幼儿园教师管理制度范文

幼儿园教师管理制度篇1

一、幼儿园管理要坚持“以人为本”管理理念

许多幼儿园教师认为幼儿的意识发展尚不成熟，不能对自己进行管理和控制。所以，幼儿园在对幼儿进行管理的过程中，没有充分尊重幼儿，只是采用严格的管教模式和传统的填鸭式教学模式对幼儿们进行管理，忽略了孩子们的天性。因此，在今后幼儿园管理过程中，幼儿园管理要转变传统的教育方式，坚持以人为本的教育管理理念。首先，要意识到儿童是社会中的一分子，是与成人平等并独立存在的、处于快速发展中的个体，应该尊重他们的成长规律，营造一个良好的学习氛围，使幼儿体现出自身的价值;其次，要根据幼儿的发展特点，因材施教，制定出符合每位幼儿特点的教育计划和教育方案， 要促进幼儿在德、智、体、美等全方位的发展，保证幼儿身心的和谐发展;最后，要建立健全师生沟通机制，教师在教学过程中要真诚地、耐心地与每个孩子进行沟通，及时了解孩子们在学习和生活中遇到的困难和疑惑，给予他们细心的呵护，并积极地引导幼儿们树立信心，敢于面对困难。

二、在现有幼儿园管理制度的基础上进行完善与创新

对现有的幼儿园管理制度进行完善与创新是幼儿园进行知识管理的基础。应该从以下几方面入手：第一，结合新时期的教育改革政策，对幼儿园的领导机制进行完善与创新，采取园长责任制和民主集中制的管理制度对幼儿园进行管理。在这种管理机制的引导下，幼儿园的管理决策会更加科学合理，能够有效地面对新教育制度下的各种难题与挑战，在挑战中抓住机遇，谋求更好的发展;第二，在各级政府教育部门的领导下，对幼儿园管理工作的运行机制进行完善与创新，以各职能部门负责人为主，其他部门与人员为辅，要求全员参与，为建立全新的幼儿园管理运行机制出谋划策;第三，详细记录幼儿园每笔经费收入与支出，建立专项经费专项管理的机制，保证幼儿园教育管理工作有足够的资金支持;第四，建立员工奖惩制度，实行绩效测量制度，从而督促幼儿园教师不断提高自身的专业素养与专业水平。

三、完善并创新幼儿园管理思路

幼儿园的管理思路对幼儿园的管理质量起着决定性作用。当前，许多幼儿园在进行管理时采用的仍然是传统单一的行政管理模式，在这种管理模式下，幼儿园教师的思想和行为受到了限制，严重阻碍了其综合素质和教育水平的提高，对幼儿的成长与发展极其不利。因此，要转变当前幼儿园的管理模式，采取行政管理与科学管理相结合的模式进行管理，不仅要注重幼儿园教师政治思想的发展，还要提高其个性化发展的重视程度。幼儿园要积极组织培训班、讲座等，通过这种方式使幼儿园教师和管理者及时了解幼儿园教育方面的新动态，开拓新的发展思路，最终实现教师自我管理、自我发展的新局面，使幼儿园管理工作在全新的管理思路下快速高效地开展下去。

四、在幼儿园管理的过程中，要充分调动幼儿园教师积极性

幼儿园管理的最终目标就是充分调动教师的工作热情和工作积极性。幼儿园教师的工作质量和工作态度直接影响着幼儿的教育效果，因此，在幼儿园管理过程中，要充分调动教师的工作积极性和工作热情，在幼儿园管理制度制定时，要确保这一制度的有效性，保证其对教师的成就感和自身价值的提高有积极的促进作用。总而言之，在幼儿园管理制度制定时，要最大化地提高幼儿教师教育水平和创新能力，实现幼儿教育的可持续发展。

幼儿园教师管理制度篇2

一、农村学前教育的现状

我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。

二、农村学前教育存在的主要问题

(一)学前教育资源配置不均衡

一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。

(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋

一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。

(三)师资队伍建设缺乏长效机制

一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。

(四)小学附设园和民办园办园模式不规范

一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。

(五)幼儿园保教工作存在弊端

一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。

(六)安全工作有待进一步加强

一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。

三、农村学前教育发展的对策

相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。

1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡 ( 镇 ) 公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性 ; 示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性 ; 示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。

2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金” (即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。

3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。

4、加快建设高素质的幼教师资队伍。

(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。

(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。

（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。

5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。

(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。

(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。

(3)遵循幼儿教育规律，加强幼儿园特色形成的督导评估。一是要强化幼儿常规教育活动儿童化特点;二是把幼儿园、家庭、社会的有机结合特别是家长进校园作为幼儿教育的重点考核指标;三是加强音乐、体育、艺术等督导考核权重。

幼儿园教师管理制度篇3

关键词：以人为本 幼儿园 管理 问题

中图分类号：G612 文献标识码：C 文章编号：1672-1578（2016）11-0261-01

幼儿园管理工作是确保幼儿园各种活动正常开展的基础性工作，是至关重要的任务。“以人为本”理念的提出标志着对幼儿园管理过程中将幼儿的德、智、体、美、劳共同发展相一致，充分尊重与信任每一位教师，从人性出发分析与解决问题。为了达到以人为本管理的实际效果，首先必须要解决管理中存在的问题，如教师的积极性与创造性不高、幼儿园教育缺乏弹性、过度强调幼儿安全而抑制幼儿天性等。对此，幼儿园必须要鼓励教师勇于自我超越，充分体现人文主义关怀，才能促进幼儿教育水平的提升，才能提高幼儿园办学质量。

1 以人为本幼儿园管理的内涵

以人为本无疑是以“人”为中心，以人为本管理理念是对人自身价值的认可，是通过在对人的有效管理来，充分展示人性最积极的一面，从而达到更为健康、完善的运营模式。幼儿园的管理是在遵照一定教育方针与保教工作的客观规律的前提下，通过实行科学的管理手段来将幼儿园各种人、财、物等各方面资源有效调动起来，以实现对幼儿的培养目标。而以人为本的幼儿园管理思想是以全面促进教师与幼儿为发展目标，尊重教师人格，为其创造和谐的工作环境，来激发幼儿教育事业的进步。

2 幼儿园管理工作中存在的问题

2.1 过度强调幼儿安全

幼儿在幼儿园的安全管理是首要任务，但是如果过度强调幼儿的安全，会抑制幼儿天生好动的天性，在活动中会使他们变得缩手缩脚，从而使教师也不得顾虑重重。幼儿天生对于一些陌生无奇的事物感兴趣，许多幼儿会抱着试试的态度去探索，没有很好的辨识能力。但是，如果为了保证幼儿安全对于一切事物都要干涉绝对禁止，会取消很多探索性的活动课程，这也造成在同等年龄下，国外孩子具有更好的实践操作能力，而国内孩子却只刚刚会自己穿衣服的现象，从而在很大程度上抑制了国内幼儿教育事业的发展。

