时间：2023-10-17 06:27:00
欢迎到册亨检查指导工作！根据会议安排，现将我县“七五”普法工作开展情况简要汇报如下：
自“七五”普法实施以来，在州委依法治州办的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各部门的共同努力下，通过实施“法治惠民”助推“脱贫攻坚”为总揽，以持续巩固“法治册亨、平安册亨”为目标，以“五个聚焦”为工作抓手，为全县经济社会发展、民生改善、维护稳定和决战决胜脱贫攻坚营造了良好的法治环境。
一、聚焦组织健全，凝心聚力抓法治宣传
一抓组织领导。成立了中共册亨县委全面依法治县委员会守法普法协调小组。建立了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的法治宣传教育工作领导体制。二抓目标管理。将“七五”普法工作纳入乡镇（街道）、县直各部门目标绩效管理，并作为专项工作进行考核，分值占5分，实现了普法依法治理目标绩效考核的全覆盖。三抓普法重点人群。印发了《册亨县法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》等文件，将领导干部、青少年、易地扶贫搬迁安置对象作为法治宣传教育重点。四抓法治宣传手段。多举措落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，扎实推进法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进移民区宣传活动。五抓主题活动开展。以主题活动的开展为载体，开展了形式多样、声势浩大的法治宣传活动，取得了良好的社会效果。六抓督查考核。“七五”普法以来，册亨县先后累计开展专项或季度督查共30余次，有效推动了各部门普法依法治理工作的落实。七抓普法队伍建设。建立普法讲师团、法治副校长、基层普法骨干、村级普法宣传员等法治宣传队伍，推进全县法治宣传更上新台阶。八抓信息报送。“七五”普法启动以来，累计向州委依法治州办报送普法简报136期348条信息，在中国普法创新网、贵州法制生活报、黔西南日报等报社和网站媒体站236条信息。
二、聚焦脱贫攻坚，围绕中心抓法治宣传
册亨县始终把法治保障服务贯穿脱贫攻坚始终，组建册亨县法治专班，采取“四健四强”工作法，积极向广大人民群众宣传党的方针政策和法律法规，着力解决好阻碍脱贫攻坚突出社会问题，为脱贫攻坚工作提供坚强的法治保障。
（一）健全四项工作机制
一是健全统筹部署。2019年以来，县法治专班进一步加强工作统筹部署，先后组织召开16次推进会、专题会。二是健全组织领导。先后制定印发《册亨县脱贫攻坚法治护航工作提升工作方案》等方案，不断调整充实领导小组和办公室工作人员，构建职责明晰、分工明确的组织领导体系。三是健全责任分工机制。成立综合指挥调度工作专班、摸排化解工作专班、打击整治工作专班、法治教育工作专班，实行战区包保责任制，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。四是健全调度推动机制。结合全县脱贫攻坚重点工作，严格实行一日一调度，一周一研判，一月一推进工作机制，对全县范围内脱贫攻坚法治问题线索开展滚动排查，研判化解处置。
（二）强化四项工作措施
一是强化矛盾纠纷化解。对排查出的脱贫攻坚领域的矛盾纠纷，按照属地管理原则，明确责任主体，层层压实责任。二是强化精准分析研判。按照分级负责的原则，对脱贫攻坚领域涉及法治护航问题线索进行分级处理，将线索研判精准化解处置。三是强化宣传发动引导。切实加大对相关法律法规的宣传力度，培养群众底线思维和法治思维，全面形成学法知法守法用法的良好法治氛围，营造脱贫攻坚良好的法治环境。今年以来，发放各类法治宣传资料10000余份、开展脱贫攻坚法治主题宣传活动106场次。四是强化社会治安治理工作。持续开展扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”、“黄赌毒”等专项整治工作，通过各类专项打击整治，进一步维护社会和谐稳定，不断夯实法治册亨平安册亨建设。
三、聚焦重点学法对象，强化学法工作取得新实效
一是聚焦国家工作人员学法工作。全面贯彻执行《册亨县进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，建立健全国家工作人员日常学法制度,将法律法规纳入全县公务员初任培训内容，强化对领导干部任职前法律知识培训工作，每年组织全县干部职工参加全省统一在线学法考试，平均参考率99.47%，及格率为99.99%；
二是抓好企业经营管理人员学法。定期组织公、检、法、司、律师等定期开展送法进企业活动，通过举办法律知识讲座、发放宣传资料等形式，向企业经营者和管理者普及法律知识；
三是抓好青少年学法工作。青少年是普法宣传教育的重点对象。通过开展“送法进校园”、法律知识演讲竞赛、青少年模拟法庭、国旗下法治讲话、法治主题班会等形式，向在校师生宣传法律法规知识，2016年以来，共开展“送法进校园”活动367次、法律知识演讲竞赛60余场、举办青少年模拟法庭16次、法治主题班会2000余次、发放各类法治宣传资料6万余份；
四是抓好易地扶贫搬迁新市民普法工作。2020年是决战决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，结合全县脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作特点，不断创新法治宣传方式，通过开展“法律明白人”培训、送法进村寨、“双语”普法、“法治口袋书”、法律援助“绿色通道”、上门办理公证等形式，深入易地扶贫搬迁安置区、为新市民宣传各类法律法规知识、提供优质高效的法律服务。2016年以来共开展法治教育宣传136场（次），法律援助3000余人、发放各类法治宣传资料8万余份，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的法治氛围。
四、聚焦中心抓重点，责任落实见成效
（一）扎实开展“扫黑除恶”专项斗争宣传活动。一是印发关于《关于开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传活动的通知》等文件。在全县掀起“扫黑除恶”专项斗争宣传热潮。截止2020年8月，全县共计开展扫黑除恶专项斗争法治宣传活动368场、发放宣传手册120000份；二是把“扫黑除恶”专项斗争宣传与脱贫攻坚工作互相结合。充分利用脱贫攻坚群众会等会议宣传扫黑除恶专项斗争相关知识，做到两手抓、双促进。三是形成合力。政法各部门和“扫黑除恶”专项斗争成员单位，不断拓展扫黑除恶专项斗争宣传载体，实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级宣传全覆盖，营造了浓厚的舆论宣传氛围和社会氛围，提高群众的知晓率，提升基层群众安全感和满意度。
（二）积极开展疫情防控法治宣传活动
一是印发了《册亨县依法做好疫情防控法治宣传工作方案》等文件，要求各单位按照文件要求、对标对标，抓好各项法治宣传工作；二是制作了“双语”疫情防控法治宣传音频，通过各村广播，在全县进行广泛宣传，确保宣传的全覆盖。三是在疫情防控期间，充分利用QQ群、微信群、微信公众号、公共法律服务平台宣传疫情防控相关法律常识，正确引导群众正确认识疫情，科学做好防控的同时不传谣、不信谣、不造谣。
五、聚焦民主创建，夯实基层法治建设
一是扎实开展多层次、多领域依法治理。在全县范围内开展了打击交通运输安全联合执法检查、服务行业卫生监督、“春节”期间旅游市场专项清理整、春节前烟花爆竹检查、水上交通安全大检查等活动。二是推进基层法治创建活动。2016年以来，我县共创建8个省级“民主法治示范村”，22个州级“民主法治示范村”、以“民主法治示范村”创建为载体，进一步提高基层法治化管理水平，推动了村“两委”工作运转制度化、规范化。
全面建成小康社会，是中国共产党对中国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。亲爱的读者，小编为您准备了一些脱贫个人工作总结，请笑纳!
脱贫个人工作总结1我作为一名普通的乡镇干部，既是建档立卡户的帮扶干部，也是新村一组的包组干部，在整个脱贫攻坚工作中认真负责的完成每一次统计、每一次入户，争取把每一项工作做到。下面我想从三个角色来谈谈脱贫攻坚中我个人的感受。
一、普通的基层干部的角色
作为一名普通的乡镇干部，参加工作3年多将近4年的时间里，我一直在乡社会事务办工作，主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作，也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众，有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来，低保每月的动态调整，有进有出，低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对，每一项数据都要求精准再精准，及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能，不断提高了工作效率，也磨炼了为人处世的心性。
二、帮扶干部的角色
我的挂钩户是小水井新村三组2016年建档立卡户明雄兵，家庭人口4人，父母均为体弱多病的老年人，儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困，房屋级别为C级危房，明雄兵作为一家之主常年在外务工，薪水微薄，再加上爱玩的本性，日子自顾不暇，根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持，生活一贫如洗。
自挂钩以来，多次入户，从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息，到后来动员该户改造房屋，带工程队伍实地到户量地基、做建房规划，再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业，无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友，也让“不太完整”的家庭变得完整，即可享受一家人在一起的天伦之乐，更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部，感到十分欣慰。
三、包组干部的角色
我所包的组是小水井村委会新村一组村民小组，新村一组是2006年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口72户321人，其中建档立卡户18户75人，2014年脱贫5户19人，2015年脱贫5户21人，2016年脱贫7户31人，2017年脱贫1户4人，现已实现全部脱贫。
包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重，18户的建档立卡贫困户，因之前小水井村委会挂钩单位不具备履职条件，每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成，填表、算收入到心力交瘁，档案反反复复修来改去，一遍又一遍改到怀疑人生。所幸，所有努力没有白费，前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉，对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细，为后期工作的开展做了一个良好的铺垫，让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中，我们绝大部分的群众是纯朴的，是用心配合支持工作的，但一部分群众的思想有待转变，感恩意识极差，牢牢抓住某一项享受不到的政策，而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部分群众应该对加强感恩教育，让他们知道“等、靠、要”思想不可有，所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。
以上是我三年脱贫攻坚工作的心得体会，虽没有华丽的辞藻，但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落，但未来还有更多的攻坚战需要我们参与，不努力的青春不完美，告诉自己：不乱于心，不困于情，不畏将来，撸起袖子加油干!
