城乡发展调查报告范文

城乡发展调查报告篇1

在我们的学习和工作中，我们一定要以科学发展观为指导，坚持把恢复重建与工业化、城镇化、新农村建设结合起来；坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来；坚持把恢复重建与转变发展方式结合起来；坚持把恢复重建与充分开放合作结合起来；坚持把恢复重建与改善宏观环境结合起来，在统筹城乡规划建设；统筹城乡产业发展；统筹城乡管理制度；统筹城乡收入分配上下功夫，所以综上所述我们就要具体做好以下几项工作。

首先要进一步解放思想。改革开放30年的历史，其实就是一部“思想解放史”。党的十七大强调：“解放思想是发展中国特色社会主义的一**宝。”这是我们党改革开放30年之丰富经验的总结。我们要从三十年改革开放的巨大成就的新起点上出发，再上新台阶、再创新辉煌，必须掀起新一轮解放思想的热潮。大胆开放的理念，都是值得我们在解放思想上学习借鉴。当前的解放思想，必须同学习实践科学发展观活动相结合，切实解决好各级党委、政府、各级干部特别是领导干部中还存在的***总书记指出的三个“还不完全适应、不完全符合”的问题，认真克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立大局眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本理念；克服得过且过的思想，焕发抢抓机遇、时不我待的精神，以及本地本单位实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。

其次充分发挥好科技和人才的作用。灾后重建、城乡头筹发展，离不开科技和人才做保证。人才从哪里来?一是要大力发掘本地区本单位的优秀人才。要树立正确的人才观。人才不是全才，有过人之处、有一技之长者，皆为人才。只要我们以“用人之长，避人之短”看待人才，就会发现我们本地区、本单位就有不少的人才，而且这些人才使用起来都是很廉价的、便利的、实用的。二是要大力培养人才。可以采取送出去、请进来的方式，不断培养人才。三是出台优惠政策，鼓励大学毕业生、在外工作的本地人，包括在外务工的农民，或者回乡创业、或者为本地的发展提供一切可能的和需要的服务。四是鼓励人才在乡村之间、城乡之间流动，尤其要大胆鼓励党政机关、行政事业单位的有志之士到农村创业。四是结合各地产业需要，采取大力开展送科技下乡、办科技培训班、在乡镇建设科技实体等办法，努力为广大农民提供科技服务。五是建立健全人才激励机制，鼓励人人成才、人尽其才，充分发挥人才在城乡统筹发展中的巨大作用。

再次进一步加快城镇基础设施建设步伐。城乡统筹的一个重要内容，就是要充分发挥城镇对农村的辐射作用、带动作用。城镇建设搞好了，有利于促进二、三产业的更大发展，有利于农副产品精加工、高增值，有利于让农民打工不出镇、不出县，有利于将更多的农村人口就地转化为城镇人口。把通路、通水、通电、通气、通光纤等基础设施建设，纳入灾后重建的重要内容，为“引凤”筑好巢。要鼓励农民进城入镇。出台优惠政策降低农民进城入镇的“门槛”；修建适量的“廉租房”为新进城入镇的农民提供第一步的栖身之所；减免税费降低农民进城入镇创业的“门槛”；加强对农民的创业培训快速提高他们的创业能力，以此实现农民的自我转化、自我提高、奋力创业

最后进一步在招商引资上下苦功夫。自古以来就有“无商不富”的道理。美国那样高度发达的国家，至今还把招商引资放到政府工作最重要的位置。科学发展与招商引资并不矛盾，科学发展离不开招商引资。当今国内最富有争议的领导干部仇和，在去年担任云南省委常委、昆明市委书记之后，就把招商引资作为第一要事、第一政绩。他推行的在全市成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商，从各局委办抽调的干部就将赶赴沿海，驻点招商1年，被抽调的干部有一部分是“副局长”级别的官员。实行“奖要奖得让人心动，罚要罚得让人心痛”的招商引资工作的奖惩措施。“招商引资是第一要事、第一政绩。”并将推行“股份制园区”制度，鼓励区县将招商项目放到工业园区，税收实行“谁招谁有”。通过不到一年的努力，全昆明市共签订了517个招商引资项目，其中外资项目80个，项目协议投资总额85.2亿美元；内资项目437个，项目协议投资总额2770.3亿元。与去年同期相比，分别增长了78.9%和110.3%。

相信只要我们满怀信心，鼓足干劲，那么我国的社会主义新农村建设和城乡发展一定会不断带给我们新的惊喜，我们期待看到祖国的明天会更好，我们也一定会为之而努力的。请党组织相信我们。

汇报人:

城乡发展调查报告篇2

1月16日，该报告正式在北京。这份由东北师范大学农村教育研究所课题组完成的报告提出，要全面应对新型城镇化挑战，不断深化农村教育综合改革。

报告由“年度进展报告”+“专题研究报告”+“经典个案报告”三部分构成。在年度进展报告方面，重点关注了2011年11月至2012年12月一年多时间里农村教育在事业发展、政策发展、学术发展和实践发展四个维度的主要进展，客观分析了农村教育发展的成就与问题，并分主题按事件逻辑整理了农村教育的大事记。课题组还在天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17个省市开展了专题调研。

