基建安全调研督察报告范文

时间:2023-11-20 08:54:05

基建安全调研督察报告

基建安全调研督察报告篇1

一、开展学习实践活动的主要做法

(一)细化方案启动,学习贯穿始终。

部开展学习实践试点活动动员大会后,我局立即召开局全体党员大会,传达学习了徐绍史部长动员讲话和部试点工作方案,成立了局学习实践试点工作领导小组及办公室。4月9日,召开全局干部动员大会,通报全局学习实践试点工作实施方案,正式启动了学习实践活动。局实施方案强调精细化操作,以列表形式,对试点各阶段涉及的30多项具体任务逐项进行了分解,明确了牵头负责人。

在试点期间,我局组织全体党员深入学习了“两个读本”及学习篇目,学习了等领导同志重要讲话、批示精神,组织观看了科学发展观辅导讲座光盘。还向每位党员干部配发了4本徐部长推荐的书扩展阅读。通过学习,全局党员干部加深了对科学发展观的认识,进一步增强了开展学习实践活动的自觉性和主动性,有力地促进了我局学习实践活动向深入发展。

(二)开展调研讨论,求解突出问题。

在第二阶段,我局在前期多次调研的基础上,开展了3次专题调研活动。一是开展欠发达地区土地利用和管理情况调研。二是开展开发区节约集约用地情况调研。三是结合督促落实百日行动后续工作开展专项调研。

在广泛深入调研的同时,开展了3次集中学习研讨活动。一是围绕开展“解放思想、改革创新”学讨论,召开了局内调研成果交流研讨会。就西北地区土地管理的特殊矛盾、土地督察工作面临的形势和任务、推进建立保障和促进科学发展土地管理新机制等方面的问题进行了研讨。二是对新出台的《违反土地管理规定行为处分办法》进行了集中学习研讨,提出了督促建立土地管理问责制的初步意见。三是召开全体党员会议,开展了“改进作风、增强执行力”大讨论。每位党员都主动把自己摆进去,认真检查思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观要求,不利于建立保障和促进科学发展新机制的突出问题,分析了主观原因,提出了改进作风、增强督察执行力的意见。

(三)认真对照分析,深刻检查自己。

在第三阶段,我局在抗震避灾的同时,利用一整天的时间,召开局领导班子专题民主生活会,局长侯海生、副局长孙英辉分别结合党性分析,检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,提出了整改措施。

在全面梳理问题、多方征求意见的基础上,认真起草了局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,全面阐述了对开展学习实践科学发展观活动重要意义的认识,归纳梳理出涉及解放思想、土地督察实践、调查研究、基本建设等4个方面突出问题,深入分析了主观原因,提出了改进措施。局领导班子分析检查报告形成后,发给每个党员广泛征求了意见和建议。通过召开全体党员会议,对局领导班子分析检查报告进行了认真评议。全局在职党员干部14名,发出评议表14张,收回14张,认为局领导班子分析检查报告好的14张。

全局处级干部也按要求撰写了个人贯彻落实科学发展观情况的分析报告。我局已将这些报告刊载于内部电子刊物上进行交流,并上报甘藏春副总督察。

(四)落实整改方案,推进制度创新。

进入解决问题、完善制度阶段,我局制定、完善整改方案措施,全面开展了落实整改。组织起草了《国家土地督察*局关于解放思想、改革创新,改进作风、增强执行力,推进建立保障和促进科学发展新机制的意见》,明确了当前和今后一个时期西北地区土地督察工作的基本思路、目标重点和主要措施。

在这一阶段,我局积极推进制度创新。一是根据全国国土资源厅局长座谈会安排,对部起草的《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》等6个征求意见稿进行了修改,共提出了修改建议41条。二是围绕应用信息化等技术推进土地督察工作,制定了《国家土地督察*局信息系统管理办法》,调整完善了遥感监测核查制度;三是围绕加强西北地区土地督察政策调研和咨询工作,制定了《国家土地督察*局专家咨询委员会工作指导意见》;四是围绕建立土地督察干部进步发展的激励机制,制定了《关于鼓励局公务员参加在职学历学位教育的暂行规定》,着手修订局学习培训办法;五是围绕完善局工作规范化建设,制定了局各处室岗位设置方案,并提出了建立全局工作问责制度的思路。六是围绕加强督察业务建设,基本形成了半年度和年度西北地区总体及分省区的土地管理形势分析制度,向省级主管领导通报制度,充实完善了与省级机构的联系沟通制度,启动了西北地区土地督察统计分析及上报制度的建设等。

8月25日,我局召开试点工作专题会议,进一步学习了徐部长在部开展深入学习实践科学发展观活动试点工作总结大会上的讲话精神,按要求对部开展深入学习实践科学发展观活动进行了满意度测评。8月26日,我局召开学习实践活动总结大会,局长侯海生作了总结报告,组织开展了本局学习实践科学发展观活动满意度测评。经统计,参加测评人员14人,发测评表14张,对本局学习实践活动总体评价满意的14张;对本局学习实践活动分项评价满意的14张。

二、开展学习实践活动的主要成效

(一)全面形成了以科学发展观统领西北地区土地督察工作的共识。

一是明确了科学发展观对土地督察工作的新要求。全局党员干部深刻体会到,国家土地督察制度本身就是贯彻落实科学发展观的产物,是建立保障和促进科学发展新机制的具体体现。我们必须坚持以科学发展观为指导,将科学发展观与严格履行土地督察职责,与贯彻落实部党组、总督察和副总督察交办的任务,与西北地区土地督察事业的迫切需要和要求紧密结合起来,贯穿和落实到各项工作始终,努力做科学发展观的忠实实践者和积极推动者。

二是深化了对西北地区土地督察工作的定位思考。面对西北地区存在着人口增长压力与土地承载能力、经济社会发展的强烈愿望与土地严管政策、科学发展的要求与土地管理基础工作薄弱等方面的基本矛盾,我们必须按照科学发展观的要求,尊重规律、尊重实践、尊重科学,充分考虑到西北各省区发展的多样性和差异性,探索、实行有区别的土地管理政策措施。根据不同的督察区域和对象,采取有差别的、有针对性的督察方式方法。必须统筹资源保障与保护的关系,统筹土地监管与服务的关系,坚持“调查研究与监督检查、技术手段与传统手段、正面推动与纠正整改、重点任务与基础工作等结合”的原则,把主要精力放在帮助地方政府解决突出矛盾上来,放在强化土地管理基础工作上来,放到大幅度减少合情合理但不合法用地上来,放到督促建立保障和促进科学发展土地管理新机制上来,推进西北地区经济社会全面协调可持续发展。

三是树立了精细化管理理念。针对西北地区粗放式用地管理、比较薄弱的土地管理基础与科学发展的严格要求不相适应的现实,我局提出了管理精细化、增强执行力的工作理念。强调做到“六个方面的关注”:既要关注结果,又要关注过程;既要关注大局,又要关注细节;既要关注一般,又要关注特殊;既要关注形式,又要关注内容;既要关注表态,又要关注落实;既要关注经验,又要关注创新。

(二)有力推进了西北地区土地督察工作开拓创新。

一是组织开展了专项督察。督促西北地区做好百日行动后续工作,有效地压制了违规违法用地反弹。督促西北6个省级机构全部落实了耕地保护目标责任书,对2007年度土地利用年度计划执行情况进行了专项督察。结合我局上半年对重点区域开展的卫星遥感监测资料,分析了西北地区上半年土地违规违法形势。

二是探索、开展与地方共建保障和促进科学发展土地管理新机制试点工作。与甘肃等省区商定,在平凉、吴忠、石河子等市和*市长安区开展共建试点,提出了共建试点工作的基本思路。目前,甘肃平凉市共建试点工作,围绕“破难题、建机制、促发展”,已取得阶段性成果。我局与宁夏回族自治区政府共同签发了相关文件,正式启动了吴忠市的共建试点工作。其他两地的试点将借力地方学习实践科学发展观活动尽快展开。

