐败的体制机制，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定。按照县纪委要求，结合卫生工作实际，我局深入开展了廉政勤政宣讲活动，教育、引导和督促广大党员干部牢固树立宗旨观念，增强责任意识，努力做保持党的先进性，保持党的纯洁性的表率。4月17日、10月16日主要领导分别为局机关党员干部上了一次情系民生勤政廉政全心全意为人民服务廉政党课，观看了失德之害——领导干部从政道德警示录，要求党员干部严格遵守党的各项纪律，自觉遵守领导干部廉洁从政规定，在全县卫生系统形成了浓厚的廉政舆论氛围。
（三）深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度。按照“管行业”必须“管行风”的要求，深入开展医药纠风工作。组织系统干部职工深入开展了以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为主要内容的“三好一满意”活动，进一步加强医德医风教育，强化医疗安全意识，改进服务质量，加强医患沟通，继续推行了“住院费用一日清”、“检验结果一单通”、“单病种质控与限价管理”等制度，优先使用基本药物和适宜技术，推进政务公开和服务公开，规范医疗收费行为，有效遏制了滥检查、乱收费、收红包、拿回扣、开单提成等医药购销和医疗服务中的违法违纪行为。
二、主要工作与成绩
（一）医改重点工作全面推进
1、公立医院改革取得突破性进展。2015年，我们紧紧围绕“国家县级公立医院改革试点县”的实施要求，健全工作机制，制定并落实各项配套政策，破除“以药补医”机制，攻克公立医院改革难题。一是实行药品零差率销售制度。自去年12月26日开始，县中心医院、县第二人民医院全部实行药品零差率销售制度，真正做到让利于民。同期比较，门急诊次均费用降低29.75%,住院次均费用降低26%，门诊人次增加20%，住院人次增加13.7%。二是落实惠民便民举措。在县级医院和乡镇（街道）卫生院，对参加我县城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险并且符合城镇职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险报销政策，以及其他病情危急需要紧急救治的患者，实行“先诊疗、后结算”。10种单病种限价收费，有效的控制了医疗费用不合理增长，减轻了群众就医负担。三是提升医疗质量和服务能力。选择了20个病种实施临床路径管理，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物行为和诊疗流程，严肃治理过度医疗行为。以基层医生转诊、复诊、检查等就诊人群为重点对象，开展预约诊疗服务，缩短了群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息。开展优质护理工程，提高了护理服务水平。
2、基本药物制度不断扩展。2013年实现了基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全覆盖。去年又在县级医院启动实施了药品零差率销售，并优先配备使用基本药物，配备品种数达基本药物品种总数的80%，有效破除了“以药补医”状况。督促引导医疗卫生机构全部进入省级药品招标采购平台，实行全省统一网上集中采购，统一定价，统一配送。年内全县医疗机构网上采购药品1600余万元。
3、农民健康保障能力明显增强。2015年全县共有257707人参加新型农村合作医疗，参合率达到99.93%。人均筹资额达到320元，其中农民个人缴费提高到60元，政府补助标准提高到每人每年260元。全年共到位资金8372万元，为参合农民补偿医药费用8546.62万元，受益563937人次，单人最高补偿额15万元，参合农民受益水平普遍提高。按照上级部署要求，2015年11月8日正式完成了新农合职能调整。
4、公共卫生服务均等化全面落实。按照每人每年25元的补助标准免费向城乡居民提供居民健康档案、健康教育、计划免疫等10类基本公共卫生服务项目，全县建立城乡居民电子健康档案26.34万人份，建档率为85.5%；规范管理65岁以上老年人32251人、高血压患者17022人、糖尿病患者3503人、重性精神病患者707人。严格落实重大公共卫生服务项目，为1780名农村孕前和孕早期妇女免费补服叶酸；为14000名农村妇女免费进行“两癌”筛查；为1659名符合条件的农村孕产妇每人发放500元的住院分娩补助。
5、城乡医疗卫生服务能力得到加强。投资200余万元设置专用机房、统一配备网络终端，初步构建了全县基层卫生信息协同应用系统，基本实现了县、乡、村三级医疗卫生单位信息协同应用系统的整体运行、资源共享。投资600多万元，实施县级公立医院数字信息化建设，改造ICU、儿科病房和供应室，购置救护车、高压消毒锅、多功能病床等设施设备。投资150余万元，在疾控中心、陈庄中心卫生院、盐窝中心卫生院建设了数字化预防接种门诊，购进预防接种查询机、消毒车等设备。投资180余万元，为乡镇卫生院统一采购X光机、CR、全自动生化分析仪等医疗设备20台件。投资200余万元，建设装备了一体化管理的村卫生室，整修业务用房3200平方米，购置更新医疗设备130台件。
6、深入实施了基层医疗机构综合改革。集中开展了基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动，进一步巩固扩大基层医疗卫生机构综合改革成果，建立完善了基层运行新机制。制定实施了基层医疗机构综合考核办法，进一步强化了我县基层医疗卫生机构的公益性和责任意识，提高了基层医疗卫生机构服务质量和工作效率，为人民群众提供优质高效的基本医疗卫生服务。加大了基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使医务人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建了较为合理的收入分配格局。积极推动基层医疗机构债务化解工作，2015年化解债务631万元。
（二）疾病预防控制和食品卫生监管工作扎实推进
1、疾病预防控制工作。2015年我县承担了全国居民营养与健康状况监测项目，完成监测1472人，各项监测指标均超过了国家规定标准。加强预防接种管理，儿童建卡建证率、持证接种率达100%，免疫接种率达99.85％；加大麻疹防控力度，保持了麻疹免疫率100%，实现了消除麻疹和疟疾的目标。加强结核病防治，共接诊可疑肺结核病人950例。加强艾滋病防治，对5473人进行HIV抗体筛查，未发现阳性感染者。加强霍乱等肠道传染病防治，完成各类检测1132人份，均未检出霍乱弧菌。加强布鲁氏菌病防治，共接诊监测1256人。加大了手足口病、甲型流感等重点传染病防控力度，全县未发生手足口病等重点传染病暴发流行。
2、卫生监督执法工作。一是加强卫生监督执法能力建设。深入推进卫生监督协管服务体系建设，在8个乡镇（街道）卫生院设立了卫生监督所，在141家村卫生室配备了卫生监督协管员，构筑起了县、乡、村三级卫生监督网络。二是加强医疗市场监管，对各医疗机构执业行为、医疗废物处置、医疗广告、消毒管理和传染病疫情报告实施重点监督，严厉打击无证行医、非法采供血等违法行为，共监督检查医疗机构598家次，提出卫生监督意见1100余条，立案处罚21家，医疗市场更加规范有序。三是全面落实职业卫生推进工程。重点对我县有毒有害作业比较严重的28家企业进行了“四个一”监督管理，职业卫生危害评价5家，提出整改意见59份，职业卫生监管实现了新的突破。四是加强公共场所监管。共监督检查公共场所1196户次，立案查处10家，督促健康查体1200余人，公共场所量化分级管理率达100%。五是强化居民饮用水和学校卫生监督管理，实现卫生监督全覆盖。
3、食品安全综合协调工作。以保障人民群众饮食安全为目标，组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、保健食品质量安全及“春节”、“五一”等重大节日期间食品安全专项检查活动，切实解决食品安全突出问题。认真组织开展了食品安全宣传周活动，切实加强食品安全风险监测，圆满完成了全县重大活动、重要会议期间的医疗服务和公共卫生保障工作，全县未发生重大食品安全事故和公共卫生安全事件。2015年10月份完成了食品安全综合协调职能交接。
4、妇幼保健工作。认真贯彻《母婴保健法》，规范管理《出生医学证明》，婴儿出生死亡率2.41‰，住院分娩率达100%，出生缺陷率2.06‰，无孕产妇死亡情况。认真落实新生儿疾病筛查和听力筛查，加强孕产妇及儿童系统化管理工作，孕产妇管理率达100%，新生儿入保率达98%。
（三）爱国卫生工作取得显著成绩。一是全力做好省级卫生县城复审迎检工作。牵头召开了迎接省级卫生县城复审动员会议等8次专题和调度会议，印发了《县迎接省级卫生县城复审工作方案》等9个文件通知，重点加强了城中村及城乡结合部、商业聚集区、农贸市场、社区和居民小区、建筑工地、市容“六乱”、“五小”行业、窗口单位、环境保护、健康教育宣传等10项工作，成立了市容市貌、“五小”行业、健康教育3个督导检查组，连续30多天督导检点区域、重点单位，对发现的310项重点问题及时通报并限期进行了整改。去年10月底顺利通过了省爱卫会复审验收，今年1月份得到了重新命名确认。二是深入开展爱国卫生月活动。结合复审迎检工作，集中开展城区环境卫生治理活动，全县城区环境卫生状况得到明显改善。组织开展春季灭鼠和夏季蚊蝇消杀工作，在居民小区、公共厕所、大型广场等场所全部设立毒饵站，县城区内蚊蝇鼠密度明显降低，传染病发生几率明显减少。三是积极开展卫生单位创建活动。2015年全县新增省级卫生先进单位2个、省级卫生村2个、市级卫生先进单位7个、市级卫生村9个。四是积极开展健康教育宣传。全县城区内居民小区、学校、医院等重点场所全部设立了健康教育宣传栏，举办培训班15期，培训人员1000余人，发放宣传材料1万余份，群众的健康意识有了新的提高。
（四）人才建设、驻村帮扶等工作协调推进。一是加快人才培养引进。2015年公开招考卫生专业技术人员33人。实施卫生人才能力提升工程，去年10月组织卫生系统11名科级以上干部赴浙江大学参加卫生管理知识高级研修班；通过继续医学教育培训专业技术人员1169人，免费培训乡村医生419人，培训合格率100%。二是驻村帮扶工作。筹措资金69万元，实施了村内道路硬化和整平工程，修建村内水泥道路4800平方米；认真开展了新型农民学校培训工作，共举办各类知识讲座15期，培训农民900余人次。三是严格落实安全生产责任制，深入开展“平安医院”创建活动，全系统未发生重大安全事件。五是圆满完成了上级下达的无偿献血任务，顺利完成了红十字会的职能移交，医务工会工作走在了全市前列，行风建设、卫生应急、精神文明、计划生育、信访维稳、党建群团等工作都取得了新成绩。
三、改革与创新
