全市作风整治实施方案范文

全市作风整治实施方案篇1

一、工作目标

通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动全局进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制各类事故发生，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为全局高质量发展营造更加良好的安全生产环境。

二、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围是粮食物资储备行业、油气输送管道企业，确保整治覆盖面达100%，并突出粮食行业危险化学品、消防安全、对外租赁场所、人员密集高后果区、林区油气输送管道等整治重点。

三、整治重点

（一）生产经营企事业单位集中整治重点

各生产经营企事业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。

1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企事业单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、库区、厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到库区、车间、班组、岗位和具体人员。

2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。各生产经营企事业单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向全局和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

（二）集中整治重点

将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。

1.精准管控风险。一是摸清风险底数。能源交通股、粮食和物资储备股组织企业对行政辖区内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合企业安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。三是强化督促指导。定期组织人员对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。

2.督促隐患“清零”。督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。

3.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度。重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，综合运用联合惩戒、公开曝光等措施，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

4.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行，找准问题，厘清责任，坚决追责问责。

（三）集中整治内容

1.危险化学品安全整治。一是是否贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》实施意见，推动各项制度措施落地见效。二是严把危险化学品项目审批关口。严格执行新建投资项目产业准入政策，对核准、备案产业指导目录禁止类危险化学品生产项目不予立项；对限制类危险化学品生产项目核准、备案时，禁止新增产能。三是持续推进《市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<市化工医药和危险化学品领域企业安全生产专项治理方案>的通知》(遂安办〔2019〕27号)实施，落实防范遏制危险化学品安全事故措施。四是加强粮食行业储粮化学药剂、检化验室危险化学品、粮食熏蒸隐患排查治理安全风险管控。

2.油气输送管道安全整治。一是按照《市林区油气输送管道隐患专项整治实施方案》，持续推进全市林区油气输送管道隐患专项整治。二是加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。三是重点检查企业是否制定切合实际的安全生产事故应急预案并定期开展应急培训、演练和备案，应急救援器材、设备、物资配备使用等情况。

3.消防安全整治。一是根据《省消防安全责任制实施办法》和市消防安全责任制相关规定明确发展改革部门职责，组织开展隐患排查，对火灾隐患全面实施清单式的挂牌督办，逐个销案。二是持续推进打通消防“生命通道”专项整治。大力消除消防通道堵塞、消防设施损坏或不能正常启用等风险隐患。三是针对人员密集场所、对外租赁场所、粮油批发市场、仓储物流、油气输送管道等重点场所进行消防安全检查和整治，清理公共区域可燃杂物，清理电动自行车违规停放和充电，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位。

4.工贸行业重点环节安全整治。一是开展仓储作业专项治理。坚持“预防为主、综合防治”的安全储粮方针和“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，严格落实“一规定两守则”，确保储粮数量真实、质量良好、储存安全。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业和外包队伍管理等。二是开展事故集中隐患专项治理。聚焦企业电气火灾、高空坠落、机械伤人等事故多发易发领域，开展专项治理。三是进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，定期开展工贸行业安全培训；加强行业安全管理队伍建设，推动企业充实其安全管理人员；健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范能力。

6.人员密集场所整治。突出粮油批发市场、对外租赁场所开设超市、幼儿园等人员密集场所，重点检查以下情况:一是经营单位（场所）是否取得合法审批手续及消防验收。二是是否建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安全生产规章制度。三是是否按要求配备安全生产管理人员，对从业人员进行安全生产教育培训。四是是否根据实际需求，配备应急设施和装备，储备应急物资，指定专人管理的，并按规定组织应急疏散预案的实施和消防演练。五是是否组织安全检查或者防火巡查，开展事故隐患排查和治理或者隐患治理整改不到位的。六是用电安全管理不到位。场所的电气装置、电器设备、照明电气、配电线路等安装、检查和维修保养不符合规范要求的。场所内吸烟，使用取暖设备。七是场所是否按规定设置消防器材，灭火器材是否被圈占、埋压、挪用和关闭，导致无法正常运行。八是疏散走道内是否存放易燃杂物，堵塞安全疏散通道。安全出口锁闭，安全通道堵塞，摆放货架、货物是否占用消防通道的。九是经营单位是否对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。

四、工作安排

从2020年7月至12月底，分三个阶段开展“排险除患”集中整治工作。

（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）

结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。组织企业认真开展自查整改，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。

（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）

粮食和物资储备股、能源交通股要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面检查，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。

（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）

组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎实效果。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。“排险除患”集中整治是安全生产专项整治三年行动开篇工作，是解决和落实安全生产突出问题的重要手段，是做好安全生产工作常态化的重要措施。为确保“排险除患”集中整治工作取得实效，全局成立以党组书记、局长为组长，分管安全领导为副组长，粮食和物资储备股、能源交通股、办公室为成员的“排险除患”工作领导小组。日常工作由局办公室负责。

（二）认真分析，精心制定方案。结合实际研究制定了具体实施方案，明确了整治的内容、重点、目标、步骤，落实分管领导和具体股室职责，确保专项行动取得实效。

（三）强化措施，确保取得实效。广泛动员，周密部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实集中整治的工作措施。要认真排查安全隐患、建立整治工作台帐。要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，严格查处安全生产存在的突出问题，治理一批安全隐患，确保“排险除患”集中整治取得实效。

（四）强化基础，构建长效机制。以开展“排险除患”安全生产集中整治工作为契机，认真总结工作经验，探索建立专项整治的长效机制，实现集中整治工作制度化、经常化。集中整治要与安全生产清单制管理、“铸安2020”执法行动、隐患排查治理、“打非治违”、汛期安全监管、宣传教育培训等年度重点工作结合起来，通过各项工作的有机结合，促进生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，提高安全生产意识，达到标本兼治的工作目标。

（五）目标导向，强化工作考核。各股室、局属各单位要认真对照“排险除患”集中整治评价细则（见附件）严格落实。对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的股室、单位，将予以通报并严肃批评，对工作开展不力或在专项整治期间发生较大以上事故的股室、单位，将进行严肃问责。

全市作风整治实施方案篇2

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，进一步强化安全生产责任，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，以防范化解安全生产领域重大风险为抓手，在全区文化旅游系统集中开展安全生产大检查和专项整治行动，深入推进安全生产专项整治，持续开展打非治违，进一步落实安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故，为推动全区文广旅系统高质量发展营造更加良好的安全生产环境。

二、大检查范围和主要内容

此次安全生产大检查的范围是全区文广旅系统、各行业领域、各类企事业单位和人员密集场所等，重点检查危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出A级景区、星级酒店、星级农家乐、乡村酒店、文化娱乐场所、员工宿舍等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。确保高危（高风险）行业企业一个不漏，检查覆盖面100%；确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复发生、长期得不到根治的重点问题。

（一）企事业单位大检查主要内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、安全生产费用提取和使用情况等。

2.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法执行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

3.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、在单位内部公布隐患清单、向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全监督检查情况等。

4.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

5.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。

（二）局属各职能股（室）、下属事业单位大检查主要内容

1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实、李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，区政府安委会2019年第一次全体会议精神贯彻落实情况以及游仙区安全生产专项巡查有关问题整改情况；学习贯彻落实《绵阳市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，建立健全安全生产责任体系，落实党委政府领导责任和部门监管责任，各类经济开发区、工业园区、旅游区等功能区安全管理责任措施落实情况等。

2.重点行业（领域）安全风险和隐患排查工作情况。重点检查下属事业单位严格安全准入、强化源头管控；对重点行业（领域）开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、监测监控。加强预防体系建设，本系统行业（领域）结合自身特点定期分析研判安全风险类别等情况。本系统行业（领域）加快推进安全发展示范城市建设，开展示范城市创建的试点工作和逐步建立城市安全治理长效机制情况。开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施落实情况；健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

3.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，落实汛期安全防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

4.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查和十大专项行动工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

5.深入推进安全生产专项整治情况。重点检查危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、旅游、烟花爆竹、水利电力、特种设备、消防和人员密集场所等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；推动城市公共安全重点工作，开展城市安全隐患排查治理，开展春夏消防安全专项检查和人员密集场所特种设备使用单位监督检查，加强城市基础设施建设、运营过程中的安全监督管理情况等。

6.严格落实安全生产责任制情况。重点检查建立安全生产责任体系情况，落实各级领导干部的领导责任和属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制。

