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一、目标任务
全区现有小学37所,中学8所,小学在校生12274人,初中在校生5085人;小学专任教师829人,初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局,促进公共教育资源高效配置,不断缩小城乡办学差距,扎实推进义务教育均衡发展,在2014年底前实现以下目标:
落实义务教育经费保障职责,健全完善城乡一体化的义务教育发展机制,全面完成区域内义务教育学校标准化建设;加快推进义务教育基本均衡发展的步伐,校长、教师定期交流全面落实,城区“小片区”管理模式实施到位,小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下;适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障,2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上,中小学办学行为全面规范,开齐开足省颁课程,教育教学质量整体提高;加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度,让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学,营造良好的社会氛围,切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估,为创建“教育强区”打下坚实基础。
二、职责分工
区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组,加强对自评工作领导。各乡镇(街道)、各有关部门要进一步明确职责,加强沟通配合,确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。
区政府办、教育局:负责收集、整理~2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料;协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作,审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。
区教育局:全面总结-2012年全区教育事业发展情况,全面完成区域内义务教育学校标准化建设,积极推进均衡办学,努力缩小小学、初中校际间的差异系数;拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评,做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作;营造良好宣传氛围,利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式,提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。
区财政局:对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理(包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金)等情况进行汇总,并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结,提供有关资料。
区公务员局:完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制,加强紧缺学科教师配备,缓解教师队伍的结构性矛盾,做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理,形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区公安分局:提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册,整治校园及周边环境,加强法制教育、降低青少年犯罪率,并形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区发改局:对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理,形成本部门每年支持参与教育工作的总结,提供相关资料。
区司法局:以普法工作为重点,以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标,做好-2012年每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区文体旅游新闻出版局:营造良好的文化氛围,加强文化市场的管理,为青少年提供健康向上的精神文化产品,并形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区民政局:做好-2012年涉及教育资料的收集整理,重点突出扶助特困家庭子女入学等问题,形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门:结合部门职能及工作实际,提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。
各乡镇(街道):要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作,收集整理-2012年涉及教育的资料,完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料,接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核,做好相关材料的整理及各项迎检工作。
各中小学:要配合乡镇(街道)做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作;要加强教育教学管理,规范办学行为,开齐开足课程,维护校园安全稳定,提高义务教育普及水平和教育教学质量,拟定汇报材料,做好相关材料的整理及各项迎检工作。
建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度,将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇(街道)、学校主要负责人的重要内容,对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责,对工作完成较好的给予表扬,切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。
三、工作步骤
第一阶段:动员部署(2012年月)
1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构,加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。
2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案,将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇(街道)、学校,进一步明确任务,落实责任。
3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会,对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。
4、各级各相关部门明确工作任务,并将责任分解到人,形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。
5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式,加大宣传力度,形成良好的宣传氛围。
第二阶段:自查整改(2012年月-8月)
各乡镇(街道)、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作,形成自评报告,接受区政府的督导评估。7月份,市政府教育督导室对我区创建工作进行初检,初检后,各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前,各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求,做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写,确定自评分数,汇总《基础数据统计表》、评估表,编写资料目录,做好各类材料分类入盒。
第三阶段:申报验收(2012年8月-10月)
1、向市政府教育督导室提交申请报告及相关材料(《自评报告》、《评估表》一式五份,同时报送电子稿,自评过程中形成的《基础数据统计表》应留底备查)。
2、接受市政府教育督导室对我区的督导评估,针对反馈意见进行整改;制订迎接省级督导评估工作手册,做好相应前期工作。
[关键词]十六大以来 ;民族理论;新发展;实践成效
[作者]林庭芳, 西南大学马克思主义学院教授、硕士生导师;郭永珍,西南大学马克思主义学院硕士研究生。重庆,400715
[中图分类编号]D633.0[文献标识码]A[文章编号]1004-454X(2012)01-
The New Development and Practical Results in Ethnic Theory Since the 16th Party Congress
Lin TingfangGuo Yongzhen
Abstract: Constantly perfecting and innovating ethnic theory and policies is the important basis of ethnic work today. Since the 16th Party Congress, the CPC Central Committee with Comrade Hu Jintao as the General Secretary has combined marxist ethnic theory with Chinese ethnic realities today, creatively perfecting and developing the system of regional ethnic autonomy, the principles of each nation’s development, the relations of each nation getting along with, and putting them into practice, which is pretty fruitful.
KeyWords: since the 16th Party Congress; ethnic theory; new development; practical results
中国是一个统一的多民族国家,民族问题始终是关系到党和国家工作全局的重大问题。十六大以来,以同志为核心的党中央,着眼于世界民族问题发展的宏观趋势和我国民族发展的客观规律,将马克思主义民族观与我国民族现实相结合,提出了一系列民族理论的新论断,创造性的发展了党的民族理论政策,使党的民族工作取得显著效果。
一、 民族区域自治制度的发展
1949年9月,我国通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定:我国实行民族区域自治制度。从此,民族区域自治制度作为我国一项基本的政治制度被正式确立。1984年5月,我国颁布了中国历史上第一部《民族区域自治法》,使民族区域自治制度及运行从此有了法律保障。民族区域自治制度洋溢着中国独有的特色,体现了各民族平等、团结、互助的原则,最大限度的满足了各民族积极参加国家政治生活的要求,充分体现了各民族的平等地位和权利,受到各民族的竭诚拥护。