调查显示，中国农村学前教育规模迅速扩大，且城镇化趋向明显。在义务教育方面，中国继续实施集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划，为中西部22个省699个试点县的所有农村义务教育学生提供营养膳食补助，还有11个省份在288个县开展了地方试点，直接受益学生达3000多万。

同时，全国约1.2亿名学生享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1333万名家庭经济困难寄宿生获得资助，特岗教师中央财政工资性补助标准西部达到年人均2.7万元，中部达到2.4万元。数据还显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。

为解决一些地方对村小学（不含乡镇学校）和教学点不够重视，经费保障政策落实不到位等问题，切实提高村小学和教学点运转水平，2013年12月，教育部又印发《教育部关于进一步做好村小学和教学点经费保障工作的通知》，要求各地切实落实投入责任，加强省级统筹，督促市县落实分担资金；公用经费地方分担资金要足额列入地方财政预算。

“虽然中国农村教育发展走势看好，但其教育薄弱状况依然突出。”课题组负责人、东北师范大学农村教育研究所所长邬志辉说，在报告调查一年间，全国乡村小学数量又减少了14037所，与之相对的，镇区则增加了1454所。

课题组对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行调查发现，城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。

根据调查，尽管村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

同时，学生学业负担过重。超过33%的城乡初中学生表示“写完作业后非常累”，乡镇中学生日均锻炼时间少于1小时的比例高达73.7%。超过60%的初中生日均睡眠时间低于9小时，总体近视率则超过45%。

报告指出，当前中国正在稳妥推进新型城镇化建设，“十二五”期间将有超过5000万农民从农村转移到城镇。随着城乡人口的空间重组，农村教育的空间形态、体制形态和结构形态也将出现重构。因此，中国应将农村教育发展放在“重中之重”的战略地位，并在社会经济变革的大背景下去深入研究。

“在人们固有的观念中，常把农村学校看成是薄弱学校，把农村教育看成是弱势教育。在城市教育的这把尺子下，农村学校的许多方面的确不如城市，但这是长期的教育体制造成的，并非是农村教师和农村学校不努力的结果。”邬志辉说。

城乡发展调查报告篇3

一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。

分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。

在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。

二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会

12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。

1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。

2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，程震南主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。

班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。

三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。

委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。

1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。

2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。

3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。

四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动

在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。

（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。

（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。

（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。

五、边查边改，边整边改，学习活动取得初步成效。

城乡发展调查报告篇4

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”和省委“两个加快”以及市委“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的决策部署，围绕县委提出的在全省“率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县”的主题，结合园林绿化工作实际，牢固树立统筹城乡发展理念，以“建成全省绿化模范县”为活动主题，以深化集体林权制度改革、深入实施五大工程、提升城乡环境综合整治和体制机制创新等工作为载体，扎实开展学习实践科学发展观活动，充分发挥城乡园林绿化工作在“两率先两示范”中的作用，奋力推动*园林绿化事业跨越发展和谐发展。

二、目标要求

按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省、市、县委关于深入学习实践科学发展观的部署，我局学习实践活动要达到以下具体目标要求：

（一）提高思想认识。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾和全面加强党的建设。要进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，深刻认识学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，充分把握科学发展与城乡园林绿化工作的密切联系和内在规律，牢固树立科学发展理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为园林绿化工作的出发点和落脚点，统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。以解放思想、开拓创新的精神，坚持实事求是，深入调查研究，围绕贯彻落实城乡园林绿化工作发展规划，着力解决思想观念中不适应不符合科学发展方面的突出问题、园林绿化方面的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。通过学习实践活动，要使全体党员特别是党员领导干部真正做到讲党性、重品行、做表率，努力实现“思想认识的新提高、解决问题有新举措、作风建设有新面貌、改善民生有新成效、体制机制有新突破、加快发展有新局面”的目标，努力在构建现代林业产业发展体系、加强城乡绿化建设管等保民生保增长保稳定的重点难点问题上取得实质性突破，更好地发挥园林绿化在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益方面的重要作用。

（三）创新机制制度。针对我县经济社会发展需要和我局工作实际，按照“发现问题、纠正整改、分析原因、提出建议”的工作要求，深入查找工作中存在的突出问题，边学边改，进一步创新机制、制度，建立和完善符合科学发展观要求的工作机制和制度。以创新的思维拓展新思路、创新的机制增创新优势、创新的举措开辟新途径，以职能转变为核心，深入推进机关行政效能建设；着力创新行政审批方式，进一步拓展政务服务领域。要坚决克服“抓一阵、放一阵、紧一阵、松一阵”的现象，建立健全长效管理机制、问责机制，提高服务水平和工作效率，从机制上推动工作良性开展。