三是推进应用信息化等技术开展土地督察工作。出台并实施了《应用信息化等技术开展土地督察试点工作方案》,目前已经完成局域网硬件环境建设并转向应用平台建设,对建局以来11个批次的遥感监测数据进行数字化处理,部署、调试了局办公自动化系统。开展了西北地区开发区节约集约用地评价系统研究,于7月下旬组织各省区开展了相关问卷调查工作。8月上、中旬,派出两个工作组,分别对陕西渭南市、甘肃庆阳市上半年的卫星遥感监测资料进行了实地核查,提出了改进土地管理工作的建议。开展了对陕西重点督察区域的整改纠正督察活动,从压反弹、促整改入手,督促重点区域各级政府贯彻落实15号令。

四是进一步加强与省级机构的沟通、协商。督促西北6个省级机构全部出台了支持配合土地督察工作的通知文件。召开了西北地区土地督察座谈会。先后与宁夏、青海、新疆等省区政府主管领导及有些省区政府新任的主管副秘书长会晤,就有关土地管理和土地督察问题交换了意见,达成了共识。

五是下大力气督促落实15号令。我局先后在5月中旬、7月下旬召开的西北地区土地督察工作座谈会和西北地区土地利用管理政策研讨会上进行了安排部署。在与各省级政府主管领导通报上半年督察情况、交换下步工作意见时,将此工作排在首要位置,围绕建立问责制等提出了一系列具体建议。

六是结合抗震救灾,调研震后重建涉及土地管理问题。5月23日至27日,徐部长先后深入陕西、甘肃地震重灾区视察。我局随行工作人员充分发挥熟悉督察区域基本情况的优势,结合抗震救灾和震后重建工作,提供了《关于陕西督察区域背景资料》、《关于甘肃陇南市土地管理基础和震后重建涉及土地问题的初步调研情况》等资料,就震后重建涉及的土地管理问题提出了政策建议。全局在抗震救灾期间,科学组织,沉着应对,一切工作均保持正常秩序。

(三)进一步提高了在西北地区调查研究、破解难题的能力。

一是专题调研形成成果。试点期间,我局形成了《当前西北地区土地利用管理形势和土地督察推进建立科学发展新机制的分析》、《关于对陕西省土地督察工作的调研报告》、《西北地区报国务院批准单独选址建设项目用地的报批情况的调研报告》、《加快禁止实心砖生产工作步伐,落实保护耕地和节能减排政策》等4篇调研报告,完成了《关于开展国家土地督察工作问题调研分析的报告》。

二是完善调研选题计划。针对西北地区土地管理中的热点、难点和普遍性的问题,我局选择了西北地区基础设施用地利用和管理研究、贫困地区土地利用和管理政策研究等9个方面的调研课题,采取自主调研、联合调研、委托调研等方式,加快成果转化。同时,成立了国家土地督察*局专家咨询委员会。

三是召开了西北地区土地利用管理政策研讨会。以学习贯彻科学发展观,加强西北地区土地政策调研为主题,研讨了西北地区土地管理基本形势和基本矛盾,专题讨论了基础设施用地和贫困地区用地的特点及其管理问题。同时,对与会代表提出的涉及西北地区土地管理方面的108项意见和建议,进行了系统地梳理归纳。徐部长在我局专题报告上批示后,我局专门召开会议,提出了完善试点期间形成的调研报告、发挥咨询专家的课题研究作用、深化西北地区土地利用管理政策研讨会成果等三个方面的贯彻落实措施。

(四)切实加强了西北地区土地督察工作的基础。

一是强化制度基础。截至目前,我局已初步建立一系列土地督察办公制度和业务工作制度,已执行和试行24件。其中,今年以来,结合学习实践活动共出台有关制度7件。

二是强化作风基础。全局工作人员坚持做到了“自律、低调、学习、安全”的基本要求;同时提出建设“朴素、健康、团结、互助”的新型人际关系。通过开展学习和培训,增强了全局工作人员的使命感与政治敏锐性,强化了纪律观念,提高了廉洁自律的能力。

三是强化技术基础。坚持技术手段与传统手段相结合,基本实现了对西北两大重点区域遥感监测全覆盖,有力地促进了土地管理和土地督察工作。我局的技术资料,得到绝大多数督察对象的高度重视,陕西、宁夏等省区政府主管领导明确要求调阅参考。

四是强化保障基础。成立了基建领导小组,计划年内完成局办公用房建设的前期工作,同步展开职工周转住房建设。研究制订了住房公积金管理办法,启动了户口迁入事宜。以劳务派遣方式,补充工勤人员。开通了局视频会议系统,加强了土地督察技术装备建设。

我局的学习实践试点活动取得了明显成效,但与部党组的要求相比,还存在着一些问题和不足。主要表现在:由于时间较紧,加上地震等因素的影响,有些已安排的工作进展不平衡;在试点期间形成的调研报告有待进一步深化,有些调研选题需要加快成果转化;整改落实工作虽取得了一些效果,但不少工作还是阶段性的、初步的,需要进一步细化方案措施,加大整改力度。这些问题需要我们在今后的工作中加以解决。

三、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施

(一)建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要完善学习培训制度,把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。坚持理论联系实际的学风,做到学以致用,在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫,努力把学习成果转化为推动西北地区土地督察工作的实际行动。要注重及时总结督察区域和局内工作中的经验教训,把学习实践活动的总结,作为全面推进工作的新起点。

(二)进一步抓好整改落实方案的实施。一是细化整改落实方案。进一步明确当前、近期和长远要执行完成的具体措施任务。二是靠实整改落实责任。明确整改落实事项责任分工和完成时间,确保整改见到实效。三是通盘谋划制度建设。对局正在执行的制度全面进行清理、修订;对拟出台、拟起草的制度作出计划,分步落实。发挥局区域网技术支撑作用,加强局督办制度的实施工作,进一步提高工作效率。

(三)继续丰富完善土地督察工作方法。要在组织落实《国家土地督察*局关于解放思想、改革创新,改进作风、增强执行力,推进建立保障和促进科学发展新机制的意见》的基础上,根据全国国土资源厅局长座谈会精神,进一步充实、完善当前和今后一个时期西北地区土地督察工作思路,丰富工作方法。近期,要把握好“巩固以往成果、稳中求进,研究重大问题、思考发展”的原则,抓好我局8个方面的重要工作。

基建安全调研督察报告篇2

[关键词] 特种设备 安全监察 行政执法 协调 措施

随着我国经济社会的不断发展和社会主义市场经济体制的初步建立,特种设备安全监察工作日益繁重,监管机制的改革创新稳步推进。2003年,国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,成为特种设备安全监察法制建设的一个新的里程碑,也为特种设备行政执法工作提供了有力的法律依据。特种设备行政执法作为特种设备安全监察工作的重要组成部分,其有效开展对于保证特种设备安全监管到位,防止和减少特种设备事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展具有重要的意义。新形势下,如何规范运用行政执法手段并充分发挥其效能,建立特种设备安全监察与行政执法协调联动的机制,有效地促进特种设备安全监管工作,是摆在我们面前的一个重要课题。下面,笔者结合近年来的工作实际,就此问题谈几点认识和建议。

1 规范程序,突出安全监察机构的主导地位

2004年,国家质检总局提出《关于实施特种设备行政处罚工作的意见》,对特种设备安全监察机构、法制(或案审)工作机构、专职执法机构和特种设备检验检测机构的工作职责作了原则性规定。上述各机构在安全监察和行政执法中工作职责明确了,为何在实际工作中却往往难以落实?关键在于特种设备安全监察行政执法过程中缺少协调各安全监察机构、法制工作机构、专职执法机构、检验检测机构配合联动的工作程序。各机构在具体实施特种设备行政处罚工作时,往往只强调自身利益,忽视统一执法、协调联动的原则。于是,产生了许多不正常现象:有的专职执法机构跳过安全监察环节,直接对本应限期整改的隐患设备实施行政处罚,甚至以罚代纠,只罚款不监管,导致部分事故隐患整改后处理工作难以落实到位;有的检验检测机构实施检验时发现了严重事故隐患,但出于已收费到位等原因,未及时将隐患情况向安全监察机构报告;更有甚者,个别检验检测机构为了定期检验收费到位,直接联合专职执法机构擅自对使用单位实施监督检查和行政处罚等等。而另一方面,由于特种设备安全监察机构信息不畅、人手紧张或对行政处罚工作不熟悉等原因,致使大量逾期未整改的隐患单位长期得不到行政处罚。因此,必须制定科学规范的安全监察与行政执法协调联动的运转程序,从而有效地实现各机构的相互配合、分工协作、权责一致,形成以特种设备安全监察机构为主导,专职执法机构配合实施,检验检测机构提供技术支撑,法制工作机构履行法制监督的协调机制。协调机制的运转程序应充分体现以下特点:

1.1 突出安全监察机构的主导地位。特种设备安全监察机构的工作出发点是保障特种设备安全运行,不易受到行政处罚收入、检验收费等其它因素的影响;切实突出其主导地位,特种设备行政处罚工作就不易偏离方向。突出安全监察机构的主导地位,就是要充分发挥其在特种设备安全监察和行政执法中的协调指导、计划组织作用。

1.2 充分发挥设区市级安全监察机构的作用。设区市级特种设备安全监察机构不仅是监督检查、安全监察、信息录入等工作的具体实施者,还是协调指导、计划组织工作的主要执行者。特种设备安全监察执法协调机制的协调指导、计划组织工作程序,应针对并围绕其制定和展开,县区级安全监察机构应在其组织指导下主要负责现场监督检查、安全监察、案件移交、调查处理、监督整改等具体工作,省级安全监察机构应侧重发挥督促指导和协调处理重、特大案件的作用。

1.3 细化步骤,明确职责。根据按计划开展特种设备监督检查、接群众举报投诉开展现场检查、行政案件移交及反馈、强制检验、技术鉴定、重大违法行为或严重事故隐患报告及督查等各种情况,有针对性地细化具体流程和步骤,明确特种设备安全监察机构、法制工作机构、专职执法机构和检验检测机构在每个具体运转程序中的职责和分工,让各机构找准位置、对号入座。

2 统一认识,建立制度,强化信息沟通环节

特种设备的监督检查、行政执法、检验检测等工作,要协调配合好,检查、执法、检验工作情况报告以及查处结果的反馈等信息沟通是关键。信息传递是否及时畅通,是安全监察工作能否取得实效的前提。因此,要强化安全监察执法信息沟通这一关键环节,着力抓好以下几项工作:

2.1 统一各方认识,坚持基本原则。拟定特种设备安全监察行政执法协调机制方案前,应采取讨论、个别交流等多种形式,自上而下、自下而上反复征求各方意见,统一思想,使各机构充分理解特种设备现场安全监察和行政执法的协调联动工作,要坚持统一领导与配合实施相结合,职能优先与分工协作相结合,监督检查与检验检测相结合,安全监察与立案查处相结合,安全监察与执法监督相结合的统一监察执法的基本原则,在此原则下各自在职责范围内开展工作,相互配合,落实责任。

2.2 建立两项基本制度。一是建立安全监察执法工作协调会议制度。协调会议可定期召开,也可根据需要随时召开,会议由各安全监察机构、检验检测机构及有关单位参加,安全监察机构牵头,有必要时请法制工作机构、专职执法机构参加。专题研究部署安全监督检查及行政执法工作,重点解决行政执法工作中的难点、疑点问题,通报特种设备重大案件审理结案情况,协调各方面工作关系。二是建立信息通报制度。信息通报的主体是各级安全监察机构、法制工作机构、专职执法机构和检验检测机构,信息通报的内容包括:行政执法结果及相关记录、专职执法机构案件审理结果、检验检测情况、按照工作安排进行的现场检查情况及结果、重大事故隐患报告、查处的情况等内容。

2.3 统一执法文书,规定上报时限。根据安全监察、检验检测、行政执法的工作程序和保证协调机制有效实施的要求,制定并使用统一的现场安全监督检查记录、安全监察指令书、查封(扣压)决定书、行政案件移交书、行政案件查处回执、强制检验通知书、强制检验情况报告单、重大违法行为或严重事故隐患报告书、撤销行政许可决定书、提请安全监察报表、事故隐患整改督查情况记录、举报查处登记记录等执法文书,并对每种文书的填报时限、填报单位以及案件移交等作出明确规定,操作性要强。

3 有效运转,强化监督,注重协调工作的规范性

建立特种设备安全监察行政执法协调机制,贵在坚持不懈,重在有效运转。要保证协调机制的运转质量、达到预期效果,应注意抓住以下三个“到位”:

3.1 组织保证到位。就是要保证领导责任明确,各机构有专人负责。为此,应要求各质量技术监督部门分管局长负责组织、协调、指导、监督特种设备安全监察行政执法协调机制的运作。安全监察机构、法制工作机构、专职执法机构、检验检测机构应指定一名负责人,具体负责特种设备监督检查与行政执法工作的协调;同时,各专职执法部门应设立特种设备安全稽查专职执法分队,业务对口特种设备安全监察机构,为协调机制的有效运转提供组织保证。

3.2 工作实施到位。就是要根据计划监督检查、接举报投诉即时检查、行政案件移交及反馈、强制检验、重大违法行为或严重事故隐患报告及督查等各个运转程序,研究制定切实可行的实施条款,使每一步工作都能做到规范运作、落实到位。各机构在协调机制实施过程中,应切实做到:工作分工明确,工作目标明确,责任要求明确。专职执法机构按照特种设备安全监察机构计划安排开展的现场安全监督检查工作,应在特种设备行政执法委托权限和期限内;接举报投诉时开展的特种设备现场检查工作,应注重接受安全监察机构的指导。

3.3 法制监督到位。法制工作机构要打破特种设备行政案件案审和监督自成体系的“成规”,主动组织开展对特种设备行政执法的定期监督检查或不定期抽查,提高案件办理质量,促进规范执法。

4 注重工作延伸,强化安全监察后处理工作

安全监察是一项系统性较强的工作,不能简单地认为经过检查阶段、提出了整改建议、实施了必要的行政处罚,整个工作就可以鸣金收兵。要真正体现管理的再管理,监督的再监督,其中的重要环节不可忽视,这就是必须注重工作延伸,强化安全监察后处理工作,抓好对受检单位整改情况的跟踪检查,使安全监察工作善始善终,确保实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。如何强化后处理,可采取以下做法:

4.1 抓好跟踪检查。安全监察机构下达安全监察指令、提出限期整改后,责任人必须认真抓好隐患整改督查,在报告整改落实情况的同时,还必须填报相应的特种设备事故隐患整改督查情况记录表格。

4.2 落实特种设备行政案件查处情况。安全监察机构将案件移交给专职执法机构时,移送、接受部门填写特种设备安全监察行政案件移交书,案件查处结束后,专职执法机构应填报特种设备安全监察行政案件回执,及时向安全监察机构反馈信息。

4.3 狠抓设备定期检验率。一旦发现超期未检设备,安全监察机构应向使用单位下发特种设备强制检验通知书,同时抄送检验检测机构;检验检测机构完成检验后必须填报特种设备强制检验情况报告单,将其检验情况及时报告安全监察机构,从而实现应检设备不漏检,通过定期检验率的提高消除设备隐患。

5 结语

基建安全调研督察报告篇3

一、强化工作监督,认真行使法定职权,致力促进科学发展

(一)围绕民主法治建设开展监督。按照县委统一安排,采取分类指导、巡视检查等方式,加强了全县第七届村民委员会换届选举工作的指导和监督,确保了换届选举依法顺利进行。围绕推进依法行政、公正司法和强化司法保障,为经济社会发展营造良好的法治环境,常委会先后听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告、县人民检察院关于监所检察工作情况的报告,对全县“五五”普法、依法治理工作和公安“三基工程”建设进行了集中视察。从加强民主法治建设的高度和推进和谐平安远安的现实需要出发,就加强法院执行和监所检察工作提出了加强队伍建设、改进执行方法、重视和加强监所检察装备建设、重视和探索监外服刑人员监察网络体系建设等审议意见;联系“三基工程”建设取得明显成效的实际,提出了进一步提高队伍素质、着力推进基础设施建设的视察意见,并向县委作了专题汇报;围绕深入开展“五五”普法和依法治理工作,提出了突出重点对象和单位、注重工作实效、强化监督落实、提升整体水平等方面的视察意见,有效推动了依法行政、公正司法和公安规范化建设。