十六大以来,针对当今国际国内错综复杂的新形势,尤其是对我国实行民族区域自治制度的不同声音,以为总书记的党中央不仅坚定不移的坚持民族区域自治制度,而且旗帜鲜明的提出中国实行民族区域自治制度“三个不容”重要思想,2005年5月,他在中央民族工作会议上强调:“民族区域自治,作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,作为我国的一项基本政治制度不容动摇,作为我国社会主义一大政治优势不容削弱。”⑴“三个不容”重要思想,蕴含着丰富深刻的内涵,表明以为总书记的党中央在错中复杂的新形势下,对我国实行民族区域自治制制度坚定的政治立场和对这一政治制度的完善与发展。
1.民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑,这是十六大以来以为总书记的党中央对新中国建立以来,实行民族区域自治制度成功经验的总结。我国是一个多民族的国家,实行民族区域自治制度是解决我国民族问题的伟大创举。我们绝不能否认建国六十多年来我国民族地区由于实行民族区域自治制度所带来的巨大变化,更不能视而不见当前因为实施民族区域自治制度,使我国成为世界上解决民族问题最好最稳定的国家之一。正如邓小平所说:“解决民族问题,中国采取的不是民族共和国联邦的制度,而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好,适合中国的情况。”⑵由于这一制度适合我国的国情,在我国实行民族区域自治制度,有力促进了民族地区经济社会快速发展。如自治区,在这一制度的领导下,经济社会发展发生了翻天覆地的变化,藏族人民生活水平得到显著提高。正因为民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一项基本政治制度,符合我国国情,符合我国民族地区区情,洋溢着中国特色,所以胡总书记强调“民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑”。 总书记这一重要思想,是对新中国建立以来,我国实行民族区域自治制度实践的成功经验总结。将民族区域自治制度提升为党解决我国民族问题的一条基本经验,并强调不容置疑,这无论是从这一制度的正确性、科学性,还是从这一制度的特色性、持续性,都是深化和发展。
2.民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度不容动摇,这是十六大以来以为总书记的党中央对我国进行政治制度建设的成功经验总结。上世纪,我国在东欧剧变,苏联解体,世界局势风云变幻的背景下,保持了民族团结、社会稳定、国家统一。这是民族区域自治制度在我国成功运行的必然结果,表明该制度是符合我国国情的一项基本政治制度。在“十二五”期间,我国要实现各民族的“共同团结奋斗,共同繁荣发展”宏伟目标,要巩固和发展我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,就必须要巩固和加强民族区域自治制度在我国政治体制中的地位不动摇。胡总书记强调的“民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度不容动摇”的重要思想,不仅表明我党对民族区域自治制度有了更深刻的认识,而且将民族区域自治制度提升到国家基本政治制度建设的战略高度,强调不能怀疑动摇。党中央这一战略思想,对我国政治制度的改革发展发挥着重要的促进作用。
3.民族区域自治制度作为我国社会主义一大政治优势不容削弱,这是十六大以来以为总书记的党中央对我国社会主义民主政治建设的成功经验总结。民族区域自治制度,是社会主义民主政治建设在民族问题上的集中体现,它反映了社会主义民主政治的本质要求,体现了我国社会主义的政治优势:一是制度规范,即通过实施单一制国家结构下的民族区域自治制度,确立了各民族在我国的平等地位,实质上是对“中华民族多元一体格局”的制度规范。二是法律规范,即根据我国宪法制定的《民族区域自治法》和相关民族法律法规,这就确立了不同民族成员在社会生活各个领域的平等关系,实际上是对民族平等、团结的法律规范。胡总书记强调的“民族区域自治制度作为我国社会主义一大政治优势不容削弱”,科学的将我国民族因素与区域因素、政治因素与经济因素恰当地结合起来,既能发挥各民族地区的积极性,又保证了中央必要的集中。党中央这一战略思想,有力促进了我国民主政治建设的加强和改进。
在为总书记的党中央“三个不容”战略思想的指导下,我国民族区域自治制度建设进一步完善,主要体现:一是民族自治地方普遍建立。截止2008年底:“全国共建立了155个民族自治地方,包括5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。2000年第五次全国人口普查表明,55个少数民族中,有44个建立了自治地方,实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%,民族自治地方的面积占全国国土面积的64%。”⑶二是民族乡普遍建立。目前国家在少数民族聚居区共建立了1100多个民族乡,一些地方还结合各自实际,分别建立了民族区、民族镇、民族街道、民族村,实行类似民族乡的政策,这就使我国各少数民族得到了广泛自治。三是加强了民族法制建设。在国家公布了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》之后,以制定自治条例和单行条例为主要内容的地方民族立法也取得了新的进展。截至2008年底,民族自治地方共制定了637件自治条例、单行条例及对有关法律的变通或补充规定。民族自治地方根据本地实际,对国家颁布的婚姻法、继承法、选举法、土地法等多项法律作出变通和补充规定。民族区域自治制度实行60多年来,受到各族人民的衷心拥护,显示出巨大的优越性和强大的生命力,在国际上独树一帜,被认为世界上解决民族问题的“中国经验”。
二、 各民族“共同发展、共同繁荣” 思想原则的发展
1957年8月4日,在青岛民族工作座谈会上指出:“我们不要想民族分立,更不应该想民族‘单干’。这样,我们才能够真正在共同发展、共同繁荣的基础上,建立起我们宪法上所要求的各民族真正平等友爱的大家庭。”⑷自在此第一次提出各民族“两个共同”思想基本原则后,我党在各个历史时期都十分重视,并坚持付诸实践。但是,把“两个共同”思想原则融会贯通、有机统一,创造性的加以发展的却是以为总书记党中央。
1.将党“共同发展、共同繁荣” 思想原则发展为 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想新原则
2003年3月,总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论发言时第一次提出:“实现全面建设小康社会的宏伟目标,要求更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展,需要各民族共同团结奋斗。”⑸2005 年5月在中央民族工作会议上,他又对“两个共同”思想的科学内涵和辩证关系作了完整阐释:“共同团结奋斗”,就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到建设中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大的复兴上来。“共同繁荣发展”,就是要把握全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族地区经济社会发展,不断提高各民族群众的生活水平。只有各民族团结奋斗,各民族共同繁荣发展,才能具有强大动力,才能具有坚实的基础。以上重要新思想,内容丰富深刻,现实性强,是对党“两个共同”思想原则的重大发展:一是将我国各民族“共同发展、共同繁荣”基本思想原则创造性的诠释为“共同团结奋斗、共同繁荣发展” ,这是对党民族工作基本经验的精辟总结,体现了民族工作指导思想原则的时代性,对当前加快发展民族地区的经济社会具有重要的战略意义。二是反映了党与时俱进的鲜明品质,理论创新的巨大勇气,求真务实的科学精神。三是牢牢把握了团结与发展这条民族工作的主线,深刻阐述了维护民族团结与加快民族地区发展的辩证关系,把二者有机统一和紧密结合起来,从而使民族工作的目标、任务更加明确,进一步开辟了民族工作新境界。在这一新思想的指导下,全国各族人民更加团结一心,贯彻落实“十二五”规划,共谋发展,推动民族地区经济社会发展出现了前所未有的大好形势。
2.将“共同团结奋斗、共同繁荣发展”写进党的政治报告和新
在党的十七大政治报告中,第一次写进“共同团结奋斗、共同繁荣发展”重要思想,作为中国共产党的工作目标。中国共产党每隔五年召开一次的全国代表大会所作的报告是该时期党的政治宣言、行动纲领、理论华章,是党和国家举什么旗、走什么路的历史定位,也是决策我国民族理论方针如何结合实际,更加科学化的定位。2007年10月,我党适时将“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的思想新原则写进了十七大政治报告。十七大报告指出:“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”⑹将“两个共同”民族发展思想原则写进十七大报告,集中反映了我党新阶段和未来相当长的历史时期解决民族问题的基本思想原则,深刻体现了党新阶段和未来相当长的历史时期解决民族问题的基本思想原则,有利中国共产党民主执政渠道的拓宽和执政能力的提高。
十七大通过的新,增添了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”新思想,作为党的最高法规加以确立与保障。,是共产党执政的法规,每个共产党员和党的干部必须认真规范、遵循。以为总书记的党中央为了使党在执政过程中“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想原则,在十七大通过的新中新增加:“中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”⑺党将“两个共同”思想原则写进新,不仅体现党对少数民族和民族地区繁荣发展的高度重视,而且使党“两个共同”的思想原则,具有了党最高纲领的规范与保障。
3.将“共同团结奋斗,共同繁荣发展”提升为党新世纪民族团结进步事业发展的主题
2003年3月,总书记在全国政协十届一次会议上提出:“共同团结奋斗,共同繁荣发展,是新世纪新阶段我国民族工作的主题。”在这里,第一次将“共同团结奋斗,共同繁荣发展”思想原则上升到新世纪新阶段我国民族工作主题的重要位置。同月,在政府工作报告中继续强调这一重要思想,他指出:我国是统一的多民族国家,必须坚持各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。坚持和完善民族区域自治制度,促进少数民族和民族地区经济社会发展,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。2009年9月,在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上,又将“共同团结奋斗,共同繁荣发展”思想新原则进行更高层次的深化、提升,即把2003年3月提出的该思想原则“是新世纪新阶段我国民族工作的主题”提升到“党推进我国民族团结进步事业发展的主题。”他指出:“要推进我国民族团结进步事业,必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。”⑻这一主题的确立,使党的民族工作始终牢牢把握民族团结与发展这条主线,充分体现党维护民族团结与加快民族地区发展的一贯政治主张,极大的调动了各兄弟民族的积极性,共同奋力开创民族团结进步事业的新局面。