（一）创新活动载体，提升服务水平。以开展“三好一满意”活动为载体，进一步加强服务好、质量好、医德好的品牌建设，全面改善服务质量，不断提高群众满意度。开展优化门急诊服务、改善入出院服务、推行预约诊疗和无节假日医疗服务、推进优质护理服务工程等人性化优质服务管理。继续推进医院管理年、“医疗质量万里行”活动，严格执行药品、医疗技术和医疗器械临床应用管理的有关规定，加强处方审核管理，杜绝开大处方现象。积极开展治理收受医药回扣专项行动，坚决遏制乱收费、收红包、拿回扣、开单提成等医药购销和医疗服务中的违法违纪行为。
（二）深入开展爱国卫生运动。严格落实《市爱国卫生管理办法》和《市病媒生物预防控制管理办法》，打造“健康”品牌。按照《国家卫生乡镇（县城）标准及其考核命名和监督管理办法》要求，突出抓好基础设施建设、环境卫生治理、农贸市场改造、公共厕所建设、城中村卫生、“五小”治理、社区和居民小区卫生、建筑工地等重点环节，为争创国家卫生县城奠定良好的工作基础。
多功能厕所建设方案篇7
妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。“十五”期间，我县认真贯彻实施《县妇女发展规划(—年)》，大力推进妇女事业的发展，切实保障妇女的各项权益，妇女工作取得了显著成效。男女平等基本国策得到了进一步贯彻，妇女参与民主决策和管理的程度有新的提高,县级四套班子都配备了女领导干部，各乡镇党委、政府领导班子均配备了1名以上女干部，县机关党政部门和乡镇领导班子女领导配备面分别为51.7%和100%；妇女受教育的程度不断提升，小学女生入学率达100％，初中女生入学率达99.68%；妇女参与经济建设的权利进一步得到保障，妇女就业领域有较大的拓展；妇女健康保健水平明显提高，孕产妇系统管理率和住院分娩率分别达94.13％和99.81％，孕产妇死亡率年为0；保障妇女合法权益的各项法律法规进一步得到实施；妇女生存发展的社会环境进一步优化。
但是，受经济社会发展水平以及传统观念等诸多因素的制约，我县妇女发展仍面临着一些不容忽视的问题，妇女的参政水平、就业层次、受教育质量、卫生保健水平仍有待于进一步提高，妇女的权益保障机制和社会保障体系需进一步完善。如何有效地解决这些问题，全面提高妇女的综合素质，实现妇女事业与经济社会的协调发展仍将是一项长期而艰巨的任务。
“十一五”期间，是我县集多重使命、多重挑战于一身的时期，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会承前启后的关键时期，是发展的黄金期、机遇期，也是我县妇女事业进步与发展的重要时期。为推动全县妇女事业的持续发展，根据《中国妇女发展纲要(—年)》和《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县妇女发展的实际，特制定《县妇女发展规划(—年)》(以下简称《规划》)。
指导思想与总体目标
“十一五”时期，我县妇女发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神，深入贯彻男女平等基本国策，以促进妇女全面发展为目标，以提高妇女综合素质和保障妇女合法权益为重点，以妇女民主参与、就业保障、素质技能、卫生保健、法律保障及社会环境为优先发展领域，强化政府职能，优化妇女发展环境，充分调动和发挥广大妇女参与全面建设小康社会和构建和谐社会的积极性和创造性，努力促进我县妇女的全面发展和妇女事业与经济社会的协调发展。
按照上述指导思想，“十一五”期间，必须切实把握好以下三个方面的原则：一是坚持以人为本，促进妇女的全面发展。二是坚持男女平等，优化妇女的生存和发展环境。三是坚持统筹兼顾，推动妇女与经济社会的协调发展。
“十一五”期间，我县妇女发展的总体目标是：妇女参与经济活动与我县的经济发展水平相适应，妇女平等就业和共享社会资源程度进一步提高；妇女参与社会管理和参与基层民主政治建设的程度明显提高，妇女各项政治权利进一步得到保障；妇女教育培训工作不断深化，妇女的科技文化素质和创新能力得到提升；妇女卫生事业有新的发展，妇女卫生保健状况进一步改善；妇女法律保障机制和社会保障体系进一步健全，妇女发展的社会环境和生态环境不断优化，力争全县妇女发展水平与我县的经济发展水平相一致。
主要目标与策略措施
一、妇女与经济
(一)主要目标
1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利。
——妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配置和有效服务的权利。
——农村妇女享有与男子平等的土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿安置、社员股份量化以及宅基地使用等权利。
2、基本实现男女平等就业。
——消除就业性别歧视，实现大中专女毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女、外来妇女的就业机会均等。
——扩大妇女就业领域，确保妇女就业率在“十五”基础上有所提高。
——改善妇女就业结构，提高妇女在新兴产业和行业的就业比例。
——提高妇女就业层次，逐步缩小男女收入差距。
3、女职工享有特殊的劳动保护权利。
——改善女职工的劳动条件，建立健全女职工劳动安全及卫生保健设施。
——建立健全女职工劳动保护制度，落实女职工“四期”特殊劳动保护措施。
4、妇女享有与男子平等的社会保障权利。
——女职工享有与男子平等参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的权利。妇女参加社会保险比例逐步增长。
——进一步完善职工生育保险制度，全县生育保险参保人数每年有所增加。
5、贫困、残疾妇女生活水平明显提高，贫困妇女数量逐年减少。
(二)策略措施
1、将促进妇女创业与就业工作列入政府经济和社会发展规划，制定和完善有利于妇女平等就业的政策措施。在经济发展和产业结构调整中，充分考虑妇女的就业需求，积极开发和拓展适合女性就业的行业和领域，实行更加灵活的就业形式，为妇女就业提供政策扶持。建立完善妇女平等就业和社会保障管理机制，消除就业中的性别歧视。
2、认真贯彻执行《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》，依法保障农村妇女对土地承包经营的各项权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
3、规范和完善劳动力市场管理信息网络，为妇女提供优质、方便、快捷的职业指导和职业介绍服务，提高妇女的就业率。
4、认真宣传贯彻《劳动法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律法规，提高用人单位的法律意识。将女职工劳动保护列入企业集体合同和女职工劳动合同中，逐步规范女职工劳动用工制度和特殊劳动保护制度。督促企业建立劳动安全卫生制度，设置女职工劳动保护和卫生设施，改善女职工劳动条件。女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得随意解除、终止劳动合同。加大劳动保障监察执法力度，依法及时查处侵犯女职工合法权益的违法行为。
5、进一步健全和完善社会保障体系，确保女职工平等享有养老、医疗、失业、工伤等社会保障服务。努力扩大生育保险覆盖面，不断完善相关配套措施，切实维护女职工生育期间的基本权益。
6、加强对妇女宣传和教育，积极组织妇女开展各类职业教育和技能培训，引导妇女转变就业观念，鼓励妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。进一步实施“农村女劳动力素质培训工程”，确保每个有就业能力的农村妇女得到一次政府提供的就业培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农产业转移。积极扶持发展“妇字号”产业基地，培养一批高素质的“巾帼创业带头人”。
7、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。加大对贫困妇女的扶持力度，不断完善城乡最低生活保障制度，对符合条件的城乡弱势妇女家庭，做到应保尽保、应补尽补。
二、妇女与决策管理
(一)主要目标
1、提高妇女参与国家和社会事务的管理程度。
——县、乡镇党委、政府领导班子中要各配备1名以上女干部。
——乡镇党委、政府领导班子配备正职女干部各达10%以上。
——县委、县政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，并有一定数量的正职女干部。
——县、乡镇人大女代表、县政协女委员的比例比上届有所提高。
——女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。
——妇女人数比例较高的部门和行业，管理层中的女性比例与女职工比例相适应。
2、提高基层妇女民主参与的水平。
——基层组织民主选举中，妇女参与率达到90％以上。
——村民代表中，女代表达到15％以上。
——社区居民委员会、村民委员会中应有1名以上的女性成员。
——职工代表中，女职工应占一定的比例。
(二)策略措施
1、制定和完善有利于妇女平等参与决策、管理的政策措施，努力营造有利于妇女成长的社会环境。在换届工作中，努力提高各级党代表、人大代表和政协委员中女性的比例，保障妇女平等进入权力机构和决策层面。
2、把培养选拔女干部工作列入各级干部工作的总体规划，按照培养、选拔女干部规划，完成县、乡(镇)各级领导班子中女干部配备目标，并将其作为领导年度工作目标考核内容之一。在各级领导班子换届时，要注意班子中的女性比例，班子候选人中女性比例不足时，由上级通过交流选派方式解决。
3、重视女党员的发展工作以及女后备干部的培养选拔工作，使各级领导班子后备干部中女性比例逐步提高。加大公开选拔女干部的力度，对年轻优秀的女干部要跟踪培养，同等条件下优先使用。加强对女干部的培训、教育和实践锻炼，在选派干部上挂、下派、轮岗、交流、学习时，保证女性有一定的比例。
4、严格按照《中华人民共和国公务员法》的规定和要求，完善平等竞争机制，在招考录用国家公务员时，坚持男女平等原则，除特殊职位外，不得设置性别要求。坚持贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，在干部选拔、聘用、晋升中为妇女提供平等的竞争机会。
5、重视奖励、表彰妇女先进模范人物，加强对优秀女性的宣传，提高优秀女性的知名度，为女性的参政议政创造良好的条件。发挥各级“女性人才库”的作用，扩大视野，及时发现和推荐优秀女性人才。
6、在制定涉及妇女根本利益的政策时，要充分听取各级人大女代表、政协女委员以及妇女组织和妇女群众的意见和建议。发挥各级妇联组织民主参与和民主监督作用，使其成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。
7、关注女性的继续教育和再培训工作，开展各级各类培训，努力培养复合型高层次女性管理人才，提高企事业领导班子成员中的女性比例。在女职工较多的企业，提高职工代表中的女性比例。在发展新兴产业和建立现代企业制度的实践中，重视高层次妇女人才的培养。