2.2 幼儿园教育缺乏弹性

幼儿园的教育模式更趋于公式化与机械化，使很多教学活动失去趣味，各种制度规范的制约没有弹性。教师作为这些制度的监督者与实施者，不仅使孩子感到厌烦，更在自己的工作中倍感压抑。幼儿的安全与教师利益直接挂钩，幼儿教师不得不加强对孩子的管制，但是，幼儿园管理者与幼儿教师没有更多的关注孩子兴趣的培养，而是要按照规章制度来管制孩子，使师生互动活动成为了单方面行为，很多教师无法发挥自身的价值，失去工作热情与积极性，导致转行的幼儿教师越来越多。

2.3 幼儿园缺乏科学的评价体系

幼儿园管理缺乏一套完善的评价体系，幼儿园评价体制流于形式。幼儿是幼儿园教育的对象，而教育对象则是通过教学来进行，但是从整体看来，教师与幼儿一样都是被评价的对象，幼儿园领导作为评价者在很大程度上没有能够制定可以真正反映幼儿与教师需求发展的评价体系，例如对教师工作好坏的评价并不是通过幼儿的发展程度来体现，而仅以一堂公开课的成功与否为依据来评价教师的成绩。这样看来，教师工作只是做给幼儿园领导看，流于表面，从而忽视了幼儿发展与需求的本质。

3 以人为本理念下幼儿园管理工作

3.1 加强幼儿园人文教育

幼儿园教育不仅是对学习内容的教学，更需要进行人文渗透，在对幼儿进行心理研究的基础上来安排课程，多让幼儿思考，以此开发幼儿智力。因此，幼儿园教师必须要有德育理念，在学习技能知识的同时促进德智体美劳的共同发展。尤其是在德行的教育上，要培养孩子好习惯，加强体育锻炼，提高审美能力。这些人文教育需要教师以身作则，约束自己的言行举止，才能在潜移默化中影响孩子，教育孩子。例如，教师教育孩子不要随手乱扔垃圾，应积极主动的将垃圾扔到垃圾桶里。这时，教师一定要做好自己，以身作则，才能正确引导与教育孩子。

3.2 尊重幼儿园教师

在幼儿园内，教师是与孩子相处时间最长的同伴之一，教师的言行时刻影响孩子身心健康与人格健全。但是，幼儿教师每天除了要进行幼儿教学与其他园内活动外，还要参加社会各种培训及竞争性比赛，从而让教师倍感疲惫。因此，幼儿园管理者应时时刻刻关心教师的身心健康，细心观察教师在教学过程中是否有情绪变化，空课时段聊聊天，在家长不理解幼儿教师的委屈时要加强与其沟通，疏导压力，解决困难。

3.3 建立完善的教师评价体系

幼儿园教师对幼儿园孩子具有直接的影响，这就要求幼儿园管理者必须要对教师有严格的要求，在选聘阶段就要严格筛选，筛选的要求不仅要考虑到文化水平层次，更要对教师的道德水平、创新能力等进行考核，提高录用标准。同时，幼儿教师在录用后并非一劳永逸，而是要不断加强自身学习，让幼儿教师有依据、有目标的进行自我专业的发展。如给态度认真，具有创新教学的优秀教师给予嘉奖，对于工作散漫，不能以身作则的教师进行严肃批评，从而一方面进行物质鼓励，一方面进行惩罚，改正错误缺点。

幼儿园教师管理制度篇4

园长是履行领导与管理工作职责的专业人员，《幼儿园园长专业标准》是对做一名合格园长的基本专业要求，也是引领园长专业发展的基本准则，同时还是园长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准等的重要依据。如何准确理解《幼儿园园长专业标准》对园长办学理念和专业能力的具体要求？如何在园长队伍建设和管理、园长培训中具体落实《幼儿园园长专业标准》？为此，本刊以两期“热点聚焦”专栏连载的方式，特约《幼儿园园长专业标准》研制组两位主要专家――东北师范大学教育学部的王小英教授和浙江师范大学杭州幼儿师范学院的秦金亮教授，对《幼儿园园长专业标准》的文本精神和贯彻落实等问题进行系统解读和深入讨论，以飨读者。

【摘要】《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。幼儿园园长要承担三种角色，分别是领导者、教育者、管理者，每一种角色都有相对应的任务与专业职责。其中，领导者的任务是价值领导，专业职责包括规划幼儿园发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，专业职责包括领导保育教育工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，专业职责包括优化内部管理与调适外部环境。

【关键词】幼儿园园长;专业标准;核心内容;角色;专业职责

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2015）10-0003-06

为有效促进幼儿园园长的专业化发展，深入推进学前教育改革与发展，2013年7月，教育部教师司委托教育部幼儿园园长培训中心（以下简称中心）承担《幼儿园园长专业标准》的研制工作。经过短暂的筹备，2013年8月，中心正式启动这一标准的研制工作。整个研制过程包括现场调研、框架指标确定、内容起草与修改、专家咨询、后期调研和广泛征求意见后的再修改等诸多环节。2014年底，中心终于完成了《幼儿园园长专业标准》的研制工作。教育部教师司通过汇总各方面的意见，对标准文本又作了进一步的修改完善，并于2015年1月10日正式颁布了《幼儿园园长专业标准》。对幼儿园园长的专业化发展来说，《幼儿园园长专业标准》的研制是一项具有奠基性与开创性特点的工作。《幼儿园园长专业标准》的出台，为各级教育行政部门建设和管理幼儿园园长队伍，各级幼儿园园长培训机构开展园长培训工作提供了重要依据。

《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。褚宏启依据美国学者斯佩克对校长职业角色的分析，把校长角色界定为领导者、教育者、管理者三种，每一种角色都负有相应的任务与专业职责。〔1〕其中，领导者的任务是价值领导，具体职责包括规划学校发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，具体职责包括领导课程教学工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，具体职责包括优化内部管理与调适外部环境。《义务教育学校校长专业标准》内容框架的构建遵循“先角色后职责”的方法论原则，《幼儿园园长专业标准》的内容框架与《义务教育学校校长专业标准》的内容框架保持一致，因此，幼儿园园长同样具有上述三种角色与六项专业职责。以下逐一加以阐释。

一、领导者――价值领导

幼儿园园长是幼儿园的领导者，是幼儿园发展的设计师与引导者，在很大程度上决定了幼儿园发展的方向。优秀的园长能够以战略眼光对幼儿园的发展作前瞻性、长远性、全局性的思考与设计，并能带领全体员工建立起共同的愿景与价值观。

作为领导者，园长的任务是进行价值领导。所谓价值领导就是运用核心价值理念，激励、团结幼儿园的全体员工，通过构建幼儿园发展愿景，创建幼儿园教育价值目标，使全体员工（乃至幼儿家长）认同这一价值目标，自觉接受幼儿园价值目标的规范，按照幼儿园价值目标评价保教行为，完成幼儿园教育任务的过程。价值领导的目的是促进幼儿园全体员工以及幼儿家长的个人价值认同与幼儿园组织的价值认同协调一致，以共同实现幼儿园的组织目标。价值领导包括规划幼儿园发展和营造育人文化两项专业职责。