7.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况；严厉查处可能造成爆炸、火灾、泄漏等群死群伤的事故隐患，严格实行“四个一律”措施；加强安全监管执法队伍建设，建立健全安全监管执法保障机制，进一步加强安全监管监察执法队伍专业化、规范化建设，规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法；依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等情况。

8.加强组织领导情况。重点检查各有关部门（单位）主要领导亲自过问安全生产，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，安全生产分管领导做到具体抓，做好提调安排，督促检查，跟踪落实工作等情况；加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息，一旦发生重大险情，及时妥善处置应对；编制应急预案和现场处置方案，组织救援队伍开展演练，配备必要应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作以及加强岗位应急培训。水利、气象、应急等部门在汛期期间协调配合，加强监测、预警、预报，及时自然灾害信息，做好避险防灾等工作情况。

（三）深入推进本系统行业安全生产专项整治行动

1.涉旅交通运输专项整治

配合辖区交通、公安交警等相关部门，加大对职责范围内的涉旅隧道、桥梁等重点交通设施和临水临崖路段、受不良地质灾害影响路段、急弯陡坡等重点路段的巡查和隐患治理。严查“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾和农机、变型拖拉机非法载客等违法违规行为。加强对旅游包车的执法检查，严把出站、出城、上高速、过境“四关”。加大对旅游船整治力度，坚决执行“六不发航”规定，持续开展“救生衣行动”，严格龙舟赛等群众性水上活动的审批管理。有序组织旅客乘车、乘机，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。

2.消防安全专项整治

持续深入开展为期3个月的城市消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中检查排查，及时消除火灾隐患。严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。

3.人员密集场所专项整治行动

以 “五一”、端午等重要节日的集会、庙会、游园及科博会等重大活动的安全管理为重点，加强人流动态监控。重点对A级景区、星级酒店、星级农家乐、乡村酒店、文化娱乐场所、旅游景区、劳动密集型生产加工企业进行消防安全检查，突出检查消防设施设备配备及完好情况、消防控制报警系统是否完好、应急照明设施配备设置是否合理且完好，应急疏散通道是否保持畅通，消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、应急疏散预案制定及演练情况；开展“三合一”、“多合一”场所安全隐患整治情况。

4、其他专项整治

配合辖区安监、住建等部门，开展涉旅建设施工专项整治、城乡公共安全专项整治，持续开展涉旅粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业专项整治，继续开展有限空间作业条件确认工作。

三、工作组织

（一）企业单位。各类企业要结合实际制定本单位安全生产大检查工作方案，按照要求对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自改，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，接受职工群众监督。

（二）行业部门。本单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，针对本行业领域的实际，制定本部门、本行业领域和本系统的大检查实施方案，细化检查重点内容和标准，组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时报送区安办并通报当地政府。针对危险化学品等领域专项整治和安全生产大检查工作专业性较强，为起到较好效果，行业部门应通过政府购买服务等方式，聘请专家或专业团队参与隐患排查和大检查工作。

四、工作安排

从2019年4月至12月底，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，各阶段工作原则安排如下：

（一）部署、动员阶段（4月）

旅游主管部门、旅游企业结合实际制定针对性强的方案，明确主要任务和工作要求，层层进行动员部署。

（二）全面排查、集中整治阶段（5—11月）

1．各文化、旅游企业全面排查安全风险和事故隐患，制定风险防控措施，集中开展隐患整治工作。

2．主管部门定期分析本地区本行业领域的安全风险，指导督促辖区文化、旅游企业开展整治工作，组织开展检查督查，依法从严查处违法违规行为。

（三）巩固提高、总结考核阶段（12月）

1.主管部门组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位；系统总结工作成效，形成上报工作总结。

2.适时组织督查组，对辖区内文化行业、涉旅企业安全生产工作开展情况进行专项督查和考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。安全是旅游的生命线。旅游主管部门、旅游企业务必提高认识，高度重视，把专项整治工作作为防范遏制重特大事故的重要抓手。要明确专门机构和专人负责，制定工作方案、明确工作责任；每季度召开安全风险分析会议，分析研判辖区及自身重点安全风险，研究制定对策措施。各旅游企业董事长或总经理等主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，牵头开展专项整治工作，并定岗定人定措施，全面排查整治安全隐患，做到风险管控不留死角、隐患治理没有盲区。

（二）严格执法检查。旅游主管部门要把专项整治工作与“打非治违”和执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要提升检查执法质量，采取明查暗访、突击检查等方式，带着专家、媒体查，现场依法提出处理意见和制作执法文书，依法从严查处存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的旅游企业。要加强执法结果运用，提高违法成本，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信事业单位及其有关人员实施有效惩戒。

（三）强化督导考核。旅游主管部门要适时开展安全督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的旅游企业，采取通报、约谈等方式加以督促推动。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将依法从严惩处。

（四）着力化解风险。旅游主管部门、旅游企业要把防范化解安全生产重大风险作为专项整治的重要目标，按照各自职责，密切配合、抓好落实。要防范化解涉旅交通、建筑施工、特种设备、消防、大型群众性活动等安全重大风险，要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时预警信息。要认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展针对性应急演练。要严格执行领导干部带班和安全应急岗位24小时值班制度，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置。

全市作风整治实施方案篇3

一、强化网络建设，实现城管执法工作全覆盖、全时段、全方位

一是继续推进执法重心下移。按照执法重心下移的要求，进一步明确市区县城管执法部门的职权划分。创造条件，积极推进镇、办相对集中行政处罚权工作，符合条件的镇、办要成立执法队伍，镇、办城管队伍全部纳入执法系统管理。启动城管执法进社区试点工作，使城管执法延伸到街道、小区等城市的每一个角落，把工作覆盖到每一个层面，建立上下贯通的执法体系，使每一个区域、每一个部位、每一个层面都有人抓。理顺区县执法局与镇、办城管执法队伍的关系，落实人员责任，加大检查考核力度，形成执法合力。加强镇、办执法人员的业务培训和工作指导，进一步规范执法行为，保证其在解决群众身边的难点、热点问题中发挥更大的作用。

二是打造数字城管。学习借鉴济南、青岛等市的经验，推广部分区县在数字化城管方面的经验，加快数字城管建设。全市城管执法案件处理系统全面运行，全部案件实施电子化管理。适应数字化城市建设的需要，完善全市城管执法指挥调度子系统，区县采取安装监控摄像头、与交警信息共享等措施，逐步建设城市管理实时监控系统，逐步形成全市24小时及时受理群众投诉，及时分办、限期查办、按时反馈的现代化管理机制，逐步实现“城管执法”的“全城区覆盖、全时段、全方位管理”。

三是进一步提高快速反应能力。进一步完善快速反应分队建设，市城管执法支队及各区县执法局值班人员要到岗到位随时处理各种问题，强化快速反应和对群众投诉、领导交办案件的快速处理能力，全面提高执法效能。确保群众投诉及时办结率，领导交办、批办及时办结率，人大代表、政协委员建议、提案及时办结满意、基本满意率达到三个100%。

二、强化制度建设，积极构建新机制、新措施、新环境

一是健全部门协作配合制度。协调加快相对集中行政处罚权制度及其城市管理相关地方立法工作，为城市管理行政执法提供强有力的法律依据。按照市委、市政府的部署，加强城市管理相关部门之间协作配合，制定与相关部门之间联合执法、案件移送、案件协查、信息共享、工作配合制度，对协作事项的范围、程序等进一步作出明确规定，形成高效协调、密切配合、监督有力的城市管理机制。各相关部门定期研究解决城市管理中存在的问题，对涉及城市管理后续工作的，相关部门要及时告知执法部门。对违反城市管理的，协调相关部门停发证照、不提供水电暖、通讯等服务，已经取得证照的，协调予以吊销。执法工作有关情况要及时告知相关部门，以发挥部门联合执法的效力。城管执法支（大）队与城管警察支（大）队要定期召开联席会议，及时研究解决执法中的难点问题。城管警察部门要按照“提前介入、及时处结”的原则，进一步研究保障的方式方法，提高保障的效果。