8、加强对妇女主动参政议政的教育，帮助妇女增强民主参与意识。在基层民主选举时，通过制定政策，加强宣传，鼓励妇女自觉行使选举权和被选举权，引导村（居）民推选优秀妇女担任村（居）民代表和村（居）民委员会成员，引导帮助妇女破除传统观念，积极参与竞争。在基层民主选举中，引导和鼓励妇女积极参与竞争以及直接行使民主权利，使基层妇女参与民主选举和民主管理的比例逐步提高。
9、加强妇女组织建设，重视对妇代会成员的教育培训，开展对社区和村妇代会主任轮训，不断提高妇代会成员的素质和能力。在基层妇女组织中创新妇女干部培养选拔机制，探索实行公开选拔和竞争上岗制度，把妇联组织建设成为培养选拔女干部的基地。
三、妇女与教育
(一)主要目标
1、适龄女童平等接受15年基础教育。
——3—5周岁学龄前女童入园率达到95％以上。
——小学适龄女童入学率达100%，初中教育阶段女童入学率达100％。
——初中毕业女生升入各类高中的比例达到95％以上。
——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到95％以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。
——进城务工农民子女中适龄女童受教育享受同城待遇。
——妇女平等地接受高等教育。
2、提高妇女终身教育水平。
——构建妇女终身教育体系，妇女接受成人教育和职业教育比例在“十五”基础上有所提高。
3、努力提高妇女的科技水平。
——提高妇女的科学素养，扩大城乡妇女实用技术培训覆盖面。
——提高中、高级专业技术人员中女性的比例。
——提高妇女的知识水平和科技应用能力。女科技人员的比例在“十五”基础上有所提高。
(二)策略措施
1、进—步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，制定、完善适龄女生与男生接受同等教育的政策，禁止教育中的性别歧视。对农村家庭独生女接受教育实行优惠政策。
2、将妇女教育的主要目标纳入各级地方政府的教育发展规划。合理调整、配置教育资源，为女性接受教育提供机会和条件。完善继续教育制度、成人教育制度和职业教育制度，提高教育现代化、信息化水平，鼓励多种形式的社会办学，保障男女共享现代教育信息和教育资源，为妇女创造更多的受教育机会。
3、把性别平等观念纳入教育发展规划。在课程设置、教学内容和教学方法改革中，把社会性别意识纳入教师培训课程，在中学阶段开设“四自”教育讲座，增强教育者和被教育者的社会性别意识。
4、加大对农村和边远乡镇教育的投入，为贫困家庭女生接受教育提供补助。进一步完善多元化的资助困难家庭学生政策，实施“农村中小学校家庭经济困难学生资助扩面工程”，继续开展“希望工程”、“春蕾计划”、“爱心营养餐工程”、“大学生助学计划”等社会助学活动，保证适龄女童完成15年基础教育，帮助贫困女大学生完成学业。
5、完善成人、职业教育制度，推动职业教育快速发展。重视和发展特殊教育，创造条件为残疾妇女提供平等受教育的机会，增强残疾妇女的生存发展能力。
6、努力构建学习型社会和终身教育体系，帮助妇女树立终身学习意识。建立满足社会多层次、多样化教育需求的继续教育和社区教育网络，并利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受更高层次教育创造条件。全县从业人员平均受教育年限达到12年，各类成人技术培训年平均量突破5000人次。
7、加强对农村妇女科技文化和实用技术的学习和培训，提高妇女的科学素质。在农村以“农函大”为阵地，推动“一专多能”、“农民技术员”等培训，使90％以上有劳动能力的农村妇女掌握1－2门实用技术。
8、将流动人口中妇女的管理和教育纳入社区教育和管理之中，引导妇女接受职业培训。统筹考虑流动女童教育问题，争取以公办学校为主渠道，为女童提供平等接受15年教育的权利和机会。
9、加强科技宣传和普及工作，吸引和鼓励优秀女性人才开展科学研究和科技开发，培养造就一批女性学科带头人和现代管理的女性专业人才。
四、妇女与健康
(一)主要目标
1、城乡妇女享有平等的卫生保健服务。
——孕产妇系统管理率达到95％以上。
——孕产妇住院分娩率达到99％以上。
——90％以上的农村妇女参加新型合作医疗保险。
——定期开展常见妇科病的筛查，提高妇女病普查率。
——农村妇幼卫生保健条件得到明显改善。
——流动人口中的育龄妇女基本享有与户籍地妇女同等的卫生保健服务。
2、加强妇幼保健机构建设。
——确保县妇幼卫生经费每年有所增长。
——县级妇幼保健机构的保健人员，按辖区管理人口15000∶1配置。
3、提高妇女生殖健康水平。
——孕妇缺铁性贫血患病率比“十五”时期有所下降。
——妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平。
——孕产妇死亡率控制在14／10万以下，其中因产妇出血死亡比例控制在20%以下。
——积极开展更年期女性的卫生保健服务。
4、保障育龄妇女享有计划生育权利。
——已婚育龄妇女的避孕方法知情选择率达到90％以上。
——节育手术并发症发生率控制在3/万以内。
——出生人口性别比偏高问题得到有效控制。
5、增强妇女的健身意识，提高妇女的健康素质。
——妇女体育组织网络和多层次健身设施建设逐步完善。
(二)策略措施
1、把妇女健康列入各级政府医疗卫生和体育事业发展规划，将妇幼保健工作作为公共卫生服务的重要内容，并加大经费投入力度。贯彻落实以妇女健康和公共卫生为主要内容的法律法规，强化卫生行政执法，加大对卫生保健产品、卫生机构和专业人员的监督管理，依法查处各类危害妇女身体健康的违法行为。
2、实施社区健康促进工程，把基本卫生服务落实到社区、家庭和妇女个人。完善医疗保障制度，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进农村合作医疗制度。对贫困妇女实行医疗救助，推广惠民医院政策，保障城乡妇女普遍享受卫生保健。
3、增加基层妇幼保健等公共卫生服务经费的投入，特别加大对农村妇幼保健工作的支持力度。完善妇幼保健网络建设，使妇幼保健机构、综合医院、卫生服务站形成分工合作、相互补充的妇幼卫生服务圈，建立基础工作扎实、专业服务保障、综合服务落实的服务体系。提高卫生院的应急处理能力。加大对妇幼卫生保健人员的技术培训，强化质量意识，规范技术服务，培养具有良好职业道德和业务素质的妇幼专业队伍。
4、贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和相关法律法规，依法实施母婴保健专项技术服务审批许可制度。依照母婴保健技术服务内容，开展保健服务。加强产前筛查和新生儿疾病筛查工作，减少出生缺陷和残疾儿的发生。加强妇女心理健康干预工作。
5、开展出生人口性别比偏高问题的综合治理，建立部门综合治理出生人口性别比的工作机制，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。建立有奖举报制度，对治理出生人口性别比作出特别贡献的单位和个人给予奖励。
6、出台相关政策，提倡鼓励婚前医学检查，逐步实行免费婚检。加大妇女病的普查力度，为已婚妇女提供常见妇科病的筛查，城镇1—2年、农村2—3年进行一次妇科病查治工作。
7、将人口计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，使人口计划生育基础知识知晓率达到85％以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到80％以上。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
8、加强艾滋病防治工作，强化对采供血机构和制品生产单位的管理，在妇女中普及艾滋病防治及自我防范知识，使艾滋病知识知晓率城镇达到90％以上，农村达到65％以上。
9、将流动人口中的妇女统一纳入管理，享受户籍地妇女同等的医疗保健服务。
10、重视对妇女健康知识的宣传和普及。通过新婚学校、孕妇学校、家长学校、电视、广播、报刊、讲座、黑板报、健康处方等各种形式和途径，针对妇女不同时期的生理、心理特点，开展生殖健康、优生优育、妇女病防控等知识的宣传教育，增强妇女群众的保健知识。重视和提高中老年妇女的自我保健意识和心理健康水平。女性生殖保健知识受教育率达90％以上。
11、认真贯彻《全民健身计划纲要》，以“小康健身工程”为抓手，组织开展“十万妇女健身活动”。提倡社区资源共享，利用现有体育设施，在社区、公园兴建和开辟妇女健身场所，努力提高广大妇女的健康素质。
五、妇女与法律保护
(一)主要目标
1、贯彻落实男女平等基本国策。
2、提高维护妇女合法权益法律法规宣传教育的普及率。
——宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》和《浙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》。
3、依法保障妇女的合法权益。
——有效打击侵害妇女的各类违法犯罪行为。
——维护妇女在婚姻家庭和财产等方面的平等权利。
——保护妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权益。
4、健全和完善社会化的妇女维权网络。
——健全和完善县妇女权益保障联席会议制度；社区妇女维权机构的覆盖率达到80％以上。
——健全反家庭暴力联合救助机制，使家庭暴力案件逐步减少。
——完善妇女法律援助工作机制。
(二)策略措施
1、把依法保障妇女权益工作纳入建设“平安”、法治和社会治安综合治理工作中，在制定政策法规时充分体现社会性别意识。整合社会资源，形成维护妇女合法权益的协同机制。
2、把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入“五五”普法规划，提高全社会维护妇女合法权益的意识。开展妇女法律知识普及活动，增强妇女依法维护自身合法权益的能力。
3、依法严厉打击强奸、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种犯罪行为，依法处理对妇女的性骚扰行为。及时处理、审理涉及妇女婚姻和财产权利的民事案件，切实保护妇女的民事权利不受侵犯。
4、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加强执法监督。充分发挥女性人民陪审员、劳动保障法律监督员、巾帼法律志愿者队伍的作用，依法维护妇女的合法权益。
5、坚决打击贩卖、吸食毒品的违法犯罪行为。深入开展“不让毒品进我家”和创建“无毒社区”、“无毒村”、“无毒家庭”活动，全面加强面向妇女的禁毒教育，引导和帮助妇女充分认识毒品的危害性，发动社会力量，帮助女性吸毒人员进行综合矫治。
6、全面开展“平安家庭”、“零家庭暴力社区”的创建活动。有关部门和基层组织采取必要措施，预防和制止家庭暴力。充分发挥110妇女儿童救助工作协作网络作用，及时处理家庭暴力事件，采取多种形式，向遭受暴力侵害和需要帮助的妇女提供法律、医疗、精神、生活等方面的帮助。
7、完善妇女法律援助制度，为贫困妇女、残疾妇女、老年妇女、无行为能力和限制行为能力妇女提供法律援助。