1.规划幼儿园发展

园长有责任为幼儿园发展设计蓝图。从《幼儿园园长专业标准》看，正确把握幼儿园的办园方向，充分认识学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展等具有的重要意义，准确理解国家的教育方针和相关的法规，了解国内外学前教育改革发展的基本趋势，努力继承优良的办园传统，凝聚园内外各方智慧，以共同愿景为引领，科学合理地制定幼儿园的发展规划，并采取有效措施保障规划的有效落实是园长的基本专业职责。事实上，幼儿园发展规划的制定与落实就是园长办学理念的现实化过程，体现的就是园长对幼儿园发展的价值领导作用。

制订幼儿园发展规划，园长需要做好以下两方面工作：第一，了解国家教育方针、政策和法律法规，明确幼儿园的发展方向。国家的教育方针、政策和法律法规对幼儿园的办园方向作出了政策性规范，其价值取向就是幼儿园的发展方向。园长应当在国家的教育方针、政策和法律法规中寻找幼儿园的发展契机，有目的、有步骤地培育幼儿园的发展优势，有意识地克服幼儿园发展的瓶颈。第二，诊断幼儿园的发展现状，准确把握幼儿园的发展定位。诊断幼儿园的发展现状，可以运用SWOT分析法。SWOT分析法可以帮助园长确定组织自身的竞争优势、劣势、机会和威胁，从而将组织战略与组织内部资源、外部环境有机结合起来。〔2〕园长可以通过与多方人员的合作以及归纳、对比的方法，对幼儿园的发展历史与现状作系统分析，一方面准确把握幼儿园具有的优势与存在的劣势，另一方面判断外部环境给幼儿园带来的机遇与挑战，从而准确定位幼儿园的发展方向。

幼儿园发展规划的基本结构通常包括以下四个部分：一是现实基础。包括：（1）幼儿园的发展历史与概况。（2）幼儿园的发展成就与优势。（3）幼儿园的发展劣势与主要问题。（4）幼儿园面临的机遇与挑战。二是发展思路。包括：（1）指导思想。（2）发展目标，包括发展愿景、整体目标和具体目标（或是远期目标和近期目标）。（3）办园理念，主要包括办园宗旨、教育理念、培养目标、园风、园训等。办园理念不仅反映了一所幼儿园的主体信仰、精神气质和文化特征，而且构成了一所幼儿园绵延流传的理想支撑和精神动力，是幼儿园持续发展的灵魂。三是发展任务，包括文化构建、保育教育、队伍建设、内部管理、外部调适等。四是保障措施，包括组织保障、制度保障、条件保障、政策保障等。

幼儿园发展规划不能仅停留在文本上。园长要强化自己对幼儿园发展规划的执行力，明确完成各项目标的具体进程，责任到人，保障到位，扎实推进发展规划。与此同时，还要注意建立健全有关规划落实情况的评价与诊断机制，及时发现规划落实过程中出现的问题，及时调整规划目标以及执行方式等，以确保幼儿园朝着正确的方向健康发展。

2.营造育人文化

文化本质上是一种人类生存方式。人创造了文化，文化至少包括人类在物质、制度、精神三个方面创造的成果。文化也在塑造着人，文化对人有潜移默化的教育力量，优秀的文化能够丰富人的精神世界。园长应当重视幼儿园文化在价值引领、目标激励、情感陶冶和行为规范等方面的教育功能，将社会主义核心价值观以及中华民族优秀传统文化融入幼儿园文化建设，将尊重和关爱师幼、体现人格尊严、感受和谐快乐作为幼儿园育人文化建设的核心，将爱学习、爱劳动、爱祖国教育融入幼儿园一日生活和游戏之中，综合运用环境陶冶、思想宣传、制度规范、活动渗透等方式，营造陶冶教师和幼儿情操的育人氛围和精神家园。

幼儿园文化是幼儿园特有价值观念及其指导下的活动形式与物质形态的总和，包括幼儿园的教育目标、价值标准、基本信念、行为规范、环境及符号等精神、物质、制度和行为等方面的内容。精神文化是幼儿园文化建设的灵魂，也是幼儿园最高层次的文化建设。幼儿园精神文化是幼儿园在长期发展过程中形成并被全体员工普遍认同的价值取向和心理诉求，它是幼儿园精神风貌的集中体现。园长应营造积极向上、宽容友善、充满爱心、健康活泼的园风园貌。幼儿园的物质文化是幼儿园文化建设的重要组成部分。幼儿园的规划布局、建筑风格、设施设备、物质材料等，都具有一定的文化内涵，可体现出幼儿园独特的物质文化。幼儿园的制度文化建设是幼儿园文化建设的保障。制度规范人、约束人、强制人，文化激励人、教化人、引导人。园长应努力建设民主、科学、平等、高效的制度文化。幼儿园的行为文化建设是幼儿园文化建设的落脚点。行为文化主要是指幼儿园的教师和幼儿在保育教育、学习和生活过程中形成的行为规范和习惯，是一种体现幼儿园价值观的约定俗成的行为模式。行为文化直接反映了幼儿园倡导的理念是否得到了有效的贯彻落实，制定的制度是否科学合理并得到了严格执行。

二、教育者――教学领导

保育教育是幼儿园的核心工作，园长应遵循幼儿教育规律和幼儿身心发展规律，引领教师科学实施保教活动。苏霍姆林斯基曾指出，一个学校的领导只有把教学和教育以及研究和了解儿童这些学校工作中最本质的东西摆在第一位，他才能成为一位好的领导，成为一位有威信的、博学多识的“教师的教师”。〔3〕园长作为教育者，基本任务是进行教学领导。所谓教学领导是指园长为实现幼儿园的教育目标，优化教育教学系统，通过规划保教发展远景，制定课程标准，管理课程教学，视导评价保教活动等，以提升教师的保教品质和幼儿的学习成效的动态过程。教学领导包括领导保育教育工作和引领教师成长两项专业职责。

1.领导保育教育工作

领导保育教育工作是园长的中心工作，也是园长专业能力的核心体现。园长应当坚持保教结合的基本原则，珍视游戏和生活的独特价值，重视幼儿良好学习品质的培养，熟悉幼儿园环境创设、幼儿一日生活、游戏活动等教育活动的组织与实施方法，深入班级动态监控幼儿园保教活动的开展情况，科学指导教师实施符合幼儿身心发展规律与幼儿教育规律的保教活动，领导和保障保育教育研究活动的开展，不断深化幼儿园教育改革，以促进幼儿的身心健康和谐发展。

人类活动可以分为游戏、学习、劳动和休闲四种基本形式，它们分别是个体在不同发展阶段中的主导活动。游戏是学前儿童的主导活动，学习是学龄儿童和青少年的主导活动，劳动是成年人的主导活动，休闲则是老年人的主导活动。〔4〕游戏之所以是学前儿童的主导活动，是因为游戏是最适合学前儿童发展水平，并最能满足学前儿童需要的活动，能推动学前儿童实现最佳发展。学前儿童游戏具有三种功能，分别是生物功能、心理功能和文化功能。此外，学前儿童游戏还具有主体性意蕴。游戏是学前儿童在特定的时空范围内，在自由意志支配下进行的一种主体性活动。学前儿童在游戏中获得的解放感、自由感，并不仅仅止于逃避现实或从现实束缚中挣脱出来的解放与自由，而是进一步朝向自身的“人性”的解放与自由。对于学前儿童来说，“我游戏故我在”。园长应当深刻认识游戏的重要价值，充分保障幼儿的游戏权，使幼儿在游戏中快乐生活、健康成长。