在“共同团结奋斗,共同繁荣发展”思想新原则的指导下,我国少数民族和民族地区的发展取得了可喜成绩:一是人口较少民族得到国家大力扶持、发展。总书记和总理就帮助22个人口较少民族加快发展的问题作出重要批示,在国务院颁布的《扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)》的实施过程中,国务院还专门召开了全国扶持人口较少民族发展的工作会议进行了全面部署,在各有关部门的积极配合下,突出地解决了贫困群众的温饱问题,农牧民实现了增收。二是国家以“兴边富民行动”等措施推进民族地区经济快速发展。在中央财政的支持下,吸引和带动大量其他各类资金投向边境地区,兴建了20000万多个涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展各个领域的“民心工程”、“德政工程”。这些举措使少数民族地区经济建设实现了跨越式的发展。据统计:“2008年,民族地区经济总量由1952年的57.9亿元增加到30626.2亿元,按可比价格计算,增长了92.5倍。内蒙古经济发展速度连续7年居全国之首,新疆经济发展速度连续6年保持两位数增长,生产总值达到395.91亿元,比1959年增长65倍。”⑼经济社会事业的快速发展,使民族地区各族群众生活水平大大提高。
三、 各民族 “平等、团结、互助” 关系的发展
历史发展表明:国家统一、民族团结,则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争,则丧权辱国、人民遭殃。中国是这样,外国也是这样。对此,早就指出:国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证。 党的十一届三中全会以后,邓小平认真研究我国民族关系的实际,全面总结民族工作的历史经验,在民族关系方面作出了一系列重大决策。在他的指导下,党中央批准为全国统战、民族、宗教工作部门摘掉了“执行投降主义、修正主义路线”的帽子,明确指出,所谓“民族问题的实质是阶级问题”的说法是错误的。党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,决议指出:现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系,坚决反对一切破坏民族团结和民族平等的言论和行为。1982年党的十二大通过的政治报告和全国人大五届五次会议通过的宪法把民族“平等、团结、互助”确定为我国社会主义民族关系。党的十二大报告指出:进一步发展国内各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系,是我国社会主义民主建设的一项重要内容。全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定:平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立,并将继续加强。从此,在我们祖国的大家庭里,各民族平等、团结、互助的社会主义新型民族关系确立。十六大以来,以为总书记党中央站在时代的高度,创造性地提出了“民族和谐理论”,并将这一新元素融入新型民族关系,使党的民族关系理论得到了新发展。
1.将党“平等、团结、互助” 民族关系发展为“平等、团结、互助、和谐”的新关系
十六大以来,为总书记的党中央深刻认识到:在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,是历史和时代赋予我们党的庄严使命。为实现党这一庄严的使命,党中央不仅把中华民族56个兄弟姐妹的和谐关系当作党工作的重中之重来认识、很抓,而且将党“平等、团结、互助”民族关系逐步发展为“平等、团结、互助、和谐”的民族新关系,使党的民族关系在构建社会主义和谐社会中赋予崭新的内容:一是提出新形势下妥善处理各民族之间的关系。2003年3月,在参加全国政协十一次会议时指出:祖国统一,民族团结,是各族人民之福;祖国分裂、民族离乱,是各族人民之祸。强调要积极引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间也互相离不开的思想,坚持各民族同呼吸、共命运、心连心,妥善处理各民族之间的关系,不断增进各民族群众的兄弟情谊。二是将“我国的民族关系”纳入干部民众教育内容。2004年9月,党的十六届四中全会提出:要不断提高“构建社会主义和谐社会的能力”,对我国民族团结进步事业提出了新的要求。2004年10月,中共中央政治局将“我国的民族关系”作为第十次集体学习的内容。在会上强调:要大力加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本知识的宣传教育。不仅要教育少数民族干部,更要教育汉族干部;不仅要教育一般干部,更要教育领导干部。通过广泛深入的宣传教育,在社会形成自觉维护民族团结、促进民族地区发展的良好氛围。三是将党“平等、团结、互助”民族关系发展为“平等、团结、互助、和谐”的新关系。2005年在中央民族工作会议的讲话强调:“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题,民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。必须从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性,进一步增强做好民族工作的责任感和使命感,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”⑽这是以为总书记的党中央首次将我国社会主义民族关系精辟概括为“平等、团结、互助、和谐”八个字。“和谐” 这一新要素的增添,是党从构建社会主义和谐社会总体目标出发,基于民族问题的特点和规律对我国民族关系新的认识与发展,使我国社会主义民族关系的内容更加完善、科学,这无论在理论上还是在实践上都有着重要的现实意义。
2.将“和谐”提升到社会主义民族关系本质的高度
在第20次全国统战工作会议上,对我国民族关系做了更加深刻的论述:“平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,体现了中华民族多元一体的基本格局,体现了中华民族大家庭的根本利益。平等是社会主义民族关系的基石,团结是社会主义民族关系的主线,互助是社会主义民族关系的保障,和谐是社会主义民族关系的本质。”⑴以为总书记的党中央将“和谐”第一次提升为社会主义民族关系的本质,具有重要的战略意义:一是体现了我国多民族的国情。家和万事兴,和谐的民族关系是社会主义民族关系和谐的必然要求,也是重要保证。二是体现了中华民族多元一体的格局。我国各民族在长期历史发展中,形成了你中有我、我中有你的紧密联系。各民族既是多元的又是一体的,“多”统一于“一”中,“一”代表了“多”的发展方向,“多”和“一”是一种辩证的统一,一种和谐的关系。三是体现了党对社会主义民族关系本质属性的崭新认识,是对我国各民族文化、利益多元性的承认和尊重,也是对在共同利益和目标基础上各民族和睦、协调等统一性的强调。四是体现了“两个共同”的时代主题。实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,具体到民族关系上,也就是要实现各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展。五是体现了民族团结进步事业的内在要求。民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,中国特色社会主义包括了物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的四位一体。把和谐作为社会主义民族关系的本质,是建设中国特色社会主义的应有之义。总之,平等是基础,团结是主线,互助是保障,和谐是本质,四者相辅相成,相得益彰,缺一不可,构成了社会主义民族团结进步事业的有机整体。
3.将“民族关系”确立为党壮大爱国统一战线的“五大和谐关系”之一
壮大爱国统一战线,是推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的内在要求。中国特色社会主义事业,是造福于我国各族人民的伟大事业,也是需要全国各族人民同心同德、团结奋斗才能得到不断推进的伟大事业。中华民族伟大复兴,是全体中华儿女的共同心愿,也是需要全体中华儿女共同努力奋斗才能最终实现的崇高目标。要发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴,就需要我们最大限度地把一切积极因素调动起来、把全民族的力量凝聚起来,为实现共同的目标任务而团结奋斗。在这方面,我们党领导的统一战线具有不可替代的重要作用和独特优势。这种作用和优势,在我国革命、建设、改革各个历史时期都得到了充分体现。新世纪新阶段,统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。进一步重视和做好统一战线工作,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,充分调动统一战线成员的积极性、主动性、创造性,对促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,对促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一,对加强中国人民同各国人民的友好合作、促进人类和平与发展的崇高事业,都具有十分重要的作用。为此,为总书记的党中央创造性地提出在当今壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量要处理好“五大和谐关系”,而 “民族关系”是“五大和谐关系”之一。十七大政治报告指出:“壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用”。⑵党中央这一战略思想,是壮大爱国统一战线的客观要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,具有重要的现实战略意义。把这五大关系处理好了,我国社会主义政党制度的优势、民族区域自治制度的优势、社会主义宗教制度的优势就能够得到最大限度的发挥,社会各阶层和广大海外侨胞的智慧和力量就能得到最大限度的运用,全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴就有了强大的力量支撑。
在十七大“五大和谐关系”战略思想的指导下,党加强同派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作共事方针,支持派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策,支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。譬如在十七大“五大和谐关系”战略思想的指导下,我国少数民族合法权益得到得到了更好的保障,巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。从全国人民代表大会及其常委会组成人员的构成情况来看,在历届全国人大及其常委会中,少数民族全国人大代表和全国人大常委会委员所占比重,都大大高于少数民族人口占全国总人口的比重。第十一届全国人大会议全国55个少数民族都有本民族的代表,共有少数民族代表411名,占2987名全国人大代表总数的13.76%,第十一届全国人大常委会有少数民族委员25名,占161名全国人大常委会委员总数的 15.53%,分别高于少数民族人口比例 5.35个百分点和 7.12个百分点。⑶
参考文献:
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[13]第十届全国人大常委会第三十二次会议公告[N],人民日报,2008-02-28.