(二)围绕经济建设重点开展监督。围绕工业立县核心战略的实施,先后采取组织、服务省、市、县人大代表视察和市、县人大老干部参观以及专题调研等形式深入远安工业园区和重点项目开展视察,对全县工业经济和项目建设取得的业绩予以充分肯定,提出继续夯实工业园区平台、进一步加大招商引资力度,优化和改进重点项目建设协调服务,支持现有企业做大做强的建议,为全县工业经济发展营造了良好环境。围绕推进经济社会协调持续发展,确保年度经济社会计划目标实现,常委会认真听取和审议了县人民政府关于年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告,在充分肯定县人民政府和相关部门转变经济发展方式、大力加强招商引资和项目建设,大力加强十件实事和民生工程建设取得成绩的同时,针对全国居民消费价格指数高位运行、大宗原材料价格上涨和出口退税等政策调整对企业生产经营影响较大、磷矿资源配置相对不足、安全生产形势不容乐观等问题,提出了要居安思危提早谋划应对措施、强化目标意识、突出抓好招商引资和项目建设、高度重视安全生产等意见和建议,为实现县委提出的“一高一优一快”目标发挥了积极作用。为推进一、二、三产业协调发展,常委会先后听取审议了县人民政府关于旅游事业发展和生猪生产工作情况的报告。突出加快发展以生态旅游为重点的第三产业,提出了进一步加强旅游景点建设、强化旅游市场营销、改进旅游综合服务、加强景区环境保护和安全设施建设的审议意见,为全县旅游事业的健康发展发挥了应有的作用。围绕推进生猪产业健康发展,提高产业抗御市场风险的能力,建立农民持续增收的长效机制,提出了加快生猪产业化龙头企业培育、调整品种结构,优化畜牧防疫服务、强化项目管理等方面的审议意见。为进一步强化财政预算执行的监督,常委会听取审议了县人民政府关于年上半年财政预算执行情况的报告和年度财政预算执行及其财政收支情况的审计报告,围绕实现预算收入目标和收支平衡,为全县经济社会发展提供坚强的财政资金支持,提出了加大投入扶持税源型企业发展,巩固良好税收征管秩序,积极推行有奖税务发票制度,规范社保费征收减免制度,调动各部门对上争取资金和项目的主观能动性,加强部门预算资金特别是重点项目资金跟踪问效的审议意见;围绕进一步做好同级财政审计工作,提出了强化乡镇人大对财政预算执行监督,采取综合措施狠抓审计部门相关处罚决定的落实到位,将人民群众关注的各项政策补助资金落实、重点工程建设、财政资金用于项目建设、政府债务和国有资产使用效率等纳入审计范围,进一步发挥审计作用的意见。

(三)围绕民生关注热点开展监督。立足于保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害可能带来的损失,常委会对全县贯彻实施《地质灾害防治条例》情况开展了执法检查,在充分肯定县、乡(镇)两级政府高度重视、主管部门工作扎实有效,防治规划建立健全、监管体系配套完善、保障制度富有特色,灾害避让处理及时等方面工作的同时,指出我县地质灾害防治形势严峻,存在着监测力度不够、防治经费不足的问题,提出了强化防治意识、开展隐患普查、加大治理力度、加快避让搬迁、明确责任主体等执法检查建议。对群众较为关注的鸣凤镇鹰子山采石场植被恢复治理、荷花镇望向台等重点险区搬迁、荷花镇白果树湾等治理灾害责任不落实等突出问题提出了明确的要求。围绕保障人民群众物质文化生活对电信事业发展的需求,为走在全省山区县市前列创造良好的通信环境,对全县贯彻实施《电信条例》情况开展了执法检查,对电信各部门强化《电信条例》宣传学习、改进电信服务、加快电信事业发展、服务全县发展大局等方面取得明显成绩给予了充分的肯定,提出了建立政府统一领导、部门参与的电信业发展协调机制,与城镇建设统筹考虑编制电信业发展规划,提高电信资费透明度、通信信号覆盖率和电信服务质量,加大破坏电信设施案件查处打击力度,推进电信基础设施资源共享等执法检查意见,就改善洋坪部分地区移动通信信号质量、加快农村宽带网建设提出了具体要求,并对改进电信立法向全国人大提出了建议,得到了社会和广大人民群众的普遍欢迎。立足于保障残疾弱势群体的合法权益,推进社会公平和谐,常委会对全县残疾人事业建设情况开展了集中视察,充分肯定了县、乡(镇)两级政府和残联等部门高度重视残疾人工作,以对残疾人深厚的感情、以高度负责的精神积极推进残疾人康复、助学、就业、基本生活保障,发展生产致富取得的显著成效,提出了加大《残疾人保障法》宣传力度,通过积极对上争取项目、加大财政投入等措施加快残疾人康复中心建设,积极创造条件解决残疾青少年就学、就业难题,加大残保金征收力度等方面的视察意见,为维护残疾人合法权益、推进残疾人事业的发展创造了良好环境。围绕规范农资市场管理、为农民群众发展生产提供“放心农资”,常委会组织对全县农作物种子和农药市场管理情况进行了集中视察,对县人民政府和相关部门把种子和农药的市场管理工作作为一项民心工程摆在“三农”工作的首要位置,建立和推行联系会议制度,强化市场监管和违法违规案件查处以及优质服务、管理关口前移的做法给予了充分肯定,针对种子、农药明码标价不到位,部分经营户自律意识差和检测手段滞后等问题,提出了进一步加强执法队伍建设,强化宣传引导,合理设置种子农药经销点,适度扩大经营规模,进一步完善新品种试验、示范、推广机制,多渠道筹措资金、添置必要的交通工具及检测设施,加大农资市场价格监督等方面的视察意见。立足于规范食品市场生产经营秩序,保障人民群众饮食和健康安全,常委会听取审议了县人民政府关于食品安全管理工作情况的报告,提出了高度重视超市、学校、集镇供水、自来水厂等重点区域、重点产品的食品安全监管,加强各行政执法部门的协调、强化食品监管体系建设,加大对饮用水源环境保护区监测以及城区备用水源建设管理力度,逐步提高农贸市场农产品农药残留监测覆盖面,加强乡镇定点屠宰场的建设和监管,定期向社会公布检测检验结果,严厉打击食品违法生产、经营活动等方面的审议意见。

(四)认真行使决定和任免职权。常委会按照抓大事、议大事的原则,认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权,对事关全县经济社会发展等方面的重大事项进行认真审议并作出相应决定。先后听取和审议了县人民政府关于年县本级财政预算报告、年财政决算报告和年预算调整方案的报告,分别作出了批准年县本级财政预算、年财政决算和年财政预算调整的决定,增强了财政收支的合法性、合理性、公平性和透明度。根据县人民检察院提请,对两名县人大代表因涉嫌受贿犯罪作出了许可采取强制措施的决定。为进一步拓宽融资渠道,为经济社会发展提供资金支撑,常委会认真审议县人民政府提请议案,作出了对国资公司予以财政补贴偿还商业银行贷款和将城镇污水处理管网延伸项目建设资金纳入财政预算的决定。立足于推进全县生态文明建设和城镇建设,认真听取审议了县人民政府关于生态县建设规划和城市建设规划的议案,作出了批准生态县建设规划和城市建设规划(-2020年)的决议,并围绕完善细化方案、强化规划管理、抓好规划实施提出了明确要求。同时,常委会严格执行《常委会人事任免办法》规定,坚持任前法律知识考试、任职资格和条件审查、拟任命人员供职发言、颁发任命书、宣誓就职等工作程序,根据常委会主任会议和“一府两院”的提请,认真审议相关人事任免议案,任免国家机关工作人员23人次,其中常委会组成人员1人,政府副县长2人次,审判机关(人民陪审员)14人次,检察机关5人次,常委会工作机构1人次,既充分体现了县委意图,又切实反映了民主意志。