二是完善层级管理责任制度。按照统一责任、统一标准、统一考核、统一奖惩的原则，积极做好协调工作，将所有城区纳入总体管理，解决多头管理、责任不清、相互扯皮等问题。坚持“主次道路与背街小巷、突击整治与日常管理”并重，推行“网格化管理”等精细管理方式，逐步健全日常长效管理，把管理责任落实到每一名执法人员，做到执法全方位，管理全天候，责任无缝隙，考核无盲区。要加强日常巡查、考核，对检查中发现的问题，除及时整改以外，要将检查情况记入该责任人的档案，一并进行奖惩。

三是建立户外广告综合管理制度。加强户外广告源头控制，建立相关部门参加的户外广告联席会议审批制度，进一步理顺执法系统内部关系，确保户外广告管理到边到位，不留死角。

三、突出抓好环境整治工作，实现城管执法工作的新提升、新发展、新突破

2008年环境综合整治等工作，要坚持高起点、高定位、高标准，牢牢把握“高、精、细、严、新”的要求，突出重点、标本兼治。

一是积极开展规划执法等专业执法。强化与规划部门的协调配合，组织全市规划联合执法检查活动，日常化执法与规划执法大检查有机结合，实现规划执法在城市规划区内的全面覆盖。强化规划执法的刚性，对城乡结合部、近郊镇（办）、城区连接线、背街小巷、居民小区等乱搭乱建进行调查摸底，组织，形成查处违章建筑的强大势头。根据不同的季节特点，提前制定环保执法计划，组织建筑围挡、露天烧烤、噪音扰民、建筑扬尘、渣土抛洒的专项整治行动。注重源头治理，求得治理实效。进一步加大市政管理、城市园林绿化的执法力度。

二是突出抓好户外广告综合整治。按照“整治、运营、安全同步推进，以整治为主”的原则，对区县城区及张店中心城区与各区县主要道路连接线范围内的户外广告进行重点整治。通过整治使我市城区、城市连接路户外广告数量明显减少，设置行为明显规范，设置质量明显提高，不发生安全问题。开展大型立柱式户外广告牌专项整治，对无规划设置手续、设置手续不全或者设置手续超期的立柱式户外广告牌全部依法拆除；开展整治楼顶广告、墙体广告、立式平面广告等大型广告牌专项整治，对无规划手续、存在安全隐患以及陈旧破损、严重影响城市容貌的，要依法清理完毕；开展沿街门头牌匾专项整治，2008年全市城区主次干道两侧的门头牌匾，达到“一店一牌、统一设置位置、统一设置高度、统一设置标准”的要求；开展整治小立柱广告牌、活动式广告牌专项整治，各城区及中心城区与各区县主要道路连接线两侧绿化带外侧以内私设乱摆的广告牌全部清理完毕；治理临时性宣传广告和乱写乱画，严格控制临时性宣传广告的设置。对过街横幅严格控制，禁止设立顺街横幅。加强对大型广告特别是人口稠密地区的广告的安全检查。大型广告必须经过安全检测，抽检率要达到100%，确保安全。积极开展户外广告空间资源运营工作，视情通过拍卖、挂牌等方式实施运营。积极协调有关部门做好户外广告规划设计、定点工作，视情设置部分便民广告栏。

三是实施市容市貌净化、美化工程。按照市政府的统一部署，发挥综合整治的作用，对城区的市容市貌实施全面“净化、美化”工程，突出抓好重点地段建筑立面的综合整治，使城市容貌发生根本性的变化。具体整治要统一设计、统一标准、统一时限、统一要求。整治“墙到墙”范围内的所有物件设施，包括道路建筑立面装饰、建筑工程围挡、乱搭乱建、广告牌匾、店外经营、马路摊点、市政设施、车辆停放、园林绿化、洗车店、摩托车修理店等。适时召开动员大会，确定每项整治方案后，组织协调各相关职能部门实施。综合整治要坚持高标准、严要求，既要解决脏乱差的问题，又要解决美化的问题。

四是加大脏乱差区块的整治。按照疏堵结合、规范有序的要求，在主干道严管的基础上，积极开展中心城区脏乱差区块综合整治，强化次干道、背街小巷的整治管理，学习临沂市、威海市的经验，在占道经营相对集中的街巷、社区试点设立规范、统一的棚亭摊位，解决上述区域占道经营堵不胜堵的问题。重点抓好城区外环路、火车站与汽车站周边、城市出入口、重要商贸地段等区块综合整治工作，积极开展近郊乡镇城乡环境综合整治，加强早市夜市的管理，实现早市夜市日常管理的规范化。

四、强化队伍建设，确保执法工作无空隙、无违法、无缺陷

一是加强党组织和领导班子建设，党建工作质量明显提高。坚持和完善以民主集中制为主的领导班子建设。坚持中心组和机关学习制度，认真学习政治理论和廉洁从政相关知识，努力提高领导干部的执政能力和廉洁自律意识。强化党员干部模范带头作用，进一步加强思想作风建设和基层党组织建设，建立完善干部管理、监督制度，建设一支高素质的干部队伍，形成党员领导干部争做工作模范的良好氛围，培养“认真、专业、务实”的团队精神，保持良好的精神状态。

二是强化作风效能建设，行风、政风建设明显提高。加强理论学习，强化思想教育，提高反腐倡廉的自觉性。坚持“一岗双责”原则，不断完善措施，严格落实党风廉政建设责任制，注重责任分解，明确各级职责，一级抓一级，做到组织领导到位、责任分工到位、责任追究到位，着力解决“认识不到位、标准不高、责任心不强”等问题，杜绝违纪违规现象。建立完善层级监督制度，进一步完善人大代表与政协委员、行风监督员、相关部门、社会舆论及新闻媒体、热线网站投诉及内部专业督查队伍“五位一体”的监督体系，搞好、群众接待等工作，强化对执法活动的监督。完善案件质量专项考核，认真搞好案卷审批审核及重大案件的上报备案，加强办案考核，严格执法程序，强化执法文书管理，开展办案能手、优秀案卷、优秀案例评选活动，全面规范执法活动，提高办案质量，杜绝执法活动中的违规违纪现象，确保实现“六无”目标：“无重大恶性事件、无严重违规违纪现象、无重大责任事故、无因责任问题造成的国家赔偿、无越级上访事件、无重大集体上访事件”。

三是完善规范化管理的要求，实现队伍建设管理水平明显提高。推行“文明执法、和谐城管”的新理念，把和谐执法作为年度考核的重要环节，进一步开展“用心执法每一天”主题实践活动，强化文明执法的各项措施，突出抓好纪律作风建设，完善现场执法队容风纪规定，要求现场执法人员着装整齐、举止端正、亮证执法、文明用语，把依法行政、文明执法落到实处。积极开展建设学习型机关、学习型中队活动，以城乡规划法、物权法等新法律法规的学习为重点，强化培训教育，积极开展“城管执法法律法规练兵比武活动”，重点提高现场处置问题的能力，进一步提高队伍的专业素质。进一步强化半军事化管理，继续开展干部轮岗交流、队列会操比赛活动，重点开展争创“标准化中队”活动，强化城管执法队伍一日生活制度，培养良好的作风。

全市作风整治实施方案篇4

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚定不移围绕中心工作，切实增强“四个意识”，牢抓中、省、市环保督察和督察发现问题整改这条主线，全面落实环境保护“一岗双责”，全市基本形成了“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的工作导向，环境保护工作呈现新局面。

一、以市委巡察反馈问题整改增强班子队伍凝聚力

2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察组对市环保局开展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察组在市环保局召开了巡察情况反馈会议，反馈了存在的问题。我局高度重视，迅速制定下发了《市委第一巡察组巡察市环境保护局情况反馈意见整改落实工作方案》，将巡察组反馈的四大类问题细化为29项具体问题进行整改。整改期间局党组先后召开专题研究整改工作4次，集中学习贯彻党的报告精神，再次深入学习强调的“绿水青山就是金山银山”“山水田林湖是一个生命共同体”等重要要求和论断，进一步健全关于落实全面从严治党、党风廉政建设、作风建设、财经管理、人事管理、党内政治生活等一揽子制度机制20余项，开展交心谈心30余人次，进一步增强“四个意识”，把全局各项工作凝聚到局党组这个领导核心上来，统一到市委、市政府建设绿色经济强市的决定上来，在环境保护政策上决不搞变通、决不打折扣的落实环保责任和措施。