本文系教育部人文科学研究专项任务项目(马克思主义中国化时代化大众化)“民族地区马克思主义大众化研究”(项目编号:10JD710022)的阶段成果。
法定代表人:
(以下简称“甲方”)
受聘方:
(以下简称“乙方”或“厂长”)
家庭住址:电话:
居民身份证号码:
甲方经股东会决议,聘请乙方担任甲方的厂长。根据国家的法律、法规和规定,按照自愿、平等、协商一致的原则,签订本合同。
第一条 合同期限
1.1本合同期限自 年 月 日起,至 年 月 日止,聘用期为两年,为固定期限合同。
1.2聘用合同期满前一个月,经双方协商同意,可以续订聘用合同。
1.3本合同期满后,任何一方认为不再续订聘用合同的,应在合同期满前一个月书面通知对方。
第二条 权利与义务
2.1乙方受聘为公司的厂长后,对公司的生产、工艺、质量负责,享有国家有关法律、本公司赋予的职权和履行同等义务;
2.1.1主持公司的生产、工艺、质量管理工作,组织实施总经理的各项决议并向总经理报告工作;
2.1.2拟订年度生产规划,年企业生产构想,年度质量管理方案,报总经理批准;
2.1.3组织实施公司年度计划和技改方案;
2.1.4遵守法律法规和财务会计制度,根据实际需要,拟订公司生产质量管理机构设臵方案,组织编制厂部的各项具体规章和基本管理制度;
2.1.5提请总经理聘任或者解聘厂部管理人员;
2.1.6拟定厂部职工的计件工资、奖惩及其他福利待遇的分配方案,经总经理审核后执行;
2.1.7受总经理委托代表公司参加各项社会活动;
2.1.8对于超越本人职权范围应及时向总经理报告并可提议召开临时会议。
2.1.9主持和召集生产质量等工作会议;
2.2.乙方作为公司厂部的总经理,在合同有效期内,应完成以下任务或达到以下工作目标:
2.2.1根据公司目前的管理模式,把公司文化和管理制度有机结合,形成符合干混砂浆业务的完善的企业管理模式;
2.2.2按照人力资源计划招贤纳士和组织培训,为公司培养一支业务能力强、凝聚力强、学习氛围浓厚的高素质团队。加强对员工的培训和在职教育工作,不断提高员工的劳动素质和技能,注重员工身心健康,充分调动员工的积极性和创造性。
2.2.3按照公司规划和企业发展总目标,推广和固化公司品牌形象,维护和增强公司现有荣誉和信誉;
2.2.4拟定切实可行的生产策划方案和工艺方案,降低成本,实现公司利益的最大化;
2.2.5 总经理要求乙方完成的其他工作任务。
2.3乙方向公司做出以下承诺:
2.3.1直接对总经理负责,在总经理决策和领导下开展工作;
2.3.2将会在其职责范围内行使权利,不会越权;
2.3.3严格履行总经理授予的职责和权利;
2.3.4遵守公司各项规章制度规定,维护公司利益;
2.3.5充分发挥个人领导和管理能力,推动公司效益的增长,为公司谋取最大利益;
2.3.6建立科学的生产管理体系 ,并检查执行情况;
2.3.7当自身的利益与公司的利益有冲突时,应当遵循公平合理和诚信的原则,此原则包括(但不限于)履行下列义务:
2.3.7.1忠实义务:
(一) 不利用职权收赂或者其他非法收入,不得侵占公司的财产;
(二) 不挪用公司资金;
(三) 不将公司资产或者资金以其个人名义或者其他个人名义开立账户存储;
(四) 不违反公司章程的规定,未经总经理同意,不得将公司财产外借;
(五) 未经总经理同意,不利用职务便利,为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会,自营或者为他人经营与本公司同类的业务;
(六) 不接受与公司交易的佣金为己有;
(七) 不擅自披露公司秘密;
(八) 不利用其关联关系损害公司利益;
(九) 不利用内幕信息为自己或他人谋取利益;
(十) 法律、法规及公司制度规定的其他忠实义务。
乙方违反2.3.7.1条规定所得的收入,应当归公司所有;给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。
2.3.7.2勤勉义务:
(一) 对公司的生产、工艺及质量管理作定期总结汇报总经理,保证数据的真实、准确、完整;
(二) 如实向公司提供生产有关情况和资料,不妨碍总经理行使职权;
(三) 接受总经理对其履行职责的合法监督和合理建议;
(四) 法律、法规及公司规定的其他勤勉义务。
乙方违反2.3.7.2条规定,给公司造成损失的,应当承担赔偿责任。
第三条.其他事项
3.1乙方的工资福利:
聘用期间工资每月为人民币 元(含社会保险、福利等),按月支付。乙方按本合同义务,每月生产任务为 ;超出部分按 分取报酬,按月结算或年终结算。
3.2合同解除:
乙方违反本合同约定,经甲方指出后 日内不纠正的,或者甲方认为乙方不能胜任工作而决议不再聘用乙方的,甲方有权单方解除合同,并不承担任何责任。
3.4 违约责任:
除本合同另有约定外,任何一方均不得单方终止本合同。如一方未到合同履行期限终止合同,应向对方偿付违约金人民币__万元。乙方不全面履行本合同致使本合同被甲方解除的,乙方应向甲方偿付违约金__万元,乙方违反本合同给甲方造成损失的,还应当赔偿甲方的全部损失。
3.5本合同未尽事宜,双方协商解决。
3.6 合同生效及文本:
本合同经甲、乙双方签署后生效,一式__份,甲方、乙方各执 __份,具有同等法律效力。
甲方(章): 乙方(签字):法定代表人(签字):
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,不断深化事业单位收入分配制度改革,进一步完善义务教育学校收入分配激励机制,充分发挥绩效工资的激
作用,促进广大教职员工爱岗敬业、扎实工作,推进全区义务教育事业持续健康发展。
二、分配原则
按劳分配、优绩优酬;公开、公平、公正;科学合理。
三、实施范围
工资属区财政全额拨款的、按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的区属义务教育学校正式在职工作人员。
四、绩效工资总量和水平的核定
(一)绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定,按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随着基本工资和当地行政区域公务员规范后津贴补贴的调整作相应调整。
(二)义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴工作结合进行,将规范后的津贴补贴和原国家规范的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。学校要做好清理规范津贴补贴项目自查工作,如实向主管部门上报现行津贴补贴和发放情况,科学合理地确定绩效工资的项目及标准。
五、绩效工资的构成与分配
绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素,占绩效工资总量的70%,按月发放。
奖励性绩效工资主要体现工作业绩、工作量、教育教学工作过程、出勤率等因素,占绩效工资总量的30%,在绩效考核的基础上发放。
(一)基础性绩效工资
基础性绩效工资设立岗位津贴、班主任津贴,不得发放其它任何津贴。
1、岗位津贴标准在核定的基础性绩效工资总量内,预留班主任津贴后,按照《义务教育学校主要岗位基础性绩效工资参考系数》(详见附件)确定具体数额。
2、区财政局根据区属义务教育学校班级数,按小学人均160元/月、初中人均190元/月的班主任津贴标准(按10个月/年计算)列入基础性绩效工资总量内(具体细则另行制定)。教师担任班主任期间享受班主任津贴,离开岗位后的次月不再享受。
3、校长的基础性绩效工资纳入基础性绩效工资总量内统一发放。
(二)奖励性绩效工资
奖励性绩效工资设立课时津贴、超时工作津贴、教育教学成果奖励、考勤津贴等,学校可以根据实际情况设立其它项目。
1、区社发局制定区属义务教育学校绩效考核办法,并加强对学校绩效考核工作的指导。学校要根据区社发局制定的考核办法,结合本校实际,区分不同岗位特点和要求,实行绩效考核。