二、夯实工作基础,认真组织开展活动,努力发挥代表作用

(一)强化学习培训,努力提高代表素质。以提高代表履职能力和综合素养为目标,组织县人大代表深入开展了“三学”(学政策、学法律、学科技)活动,采取理论培训与经验交流相结合的方式,组织对全县人大代表小组组长进行了以十七大精神、县级机构建制及其运行、代表小组业务知识为主要内容的集中培训,各乡镇人大主席团受常委会委托,采取聘请专业人士辅导讲座、代表小组组织集中学习等形式,开展了丰富多彩的培训学习活动。全县171名县人大代表参加“三学”活动,其中114名代表参加了集中学习培训,已掌握1门以上技术和专业知识的代表达到134人,提高了代表综合素养,为更好执行代表职务打下坚实基础。

(二)创新督办机制,认真办理代表建议。立足于提高人大代表建议的落实率和代表满意率,常委会进一步完善深化建议办理督办机制,建立了“六公开”、“三回访”、“两督办”、“两测评”和“两通报”的督办制度,将十七届人大二次会议上114件建议中的代表性、针对性和操作性较强的60件予以公开办理,占建议总数的52.6%,比上年提高13.5个百分点。并在公开办理的建议中,筛选了10件事关长远发展和人民群众切身利益的重点建议,由常委会领导分工负责,牵头督办。同时,对上年未办结建议建立跟踪消号制度,以文件形式将上年结转的17件建议交相关部门办理,一并强化督办检查。在建议办理期间,常委会会同县政府办公室采取访代表、看现场、查资料、听汇报、促落实等方式进行了两次督办检查,并听取和审议了县人民政府关于代表建议办理工作情况的报告,提出了进一步抓好正在办理建议的跟踪督办、不断提高落实率等方面的审议意见,有效地推动了代表建议工作的落实,解决了一大批人民群众关心的热点难点问题。县十七届人大二次会议上所提114件建议都在规定期限内办结并答复代表,其中已经解决和落实的占64.9%,比上年提高4个百分点,上年结转办理的17件建议,已解决10件,代表对建议办理工作的满意率和基本满意率达到100%,实现了激发代表履职热情和解决群众现实问题的双赢。我县人大代表建议办理工作经验得到了上级人大的充分肯定,《全国人大新闻网》和《楚天主人》杂志予以了重点推介,市人大常委会领导给予了高度评价,全市代表建议工作现场会在远安召开,对远安的经验进行了推广。

(三)积极搭建平台,拓展代表发挥作用途径。坚持吸纳人大代表列席常委会会议和参与县人大常委会视察、调查、执法检查制度,采取发放问卷调查表、召开座谈会等形式加强与基层选民、人大代表的沟通和交流,全年共召开各类座谈会80多场(次),参加问卷调查、座谈的基层群众、人大代表1000多人(次),确保常委会审议议题和提出审议意见充分反映民意。为推进常委会组成人员联系代表活动不断深入,年7-9月,由常委会领导带队,19位组成人员参加,以“进代表门、知代表情、解代表忧、帮代表困”为主题,开展了走访人大代表活动,共走访代表190名,召开座谈会8次,向代表发放和回收问卷调查表190份,收集各类意见和建议36件,并及时全部转交相关部门办理,不仅了解和掌握了人大代表的工作生活现状和思想动态、激发了代表履职热情,也通过这种途径使代表的建议进行了转化,发挥了代表作用,省人大以“零距离接触代表,求实效改进工作”为题推介了我县加强与人大代表联系的经验。在巩固借鉴年开通代表联系选民专线电话花林寺试点经验基础上,扩大了专线范围,在全县7个乡镇选择31名县人大代表开通了联系选民专线电话,并在旧县镇洪家村召开了授牌现场会,进一步完善了工作办法,实行专线工作运行情况季度报告制度和不定期检查制度,全年共接听选民反映各类问题329件,反映到“一府两院”解决38件,代表自行解决262件,尚有29件正在解决之中。一年运行情况充分说明,开通代表联系选民专线电话,较好地发挥了代表联系选民、服务选民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推动经济社会发展、推进和谐社会建设的作用。同时,常委会在各乡镇人大主席团的协助和配合下,利用村民委员会换届选举的有利时机,积极组织62名农村县人大代表围绕一年来履行职责情况,采取大会汇报发言和书面述职汇报等形式,向选民或选民代表述职,并组织党员、村民代表大会代表或选民代表对代表履职情况进行满意度测评,参与述职和测评的选民达到20940人(次),有效地强化了人大代表接受选民监督的意识,增强了履职责任和紧迫感。

(四)扎实开展活动,发挥代表在闭会期间作用。根据鸣凤镇社区改革情况,及时对代表小组进行了完善和调整,使全县人大代表小组达到53个,全年共新建和改造代表活动室8个,使每个人大代表小组都有了活动阵地。坚持以落实“两卡一册”管理制度和深入开展“双争创”、“八个一”活动为载体,积极组织和引导代表小组开展学习培训、调查研究、视察活动。一年来,各代表小组围绕新农村建设、主导产业发展、基础设施建设、优化企业发展环境等主题,在闭会期间开展活动157次,参加代表792人(次),收集代表意见202条。其中开展调研活动32次,组织代表视察53人次,形成调研视察意见73条,较好地发挥了人大代表在闭会期间的作用。同时,在县人大代表中建立了评比激励机制,通过乡镇人大主席团初选推荐、常委会主任会议审定,通报表彰优秀人大代表18名、优秀人大代表建议10件、优秀联系选民专线电话代表7名,在全国、省、市人大网络报刊宣传15名人大代表履职先进事迹,有效激发了代表履职的积极性。

三、优化工作机制,不断加强自身建设,着力提高工作水平

(一)优化监督机制。常委会围绕听取审议县“一府两院”专项工作报告、执法检查和集中视察等监督议题,不断深化“五公开”、“五结合”的议题审议方式,坚持在审议议题之前,组成工作组,深入开展调查研究。全年共围绕工作议题开展调查研究16次,在充分肯定相关专项工作取得成绩的同时,客观指出存在的问题,提出工作建议60多条,为提高审议质量和监督实效奠定基础。全面推行了常委会会议分组讨论审议程序,充分发挥每名常委会组成人员和列席会议代表的作用,提高会议审议质量。全面推行对“一府两院”专项工作报告满意度测评制度,对“一府两院”5个方面的专项工作报告进行了满意度测评,增强了“一府两院”履职责任和接受监督意识,更好地依法行政和改进工作。围绕推动审议意见的办理落实,坚持由常委会分管领导牵头,各相关工作委员会参与,深入到办理单位,加强跟踪检查和督办。一年来,“一府两院”已在规定的时间内将审议意见办理落实情况书面答复常委会组成人员,确保了监督工作落到了实处。

(二)服务发展大局。常委会在推进年度议题落实到位的同时,充分发挥联系群众紧密的优势,围绕事关全县发展大局的重大问题开展调查研究,积极建言献策。立足于促进全县金融事业发展、实现银地合作双赢、为经济社会发展提供信贷资金支持,常委会以金融支持县域经济发展为主题,开展专题调研,向县委提出了建议报告,得到县委充分肯定。根据鸣凤城区社区改革后的运转现状,对城区社区建设和运转情况开展专题调研,向县委提出加强社区自身建设、更好地发挥社区职能作用、创造良好的环境等方面的建议,县委召开专题会议进行了研究讨论,并对相关建议予以采纳。按照县委安排和要求,由常委会领导牵头负责,分别就贯彻实施《物权法》、基层民主政治建设、农村水利基础设施建设、推进思想解放、生态家园建设等主题开展专题调研,结合人大工作实践提出对策和建议。同时,常委会领导按照县委的分工和安排,围绕所联系的推进远安走在全省山区县市前列、城区道路路面综合改造二期工程、宜昌花林水泥项目、野风食品项目以及相关企业建设和发展,积极开展专题研究和办公,加强协调和服务,帮助解决实际困难和矛盾,各项工作均取得了明显实效,为重大工作推进发挥了积极作用。围绕推进和谐社会建设,常委会5名领导参加全县大接访活动31天,接待上访群众71人(批次),并认真执行人大工作暂行办法的规定,加大直接受理问题的交办和督办力度,化解了一批矛盾和纠纷,得到了人民群众好评,为全县社会稳定和谐作出了贡献。