园长还要珍视一日生活对学前儿童发展的独特价值。在一日生活中蕴藏着丰富的教育契机。融保教于一日生活之中，是幼儿园教育区别于中小学教育的一个显著特点。日本学者津守真认为幼儿的生活可以分为三个领域：一是属于幼儿自己的独特的世界，幼儿凭借自己的力量开拓这一领域。二是幼儿与成人共同生活的世界，在这里，成人向幼儿传递文化。三是将课题带入生活的世界，这里的课题是成人与幼儿共同的研究课题，他们通过合作的方式来解决这一课题问题。〔5〕园长要引领教师根据幼儿的发展水平，在这三个领域的平衡状态中丰富充实幼儿的生活。

2.引领教师成长

引领教师成长是提高幼儿园保教质量的关键。园长要积极保护教师的合法权益，尊重教师的专业自，为教师身心健康提供有力保障。教师的发展不单是教学技能的提高，还包括心理的成长。园长应重视立德树人，培养优良的师德师风。在此基础上，园长要依据教师专业成长的基本规律以及不同水平教师专业发展的不同需求，采取不同方式与不同层次的扶助手段以及相应的激励机制，有效促进教师的专业发展。学习型组织建设与学习共同体的建立是园长引领教师成长的重要平台。

在解决了教师“量”的保障问题以后，世界各国都日益重视教师“质”的提升问题。教师专业化便是对教师“质”的要求的体现。20世纪50年代，英、美等国率先提出了关于教师专业化发展的理论。1966年，国际劳工组织和联合国教科文组织提出《关于教员地位的建议》，首次以官方文件形式对教师的专业化作出了说明。20世纪80年代，教师专业化发展已经成为世界教育发展的潮流。幼儿园教师的专业化意味着幼儿园教师必须是研究者。“教师即研究者”这一观念特别强调教师不只是别人研究成果的消费者，更应是研究者。园长应该引领教师反思教育实践，促进教师教学能力的提高。反思是指教师以自己的保教活动为思考对象，对自己的保教行为及结果进行审视和分析的过程。教学反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。

教师的专业发展一般分为四个阶段：一是职前储备阶段：虚拟关注期。二是入职调整阶段：求生关注期。三是巩固稳定阶段：任务关注期。四是创新成熟阶段：自我更新关注期。园长应该根据教师发展的不同阶段特点采取不同的支持策略。教师是幼儿园改革与发展最重要、最宝贵的人力资源，园长应该充分尊重、信任、赏识和团结每一位教师，充分发挥他们的聪明才智，以激励他们为幼儿园的发展献计献策、贡献力量。

三、管理者――组织领导

幼儿园这一组织机构具有特定的结构与功能。园长作为管理者，应当担负起组织领导的任务。所谓组织领导，是指园长为了组织的利益和实现组织制定的目标，把幼儿园全体员工凝聚成一个和谐向上的集体，使大家朝着一个共同的目标去努力奋斗的过程。组织领导包括优化内部管理和调适外部环境两项专业职责。

1.优化内部管理

幼儿园是一个具有内在运行机制的组织系统，园长作为这个组织系统的管理者与第一责任人，应坚持依法办园，实行科学与民主的管理，建立健全幼儿园管理的各项规章制度，优化配置人力、物力和财力等资源，最大限度地发挥幼儿园组织系统的效能。

没有规矩不成方圆。制度是一个组织内部的管理体系及其对内部成员的行为规范。园长应建立健全幼儿园制度体系，如行政制度、资产管理制度、人事制度、财务制度、保教管理制度、教科研管理制度、卫生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突发事件应急制度等。只有健全组织制度，才能够规范幼儿园运行，保障幼儿园各项工作的有条不紊。幼儿园制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中修正完善制度的动态过程。制度建设不仅意味着要完善制度的内容与体系，更重要的是要促使全体员工自觉遵守各项规章制度。

科学管理与民主管理是幼儿园管理的双翼，缺一不可。民主管理是科学管理的前提，科学管理是民主管理的保证。科学管理要求园长积极探寻并自觉运用教育和管理规律，以提高幼儿园各方面工作的效率和效能，提升幼儿园教育质量。民主管理要求园长要致力于将领导权利和领导职能分享给下属，让下属有机会参与管理和决策。

时代的飞速发展，社会形势的日趋复杂，使得幼儿园时常要应对突发事件。突发事件一般是指毫无预期、突然发生并常常带来恶性结果的事件。园长应提高危机管理的意识与能力。在危机处理过程中，园长一方面要采取有效的应对措施，另一方面还要以开放坦诚的态度了解公众的意见，积极做好沟通工作。危机管理不仅指危机发生后的及时应对，还包括对危机的预防与预测。危机处理能力是当今检验幼儿园园长管理水平的一个重要指标。

2.调适外部环境

幼儿园作为一个社会性组织，它不是孤立存在的，而是一个开放的系统，存在于一定的场域之中。幼儿园的发展一直受家庭、社区及其他外部环境的影响。特别是在当今社会，幼儿园与越来越多的社会力量发生联系。幼儿园要获得良好发展，就需要创设和谐、良好的外部环境，处理好对外公共关系。对外公共关系是指幼儿园与外部公众，包括政府、幼儿家长、社区及其他社会机构之间的关系。若能双向良好沟通，建立和谐关系，则能实现互惠共赢。〔6〕因此，园长应当积极与政府、幼儿家长、社区等进行沟通，向他们展示幼儿园的办园成绩，说明存在的困难，以赢得他们对幼儿园工作的支持与配合，为幼儿园发展营造良好的外部环境。

与幼儿家长的关系是幼儿园公共关系中的一个重要方面。对幼儿园来说，家长既是幼儿园的客户，又是幼儿园教育的合作者，也是幼儿园保教质量的评价者，还是幼儿园声誉的传播者，甚至还是幼儿园教育资源的提供者或中间人。〔7〕园长应该想办法使家长由幼儿园保教工作的被动参与者转变为主动参与者。可以说，调动了家长的积极性，幼儿园各项工作的开展就有了强有力的同盟军。

幼儿园与社区是一个利益相关的共同体。园长要坚持合作共赢的基本原则，一方面积极整合社区和社会上的各种资源为幼儿园教育服务，最大限度地实现对园外资源的有效整合与充分利用;另一方面又要为社区和社会提供力所能及的人力和教育资源，积极服务社区和社会。

园长在带领员工练好“内功”，把提供优质教育作为处理好幼儿园对外公共关系基础的同时，还要努力塑造和维护幼儿园良好的公众形象，不断扩大幼儿园的知名度与影响力，争取公众的理解、信任与支持，以获取更多的资源和发展助力。

总之，园长应努力扮演好领导者、教育者、管理者三种角色，切实承担起规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育工作、引领教师成长、优化内部管理与调适外部环境六项专业职责，严格按照《幼儿园园长专业标准》来规范、约束、完善自己，不断提高管理水平与业务能力，以引领幼儿园沿着正确的方向高水平地向前发展。

参考文献：

〔1〕褚宏启.校长专业化：知识基础和制度保障〔M〕//褚宏启.中国教育管理评论.北京：教育科学出版社，2004：29.