2、区属义务教育学校具体制定绩效工资分配办法,要充分发扬民主,通过召开职工(代表)大会等形式,广泛征求意见,经学校领导班子集体研究确定,报区社发局审核批准、区党群部、区财政局备案后,在本校公布实施。
3、区属义务教育学校在绩效工资分配中要根据考核结果和分配原则,坚持多劳多得,优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。
4、校长的奖励性绩效工资,在核定的奖励性绩效工资总量内,由区党群部、区社发局共同考核并根据考核结果统筹考虑确定。
5、其他岗位奖励性绩效工资由各学校根据本校绩效工资分配办法和绩效考核结果进行分配,分配最终结果报送区社发局备案。
六、核发绩效工资的程序
(一)绩效工资总量按年度进行核定。每年初,区党群部、区财政局根据区社发局审定的上一年度末区属义务教育学校在职在岗人员数核定绩效工资总量。
(二)区属义务教育学校按基础性绩效工资发放标准确定每位教师基础性绩效工资,经区党群部、区社发局审核后,由区财政局按月发放。
(三)如学校发生工作人员构成及工资水平变化的,教师基础性绩效工资由学校申报,经区党群部、区社发局审核后,由区财政局按月发放。
七、经费保障与财务管理
(一)义务教育学校实施绩效工资所需经费,纳入财政预算。按照管理以县为主,经费省级统筹、上级适当支持的原则,确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。
(二)规范学校财务管理,严格执行国家和省关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定,严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产要实行统一管理,对经营性资产收效等各类政府非税收入,一律按照有关规定上缴同级财政。严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。
(三)学校绩效工资应专款专用,分帐核算。绩效工资应以银行卡的形式发放,原则上不发放现金。基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行帐户,奖励性绩效工资按学校考核分配办法发放,经主管部门审核后划入个人银行帐户。义务教育学校必须按照教育经费核算有关规定,做好绩效工资核算及账务处理工作。
八、相关政策
(一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央纪委、同央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知>的通知》(厅字号)下发前,学校发放的改革性补贴,除超过规定标准和范围发放的之外,暂时保留,不纳入绩效工资,另行规范。在规范办法出台前,一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。
(二)原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并,不再分设,一起纳入绩效工资管理。国家规定的特殊岗位津贴补贴,如特殊教育学校教师津贴、教龄津贴、特级教师津贴等予以保留,不纳入绩效工资管理。
(三)在实施绩效工资的同时,对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
离休人员的生活补贴按中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(中纪发号)精神确定。退休人员的生活补贴按省、市相关政策或规定执行。绩效工资不作为计发离退休费的基数。
九、组织实施和工作要求
(一)义务教育学校实施绩效工资,是党中央、国务院全面落实义务教育法,贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措。各学校要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,切实把绩效工资的实施工作作为一件大事抓紧抓好,并根据上级部门的文件精神具体制定本校绩效工资分配办法。
(二)学校应按规定的程序和办法发放绩效工资,不得在核定的绩效工资总量外以任何名义、任何方式自行发放津贴补贴。区党群部、区财政局、区社发局要积极协调相关部门,做好实施中的监督检查、宣传引导、维护稳定等有关工作,对违反政策规定,负有责任的主要领导、分管领导和直接责任人,要严肃处理。
关键词:孝义;资源型城市;转型路径
孝义市是一个典型的以煤立市的县域经济体,作为城市主导产业,煤焦产业的快速发展为孝义市创造了高速增长的地区生产总值,带动了城市经济的快速发展,但是由于粗放的经济增长方式,煤炭产业发展所消耗的资源和环境成本迅速提升,可持续发展面临诸多障碍。要从根本上解决孝义市目前所面临的困难和问题,必须加快以产业结构转型为重点的城市转型步伐。
一、孝义市经济社会发展现状
孝义市位于晋中盆地西南隅,是个文化底蕴深厚的工业城市,经过多年的发展,经济发展取得了巨大的成果,“十一五”期间,该市经济发展迅速,2006年,孝义市地区生产总值达133.1647亿元,成为吕梁市地区生产总值第一个超过百亿的县市;2007-2012年间,连续五年被评为“中国百强县”;2012年,孝义市地区生产总值390.09亿元,占吕梁市地区生产总值的30.8%,其中第二产业占比74.6%;人均地区生产总值为8.25亿元,远高于全市平均水平3.16亿元;固定资产投资达221.25亿元,占吕梁市全市固定资产投资的32.6%。
孝义市经济发展的同时也产生了一系列问题,主要有:(1)产业结构过于单一,煤焦产业在整个工业中所占的比重居高不下,制造业等第三产业发展缓慢,经济结构偏重,不利于新型工业化发展。(2)经济发展动力不足,波动幅度较大,2008年经济危机以后,由于煤炭市场价格下降、需求萎缩等因素的影响,煤焦产业的发展遇到了较大困难。(3)经济增长的高速度与居民实际收入的缓慢增长并存,煤炭和炼焦产业发展迅猛,但能够共享所创财富的人是少数的。(4)煤炭产业快速发展的同时伴有煤炭的大量开采,采煤造成了大量的矿区土地裂缝、水土污染,给矿区农业生产及居民生活、生产都造成了很大的困难。(5)孝义市在城市、城镇功能建设上还有很多问题,第一,城市职能结构模式落后,工矿职能过于突出,城市服务职能及为第三产业发展的基础设施建设均显不足;第二,区域中心城市规模小,矿区城市城市化水平低,难以发挥城市对周边乡镇农村的经济带动及辐射作用;第三,矿区生态环境严重影响到了孝义市作为一个城市的生态环境水平,环境污染严重。
二、孝义市转型发展机遇挑战分析
孝义市转型发展的主要机遇有:① “十二五”时期,全国资源型城市都处于转型发展的关键阶段,国家对于促进转型的政策实施具有一定的持续性;②2012年年初,国家发改委通过了对辽宁阜新等12个城市(地区)为资源枯竭城市(地区)的决定,孝义市成为山西省唯一一个通过审查的城市,“十二五”期间得到国家资金及政策上的支持较多;③经济危机以后,国际产业转移的区域格局发生了变化,可以顺应市场取向,选择效率较高、发展较好的部分产业进行产业承接;④孝义市政府在“十一五”期间基础设施和重点项目的建设、生态环境的治理、教育水平的提升,为孝义市在“十二五”期间加大转型提供了坚实基础。
孝义转型发展所面临的主要挑战有:① 作为一个资源型县域经济体,其转型之路虽有共性之处,但也有其个性,需结合自身实际状况在探索中步步前进;② 孝义市同其他资源型城市一样,经济结构具有较大的稳态性,严重的路径依赖会成为转型的一个重大挑战;③ 受国内外经济环境的影响,煤焦企业发展放缓,转型过程中招商引资难度也会加大。
总之,综合分析孝义市在“十二五”期间经济发展及城市转型所面临的国内国际环境,要实现孝义市的可持续发展,虽然转型难度大、面临的挑战多,但也要抓住机遇、积极转型。
三、孝义转型路径探讨
根据上文的分析,孝义市的转型发展需要以煤炭产业和焦化产业转型为重点,进而分析其城市转型路径。孝义市的转型路径主要有以下几点:
1.煤炭产业的转型
根据可持续发展的要求,孝义市要实现煤炭产业转型,需要注意以下问题:第一,在煤炭资源枯竭的情况下,有节有度地进行煤炭开采工作,搞好煤炭资源的战略储备。第二,在市场资源配置的前提下,建立煤炭工业园区,扶持、培养一批高精尖项目。第三,继续实施煤炭改革,加大兼并重组的力度,实现煤炭产业的规模化发展。第四,要加强政府对煤炭产业部门的监管,根据价格波动的幅度调整煤炭部门的利润空间,通过征收类似存款准备金的部分来缓冲煤炭价格波动引起的经济增长波动。
2.焦化产业的转型
焦化产业作为一种接续产业,对包括孝义在内的煤炭城市都具有重要意义,孝义市焦化产业转型路径主要有:第一,用高新技术改造企业,大型焦化企业逐渐建立计算机信息管理系统和自动控制系统,提高生产的自动化水平及企业的整体管理水平。第二,加大焦化产品的回收利用程度,延伸焦化生产产业链,做好“煤-焦化-精细化工”的产业链生产。第三,建立环境保护机制和补偿机制,一方面,严格按照“谁污染谁治理”的交易原则,准确评估排污收费标准,另一方面,焦化企业应按照国家环保要求配套煤化工产品回收系统,减少污染的同时,提高资源利用率。
3.其他方面
孝义市在转型过程中,还需要注意以下问题:第一,根据实际区位优势条件,找准市场方向,建立特色农产品加工生产基地;继续拓宽市场,引进先进加工生产技术,做大做强孝义市的核桃等经济林产业。第二,资源主要包括自然资源和人文资源,在自然资源的开采利用上,合理规划资源开采,注重“节流”;树立大资源的理念,综合利用当地人文社会资源,实现城市的突破性发展。第三,注重城市经济圈建设,积极融入介孝汾经济圈,加强区域联系,实现优势资源整合与互补,提高资源型城市的整体效益。第四,政府应加大对矿区生态环境恢复与产业转型的支持力度,引导矿区人口向城市、城镇的集中,促进服务业的发展,并鼓励煤炭部门收入向当地非煤产业的投入,政策上扶持制造业及第三产业部门的发展,增加非农产业劳动力就业岗位。
总之,孝义在转型过程中要做到:第一,从实际出发选择和优化支柱产业,既要在原有结构上通过技术改进和制度创新做大、做优、做强城市支柱产业,又要利用已经积累的资金、劳动力等条件发展替代产业。第二,适应市场,调整产业深加工中的产品结构。一方面,坚持走“深度加工、综合利用、多种经营”的道路,通过技术的引进是资源的利用有更多的层次,减少资源浪费,增加资源使用效益,使产业由初级产品向产品深加工转化;另一方面,要在技术的基础上拓展国内国际市场。第三,适应时代,淘汰落后工艺,引进先进设备,提高产业的技术水平和管理水平。(作者单位:山西大学经济与管理学院)
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理想信念是我们共产党人的精神支柱,每一位共产党员都要“自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”;以下是小编给大家分享的关于学习中央第七次西藏工作座谈会党课讲稿,希望能够帮助到大家
一、要牢记党史、西藏史,继往开来、凝聚实现“中国梦”的强大力量
强调:历史量最好的教科书,中国革命历史是最好的营养剂。学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。在对历史的深入思考中做好现实工作,更好走向未来,不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。
学习党史进一步坚定我们的道路自信,道路决定命运。一个国家走什么样的路,关键要看这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。中华民族近代一百多年以来,从内忧外患、积贫积弱,到实现国家独立、人民解放和国家富强、人民富裕,正是无数中华儿女经过长期探索和实践取得的成果。这种探索和实践向世人证明,只有共产党才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。
学习党史进一步坚定我们的理论自信,理论决定思路。中华民族在“站起来”、“富起来”、“强起来”的征程中,取得的一次又一次重大历史性进步,都离不开正确路线、方针、政策的指引。从马克思列宁主义到毛泽东思想、邓小平理论,从“三个代表”重要思想到科学发展观,再到新时代特色社会主义思想,近百年来,这种与时俱进的具有中国特色、中国风格、中国气派的理论话语体系,为中华的崛起和民族的复兴提供了源源不断的强大精神动力。
学习党史进一步坚定我们的制度自信,制度决定发展。对于一个国家,走什么路,坚持什么体制,运用什么制度,“鞋子合脚才是好”。有怎样的制度设计,就有怎样的发展模式和发展状态。制度的“鞋子”合不合脚,人们穿上就知道。从四十多年前的计划经济体制到改革开放之后的社会主义市场经济体制,中国式的制度探索与创新,不断推动中国经济社会向前发展,为实现中华民族的伟大复兴奠定了坚实的制度基础。
出乎史,入乎道。历史是最好的教科书。让党史国史之光照亮未来,为中华民族伟大复兴的“中国梦”添砖加瓦。
二、要牢固树立没有中国共产党就没有新中国的思想
1921年,在先进的马克思主义和中国工人力量的结合下,中国共产党成立了。这是中华民族发展史上开天辟地的大事件。从此,中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道路,开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程。明年是建党100周年,两个一百年的任务即将完成了一半,99年的不懈奋斗,我们党从成立之初只有50多名党员的新生革命党,发展到今天拥有9000多万党员的世界第一大执政党,成为领导中国人民不断开创社会主义新事业的核心力量。99年的艰苦求索,我们党围绕实现中华民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务,领导中国人民完成了三件大事:建立了人民当家作主的新中国,确立了社会主义基本制度,开创了中国特色社会主义道路。中国共产党领导人民所做的三件大事,从根本上改变了中国人民的前途命运,决定了中国历史发展的正确方向,在世界上产生了广泛而深刻的影响。特别是党的十一届三中全会以来,党中央始终坚持解放思想、实事求是这一正确的思想路线,始终坚持改革开放的伟大决策,带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展,我国顺利地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,社会生产力得到快速发展,经济总量跃居世界第二,综合国力大幅度提升,国际地位和国际影响力显著提高,人民生活达到总体小康正向全面小康目标迈进,政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设均取得了举世瞩目的成就,一百多年来中华民族苦苦求索的民族复兴,在中国共产党的领导下正在逐步变为现实。
99年的与时俱进,我们党不断加强党的自身建设,坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,产生了新时代中国特色社会主义新思想、新理论。这些新思想、新理论,是我们党最宝贵的政治和精神财富,是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,是指引党和国家事业不断从胜利走向胜利的行动指南。没有共产党,就没有新中国;有了共产党,中国的面貌就焕然一新。这是中国人民从长期奋斗中得出的最重要最基本的结论。回顾我们党99年光辉而伟大的历程,我们更应该深刻地体会到:中国共产党是伟大、光荣、正确的党;是富于创新、开拓进取、与时俱进的党;是经得起各种考验,勇于在困难和挫折中奋进的党;是执政为民、脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。党领导全国各族人民建立的丰功伟绩,必将载入中华民族的光辉史册!