(三)加强自身建设。常委会在认真执行相关法律法规和工作制度基础上,根据《监督法》和《实施办法》规定,对《常委会主任会议议事规则》进行了修订,建立了《常委会分组讨论办法》、《对“一府两院”专项工作报告满意度测评办法》和《常委会视察办法》等工作制度。认真组织常委会组成人员和机关干部开展效能建设提升年活动,着力加强学风、工作作风和反腐倡廉建设。全面推行了常委会每次例会会前学法制度,在相关部门的大力支持下,先后聘请专业人士对预算法、动物防疫法、安全生产法、地质灾害防治条例、电信条例等法律法规进行专题辅导培训,提高了常委会组成人员法律素质和履职能力。在5.12汶川大地震后,常委会组成人员先后三次开展向灾区献爱心和缴纳特殊党费活动,共捐助资金1万多元,在人大机关发挥了较好的模范带头作用。

(四)强化理论宣传。围绕巩固和扩大上年人大理论宣传工作成果,努力为全县人大工作营造深厚氛围,常委会对人大理论宣传通讯员队伍进行了适当调整,聘请通讯员30名,修改完善了考核奖励办法,先后两次召开专题会议对人大理论宣传工作进行安排部署,两次邀请市人大专业人士进行培训指导,不断加强与各新闻媒体的联系和沟通,推动全县人大理论宣传工作上了新的台阶。一年来,全县被市以上各类媒体采用稿件551件,其中部级113件,分别是上一年的2.3倍和4.2倍,为宣传人民代表大会制度、推进民主政治建设创造了良好的环境。

(五)加强交流合作。坚持把指导加强乡镇人大建设、充分发挥作用作为一项重要工作来抓。一年来,共邀请乡镇人大主席列席常委会会议40多人次,参加各项活动180多人次,在通过工作调研、检查视察等形式加强指导的同时,先后3次专题召开乡镇人大主席会议,听取乡镇人大工作情况汇报,指导改进乡镇人大工作,并组织乡镇人大主席参加了全国人大常委会举办的业务知识培训,推动了乡镇人大规范化和制度化建设。常委会先后组织部分组成人员和机关干部赴夷陵区、五峰县和枝江市参观学习,两次参加全国部分县市区旗人大常委会横向联系会议,学习借鉴先进经验,加强沟通交流。按照市人大常委会的安排和要求,认真做好驻远市人大代表的服务工作,先后完成了“两卡一册”记载、优秀代表建议初选上报、组织开展集中视察等工作,并积极配合市人大常委会开展《政府采购法》、《劳动合同法》、《森林法》、《旅游条例》等7部法律法规贯彻实施情况执法检查和生态家园建设、城镇居民医疗保障、国民经济社会发展计划执行情况等议题调研以及《义务教育法》专项工作报告审议意见办理落实情况检查等工作,积极协助省、市人大常委会到我县就乡镇人大工作运行、人大监督、人大理论宣传、代表建议办理等开展工作调研,省、市人大对我县积极探索创新机制和取得的良好效果给予充分肯定,并进行了宣传和推介。一年来,共接待省市人大常委会和兄弟县市到我县开展调研、检查、视察和学习交流活动200余人次,既总结宣传了全县人大工作的经验,又进一步争取了上级人大的重视和支持,还展示了远安经济社会发展的丰硕成果。

回顾总结和分析年的工作,虽然取得了较大成绩,但也存在一些问题和差距,主要是监督工作的针对性和实效性有待进一步增强,代表建议提出质量和办理落实率有待进一步提高,人大代表作用有待进一步发挥,常委会及机关自身建设有待进一步加强。对这些问题,常委会党组将在今后的工作中认真研究措施,不断加以改进。

年是我县全面推进走在全省山区县市前列战略部署十分关键的一年,全球性的金融危机给各项工作推进带来严峻的挑战,但国家扩大内需等宏观政策实施也带来许多有利机遇,做好人大工作意义十分重大。年人大常委会的工作思路是:坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指针,以完善人民代表大会制度为主线,以科学发展观统领人大工作全局,紧紧围绕走在全省山区县市前列的目标,围绕全县改革、发展和稳定的大局,围绕维护和实现广大人民群众的切身利益,认真贯彻落实县委十二届六次全会精神,认真贯彻落实县十七届人大三次会议各项决议决定精神,不断改进和加强代表工作,积极推进履职机制创新,坚持不懈地加强常委会自身建设,认真履行宪法和法律赋予人大常委会的各项职责,更好发挥人大职能作用,为促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。重点抓好以下几个方面:

一是围绕走在前列目标,认真行使法定职权。认真行使重大事项决定权,针对县域经济和社会发展中的重大事项,适时作出决议决定,确保年度计划目标和“十一五”规划圆满实现。围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神,突出农村改革和发展、城乡统筹和农民持续稳定增收的长效机制,围绕中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策,突出我县重大项目建设、工业经济发展、财源建设,围绕以人为本,突出不断改善民生、社会和谐建设,围绕可持续发展,突出生态文明建设、人与自然协调发展,围绕民主法制建设,突出依法治理和公正司法等主题,不断强化工作监督和法律监督,为贯彻落实科学发展观、推进远安经济社会又好又快发展发挥应有作用。

二是围绕发挥代表作用,加强改进代表工作。坚持把代表工作作为人大工作的基础工作来抓。在继续采取集中培训、经验交流等形式加强代表培训的同时,积极探索开展考试测评、知识竞赛、成效评价等方式深化代表“三学”(学法律、学政策、学科技)活动,不断提高代表履职能力和水平。严格实行代表履职“两卡一册”管理制度,积极开展代表走访联系百名选民活动,进一步完善代表年终述职办法,逐步探索代表履职情况考评通报制度,不断强化代表履职意识和责任。进一步加强代表小组活动的指导、检查和督促,坚持以代表小组为单位,组织人大代表开展学习教育、调研和视察等活动,发挥人大代表在闭会期间的作用。立足实效,不断创新人大常委会组成人员联系和走访人大代表制度,继续推行邀请人大代表列席常委会会议和参加各项监督活动,修改完善公民旁听人大常委会会议的办法,坚持常委会领导定期接访制度,切实加强与人大代表和人民群众的联系,更多地掌握社情民意,提高监督实效。在着力提高代表建议提出质量的基础上,进一步深化代表建议办理督办工作制度,加强代表建议办理期间的督办和监督,强化上年未办结建议的跟踪督办,不断提高代表建议办理的落实率。积极创造条件,适度扩大代表联系选民专线范围,并加强规范管理和检查,认真落实常委会向代表通报情况制度,为代表依法履职,发挥作用搭建平台。继续在人大代表中开展“八个一”、“双争创”以及优秀人大代表建议评比表彰活动,建立健全激励机制,增强代表工作活力。

三是围绕提高整体水平,加大协调配合力度。进一步加强对乡镇人大规范建设、依法履职、代表培训等方面工作的指导。积极研究指导乡镇人大依法履职新机制,指导乡镇人大在吸纳代表小组组长列席人大主席团会议、健全人大主席团工作制度、规范乡镇人大主席团监督活动等方面进行有益探索,有效发挥乡镇权力机关的作用。不断加强与省、市人大常委会的联系,积极争取省、市人大的重视、指导和支持,按要求参与和配合上级人大常委会调研、视察和检查等工作,认真做好驻远安的上级人大代表相关服务,并积极邀请参加县内相关活动。不断创造条件,加强与兄弟县市人大常委会交流联系,认真借鉴外地人大工作的先进经验,提高人大工作整体水平。