（四）强化作风建设。认真贯彻总书记在*届中纪委三次全会上的重要讲话精神，深入落实省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，大力弘扬与时俱进、开拓创新的思想作风，勤于钻研、学以致用的良好学风，真抓实干、务求实效的工作作风，勇于负责、团结协作的领导作风，艰苦奋斗、廉洁自律的生活作风，党员干部特别是党员领导干部党性修养切实加强，在学习实践活动中进一步树立为民、务实、清廉的执行政形象。

（五）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，进一步处理好学习和工作的关系，把科学发展观的要求转化为贯彻落实城乡园林绿化工作发展规划的正确思路、推动城乡园林绿化事业又好又快发展。

（六）加快园林发展。围绕县委“统筹城乡、跨越发展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐”的基本取向；打造“一城三基地”的发展定位和“一主线三战略五加强”的发展工作思路，着力构建有利于跨越发展和谐发展的体制机制，努力在构建现代林业产业发展体系、加强城乡绿化建设管理、创新市场运作机制、深化林权制度改革、提高服务水平和工作效率等关系统筹城乡发展、保增长保民生保稳定的重点难点问题上取得实质性突破，力争在园林绿化领域形成具有综合示范性、普遍借鉴性的典型经验。

三、主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清城乡园林绿化工作发展思路，牢固树立“统筹城乡绿化,建设生态*”的理念，使局机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使城乡园林绿化事业发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合城乡园林绿化工作实际，围绕“牢固树立科学理念，发挥城乡园林绿化工作在‘两率先两示范’中的作用”，党风廉政建设和廉政文化建设相结合，不断探索实践方式，创新实践载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在城乡园林绿化工作之中。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚持开门搞教育。广泛听取有关部门、各镇（街道）、服务对象和党代表、人大代表、政协委员的意见建议，问政于民、问需于民、问计于民，虚心向群众学习，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合。通过集中学习培训、自主学习和“请进来、走出去”等多种形式，组织党员干部深入学习领会科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约城乡园林绿化工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向，查找和剖析问题。既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、需要解决的重点问题

全面把握科学发展观，紧密联系我局实际，坚持边学边查边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪突出问题和群众关心的热难点问题。

（一）激发动力，切实解决干部队伍与“两率先两示范”不相适应的问题。突出解决个别干部存在的对科学发展观理解还不够深，对止滑提速、加快发展的紧迫性还不够强，对推进城乡一体化的认识还不到位的问题；着力解决思想解放不够、求真务实、开拓创新和协同协调协作精神不足的问题；坚决破除悲观消极、坐等其变，无所事事、得过且过的思想，使全体干部职工的认识水平、领导水平和实践水平有新提高。

（二）找准切入点，切实解决影响城乡园林发展的问题。重点对照“四个特别”的要求，紧密联系我局实际，在充分体现人民群众得实惠的前提下，着力在重要环节、重点领域寻求重点突破，以解决制约发展的瓶颈，一是解决城乡环境综合整治方面绿化建管水平亟待提升，资金筹措难的问题；二是由于人口稠密、开发过度，龙泉山脉生态恢复困难；三是林改政策配套及流转体系中，林地评估体系一直未完善，林地抵押贷款渠道仍不畅通，林地资源盘活困难的问题。在学习实践活动中，将联系实际解决问题贯穿始终，开创*园林绿化事业科学发展新局面，确保实现止滑提速加快发展。

五、方法步骤

参加此次学习实践活动的主要是局机关全体干部职工（包括离退休老党员），重点是局领导班子成员和中层以上党员干部。

此次学习实践活动按3个阶段6个环节具体实施。

（一）第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

工作要求：通过学习培训调研和开展思想解放大讨论两个重点环节，切实提高广大党员干部对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解社会各界对城乡园林绿化工作期望的基础上，广泛听取意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。

主要内容：

1、学习调研。组织党员干部认真学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部要带头学习，带头交流。要充分发挥党支部的作用，组织和带领党员干部深入学习规定的必读书目。在学习培训的基础上，党员领导干部要着重围绕党员干部党性党风党纪等方面与科学发展观不适应不符合的突出问题，梳理出若干专题开展调研。局领导班子成员要确定重点课题，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。

2、围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系城乡园林绿化工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的发展理念，努力在更新发展理念、转变发展思路、实现科学发展上形成共识。

（二）第二阶段：分析检查（5月初至6月上旬）

工作要求：领导干部要紧紧围绕“牢固树立科学发展理念发挥城乡园林绿化工作在‘两率先两示范’中的作用”这一主题，按照科学发展观的要求，认真检查自身在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展的突出问题，深入分析评议，查找原因，总结经验教训。

主要内容：

1、召开领导班子专题民主生活会。在第一阶段工作的基础上，广泛征求党员群众意见、充分交心谈心、认真撰写发言材料，召开专题的民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，认真审视自己，认真开展批评与自我批评，深刻分析原因，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主要原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，报告形成后，召开党组织扩大会进行讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见。经局党组扩大会议充分讨论后，认真修改完善。

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议，广泛征求党员、群众和服务对象的意见，同时在局机关门户网站开设征求意见窗口征求意见，并根据各方面意见对分析检查报告作进一步修改。