8、健全信访接待制度，完善信访接待首问制和限时办结制度，把矛盾解决在萌芽状态。继续做好4665466妇女维权热线，为全县妇女维权投诉和倾诉提供方便。
六、妇女与环境
(一)主要目标
1、创造有利于妇女发展的社会环境。
——倡导先进的性别文化，树立保护和尊重妇女的良好风气。
——加强教育，提高妇女的思想道德素质。
——县委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程。
2、优化妇女的生活环境。
——创造适宜、安全、清洁、优美的人居环境，提高妇女的生活质量。
——提高家务劳动社会化程度，推动生活方式的更新。
——发展老年公益事业和社区服务事业。
3、改善妇女发展的生态环境。
(二)策略措施
1、广泛宣传男女平等基本国策。县委党校要把马克思主义妇女观和男女平等基本国策的课程列入干部教育培训计划，推进男女平等基本国策宣传工作进机关、进学校、进农村、进社区，增强全社会特别是管理决策者的性别意识，消除对妇女带有偏见和歧视的传统观念。
2、全面实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展思想道德建设和精神文明创建活动，加强妇女的社会公德、职业道德和家庭美德教育。大力宣传“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，树立一批妇女典型；引导妇女培育和形成良好的社会礼仪、生活礼仪和职业礼仪，努力在全社会形成健康向上的文明道德风尚。
3、新闻出版和广播影视、文化艺术等精神作品，要扩大对妇女的正面宣传。加强文化市场管理，禁止在宣传媒体、广告文艺作品中出现色情或有辱妇女人格的作品，严禁组织、强迫、引诱、利用妇女进行淫秽表演等有伤风化的活动。
4、加大对社会福利事业的投入，在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，提高社区家政服务水平和家务劳动社会化程度；推动以社区为中心的老年服务体系和以扶老助困为主要内容的老年公益事业的发展，完善老年集中供养制度，保障老年妇女的晚年生活。
5、建立和完善覆盖城乡低收入妇女群体的生活保障制度。建立和完善失地妇女的生活和就业保障制度，帮助她们适应身份转化和生活环境转变。
6、深入开展“文明家庭”、“学习型家庭”创建活动。加强家庭美德建设，反对封建迷信，倡导文明、平等、和谐的家庭关系以及科学、健康的生活方式。
7、加强对妇女用品质量的监管，鼓励企业参照国际标准和国外先进标准组织生产妇女生活用品，不断提高妇女生活质量。
8、进一步完善城乡规划标准体系，公共场所合理设置为妇女服务的公用设施。在社区加强文化体育活动设施建设，丰富妇女的精神文化生活。
9、强化城乡环境的综合治理，提高垃圾无害化处理和污水集中处理的能力。围绕新农村建设，深入实施“十村示范、百村整治”工程，加大农村改路、改水和改厕等力度，减少家庭、工作、生活场所及其他环境中有害物质对妇女的危害，为妇女健康创造良好的生活环境。
10、开展“绿色家庭”创建活动，提高妇女的环境保护意识和环境保护基本知识的普及率。引导妇女积极参加生态环境保护，改变对环境有害的生产和生活方式，消除白色污染，倡导绿色消费。
实事项目
一、实施“农村女劳动力素质培训工程”。
针对我县农村女劳动力的状况，加大对妇女的实用技术和生产技能培训，提高农村女劳动力的整体素质和就业创业能力。
二、继续实施欠发达地区“母婴健康工程”。
实施第二轮“母婴健康工程”，努力争取省、市的支持，改善妇幼保健工作的条件。
三、实施“农村部分计划生育家庭奖励扶助计划”。
对农村符合一定条件的独生子女父母实行奖励扶助，以改善农村独生子女家庭在生活、养老方面的状况。
四、实施“妇女健康促进工程”。
通过对妇女定期进行妇科病普查，并将农村妇女的妇科病普查纳入“农民健康工程”。针对妇女的生理、心理特点，开展生殖健康、妇科病防控等知识的宣传教育，增强妇女的自我保健意识。
五、建设县妇女儿童活动中心。
通过建立“县妇女儿童活动中心”，为妇女和儿童提供多功能的学习、活动场所，进一步优化妇女儿童的生存和发展环境。
组织领导
一、《县妇女发展规划（－年）》是县政府确定的县“十一五”规划体系中的一项重要专项规划，实施妇女发展规划是各级政府的职责。
县政府负责《规划》的组织实施。各乡镇要结合当地实际，制定本地区妇女发展规划或实施意见，将妇女发展目标纳入全面建设小康社会总体目标，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，统一部署，统筹安排，并作为本地区和职能部门目标管理和政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。
县妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、督促有关部门做好《规划》的实施。各成员单位要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案，并每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。县妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进《规划》目标任务的落实。
二、县、乡镇人民政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。加强县妇儿工委办公室机构建设，确保做到“机构单设、编制单列、人员配强”。《规划》的实施经费和妇女儿童工作委员会办公室工作经费纳入同级政府财政预算，专项安排，专项保障，并根据财政增长逐步增加。
三、县、乡镇人民政府和职能部门要加强依法行政，明确行政职责权限，认真履行妇女发展方面的工作职责。建立完善监督检查机制，完善目标考核、工作报告、督办反馈、检查评审等制度，加强信息收集、整理、反馈和交流。
四、坚持分类指导、示范先行的原则，加强对示范工作的管理指导。及时总结推广先进经验，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。
监测评估
一、县政府对本规划的实施情况进行监测评估，及时、准确和全面反映达标情况。
二、建立《规划》监测评估制度。
1、县妇女儿童工作委员会负责妇女规划监测评估的组织领导工作。其职责是：负责制定妇女规划的监测评估方案；定期编制监测统计报告，监测统计成果；根据监测评估结果，考核实施规划的绩效，提出相应对策。《规划》各项可量化的目标尽可能设立分性别的统计指标，纳入有关部门的常规统计和调查。
2、县妇女儿童工作委员会下设统计监测组和专家评估组。
(1)统计监测组由县统计局牵头，其职责是：制定《规划》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立县妇女数据库，定期报送监测信息；撰写统计监测分析报告。
(2)专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定监测评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告。
县妇女儿童工作委员会各成员单位和各乡镇对实施《规划》情况每年自查自评一次，县妇女儿童工作委员会分别在2008年和年进行规划实施中期和终期评审，编制评审报告，推进妇女规划目标全面实现。
三、县政府建立实施妇女规划的监测评估机构和制度，为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。
四、各成员单位结合卫生监测、教育督导、劳动监察、质量监督、工商检查、警务监督等执法手段，相应建立自查、自评制度和报告制度，不断完善《规划》实施的监测评估机制，及时抓住实施过程中突出的问题，采取相应的干预对策，努力提高监督水平。
五、建立县级妇女发展水平综合评价指标体系和综合评价方法，健全妇女发展水平综合评估的工作机制，有效推进妇女发展规划的全面实施。
县儿童发展规划(-年)
前言
儿童是国家的未来，保护儿童、促进儿童健康成长是全社会的共同责任。“十五”期间，我县各地认真贯彻实施《中国儿童发展纲要（－年）和《县儿童发展规划（－年）》，儿童事业有了新的发展。儿童健康水平不断提高,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别从2000年的11.64‰和13.43‰下降到年的8.97‰和10.39‰；5岁以下儿童中重度营养不良发生率下降到1.03%；儿童“五苗”全程接种率达99.41%。儿童教育事业发展迅速,全县已基本普及从学前教育到高中阶段的15年基础教育，小学适龄儿童入学率100％，初中入学率99.97%，幼儿入园率92.34％，残疾儿童入学率达到98.8%。儿童权益得到保障，加强了保护儿童权益法律、法规的宣传，加大了打击侵犯儿童权益等违法犯罪行为的力度。儿童生存发展的环境日趋优化，全社会关心儿童、重视儿童事业的氛围初步形成。
但是,受经济社会发展水平的制约，儿童事业还面临诸多问题和挑战：儿童公共服务体系建设尤其是卫生保健、课外活动场所建设与我县经济社会发展水平不协调，城乡之间儿童事业发展不平衡，儿童成长的社会环境有待于进一步优化，贫困家庭儿童、流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等有待于进一步加强。因此，发展儿童事业仍将是一项长期而艰巨的任务。
“十一五”时期，是我县集多重使命、多重挑战于一身的时期，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会承前启后的关键时期，是发展的黄金期、机遇期，也是我县儿童事业发展的重要时期。为进一步提高我县人口素质，培养现代化建设的合格接班人，根据《中国儿童发展纲要（－年）》、《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我县儿童发展的实际状况，特制定《县儿童发展规划（－年）》（以下简称《规划》）。
指导思想和总体目标
“十一五”时期，我县儿童发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进儿童全面发展、培养和造就现代化建设人才为目标，以提高儿童综合素质为重点，以儿童的健康、教育、法律保护和生存发展环境为主要领域，强化政府职能，明确目标和对策措施，进一步促进我县儿童的健康成长和儿童事业与经济社会的协调发展。
按照上述指导思想，必须切实把握好以下三个方面的原则：一是坚持以人为本，注重促进儿童的全面发展。二是坚持儿童优先，注重优化儿童生存、发展的环境。三是坚持协调发展，注重推进儿童与经济社会的同步发展。
“十一五”儿童发展规划的总体目标：构建较为完善的儿童公共服务体系，儿童在文化教育、卫生保健和生活环境等方面享有更加良好的资源和服务；优化儿童成长环境，儿童的生存、发展、受保护和参与权得到进一步保障；促进儿童全面发展，儿童的思想道德、科学文化和健康素质整体上得到提高；统筹城乡儿童事业发展，逐步缩小不同地区和不同家庭儿童发展的差距，努力实现儿童发展与经济社会发展水平相适应，力争儿童发展主要指标赶上全市中等县市水平。