基建安全调研督察报告篇4

一、依法行使监督职权,不断提高计划和预算的监督实效

一是认真做好人代会前计划和预算的初审工作。审查通过计划和预算报告是人代会重要议程,进行计划和预算草案的初审是每年财经委例行的重头工作。为了保证计划和预算能够依法、科学、合理安排,年初人代会前,在主管主任的带领下,财经委组织部分市人大常委会委员、财经委委员和市人大代表集中听取了市发改委等7个政府部门的汇报,审查了市建委等8个单位提交的书面汇报材料,在关注我市经济发展总体情况的同时,重点关注了社会保障、教育、医疗卫生等老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题。在调研的基础上,财经委召开全体会议,对计划和预算报告进行了初步审查,提出了修改意见和建议,正式转给政府,并要求给予反馈。同时,财经委充分发挥委员作用,高度重视委员的意见和建议,集体讨论研究起草计划和预算审查报告。人代会期间,根据初审意见和建议,结合代表审议情况,财经委代市人代会计划和预算审查委员会形成了计划和预算审查报告(草案),提交市人代会审查批准,为人代会审查批准市政府计划和预算报告做了充分的准备工作。

二是搞好决算审查和跟踪监督。决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映,也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中体现。为了搞好决算审查,财经委做了大量工作。首先,提前介入,确定审点。从年初开始我们就着手准备,通过认真筛选人代会前在预算执行情况调查中了解到的问题,确定了对20__年市本级决算审查的重点。此外,还结合wmk实际情况,要求市审计局着重对国有土地使用权出让收益收支情况、20__年社会保障资金的收缴与使用情况、以及河道费收缴和使用情况等重点进行专项审计,并报送专项审计报告。其次,认真调研,搞好初步审查。常委会审议前,财经委召开专门会议,对财政决算及上述同级审重点方面进行了初步审查,并于政府有关部门交换意见。根据财经委委员们的初审意见,结合审计报告和专项审计报告,财经委形成了决算审查报告,提交常委会议。在十四届人大常委会第四次会议听取审议政府决算草案报告和审计报告时,常委会认为财经委的审查报告依据充分、监督有力、建议合理。第三,跟踪监督,督促整改落实工作。按照常委会的审议意见,政府应于11月底前将审计报告揭示问题的整改情况向主任会议作专题汇报。为推动整改工作,财经委多次与政府有关部门沟通了解情况,由于财经委的跟踪监督和政府认真落实整改措施,截至11月中旬,已上缴罚款及税款 亿元,……,总体整改情况政府向十四届人大常委会第12次主任会议做了汇报。

二是做好计划和预算执行情况的监督。年中对计划和预算执行情况的监督也是监督法要求人大及其常委会依法监督的“规定动作”之一。在常委会议前,财经委组织财经委委员进行认真细致的调查,集中听取市发改委等13个计划和预算重点执行部门关于上半年各项指标完成情况的汇报,并对一些重点问题作了深入调查。在调研的基础上,财经委决定改变政府以往向常委会做关于上半年计划执行情况报告的要求,而是全面报告上半年经济运行情况和下半年经济工作安排。十四届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府的两个报告,对政府提出了下半年工作建议,比如要重点抓项目开工、投产和达产,使之尽快产生效益;要抓紧落实志强书记提出的全年实现35亿财政收入的奋斗目标,把任务分解到县(市)区,保证全年任务完成;要加强调度和分析,研究收入结构;要控制支出等等,得到了政府和有关部门的高度重视,认为这些意见和建议对下半年经济工作有一定的宏观指导作用。

三是开展对“十一五”规划实施情况的监督。按照监督法的要求,政府要向市人大常委会报告国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况。今年是我市实施“十一五”规划的第三年,为此,财经委提请十四届人大常委会第12次主任会议听取和审议市政府关于我市“十一五”规划实施情况中期评估的汇报。主任会议审议前,财经委在主管主任的带领下,听取了市发改委的汇报,并交换了

对评估报告的修改意见,为主任会议听取和审议十一五中期评估报告做好准备工作。二、注重对经济工作的监督,促进经济社会又好又快发展

一是加强对节能减排工作的监督。节能减排工作是今年各级政府的一项重要工作。为敦促市政府做好节能减排工作,在年初制定工作安排时,财经委把听取市政府关于我市节能减排工作情况的汇报作为专门委员会审议的议题之一,并安排组织一次视察活动。今年5月,在主管主任的带领下,财经委组织财经委委员和部分代表对节能减排重点企业进行了视察,并听取了政府工作汇报,针对目前节能减排工作中存在的问题,提出了要进一步加强舆论宣传,营造全社会参与节能减排的浓厚氛围;要进一步加快产业结构调整,淘汰落后产能;要进一步加强跟踪监督,扎实做好节能减排监察工作;要进一步争取上级政策,不断加大节能减排投入等具体的建议和整改意见,有力地推动了节能减排工作的落实,收到了可喜的成效。

二是加强对安全生产工作的监督。今年是奥运年,又恰逢改革开放30周年,做好今年安全生产工作意义重大。为敦促政府进一步加强安全生产工作,贯彻落实《安全生产法》和跟踪监督20__年市人大常委会对安全生产执法检查整改意见的落实情况,财经委提请主任会议于7月份听取和审议市政府关于我市安全生产情况的汇报。主任会议召开之前,财经委在主管主任的带领下,组织部分财经委委员、[!]市人大代表对安全生产工作进行了视察。通过主任会议的审议,提出了要加强隐患排查治理、强化安全执法和职业病防治、建立长效机制和落实安全生产责任的建议,得到了政府的高度重视。

三是关注银行机构支持地方经济情况。近年来,由于宏观政策调控,以及企业信用等级低、贷款质量差的原因,我市各国有商业银行和交通银行贷款审批权被上级行逐步上收,致使我市银行机构信贷投入受到制约,造成了一方面是我市中小企业贷款难,另一方面是银行存款不断增加,但存贷比较低,大量存款外流。为此,我们立题重点研究如何解决和缓解这个矛盾,提请主任会议听取和审议人民银行wmk市中心支行关于我市银行机构支持地方经济发展情况的汇报。4月中、下旬,财经委就我市银行机构运行情况,特别是我市银行机构支持地方经济发展情况进行了认真细致的专题调研。先后听取了市银监局、金融办、人民银行、经委的汇报,又深入到9家银行机构和4户企业了解实际情况,在调研基础上形成了《关于我市银行业支持地方经济发展存在的主要问题及建议》,经过主任会议审议后,送交各位市委常委参阅。财经委的调研和主任会议的审议引起了政府对此项工作的高度重视,不仅成立了wmk市金融生态环境建设工作领导小组,还出台了《关于加强全市金融生态环境建设工作的意见》(锦政办发[20__]62号),对优化我市金融生态环境提出了具体规定,也对银行业提出支持地方经济发展、增加信贷投放的要求。通过我们的有效监督和政府有关部门的不懈努力,我市金融运行的外部环境正在进一步优化,金融部门对我市经济发展的支持力度也将进一步加大。

四是加强对工业经济的监督。为推动我市工业持续发展和重点项目建设,财经委提请常委会于10月份听取和审议市政府关于我市获省技改财政贴息资金支持的工业项目进展情况的报告。常委会议审议前,在主管主任的带领下,财经委多次与有关部门沟通,听取汇报,了解情况,并组织部分财经委委员、市人大代表对技改贴息重点项目进展情况进行了视察和调研,掌握了比较翔实的资料,形成了调查报告,提交常委会议。十四届人大常委会第六次会议审议时,结合调查报告,针对关于尽快落实省技改财政贴息项目配套资金、关于加快中小企业信用担保机构建设、关于加强对中小企业信贷投入以及关于加快中小企业信用担保机构建设等问题提出了中肯的意见和建议。

三、按照市委要求,积极推进服务业发展

一是高度重视,明确工作重点和责任分工。4月份,市委书记刘志强要求市人大常委会对我市服务业发展情况进行调查研究,7月份,市委十一届五次全会正式决定由市人大常委会推进我市服务业发展。对此,市人大党组高度重视,多次召开会议,明确了此项工作由王铁成主任负总责,副主任赵凤义和刘成吉分工协作,重点推进商贸流通业和物流业,财经委为具体工作部门。