脱贫个人工作总结2今年以来，我局为了提高干部职工精准扶贫业务能力，进一步统一思想，凝聚共识，落实责任，扎实推进脱贫攻坚工作。现就我局帮扶培训情况总结如下：
一、培训重点
1、全面落实省进一步加强选派帮扶干部工作动员部署会要求，切实增强村级脱贫攻坚工作力量，更好推进精准扶贫、精准脱贫，强化措施、精准用力、突出实效，为夯实基层基础，如期打赢脱贫攻坚战，奠定基础。
2、解读省、市、区关于精准扶贫工作的最新政策文件精神，开展结对帮扶工作步骤;
开展结对帮扶工作注意事项等方面进行了专题学习培训，并以问题为导向，针对扶贫手册填写脱贫台帐登记、扶贫工作考核分案等，明确帮扶任务、工作步骤、帮扶措施等。
二、已开展的培训
一是20_年3月23日召开住建系统20_年脱贫攻坚工作专题动员会，安排部署20_年度住建系统脱贫攻坚工作。
二是20_年3月25日在局四楼会议室召开脱贫结对帮扶工作培训会，落实责任到人。
三是20_年5月12日在局四楼会议室召开全系统脱贫攻坚痕迹管理暨档案工作培训会，要求帮扶干部职工建立帮扶台账，完善工作轨迹。
四是20_年5月30日在局四楼会议室召开全系统挂包驻帮“第一书记”培训会。
五是20_年6月16日在_村村部局领导班、帮扶干部、职工与_村党员干部召开挂包驻帮脱贫攻坚台帐填报工作培训会，认真按照上级要求，按实填写台帐。
六是20_年7月13日在局四楼会议室召开再次精准识别调查问卷工作会。
脱贫个人工作总结320_年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。
一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。
四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。
五是建立动员宣传保障。切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础。
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战。
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发，做好民心工程。
五是抓协调推进，突出民生保障。
加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。
脱贫个人工作总结4按照_县扶贫开发工作会议精神，农业局开展了一系列脱贫攻坚工作，现就具体开展情况汇报如下：
一、工作总体情况
(一)工作部署情况
为更好地贯彻落实我县扶贫开发工作会议精神，按照《_县三年脱贫攻坚工作方案》要求，农业局党委高度重视，在20_年_月_日上午召开了动员部署会，参加包保工作的14名领导干部和成员参加了会议。会上党办主任程亚秋同志宣读了《关于_县脱贫攻坚包保工作进行对接的通知》，党委书记、局长盛天同志做了重要讲话，对此项工作进行了安排部署。
(二)建档立卡工作情况
针对贫困户和贫困人口的实际情况，我局负责包保的各个乡镇和村建立了贫困户档案，填写了贫困人口卡片，并且做到归档立卷。
(三)对接工作情况
20_年_月_日和_月_日两天时间，我局负责脱贫攻坚包保工作的干部14人全部深入乡镇村屯，对负责包保的8个村进行了对接。全局和其他单位共包保8个村，其中5个村是副职领导任组长，3个村是局属事业单位负责人任成员。
(四)帮扶方案制定情况
按照党中央的指示精神五年内全部脱贫2020年市县小康社会，帮扶工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定帮扶方案：一是救济粮款向贫困户倾斜;二是镇、村落实帮扶单位责任人;三是农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术;四是向用人单位推荐劳动力输出;五是争取贴息贷款。通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。
(五)春节期间开展送温暖活动情况
按照县脱贫攻坚领导小组下发的《关于春节期间开展送温暖活动的通知》要求，我局立即行动，利用三天时间(20_年_月_日至_月_日)，对贫困户进行了走访，在_乡_村召开了座谈会，给生活特别困难的贫困户送去了大米、白面、豆油和冬季御寒衣物。
二、经验做法
我局对包保的每个村的贫困户按照致贫原因进行了分类，目前的贫困户致贫原因主要有：一是缺乏劳动力(含年纪大、残疾等丧失劳动能力);二是因意外或自然灾害;三是因病;四是因学，还有其他原因致贫。根据致贫原因来制定帮扶计划，采取帮扶措施。
三、存在的问题
一是需要进一步完善贫困户建档立卡工作，完善扶贫资料录入系统平台，将全部资料完整录入系统，以便统一管理与分析研究帮扶对策，进一步完善建档立卡工作。
二是建立“一户一册”扶贫制度，实行精准扶贫。目前，贫困登记卡是有了，但是没有发挥到应有的作用，没有认真分析每户具体情况而制定行之有效的对策，也无法对贫困人口资料进行归纳与整理，导致扶贫效果不佳。
四、下步工作计划
一是大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使大家充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与。
二是注重实际效果。帮扶过程，要抓住重点，培养典型，总结经验，及时推广;档案齐全，要建立帮扶对象档案，每次活动要作好详细记录，注重原始资料的积累。
三是制定帮扶方案。根据各村的实际情况，制定切实可行的帮扶方案，通过多种途径帮助贫困户脱贫，增强贫困农民的信心，共同努力建设美好家园。
脱贫个人工作总结5今年以来，_镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，将精准扶贫作为全镇各项工作的重中之重，举全镇之力而为之。在区扶贫办的精心指导下，稳步有序推进全镇精准扶贫工作。现将扶贫攻坚工作开展情况总结如下：
一、基本概况
_镇位于_市区西郊，东倚_、_，南靠_，西连_，北接_。全镇总面积_平方公里，总人口_万人，_地形兼有，下辖_个行政村、_个街道居委会、_个村民组。现有_、_两个贫困村，其中_村为全区20_年_个出列贫困村之一。全镇现有建档立卡贫困户_户_人，其中一般贫困户_户_人、低保贫困户_户_人、低保户_户_人、五保户_户_人，贫困发生率为_%。20_年全镇预脱贫_户_人，_贫困村整村脱贫出列。
二、工作开展情况
1、领导高度重视，干部齐心协力。
镇党委政府多次召开扶贫工作部署会，推进会、培训会、调度会、通报会。镇成立指挥部，由党委书记担任政委，镇长担任指挥长，其他班子成员任副指挥长，各站所负责人为成员，形成书记、镇长亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓、党员干部齐心协力抓扶贫的工作机制。
2、压实工作责任，人人身上有担子。
严格落实“单位包村，干部包户”双包责任机制，充分发挥市药监局、区人大、区科协结对帮扶和驻村工作队的优势，镇成立以党建联系点领导为队长的驻村工作队，全面压实扶贫责任。今年市药监局、区人大、区科协的_位同志与我镇两个贫困村的_个贫困户结对子，全镇_名镇村干部与_户贫困户结对子，要求每个帮扶责任人每月至少到村到户_次，及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。目前全镇上下，正在积极开展机关干部大走访活动，要求领导班子走访不少于_户、一般干部走访不少于_户，对全镇_户贫困户进行“户户到”走访，实地了解帮扶项目进展情况，资金落实发放到位情况，群众对扶贫工作满意情况。为确保集中走访取得成效，全镇统一印制了调查问卷和走访记录本，并要求入户走访拍照留存和农户签字，活动结束后将召开镇村大会，听取各位机关干部汇报走访情况。
3、健全工作机制，加强扶贫队伍。
镇成立扶贫工作站，配备_名专职工作人员，落实一间办公室，配齐电脑、文件柜、办公桌椅等硬件设施。各村成立扶贫工作室，配备必要办公用品，选优配强扶贫专干。制定《_镇关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》、《_镇脱贫攻坚工作督查考核办法》和《_镇机关干部走访贫困户活动实施方案》，有计划、有措施，抓项目落实、抓贫困户增收增效，稳步有序推进全镇扶贫攻坚工作。
4、“一单一图”全上墙，挂图作战有方向。
镇村“作战图”和“四项清单”全部上墙，镇村作战体系、脱贫规划、贫困人口分布、致贫原因分类、项目到户分类清楚明白，扶贫对象和帮扶需求、脱贫目标和时限、分户帮扶措施、扶贫责任一目了然。
5、因户施策发准力，助民增收早脱贫。
牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目，增强贫困户自身“造血”功能，壮大村集体经济。一是智力扶贫。二是安居工程，大力推进贫困户安居工程，今年全镇共为79户贫困户申报了危房改造计划，目前已开工建设完成53户，剩余户子正在按计划建设进行中。
6、严格督查考核，动真碰硬严奖惩。
镇成立扶贫工作督查组，采取查阅资料、入户走访、实地查看等形式，每季度对各村扶贫攻坚工作落实情况进行督查，并将督查结果进行全镇通报，表扬先进，调度约谈后进，时刻绷紧扶贫攻坚的责任之弦。
7、广泛宣传动员，营造良好氛围。
通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语、发放政策明白纸、入户走访等方式宣传扶贫惠民政策和步骤程序，做到扶贫政策家喻户晓。同时，大力宣传广大干群自强不息、决战贫困的先进事迹，积极营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准脱贫舆论氛围。
三、好的做法及存在主要问题
好的做法：
1、领导带头示范，压实攻坚责任。
镇党政领导班子成员联村到组包户，深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求，填写帮扶日志，谋划增收措施，找准脱贫路子，为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。各村均成立以党建联系点领导为队长(贫困村为副队长)的驻村工作队，不脱贫、包保责任不脱钩。同时，比照村“两委”主要负责人工资标准落实村级扶贫专干待遇，提高工作积极性。
2、“大户农户”促民增收。
鼓励支持种养大户，通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富，以镇村作为担保，由大户先提供种苗的形式，并签订扶贫养殖合同，确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。目前全镇养殖大户已带动40户农户发展种养殖，受惠的贫困户反应良好，为全镇脱贫攻坚树立了积极的典型示范作用。
存在主要问题：
1、资金投入不足。
_两个贫困村目前都没有村级集体经济收入，道路、水利、电力等基础设施仍然落后，财政投入资金总量不足，不能完全满足当前扶贫攻坚发展需要。非贫困村基础设施薄弱，村集体经济“空白”现象普遍，村经济增长乏力，要想全面实现脱贫目标，需要进一步加大财政投入。
2、群众认识不够高。
贫困户文化素质普遍偏低，发展意识不强，加之受技术、劳力、资金等因素影响，“等靠要”思想浓厚，对发展产业积极性不高、畏难情绪大，不想通过自身努力来脱贫，只想等着救济和帮扶。
四、下一步工作打算
1、继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，扭转“等靠要”的被动脱贫思想，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2、着力抓好产业到户项目落实，加强扶贫产业到户项目技术培训和跟踪指导帮扶，用好小额信贷、种养项目补贴等扶贫政策，鼓励和引导更多的贫困户通过实施扶贫产业项目，增强贫困户自身“造血”功能，实现长效稳定脱贫。
3、继续完善基础设施，加大上级主管单位、施工单位对接力度，加快村组道路、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设，改善生产生活条件。
4、探索老弱病残等无劳动能力和因病致贫贫困户的脱贫渠道，解决无劳动力、无资源、无稳定收入的贫困户增收途径，创新帮扶举措。
5、认真做好建档立卡贫困户信息采集和动态调整工作，完善扶贫手册和“一户一档”资料，提前“算好账”，做好迎检第三方评估工作。
按照市委统一安排，片区党总支班子认真反思，广泛调研，解剖麻雀，聚焦交叉检查通报问题，扎实开展细照深查，认真剖析问题成因，扎实研究整改措施，形成如下对照检查材料：