主要目标与策略措施
一、健康保健
（一）主要目标
1、提高出生人口素质，减少出生缺陷的发生。
-——增强新婚人员的婚检意识，提高婚检率。
-——积极创造条件，创建县产前筛查中心，开展产前筛查。-
——新生儿疾病筛查率达85％以上，新生儿听力筛查率达55%以上。
2、保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿、五岁以下儿童死亡率。
——孕产妇系统管理率达到95％以上。
——产妇住院分娩率达到99%以上。
——孕产妇死亡率控制在14/10万以下。
——婴儿死亡率控制在12‰以下。5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下。
3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。
——低出生体重发生率控制在4%以下；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率稳定在2%以下。
——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达90%以上，4个月以下婴儿母乳喂养率达到85%。
——合格碘盐食用率达到95%以上。
4、加强儿童卫生保健和疾病防治。
——3岁以下儿童系统管理率达到94%，7岁以下儿童保健覆盖率达到92%，儿童“五苗”接种率达95%以上。
——注重未成年人青春期心理教育，减少和控制儿童心理疾病的发生，提高儿童心理健康水平。
——不断提高农村儿童享有卫生保健服务的水平。
——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下。
——城镇托幼机构卫生保健管理率达90%。
——降低儿童的近视及弱视发病率。
——减少未成年人吸烟，防止未成年人吸毒。
5、加强儿童体育锻炼，增强儿童身体素质
——儿童参与体育锻炼人数达90％以上。
——幼儿园儿童体质抽样率达到30％以上，儿童体质合格率达到85％以上。
——中小学生《学生体质健康标准》施行面达90%以上，学生体质健康测试合格率达95%以上，保证中小学生在校每天1小时的体育锻练时间。
（二）策略措施
1、全面贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》和相关法律法规，依法保护儿童健康，制定与之相配套的地方性规章及政策措施。加大执法力度，实施母婴保健专项技术服务审批许可制度，规范儿童保健服务及母婴保健专项技术服务。加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，为儿童健康服务提供良好的环境和条件。
2、完善医疗保健制度，合理配置卫生资源，确保儿童享有基本卫生、医疗和保健服务。加强农村卫生及预防保健服务网络建设，逐步增加对基层及妇幼卫生、疾病控制等基本卫生服务的经费投入。加强对专业人员的培训、考核和管理，强化质量意识，规范技术服务，提高医疗保健质量。
3、开展婚前保健教育和宣传，营造良好氛围，引导公民增强婚检自觉意识。出台相关政策，鼓励婚前医学检查，逐步实行免费婚检。完善产前诊断和产前筛查工作制度，强化新生儿疾病筛查，努力推进提高出生人口质量工作。
4、加强孕产妇的保健服务，继续完善高危孕妇筛查，降低破宫产率。开展“爱婴行动”，促进和支持母乳喂养。加强基层卫生院孕产妇门诊和儿童保健门诊的规范化建设，使人员、设施、技术、管理达到相应水平。
5、继续推广计划免疫接种，提高儿童免疫接种率，建设规范化接种站，实施安全接种。
6、建立流动儿童保健管理制度，使他们享受与户籍地儿童同等的医疗保健服务。多渠道筹集贫困儿童疾病救助基金，帮助困难家庭儿童获得必要的医疗救助。
7、贯彻落实省、市、县《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的要求，加强对托幼机构卫生保健指导、管理和健康监测，提高在园幼儿的健康水平。加强对学校学生集中用餐的营养和卫生安全监管，实施“农村中小学生爱心营养餐工程”。加强碘盐合格情况的监督监测工作，做好碘缺乏病防治的宣传教育工作。
8、建立以医疗保健机构、幼儿园、学校、社区为一体的健康教育体系。通过新婚学校、孕妇学校、家长学校及新闻媒体，广泛开展孕妇健康教育和儿童健康教育，不断提高健康教育质量和指导水平。
9、开展防毒拒毒宣传，创建“无毒社区”、“无毒家庭”。加强对未成年人青春期教育及预防吸烟、吸毒和艾滋病防治的宣传教育。
10、加强对儿童心理问题的研究，加强对儿童和家长进行心理健康教育，加强对儿童心理发育偏离和行为发育落后状态进行早期识别与干预。加强儿童心理健康监测和辅导，中小学普遍建立学生心理健康指导机构，儿童保健机构开设儿童心理咨询门诊。
11、把施行《国家体育锻练标准》工作列入学校综合考评内容，积极推行体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻练习惯。加大健康科学知识的普及力度，不断提高学龄前儿童的身体素质。
二、培养教育
（一）主要目标
1、高标准、高质量普及九年制义务教育，全面普及高中段教育和学前三年教育
——3—5周岁学龄前儿童入园率达到95％以上。
——乡镇中心幼儿园建园率和达标率均达90%以上，建成2所省级示范性幼儿园、5所市级示范性幼儿园。
——小学阶段适龄儿童入学率达100%，初中阶段适龄儿童入学率达100％。
——初中毕业生接受高中阶段教育比例达到95％。
——三类残疾儿童在义务教育阶段的入学率达到99.5％以上，其他阶段受教育率与正常儿童基本保持一致。
——进城务工农民子女中适龄儿童受教育享受同城待遇。
2、提高教育质量和现代化水平
——幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到90%、99%、98%、95%、85%以上。
——幼儿园教师、小学教师大专以上学历分别达到30%和60%以上，初中教师本科率60%以上。
——加强信息化基础设施建设，积极推进“校校通”工程，90%以上学校建成校园网，使我县中小学现代化教育装备和技术的总体水平居全市中等以上行列。
3、提高家庭教育水平。
——建立多元化的家长学校办学体制，提高各类家长学校的办学质量。
——乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达90%以上，其中60％以上家长学校真正步入科学化、规范化、制度化管理的轨道。
——提高儿童家长家庭教育知识知晓率，0-5周岁儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。
（二）策略措施
1、树立科学发展观，进一步落实“科教兴县”和教育优先发展战略，把教育工作列入国民经济和社会发展的总体规划，保证教育与国民经济和社会发展相适应，力争“十一五”期间实现省教育强县的目标。
2、认真贯彻执行《教育法》等教育法律法规，加大执法力度，切实推进依法治教，增强全社会的教育法制意识。加强教育法制机制和队伍建设，全面实行教育行政执法责任制，完善执法监督机制。
3、增加对教育的投入，建立健全公共财政教育投入的稳定增长机制。认真贯彻执行农村中小学“四项工程”的实施办法，加快缩小城乡在办学条件、教育质量等方面的差距，促进区域内基础教育均衡。鼓励社会力量投资办学，促进民办教育健康发展。
4、加强师资队伍建设。全面实施教师资格制度，加快对中青年骨干教师和学科带头人的培养。力争到年，全县省教育强乡镇比例达65%以上；制订教育系统“十一五”人才培养规划，通过三至五年努力，争取培养出20名以上省市级学科带头人和100名以上县级学科骨干，其中女性不少于40%；培养出2名以上特级教师；教师学历合格率、超标率比“十五”期间有较大提升。加强师德师风建设，通过多种途径提高教师的综合素质和实施素质教育的能力。
5、全面贯彻党的教育方针，加强和改善未成年人思想道德建设，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，净化未成年人的成长环境，努力营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境。已建成校园网的学校设立道德教育专页，推进德育教育进社区，向未成年人进行校内外一体化教育。
6、深化教育改革，整体推进素质教育。确立教育教学为人的发展服务理念，构建以人为本的学校文化、学校管理、课程建设、教学方法体系。减轻中小学生过重的课业负担，确保他们的身心健康。培养学生的创新意识、实践能力、科学精神，形成保障学生公平发展的评价体系。完善中考改革体系。加强中小学生科技创新能力培养，提高中小学生的科学素质。
7、多渠道、多形式发展学前教育，满足社会各阶层家庭子女接受学前教育的需求。根据城乡的不同特点，城区以示范性托幼园（所）为骨干，建立多种形式的学前教育指导、服务网络。农村以乡镇中心幼儿园为核心，建立辐射农村托幼园（所）的管理、辅导网络。
8、根据城镇化发展的要求，调整好中小学学校的规划布局，合理配置教育资源。积极推行普通学校附设特教班和残疾儿童随班就读，做好残疾儿童学前教育与义务教育的衔接工作。通过“春蕾计划”、“希望工程”等多种形式的助学活动，帮助贫困家庭子女就学。完善流动人口子女就学的政策、制度，保障流动人口子女平等接受义务教育的权利。
9、重视和推进家庭教育，通过各种形式建立学校、家庭、社会互动式的教育体系。切实加强家长学校的规范化管理，积极推进流动人口家长学校、社区家长学校的建设。充分发挥市家庭教育研究会在磐会员的作用，加强家庭教育理论研究，多渠道、多形式地开展家庭教育知识的宣传普及工作，积极探索家庭教育工作的新趋势、新规律。
三、法律保护
（一）主要目标
1、培养儿童的公民意识，保障儿童参与权。
——注重培养中小学生的社会实践能力。
——维护儿童参与家庭、学校、社区有关活动和文化生活的权益。
2、保障儿童的人身权利。
——控制并减少侵害儿童的各类违法犯罪案件。
——杜绝违法使用童工。
3、预防和控制未成年人犯罪。
——中小学生接受普法教育率达100%。
——设立社区儿童维权机构，建立健全儿童违法犯罪的预警机制。
——减少未成年人违法犯罪案件发案率和犯罪人数，力争使未成年人犯罪人数控制在总犯罪人数的10%以下；失足青少年帮教好转率达85%以上。
——城镇中小学警校共建率达100%，幼儿园警校共建率达98%以上，民警担任法制副校长的覆盖率达80％。
4、加强儿童法律援助。
——健全和完善少年法庭制度。
——建立和完善儿童法律援助工作机制。
——提高流浪儿童的接受教育率和回归安置率。
（二）策略措施
1、认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保护条例》等法律法规，提高全社会依法保护儿童权益、保障儿童健康成长的意识。制订和完善保护儿童的地方性政策，建立健全执法监督机制。
2、尊重儿童和儿童组织的主体地位，培养儿童的自主意识和独立意识，保障儿童对影响本人或本群体利益的各种事项发表意见的权利，加强少先队辅导员队伍建设。