二、以打好污染防治“三大战役”持续改善环境质量

一是大气污染防治得到深化巩固。大力构建大气污染防治联动体系，实行环保牵头，气象、农业、城管执法、住建等部门多方联动，共同推进燃煤小锅炉淘汰、加油站油气回收治理、机动车环保检测、建筑工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、重污染天气预警预报等工作。中、省、市环保督察期间，全市共处理大气环境问题82个。截至9月底，全市已淘汰燃煤锅炉74台共176.29蒸吨，分别占全年目标任务的72.5%、68.7%；已完成“散乱污”企业整治94户，完成率44.7%，其余企业将于11月底前全部停产整治；全市120个加油站已完成油气回收治理104个，完成率86.6%；全市已淘汰黄标车（含老旧车）1800余辆，定期开展机动车环保检验51601辆，检测合格率99.04%；强化禁烧督查与考核，全年扣减有关辖区合计目标分值9.5分，工作经费16.5万元；完成100余家餐饮企业油烟治理工程；投入4110万元，加快实施志超科技、盛马化工、中腾能源等10余家企业涉挥发性有机物综合治理工程。通过努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入颗粒物）平均浓度为62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（细颗粒物）平均浓度为36微克/立方米，同比下降14.3%；优良天数为率为81.3%，同比增加0.4个百分点。据省“三大战役”办1-9月通报，我市已获省财政激励资金694.86万元。

二是加大水污染防治力度。全年，向上争取2017年涪江流域污染治理资金和水污染防治激励约束资金共计3046万元。强力推进饮用水水源地保护区问题整改，与取水设施无关的项目（设施）93个，整改环保部和省级环保督察反馈问题65个。全市设立河长2875名，启动了“一河一策”方案编制。开展畜禽养殖污染、饮用水源、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、河道采砂及侵占河道等6大专项整治行动。已建污水处理厂60座，31座正常运转，日处理能力27.68万吨，在建18座，日处理能力7.78万吨。截止10月25日，禁养区内已关闭或搬迁724家，完成94.2%，适养区已完成治理730家，完成58.78%。会同船山区、经开区、河东新区启动了明月河、联盟河、米家河、开善河城市黑臭水体整治，抓紧抓实攻坚水生态环境改善。

三是扎实推进土壤污染防治。核实全市详查点位376个，工业企业43家，农用地土壤采样工作正在进行中，土壤环境质量监测网络已呈雏形。摸排工业企业遗留场地88处，完成8个国控土壤环境质量监测点位土壤采样工作。梳理出全市130余个土壤污染风险源，确定了土壤环境监管重点名单。在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作。编制并印发《土壤污染防治行动计划市工作方案》《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，进一步明确土壤污染防治目标、责任部门和具体举措。向上争取土壤污染治理专项资金和土壤污染防治先行示范区建设资金共计4200万元。主动对接环保厅调剂全市重金属总量指标，为微（光）电子产业、PCB电路板制造业发展争取发展空间。

三、以中省市环保督察及问题整改构建环保共治大格局

一是健全责任落实机制。为全力补齐生态发展在经济建设中的短板，结合实际，编制并出台《市生态文明体制改革方案》《市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《市环境保护督察方案（试行）》《市环境污染防治改革方案》《市环境保护工作职责分工方案》等9个涉及生态文明建设和环境保护的改革方案和一揽子推动全市生态环境保护和环保督察问题整改的实施方案，搭建了与发改、经信、公安、国土、住建、规划、农业、水务、城管、气象等部门在规划编制、项目审批、污染防治、联合执法、绿色信贷、应急处置等方面的协作配合新框架。

二是环保督察取得阶段性成果。为迎接中省环保督察，率先在全省完成市级环保督察全覆盖，共查找398个，目前已完成整改248个。积极推进省级环保督察发现并移交的315个问题整改工作，目前已完成255个。截至10月19日，全市经受了中央环保督察的检阅，办结中央环保督察组交办我市环保举报案件168件，全市已立案处罚涉及环境污染问题32件，累计罚款53.0万元，依纪依规严肃问责党员干部61名。

三是健全考核述职机制。会同市级有关部门，编制并出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《市县（区）、市直园区目标绩效管理考核办法》和《环境保护考核办法》，环保指标考核权重按10%折算计入各县（区）、市直园区年度目标绩效考核总分，将环境质量、总量减排、重点任务、常态化管理等指标全部分解下达，今年8月份在全省率先创新建立县（区）和市直部门环境保护工作述职制度。

四、以执法和监测为抓手保障环保工作有力有据

一是严厉打击环境违法行为在全市形成高压势态。2017年，全市通过“双随机”执法系统派发任务584起，年底前将全部执行到位，执行及行政处罚情况均在市环境保护局网站上公开。全市妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，办结率100%。除此以外，我局大力开展“利剑斩污”、执法大练兵等活动，坚持铁腕执法，严厉打击一切环境违法犯罪行为。截止10月27日，妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，全市共实施行政处罚163起，共计罚款684.544万元，行政拘留21件，查封扣押5件，限产、停产8件，涉嫌污染犯罪移送公安机关2件。其中，处罚金额超过2013年至2016年全市处罚金总额。蓬溪县环境监察执法大队办理了我市第一起环境犯罪案件——唐敏非法提铅案，该案一审判决唐敏被判有期徒刑2年，罚款5万元，没收46吨铅锭。形成了打击环境违法犯罪的高压势态，进一步减少环境污染事故风险，为改善区域环境质量作贡献。

二是发挥环境监测“前哨”作用助力科学决策。2017年，环境监测以环境管理需求为导向，严格按照《2017年市环境监测工作计划》的要求，严格执行环境监测质量管理各项规章制度，组织开展了环境质量监测、污染源监督性监测、服务性监测和各项专项监测工作，为水、大气、土壤污染综合整治和环境监管提供了有力的技术支撑。截至10月，共环境质量月报10期，环境质量季报3期，环境空气质量日报304期，空气质量预报信息304期。按时完成全市省控空气监测系统比对考核、臭氧的量值溯源、全市挥发性有机物污染源调查等专项任务。对市辖区24家国、省控重点企业的排污情况开展监督性监测和比对监测工作，建立了完整的重点污染源监测性监测数据库和完善的数据报表；完成了辐射环境质量监测，在涪江支流增设15个市级监测断面，深刻分析了涪江玉溪出川断面水质为Ⅲ类的原因；对4个县级饮用水源和43个乡镇集中式饮用水源地进行了监测，完成了涪江江油段水质异常应急监测等重要任务。同时，在省级及以上环境保护类核心期刊上发表了《流域水质现状及成因分析》《环境监测部门化学试剂库5S管理模式的探索》等技术性论文8篇。

五、环保服务发展保障有力

一是严格建设项目环境准入。依法依规落实对建设项目的环评审批，切实做到“七不批、五不准”。稳步推进建设项目竣工环保验收和环保违法违规建设项目清理整顿工作。截至10月底，市本级通过环评审批的建设项目100个，受理建设项目竣工环境保护验收79家；整顿完成环保违法违规建设项目2144个，其中：完善备案1215个、整顿规范847个、淘汰关闭82个，完成率94.3%。

二是全面落实排污许可证制度。对大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，推行“一企一证”，促使企事业单位持证按证排污，减少重复申报，减轻企事业单位负担。截至目前，完成第一批6家造纸企业、1家自备电厂排污许可证申请、核发；完成39家老企业排污许可证核发、52家排污许可证年审工作。目前正在积极推进第二批水泥、氮肥、石化、印染及钢铁5个行业8家企业排污许可证申请办理工作。

三是严格核与辐射安全监管。严格辐射环境与防护措施，强化安全责任体系，实行逐级落实辐射安全责任体制，积极回复并消除群众对电磁辐射的疑虑。截至10月底，核发辐射安全许可证11个，延续审批1个，重新申领审批7个，变更审批8个，吊销2个，完成了安居乌木110千伏变电站至安居110千伏变电站输变电工程、四川美青化工有限公司110千伏变电站工程等2个电磁辐射建设项目的环评审批。

四是严格监管和处置危险废物。2017年审批、备案全市300余家企业1200余批次危险废物转移处置计划，累计转移处置各类危险废物超过1万吨。核发了《危险废物经营许可证》2起。积极加强与卫计、交运等部门联动，开展年度危废申报登记、危险废物管理计划备案、固体废物污染防治信息公报、危险化学品环境安全风险隐患排查、危险废物规范化管理督查考核等工作，有效解决了危险废物台账不清、去向不明等监管难题，强化了危险废物监管能力。