（三）第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至8月中旬）

工作要求：针对梳理出来的影响和制约我局城乡园林绿化工作科学发展的突出问题，进一步解放思想、开拓创新，按照统筹考虑、当前与长远相结合的要求，制定整改方案，分类解决。

主要内容：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，由分管领导具体抓落实。整改落实方案要注重可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。针对领导班子和党员干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，要突出重点，围绕服务中心和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，特别要侧重解决机制、制度和履行职能方面的突出问题。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对机制、制度进一步修改完善，形成制度性、规范性文件，不断推动城乡园林绿化工作科学发展。

六、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是我局当前和今后一个时期的首要任务。我们要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持把学习实践贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把查找问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。此次学习实践活动由局党组全面负责，局党组书记、局长杨斌同志为我局此次学习实践活动的第一责任人。全体党员干部要积极参加领导班子和支部的活动。局机关成立学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动具体组织工作。学习实践活动要严格按照上级要求组织实施，防止走过场、出偏差。

（二）发挥带头作用。局领导班子及成员在学习实践活动中要带头学习交流，带头调查研究，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，充分发挥表率作用。

（三）加强宣传报道。要充分利用各种载体，宣传学习实践活动的好经验、好做法。通过编发简报、专报、情况反映等形式，及时报道活动动态，交流活动经验。

城乡发展调查报告篇5

一、创新人大工作，加强对贯彻落实科学发展观的监督

中共中央决定用一年半的时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动。各级人大，既要认真抓好学习实践科学发展观活动，又要充分发挥监督职能作用，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。

加强对贯彻落实科学发展观的监督，各级人大机关首先要加强学习，增强监督意识。我国进入改革开放新时期，经济社会发展的关键是贯彻落实科学发展观，促进科学发展，促进社会和谐。人大在新时期的新作为，就是紧紧围绕中心，抓住经济社会发展的关键问题，依法开展监督。

要增强监督实效，各级人大机关首先要加强学习，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，从理论到实践，从思想到行动，真正增强贯彻落实科学发展观的自觉性。监督别人，先强化自身。只有自身对科学发展观的认识高、实践好，才能积极实施对贯彻落实科学发展观情况的监督。

二、学习实施城乡规划法，促进社会主义新农村建设

根据常委会的工作要点，今年要对贯彻城乡规划法实施情况进行监督。城乡规划法是建设社会新农村的法宝，建设社会主义新农村，必须从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行，全盘考虑，统筹协调，避免盲目建设。

为了加强对乡村规划的管理，保证在建设社会主义新农村的过程中发挥应有的作用，对乡规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。首先，明确了规划的编制主体和经费来源。要求乡和村庄所在的乡(镇)人民政府组织编制规划，并要求将规划编制经费纳入本级财政预算。其次，明确了规划的内容。强调乡规划和村庄规划要安排好农村公共服务设施、基础设施、公益事业建设用地布局和范围。再次，规范规划的实施，乡规划和村庄规划的实施应该因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导农村村民管理进行建设。

完善城乡规划法律制度，促进城镇化健康发展。新中国的城乡规划法律制度建设，经历了一个从无到有，从单一到配套，从部门规章到行zd规再上升到法律的逐步完善过程。过去五十多年的城乡规划实践，既取得了多方面的成绩，但也有许多经验教训值得认真总结。

我国现行的城乡规划法律制度

全国人大常委会于1989年颁布《中华人民共和国城市规划法》标志着我国城市规划法律制度建设迈上了一个新台阶。1993年国务院颁布施行了《村庄和集镇规划建设管理条例》。我国的城乡规划制定和实施管理依据这一法一条例形成了目前的基本运作制度。

新的城乡规划法明确规定，为了制止城乡建设的无序发展，保证城乡规划的落实，专设了监督检查一章，主要包括三方面内容：

1、行政监督。县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，并明确规定城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，在检查时有权采取措施，被监督检查单位和个人要有配合的义务，等等。

2、人大监督。地方各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对城乡规划执行情况的监督，同时规定，地方各级人民政府应当向本级人民代表大会或其常务委员会报告城乡规划的实施情况。

3、社会监督。任何单位和个人都有权监督城乡规划的实施，并对违反城乡规划的行为提出检举和控告，任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动向城乡规划主管部门查询，并有权向城乡规划主管部门或其他的有关部门举报违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或其他有关部门对公民、法人或者其他组织的举报应该及时组织核查、处理，并将处理结果以适当的形式公开，供公众查阅和监督。(市人大常委会今年听取市建设局、市规划局关于我市城乡规划建设情况的汇报，各镇要认真学习贯彻城乡规划法，要根据城乡规划法的要求，各镇人大要加大监督力度，明年作为市人大常委会对各镇落实城乡规划法进行重点监督检查。)