〔2〕顾泠沅，毛亚庆.校长的十二项专业历练：义务教育学校校长专业标准解读〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2015：40.

〔3〕苏霍姆林斯基.和青年校长的谈话〔M〕.上海：上海教育出版社，1983：4-5.

〔4〕郭湛.主体性哲学：人的存在及其意义〔M〕.昆明：云南人民出版社，2002：26.

〔5〕高杉自子.与孩子们共同生活：幼儿教育的原点〔M〕. 王小英，译.上海：华东师范大学出版社，2009：11.

〔6〕陈永明，等q《中小学校长专业标准》解读〔M〕.北京：北京大学出版社，2011：109.

〔7〕陈孝彬.教育管理学〔M〕.北京：北京师范大学出版社，1990：297-298.

Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors： On the Core Content Framework of Kindergarten Directors’

Professional Standards

Wang Xiaoying

（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）

【Abstract】The formulation of Kindergarten Directors’ Professional Standards follows the methodological principle of “role takes precedence over the duty”. Kindergarten directors play three roles as leaders， educators， and managers. Each role has its own corresponding tasks and professional responsibilities. Concretely， the leaders’ task is to guide and responsibilities include planning the development of the kindergarten and building the culture of education; the educators’ task is to lead the teaching and the responsibilities include leading nursing care and education and the professional development of teachers; the managers’ task is to organize and the responsibilities include optimizing the internal management and adjusting the external environment.

幼儿园教师管理制度篇5

【关键词】农村;幼儿教师;队伍建设;困境;突破

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础部分，更是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。2010年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出，“到2020年基本普学前教育的发展目标，要彻底解决学前教育资源不足的难题。”但是从学前教育现有的状况来看，城市学前教育发展速度较快、水平与质量直线上升，幼儿教师专业素质在逐渐提高，专业队伍也在逐渐壮大。与此同时，区县和部分乡镇的公办幼儿园数量也在不断增加，农村学前教育的发展水平较之过去也有所提高，但农村师资仍然缺乏、管理制度仍不完善、上级政府重视力度不强、人员流动过大、后续人才缺乏导致农村幼儿园教师队伍建设带来诸多困境。因此，学前教育发展的薄弱环节和困难在农村，落实公益性、普惠性的重点在农村，幼儿园师资队伍的补充、政策性的支持、在职教师的培训重点也都在农村。[1]

一、农村幼儿教师队伍建设面临的困境

（一）上级主管部门重视力度不强

2010年国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出，“要多种途径加强幼儿教师的队伍建设，完善学前教育师资培训。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。”但从总体来看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，城乡区域发展不平衡，农村幼儿园的发展水平较低。当前，虽然部分农村地区按照国家指示纷纷创建公办幼儿园，但在管理制度上仍不健全，重视力度较差，主要表现为两个方面，其一，在园长任职方面，多数地区的学前教育主管部门多是委派当地的中小学的领导来担任幼儿园的园长，由于非专业出身或相关职业从业年限较短，往往导致在管理方面出现一些漏洞，如，没有将幼儿园教师进行分层管理，所有教师都是一样的要求。没有将优秀教师摆在正确的位置，使其发挥示范性作用，对落后的教师也没有让他们改变工作内容。导致好的没有更好，差的始终未变，大大影响了幼儿园教师队伍的建设。[2]其二，在教师招聘方面，一些公办幼儿园的上级主管部门没有限制教师专业及资格证书的种类，导致大量的非专业的人士涌入本行，因此，教师在教育教学方面由于缺乏专业知识与技能而对幼教工作出现茫然的现象，这对教师队伍的专业发展提出了严峻的考验。此外，在一些农村的民办幼儿园中，由于上级政府投入的资金较少，参与管理较少，也出现了严重的师资匮乏现象。如，好的学前教育教师请不来、用不起;办园条件较差，教师待遇偏低，许多优秀教师不愿来;有的以营利为目的，低薪聘进社会闲散人员;有的属于家族式管理，由家庭成员担任教师;有的为了私情接纳不合格教师……这些人员中有许多是未经过专业训练，文化水平偏低，不懂幼儿教育，欠缺良好的职业道德和敬业精神的，而难以胜任教师教学任务。

（二）教师人员流动过大

幼儿园教师流动性过大是学前教育师资队伍建设的一大困境。当前，农村民办幼儿园仍占据农村幼儿园总体数量的半壁江山，而教师的流动现象也多体现在农村民办幼儿园中。程昆（2013）指出，由于地处农村，经济发展滞后，农村幼儿教师工资待遇较低，有的幼儿园甚至连教师的基本资都不能保障，许多农村幼儿教师也加入了人才流动的大潮。[3]朱扬寿等（2007）指出，在农村民办幼儿园中，园主根据教师的工作表现决定她们的去留，如果对她们的工作不满意就随时解雇她们。[4]罗英智（2010）指出由于工作强度大，工资待遇没保障，农村现有优秀教师资源大量流失。在对教师的问卷调查中，54.2%的幼儿教师承认遇到其他就业机会时会考虑转行，还有24%的教师不能确定是否继续做下去或做多久。[5]现实中，一些农村的公立幼儿园教师也开始出现了流动的现象，如，上级管理体制不健全、师资配备达不到国家标准，园长管理方法不当、工资低于本地区同等事业单位、工作强度较大，导致园内优秀教师离职，而少部分非专业教师由于缺乏系统的专业知识与技能，面对强度较大的工作性质，其教育观、儿童观出现扭曲，甚至想办法调入其他岗位。通过以上学者研究以及现实实践探索，我们不难发现导致农村幼儿园教师流动性过大的原因可以总结为几大方面：一是能力过低，被园方辞退;二是待遇偏低，自动离开;三是不屈管理，跳出园所，另寻他路;四是寻求发展，另择高枝。面对以上教师流动的种种现象，不但影响了农村幼儿园的发展水平，更影响其教师整体专业队伍的建设。

（三）教师专业素养较低

农村幼儿教师素质的高低影响着幼儿教育事业的整体发展和学前教育公平的推进进程。当前，由于教师学历较低，非专业人员偏多，加之缺乏职前、职后的系统培训，导致其专业知识不够扎实、专业技能不够深厚，职业道德与教育理念严重不足。程志龙、程志宏（2014）对安徽的农村地区进行了调查，发现农村幼儿园教师总体上学历层次较低。农村幼儿园教师中：中专以下学历的占2.8%，中专学历的占31.6%，大专学历占47.2%，本科学历占18.3%。[6]李静，杨兵（2012）对农村幼儿教师的专业素质现状进行了研究，她指出缺乏针对性的职前职后培训导致了教师专知识的结构性薄弱。[7]目前，我国农村幼儿园为教师提供的培训往往出现职前培训走形式、职后培训无踪影的现象。