同志指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”因此,我们党员干部要牢固树立起坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,保持共产党人的先进性和纯洁性,清醒地认识肩负的历史重任,继承和发扬党的优良传统和作风,立足本职工作,以主人翁精神,以对党和人民高度负责的精神,投身到新时期人大工作大局中,艰苦奋斗、不图虚名、干出实绩、做出贡献。
三、要牢固树立没有中国共产党就没有新西藏的认识
中华人民共和国成立以后,西藏和祖国的关系进入了一个新的时期。1951年西藏和平解放,1959年西藏叛乱之后,我们实行了民主改革,西藏可以说从1959年废除了政教合一的封建农奴制度之后,正式进入祖国大家庭当中。进入了社会主义建设时期,1965年西藏自治区成立。改革开放40年来,世人瞩目的巨大变化就发生在这片古老而又崭新的土地上。西藏人民的生活有了明显的提高,精神面貌和生活质量都发生了翻天覆地的变化。指出“现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心,更有能力实现这个目标。”没有共产党就没有新中国,没有共产党的领导就不会有未来中国的前途和发展,没有中国共产党就没有今天西藏的美好生活。
2020年8月28日-29日,中央召开第七次西藏工作座谈会,这是党中央在关键时期召开的一次关键会议,全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验,深入分析了当前西藏工作面临的形势,阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想,明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措,同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署,具有很强的政治性、思想性、理论性,是指导新时代西藏工作的纲领性文献。
总书记在会议上强调,面对新形势新任务,必须全面贯彻新时代党的治藏方略,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,铸牢中华民族共同体意识,提升发展质量,保障和改善民生,推进生态文明建设,加强党的组织和政权建设,确保国家安全和长治久安,确保人民生活水平不断提高,确保生态环境良好,确保边防巩固和边境安全,努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
中央第七次西藏工作座谈会的召开,具有标志性历史意义!的重要讲话,更为做好西藏工作提供了根本遵循,必将推动新时代西藏长治久安和高质量发展!我们要切实把思想和行动统一到重要讲话精神和党中央关于西藏工作的战略部署上来,深刻领会把握西藏工作取得的全方位进步、历史性成就,深刻领会把握新时代党的治藏方略和党中央对西藏工作形势的科学判断,深刻领会把握做好新时代西藏工作的指导思想、目标任务、方针政策和战略举措,坚持守土有责、守土尽责,进一步加深对“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的理解和把握。
四、要坚定信心,锻造维护核心对党忠诚的坚定信念
在中央第七次西藏工作座谈会指出,广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”,缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高,在工作中不断增强责任感、使命感,增强能力、锤炼作风。“老西藏精神”是中华民族精神的重要组成部分,新时代西藏干部带头发扬“老西藏精神”,有利于促进西藏经济社会更好实现高质量、可持续发展。我们要坚定理想信念,提高政治站位,使发扬“老西藏精神”成为西藏各族群众的自觉行动。
一要在真学真信中坚定理想信念。维护核心、对党忠诚,在重大任务考验面前经受住检验。把各项工作的落实作为维护核心的实际行动,以坚强的党性、高度的觉悟、振奋的精神把各项工作完成好。把中央第七次西藏工作座谈会精神用于指导实践,化为我们攻坚克难、接续奋进的强大精神力量。抓好统一思想工作,加强思想教育和引导,引导人大代表站在维护核心、听党话、跟党走的高度,进一步坚定“四个自信”,以高度的政治责任和强烈的使命担当积极投身到建设美丽西藏的工作大局来。
二要在常学常新中坚定理想信念。同志指出,政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。必须深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,学习宣传贯彻落实好会议精神及新时代党的治藏方略,按照在座谈会上提出的‘十个必须’工作要求,抓好学习贯彻落实,紧密结合思想和工作实际,有针对性地重点学习,多思多想、学深悟透,知其然又知其所以然,牢牢掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。
三要在知行合一中坚定理想信念。坚定社会主义信仰,坚持学而信、学而思、学而行,眼睛向内、净化灵魂,把学习贯彻总书记系列重要讲话与德的塑造、党性锤炼统一起来,强化宗旨意识,坚定理想信念和精神追求,端正思想品行,提升道德境界。新时代要实现“老西藏精神”的新发展,离不开以往形态的“老西藏精神”的基础和“两路精神”“玉麦精神”等西藏其他创业精神的影响;发挥其作用,与新时期人大工作结合起来,继续发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高,勇于担当作为,在工作中不断增强责任感、使命感,增强能力、锤炼作风,发挥人大代表作用,广泛凝聚共识,为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新西藏贡献人大智慧和力量。
关键词:社会主义 市场经济 民主 世界
作为一种社会制度,社会主义的产生、发展和曲折前进,构成了上世纪波澜壮阔的历史画卷的主页.1917年俄国十月革命的胜利,使社会主义从欧洲大陆徘徊的“幽灵”,变成了现实的社会主义制度;世纪中叶,社会主义如星火燎原般由一国实践发展成多国实践,深刻地改变了世界格局和历史进程;然而,世纪末苏东国家的剧变,又将全球社会主义运动带人了低谷。尽管如此社会主义并没有“终结”,中国、越南、朝鲜、古巴等国仍然高擎着社会主义旗帜,将马克思主义经典原理与本国实际紧密结合起来,探索出了一条适合本国国情的社会主义道路.尤其是巍然屹立于世界东方的中国,从上世纪70年代末起,就积极推行改革开放政策,创造性地将市场经济引人社会主义制度,适时融人汹涌澎湃的全球经济一体化大潮,同时,不断加强党的建设,努力改进党的工作作风,竭力推行民主政治,从而以各项事业的巨大成就谱写出一曲社会主义的壮丽篇章。实践证明,社会主义制度依然具有旺盛的生命力.能在现代生存和发展的现实社会主义,只能是面向市场的、民主的、世界的社会主义。
一、社会主义只有与市场经济结合起来才能在现实社会中求生存
关于市场经济与社会主义的关系问题,一直令社会主义国家倍感困惑。长期以来,经济体制与社会基本制度被等同看待,计划与市场被截然对立,市场经济被认为是资本主义的东西而加以排斥。这种认识上的误区,给社会主义事业带来了不可挽回的损失.像苏联,以战争与革命为时代主题的特定历史条件下形成的苏联模式,虽然在有效地调动各种力量进行社会主义建设方面发挥了重要作用,但它却包含着严重的弊端和缺陷:就经济体制而言,它推行单一的公有制,实行高度集中的计划经济体制,限制商品货币关系的发展,坚决批判市场经济,造成经济发展缺乏内在动力和活力,高投人、高消费、低效益;就发展战略而言,由于特殊的国情和国际环境以及其大国沙文主义、扩张主义传统的影响,片面发展重工业,国防开支、军工生产大大超出了维护国家安全需要的限度,给自己背上了沉重的包袱,而同人民生活紧密相关的民用工业和农业却没有得到应有的发展,国民经济比例严重失调。这些因素为苏联的剧变埋下了隐患,促使它逐步滑向解体的深渊.
中国,作为另一个社会主义大国,建国后的前30年,也实行高度集权的计划经济体制,只有公有制一种所有制形式,党的工作重心也不是经济建设,阶级斗争压倒一切,其暴露出来的缺陷有目共睹.面对前进中的困难和问题,中国共产党人经过反复思考、探索、实践,总结出了一条有中国特色的社会主义道路。首先,将全党工作重心转移到经济建设上来;其次,坚持四项基本原则,坚持改革开放.党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出,社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济,商品经济的充分发展是社会经济发展不可逾越的阶段.1992年初,邓小平同志一针见血地指出:“计划多一点,还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别”.“计划和市场都是经济手段。”这些重要论断,廓清了我们思想上的迷雾,使我们突破了计划经济属于社会主义,市场经济属于资本主义的传统观念.1992年10月,党的十四大进而确定,把社会主义市场经济作为经济体制改革的目标,从而解决了关系社会主义现代化建设的一个重要间题。2002年11月,党的十六大进一步提出,要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.