五是扎实开展环境应急管理与演练。组织开展“环境安全月”、安全生产大排查、大督办等专项行动，在大英开展综合风险应急演练。制定下发了《市环境保护局关于印发<开展环境安全隐患排查治理工作方案>的通知》，完善了市环境安全风险源名册64家，完成了企业环境应急预案备案130家。

六是大力推动环保宣教多样化。以“六•五”环境日、国际生物性多样日等重要纪念日为契机，做好阵地宣传。我局坚持开展“环保开放日”活动，让公众走进环保、了解环保，营造宣传环保的热潮。印发了《市环境保护局政务公开办法》《环境保护信息公开职责分工方案（试行）》，利用“两微一网”积极宣传和报道党和国家、重大事件、重要理论、环保动态等讯息，截至目前，通过官方微博信息475条，公众号信息52条，门户网站信息1180条。

六、打好脱贫攻坚战

一是按计划推进脱贫攻坚工作。将枯井村脱贫攻坚各项目标任务推动和落实列入党组会、局务会重点研究内容，制定年度帮扶方案，帮助枯井村制定完善年度脱贫计划，将结对帮扶、产业帮扶等列入年度重点帮扶内容。落实帮扶项目和专项经费，保障各项经费落实。局主要领导亲自组织研究脱贫攻坚各项帮扶任务进展，每半月听取“第一书记”专题汇报脱贫攻坚工作，班子成员分期、分批到枯井村调研、督导脱贫攻坚进展情况，确保年度脱贫攻坚任务有序推进。

二是精准支持脱贫项目。派1名同志驻枯井村专门协助开展产业脱贫攻坚工作，帮助村上制定了村集体产业发展规划。支持专项资金25万元用于村集体养牛基地污染治理设施建设，完善了养牛基地雨污分流系统及管网、干粪堆棚、沼液储存池、提升泵及管网建设。支持5万元帮助村上发展雷竹种植和跑山鸡养殖产业。支持1万元作为枯井村老年协会活动经费，开展九九重阳团拜会等活动。发动全局干部职工购买枯井村集体养牛基地牛肉，支持村集体经济增收。

三是强化对枯井村指导、督查。开展了“收集群众最不满意10件事”大走访工作。加强入户感恩教育和宣传，营造良好的脱贫攻坚氛围。开展了2次脱贫攻坚全覆盖督查。重点听取了村三委和“5+2”帮扶力量工作汇报，对全村130户贫困户实行全覆盖督查，并随机走访了非贫困户。同时，按照全市帮扶干部工作会要求，开展帮扶干部培训，督促帮扶干部按要求到村开展入户走访工作，为迎接省、市验收做准备。

七、2018年工作打算

（一）持续加力抓好环保督察发现问题整改。严格按照中央环保督察原有的标准、要求和程序，制定长效机制固化现有经验。在中、省督察反馈的问题、突出问题的整治、环境反映的问题中再梳理、再分析，将整改“回头看”常态化，强化查处问责。坚持属地原则，坚持问题清单、责任清单的工作方法不变。坚持问题导向，新旧问题都要建立整改清单，按照“一个问题、一套整改方案、一套班子负责”的要求和“五个不放过”的原则，逐个办结销号。

（二）保持力度不变做好巡察发现问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。着力建章立制，注重治本，注重预防，注重制度建设，加快完善我局党的建设、党风廉政建设、作风建设等一系列制度体系，并进一步严明党的纪律，加强督促检查，营造良好的政治生态环境。

（三）大气污染防治再添措施。紧紧围绕《蓝天保卫行动方案（2017-2020）》和“2020年全面达标”的目标，加快编制空气质量达标规划、研究出台我市蓝天保卫行动方案及2018年度行动计划实施细则，为我市空气质量再提升再添举措。

（四）水污染防治抓重点领域。强化水污染防治联防联控，加大农业面源污染防治，加快推进渠河取水口北移工程以及完成集中式饮用水环境问题整改，按照统一打包建设运营三年计划有序推进各县（区）污水处理和垃圾处理及其配套设施建设。

（五）土壤污染防治稳步推进。按照《土壤污染防治行动计划市工作方案》和《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，统筹安排、落实好土壤污染防治各项工作，分解目标任务，督促各成员单位切实履行土壤污染防治职能职责，扎实推动全市土壤污染防治工作有序开展。

（六）严格环境准入。继续做好建设项目环境影响评价审核、审批工作，在对环境影响评价文件审查、审批工作中，严格执行环保部“6+2审批原则、四不准十不批”，省环保厅“二不批、三个从严”的审批要求。全面落实排污许可制，确保在2020年前完成对所有固定污染源排污许可证的核发工作。

全市作风整治实施方案篇5

一、2009年度纪检监察工作开展情况

（一）切实加强党风廉政建设

1、组织筹备召开了全市交通系统党风廉政建设工作会议，市局同各县（市、区）交通局、局属二级机构签订了《2009年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书》。

2、起草下发了《xx市交通局预防和惩治腐败2008年—2012年工作规划》及实施办法，并进行了中长远规划。转发下发了《关于在全省交通基础设施建设领域开展“制度落实年”活动的通知》和《xx市交通局关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等文件。

3、认真组织开展了重大节日期间的党风廉政建设和预防“节日病”活动，起草下发了《中共xx市交通局委员会关于加强2009年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》、《中共xx市交通局委员会关于加强2009年国庆、中秋节党风廉政建设的通知》，节前集中进行了宣传教育、节中进行了督促检查、节后进行了讲评总结。

4、按照市纪委的统一部署，组织开展了为期一个月的“反腐倡廉警示教育”活动，起草下发和上报教育活动学习提高、对照检查、整改建制三个阶段的实施方案和总结材料，组织考评测试2次，上报活动资料汇编一套。

5、组织局机关全体人员、局直属单位执法人员参加警示教育展览一次，组织收看警示教育专题片13次，进行党风廉政建设民主测评3次；印刷《廉政手册》200本，发放到局机关各科室和局属单位，制作警示教育宣传牌面两块。

6、认真组织开展“月有廉政日、季有廉政周、年有廉政月”等不同形式的警示教育活动，将反腐倡廉警示教育“口袋书”发送交通一线职工，并在施工现场开展廉政教育活动。

7、认真开展了清查“小金库”，“小灵通”与单位办公电话捆绑使用，落实厉行节约八项要求，交通规费审计整改、审查财务票据等工作。

（二）扎实开展民主政风行风工作

1、起草下发了《xx市交通局关于调整民主评议政风行风工作领导小组的通知》、《xx市交通局2009年政风行风建设工作实施意见》、《xx市交通局2009年民主评议行风建设实施办法》等8个规范性文件。

2、每月21日，按时参加由局党委书记、局长魏金立和纪委书记鲁万伟带领局纪委监察室、市运管处、征稽处、农管处、质监站负责人上线的《行风热线》12次、《政风行风热线》6次，按时上线率为100；在《xx纠风在线》网站《马上就办》栏目办理群众反映问题44件，向社会各界xx交通动态、信息86条。

3、长期坚持每月26日“局长接访日”活动，共组织进行局长接访日12次，接待来访人员397人次，接访具体事项51项，及时解决48项，正在办理3项（主要是出租车管理经营问题）。

4、是积极主动地向市纠风办和省厅监察室汇报政风行风建设工作情况，5次召开了政风行风建设、民主评议政风行风、意见建议整改工作会议，13次召开研讨会、座谈会，研究政风行风建设工作，分析形式，查找问题，及时整改。

5、按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，把具体工作任务和责任进行分解。

6、聘任人大代表、政协委员、企业、行业协会、商会、社团组织等代表55人为政风行风监督员、特邀监督员，下发了文件、颁发了聘书和监督员证件，召开不同形式和类别的座谈会8次，广泛征求社会各界对交通工作的意见和建议，充分发挥既是监督员又是宣传员的作用。

7、对反馈的32条意见建议和2件案件线索认真进行了梳理和分类，对存在的问题进行深刻的剖析，并逐条进行调查核实，认真整改，及时上报整改工作总结。

（三）深入开展纠风治乱工作

1、起草下发了《关于遏制公路“三乱”规范交通行政执法行为的紧急通知》、《关于加强治理公路“三乱”工作严防“三乱”反弹的通知》、《治理公路“三乱”专项检查工作方案》等8个规范性文件。