三、各级人大机关要加强与代表的联系，是新时期人大工作的一项重要内容

各级人大机关如何加强和人大代表的联系，是新时期加强人民代表大会制度建设的一个重要课题，各级人大代表工作在第一线，生活在广大群众之中，同人民群众保持着自然联系，能直接听到群众的呼声、愿望和要求。在实际工作中反映民意，表达民意，反映民情，可以增加人大机关工作的针对性和实效性。代表法是规范联系代表工作的基本法律，要充分运用新闻媒体宣传代表法，宣传人大代表的权利和义务、地位和作用，宣传人大代表执行职务的情况。提高对代表联系工作重要性的认识，各级人大要建立健全联系代表工作机制，不断加大为代表服务的力度，积极为代表活动创造条件，组织代表参加各种活动。今年市人大常委会举行会议时，邀请代表列席、听报告，并参加审议。组织代表参加执法检查、调查研究、工作评议等。提高代表参政、议政、履行职务的积极性，保证代表的主体作用得到充分发挥。要为代表知政创造条件。

四、做好人大新闻宣传工作

人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分。做好人大新闻宣传工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法治建设具有重大意义。

宣传重点要更加突出。宪法和法律赋予市县人大监督权、重大事项决定权和人事任免权。依法运用三大职权的最终目的是围绕大局，服务发展，关注民生，保障民生，最大限度地把广大人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好。无论代表大会期间还是闭会期间都要围绕事关全市发展大局所作的决议、决定或审议意见展开宣传。市人大常委会要牵头协调报社、电台、电视台做好人大新闻的宣传工作，同时要启动基层力量，各镇人大每季度最少编写一条有关人大工作的信息，今年底前市人大常委会开展一次好新闻、好信息评选表彰活动。

城乡发展调查报告篇6

目的 为检查了解全市各医疗单位疫情报告制度执行情况，保证疫情报告及疾病预防控制工作的及时有效。方法 按照《广西壮族自治区医疗机构法定传染病报告管理及质量调查方案》对南宁市市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区省、市、乡三级医院的法定传染病报告工作质量进行调查和分析。结果 南宁市市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区医院的漏报率为1.81％，传染病报告及时率为89.85％，传染病报告卡填写的传染病报告卡完整率为91.34％，准确率为92.61％，一致率为95.54％。结论 实行传染病网络直报后，南宁市大部分医疗机构的传染病报告质量均有明显提高，但仍有部分医疗机构存在漏报和迟报现象。

【关键词】  传染病;网络直报;质量

根据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》（卫生部37号令）的要求，南宁市乡镇以上医疗机构于2004年开始正式实行传染病网络直报。为了解全市各医疗单位疫情报告制度执行情况，减少或杜绝疫情的迟报、漏报，保证疫情报告及疾病预防控制工作的及时有效，南宁市于2006年7月对市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区内的医疗机构进行了传染病报告情况调查。

1  对象与方法

1.1  调查对象 

南宁市市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区内的19家省级医院、14家市级医院和16家乡镇卫生院。

1.2  调查内容 

调查2006年1～6月在上述医院就诊的法定报告传染病例、疑似病例的传染病报告质量，包括漏报率、报告及时率、完整率、准确率和一致率。

1.3  调查方法 

按照《广西壮族自治区医疗机构法定传染病报告管理及质量调查方案》进行，分别检查医院的临床及辅助科室的有关病案记录，并对照传染病报告卡、传染病报告登记本和传染病网络直报的病例记录，计算漏报率、报告及时率、完整率、准确率和一致率。调查统计的数据为2006年1～6月医院的法定传染病报告数据。

2 结果

2.1  传染病漏报情况 

南宁市市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区医院的漏报率为1.81％（18/996），其中市级医院的漏报率最低，为0.21％（1/483），其次为省级医院，漏报率为2.17％（8/368），乡镇卫生院的漏报率最高，为6.20％（9/145）不同级别医疗机构漏报率差异有统计学意义（χ2＝23.06，p<0.05）。

2.2  传染病报告及时情况  

南宁市市辖青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等4城区医院的传染病报告及时率为89.85％（10 427/11 605），其中省级医院的报告及时率为87.84％（5 994/6 824），市级医院的及时率为93.36％（4 117/4 410），乡镇卫生院的及时率为85.18％（316/371）（χ2＝98.64，p<0.05）。其中市级医院的传染病报告及时率高于省级医院和乡镇卫生院报告（χ2分别为90.69、33.93，p<0.05），省级医院与乡镇卫生院的报告及时率相同（χ2＝2.31,p>0.05）。

2.3  传染病报告卡填写的完整性与准确性 

每个医院随机抽取传染病报告卡50张，不足50张者按实际报告数调查，共抽查1 571张传染病报告卡，其中省级医院654张，市级医院628张，乡镇卫生院289张。报告卡完整率为91.34％（1 434/1 571），准确率为92.61％（1 502/1 571）。省级医院完整率为95.87％（627/654），市级医院完整率96.34％（605/628），乡镇卫生院完整率为70.24％（203/289）（χ2＝199.50，p<0.05）。省级医院和市级医院的完整率相同（χ2＝0.20，p>0.05），均高于乡镇卫生院（χ2分别为124.83、128.68，p<0.01）；省级医院准确率为99.08％（648/654），市级医院准确率为99.20％（623/628），乡镇卫生院准确率为79.93％（231/289）χ2＝207.29，p<0.05）。省级医院和市级医院的准确率无差异（χ2＝0.06，p>0.05）。