一、聚焦主官主责，查找突出问题我片区领导班子能坚决维护以同志为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同中央和自治区、地区、市委保持高度一致，始终坚持把讲政治、顾大局、向中央基准看齐作为根本原则和铁的纪律；在贯彻执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律上，旗帜鲜明、立场坚定，没有弄虚作假、欺骗上级等问题。但通过对反馈问题，深入学研和认真查摆，发现还存在以下突出问题：
（一）学习贯彻关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署方面。作为班子成员普遍存在思想认识有偏差，对精准扶贫工作没有深层次去思考，主要表现在：一是班子在一块专题研究的少，把脱贫攻坚工作当作常规工作去抓，缺乏壮士断腕，抓铁留痕的勇气和干劲；二是个别班子成员对脱贫工作精力投入不足，对分管工作与扶贫工作统筹安排不合理，认为精准扶贫过得去就行，重视程度有待于进一步加强；三是作为班子成员，对脱贫攻坚政策学习不主动。干部业务培训少，帮扶干部对脱贫攻坚政策不熟悉，对贫困户政策宣传不到位。例如，上级检查评估时贫困户扶持政策知晓率低，作为班子成员平时对帮扶干部开展检查督导少，问题发现不及时，通报问题少；四是抓党建促脱贫攻坚措施不力，村干部作用发挥不明显，班子成员普遍存在对村级班子建设思考的少，忽视了这支战斗力量，特别是面临换届，一些支部书记年龄偏大，后备干部培养乏力。
（二）落实脱贫攻坚政治责任方面。一是档案资料管理不规范，一些表问题逻辑关系不准确，部分帮扶干部填写的数据前矛后盾，缺项漏项；有些档案涂改严重，作为班子成员在表上签字时不检查、不审核、不把关、不负责任，这次通报问题足以说明情况；二是帮扶措施不精准，一些帮扶干部制定的帮扶措施没有针对性，与贫困户实际情况不符，有些措施假大空，班子成员平时不检查、不审核；三是扶贫政策落实不到位，特别是健康扶贫政策宣传不到位，贫困户对医疗救助、大病救助申报程序不清楚，对村级卫生室管理不到位。
（三）履行监督责任和监管责任方面。形式多于内容，对上级扶贫政策、资金等在帮扶村、帮扶对象的执行情况疏于监管，对工作没做问得多，做得好不好管的少，对资金投入多少问得多，效益高低管的少，导致发现的问题没有提早发现。抓监督监管不到位，工作突击式多，了解情况走马观花，指出问题蜻蜓点水，解决问题你退我靠，以会议代替落实，满足材料汇报，缺乏长期的韧劲，缺乏求真务实的作风，深入联系点次数少，除了调查摸底、节日走访慰问等规定动作外，自选动作较少。对扶贫工作政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，上级检查一放松，进藏气氛就会消除，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态依然存在。
（四）抓问题整改方面。主观能动性匮乏，真抓实干劲头不足，表现在工作思路陈旧，创新意识不高，缺乏探索精神，对整改工作层次思考、研究不够。对扶贫方式考虑不周全，方法不多路子不广。再者对地区群众工作督导小组推送的问题没有高度重视，有时候认为上级推送的问题没有真正的涉及到我们片区，不能够积极的对照反馈问题进行认领和认真的举一反三，查找自身在脱贫攻坚任务重存在的不足和缺陷。
（五）利用名贵特产类特殊资源方面。经过认真仔细的自查自纠行动，未发现我片区机关领导干部存在“违规公款购买名贵特产、违规收受赠送名贵特产、违规将名贵特产占为己有、本人或特定关系人违规参与经营名贵特产类特殊资源”等问题。
二、产生问题的原因分析深刻剖析上述问题产生的根源，虽然有一定客观因素，但主要还是班子成员主观努力不够造成的，归根结底还是“四个意识”不强，政治站位不高，认识定位不准，思想感情不深，作风不严不实，对全面打赢脱贫攻坚战缺乏使命感和责任感。 归纳起来有以下四个方面：
1.看齐意识不强。班子成员普遍放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，理想信念缺失，缺乏看齐意识，对中央提出的脱贫攻坚决策部署认识不够，对脱贫攻坚工作目标定位低，没有充分认识脱贫攻坚的严肃性，任务的艰巨性，形势的严峻性，没有真正把脱贫攻坚作为一项政治任务，班子成员奋发向上、肯硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱，虚荣心强，政绩观错位，责任心缺失。
2.宗旨意识不牢固。班子成员没有真正理解人民公仆的内涵，没有真正把贫困户当亲人，当朋友，没有从根本上解决好“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的问题。在实际行动中没有做到时刻把贫困户的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对贫困户的感情。对待贫困户上访，存在情绪化，语言生硬。对贫困户反映的生产生活困难问题，不能及时解决，服务群众“最后一公里”的问题比较突出。泡在具体事务的时间多，深入实际、联系贫困户的机会少，尽管内心是真心想为贫困户多办些实事好事，但在实践中贯彻执行扶贫政策还不够彻底全面，在考虑工作时站在贫困户的角度、体察贫困户的感受还不够深切，设身处地解决贫困户的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得还不够牢固。
3.担当意识不强。一是班子整体在工作上缺乏明确的方向和持续的动力，致使班子普遍存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想，特别是在脱贫攻坚领域怕担责，遇到矛盾问题总想着向上交或向下压，缺乏啃硬骨头的勇气和精神。村（社区）干部经不起批评，对领导的批评认识不到位、态度不端正，偶有抗辩、撂挑子的行为。如在贫困户建档立卡精准识别时，一些村（社区）程序不到位，班子成员没有及时批评，要求整改。又如，在处理贫困户上访等问题上，不积极、不主动，畏首畏尾，致使思路受限、被动应付。二是部分班子成员存在作风漂浮、工作不实的问题。如：对待工作满足于完成任务，甚至有“时间到任务完”的说辞，导致帮扶不严不实，任务完成标准不高，甚至应付上级。
4.创新意识不强。一是压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，缺乏创新还停留在学习、领会和传达阶段 。如：认为抓经济发展看得见、摸得着，短时间内易出成绩，抓脱贫工作看上级，等钱等物就行了，一时难以看出效果; 因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对脱贫工作谋划少、抓得少、帮扶少。二是落实主体责任方法途径单一。习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。 三是责任追究失之于宽失之于软。有时追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。责任追究存在庸俗化、泛化情形。如:一些帮扶干部脱贫计划假大空，“巧算”收入账，班子成员发现只是口头批评，考虑到其他部门领导面子没有追责通报。
三、努力方向及整改措施深刻领会扶贫开发战略思想，按照党中央、国务院决策部署，对标自治区、地区和市反馈意见，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚决贯彻自治区“十项铁规”，以提高“四率一度”为重点，坚持领导带头，亲力亲为抓整改，坚持问题导向，深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，彻底深挖潜在性，沉淀性问题，分类施策、靶向治疗、补齐短板、整体提升，主要从以下几个方面整改：
1.强化领导责任，全面抓好整改。以本次专题民主生活会为契机，提高政治站位，强化班子责任意识，碰到矛盾不回避，遇到难题不退让。
2.全面提高思想认识。认真学习系列讲话和自治区、地区和市扶贫精神，用最大的热情和精力读懂扶贫政策，提高自身工作能力。
3.加强脱贫攻坚政策学习。不断加强帮扶工作的理论指导和管理，认真学习，提高认识，始终做到从大局出发，掌握政策，成为精准扶贫脱贫攻坚工作的行家里手。
4.提高认识吃透精神。进一步增强帮扶干部对脱贫攻坚工作的的责任心、使命感。深刻领会讲话精神，做到行动上自觉，措施上明确，确保扶真贫，真扶贫。
5.严格把握脱贫攻坚政策程序、充分发挥脱贫攻坚工作中的帮扶作用。着力查清致贫原因，对症下药，精准发力，积极创新，找准脱贫路子，积极学习典型，在实干中总结经验，纠正自身存在的实际问题，尽最大能力全力以赴打赢脱贫攻坚战。
一、遵章守纪情况
1、吃住在村情况
始终坚持吃住在村，在村卫生室居住，做到工作、生活扎根群众。
2、请销假等制度落实情况
严格落实请销假制度，累计请陪产假近1个月（未休完，第三次脱贫攻坚推进会后，放弃假期入村开展工作），事假三天。
二、驻村工作五项任务完成情况
1、建强基层组织
把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，团结带领全村党员，以新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要战略思想为指导，集中精力抓党建，扎扎实实促脱贫。5月9日，成立有6名成员的脱贫攻坚责任组。5月16日，在2016年11月组建临时村党支部的基础上，对临时村党支部配强力量，并组建了临时村委班子和临时监委会，“三委”班子的成立，为脱贫攻坚整改工作打下了扎实基础。6月20日，对4个党小组的小组长进行改选，针对“三会一课”中存在的“党小组会”薄弱环节，精准发力，真正以问题为导向克难攻坚，以党建引领扶贫。
讲政治，抓学习。结合村情，保持“两学一做”常态长效，党内生活严肃认真。严格对照《抓党建促脱贫攻坚问题认领整改台账》，逐项标号，逐一整改。每月20号召开全体党员干部学习会，形成雷打不动“三会一课”制度。领学省、市第三次、第四次、第五次脱贫攻坚会议精神，使脱贫攻坚责任意识根植于全体党员内心。逢酷暑或恶劣天气，为老党员送学上门。按时收缴党费。完善“三会一课”夯实党建基础版面、党员群众结对帮扶2+1版面、“两学一做”常态长效版面，整理智慧党建、四项基础制度等学习内容，张贴在服务站门口显眼位置；保持第一书记岗位职责牌、WIFI密码和值班电话公示牌、党群服务站值班人员排班公示，方便群众办事。11月3日，按照市委安排部署，在村开展主题党日活动，主题为“学习党的精神”。活动共10项内容，一是学习党的报告；二是感知新变化，学习新党章；三是学习《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的精神的决定》；四是热烈讨论谈体会，鼓舞士气比劲头；五是重温入党誓词；六是集中交纳党费；七是为两名11月入党的党员庆祝政治生日；八是为老党员送学上门；九是组织党员通过微信、短信等形式自学；十是推进“六改一增”，为困难党员群众办实事。通过学习、讨论、实践等多种形式，以农村党员乐于参与、便于参与的方式方法，在拓展广度深度上下功夫，不断创新平台载体，增强学习宣传贯彻党的精神的实际效果。
讲理想，抓纪律。围绕脱贫攻坚整改工作，讲“庄严的承诺——全面小康一定要实现”特别党课。使全体党员自觉认识到，为共产主义奋斗终身的誓言在现阶段体现为团结一心、带领群众，坚决打赢精准脱贫攻坚战。开展形式多样的党建活动，激发党员意识。领学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党员党委公开条例（试行）》，使普通农村党员感受到党纪威严，常存敬畏。讲奉献，抓服务。组织做好党群服务站日常值班，接待各类村民来访500多人次，出具各类证明材料70余份。党建微信群更名为“情系小河李，党建促脱贫”，入群党员23人，占全村党员总数的67%，70后党员入群率达到100%。把党建、脱贫攻坚、环境治理、防汛、防溺亡、农业普查、土地确权、计生等各项工作的最新进展及时通过微信群向党员传达。将党员或党员和群众代表会议内容编写成简短的简报，通过微信群向党员汇报。党员防汛队队员通过微信群汇报巡逻情况，通过一系列措施，使我村党建工作既适应农村特点，又不降低标准和要求。讲关爱，抓培养。多次走访、慰问罹患胃癌的老党员潘建德，潘建德同志5月中旬去世后，组织慰问家属；“七一”前夕，慰问患有癌症的老党员程金、王文等同志。帮助贫困党员林文推进“六改一增”，改善人居环境，补贴1000元；请农科专家帮助他改进葡萄种植技术；为其申请电烤治疗灯一台；帮助他的妻子、儿子办理三级残疾证2件；调解其家庭纠纷；为其办理分布式家庭光伏电站，预计每年可增收4000元以上。多次就班子建设、扶贫、防汛等重大问题征求林忠、林有、林富等老党员的意见。按程序组织完成1名嫁入本村党员（郑霞）的组织接收工作，1名考聘教师（叶玲）的党员组织关系转出工作，发展年轻本科学历党员1人（翟鹏）。发现和重点培养年轻党员同志东方、叶壮、丁策等，根据各人特长发挥其优势，在党务、村务、扶贫、防汛等重点工作中给他们分任务、压担子。