3、巩固和完善以学校教育为主渠道、家庭教育和社会教育相结合的未成年人法制教育工作体系，中小学普遍设置法制教育课，扩大警校共建和法制副校长的覆盖面，提高学生的法制观念和自我保护能力。
4、积极开展“未成年人零犯罪社区”创建工作，完善预防未成年人违法犯罪的工作机制和网络，实施对社会闲散未成年人的有效教育管理，做好刑释解教青少年的跟踪帮教、就业安置工作，全面实施“导航工程”，力争全县有4家以上企业发展成为安置帮教归正青少年的基地。
5、广泛开展优秀“青少年维权岗”创建活动，积极维护青少年的合法权益不受侵害，努力净化青少年成长的外部环境。
6、开展“平安社区”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动，把净化环境、保障儿童安全健康作为创建工作的重要内容来抓。加强对学校周边交通、治安秩序的管理，加强对歌舞娱乐场所、电子游戏机、网吧、书摊等文化娱乐场所的督查力度，严肃查禁危害儿童的视听产品，对儿童不宜观看的影视片和广告严格审定制度，严格规定播出时段。加强儿童网络安全保护，有效控制儿童网络成瘾、网络不良信息毒害以及网络犯罪。加强中小学生安全教育，接受安全教育率达100%。
7、加强对家庭暴力、危害儿童及儿童违法犯罪新情况、新特点、新规律的研究，科学构建以服务、管理和打防为一体的儿童权益保护和违法犯罪预防工作新体系，建立儿童违法犯罪状况定期分析、综合评价、公示制度。以警务室为平台，在学校、社区建立儿童违法犯罪预警站，整体推进快速处置学校意外事件和社区家庭暴力案件的预警机制建设。
8、严厉打击引诱、教唆和强迫未成年人犯罪及各种侵害儿童人身权利的刑事犯罪。加强对未成年犯罪嫌疑人或被告人的权利保护，积极探索推进未成年人犯罪案件公诉方式改革。
9、加强对流动人口的管理，使流动人口中的儿童权利得到保障。加强对处于困境中的儿童的救助，做好流浪儿童的管理、收容、教育、遣返等工作。
10、关注单亲家庭儿童的身心健康，增强单亲家庭父母的法律意识和抚养教育子女的责任感，维护单亲家庭子女生存、保护、发展、参与的权利。
11、加强对企业用工的管理和监督，及时发现和严肃查处非法使用童工现象。
四、成长环境
（一）主要目标
1、改善儿童生存的自然环境。
——城镇空气质量全年70％左右的天数保持在Ⅰ级标准。
——城镇建成噪声达标区。
——农村安全饮用水覆盖率达80%以上。
——县城生活污水处理率达到60%以上。
——县城生活垃圾无害化处置率达到90%，农村生活垃圾收集率大于72%。
——农村卫生厕所普及率达到35%以上。
2、优化儿童成长的社会环境。
——建立布局合理、规模适当、功能配套的青少年校外活动场所，将县妇女儿童活动中心、青少年活动中心建设纳入城市建设总体规划，至少建成一个综合性的未成年人活动场所。
——加强德育基地、社会实践基地和科技教育基地建设，县城在综合公园内开辟儿童娱乐区。部分科普、体育、文化活动场所对儿童实行免费开放或优惠票价。
——不断扩大县图书馆少儿阅览室的规模，增加藏书量。
——全县少先队员参加雏鹰奖章活动城镇达80%，农村达70%。
——县电视台全部开通中央电视台少儿频道，电台和电视台均设置儿童专栏。
——提高儿童食品、玩具、用具的安全合格率，保障儿童游乐设施安全无害。
3、保护处于困境中的儿童。
——改善孤儿的供养、教育和医疗康复水平。
——提高聋哑、肢残、智障儿童康复训练率。
（二）策略措施
1、完善和落实有利于儿童生存、保护和发展的政策、法规，遵循“儿童优先”原则，在全社会树立尊重儿童、爱护儿童、关心儿童的良好风尚。
2、在儿童中开展资源节约和环境保护教育，提高儿童的资源节约意识和环保意识，引导儿童从小养成节约和保护环境的良好习惯。
3、加强生态环境建设，加大对大气、水、噪声和固体废弃物污染治理力度，控制和治理工业污染。加快农村安全饮用水建设，提高自来水普及率；加强乡村环境卫生整治，在扩大卫生厕所普及率的同时，提高粪便无害化处理水平。
4、将各类儿童校外活动设施、场所建设列入城镇建设统一规划，创建儿童德育基地、社会实践基地和科技教育基地，充分发挥图书馆、博物馆等场所对儿童的教育作用，提高青少年宫和青少年活动中心的活动质量。各类校外儿童活动场所实行资源共享，综合利用。
5、加强社区儿童工作，充分发挥社区对儿童的服务、教育和管理功能，建立完善社区儿童工作机制。
6、进一步落实《浙江省雏鹰奖章实施细则》，引导少先队员参加丰富的社会实践活动。
7、丰富活跃儿童文艺生活，提高儿童艺术素养。重视对儿童进行科学思想、科学方法的传播，突出创新能力和实践能力的培养。
8、加大对儿童食品、玩具、用品生产质量的监督管理力度，健全安全监测机制，严禁不合格产品进入流通领域。定期检测与维护儿童娱乐设施和健身器材，防止儿童意外伤害。
10、认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，在城镇规划及住宅小区建设中统筹安排儿童的教育与活动公共设施，保证未成年人活动场所建成后不改变使用性质。严格执行相关标准，保障学校建筑用地、运动用地和绿化用地。
11、进一步发展儿童福利事业，改善孤儿、弃婴的供养和教育。加强残疾儿童康复机构建设和管理，增强社区和家庭对残疾儿童的康复功能。
12、关注流动、留守儿童的身心健康，加强对处于困境中的儿童的救助，探索解决贫困家庭儿童的医疗救助问题。
实事项目
一、实施“农村中小学校家庭经济困难学生资助扩面工程”。
对农村中小学部分家庭经济困难的学生，免收课本费或住宿费，并逐步扩大困难学生的资助范围，切实保障农村家庭经济困难的学生公平接受教育的机会和权利。
二、实施“农村中小学生爱心营养餐工程”。
对农村中小学家庭经济困难的住校生，由学校每周免费提供2-3餐营养合理的爱心营养餐，增强学生的体质，促进学生的健康成长。
三、实施“农村中小学生食宿改造工程”。
对农村中小学宿舍、食堂进行全面改造，实现学生人均宿舍建筑面积3平方米、食堂建筑面积1平方米的目标，为学生创造良好的学习和生活环境。
四、实施“农村中小学校教师素质提升工程”。
对农村中小学教师进行全员培训，切实提高农村教师素质，推进城乡教育的均衡发展。
五、继续实施欠发达地区“母婴健康工程”。
实施第二轮“母婴健康工程”，努力争取省、市的支持，进一步改善妇幼保健工作条件。
六、建设县妇女儿童活动中心。
通过建立“县妇女儿童活动中心”，为妇女和儿童提供多功能的学习、活动场所，进一步优化妇女儿童的生存和发展环境。
组织领导
一、《县儿童发展规划（－年）》是县政府确定的“十一五”规划体系中的一项重要专项规划，实施儿童发展规划是各级政府的职责。
县政府负责《规划》的组织实施。各乡镇政府要结合当地实际，制定本乡镇儿童发展规划或实施意见，将儿童发展目标纳入全面建设小康社会总体目标，纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入部门职责范围，统一部署，统筹安排，并作为本地区和职能部门目标管理和政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。
县妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、督促有关部门做好《规划》的实施。各成员单位要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案，并每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。县妇女儿童工作委员会办公室负责委员会的日常工作，每年有计划地推进《规划》目标任务的落实。
二、县、乡镇人民政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。加强县妇儿工委办公室机构建设，确保做到“机构单设、编制单列、人员配强”。《规划》的实施经费和妇女儿童工作委员会办公室工作经费纳入同级政府财政预算，专项安排，专项保障，并根据财政增长逐步增加。
三、县、乡镇人民政府和职能部门要加强依法行政，明确行政职责权限，认真履行儿童发展方面的工作职责。建立完善监督检查机制，完善目标考核、工作报告、督办反馈、检查评审等制度，加强信息收集、整理、反馈和交流。各乡镇和县妇女儿童工作委员会各成员单位每年向县妇女儿童工作委员会报告实施《规划》的工作情况。
四、坚持分类指导、示范先行的原则，加强对示范工作的管理指导，及时总结推广先进经验，对实施《规划》成绩突出的先进单位和个人予以表彰。
监测评估
一、县政府对本规划的实施情况进行监测评估，及时、准确和全面反映达标情况。
二、建立《规划》监测评估制度。
1、县妇女儿童工作委员会负责儿童规划监测评估的组织领导工作。
其职责是：负责制定儿童规划的监测评估方案；定期编制监测统计报告，监测统计成果；根据监测评估结果，考核实施规划的绩效，提出相应对策。
2、县妇女儿童工作委员会下设统计监测组和专家评估组。
(1)统计监测组由县统计局牵头。其职责是：制定《规划》统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立县儿童数据库，定期报送监测信息；撰写统计监测分析报告。
(2)专家评估组由县妇女儿童工作委员会办公室牵头。其职责是：制定监测评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告。
县妇女儿童工作委员会各成员单位对实施《规划》情况每年自查自评一次，县妇女儿童工作委员会分别在2008年和年进行规划实施中期和终期评审，编制评审报告，推进儿童规划目标全面实现。
三、建立实施儿童规划的监测评估机构和制度，为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。
四、各成员单位结合卫生监测、教育督导、劳动监察、质量监督、工商检查、警务监督等执法手段，相应建立自查、自评制度和报告制度，不断完善规划实施的监测评估机制，及时抓住实施过程中的突出问题，采取相应的干预对策，努力提高监督水平。
多功能厕所建设方案篇8
一、所做的主要工作
（一）抓结构调整，拓宽农牧民增收路子
1、突出特色农业,大力调整产业结构。按照县委、县政府农村工作思路，结合我镇实际，继续坚持把农业结构调整作为重点，多措并举、多元增收。按照“稳粮油、扩饲草、抓特色”的思路进一步加大了农业结构调整力度。全镇共种植各类作物62966亩，文章版权归文秘站网作者所有!其中粮食作物27250亩，占43.2.％；油料作物22638亩，占36.2％，比上年增加5.9％；蔬菜778亩，比上年增加34.1％；饲草12300亩，占19.5％，比上年增加2.1％。在抓好结构调整的基础上，大力发展特色农业，全镇播种三红胡罗卜135亩，箭舍豌豆与高产燕麦混播1000亩，脱毒马铃薯240亩，试种黑饲麦草2亩，早熟小麦新品种5亩。年初镇党委、镇政府积极争取春播资金，落实生产贷款170万元，供应各类化肥__7.6吨，各种农药5288公斤，施用有机肥6万方。大力实施灭草工程，全镇人工除草14000亩，药剂灭草43200亩。落实支农补助资金9.6万元，其中农业机械补助2.44万元（购置四轮拖拉机3台，多功能粉碎机3台，铧31台，条播机20台，喷雾器50台），灭草剂补助3.06万元，三红胡罗卜种子补助2.1万元，金丰燕麦种子补助2万元。粮食直补政策得到有效落实。我镇粮食直补发放工作圆满完成，粮补资金407797.8元全部发放到户。今年全镇总收入达5626.83万元，比上年增长23.6，农牧民人均收入2323.03元，比上年增长23.6。