2.4  传染病报告卡填写与网上录卡内容的一致性

传染病报告的一致率为95.54％（1 501/1 571），省级医院一致率为95.26％（623/654），市级医院一致率为97.93％（615/628），乡镇卫生院一致率为91.00％（263/289）（χ2＝39.98，p<0.05）。市级医院与省级医院、省级医院与乡镇卫生院、市级医院与乡镇卫生院的传染病漏报率均有差异（χ2分别为6.89、6.39、23.32，p<0.05）。

3 讨论

    南宁市于2004年全面实行传染病疫情网络直报以来，改变了以往一直采用的手工方式实施监测、层层报告审批导致疫情信息严重滞后的落后模式［1］。在各级卫生行政部门、疾控中心以及各医疗机构的努力下，南宁市的传染病报告质量较以往有了明显提高。

    本次调查共发现漏报病例18例，漏报率为1.81％，低于广州市白云区的4.61％［2］。市级医院的漏报率最低，其次为省级医院，乡镇卫生院的漏报率最高。本次调查发现漏报现象主要出现在疫情管理力量较薄弱的专科医院和基层医院。出现漏报的省级医院主要为专科医院和部队医院，其中专科医院漏报5例，部队医院漏报3例。市级医院漏报1例也出现在行业医院。

    实行传染病网络直报后虽然可明显提高传染病报告的及时性，但从本次调查来看，省级医院和乡镇卫生院的传染病报告及时率均不理想。造成迟报的主要原因是专科医院、行业医院和乡镇卫生院的疫情管理人员配备不足，医院领导和部分医务人员不够重视，在诊断传染病后未能及时填写传染病报告卡或及时送疫情管理人员或节假日、双休日休假收卡不及时，从而造成迟报。

   

省级和市级医院填写报告卡的完整性和准确性等均好于乡镇卫生院。报告卡填写内容不完整的项目主要为患者属于、病例分类、14岁以下儿童家长姓名、填卡日期等。

    存在医务人员填写的报告卡与疫情管理人员录入的报告卡内容不相符的现象。造成这一现象的原因可能有：①填卡的医务人员字迹潦草，录卡人员看不清导致信息失真；②录卡人员不够认真，录入后未做检查。

    虽然实行传染病网络直报后，南宁市各级医院的传染病报告质量有了很大的提高，但仍存在漏报、迟报等现象，尤其是专科医院和乡镇卫生院，这方面的问题比较突出。因此仍需加强疫情报告管理、建立制度。

【参考文献】

 

［1］马家奇.21世纪中国互联网络的发展对传染病疫情报告系统的冲击［j］.中国公共卫生管理,2003,19(3):245～247.

［2］李曦然,蒋衍珊,陈志强,等.2003～2005年广州白云区医院法定传染病漏报调查与分析［j］.疾病监测,2006,21(3):145～147.

城乡发展调查报告篇7

近日，教育部资助的部级科研项目《中国农村教育发展报告2012》正式。该报告由东北师范大学农村教育研究所负责调研完成。课题组负责人邬志辉对《中国农村教育发展报告2012》的研究成果作了专题介绍。

数据显示，中国农村学前教育规模迅速扩大且城镇化趋向明显，其中农村义务教育各项政策有实质性推进和义务教育经费继续向农村倾斜，尤为突出的是，2012年中央财政教育支出达3781亿元，其中1356.04亿元用于义务教育，占35.86%，农村生均公共财政预算公用经费增长幅度高于全国平均水平。

邬志辉介绍说，课题组紧紧把握由“普及”向“提高”、由“初步均衡”向“基本均衡”战略转型这一大趋势，围绕能深度反映农村教育质量和城乡教育公平的教师、学生、学校等主题，运用自主开发的调研工具对天津、辽宁、山东、浙江、吉林等17省开展了专题调研，以期真实反映农村学前教育、义务教育、高中阶段教育发展的成果以及在发展进程中出现的问题，并积极提出解决思路。

二、报告显示：农村教育薄弱状况突出 改进空间较大

报告显示，随着农村教育的发展，农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务，以及教育服务在不同群体之间分配的公平。同时，报告显示农村教育还有很大的提升空间。

1.乡村小学撤并势头有待进一步控制

2012年国家出台了叫停盲目撤并农村学校的政策。报告显示，虽然农村（镇区+乡村）教学点数量有所回升，由2011年的66602个增加到68984个，增加了2382个，但是一年间乡村小学又减少了14037所，而镇区小学则增加了1454所。农村小学寄宿生比例也由2010年的10.58%增加到2012年的13.13%。

2.农村教师队伍“老龄化”问题突出，村屯教师晋升花费时间较长

据课题组负责人邬志辉介绍，他们对全国9省19个区县174所学校共5285名教师进行了调查，发现村屯学校30岁以下教师比例超过了三分之一，但50岁以上教师依然占到22.75%，“老龄化”问题仍较突出。