二、发展农村幼儿教师专业队伍的新突破

（一）贯彻《关于当前发展学前教育的若干意见》，加大政府的重视力度

国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出“加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。”因此，上级主管部门在执行国家下发的学前教育相关政策的同时应结合本地区的经济特点及幼儿园的发展特点来制定相关政策文件，以此保障农村幼儿教师队伍向积极态势发展。例如，山东威海市已制定《关于加快发展农村学前教育的意见》，在队伍建设方面已明确指出“配足配强管理人员和师资队伍;实施幼儿园教职工资格制度和聘任制度，提高农村幼儿教师队伍素质;切实保障幼儿教师合法权益。”虽然农村经济发展条件较差，各地区的农村公办幼儿园较少，其中多数由上级政府直接管辖，相比较民办幼儿园而言，公办幼儿园教师的工资制度及聘任制度比较完善。但在现实中，民办幼儿园却占据着庞大的数量，发展也比较滞后，加之管理主体、方法、方式比较多样，在有限的时间内无法保障教师队伍的有效建设。因此，当地政府可实行双轨发展制度，即大力发展农村公办幼儿园同时，来带动本地区的民办幼儿园的发展，在确保农村公办幼儿园教师队伍健全发展的前提下，逐渐向农村民办幼儿园投入才力、物力、人力来完善其教师队伍建设。

（二）依托《关于加强教师队伍建设的意见》，完善其教师管理制度

国务院下发的《关于加强教师队伍建设的建议》中指出“到2020年，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。其中重点强调幼儿园教师队伍建设要以补足配齐为重点，严格实施幼儿园教师资格制度;农村教师职业吸引力明显增强;教师管理制度科学规范，形成富有效

率、更加开放的教师工作体制机制”。为达到此目标，各地区的相关主管部门为加强教师队伍，不断扩宽教师编制，尤其是幼儿教师编制，其数量达到前所未有的水平。与此同时，农村公办幼儿园教师编制数量也在逐渐提升，但教师的专业、学历、教师资格证的种类的严格性却难以保障，在职教师的数量也未达到《幼儿园教职工配备标准》的规定，这给教师队伍专业化的建设提出了严峻的考验。而长期被政府置之门外的民办幼儿园教师的管理却一直处在水深火热之中，导致其大量人员流失。面对农村幼儿教师队伍建设中出现的种种困境，上级政府必须采取有效措施将农村公办幼儿园及民办幼儿园教师双管齐下，在稳固教师队伍的前提下，使其向专业性发展。因此，政府及幼儿园可参照国务院下发的《关于加强教师队伍建设的意见》完善教师管理制度，具体做法如下：

首先，政府应合理配置公办幼儿园教师人员，设置适宜数量的编制，使其达到幼儿园教师配备标准;而对于农村民办幼儿园，政府应适当投入资金用于教师队伍的津贴，并给予政策性的支持，如，鼓励毕业的大专生、大学生到农村民办幼儿园支教，或建议小学、公立幼儿园退休的教师到民办幼儿园从教。其次，严格制定农村公办幼儿园教师的准入制度，如，限制教师的年龄、专业、学历、教师资格证种类等。而对于民办幼儿园，条件可适当放宽，如，学历可处于中专及以上水平，经过学前教育专业培训、具有教师资格证书即可上岗，此外，民办幼儿园可采取聘任合同的形式与教师确定劳动关系，以此稳固教师队伍。再次，健全教师考核评价制度，根据农村幼儿园发展特点，上级政府或园长可按照自身园所发展水平对教师进行全方位的考核与评价，评价主要围绕师德、专业知识、专业能力及教育理念等方面进行，并严格杜绝小学化倾向的发生。最后，政府及幼儿园应确保教师的福利待遇，如，保障教师的工资及保险，制定教师表彰奖励制度等。

参考文献：

[1]郭亦勤.《幼儿园教师专业标准》：专业化幼儿园教师队伍建设的依据[J].学前教育研究，2012（12）

[2]高斌.Y县C镇中心幼儿园教师队伍管理问题及对策[D].曲阜师范大学，2012（05）

[3] 程昆.农村幼儿教师专业发展的困境及对策研究[J].河南科技学院学报，2013（06）

[4]朱扬寿等.农村幼儿教师队伍现状及其发展对策[J].学前教育研究，2007（12）

[5]罗英智、李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略[J].学前教育研究，2010（10）

[6]程志龙、程志宏.农村学前教育师资队伍状况研究[J].中国青年研究，2014（07）

幼儿园教师管理制度篇6

关键词：幼儿园，教育工作，精细化管理

作者：李爱英（沈阳市皇姑区和信朝鲜族小学辽宁沈阳110035）

随着新课改的一步步实施，在我国教育创新化、科学规范化的背景下，幼儿园的教育工作也正在由粗放式向精细化发展，打造一所具有一定知名度，具有良好口碑的幼儿园是所有管理者长远追求的目标。由于幼儿园的教育对象是幼儿，幼儿不具备一定的自理能力，这就更加要求完善教育过程中的各个环节，指定科学规范的流程和制度，让幼儿教育能够朝着更加科学规范的方向发展，让每一位幼儿都能感受到关爱。[1]

一、当前幼儿园教育管理中存在的问题

虽然在新课改的背景下，幼儿教育已经在朝着精细化管理一步步发展了，但是还是有部分幼儿园存在着管理手段相对落后、制度不规范的问题，制约着幼儿教育的发展，不利于幼儿综合素质的全面发展。[2]

1.教师综合素质有待提高

部分幼儿园教师年纪较轻，教学经验和实操经验都存在明显的不足，平时在园内又缺乏理论知识和专业技能的培养，在日常教育工作中，对于幼儿的行为往往疲于应付。而一些有经验的幼儿教师，虽然理论知识储备充足，但是教育方法相对落后，很少会对幼儿的思维和行为进行科学的引导，也不会针对性制定系统的训练，所以教师的素质还有待提高。[3]

2.整体教育方法和理念相对陈旧

部分幼儿园，只注重表面能力的提高，比如知识的传授等，却忽视了幼儿智力的开发，忽略了幼儿教育中行为习惯养成的重要作用，这种功利的心态虽然迎合了部分家长的“期望”，但是往往会让幼儿的兴趣和能力得不到开发和培养，这样非常不利于幼儿的教育。[4]

3.管理水平相对落后

部分幼儿园不重视幼儿教育，管理者本身理念就相对陈旧，墨守成规，把幼儿园作为“托管”机构来管理，幼儿教师也从小学教师中，或者实习生中招聘过来，节约师资成本，教学要求简单粗暴，照本宣科，教学过程中不实施个性化培养，不遵循因材施教的原则，以完成教学任务即完成目标为首要目的。还有一些幼儿园，在办园的时候就缺少相关手续，缺乏办园条件，甚至采取价格战来抢夺生源，粗放式经营带来的后果就是难以保证幼儿教育质量，家长不满意，教师的教学也漫无目的，幼儿园的经营和管理更是无从谈起。