2、畜牧业生产稳步发展。把畜牧业生产作为切实增加农牧民收入的有效途径来抓，优化畜种结构，做好抗灾保畜、畜疫防治、接羔育优等工作。全镇繁殖各类牲畜27956头（只），繁活率达到84.6％，出栏牲畜27240头（只），出栏率达到46.5％。进一步加大牛羊育肥贩运力度，育肥贩运牛羊32852头（只），其中牛4339头（只）、羊28513只，销售羔羊7561只，实现销售收入1581.99万元，纯收入1326.41万元。认真抓好畜疫防治工作，全镇牲畜传染病防治达25.8万次，防疫密度达到95以上，完成防疫统筹费10000元。加大牛羊改良力度，完成牛改720头，完成任务的131，绒山羊改良920只，完成任务的153，引进良种绒山羊60只，牲畜良种化程度进一步提高。
（二）抓为民办事，基础设施明显改善
镇党委、政府坚持把项目建设作为加快发展的“第一抓手”，认真做好项目建设工作，并作为增加群众收入，推进社会主义新农村建设的重要举措。全面实施了整村推进、道路硬化、沼气池、卫生厕所等项目。一是实施了投资308.9万元的碱沟、甘沟两村扶贫整村推进项目，建设牛羊棚311个，猪棚62个，购买羊3260只、牛129头、猪68头，使两村的577户2802人受益；二是实施了投资281万元，全长21.7公里的塔龙滩道路硬化工程；总投资19万元的全长2.62公里的麻当道路硬化工程；三是实施了总投资13万元的克图至却藏等总长51.7公里的道路养护项目；四是实施了总投资13万元的麻当脑、寺尔沟桥2座；五是完成了总投资31.4万元的120平方米牛羊育肥棚20个；六是实施了总投资94.5万元，建筑面积为1230平方米的综合商贸楼两幢；七是实施了总投资24.99万元的孔家庄170处沼气池项目；八是实施了770个卫生厕所项目（其中整村推进村570个）；九是投资100万元的塔龙滩机砖厂已建成投产。
（三）抓劳务输出，经济收入不断增加
大力发展劳务经济是增加农牧民收入的重要举措。为此，镇党委、镇政府把发展劳务经济列入重要议事日程，积极与劳动就业部门联系，为农民工提供就业信息，扩大劳务输出渠道，有力地促进了劳务经济的快速健康发展。全镇劳务输出人数达到6412人，完成任务的123，较上年增长8.5，其中女性1151人，占17.7，省外2801人，长期务工人数达到4178人。全镇实现劳务收入1462.99万元，人均创收744.03元。劳务收入在人均收入中的比例达到32.4。为提高劳动者技能，年内举办劳动技能培训班4期，参加451人次。为鼓励更多的群众外出务工，年初镇党委、政府对6名劳务输出带头人进行了表彰，对劳务输出人数达100人以上的两个团队披红戴花举行了欢送仪式。
（四）抓林业生产，再造秀美山川
镇党委、镇政府根据本镇实际，因地制宜地开展道路绿化、义务植树、荒山造林等工作，全面完成了今年的林业生产任务，全镇完成荒滩义务植树110亩，完成任务的507.6，道路绿化10公里，完成任务的110.4，四旁植树2.5万株，完成任务的125，农田林网2.42公里，完成任务的101，完成41亩的孔家庄后山阳坡实验林。加大退耕还林（草）地管护力度，退耕还林保存率达到96以上。全面完成了岗青公路绿化和
庭院绿化工作。（五）抓党的建设，基层组织不断强化
我镇党委按照县委的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真开展保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕党委自身建设、村级组织建设和党员的党性教育，着力提高领导水平和执政水平、着力提高拒腐防变和抵御风险能力，全面加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快经济发展和推动新农村新牧区提供组织保证。
1、抓组织建设，提高党组织的战斗力。首先切实抓好党委自身建设。一是强化学习。对领导班子成员经常性地组织学习党的各项路线、方针、政策，学习法律、法规，学习市场经济理论，特别是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六届五中、六中全会和中央一号文件精神，胡锦涛同志“七一”讲话，《江泽民文选》，州县“三会”精神。通过学习，提高班子成员的自身素质，提高驾驭全局的能力，学会如何用新时期的理论来指导农村各项工作；二是强化制度。制度是约束领导及干部的最有效措施。一方面完善了考勤制度，制定了领导分工、文章版权归文秘站网作者所有!联点制和镇属单位联席会议制度、信访制度，以制度来约束每个干部的行为。另一方面在执行制度上，做到领导带头，相互监督，做执行制度的模范；三是加强团结。经常性地召开工作会和民主生活会，通报、研究各项工作，做到工作上勤通气，多商量。大事讲原则，召开党委会集体研究决定，不搞个人说了算；小事讲风格，针对工作中存在的意见和分歧，及时交流谈心，达到以心换心相互贴心的目的，使班子成为团结战斗的领导集体，提高了党政班子的凝聚力、创造力和战斗力；四是全面完成了镇领导班子换届选举工作。按照县委的安排部署，严格按照法定程序开展了镇领导班子的换届选举工作，在做好各项准备工作的基础上，依法选举产生了新一届领导班子成员，新选举产生的镇领导班子的文化结构、年龄结构、知识结构更趋合理，既发扬了民主，又体现了县委意图。五是坚持和完善民主集中制，切实改进工作方式和工作方法。领导班子成员增强民主集中制的观念，提高贯彻民主集中制的本领，努力掌握适应新形势、新任务的工作方式和工作方法。坚持党的领导，发扬民主，严格依法办事。其次，加强了机关干部作风建设。为了进一步加强机关作风建设，树立勤学、务实、高效的机关干部形象，我镇在机关、站所开展了“创先争优”活动，通过活动的开展，营造了一种奋发向上、勤政务实、努力进取的良好工作氛围。第三，切实抓好村级组织建设。一是提高村班子的战斗力。村班子是基层组织建设的重要组成部分。将自己能致富、也能带领群众致富的经济能人，充实到村“两委”班子里。班子成员努力提高自身综合素质，善于为民办好事，勤于为民办实事，在群众中树立了较好的形象。继续推进党支部分类转化工作，全镇12个村党支部中一类支部8个，二类支部4个，无三类支部。二是抓好村班子整顿。一方面整顿村班子成员的思想。通过先进性教育，开展了干部谈心活动，以及批评与自我批评，增进班子之间的团结，村支部建立健全制度，以制度管人。另一方面整顿村级财务，对全镇12个村的财务进行整顿并公示，全面接受群众监督，有效化解了许多矛盾，提高了党组织在群众中的威信。三是抓好村班子成员的教育。通过会议、培训等方式，对村“两委”班子成员进行党的方针、政策、法律、法规教育，使村干部树立党的宗旨观念、政策观念、法律观念，提高政策、法律水平和工作能力，转变工作方式、方法、思想观念，推进农村经济发展。四是认真开展了“三培双带”活动。今年全镇把20名党员培养成致富能手，8名致富能手被培养成入党积极分子，24名党员致富能手被列入后备干部队伍。在此基础上，积极鼓励党员、致富能手通过宣传党的路线、方针、政策，发展牛羊育肥、劳务经济等措施带领群众脱贫致富，使“三培双带”成为增强基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。五是在广大党员中认真开展了“党员责任岗”活动。针对各党支部党员队伍实际状况，给无职党员定责定岗，并根据所签订的职责岗，制定了切实可行的考核办法，从而使党员责任岗成为党员联系群众，脱贫致富的有效手段，进一步密切了党群关系。六是在各党支部中认真开展了“双五好”评比活动。根据一年来各支部和党员的实际表现和工作成效，评出“五好”村支部8个，“五好”农牧民党员68名，镇属单位“五好”支部3个，“五好”党员10名，认真抓好民主评议党员工作，全镇评出优秀党员73名，合格党员358名。同时，严格按要求发展党员，年内发展党员9名。第四，开展了“学习党章、寻找差距、增强党性”和党员党性分析评议为主的党建主题活动。通过开展党建主题活动，广大党员的思想得到进一步解放，带领群众脱贫致富的本领不断提高，为民服务的宗旨意识不断增强。第五，积极开展村党支部联姻结对帮扶活动。州县联点单位积极为联点村办实事、办好事，年初结合宣传中央一号文件精神，落实春播资金170万元，衣物1万余件，解决帮扶资金4500余元、面粉73袋。通过开展联姻结对帮扶活动，州县联点单位帮助各村党支部理清发展思路，开展扶贫帮困，关心群众生活，密切了党群干群关系。第六，继续抓好先进性教育“回头看”工作。认真整改先进性教育活动中群众提出的各村道路维修、项目建设等意见，今年先后实施了寺尔沟、尕牧龙上村砂路、桥梁维修，碱沟、甘沟扶贫整村推进项目，塔龙滩、麻当村道路硬化等项目建设，赢得了群众的广泛赞誉，从而形成了党员长期受教育，群众长期得实惠，永葆先进性的长效机制。第七，加强农村党员管理和教育。组织他们认真学习党在农村的各项方针、政策，使他们能清醒地认识到新时期农村党员应肩负的责任，明确党员在发展农村经济、促进社会发展所应发挥的作用。并根据县委转发的《中共中央关于进一步加强党员经常性教育的意见》精神，进一步加大了党员培训力度，举办党员培训班2期，培训党员610人（次），培训面达到90以上。并充分利用电教设备，对拥有电教设备的
10个村播放电教片46次，党员收看人数418人（次），从而提高了党员的整体素质，转变了党员的思想观念和创业理念。
2、抓廉政建设，提高党组织的凝聚力。一是把党风廉政教育纳入了党员干部教育的重点内容。无论是在党委中心组学习、机关干部学习，还是党员干部各类培训和会议，我们总把党风廉政教育纳入学习教育的重点内容。认真学习了有关党风廉政建设的各项规章制度，切实提高了领导干部廉洁意识。多次开展党风廉政主题教育活动，运用正反典型案例进行了警示教育，收到了良好的效果。二是以务实创新的精神，开展党风廉政建设。为了进一步推动党内外民主，加强党内监督，改善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平，保障人民群众行使民主权利，我镇在实行政务公开的基础上全面推行党务公开制度，将党务公开和政务公开有机结合，全面接受党内外的监督。（六）抓精神文明，深入开展创建活动
1、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》。在干部群众中学习宣传了《公民道德建设实施纲要》，干部群众明白了公民道德建设的重要性、指导思想、原则、主要内容、措施保障等，基本掌握“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范要求。在抓好学习宣传的基础上，开展了以“三德”、“三观”、“三个主义”为主的公民道德实践活动，取得了良好的效果。同时，为建立保障公民道德建设长效机制和新农村新牧区建设的要求制定下发了《东川镇文明公约》、《村民守则》。