另外，城市初中教师有“中教高级”职称的占18.77%，县城和乡镇仅占16.98%和10.77%，乡镇初中教师比城市低8个百分点；县城小学教师有“小教高级”职称的占55.94%，而乡镇和村屯仅占47.38%和41.57%，村屯小学教师比县城低14.37个百分点。城市教师晋升“中教高级”的平均年龄为38.97岁，县城教师为39.02岁，乡镇教师则为40.86岁，乡镇教师要比城市教师多花1.89年，比县城教师也要多花1.84年。城市教师晋升“小学高级”的平均年龄为32.98岁，县城教师为32.24岁，乡镇教师为35.71岁，村屯教师则为37.41岁，村屯教师要比城市教师多花4.43年，比县城教师多花5.17年。

3.村小教师教学负担较重 城乡初中学生学业负担较重

据了解，乡镇初中的历史、地理、生物、音乐和信息技术5门课程有超过一半的教师任课专业不对口。村屯语文、数学教师较多，而外语、音乐、体育和美术教师不足，村小教师负担较重，平均要教2.38门课程，而县城和乡镇小学教师只教1.14和1.41门课程。

4.农村寄宿制学校建设需加强 学生乘车上下学制度亟待完善

通过对295所农村寄宿制学校的调查发现，有60.5%的农村寄宿制学校人均居室使用面积小于3平方米，仅34%的学校能保证一人一床。有的省份浴室配备率仅为5.6%，有省份虽有浴室，但基本不供应热水。有5.5%的学生半个月以上才能吃到一次肉，有6.6%的学生从来没有在食堂吃到肉。只有33.6%寄宿学校体育器材能够满足需要。有37%的寄宿学校没有配备生活教师，配备生活教师的有54.5%的为初中及以下学历，生活教师中有45.5%没有接受过相关培训。

报告对全国11个省95所农村学校调查后发现，农村地区正规校车配备率低，有64%和41%的农村小学生和初中生乘坐公交车上下学，有13%和22%的小学生和初中生乘坐面包车或三轮车上下学。有72%的乘车学生反映乘坐私人面包车或三轮车感觉到拥挤。有43%的学生反映所乘车辆没有配备安全带，有31%的学生反映司机或随车教师从不要求系安全带，有84%的乘车学生反映没有随车人员陪同。学生乘车的年均通勤费在396-792元之间，约占农民人均纯收入5%至10%，对贫困地区农村家庭造成较大经济压力。

三、报告显示：农村教育落后并非农村不努力的结果

在人们固有的观念中，常把农村学校看成是薄弱学校，把农村教育看成是弱势教育，“在城市教育这把尺子下，农村学校的许多方面的确不如城市，但这是长期的教育体制造成的，并非是农村教师和农村学校不努力的结果”。

当前我国正在稳妥推进新型城镇化建设，“十二五”期间将有超过5000万农民从农村转移到城镇。随着城乡人口的空间重组，农村教育的空间形态、体制形态和结构形态也将出现重构。报告提出，必须把农村教育发展放在“重中之重”的战略地位，并在社会经济变革的大背景下去研究农村教育：以系统性思维去定位农村教育，研究农村教育与农村经济、社会和文化之间的基本关系；以前瞻性的眼光去规划农村教育，科学预测未来农村经济、社会和文化对农村教育的战略需求；以统筹协调的策略去发展农村教育，处理好城市教育与农村教育之间以及农村教育内部“优先发展”与“全面推进”之间的关系。

城乡发展调查报告篇8

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“推进科学发展，建设洁美*”这一主题，积极组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力解决影响和制约城管科学发展的突出问题，努力使学习实践的过程成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程、提升发展的过程，推动*城管事业在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设“洁美*”注入强大动力。

二、目标要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总目标，切实做到在落实城管科学发展行动上更加自觉、在推进城管科学发展上更加有力、在实现城管科学发展成效上更加明显，为人民群众营造一个宜居宜商、靓丽整洁、和谐文明的城市环境。

三、主要内容

开展学习实践活动，要致力于解决影响和制约城市管理科学发展中的突出问题，坚持以科学发展观为强大思想动力，把建设“洁美*”作为第一追求，着力解决好四个方面问题：

1．坚持数字化考评，着力解决长效管理问题。巩固和发展城市长效综合管理成果是今年我区城市管理的一大目标。通过大力开展学习实践活动，积极引导全局上下振奋精神，围绕数字化考评，进一步加大考评力度，创新考评方法，提高考评成效。积极探索推行城市长效综合管理干部分片包干责任制，按照“分片划块、干部包干、统筹协调、严格督查”的工作原则，将城市长效综合管理考评责任层层分解，群策群力，共同促进我区城市长效综合管理考评工作，提高长效管理水平。进一步延伸监督指挥平台，逐步推进数字化城管三级平台的建设和运行，将监督指挥平台延伸到各相关职能部门和镇（开发区、街道），建立纵向到底、横向到边、责任到人的全覆盖网络，加快推进城市管理工作重心下移，不断完善“*”城管热线功能。