2、推动精准扶贫
按照“六个一”要求，结硬寨，打呆仗。省、市第三次脱贫攻坚会议之后，个人填写入户普查贫困户超过60户，指导明白卡填写，村级户档亲笔填写10份，村级村档722全部由自己整理，并对贫困户进行政策宣传、思想交流、答疑解难。5月9日，依据省市文件的要求，在乡党委政府的安排部署下，村脱贫攻坚责任组正式成立。责任组成立后，成员全部到位上岗，并严格工作纪律，建立制度，进行分工，责任组全体成员每天抽出时间集中学习，学习省长讲话内容、“二十问”、省市县脱贫攻坚的相关文件。目前，在同志们的团结协作下，按照时间节点较好的完成工作任务。
（一）5月10日前
完成村脱贫攻坚责任组建立，明确分工，学习培训掌握档卡资料规范化建设的要求。
（二）5月20日前
1、进村入户、摸清底数、通过一进二看三比四算完成入户普查表填写，做到两个必到，年人均纯收入在4000元以下的低收入户必到，2014年、2015年退出的贫困户必到。
2、通过五议六定确定拟新识别贫困户名单、拟返贫户名单及拟退出贫困户名单，村“三委”召开代表会议讨论、研究，并按照程序进行公示公告。
3、对贫困户进行贫困户信息采集、符合脱贫条件的贫困户填写“脱贫核查明白卡”，并按程序脱贫退出。
（三）5月25日前
按照要求规范的完成村、户档卡填写、审核工作。
（四）5月30日前
完成村、户档卡的复核验收工作。
（五）5月31日
迎接省督查巡查组检查验收工作。
（六）档案清，底数明
2014年总建档立卡贫困户为XXX户XXXX人，2015年通过审计清退、回头看新增、人口调整（死亡、新生、婚出、婚入）等，调整为XXX户XXX人；2015年底、2016年底分批脱贫。
2017年5月集中整改，调整为XXX户XXX人（15户待清退，已完成相关评议和公示公告程序）。
现有未脱贫贫困户53户XXX人。
现有低保户24户25人，五保户0人。
现有因残致贫贫困户15户。
现有拟兜底脱贫对象12户13人。
现有特困户1户1人。
2017年底拟脱贫贫困户4户12人，拟新增3户10人，拟返贫1户3人。
（七）建台账，查问题
制定村级问题台账、自查问题台账、比照省市县督查评估自查问题台账，并进行责任组内部审核、自查，针对出现的问题进行整改。
（八）准发力，解危困。
按县乡统一安排，上报危房贫困户15户，度汛期间，编制了防洪预案，组建了两支由党代表担任队长，年富力强党员担任副队长，能担当的党员、入党积极分子和群众组成的抗洪抢险突击队，对这15户危房户中的12户（其中3户未在村内居住）重点监控，遇险情及时转移安置。
（九）组合拳，谋长远。
分析贫困原因，找准致贫病灶，有重点有侧重的进行走访、沟通，使贫困户熟悉相关政策，按照县乡统一规划，分类施策，既努力帮助贫困户化解眼前燃眉之急，又帮助他们树立信心，谋划长远。设施扶贫基础牢。协调资金140万元，打通了东西、南北两条通村道路，全村历史上首次铺设了完善的排水管道，建设了一大一小、东、西两个健身文化广场；申请资金12万元，新建了标准化卫生室；完成了全村电网改造，协调到位了新水泵，规划了4口新的深水井，集中式光伏电站实现立项，有望每年为村集体增收20万元。技术扶贫力度大。举办“雨露计划”专项扶贫培训，为期6天，108人参加。《XXX日报》两次报道培训情况，群众拥护高，社会反响好。文化扶贫效果显。微信、网站、论坛等多平台发表《XXXX葡萄美、小康路上香甜醉》，纪录种植户们的酸甜苦辣，提升葡萄产业的知名度和美誉度，拓展了销售渠道。项目扶贫实惠多。28户贫困户享受到大病救助，35户享受到驾照补贴，55户享受到助学补贴，28户参加农业合作社入股分红，38户得到到产业带动，100余户接受短期技能培训，9户拟发展分布式家庭光伏电站,15户办理政府全额贴息小额贷款5万元。社会扶贫参与广。联系市文学沙龙读书会，为村崇文学校困难学生捐助爱心款3000元、书包文具60套、棉衣30套、棉手套50双、儿童书籍1500多册。村民张东因患小儿麻痹症瘫痪在床，丈夫因病去世，留下两个女儿，家庭极度困难。XXX办帮助其盖起了新房，送去爱心轮椅，申报低保和残疾人补贴，对大女儿职业培训，对小女儿爱心助学，既解决她们的燃眉之急，又实现了持续稳定的收入来源，张XXX的大女儿潘玉写下发自肺腑的写有“共产党万岁”感谢信送到市XXX。市XXX办不忘初心、牢记使命、倾情帮扶，使这个曾经乡里挂着号的穷村、乱村的村风村貌为之一变，形成了一股党员引领、群众融入、党群携手、决胜小康的良好态势。市委书记XX在全市驻村第一书记工作推进会上对市XXX办点名表扬，市委书记XXX（时任市长）两次到村指导工作，并于端午节专程到村看望慰节日坚守岗位的驻村第一书记XXX。
（十）心贴心 强帮扶
市XX办全体工作人员结对帮扶，先后120多人次入村入户，慰问物资累计价值约4万元，送爱心书包、文具40套慰问贫困户上学的儿童。为党群服务站援助电视2台、电视柜1台、电脑1台、复印打印综合一体机1台、专业音响调音设备1套、书柜2套、图书500余册、办公耗材若干。市XXX办帮扶责任人逐户制定脱贫规划，填写村级户档、家庭档案，完成4户“六改一增”。
（十一）大宣传，氛围浓
村主要道路、广场宣传标语20条以上。购买设备，更新维护村广播系统，每周至少两次扶贫扶贫政策。村干部用自家车载广播宣传扶贫政策。为宣讲精神，强化结对帮扶，第一书记先后设计“结对帮扶暖心壶”和“精神沁心杯”。“暖心壶”取“结对帮扶打硬仗，一片初心在玉壶”之意，逐一发放到贫困户手中，壶身文字：“聚力抓党建，强基促脱贫；勤劳致富荣，懒惰比穷辱；您有好想法，先查政策单；上学有补贴，生病有救助；危房能整修，创业多扶助；扶志又扶智，先富带后富；党群心连心，攻坚莫畏苦；情系XXX，初心在玉壶。”“暖心壶”既是政策宣传品，也是实用器，壶身上有帮扶人的姓名和电话，有关于政策的朴素解读，更有一片共产党员为民爱民的初心。年底，又设计了“精神宣传茶杯”100只，计划发放给全村贫困户、党员、帮扶责任人和关心支持帮助村脱贫事业的热心人，陶瓷制作，仿搪瓷设计，杯体上部为“精准扶贫”四个书法字体，中部为“初心在怀、使命在肩”，下部印刷“高擎新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为XXX村决胜脱贫攻坚实现全面小康不懈奋斗”宣传标语。贫困群众对扶贫工作的支持度、认可度、满意度更高了。
3、落实基础制度
在现有村情基础上，全面落实四项基础制度。先后运用四议两公开工作法，组织电网改造，广泛吸收党员、群众代表意见，将基层建议归纳整理后逐级上报，及时化解由于沟通不畅积聚的基层矛盾。通过落实基础制度充分发挥村民主人翁地位。组织发放惠民政策监督卡400余张，扩大四项基础制度宣传面，提高知晓率，使四项基础制度有关内容深入民心。按照关于作风建设“抓常、抓细、抓长”的要求，加快探索完善四项基础制度，用具体到位、切实有效、能管长远的制度解决基层问题。
4、办好惠民实事
开展党群服务站大整修，添置档案柜6个、空调1台、液晶电视1台、大会议桌1台、电脑1台、打印机1台、广播宣传器材1套、办公椅12把，村室内外进行了粉刷；为全村1420人办理、发放社会保障卡，春节慰问困难群众、老党员、军属；建党节举行“不忘初心，扶贫攻坚”重温入党诗词宣誓活动；联系电业局修理路灯2处，修理存在安全隐患电线杆1处。联系修理全村最大的深水井水泵1次。协调帮助1位百岁老人赵女士联系办理有关补助。调处化解矛盾纠纷16次，其中当场及时化解两户村民因宅基地纠纷产生的肢体冲突1次。调查处理村民致电省农监办反映低保问题事项1次。
5、培育文明新风
集体研究通过新村规。组织垃圾清运，建成村级垃圾池2个。组织党员群众对大浪河河道开展清理美化。村口文化广场完成硬化、安装健身器材6件套。协助村民潘金聚组织秧歌队，组织春节文艺汇演。与该村村民、县文联叶主席促膝长谈，接受口述村史教育。和县文联商议编纂村志有关事宜，为留住村里的文化根脉、留住乡愁乡情、光大本村历史文化建言献策。对有信访记录和诉求的潘山、朱记、王玉、程林等，定期走访，以真情、热情，耐心主动安抚群众情绪，为群众解决问题，赢得群众信任。
四、存在问题
个别户档仍有不够精准情况、涂抹情况，少数群众对帮扶政策认可度不够、对帮扶效果满意度不够。
五、下步工作打算
1、强化党建工作、群众工作，为2018年换届中配齐、建强支部、村委、监委三套班子打好基础。
2、提升党群服务站服务质量和服务效率。
3、在项目争取和资金协调上发挥更大作用。
附：2017年项目建设完成情况及2018年计划项目清单
2017年实施完成项目11项：
（1）通村公路南北路600米，东西路610米及配套排水设施，通村沿河路690米，村西北经葡萄地生产路290米及配套排水设施
（2）文化广场1100平米，戏台120平米；
（3）村民健身广场；
（4）大浪河经村河道河坝中部、东部硬化
（5）安装健身器材
（6）完善村党群服务站办公室设施，改善办公条件
（7）村广播系统完善升级，更新换代固定广播系统，新增移动（车载）广播系统
（8）全村电网改造
（9）在村口竖立“XX村”不锈钢指示牌
（10）小砖厂取缔，复耕
（11）垒垃圾池，发放垃圾桶，选聘2名贫困户任保洁员，月工资600元。
正在实施的项目5项：
（1）XX市露润果大农业开发有限公司大棚项目（位于村北）20万元
（2）新建标准化村卫生室12万元
（3）XX县红果农林牧有限公司葡萄储藏加工带贫项目（位于村东）
（4）5口耕地灌溉用井
2018年计划争取、实施的项目8项：
（1）深水井水质检验，因修路停水暂缓，如水质不达标增加深水井项目
（2）建设村级集中式光伏电站计划投资200万元，收入归村集体所有，已完成选址
（3）户户通3.2公里
（4）太阳能路灯100盏
（5）环村、通村道路两侧绿化2.4公里
（6）排污管道4.3公里
（7）再争取5口灌溉用井，架设配套电路
（8）大浪河经村河坝西部硬化200米
党员干部关于脱贫攻坚个人总结
2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。“衣、食、住、行”构成了人们生活的重要组成部分，而脱贫攻坚是关系着群众生活与发展的头等大事，这是一场“硬仗”，也是一场“持久战”，我们必须提高认识、正确对待，才能从根本上实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的共同目标。
脱贫攻坚的关键在“脱”。我们要确保贫困群众真“脱”贫，而不是“数字脱贫”“政绩脱贫”，我们也要防止“脱贫”变成“托贫”或者“拖贫”，所谓的“托贫”言下之意不是真正的贫困群众;而“拖贫”的意思就是说扶贫政策落实不到位，导致贫困群众无法真正实现“脱贫”。为了杜绝“托贫”或“拖贫”现象的产生，一方面“精准扶贫”我们应该确保扶贫政策落实到位、精准到人、精准到户，从而真正达到“应保尽保、应帮尽帮、破除穷根”的目的，也让群众真正感受到来自于国家的温暖，来自于组织的关爱;另一方面我们也要切实解决好贫困群众的扶贫农蓄牧产品滞销的问题，组织好产销对接，充分利用互联网等销售渠道，从根本上解决农产品买卖难的问题，让群众生活更舒心、生产更放心。
脱贫攻坚的难点在“攻”。常言有道：“创业容易守业难”，创业既是如此，工作亦是如此。帮助群众实现“脱贫”容易，难的是如何确保已经脱贫的群众不会因为生产和发展的问题再重新返贫。我们应该立足根本看问题，立足实际谋发展。一方面我们可以借助政策的扶持让群众从种养殖业中得到长久的发展;一方面我们可以鼓励当地的致富能手、创业达人凭借自身优势，带领普通群众成立专业合作社从而实现共同的发展致富奔小康;再者也可以充分发挥当地工厂企业的作用，鼓励帮助群众在“家门口”实现长期稳定的就业，从而减少劳动力的输出，减少留守老人、留守儿童的产生。俗语有云：“致富脱贫任务艰，帮扶蹲点勇争先。远家离子多劳苦，鲜艳党徽耀眼前”，攻坚的“道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期”，我们应该一鼓作气、坚持不懈，以“不破楼兰终不还”之势坚决彻底打赢“攻坚战”。
脱贫攻坚的重点在“持”。俗话说得好：“行百里者半九十”，如今脱贫攻坚已经到了决战、决胜的关键时期，可愈是接近成功就愈困难，我们越要坚持到最后。我们应该学会借助前期所取得的阶段性胜利这股势气，继续乘势而上、乘胜追击，力求做到战役不胜我们不休;我们也应该学会锁定目标、瞄准方向、直击靶心，力求做到精准定位、“箭”无虚发;我们还应该学会坚定信念、增强意识、树牢思想，力求做到实施有效、行之有果。我们应该把准方向，确保少走甚至不走弯路;我们也应该管好大局，做好长远规划;我们还应该有效落实，确保实施到位。古诗有云：“锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂”，“千里之行，始于足下”，只要我们持之以恒，这场脱贫攻坚战役我们必胜;带领群众实现脱贫致富奔小康的梦想将是指日可待。