2、扎实开展文明创建活动。以文明创建活动为抓手，推动全镇精神文明建设工作向前发展，为经济建设提供精神动力。一是在农牧民中开展了“十星级文明户”评比活动。通过评比，全镇4326户农户中，评出“十星级”文明户918户，占21.2，“九星级”文明户2085户，占48.2，“八星级”文明户1184户，占27.4，“七星级”文明户139户,占3.2，五好文明家庭60户。二是在单位、村开展文明单位、文明村社创建活动，向县级文明委申报文明单位3个，文明村社5个，镇党委审批文明社12个。三是争创文化中心户活动，全镇评出文化中心户15户，向县级文明委推荐2户。
3、认真开展了科技培训和群众性文体活动。一是认真开展了农牧民实用技术培训，结合我镇实际，确定3月中旬到4月中旬为科技宣传月活动，在宣传月活动中，向农牧民集中培训种植业、养殖业、畜疫防治等实用科技知识，提高农牧民科技文化水平。宣传月活动中举办实用技术培训班16次，培训农牧民4000余人（次）。并与县残联、县农牧局联合举办残疾人、整村推进项目村群众培训班，提高了特殊人群和困难群体的科技水平。二是利用节庆活动举办文体活动，丰富了群众的文化生活。“五四”青年节，举办了全镇职工农牧民篮球比赛，各村各单位相应举办了不同形式的文体活动达20次。三是认真开展了“黄、毒、赌”等专项整治活动2次，使社会丑恶现象得到有效遏制。
（七）抓社会事业，确保蓬勃发展
进一步落实中央“一号文件”精神，切实减轻了农牧民负担；计划生育政策和各项工作措施得到全面落实，全镇计划生育率达到86.8，人口出生率为11.9‰，多孩率为2.9，人口自然增长率为4.2‰，综合节育率为87.6，及时率82.5。完成绝育手术98例，放环124例。全面落实独生子女、双女户绝育奖励政策，20__年20户领取了独生子女证，其中给3户落实奖金3000元，对20__年3月以后做绝育手术的8户双女户落实奖励扶助资金各1000元。教育工作全面落实国家“两免一补”政策，进一步提高学生入学率和巩固率，小学入学率100，巩固率99，初中阶段入学率96，巩固率97，初等教育普及率96。积极改善学校办公条件，投资300万元修建了东川中学两幢学生宿舍楼，投资110万元维修了东川学区学校危房，其中新建教室6幢。卫生工作以抓好新型合作医疗为重点，落实医疗费用报帐的有关规定，确保了合作医疗的健康有序运行。全镇17889人参加了新型合作医疗，参合人数达100，收缴参合金178890元。加强水费征收工作，全镇完成水费61919元，完成任务的100。加大扶贫工作力度，完成脱贫人数2802人，完成任务的306.9。
（八）抓综合治理，社会治安进一步稳定
镇党委、镇政府把综合治理、平安创建、民族团结进步创建工作作为维护社会稳定，促进经济社会健康发展的重要内容来抓，认真制定创建方案，落实创建工作责任制，建立健全各项工作档案，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，使全镇未发生一起重大刑事案件和重大交通事故。并在平安创建工作中，全镇12个村评出“十星级”平安户4146户，占98，“九星级”平安户84户，占2。针对我镇与甘肃皇城镇的草原纠纷问题，镇党委借鉴赴江苏、山东等发达地区处理边界纠纷的经验，及时加强与皇城镇政府的沟通、协调联系，与皇城镇政府就如何解决草原纠纷问题进行了互访，并就双方做好教育群众坚持“以和为贵”的原则，加大对群众的宣传教育和引导工作力度，达成了共识，今年未发生边界草原纠纷问题。进一步加强新形势下的民族团结工作，采取多种形式，在全镇干部群众中深入开展了对马克思主义民族观，党的民族政策，民族区域自治制度，民族法制的宣传教育活动。牢固树立各民族一律平等和“三个离不开”的思想，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现各民族的“团结、进步、发展”。不断完善和依法加强对宗教事务的管理，实行了民族宗教工作目标管理责任制，做到了防范与未然，实现了全镇民族共同繁荣进步。同时及时查处各类矛盾和纠纷，把各类矛盾和纠纷解决在萌芽状态，从而使全镇呈现出社会稳定、经济发展、民族团结的良好局面。结合平安创建、民族团结进步创建活动，全面开展社会主义
新农村新牧区村容村貌整治工作，对孔家庄等四个试点村专门制定了整治规划，孔家庄村修建沼气池170个，卫生厕所170个，初步实现人畜分离，试点村的村容村貌有了很大改观。二、存在的问题
1、农牧业基础脆弱，“靠天吃饭”局面长期难以改变，农牧民增收困难
2、贫困面大，社会保障和救灾救济不能满足需要
3、尕牧农中村、上村、下村、碱沟等村由于水土流失严重，给群众的生产生活造成了极大的危协。特别是中村、上村、下村道路已被冲毁，群众行路十分困难、碱沟村面临山体滑坡，直接危协生命财产安全。
4、教育基础设施严重滞后，尤其是东川中学教育设施严重不足，缺教师，缺教室的矛盾十分突出。却藏、麻当、寺尔沟村小学危房、危墙面较大。完成九年义务教育后，升学困难，需设立高中部。
5、党员活动室为主的综合文化活动室建设滞后，有7个村无党员活动室。
6、村干部报酬低，挫伤了干部工作的积极性，工作被动。
7、20__年到20__年我镇共退耕还草7605.6亩，涉及1756户，7024人，到期停发补助金后，造成绝大多户收入减少，生活水平下降，100多户农户生活陷于困难，20户无地户无口粮。
8、浩门河东川段得不到治理，夏季洪水泛滥时，严重威胁两岸耕地。
9、农牧民的技能培训规模小，难以适应新农村建设。
三、二0__年工作重点
20__年是实施“十一五”规划的关键一年，也是贯彻
落实县委提出的在五个方面走在全州牧区前列要求的关键阶段，因此，我们要进一步贯彻落实州县“三会”精神，真抓实干，团结拼搏，推进社会主义新农村建设进程。
（一）进一步强化农业基础地位，大力调整农业结构
以市场为导向，继续按照“稳粮、增油、扩饲草”的工
作思路，进一步做好农业结构调整。在结构调整中，大力推广新品种，应用新技术上下功夫，进一步扩大北青系列青稞、E—144油菜、黑饲麦草、三红胡萝卜等优良品种的种植面积。大力推广和应用农业新技术，提高农业科技含量，增加农业效益。依靠省州县农头企业大力发展订单农业和农村合作经济组织，加快农产品流通。
（二）以牛羊育肥工作为重点，进一步抓好畜牧业生产
在抓好畜疫防治、接羔育幼、草原防火、补饲草料等常规畜牧业生产的同时，积极争取项目，实施“种子工程”，改良本地绵羊、山羊、黄牛，特别在冷配为主的牛改方面取得突破。积极实施“西繁东育”工程，加大牛羊育肥力度，扩大育肥规模，牛羊育肥达到3.5万头（只）以上。
（三）大力发展劳务经济，增加群众收入
进一步抓好劳动者技能和有关维权知识培训，提高劳动
者素质，使劳动者由体能型逐步向技能型转变，不断扩大就业范围。继续发挥劳务经济能人带动作用，对在劳务经济工作中成绩突出的能人给予奖励和表彰。到20__年底，劳务经济收入在人均收入中的比重达到35以上。
（四）围绕村容整洁，实施村容村貌整治工程。
根据我镇实际情况，对不同区位，不同地貌，不同规模的村（镇），实行旧村（镇）整治，新村建设，生态移民建村等各种办法进行分类改造。一是在县业务部门的指导下，完成12个村的新农村新牧区规划，并通过州县验收。二是整合项目资金，实施塔龙滩村塔龙沟38户村民整体搬迁项目，建成我镇新农村建设的第一个示范样板。三是抓好以“改房、改棚、改水、改厕、改路、改环境”为主的六改工作，改善人居环境。四是抓好小城镇建设，争取项目资金，实施道路排水、垃圾处理，无害化卫生厕所建设，改变脏、乱、差的面貌，为招商引资创造良好的投资环境和人居环境。
（五）积极发展教育事业，培育新型农牧民
全面落实国家“一费制”、“两免一补”等政策，全镇适学少年儿童入学率，小学达到100，初中达到99，巩固率小学、初中分别达到100。加强教师队伍建设，培养一支热爱基层教育的教师队伍，进一步提高教学质量，培养更多更优秀的人才。积极申报修建东川高中部项目，培养更高人才。申报修建东川幼儿园，大力发展学前教育。以“阳光工程”和实用技术培训为依托，加大对农牧民的技能培训，提高农牧民的整体素质，增强农牧民科技致富能力和自主创业能力，培养造就守法纪，有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。
（六）进一步做好卫生工作
继续抓好农村新型合作医疗工作，全面落实合作医疗有
关政策和规定，及时报销农牧民医疗费用，合作医疗参合率达到100同时，认真实施好克图卫生院综合楼项目建设，改善医疗条件。建设好12个村级卫生室，基本满足农牧民的医疗需要。
（七）以稳定低生育水平为目标，下大气力抓好计划生育工作
加大宣传教育力度，大力宣传计划生育政策。深入开展“五关爱”和“婚育新风进万家”活动，继续落实奖优免补政策。抓好妇女绝育、放环等节育措施，稳定低生育水平，以“三查”服务为重点，积极开展优质服务，切实提高出生人口素质，改善人口结构。
（八）全力以赴抓好项目建设
积极申报孔家庄—却藏—克图口约15公里柏油路项目；尕牧农沟、碱沟四村水土流失治理项目；上村、香卡、寺尔沟、塔龙滩、孔家庄等村人畜饮水工程项目；孔家庄幼儿园项目；12个村文化活动中心项目；上村、中村、塔龙滩、巴哈、寺尔沟、甘沟党员活动室建设项目；力争却藏、香卡整村推进项目的实施。认真实施好甘沟、巴哈、麻当三村牧业社通电项目；铁麻公路东川段修建项目；孔家庄、塔龙滩投资1900余元的土地整理复垦项目；下村、中村、塔龙滩、麻当、碱沟五村的沼气池建设项目；浩门河东川段大坝治理项目；孔家庄、塔龙滩100余亩旱地造林项目；上村、甘沟通村公路建设项目；牛羊育肥棚、猪棚建设项目。
（九）认真抓好救灾救济和扶贫工作
认真落实扶贫、救灾救济资金，关心和支持特困户、残疾人、困难群众等弱势群体。通过整村推进、联姻结对等有效形式，改善群众生产生活条件。
（十）以和谐社会建设为目标，深入开展各项创建活动
1、继续深入开展平安创建活动，建立健全镇村两级长效工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，强化治安防范，从严查处黄、赌、毒及社会丑恶现象。加强“五五”普法工作，提高干部群众的法律素质，使平安创建目标落到实处。
2、加强精神文明建设。以创建文明单位（村）和“十星级文明户”为载体，创新工作机制，完善工作机构，落实《公民道德实施纲要》和精神文明创建目标，深入开展各类创建活动，倡导新风，反对陋习，倡导科学，反对迷信，倡导文明，反对愚昧，建立科学健康文明的生活方式，为全镇发展提高强大精神动力。
3、加强民族团结进步创建工作，围绕“团结门源”的创建目标，大力开展丰富多彩的民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，认真开展马克思主义民族观，党的民族宗教政策再教育，引导各族
群众牢固树立“三个不离开思想“。广泛开展“双五好”评比活动，积极引导宗教与社会主义社会想适应。形成全镇民族干部团结共事，群众团结友爱，携手共进的良好局面。（十一）加强党的建设，增强村级组织的战斗力、凝聚力和创造力
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