二、幼儿园教育工作精细化管理的相关策略

综上所述，对待这些幼儿园教育管理中出现的种种问题，应当重视起来并提出精细化的管理措施。幼儿园的任何一项工作，都关乎着幼儿园的声誉，关乎这幼儿的全面发展，关乎这幼儿园的经营，管理者应当事无巨细，分析好相关策略，去改善每一个环节。

1.提高教师的全面素质

首先在招聘这一块，严格筛选人才，制定严格的聘用流程。在教师的用人方面实行优胜劣汰的考核制度，对教师日常行为进行考评，对不符合要求的教师进行再培训。上面已经提到，教师的综合素质有待提高，幼儿园应当对全体教师进行不定期的专业培训，对经验缺乏的教师展开实操培训，通过模拟课堂场景来逐步解决实际教学中存在的问题，还可以老带新，让经验丰富的教师参与到模拟课堂中来，亲身知道经验不足的教师应该如何操作。对经验充足但是缺乏创新理念的教师，进行科学系统的现代化教育培训，向教师传授新的理念和技能，不断拓展教师的能力。针对教师在教学过程中出现的问题，还应分组进行专项讨论，一同来解决问题。在教学过程中，教师应当积极开展教学调研，从课程开始准备的道具、教材等等，再到采取什么策略容易提升幼儿学习兴趣，如何引导幼儿培养学习习惯等方面，认真做好调研，有效的提升教学的效果。

2.安全责任落实到人

幼儿自制能力差，幼儿安全问题是幼儿教育的重中之重，它不仅关乎到幼儿园的声誉，还关乎着家庭和社会的稳定，在幼儿园精细化管理中，安全问题是头等大事，幼儿园应当完善自身的安全制度，落实到人，对涉及到安全的事项专人专管，精细化到幼儿的用餐时间、午间音乐的播放音量及食品采购的检测等等，各岗位教工还需要针对所掌握的情况，对幼儿进行引导和帮助。幼儿园还要不定期的开展教师及幼儿的安全教育课，提高全员的安全防患意识，相关人员应当对园内各项设施进行不定期安全排查，遵循发现问题立即处理不拖拉的原则，排除园区任何一个安全隐患，防患于未然。

3.灌输好精细化管理理念，建立科学的管理制度

做好幼儿园精细化管理，前提是管理者必须灌输好精细化管理理念，让每一位教工人员都能明白，精细化管理对于幼儿园及幼儿教育的重要性。管理者灌输好理念，再在管理工作上做出实质性安排，让幼儿园各个岗位都明白自己的职责，比如班主任、生活老师和辅教老师需要在课程前后做些什么，什么样的工作成绩才是目前所需要达到的，什么事实要坚决杜绝的，在工作过程中要对自己的教学做出相关评估、总结和反思。精细化管理理念只要落实到位，可以让每位教工都有强烈的责任感，在工作中不断发现问题并提升自己。在幼儿园精细化管理过程中，理念的灌输只是前提，关键还在于实施，实施的工具就在于科学的管理制度，一套科学完善的管理制度，对于幼儿园精细化管理的作用至关重要。管理者要建立相关的奖惩制度和考核制度，对教工进行相应的考核，在考核中要保持公平、公正、公开的原则。只要让制度实施下去，每一位教工才能明确自己的教学目标，明确自己该往哪个方向前行，并不断提升自己，不断的为实现精细化管理作出自己的贡献。

结语

幼儿园教师管理制度篇7

自治区学前教育三年行动计划调研组于2011年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：

一、基本情况

近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。

(一)学前教育发展规模

各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。

1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。2011年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。

XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。2011年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。

据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。

2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。

据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;

2011年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;

以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。

(二)学前教育管理现状

1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。

据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。2011年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。

据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。

2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;

坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。

二、存在的主要问题

(一)发展方面的问题

1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。

据统计，2011年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。

2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。

非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园2011年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。

3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。

2011年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。

(二)教师队伍的问题

1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。

据统计2011年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。

2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。

伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。

3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。

(三)管理方面的问题

1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，2011年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。

2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标，等。

(四)保教质量方面的问题。

1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。

2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

三、建议与对策

学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。

(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系。

1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。

2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。

(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。

1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。

2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。

4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。

5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。

(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理。

1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。

2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。

(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍。

目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。

1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。

2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。

3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府财政统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。

4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。

5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。

6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理。

1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。

2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。

(六)建立学前教育经费保障机制。

1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。

2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：

(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。

幼儿园教师管理制度篇8

关键词： 衡水市私立幼儿园 教师流失 原因分析 稳定对策

近年来，随着学前教育改革的开展，在追求教育公平和谐发展过程中，私立幼儿教师流失现象在经济发达地区有所缓解，但衡水市私立幼儿园教师流失现象有增无减。幼儿教师的流失可分为外部流失和内部流失两种情况。外部流失是指幼儿教师在整个社会职业体系中各职业间的流动，即幼儿教师放弃原来的教师职业，脱离幼教工作，选择其他职业；内部流失是指幼儿教师在教育机构内部的流动，即幼儿教师从一所幼儿园调到另一所幼儿园。［1］

一、衡水市私立幼儿园教师流失现状

通过对衡水市大、中、小规模各6所私立幼儿园，共18所幼儿园的调查发现，衡水市私立幼儿园教师流失现象很普遍，大量私立幼儿园优秀年轻的教师向规模较大的私立幼儿园、公立幼儿园甚至大中城市流动，导致衡水市幼儿园教师资源严重不均衡，私立幼儿园教师队伍不稳定，教师无序流动严重影响和制约私立幼儿园管理、教学及教育质量的发展。当前衡水市私立幼儿园教师流失主要呈现以下特点。

（一）私立幼儿园教师流失率逐年增加。

在被调查的18所私立幼儿园中，2007年幼儿教师流失率共计2.1%，2008年幼儿教师流失率约为6.5%， 2009年幼儿教师流失率约为10.8%，2010年幼儿教师流失率达到15.5%。据2011年不完全统计，截止到8月，已经约有10.9%的幼儿教师流失。从被调查的数据看，衡水市私立幼儿园教师流失率逐年升高，流失现象逐年严重。

（二）专业性幼儿教师较非专业性流失严重。

调查结果发现，流失的衡水市私立幼儿园教师中，所学专业为学前教育专业的流失比例占89.7%，非学前教育专业的流失教师中，所学专业为中文、音乐、美术等师范类专业的占7.9%，而其他非师范类专业的流失仅占2.4%。由此可见，衡水市私立幼儿园教师中学前教育本专业的较非专业的流失显著。而比照18所被调查私立幼儿园的师资情况，由于专业性教师流失严重，专业性教师在师资结构中比例缩小，非专业性教师比例逐渐升高，为私立园的幼儿教师培训与管理带来了一系列问题。

（三）中青年骨干幼儿教师流失频繁。

被调查数据中，近五年18所私立幼儿园流失的60多名幼儿教师中，35岁以下流失的占85%，35岁至40岁流失的约占14.5%，仅有约0.5%的流失幼儿教师超过40岁。其中刚入职的私立幼儿教师流失约占总流失人数的58.3%，工作三年以上及担任骨干教师的私立幼儿教师流失人数约占总流失人数的39.2%，其余约占2.5%。可见，衡水市私立幼儿园中青年骨干幼儿教师流失频繁。