心中有梦想，脚下就有力量，脚下有力量，肩上就有担当。我们党是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大，让我们继续传承与发扬我党的优良传统，在困难中前进、在砥砺中前行;让我们坚决打赢脱贫攻坚战，为实现“两个一百年的奋斗目标”和实现“中华民族伟大复兴的中国梦”奠定夯实的基础。
党员干部关于脱贫攻坚个人总结
20XX年，乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求，深入贯彻党的十八届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神，认真学习系列重要讲话精神，紧扣县委、县政府工作大局，抓实脱贫攻坚工作，现就20XX年脱贫工作报告如下：
一、基本情况
乡位于县西北部，距县城76公里，平均海拔1112米，辖7个行政村35个农业合作社4140人，精准扶贫建档立卡贫困户236户848人，20XX年已脱贫29户87人，20XX年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个，其中村距乡政府驻地21公里，幅员面积9.6平方公里，平均海拔1500米，耕地面积273亩，全村辖2个农业合作社47户196人，现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人，贫困发生率达20%，是县西北部最偏远的高村；村平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，耕地面积580亩，现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人，贫困发生率达24%，是典型的北部高村。
二、开展情况
自实施精准扶贫、精准脱贫以来，乡党委、政府主动作为、攻坚克难，在团市委、县安监局、河林场的大力支持下，以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任，深入推进“1+6”扶贫攻坚行动，其开展情况如下：
一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作；完成、4个村阵地改造和新建工作；建成4个村级便民服务室；加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合，制定了《乡十三五发展规划》、《乡20XX---20XX年度脱贫攻坚方案》，7个村因村制宜分别制定了《方案》；严格落实精准识别“回头看”，面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际，新栽植核桃1300亩，发展家庭“四场”及种养业大户41户，专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口，解决近800人饮水难的问题；实施危房改造53户，全额兑现补助资金；启动农网升级改造，已完成智能表安装工作，、村低电压改造工作基本结束；全面养护农村道路54公里，确保畅通；成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目，现已完成地基基础工程，预计明年9月竣工投入使用；争取乡卫生院改建项目，新农合参保率达95%以上；社保工作位列全县第三，严格城乡低保评议，应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访，团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问，提供帮扶资金共计8万元；县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖，提供帮扶资金共计6万元；乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。
三、存在的问题及原因
一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响，我乡仍有528户2202人（村31户158人，村29户129人）处于贫困线边缘，如遇自然灾害、疾病等情况，极有可能成为新的贫困对象。
二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、、等村未实施过硬化工程，群众安全饮水仍无法解决，村村通宽带更无从谈起，部分村两委阵地急需改建。
三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差（危旧房、土坯房居多）和传统的生产生活习惯，全乡患风湿关节病的居多，据统计，共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍，因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。
四是劳动力流失。由于生产生活条件差，大量家庭举家外出，尤其是村年轻人越来越少（女子外嫁、儿子当上门女婿），留守老人、儿童现象较多。
五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础，但没有专业合作社和大户带动，无规模、无产量；有大量的荒山荒坡，但没有流转和开发利用。集体经济空壳，民生改善全靠政策支持。
六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查，全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人，两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人，资金压力十分巨大。
四、下一步打算及建议
1、加快基础设施及配套建设：提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准，优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程，打破发展瓶颈。
2、因户施策搞好易地移民搬迁：整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金，充分发动群众，建新村、搬新居、住新房。
3、大力发展绿色生态种养业：利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金，在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式，以村、村为中心，重点打造“生态养殖基地”，培育1个生态养殖专业合作社，发展养殖大户10户。
4、开展医卫结合实施大病救助：针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况，一是普及好防病的卫生常识，二是对接医疗专家查病因除病根，三是用好用活政策，及时救助，减少群众因病返贫的顾虑。
党员干部关于脱贫攻坚个人总结
为扎实开展扶贫攻坚工作，提高农民致富能力，促进农民增收，根据xx县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和xx县扶贫攻坚专项工作会议精神，乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议，现总结如下：
一、工作开展情况
(一)成立领导小组，落实相关责任。xx乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员，统一安排部署。20xx年x月xx日，召开xx乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20xx年x月xx日-x月x日，乡人大主席团组织调查组先后深入xx、xx等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近一年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20xx年x月x日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达84%。
二、存在的问题
(一)新村建设规划不尽合理，群众参与不高
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨
我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
三、几点建议
(一)立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战
紧紧抓住秦xx区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构，打造地方特色产业
结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。比如xx这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。
党员干部关于脱贫攻坚个人总结
“小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚、精准扶贫，是这几年谈的最多的话题之一。2020年，是全面建成小康社会的收官年，也是脱贫攻坚战的决战年。
面对贫困地区、贫困人民，党和国家想方设法，发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底、就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等方式，在现行脱贫标准“不愁吃、不愁穿，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障”不降低、不拔高的前提下，在扶贫干部们的努力下，确实有大批贫困人口脱贫，实现了一大批贫困县摘帽的目标。
脱贫攻坚，我们最初的关注点放在物质脱贫上，温饱问题的确是人最本能的需求。我们对“三农”的刻板印象，往往是“鸡犬之声相闻”的农村、“看天吃饭”的农业、“面朝黄土背朝天”的农民，因此说起扶贫，很长一段时间都保持了“捐款捐物”的雏形，“扶贫”莫名地带上了一点“此高彼低”的姿态。其实，在物质脱贫的基础上，精神脱贫也相当重要，扶贫亦要扶起贫困群众的“尊严”。“民以食为天”，谁敢说“三农”不重要?
贫困群众有尊严，才能让他们产生更多内生动力，自然而然地检视地区自身的陈规陋习，主动迈开脱贫的步伐。精准扶贫、深度扶贫，更多关注贫困群众的心理诉求。他们盼望“富裕”，更盼望“有尊严”地富裕;他们“穷则思变”，更希望“挺直腰杆”思变;不是外人觉得他们需要什么，他们就需要什么;别人给什么，他们就必须要什么;扶贫不是“高高在上”的，是一种并肩共进、促膝共商的关系，还得因时因地因人因事制宜。
“授人以鱼，不如授人以渔。”有些贫困村大胆启用“先富起来”的致富能手做村支书，共商致富良方，让全村人都富起来。“贫”是穷困，也是精神上的贫乏。贫困群众需要党和国家选配的“主心骨”，让他们生活富裕，精神生活丰富，引导出他们对美好生活“独特”的向往，再以这个“需求”为导向，扶贫。扶的是“贫”，也是他们的“尊严”。
近年来，富裕发达地区对口支援贫困地区，已经从简单的资金对接到不吝输送人才、提供致富良策。随着抖音、快手、梨视频等短视频的兴起，很多地方的县委书记、县长、村支书也带头开直播，亲自“带货”，叫卖农产品，为自己工作、生活的地方“代言”。“以购代捐”无疑是一种给予贫困群众“尊重”的扶贫方式，通过推广特色产品、特色旅游，摘掉的是贫困的帽子，带来的是情感的满足，田间地头的“苦味”，变成了文化输出的“洋味”，这也从心理上很好地保护了农民的种粮积极性。