2、认真做好市交通局治理公路“三乱”举报中心、96520热线反映渠道的畅通工作，坚持24小时值班制度，局举报中心受理当事人举报投诉86件，全部得到了处理落实，切实做到了有件必接，有接必查，有查必果；每月不少于2次抽查值班和快速反应机制落实情况，及时下发通报6份。

3、按照市纠风领导小组的安排，圆满完成市纠风工作牵头单位2009年度1、4、7、10月份4个月的值班任务，与纠风办有关人员明察暗访12次，受理群众举报37件，上报纠风工作总结4份。

4、按时办理省厅监察室批转的群众举报13件，迎接省厅监察室、市政府纠风办治理公路“三乱”检查组、民主评议政风行风工作组考核验收4次。

5、受理“市长热线”、“民意快线”、“xx纠风在线”和市广播电台《行风热线》、市报社《政风行风热线》及优化办、两转两提办、治贿办等批转的案件48件。

6、坚决遏制公路“三乱”现象，抽调专门人员，开展专项检查6次，明察暗访53次，查处不规范执法行为17起，6人分别受到政纪和其他处理。

（四）狠抓治理优化软环境工作

1、起草下发了《2009年全市交通系统优化经济发展环境工作方案》、《xx市交通局优化经济发展环境整改工作实施意见》等16个规范性文件并认真组织实施。

2、把优化经济发展环境与民主评议政风行风工作有机结合起来，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管优化经济发展环境和政风行风建设”的工作原则，形成了一把手负总责、分管行业领导具体抓、纪检监察部门负责监督、各部门积极配合、一级抓一级、层层抓落实和上下联动的工作机制。

3、为进一步优化交通环境，组织开展了全系统为期3个月的思想作风纪律整顿、深入开展为期一个月的政风行风建设和纠风治乱工作调研和群众反映比较集中的运管人员“三乱”问题的专项治理整顿；监督检查局机关和局属单位工作纪律和工作日饮酒情况11次。

4、按照市两转两提办的要求，于11月上旬集中对去年以来取消、调整的行政审批事项及今年行政审批工作实施情况进行自查，今年前10个月，全系统办理行政审批11432件，按时办结11432件。其中，运政许可11206件，路政许可226件。

5、对本系统具有行政审批职能的单位和服务窗口，严格管理和督导，不定期进行明查暗访。经前期自查，各项行政审批工作规范、简洁、高效，能认真落实首问负责制、限时办结制和各项服务承诺，强化责任追究，达到承诺服务提速30以上。实行窗口化服务，各项行政审批事项统一在行政服务中心大厅网上办理。实行一站式服务，阳光操作，严格审批程序，审批工作力求公平、公正、快捷、高效、便民；不存在违法违规审批、利用审批职能吃拿卡要及擅自设立审批项目等违规事项。

6、向社会公开8项服务承诺和6项政风行风建设服务承诺，向社会推出6项便民服务措施，并在xx日报和智能交通网、市广播电台对社会进行公布，自觉接受社会各界的监督。

（五）对照职能、贴近民生，努力为群众办实事办好事

1、在全市交通系统开展了“对照职能、贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，成立了专门组织，制定了具体的实施方案，把具体任务和责任进行详细分解到各单位。

2、认真开展“群众满意的基层站所评选活动”，制定下发了活动实施方案和评选标准，组织实施了严格的验收和公示，取得了较好的效果，受到省市验收组的一致好评，达到了转变工作作风、提升服务水平，提高服务效率的目的。

3、起草下发了《xx市交通关于开展大宣传、大走访、大服务活动实施方案》，积极参加在全市交通系统开展了服务基层、服务民生“双百”活动。捷、通畅的出行条件，有效地促进沿线乡村、企业的经济发展。

（六）其他工作

1、积极协调省、市检察院、法院，实施局家属院楼建筑工程施工合同纠纷一案的抗诉工作，实现根本性的进展，进入再审程序。配合有关部门、律师做好对家属楼、办公楼的建筑工程质量测试工作。

2、组织开展对全市农村公路路政管理，超限超载治理的调研工作，及时上报调研报告。

3、参与打击“黑车”等非法从事出租客运经营的专项治理活动。

4、协助路兴公司办理睢县农民交通事故的处理工作。

6、如实向省厅、市纪委上报治理商业贿赂报表24份。

7、上报落实会议情况材料12件，上报市纪委、监察局、廉自办、治贿办各种材料32件。

8、查处市纪委批转案件和局党委交办案件12件，并及时上报相关材料。

9、认真组织做好维稳工作。

10、积极完成局交办的信息报送工作任务，报送信息36条。

二、2010年工作思路

2010年，纪委监察室工作以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和上级纪检监察机关安排部署，紧紧围绕局党委的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

1、重点是按照市纪委和局党委对党风廉政建设责任制和反腐败斗争的要求，在全系统党员领导干部中认真开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育和“反腐倡廉警示教育”活动。

2、抓好领导干部的作风建设，制定预防性防范措施，推进惩治和预防腐败体系建设，抓好纠正系统部门和行业不正之风工作，促进部门和行业风气进一步好转。继续开展效能建设和政风行风评议工作，抓好窗口单位的行风建设。

3、续抓好治理公路“三乱”工作，开展公路建设专项执法监察工作，加强行风建设和职业道德建设。要做好扩大内需促进经济增长政策落实检查工作，强化对交通工程领域突出问题治理工作监督检查。

全市作风整治实施方案篇6

一、总体要求

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻关于安全生产、应急管理重要论述精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，聚焦作风建设综合整治、安全法律法规贯彻实施、重点领城严管严查等内容，在推动安全责任落实和安全风险防控排查整治上再下功夫，进一步提升广大干部职工的获得感、幸福感和安全感。

(二)工作目标。推动全系统坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产管理工作摆到重要位置，通过对各类安全风险隐患、薄弱环节开展专项排查整治切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题，实现安全风险隐患排查全覆盖，安全风险得到有效管控，安全隐患得到全面整改，安全生产风险管控与隐患排查治理等得到全面落实，全系统安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

(一)聚焦作风建设综合整治。针对当前安全生产管理工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、问题排查不扎实、隐患整改不彻底等问题，开展专项集中整治。要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，在党组会，社务会、职工大会上安排专题集中学习，推进学习教育全覆盖。重点要通过汲取各类安全教训，以案说法、以案警示、以案促改，组织开展安全警示教育，深入学习宣传贯彻落实关于安全生产重要论述等精神，切实提高安全生产政治站位，牢固树立安全红线意识。2020年12月底前，县社将组织机关干部职工，社属企业、基层社、专业合作社、养老中心、酒店宾馆等经营服务网点的人员，至少开展一次集中警示教育。

(二)聚焦安全法律法规的贯彻实施。专项整治期间，各社属企业要将宣传教育与贯彻落实安全法律法规贯穿始终，全面学习贯彻落实《省政府安全生产监督管理责任规定》《市政府安全生产监督管理责任规定》《市生产经营单位安全生产主体责任规定》《市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》以及县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等内容，指导督促各经营主体以隐患排查治理为重点进一步明确安全生产主体责任，健全完善安全隐患排查治理机制和各种规章制度，制定符合自身实际的隐患排查治理清单，加强风险、隐患的防范排除等。积极组织社属企业、基层社、专业合作社负责人，安全生产责任人、管理人及经营从业人员参加安全法律法规培训，推动各项职责的全面落实。

(三)聚焦重点领域严管严查。要紧密结合复工复产及供销社工作实际，采取自查、抽查、督查等方式，对人员密集场所、危化品储存场所、经营设施老旧场所等重点区域和重要环节集中开展安全隐患排查整治，及早消除安全隐患。排查整治范围：一是各类企业、基层社、专业合作社的办公场所、仓库及经营门店等经营主体的安全生产主体责任和管理措施落实情况;二是各类商场、超市、宾馆、承租门店、养老中心、市场等人员密集场所的安全防范等情况;三是化肥、农药、农膜、棉花、烟花爆竹、废旧物资等易燃易爆物的生产、经营、储存、运输等环节安全管理情况;四是各网点经营的食品、商品、农业生产资料等产品质量安全保障情况;五是各网点的电源、火源、气源及电梯、消防器材等设施的使用和定期检查、维护情况;六是抗旱防汛期间，对处于地质条件不稳地段的社属企业、基层社自营或出租经营网点的经营设施、围墙、仓库、商品和人员重点排查，对排查发现的隐患，要采取切实有效措施，立即整改;一时不能整改的，限期督促整改。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分4个阶段进行。