（四）私立幼儿园规模越小，幼儿教师流失越多。

调查显示，被调查的18所私立幼儿园中，6所较小规模的私立幼儿园教师流失率占64.3%，6所规模居中的私立幼儿园教师流失率约占21.6%，6所规模较大的私立幼儿园教师流失率约占14.1%。衡水市私立幼儿园教师流失情况与幼儿园规模有一定相关，即规模越小，幼儿教师流失越多，相反，规模越大，越有助于稳定幼儿教师队伍。

二、私立幼儿园教师流失的原因分析

我们在获取私立幼儿园教师流失数据的基础上，结合深入衡水市私立幼儿园与其管理者、幼儿教师的深度访谈，梳理总结衡水市私立幼儿园教师流失的原因。

（一）个人因素。

从衡水市私立幼儿园流失教师的个人因素分析看，首先，与个人职业兴趣有关。部分流失的幼儿教师对幼师专业、幼教职业并没有太大兴趣。尤其是本专业流失的幼师，之所以选择学前教育专业是因为就学分数低，学习要求难度低，等等。其次，职业信念较低，职业承诺欠缺。这与其职前教育有关，衡水市私立幼儿教师主要来自衡水、石家庄、保定、沧州等地区的幼儿中等师范院校、部分大中专院校，少数本科类院校，其中以幼儿中等师范类院校为主。传统的幼师院校在学前教育专业人才培养中，由于重点强调幼师“弹、唱、舞、美、讲”等应用性技能而忽视了对其职业价值观的正确引导，忽视其入职后的适应性培养，导致新入职幼儿教师特别是私立幼儿园教师流失现象显著。最后，个人职业倦怠较严重。在与私立幼儿园教师深度访谈中，我们发现绝大部分教师带着巨大的心理压力在私立幼儿园中超负荷工作。私立幼儿园管理过于要求“关注园所效益”、“注重幼儿安全”、“追求特色教学”、更高效的“服务家长”等，使私立幼儿园教师增加了很多职业重负；私立幼儿园教师在每日高付出与低收入待遇之间的矛盾，在个人追求专业发展与园所现实提供发展环境之间的矛盾中，逐渐产生职业倦怠，进而选择离职。

（二）职业因素。

衡水市私立幼儿园教师流失除了个人因素外，还有更深层次的原因，即与私立幼儿园教师的职业因素有关，其根源在于学前教师教育体制及私立幼儿园管理体制不够完善，私立园幼儿园教师专业化程度不高。一方面，总体看，学前教师教育体制存在弊端。学前教师教育体制的不完善体现在人才培养类型与规格、职前培养与继续教育模式等方面，学前教育理论与实践脱节使得培养出来的学前专业人才素质结构不完整，特别在职前、初入职及职业高原期等关键时期缺乏对幼儿教师职业生涯的规划与指导，由此导致幼儿教师各个工作期的不适应，工作压力剧增，进而选择离职。另一方面，私立幼儿园管理体制存在不足。虽然国家近年来注重学前教育，在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出：“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇等。”关于私立幼儿园的开办等颁布《民办教育促进法》，但是对民办私立园教师招聘、教师地位和待遇等问题并没有相关法律依据，致使私立幼儿园的幼儿教师入职门槛低，在职工作缺乏专业发展意识与动力。

（三）园所因素。

对于幼儿园而言，衡水市私立幼儿园也对幼儿教师流失产生了一定的影响。衡水市属于河北省地级市，城乡经济发展以软实力项目为主，经济欠发达。衡水市私立幼儿园与大中城市的私立幼儿园、衡水市公立幼儿园等相比，在幼儿教师的经济社会地位和待遇，园所规模和园所文化，园所管理制度，以及为幼儿教师提供的专业发展的机会和平台等方面存在一定差距。

园所发展对幼儿教师的发展与成长有一定的影响作用。在中国社会结构变迁过程中，社会阶层重新分化与整合引起人们价值观的重组与变化。对教师群体而言，经济转型期多元价值观并存的现实对教师职业价值观的影响突出表现为教师价值取向出现二重性：教师在追求社会价值时，开始重视个体价值的定向；在为教育事业奉献的同时，比过去更重视创造个人财富。［2］立足“经商者”的视角，一切向“钱”看的经营管理势必会制约在园幼儿教师工作的积极性。而唯有“以儿童为中心，服务儿童、家长与社会”，并辅之以一定的经济地位待遇，才能从根本上坚定私立幼儿园教师对幼教职业的信念。

三、稳定私立幼儿园教师队伍的对策

（一）增强对私立幼儿园教师的扶植力度。

首先，落实提高私立幼儿园教师的地位与待遇。积极制定并贯彻相关法律，明确保障幼儿教师特别是私立幼儿园教师经济及法律地位与权益。重视解决私立幼儿园教师工资及福利待遇的解决。不仅仅停留在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的文本中，还要结合相关法律与河北省衡水市私立幼儿园实际，制定河北省衡水市私立幼儿园管理制度与监管制度，切实保障私立幼儿园教师的合法权益。

其次，为私立幼儿园教师提供晋升机会。立足河北省衡水市，建立健全并严格执行衡水市私立幼儿园教师准入制度、聘任制度等，全面落实衡水市公私立幼儿园教师职称评定、继续教育及专业发展的权利，确保其发展权。

（二）建立公私立幼儿园共同体，促进区域学前教育均衡发展。

在衡水市公私幼儿园中组建衡水市公私立幼儿园区域共同体，共享优质资源，通过衡水市学前教育论坛、衡水市公私立幼儿教师优质课评比、公私立幼儿园环境创设与玩教具评比、衡水市幼儿教师沙龙等活动提高现有资源利用率，增进衡水市公私立幼儿园的交流，为衡水市优质学前教育提供新的发展机遇。

（三）完善私立幼儿园内部管理制度，促进幼儿教师流动规范化。

稳定的师资队伍是私立幼儿园存在与发展的前提与基础，而高效的管理制度是保障人员稳定的重要因素。衡水市私立幼儿园在管理过程中，应倡导以人为本的管理理念。好的园长是园所成功的一半，私立幼儿园园长应以身作则，激发和增强幼儿教师专业成长的内在动力，将园所专业发展要求自觉内化为自我专业成长的内部动力，以有助于幼儿教师个人及园所发展。应为幼儿教师进一步在职发展提供机会，帮助其确立不同阶段职业发展目标，鼓励幼儿教师将个人发展与幼儿园园所发展目标相结合，在幼儿教师实现自我价值同时，能与幼儿园组织目标实现达成共识。

幼儿教师流失问题是制约学前教育教学质量提高的重要因素，随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要》逐步落实，有关稳定幼儿教师队伍，提升幼儿教师专业化的研究会受到更广泛关注，并得到深入发展。

参考文献：

［1］母远珍.幼儿教师流失的社会学分析［J］.教育导刊，2006，（11）：7.

［2］陈秀红.农村中学教师流动和流失问题的社会学考察［J］.中国教师，2008，3.