农民种的是粮食，需要的是知识。“希望工程”堪称精神扶贫的起点。那张“我要上学”的标志性照片，大眼睛女孩满脸都写着“渴望”。20多年过去了，助学助困有了更为平等、自立的“作业本公益计划”，这个民间公益项目，面向中西部贫困中小学生，以学生个人的写作本换取爱心认助，改变了单向的经济和物资资助模式，鼓励孩子用写作、画画等方式，完成一学期的日记，来换取每学期的爱心认助款。这种交换的形式，最大程度地给予了孩子尊重、尊严和平等，这些被“尊重”浇灌长大的孩子，内心一定不会自卑、怯懦。
今年以来，区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚重要决策部署，将脱贫攻坚当成最大的政治任务，拿出与贫困重点县同样的力度，尽锐出战、持续攻坚，补短板、强弱项，抓重点、解难点，高质量推进全区扶贫脱贫各项工作，取得了明显的成效。全区脱贫攻坚工作可以用“34533”来概括：
第一个“3”，即突出“三项”举措，高站位部署推进
一是加强顶层设计。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台了《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署推进。今年以来，先后通过三级干部大会、区委常委（扩大）会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、过堂会、现场观摩会和业务培训交流会等多种形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。三是加强机构建设。完善区委书记、区长为组长的“双组长”制领导小组，结合实际制定了年度脱贫攻坚计划，与各乡镇签订了责任状，切实强化了各级抓脱贫攻坚的责任意识。同时，结合全区机构改革，进一步完善了区扶贫部门的工作职责。投入170万元，给17个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备，全面提升乡镇扶贫工作站的履职能力。
“4”，即打出“四张”特色牌，高标准抓实整改
为确保国家和省市扶贫考核、中央脱贫攻坚专项巡视等问题按时高标准整改到位，立足工作实际，打出了“四张”特色牌，即“一访二赛两查三行动”：
“一访”，即开展乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦贫困群众实现“两不愁三保障”，全区17个乡镇党委书记，集中一周时间，对363个村所有贫困户进行遍访，面对面了解贫困群众“两不愁三保障”情况，宣讲国家扶贫惠民政策，增进干群感情，使贫困群众的满意度得到进一步提升。
“二赛”，即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记“擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛，围绕中央和省市有关扶贫脱贫会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改、贫困退出等内容，安排若干个政策落实部门主要负责人或乡镇党委书记进行擂台比武，通过公开亮相，形成了你追我赶、拼搏进取的浓厚氛围，进一步夯实了各级各部门脱贫攻坚责任。
“两查”，即开展帮扶责任人之间和乡镇之间推磨互查活动。为确保帮扶活动实效，区通过召开动员会，制定并印发《关于在帮扶责任人之间开展推磨互查的实施方案》和《关于在乡镇之间开展扶贫工作推磨互查的实施方案》，部署开展帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动。一是帮扶责任人推磨互查。集中五天时间，由帮扶责任人派出单位带领本单位全体帮扶责任人，以推磨互查形式，深入被查单位和所帮扶村，按照每名帮扶责任人走访检查1-2户的形式，对全区1946个贫困户进行入户互查。重点围绕贫困户的“两不愁三保障”、帮扶情况、资料台帐和满意度等内容进行互查，并按照“谁查谁负责”的原则，分别填写《入户走访表》、《台帐资料检查清单》和《问题清单》并签字，对检查结果负责。二是乡镇之间推磨互查。由乡镇党委书记或乡镇长带队组成检查组，带领本乡镇不少于6名熟悉扶贫业务干部，深入被查乡镇，采取“问、查、看、访”等方式（即：问乡村干部扶贫政策掌握情况、查扶贫站室建设和扶贫档案资料、看村“两室”建设和村庄环境卫生、访贫困群众对帮扶工作和帮扶责任人满意度），开展扶贫脱贫工作互查活动，做到村村到、户户到。
“三行动”，即：户容户貌整治行动。制定印发了《市区户容户貌整治工作实施方案》，明确工作目标、整治重点和实施步骤，组织全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动，确保贫困户家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮扶工作，组织所有帮扶责任人于中秋节前，深入帮扶贫困户家中，宣讲政策、帮办实事、完善档案，取得了明显的效果。问题清零行动。以帮扶责任人所在部门为单位，针对上级考核、巡视、督查和审计等发现问题的整改清零情况，进行再次推磨互查，真正确保问题清零结果真实到位。
“5”，即坚持“五个突出”，高质量推进工作
（一）突出“产业扶贫”，让贫困群众有稳定收入来源
一是抓好产业扶贫项目建设。总投资4200余万元谋划实施了37个农业产业和7个股份合作扶贫项目，项目建成后，可使800余名贫困群众通过公益岗位和入股受益实现增收，人均年最低增收5200余元。二是抓好经营主体建设和服务培训。在全区17个乡镇建设了50多个产业扶贫示范点，带领贫困户创业和就业。组织农技人员入户发放产业扶贫政策明白纸，各农业区域站对有劳动能力贫困群众全部走访，充分调动群众参与、发展扶贫产业的积极性。累计开展集中培训22次，培训贫困户1789人次，发放资料6000余份。三是抓好惠农政策向产业扶贫倾斜。在刘营、刘汉2个乡镇实施了农业社会化服务项目，对所有农户免费进行植保防治和玉米旋耕作业。结合作为优质粮主产区的实际情况，继续利用节水小麦项目和绿色高产高效项目，打造优质小麦示范基地，带动贫困群众节本增收。目前，全区有1292户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦，138户贫困户从事蔬菜产业，63户贫困户从事养殖业，22户贫困户从事林果业，21户从事手工业，12户从事光伏产业，以点带面推进扶贫特色产业持续健康发展。四是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游，有27户贫困户以不同形式参与到旅游产业中，惠及贫困人口110人，人均年增收1063元。五是加大电商扶贫。开展了10期电商知识培训，参加人员346人次。1人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位，月增收1000元。11人在香环虎头鞋厂就业，月增收1600元。
（二）突出“就业扶贫”，让贫困群众有一技之长
一是扎实开展免费就业培训，提升就业技能。组织职中等3家定点培训机构深入全区各个乡镇，开展贫困劳动力就业引导性培训17期，共培训贫困劳动力531人次。二是积极组织劳务洽谈和走访跟踪服务，多途径帮扶就业。举办了“春风行动”大型劳务人才洽谈会和秋季招聘会等招聘活动，组织有就业意愿的贫困劳动力70余人参加，发放企业用工手册和就业扶贫政策宣传资料3000余份。开展了进户“送岗位、送政策”行动，由乡村干部按月逐户走访贫困户，开展跟踪服务。通过官方微信公众号“人社”、微信朋友圈、微信群等形式，多渠道宣传就业扶贫政策和就业帮扶活动。三是夯实基础数据，动态掌握贫困劳动力就业状况。明确各乡镇人社服务所所长为本乡镇贫困劳动力就业帮扶责任人，定期入户开展跟踪服务，填报《省贫困劳动力就业扶贫全程跟踪服务卡》，按月将贫困劳动力的就业状况变化、就业需求、培训需求等情况录入省就业扶贫信息管理系统，落实“一人一卡”实名制管理台账数据库，动态掌握全区贫困劳动力的各项就业信息。四是积极推进“千企帮千户”志愿帮扶行动。通过制定方案、现场观摩、每月调度、督导检查等措施，全区共招募志愿帮扶企业1155家，帮助1153名贫困人员通过创业、就业实现稳定增收；志愿企业通过修缮房屋、助学助医、慰问等形式，累计出资74.7万元帮助贫困户改善生活质量。
截至目前，全区建档立卡贫困劳动力中有2427人实现了就业并稳定增收，其中，区内就业1550人，区外就业877人。
（三）突出“两不愁三保障”，让贫困群众应享尽享得实惠
1、在健康扶贫上。一是提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。全区17个乡镇卫生院均达到至少具备1名全科医师或执业助理医师的标准，并配置X光机、生化分析仪、心电图等医疗设备；全区363个村卫生室均达到标准化建设要求。同时，在乡镇卫生院建立“国医堂”6个，其余卫生院均有中医服务专区。二是提升家庭医生签约履约服务水平。由二级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗机构联合组建363个家庭医生签约团队，平均每村一个，已实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖，服务率达到100%，并按时履约续约，开展相应的健康教育宣传和指导。三是提升贫困患者大病专项救治工作水平。对贫困人口罹患25种大病的，以区一院为定点医院，进行集中救治。截至目前，全区共集中救治贫困大病患者131人。四是提升贫困人口慢性病监测和规范化管理水平。对贫困人口中患有慢性病的，及时办理慢性病手册，让其在乡镇卫生院等医疗机构享受门诊治疗和慢性病签约服务，共办理建档立卡贫困人口慢性病认定1631人。五是严格落实“先诊疗后付费”。所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口，报销比例均达到90%以上；累计有5895人次贫困群众享受“先诊疗后付费”政策，普惠率达100%。六是提升健康教育与“健康促进”成效。组织各级医疗机构在显眼位置通过展牌展板、墙体标语、电子屏等载体宣传健康扶贫政策；各乡镇卫生院每月进村入户宣讲健康扶贫政策；为每个建档立卡贫困户制作张贴了《健康扶贫政策一览表》，提高健康扶贫政策知晓率。
2、在教育扶贫上。一是聚焦控辍保学，建立劝返机制。把每年3月、9月作为重点监测时段，实行网格化管理，对未按期返校学生及时开展劝返工作。二是加快项目建设，促进均衡发展。投资4600余万元，对12所薄弱学校进行改造；投资约500万元，对5所农村小规模学校进行改造；投资470余万元，启动建设了3所公办幼儿园。三是实施营养改善，增强学生体质。制定了《区农村小学生营养改善计划实施方案》，成立了领导组织，通过会议调度和现场观摩，9月1日，全区245所农村小学的76000余名在校学生顺利吃上“营养餐”。四是强化队伍建设，提升业务水平。建立健全了教师补充长效机制。2019年9月份向农村薄弱地区中小学下派32名优秀支教教师，目前已全部到岗任教。五是加快特色发展，提升中职教育。对区实验中学进行了改建，加快其优质特色发展。依托职教中心，开展农民工创业就业培训、新型职业农民培训、农村实用技术培训等培训，目前，已培训1320人。六是严格落实政策，扎实开展资助。以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标，确保学前教育（一年幼儿减免保教费和部分餐费）、义务教育阶段“两免一补”（免学杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费小学每人每年1000元，初中每人每年1250元）和普通高中阶段建档立卡学生“三免一助”（免学费、免住宿费、免教科书费和享受国家助学金）政策全覆盖。2019年春秋两季，全区共资助建档立卡学生2688名（学前201名、小学1117名、初中969名、高中271名、中职130名），发放资金159万余元；普通高中“三免”137人，免除资金37.94万元；中职“两免”152人，免除资金6.08万元。落实雨露计划政策157人、23.55万元。目前，各项资金已按时、足额、全部发放到了学生手中，有效减轻了贫困学生家庭负担。
3、在安全住房上，一是坚持公开、公平、公正原则，精准确定农村危房改造补助对象。二是强化住建、扶贫、民政、残联等部门对接，对申请危房改造户的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困身份进行确认。三是派出专业人员对房屋进行安全鉴定，其唯一住房危险程度达到C级的，对房屋进行修缮加固；危险程度达到D级的，对房屋进行原址翻建。四是严格执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级审批的补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。截至目前，2019-2020年度全区危房改造任务117户全面完成，其中建档立卡贫困户11户（C级7户、D级4户），并按照C级户均补助7000元、D级户均补助21000元的标准全部补助到位。建档立卡贫困群众住房安全率达到100%。