1.动员部署阶段(2020年6月20日前)。根据中央、省、市、县关于启动全面开展安全生产专项整治三年行动部署要求，结合各自实际，抓紧制定各自实施方案，对开展专项整治三年行动作出详细安排。

2.排查整治阶段(2020年6月至12月)。各单位要紧盯生产、经营中的重点区域和关键环节，尤其对节假日、防汛抗旱、复工复产期间的安全风险隐患重点开展全面细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改要求，坚持边查边改，立查立改，确保整治工作取得初步成效。

3.集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取积极有效措施，加大专项整治攻坚力度落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

4.巩固提升阶段(2022年)。深入分析安全生产管理工作中的共性问题和突出隐患，深刻分析出现的问题及产生原因，建立健全全系统安全生产预防体系，切合实际制定出台具体监管措施，逐项推动落实，形成适合供销系统特点、系统完备的安全生产长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化责任担当。严格按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，强化组织领导，有效传导压力，切实做到早部署、早准备、早排查、早预防，为确保此项工作顺利推进，县社成立专项整治工作领导小组，各社属企业也要成立相应机构，制定工作方案，明确任务措施，靠实责任，确保专项整治取得实效。

(二)突出工作重点。要结合系统实际，细化实化专项整治重点内容，制定隐患判定标准，强化整改措施，聚焦存在重点隐患较多、安全生产基础差的生产经营单位和领城开展隐患排查治理，实现排查全覆盖、隐患全消除、整改全落实。

全市作风整治实施方案篇7

一、基础知识 

（一）由来：2020年4月，国务院安全生产委员会为贯彻落实关于安全生产作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，制定印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》。

（二）主要内容：

1.国家层面“1+2+9”

2.自治区层面“1+2+9+7”

3.银川市层面“1+2+9+7+4”

“1”指1个总体方案，即安全生产专项整治三年行动方案

“2”指2个专题方案，即《学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题》和《落实企业安全生产主体责任专题》。

“9”指9大行业领域专项方案，即煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域。

“7”指自治区新增7个领域专项方案，其中特种设备领域：自治区方案为《气瓶安全专项整治三年行动实施方案》；银川市对应自治区实施方案为《银川市特种设备领域安全专项整治三年行动实施方案》。

“4”指银川市新增的4个专题方案，其中包括了食品安全和药品安全专项整治方案。

（三）时间安排 

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行：

1.动员部署阶段（2020年4月） 

2.排查整治阶段（2020年5月至12月） 

3.集中攻坚阶段（2021年） 

4.巩固提升阶段（2022年） 

二、两大专题 

专题一：学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题

主要内容：以新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和广大市民群众深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标。

一是全市各级党员领导干部学深悟透关于安全生产重要论述，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

二是全市各级党委、政府牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。

三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

四是营造安全生产全民共治新风尚，全社会共同关注、共同参与、共同促进安全发展的良好氛围加快形成。

专题二：落实企业安全生产主体责任专题

主要内容：通过开展三年行动，完善和落实“重在从根本上消除事故隐患”的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。健全完善以落实主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，以建立技术和管理团队为重点的企业规范化安全生产管理体系，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的企业安全预防控制体系，以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进“三个转变”，努力实现安全管理“五化”，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，进一步降低事故总量，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。

三、《自治区气瓶安全专项整治三年行动实施方案》相关要求

（一）整治范围：充装、检验，以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等企业。 

（二）整治目标：督促企业严格落实气瓶安全主体责任，切实落实各级政府领导责任和相关部门监管责任，组织气瓶充装、检验，以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等企业开展风险分级管控和隐患排查整治，建立健全气瓶安全监管长效机制，推进气瓶安全治理体系和治理能力现代化，保障人民生命财产安全。 

（三）主要任务： 

1.健全气瓶安全管理责任体系：一是落实企业气瓶安全主体责任；二是依法履行气瓶安全监管职责；三是努力构建气瓶安全共治格局。 

2.强化企业风险管控和隐患排查治理能力：推动企业建立健全以风险分级管控和隐患排查治理为重点的气瓶安全管控体系。一是建立完善风险辨识评估制度；二是建立完善安全风险管控制度；三是建立完善风险警示告知制度；四是深入开展气瓶检验机构专项整治；加强安全隐患排查治理。 

3.针对重点领域开展气瓶安全专项整治：一是深入开展车用气瓶安全专项整治；二是深入开展液化石油气钢瓶专项整治；三是深入开展工业气瓶安全专项整治；四是深入开展气瓶检验机构专项整治。 

4.强化气瓶安全基础保障能力建设：一是严格气瓶使用登记；二是强化安全监管能力建设；三是加强从业人员安全培训；四是建立气瓶充装质量追溯信息系统；五是落实报废液化石油气钢瓶的更新；六是强化安全宣传与警示教育。 

四、《银川市特种设备领域安全专项整治三年行动实施方案》相关要求

（一）整治重点：

1.锅炉：以小型洗浴、洗涤、食品加工作坊、化工企业使用的锅炉和电站锅炉为重点。

2.压力容器：以危险化学品储存区域在用压力容器为重点。

3.气瓶：以车用气瓶、瓶装液化石油气、瓶装工业气、气瓶检验机构以及气瓶使用登记为重点。

4.压力管道：以公用管道、工业管道和油气长输管道为重点。

5.电梯：以人员密集场所、高层建筑、既有住宅加装电梯为重点。

6.起重机械：以建材、物流园内使用的起重机械和冶金起重机为重点。

7.大型游乐设施：所有在用大型游乐设施。

8.客运索道：以客运架空索道为主。

9.场（厂）内专用机动车辆：以旅游景区、游乐场所等使用的场（厂）车为重点。

（二）整治目标：

推动全市特种设备生产、使用单位切实把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，督促企业严格落实特种设备安全主体责任，切实落实各级政府领导责任和相关部门监管责任，全面整治特种设备领域突出问题，严厉打击特种设备生产、使用违法违规行为，组织特种设备生产、使用企业开展风险分级管控和隐患排查整治，建立健全特种设备安全监管长效机制，推进特种设备治理体系和治理能力现代化，保障人民群众生命财产安全。

（三）主要任务：

1.健全特种设备安全管理责任体系：一是落实特种设备生产、使用企业安全主体责任。二是依法履行特种设备安全监管职责。三是努力构建特种设备安全共治格局。

2.强化企业风险管控和隐患排查治理能力：

一是建立风险辨识评估制度。各企业定期组织辨识特种设备领域存在的风险，并对辨识出的风险进行分类、评估，确定类别和等级。

二是建立安全风险管控制度。制定相应的风险管控措施，逐一落实各级从业人员的安全管理责任。加强事故应急处置和救援能力建设，完善应急预案，配齐配全相关器材，定期开展应急演练，提升应急救援能力。

三是建立风险警示告知制度。在特种设备有关的重点区域设置安全风险公告栏，设置明显的警示标志，制作发放岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握身边存在的安全风险及应急措施。建立健全安全风险报告制度，及时逐级报告安全隐患。

四是加强安全隐患排查治理。结合风险辨识评估，制定隐患排查治理清单，逐一分解落实隐患整治责任，推动全员参与自主排查隐患，实现隐患排查、登记、治理、报告、验收、销账闭环管理，对排查出的重大事故隐患及时向负有监管职责的部门报告。

排查整治阶段：2020年底前，开展特种设备安全双重预防机制建设，督促企业试点特种设备安全风险防控和隐患排查治理，建立问题隐患清单，落实整改方案。组织对特种设备生产、使用、检验等单位的专项监督检查，对企业隐患排查治理工作进行监督指导。

集中攻坚阶段：2021年底前，坚持问题导向，动态更新问题隐防控制体系，巩固和提高特种设备安全管理水平，整治工作取得明显成效。

巩固提升阶段：2022年底前，强化特种设备安全源头治理，建立完善企业为主导的特种设备安全监管制度和隐患排查治理体系，提升企业特种设备安全管理水平和特种设备本质安全。全面总结特种设备安全专项整治，补充完善特种设备安全监管政策措施，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的特种设备安全工作格局。