把社会主义与市场经济结合起来,这是人类历史上的一个伟大创举.它们的结合使中国的社会主义现代化建设焕发出了勃勃生机。截至2002年底,全国实,现国内生产总值102398亿元,工业增加值45935亿元,全社会固定资产投资43202亿元,社会消费品零售总额40911亿元,全年进出口总额达6208亿美元.经济总量已居世界第六位.尽管的阴影依然挥之不去,尽管西方敌对势力依然通过各种经济、政治手段压制、排挤中国,中国改革开放20年的巨大成就足以向世人昭示“风景这边独好”
二、推行民主政治是现实社会主义国家的必由之路
校团委办公室工作总结一:
我校团支部工作在上级团委和学校领导的指导下,紧紧围绕学校中心工作,坚持“育人为本、创新为魂”,创特色,树精品,抓载体,做到基础工作扎实推进,主体工作力显成效,着眼于青年团员的思想道德理想信念教育,加强团组织自身的组织建设,致力于团员队伍素质的提高,团结和带领广大青少年振奋精神,积极适应时代的发展和社会的需求,为学校的发展发挥团组织的优势作用,以出色的成绩争创一流的团支部。现就本年度的主要工作总结如下:
一、 加强学习,大力开展团员思想品德教育
认真组织团员利用班会课和团课广泛开展爱国主义教育,激发广大团员热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的情感,引导和激励他们继承和弘扬革命光荣传统,明确历史使命,坚定社会主义信念。自觉把个人理想和祖国的前途命运紧密联系起来,时刻维护国家利益,绝不做危害国家或有损国家尊严的事。从孝敬长辈做起,从尊敬老师做起,从帮助同学做起,树立服务他人、奉献社会的意识,使自己的言行有益于他人、有益于学校、有益于社会。
二、常规工作常抓不懈
1、做好每年度的计划、总结及评选优秀团员工作。 2、学校团组织建设工作,学校每学年接收两次新团员。 3、定期开展团课,做好团员的思想政治教育工作。 4、按时收缴团费,及时上缴团总支。 5、坚持每周的升国旗仪式和国旗下演讲活动。 6、做好校广播站的人员选拔,节目制定和播音工作。 7、青年志愿者推选及服务工作。
三、本年度开展了多个形式多样的德育主题教育活动
团的工作是由活动支撑的,本学年度,我们以主题教育活动为载体,开展了各类活动:
1、20XX年3月5日开展了“学雷锋,见行动,扮靓美丽纸中”的学雷锋活动。
2、20XX年3月10日举办了《放飞梦想,让青春无悔》主题活动,为处在青春期的孩子上了很及时的一课。
3、20XX年3月12日植树节组织开展了“装扮校园,为树木刷白”活动。
4、20XX年5月清明节联合扁鹊纪念馆举办:“弘扬中医文化、缅怀革命先烈”活动。
5、20XX年6月6日开展校级团员教育大会,全体团员重温入团誓词,表达团员心声,为全体同学起到了模范作用。
6、20XX年9月份开展“践行社会主义核心价值观”主题演讲活动。
7、20XX年10月份举办传扬校风、校训、家风、家训、班风、班训活动。
8、20XX年12月继续做好校园美化工作,为树木刷白及为树木挂爱心标语牌活动。
9、20XX年末举办“迎元旦诗歌朗诵会”。
各项活动的开展,为广大团员青年提供了展示自己的舞台,使每一位共青团员牢固树立正确的观念,树立共建共享城市发展的理念,从我做起,从现在做起,自觉革除生活陋习,自觉遵守社会规范,自觉倡导社会公德,坚决制止违反校规校纪的现象,积极帮助他人改变不良生活习惯,讲究健康、文明、科学的生活方式,带头树立文明之风。此外我校深入开展了社会主义荣辱观教育,
四、加强管理,抓好团风建设
加强团的自身建设是团的性质所决定的,继续抓好团队基础工作,组织团员青少年认真学习团的章程,团员的义务与权利,突出标志教育,加强团徽的教育管理,让学生在校自觉佩戴团徽、自觉上交团费,热爱团队标志,切实履行团员权利和义务,时刻以团员标准严格要求自己, 让同学明白作为团员自己所肩负的责任和使命,以自己是共青团员为荣。
我们还开展了以团为主,设立学习互助小组的措施,我们的原则是“不抛弃,不放弃”。很多原本学习一般的学生通过学习小组对学习产生了兴趣,成为班里的佼佼者。为了更有针对性、实效性地加强团支部的教育和管理,学校团委要求各班团支部要有班级支部计划,定期开展组织活动,配合学校进行德育宣传教育,及时了解国家大事和政策,结合学校中心工作进行爱国教育、感恩教育、引导学生进行自我教育,以道德品质、精神品质和自律品质严格要求自己,树立先进形象,发挥榜样作用。
总之,在学校领导的关心支持下,在大家的不懈努力下,我校团支部各方面均取得了一定的成绩,但仍存在着诸多的不足,今后我们一定要与上级团委保持一致,紧紧围绕学校工作,建立建全各项团管理制度,加强团干部的培养,克服困难与时俱进,开拓创新,努力把今后的工作做得更好!
校团委办公室工作总结二:
回顾这一年办公室的工作,日常工作虽然纷杂,但是在院领导的关心支下,办公室的各项工作也做的有条不紊,和各兄弟部门共同努力,团结合作,充分发挥办公室的枢纽、保障作用,不断进取。为工作计划的实现发挥了作用,但由于干部的一些调整,工作也还有做得不到位的地方。现将办公室工作总结如下:
一、 加强学习,提高素质,团结协作,搞好服务。
做好办公室日常工作,争创一流业绩,必须要有较好的政治理论素质和分析角解决问题的能力,明确了解责任,工作任务,树立高度的服务意识,热情,耐心,细致,为其它部门提供良好的周到服务,积极配合各部门工作的开展,与此同时,办公室与各部门保持密切联系,互相学习,借鉴经验,提高了团委办公室的各方面能力。
二、 完善各项管理制度,落实“科学管理为主,亲怀为辅的科学理念。”
根据团委的实际情况,我办公室在结合以前的制度下,重新制定了新的管理制度,以求达到更好更高的实效。
1.《办公室值日制度》
2. 《团委例会制度》
3. 《财务管理制度》
认真记录办公室的财务登记及物品的借还登记情况。团委全体成员共同遵守起到了良好的效果。
三、 做好文档管理制度,对以前和现在的档案进行整理和归档。各部门的文件及时收集、分类、保存,及时通知各部门上交工作计划,工作总结等。
四、 做好后勤的管理,对于办公用品,为生用品及时购置发放,做到工作的正常运转。
五、 由于老干部毕业,在能促进团委迈上一个新的台阶,在秋季学期进行了招新工作,让一些优秀的学生,来到了团委这个家。
六、 落实好年度评优工作,起到树立在团内形成强大的向心力,组织力,战斗力,凝聚力。
七、 为促时团委各部门工作的协调发展,也加强一其它和各机构的联系,并积极的配合学生会,广播台开展学院的各项活动,充分调动了干部的积极性,真正发挥到了学生干部的作用,做到团、学、广不分家。
八、 “服务大局,服务青年,全心全意为广大团员青年服务”是我们团委工作的重心和宗旨。办公室及时无误的向各支部传达校团委、院党委及学生科的有关精神。使我们团委的工作有条不紊的开展下去。