4、在安全饮水上。一是水质检测。对全区17个乡镇363个行政村全部抽取水样进行了检测，检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》。二是全面落实供水单位运行管理责任。千人以上供水工程明确并公示运行管理责任人、供水服务电话。健全完善了区级运行管理办法，严格水质保障，定期对水质进行检测。三是加强业务培训和指导。举办农村饮水安全评估培训，重点对饮水安全扶贫政策、评价方法等方面开展集中培训。同时，在每个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌，将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众，确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。
（四）突出“帮扶扶持”，凝聚强大扶贫工作合力
一是扎实开展干部结对帮扶活动。坚持由区级领导牵头，全区1946名帮扶干部认真落实“一帮一”帮扶责任，坚持“三日一网”（每月一个走贫日、两个月一个交流日、每季度一个恳谈日，全区一个扶贫心愿网）机制，扎实开展入户帮扶活动。通过视频直播的方式，组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会，参训人员3000余名，各级扶贫干部业务素质得到进一步提升。以国家考核等问题整改为契机，组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶贫月、户户行”、中秋贫困户慰问访谈等活动，使结对帮扶活动更加扎实有效。二是金融信贷扶持。通过成立组织，制定工作方案，加强政策宣传，强化风险防控等措施，由区级财政拿出200万元，支持金融扶贫扎实开展，其中，195万元作为金融扶贫小额信贷风险补偿金，5万元作为贴息资金。截至目前，全区累计发放扶贫小额贷款132万元，用于支持40个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收。三是精准防贫救助。通过招投标，与太平洋财险签订协议，以政府购买服务形式，由区财政拿出360万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全区10%左右的农村人口购买保险（全区农村人口72万人）。针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员，动态监测、及时预警，开展精准防贫救助。截至目前，全区累计实施防贫救助258人，支付防贫保险金190.75万元，人均获取防贫救助资金达7300余元（其中，曲陌乡西旧寨村的非贫低收入户贾焱锴救助金额最多，其因患急性淋巴细胞白血病，住院花费587515.31元，自费268010.1元，通过精准防贫救助，为其支付防贫保险金181209.09元），真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时，对已救助人员明确专人结对帮扶，落实后续帮扶措施，确保防贫效果巩固不反弹。四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群体社会救助兜底保障工作的实施意见》（冀民〔2019〕19号）要求，对全区分类施保，集中时间推进低保兜底保障工作，助力打赢脱贫攻坚战。通过开展困难群体兜底保障工作，全区建档立卡贫困群众中享受低保政策2657人，人均每月领取低保金227元。享受特困供养政策32人，每人每年领取特困供养保障金6600元。
（五）突出“基础提升”，大力推进路网电网建设
1、提升公路建设质量。借助政府代建购买服务的历史机遇，实施了农村路网改造工程（一期工程）项目。共包括140条路段，总里程190.85公里，涉及16个乡镇，总投资约3亿元。相继完成洺李线、永河线、107国道、永峰线整修和赵辛线改建项目。总投资4.12亿元的旅发大会道路整修、绿化提升工程全面完工。目前，营运客车共284辆，行政建制村通车率达到100%。建成充电桩35个，候车亭、招呼牌58个，四级站、公交枢纽和客运站正在加快建设，预计2019年底客运站投入使用。
2、开展农村电网建设攻坚。总投资9110.15万元，完成单体工程160个，涉及180余村；完成新建改造10千伏线路122.82公里，0.4千伏线路191.81公里；新建配变284台，新增容量56.8兆伏安，实现了户均容量2.09千伏安。着力解决贫困人口生活用电问题，改善全区困难群众生活用电环境，实现了17个乡镇建档立卡贫困户生活用电保障100%。
第二个“3”，即强化“三项”保障，高水平确保实效
1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”，今年全区总投入专项资金4535万元，其中多方筹集区级扶贫专项配套资金2300万元，比上年度增加6.7%，达到并超过2019年省定扶贫资金投入目标数额2260万元，为脱贫攻坚工作提供了有力的财政保障。
2、机制保障。一是调度机制。建立了调度过堂机制，区级领导干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持定期举行脱贫攻坚“擂台赛”，切实增强了各级干部扶贫工作责任感。二是帮扶机制。全区1946名帮扶干部每月走访慰问雷打不动，有事帮忙、无事慰问，解决问题，联络感情，形成了横向到边、纵向到底的帮扶网络，凝聚了强大工作合力。三是督导机制。将扶贫脱贫作为全区重点工作大督查首要工作任务，区大督查办联合区纠“”办和区委政府督查室，不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效，及时发现问题，交办问题，解决问题，形成了良性督查机制。
3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题，通过开展作风纪律大整顿大提升和乡村干部作风大整顿行动，进一步深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对在扶贫工作中不担当、不作为的干部，该通报的通报、该调整的调整，扶贫领域干部作风建设得到进一步加强。
第三个“3”，就是“三个效果”：
一是扶贫脱贫工作成效明显。截至目前，全区达到脱贫标准的建档立卡贫困户共计1938户7515人，圆满完成年度脱贫任务，占贫困人口总数的99.6%。中国农网、经济日报、长城网、《扶贫杂志》等媒体分别刊发《区产业扶贫新路径：“互联网+共享农业”》《区分类施策，精准扶贫》《多措并举吹响脱贫攻坚冲锋号》和《市区“四个突出”抓实脱贫攻坚》等信息，对脱贫攻坚工作进行报道。12月2日，省委副书记赵一德在调研指导工作时，对扶贫工作给予充分肯定，对干部“一帮一”、“千企帮千户”、产业扶贫、帮扶“连心牌”等给予高度赞赏。9月12日，市委副书记薛永纯对扶贫工作进行视察指导，给予充分肯定。
二是党群干群关系更加融洽。全区1946名干部每月至少两次深入帮扶贫困户家中开展结对帮扶活动，与贫困户保持电话、微信等常态化联系，帮助贫困户解决实际困难，让广大群众特别是贫困户进一步增强了对党的信赖和对干部的信任，干部和群众真正成了“亲戚”。
三是贫困群众脱贫信心更加坚决。通过“千企帮千户”志愿帮扶行动、干部“一帮一”结对帮扶，以及产业扶贫、就业扶贫的务实举措，贫困群众不仅收入增加了，而且有了造血功能；不仅有了致富门路，而且自我脱贫致富的信心更强了，为永久脱贫打牢了基础。
2018年以来，长岗镇的脱贫攻坚工作在县委县政府的正确领导下，以脱贫攻坚战略思想为指导，认真贯彻落实上级部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚工作为总揽，坚持问题导向，紧盯工作标准，牢牢把握精准，夯实工作责任，补强工作短板，真抓实干，取得了一定的工作成效，现汇报如下：
一、理清了工作思路，明确了工作目标
2018年以来，结合我镇实际，理出了以精准扶贫、精准脱贫为工作主线，抓产业就业强脱贫支撑，抓政策落实强脱贫保障，抓党建引领强脱贫堡垒，抓作风转变促脱贫成效，抓项目推进促基础提升，抓因户帮扶促群众满意的工作思路，确保了人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，实现了2018年全镇贫困村脱贫出列的目标顺利实现。
二、贯彻上级会议精神，提升了思想认识和政治站位
我镇干部职工及时学习传达和贯彻落实上级脱贫攻坚会议精神，广大党员干部认真学习领会关于扶贫开发重要战略思想及系列讲话精髓，增强了打好脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，正确认识了当前取得的成效和面临的困难及挑战，切实把提高脱贫质量放在首位，坚决防止急躁厌战情绪，克服自满松劲思想，杜绝消极埋怨现象，进一步坚定了信心，做到了认识上再提升，落实上见实效，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
三、坚持多措并举，脱贫攻坚工作扎实推进
1、加大基础设施项目建设。
一是完成了李庙村内外道路、文化活动室、文化广场与舞台等项目建设；二是完成了李庙、三齐、后张、鲁庄、西村、朱庄等6个贫困村扶贫车间及其配套项目建设，企业入驻并投入生产；三是7个贫困村光伏发电项目全部并网正常运营且发电效益可观；四是涉及2018年第二批道路项目的鲁庄、朱庄、西村等3个贫困村的道路项目建设全部完工。
2、推进产业项目发展。
一是完成了三齐村蔬菜大棚种植项目建设，建设蔬菜大棚27座并完善了大棚配套设施及其附属设施，有效带动了贫困户脱贫增收。二是李庙村、朱庄村以及20个非贫困村实施了中顺辣椒种植项目，种植中顺辣椒3000亩，逐步形成了辣椒种植产业。
3、设立公益性岗位。
全镇共开发保洁员、护站员、护林员等各类公益岗位641个，对已脱贫户和2018年拟脱贫户中劳动能力不强、持续增收措施薄弱的贫困户，每户选1个力所能及的公益岗位，从参与提供的公益岗位劳动中获得收益，确保了脱贫措施薄弱户顺利实现了脱贫。
4、开展孝善敬老基金奖补与星级文明户评选活动。
一是孝善敬老赡养费基金奖补。我镇严格按照一名老人户奖补资金每年不超过600元，两名老人户奖补资金每年不超过1000元的标准开展了65岁以上老人贫困户孝善敬老赡养费奖补活动。截止9月底，全镇65岁以上贫困户921户1506人累计自筹资金319.4万元，发放政府奖补资金56万元，合计发放资金375.4万元。二是星级文明户评选。按照十星级文明户评选标准和程序，我镇推选出七星级以上文明户700户，文明户标志牌全部挂牌上墙，全镇逐渐形成了家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。
5、开展企业带贫分红及贫困户产业奖补等各类补贴的申报与发放工作。
一是企业带贫。今年以来，长岗北郭新村合作社带贫150户，合计补贴150万元；长岗五丰合作社扶贫150户，合计补贴150万元；睢县城乡扶贫开发公司带贫609户，合计补贴21.924万元；睢县光伏项目带贫165户，合计补贴165万元；睢县锦灏服饰带贫200户，合计补贴7万元。通过企业带贫，拓宽了贫困户的增收渠道，有效增加了贫困户的收入，提升了群众的满意度。
二是发放各类补贴。我镇按照补助对象、补助标准、补助流程、时间界定等要求全部兑现了奖补资金，其中：申请种植补贴2024户，发放补贴110.3819万元；申请养殖补贴527户，发放补贴52.8万元；申请脱贫成效奖励补贴1046户，发放补贴160.1856万元；申请个体私营经济补贴34户，发放补贴3.4万元；申请务工补贴1533户，发放补贴131.41万元；申请辣椒补贴1150户，发放补贴59.568万元。通过各类奖补资金的申请与发放，大大增加了广大贫困户脱贫的信心，同时也提升了群众的满意度和认可度。
6、开展村容村貌、户容户貌提升工程。
我镇在人居环境改善村容村貌及户容户貌方面投资了600多万元，全镇各村村容村貌、户容户貌整治工作全面铺开，特别是7个贫困村力度更是有增无减，通过清除房前屋后的生产生活垃圾、修复村内主次干道的残垣断壁、墙体刷写宣传标语（图画）、种植绿化树、安装太阳能路灯等多种措施，使村内外环境及农户家庭面貌焕然一新，效果明显。
7、开展危房清零、独居老人户清零、五保户清零、六改一增等四项重点工作专项治理。