五、名称解释

1.三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 

2.三个转变：企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。 

全市作风整治实施方案篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省纪委十二届全会及市纪委三届四次全会精神，围绕“三保一弘扬”的要求，通过全面整改学习实践活动中查找出来的不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题、影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不断提高领导班子领导科学发展的能力和水平，为加快推进××经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。

二、工作原则

对照市纪委常委会分析检查报告和康办字〔2009〕157号文件，逐项明确整改落实目标、措施和责任要求。全局战略性问题、当务之急的问题、群众反映强烈的问题要集中时间、集中力量解决；情况复杂、涉及面广的问题要组织各方面力量共同解决；因条件限制一时解决不了的问题要说明情况，提出整改意见，逐步加以解决。

三、整改问题和工作措施

1、整改问题：积极开展“讲正气，树新风，促发展”主题教育活动和“三问三查促三保”活动，全面整顿干部队伍思想作风，引导各级党组织和广大党员干部切实转变各种不适应科学发展观的思想观念，以思想的大解放促进经济社会的大发展。

整改措施：（1）认真落实《××市关于切实纠正部门和行业不正之风进一步优化发展环境的实施意见》。以整治和纠正“六个方面”的问题为抓手，力争在较短时间内实现全市各部门和行业干部职工思想作风明显改善，部门和行业不正之风明显减少，群众满意度明显提高。

（2）下发《关于开展“扬正气，促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动的通知》，通过各种途径展播优秀廉政公益广告，充分发挥其潜移默化的教育和引导作用，加强党员干部廉政意识，改善工作作风。

（3）于9月下旬举办全市迎国庆廉政书画摄影展。广泛征集廉政书画及摄影作品，并选出优秀作品进行展出，以健康向上的作品在社会营造良好的崇廉尚廉的氛围。

（4）继续办好《纪委吹风》刊物。通过开设的纪检动态、警钟长鸣、史海钩沉、效能监察等栏目，加强对党员干部的廉政教育，不断提高各级干部特别是领导干部执纪执法和拒腐防变的能力。

（5）继续抓好主题实践活动。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织开展“做党的忠诚卫士、做群众的贴心人”主题实践活动，做好廉政文化宣传工作。认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，加强党性修养和作风养成，全面推进纪检监察机关自身建设，不断提升履职能力。

（6）认真开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动。发扬密切联系群众的作风，深入落实委局领导班子成员工作联系点制度，坚持深入基层调查研究，认真倾听群众的意见和呼声，帮助群众解决实际难题。切实改进帮办服务，提高帮办效率。深入开展扶贫助困活动，切实帮助帮扶挂钩村谋划发展思路、解决发展难题。

（责任领导：兰希高，责任室：纠风办、宣教室、文体系统纪检组，整改时限：2009年年底前）

2、整改问题：按照党风廉政建设责任制要求和“突出重点、逐年推进，工作项目化、项目责任化”的原则，认真抓好《××市2009年惩治和预防腐败体系建设工作项目及责任分工》的落实，明确责任市领导，落实牵头单位及协办单位，形成一级抓一级、层层落实责任的工作态势，确保惩防体系建设和反腐倡廉工作项目和任务的全面落实。全面执行《××市副科级以上领导干部执行廉洁自律规定公开承诺和述职述廉的规定》，认真做好领导干部廉洁自律的民主测评工作，运用好测评成果。进一步规范领导干部执政行为，净化领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，将领导干部廉洁自律的要求纳入日常的规范化管理之中，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。规范领导干部职务消费行为，规范公务用车管理，积极探索公务接待管理的有效途径和办法。积极推进派驻机构改革。以查办发生在领导机关和领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件。严肃查办违反政治纪律的案件。

切实加强反腐倡廉建设，执行乡（镇、街道）党政正职和市直单位法人代表岗位履职承诺，健全党员干部廉洁自律公开承诺和述职述廉制度，推行党务、政务、财务公开，打造一支务实为民、廉洁高效的党员干部队伍

整改措施：（1）加强党风廉政建设责任制的落实。8月份，党风廉政建设第一责任人向分管市领导汇报落实党风廉政建设责任制情况，年终，组织检查考核组对各乡（镇、街道）、各部门（单位）一年来落实党风廉政建设责任制情况进行专题检查考核，并把落实党风廉政建设责任制检查考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处、评先评优的重要依据。

（2）认真抓好廉洁自律各项规定的落实。重点抓好以下几项工作：一是开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，确保今年全市因公出国（境）经费支出在近3年平均数基础上压缩20%。二是开展“小金库”专项治理工作。三是开展治理铺张浪费工作。认真抓好《关于认真落实党政机关厉行节约各项要求的通知》的贯彻落实。四是严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。对中央关于禁止党政机关及其工作人员经商办企业的规定落实情况进行查纠。五是完善深化领导干部经济责任审计结果公开问责评议制度，强化结果运用。

（3）纵深推进农村党风廉政建设。按照《关于2009年农村基层党风廉政建设的实施意见》文件的要求，狠抓工作落实。根据全市农村党风廉政建设工作情况督查中反映的问题，继续抓好乡镇农民服务中心、公共资源交易中心建设和村农民服务站、监委会建设，重点是为民服务长效机制的建立和日常工作规范化的开展。按照要求认真执行“党务、政（村）务、财务”三务公开。

（4）加大案件查办力度。拓宽渠道，积极发掘案件线索，加大力度开展案件查办工作。督促尚未完

成自办案件的乡（镇、街道）纪委和市直单位纪委、纪检组，进一步查找线索，发掘案源，确保在案件查办上实现新的突破。注意发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，堵塞漏洞、建章立制，从源头上防治腐败。

（5）进一步做好派驻机构改革工作。逐步落实《市纪委、市委组织部、市人事劳动和社会保障局、市编委办、市财政局、市监察局<关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>》要求，加大指导力度，理顺派驻机构与驻在单位的工作关系，逐步完善各项管理制度，确保派驻机构改革工作高效完成。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：廉政办、宣教室、纪检室，整改时限：2009年年底前）

3、整改问题：以依法高效，创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以“三个缩减30%”为基本要求，抓好机关效能年活动，开展好群众评议政风行风和纠正部门行业不正之风工作，全面治理走读风、风、吃喝风、懒散风、上网游戏风，解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等突出问题。

整改措施：(1)积极开展集中整治活动。一是积极摸排线索，组织机关干部进村入企，走访家具业主征求意见，通过梳理群众的意见、积极开展群众评议基层站所活动、举报等方式摸排发展环境中存在的问题；二是开展明查暗访。成立专门小组，到企业进行明查暗访，查有关部门是否存在行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为正不廉等现象；三是严肃查处。根据摸排的线索和群众的反映，严肃查处破坏影响发展环境的人和事。

(2)落实措施,整体推进“机关效能年活动”。一是督促指导全市各单位、各部门建立健全“首问负责制、限时办结制、责任追究制”ab岗位制度等10项效能提速规章制度，逐步健全我市优化发展环境机关效能建设长效机制。二是加强督查，确保各项工作落实到位。依据实际制定下发了《××市机关效能年督查方案》，对机关效能年活动督查作了详细的安排。

(3)清理规范审批事项，提高办事效率。按照全市机关效能年活动动员大会的精神和《全市开展机关效能年活动实施方案》的要求，突出重点，切实实现行政审批缩减“三个30%”。

(4)认真抓好十项重点工作。根据年初制定的工作计划安排，认真对照，查缺补漏，并采取有针对性的措施，克服困难，加大力度，推动工作落实。同时，拓宽活动思路，创新活动载体，根据自身实际，开展特色活动，将机关效能、学习实践科学发展观活动及日常工作有机结合，真正做到开展活动与中心工作“两不误、两促进”。

(5)以维护群众利益为重点，扎实开展专项治理。一是治理教育乱收费。二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续开展强农惠农政策落实情况监督检查工作。四是规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。

(6)以提高满意度为重点，深入开展群众评议活动。开展群众评议政风行风，着力解决群众关注的热点、难点问题，密切联系群众，加强作风建设，优化经济发展环境。把民主评议工作引向深入，进一步拓宽群众参政议政渠道。

（责任领导：朱国清、兰希高，责任室：效能办、纠风办，整改时限：2009年年底前）

四、工作要求