2．坚持一体化管理，着力解决城乡共建问题。加快推进城乡一体化，是党的十七届三中全会的重大决策，更是全区广大人民群众的长久期盼。通过大力开展学习实践活动，进一步引导全局上下站在长远发展的高度，坚持以城带乡、城乡联动、共同发展的原则，加快推进城乡环卫一体化管理步伐。进一步强化工作措施，加强城乡基础设施和环境建设，均衡公共服务配置，加大市容环卫管理力度，落实城乡环境长效管理，建立健全城乡一体化的城镇管理格局。继续坚持以“淹城杯”城管创优竞赛活动为抓手，紧紧围绕建立健全长效管理机制，将城镇市容环境综合整治和日常管理有机结合起来，按照以点带面、典型引路、增强辐射、全面提高的工作思路，把城管创优活动推向深入，全面提升城乡环境面貌。

3．坚持人性化执法，着力解决民生民计问题。民计民生问题是我们一切工作的出发点和落脚点。在当前经济形势严峻的情况下，更要通过大力开展学习实践活动，积极推行人性化执法，高度关注民生民计问题。正确处理好“市容”与“繁荣”的关系，紧密结合城管工作实际，兼顾人民群众需求，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，科学设置一批城市管理疏导点，把人性化管理贯穿于治理占道经营、马路市场等工作的方方面面，实现市容管理、市场繁荣和群众利益的“三赢”。正确处理好“管理”与“服务”的关系，牢固树立“管理就是服务”的理念，着力打造“城管融真情，洁美新*”的服务品牌，坚持寓服务于管理，寓管理于服务，进一步创新执法模式，推行人性执法，真正为人民服务解决一些实际困难，努力打造“服务型”城管。

4．坚持规范化管理，着力解决队伍建设问题。一支素质优良的队伍是开展城市管理各项工作的根本保证。通过学习实践活动的深入开展，大力推进队伍规范化建设，运用学习教育、综合培训、军事训练、准军事化管理等方式，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，重点推进基层城管队伍规范化建设，按照“团结、紧张、严肃、活泼”的要求，强化队伍建设，提升队伍形象，努力把学习实践的成效体现在机关工作规范高效上，体现在城管队伍素质不断提高上，体现在让人民群众理解满意上，着力建设“和谐城管”。

四、活动范围和实施步骤

学习实践活动以党员干部为重点，从20*年3月开始，20*年8月基本完成。学习实践活动分三个阶段：

第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。

1.认真组织学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层作学习报告。集中学习培训要把中央规定的必读篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记。为增强培训学习的实效，将举办一次“深入学习实践科学发展观”专题讲座，观看一次“深入学习实践科学发展观”电教片，开展一次“城管融真情，洁美新*”演讲活动。

2．深入开展调查研究。中层干部要围绕城市管理热点和难点问题，深入实际调查研究，查实情，找差距，认真听取群众的意见建议，通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，更好地总结完善城市管理科学发展的模式、途径和具体举措。在结合调查研究的基础上，组织开展“我为城市管理科学发展献一策”活动。

3．继续推进思想解放。按照科学发展观的要求，开展“争当推进科学发展、建设‘洁美*’排头兵”为主题的解放思想大讨论活动，在全局再次掀起新一轮思想解放的高潮，引导全局党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步增强忧患意识、责任意识和民本意识，在事关城市管理要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，及时把解放思想大讨论活动成果转化为建设洁美*的强大动力。

第二阶段：分析检查。重点抓好党员干部民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1．召开党员干部民主生活会。党员干部要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强党员队伍思想政治建设的要求，深入查找个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的城市管理方面的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从政绩观、责任心和事业心、三个作风建设、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳入党积极分子、群众代表参加。

2．形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前经济环境对城市管理工作带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在以科学发展观为指导促进城市管理又快又好发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

3.多形式广渠道组织群众评议。对领导干部分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量的基层单位和服务对象代表。着重从领导干部对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展问计于民活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确相关部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向群众公布，做出公开承诺。

2.集中解决突出问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决影响、制约城市管理科学发展和群众反映强烈的突出问题，切实办好群众看得见、摸得着、促进城市管理科学发展的实事。

3．健全完善体制机制。各部门结合各自实际，制定一批针对性强、操作性强、实效性强、具体可行的制度、措施。紧密结合本次学习实践活动，理顺管理体制、强化逐级考评机制、建立健全城乡一体化管理机制，研究制订出体现科学发展要求的新机制，为不断推进城市管理长效综合管理提供制度保障。

学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。组织开展“一报告三测评”工作，即在一定范围内总结报告开展学习实践活动情况，围绕开展学习实践活动、解决突出问题、建设洁美*等三个方面进行群众满意度测评，测评结果向社会公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动当中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

开展学习实践活动，是全局党内政治生活中的一件大事，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。

1．明确责任，加强领导。各级党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面指导全局学习实践活动，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导；各级党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，并结合自身实际制订实施意见。

2．探索创新，突出重点。把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，在严格执行上级部署和要求的同时，结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要坚持突出党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。

3．营造氛围，舆论引导。各级党组织要结合自身实际，进一步深入基层、深入群众进行广泛宣传，并有效利用《*日报》城管专版，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。