一是危改。我镇每周定期召开村支部书记专题会议，研究安排部署危房改造工作，确保了危改工作的顺利推进。截止目前，全镇共完成和验收危房改造429户，完成联建房6处，共26户780平方米。二是独居老人户。各村根据实际，能合户的合户，能并户的并户，符合条件的进入敬老院，最终达到老有所依、老有所养。三是五保户。积极动员所有五保户入住敬老院，努力解决所有五保户的后顾之忧。四是六改一增。在六改方面，各村委严格把关，做实工作，尤其是改厕方面，我镇推广使用了无害化厕所，全镇贫困户累计改厕1000余户，效果良好。
8、开展贫困户动态调整、脱贫退出自查与验收、贫困户遍访等工作。
一是根据全县统一安排部署，2018年11月份以来，我镇按照标准程序认真开展了贫困户新识别、脱贫退出工作。经过新一轮的动态调整，我镇共有建档立卡贫困户2059户5786人，其中，未脱贫199户506人（新识别贫困户51户111人），累计脱贫1860户5280人。
二是开展县乡村脱贫退出自查和验收工作。11月7日-12日，我镇成立了7个乡级自查工作小组，27个村级自查工作小组。村级自查结束后，七个乡级核查组利用六天的时间对全镇27个村的脱贫户、拟脱贫户、边缘户进行了入户核查，通过普查全镇所有脱贫户、边缘户，核查退出达标、“三率一度”指标达标情况，进一步查漏补缺，夯实基础，确保高质量脱贫退出。12月28日，经县脱贫攻坚领导小组批复，我镇李庙、朱庄、鲁庄3个贫困村实现脱贫出列，至此我镇7个贫困村已全部实现脱贫出列的目标。
三是开展贫困户遍访工作。长岗镇包乡县领导及长岗镇党委、政府主要领导按照遍访标准和要求，本着发现问题和整改问题的原则，紧盯“两率一度”达标，“两不愁三保障”标准，全面核查各类问题，使遍访工作取得了良好效果。
9、开展农村垃圾治理工作。
12月份以来，我镇多次召开了全体干部职工及27个村委负责人参加的人居环境改善及农村垃圾治理工作会议，各村加大宣传力度并积极发动群众参与，广大干部群众及保洁员对村内背街小巷、房前屋后、空地、坑塘、沟渠、道路两侧等垃圾进行了彻底清理清运。经过整治，效果明显，全镇人居环境得到了明显改善，逐步形成了农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”的常态化运行模式。
[关键词]精准扶贫；小康社会；模式
[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）06 ― 0032 ― 02
在我国真正意义上的扶贫开发始于1986年，至今已整整30年时间，取得了举世瞩目的成就。目前我国还有7000万左右的贫困人口，贫困地区人们的生活水平仍然较低，就是一些非贫困地区的居民生活水平也是良莠不齐，发展滞后现象依然存在。因此，扶贫事业已经进入了深水区，任务相当繁重。
一、精准扶贫理念的确立
精准扶贫，是粗放扶贫的对称。顾名思义，就是使扶贫工作更精确、更准确。精准扶贫是针对不同贫困户、区域环境等情况科学有序地对扶贫对象实时精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫脱贫方式。2013年11月，去湖南湘西进行扶贫攻坚调研时首先提出来精准扶贫的概念，第一次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，同时郑重强调“扶贫要精准，切忌喊口号”。次年1月，党中央规制了精准扶贫的顶层设计，确立了精准扶贫理念。2015年6月，总书记提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫是对我国扶贫工作的创新，也为未来扶贫攻坚指明了方向。
精准扶贫要求我们做到五精准，即“对象、内容、目标、措施和考评”精准；四个到户，即“基础、产业、教育和金融等四个方面扶贫”到户；三个深度融合，即“扶贫攻坚与双联行动、扶贫开发与农业发展方式转变、扶贫攻坚与社会扶贫济困”等深度融合
目前，精准扶贫理念逐步成型并且已经确立实施，其核心理念可简化为“真扶贫、扶真贫”，“探真贫、访最贫”已经成为我们的工作重点。帮扶要真实地把贫困户情况摸清楚，要一家一户地筛选，切实做好调研走访，掌握准切信息资料。要完善贫困识别机制，要逐村逐户制定帮扶措施，集中精力进行靶向扶持。实行动态管理，使稳定脱贫的村与户及时退出扶持范畴。借用军一句事术语来讲，就是“瞄准重点，精准制导，定点清除”。实行精准扶贫，这传递出扶贫开发方式转变的新思维和新思路，这是我国扶贫工作的重大创新，这也是我国彻底消除贫困的最高战略措施。
二、扶贫开发现状调查与存在的问题
有一项调查显示，贫困村多处在远离城市的边缘地带，贫困人口也多集中在那里。贫困人口出现既有地域环境、村风村俗、资源禀赋等客观因素，也有文化素质、吃苦精神等主观原因。，可以说，致贫因素是多方面的，调查表明为：因病、学、灾、缺劳力、缺技术、缺资金分别占25%、12%、5%、20%、10%、25%左右，因懒惰和其它原因致贫的约为为3%。有35%的贫困户没有内生动力；近45%的贫困户有通过发展养殖业、种植业、加工业走出困境的愿望；25%的贫困户有通过加入合作社改变面貌的想法；10%的贫困户想通过外出打工或其他形式改变家庭面貌。研究显示，农村劳动力的缺乏，已经成为贫困户产生的主要原因之一，缺人力已经是贫困户扩大化的主因。另外，在贫困户的扶贫需求方面，对生产救助（化肥、种子、农药）需求的占12%；子女学业需求占5%；疾病救助占25%；房屋改造需求占15%；低保救助为8%；技术需求为8%；贷款需求为15%；资金扶持为45%；劳动力转移需求为6%；结对帮扶占5%；等等。（上述数字含一些贫困户的多项需求）
致贫原因既有其主观能动性因素，如劳动力文化素质低下造成的贫困结果，这是致贫的主观因素；也有许多客观原因，例如，自然环境恶劣、条件差、子女就学、因灾因病等致贫。扶贫攻坚方面，过去我们是粗放型的，不精准。对于“谁是贫困户、致贫原因、如何高效扶贫”等认识不清，缺乏科学性和时效性。扶贫考核机制缺乏，评估机制不佳，导致“真正贫困的得不到帮扶，得到利益的是有权有势的人”，可谓“穷的越穷，富的越富”。
长期以来，扶贫攻坚困难重重，扶贫开发存在着诸多问题。表现为：
（一）短板问题尤为突出。一是贫困群体基数依然巨大。现实情况是我国重点县和片区县的贫困发生率平均为22.1%；二是扶贫开发难度越来越大。经过30年的扶贫开发，所剩下的贫困积累都是难啃的“硬骨头”。贫困者大都是非残即病、劳动能力弱；贫困家庭缺乏劳动力、劳动工具以及安全住房等基本生活条件；贫困者生活环境恶劣等。近年来，由于减贫脱贫难度加大，我国减贫幅度也有下降态势。三是扶贫开发工作力度尚需加大。一些地区还没有把脱贫攻坚作为主要任务。扶贫投入总量不足、渠道分散、效率不高，还有面向贫困者的普惠性金融服务机制还是不健全。
（二）精准扶贫的识别问题。一是经济社会转型增加了农民收入的估算难度。当前，整个社会，尤其在农村，组织形式、就业方式、利益关系、分配关系及社会经济成分都发生了重大变化，这就给核实农户收入增加了难度，尤其是一些隐性收入更是难以摸清，这就给精准识别贫困户带来了麻烦。二是农民素质偏低增加了精准识别贫困户的的难度。表现为，均等化思想严重；面对利益互不相让；能力差别较大；个性化需求难以保证等等。三是农村情况错综复杂，增加了精准扶贫的难度。例如，农村基层组织家族帮、派势力严重，难以实现公平公正贫困识别；识别过程缺乏刚性标准，难以让群众口服心服。四是由于市场变化莫测，导致培育扶贫主导产业困难重重。五是特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。表现为，贫困面大、困难程度深、返贫率高等明显特征。
（三）粗放扶贫问题凸显。长期以来，扶贫过程中的低质量、低效率、低作用等问题普遍存在，如贫困居民底数不清，扶贫对象大多由基层村干部“推测估计”，错误率高。人情扶贫、关系扶贫屡见不鲜，腐败滋生。还有，一些县（市）区舍不得“脱贫摘帽”，为的是获得贫困县政策，大量浪费国家扶贫资源。表面上看，粗放扶贫是方法问题，实际上是执政理念问题，不可小觑。比如，在新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等方面的项目，受益多的是贫困社区中的中高收入农户，真正的贫困户收益很少。人情扶贫、关系扶贫屡见不鲜，腐败滋生。现实中，普遍存在“年年扶、年年贫”、“负债脱贫”、“刚脱贫又返贫”等现象。可以说，粗放型扶贫方式已不能适应新常态下改革和发展需求。这就需要及时调整扶贫政策，帮助更多人口脱贫。
三、实施精准扶贫的对策建议
做好精准扶贫，一方面要牢固树立扶贫帮贫的攻坚意识，把扶贫工作摆在更重要的位置，融入其中，为贫困户出实力、办实事，实现扶贫攻坚最后胜利。另一方面，要加强对扶贫对象的培养教育。常言道，“授人以鱼，不如授人以渔”。扶贫需要这种理念。要改变以往“大水漫灌式”、“输血式”为“滴灌式”和“造血式”。明确工作思路，强化其实现脱贫的主观能动性和自觉性。
（一）做好精准扶贫的对象靶向瞄准。以民主、科学、有效的程序把贫困居民识别出来，即精准识别，这是精准扶贫的前提条件，也是必要条件。通过自愿申报、群众评议、调查对比、公告公示、建档立卡等措施和方法，完成贫困人口精准识别任务。精准扶贫要坚持“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理、公正公开”的原则。要遵循“靶向疗法―定村定户―定责定人―驻村帮扶―一村一策―一户一法―限期脱贫”的工作思路。依照“申请―推荐―户调查―村级初审评议―区级确认―市级复查”等程序开展工作，这里申报是基础，评议是手段，政策是界限，公示是关键，差别是核心，分步实施是保障。
（二）多方法多渠道实现精准帮扶。一是产业帮扶。大力发展特色产业脱贫，这是扶贫脱贫的重点，国家和地方应重点倾斜。基于有45%的贫困户有通过发展产业脱贫的愿望，在产业扶贫政策上，鼓励单个经营向规模经营方向发展。比如，大力支持农业产业化龙头企业，发挥示范引领作用，运用“公司+基地+贫困户”模式，实施“带着扶”工程。二是壮大农业合作社、家庭农场，实施“合作社（家庭农场）+贫困户”模式，实施“连着扶”工程。可采取“一对一、多对一、一对多”等帮扶模式；三是担保贷款扶贫。即采取“我担保你贷款、我贴息你还款”或“由龙头企业、民营企业担保，贫困户无息贴息贷款，贫困户将款项与劳力同时纳入企业中，由企业还贷”的扶贫模式。四是搬迁扶贫。即对生存条件恶劣贫困户易地搬迁，并使之达到安居并有一定经济收入。五是要因地因人施策，应是宜业则业、宜迁则迁，对丧失劳动能力的实行兜底保障，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。六是引导劳务输出脱贫，增加贫困人口进入物流、家政、养老等领域就业，增加收入，实现脱贫。七是抓电商平台服务脱贫。此外，还有助学扶贫、“雨露计划”扶贫等等。方式多样，不拘一格。
（三）强化贫困地区基础设施建设，实现贫困地区基本公共服务均等化。基础设施建设对于扶贫来说十分重要。基础设施建设方面，要进一步解决通路、通水、通电、通网络等问题。一是加快贫困地区的交通、电力、水利和互联网建设。例如，加大“互联网+扶贫”力度，促进贫困地区的大众创业、万众创新。二是加强贫困地区生态环境保护、农村危房改造和人居环境整治。三是探索资产收益扶贫，实行资产收益扶持制度。
公共服务均等化方面要加大力度，例如，尽全力缩小文化、教育、卫生、社保等公共服务的差距。一是提高贫困地区基础教育质量，“扶贫须扶智”，要在教育投入、资源、就学等方面全力倾斜。二是建立健全留守妇女、儿童、老人和残疾人关爱体系，加大保障力度。三是丰富贫困地区群众文化生活。在文化惠民、贫困地区文化遗产保护、文化事业经费等方面重点倾斜。
（四）确立和实施全员精准扶贫责任制。通过多年的努力，我们在扶贫攻坚方面已经取得了一些经验，但与现在的精准扶贫要求还有一定的差距。这主要是扶贫理念与着较大的差异，导致扶贫模式不够科学，扶贫效果不好。通过调研，认为应当建立全员扶贫机制，落实责任制，有扶贫能力的企业家、合作社、机关事业单位党员、干部、工作人员等等，都应成为扶贫主力军。同时签订责任状，建立科学的奖惩机制。积极创新扶贫方式，建立长期稳定的增收机制。一是进一步完善中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的工作机制，强化脱贫工作责任考核。实行脱贫工作“一票否决”，作为“一把手”工程来抓。二是强化扶贫开发投入保障，增加转移支付力度，在资金、待遇等方面予以特殊政策。三是建立健全地方协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，实现“携手奔小康”行动，扩大扶贫区域合作、国际合作。扶贫攻坚是全社会的重任，我们责无旁贷。我们都要伸出援手，共同完成这一使命。