二是深入调研,掌握服务业发展情况。4月下旬至5月上旬,财经委在市人大常委会主任王铁成和副主任赵凤义的带领下,先后深入凌河区、古塔区、市商业局和发改委听取汇报,并与我市商贸流通业的部分企业家进行了座谈,全面细致地了解了我市服务业的发展现状,查摆了目前我市服务业发展面临的主要问题和难题。通过深入的调研,财经委形成了《关于我市服务业发展情况的调研报告》的送阅件,市委书记刘志强批示将此份报告在市委内部刊物上发表。8月中旬,财经委再次专门听取了政府关于我市商贸设施建设和商贸流通业发展情况的汇报,结合汇报情况,9月上旬,财经委逐一走访了对我市20__年10个投资1亿元以上商贸项目,了解项目进展情况。细致的调研,为推动政府进一步做好服务业发展工作起到了积极作用。

三是协调各方,帮助物流企业解决实际问题。7月下旬,财经委根据前期调研掌握的情况,召集开发区管委会、公安局、交通局和wmk供电公司的领导到有关物流企业进行现场办公,解决了物流企业反映强烈的疏港公路交通和路况方面的三个具体问题。9月4日,刘成吉副主任任会长的市物流协会组织召开了加快港口发展联席会议,市政府及相关单位的领导和物流企业的代表参加了会议,与会各方就如何建设绿色通道问题,广泛深入交换了意见,对交通、公安部门提出了“十不准”的要求;对wmk港提出了积极主动配合、理解和支持交通公安部门执法的要求;对运输

企业提出了负起应有的社会责任,依法行车,安全行车的要求;对市纠风办、各单位纪检监察部门提出了要加大督促检查力度的要求。这次会议还取得了三点共识,即凡进出wmk港车辆,运输量不超过30%的一律放行,超过的按下线处罚;凡进出wmk港集装箱车辆一律放行;临港车辆在区域内运行,区域范围由企业与当地共同协商。长期以来困扰物流企业的困难得以解决,不仅受到了企业的称赞,还促进了我市物流业的发展。四、围绕中心经济工作,认真组织参与调研和视察活动

一是组织了县(市)区重点工业园区建设情况调研。今年,省政府提出要大力支持县域经济发展,为摸清底数,推动县级政府做好汇报准备工作,积极争取上级资金支持,根据市委书记刘志强的指示,市人大常委会常务副主任赵凤义带领财经委的同志,于5月中下旬对各县(市)重点工业园区建设进展情况及存在的主要问题进行了细致的调研,提出了要加强基础设施建设、研究解决制约园区建设的土地和环保等瓶颈问题、科学规划产业布局等具体要求和安排意见,为各县(市)重点工业园区争取上级资金、加快建设步伐起到了积极的促进作用。

二是参与了对县域经济的视察。年初,市委提出了“县域兴则全市兴”。在2月18日的市委常委会议上,市人大常委会就推进县域发展提出要采取“一逼二奖三罚”的措施后,得到市委的采纳,并随后提出了县域经济“双增升位”的目标要求,下发了《关于加快发展县域经济的决定》(锦委发[20__]2号),明确了今后三年县域经济发展的目标。为推进县域经济发展目标的实现,7月份,常委会精心组织,由常委会主任王铁成和副主任赵凤义各带一队,视察1-6月县域经济情况,财经委全力参与。视察中,提出的要因地制宜搞好县域经济规划、重点抓好工业园区建设、打造优秀干部队伍和企业家队伍、促进农民增收、做好招商引资工作等方面意见和建议,受到市县(市)区政府的重视。

三是配合全国人大预工委来锦调研。9月,全国人大常委会预算工委来锦开展完善财政体制等调研,财经委高度重视并积极配合。在主管主任的带领下,先期听取了我市和凌海市财政部门的汇报,就其汇报内容提出了完善和修改意见,并得到采纳。在与全国人大预工委来锦调研人员进行座谈时,大家就现行地方财政体制存在的问题和建议进行了交流,副主任赵凤义的意见和建议受到了全国人大常委会预算工委副主任姚胜的高度重视,他表示这几点建议具有合理性和操作性,对此次调研帮助很大。

四、加强自身建设和对外联系,为搞好监督工作奠定基础

一是加强干部队伍建设。今年是财经委作为专门委员会行使监督职权的第一年,也是监督法实施的第一年,新的形势和任务,对我们的工作提出了更高的要求。一年来,财经委坚持把加强学习作为自身建设的重点,组织财经委委员和工作人员认真学习党的十七大报告和国家的有关政策和法律法规,同时,还围绕中央的大政方针及省、市重要会议精神、《监督法》及涉及本委工作的业务知识等组织集中学习和开展自学,不断提高履职能力和监督水平。

二是完善内部制度建设。年初,财经委从完善内部制度着手,起草了《wmk市十四届人大财经委工作规则》(草案),经财经委全体会议通过后正式实施。同时,建立了财经委、财经委主任委员和副主任委员、各处室和处长的岗位职责,明确了各项法定监督工作的工作程序。这些规章制度的建立和完善,成为了推动财经委工作的重要保障,也使我们的监督工作更具严肃性、实效性。

三是充分发挥委员和代表作用。财经委高度重视发挥委员和代表在各项工作中的作用,不断加强与代表的工作联系。在工作中,坚持邀请代表参加财经委组织的计划和预算审查、调研及视察等活动;充分发挥财经委委员和代表的作用,重视他们的审查意见和建议。全年,财经委委员和代表共有16人次在常委会议上发言,组织召开6次财经委全体会议,不断密切了与委员和代表的联系。

基建安全调研督察报告篇5

文章标题:侦查监督处处长述职报告(检察院)

各位领导、同志们:

****年6月15日,我曾在这里就侦查监督工作做了六项承诺。一年来,在院党组的直接领导下,在兄弟处室和各级院侦查监督部门广大干警的大力支持下,在王金力副处长和全处同志的积极配合下,与全处同志一道,认真学习和实践江泽民同志"三个代表"的论述,坚持"公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局"的工作方针,较好地兑现了承诺。现将工作情况作如下汇报,请在座的领导和同志们予以评议。

1、在"严打"整治斗争,维护社会稳定方面。通过采取:一是坚持"两个基本",保证打击效果;二是加强引导侦查取证工作,增强打击犯罪的合力;三是强化监督,严格执法,坚决防止和纠正打击不力;四是挂牌督办重点案件等措施,充分发挥审查批捕职能,为维护社会稳定作了应尽的努力。严打以来,全省共批捕犯罪嫌疑人32660人,平均办案时限由原来的4天缩短为2.3天。

2、在严格执法,保证案件质量方面。通过采取:一是正确把握逮捕条件,依法做好审查工作;二是严格把关,控制不捕率非正常增长;三是注重对办案质量的跟踪检查等措施狠抓办案质量。通过对20xx年的**件不捕案件和180件捕后作撤案、不起诉、法院作无罪判决的案件的复查,批捕案件准确率由原来的99.5上升到99.94。总的来看,案件质量是好的。

3、在强化"两项"监督,维护司法公正方面。通过采取:一是实行刑事立案监督工作"一把手"工程,构筑大监督格局;二是加强宣传,拓宽案源;三是调整工作方向,拓展监督新领域;四是加强与公安机关的协调配合,建立联席会议制度;五是适时介入公安机关的侦查活动,充分发挥引导侦查取证作用等措施加大了监督工作力度。去年全省通知公安机关立案1344件1508人,在全国位居第三;共纠正漏捕56件102人,介入侦查2074件2975人,参加重大案件讨论1550件2265人,取得了良好的法律效果和社会效果。

4、在预防犯罪、维护青少年合法权益方面。通过采取:一是积极参与预防职务犯罪课题的研究;二是全面落实侦查监督环节的综合治理要求;三是营造有利于青少年健康成长的良好社会环境等措施认真开展了预防犯罪和创建优秀青少年维权岗活动。去年我省检察系统又有3个基层院获部级优秀"青少年维权岗"称号;13个院获省级优秀"青少年维权岗"称号。侦查监督处被省未成年保护委员会授予全省未成年保护工作先进集体称号。

5、在深化改革,提高工作效率方面。继续在全省侦查监督部门推行了引导侦查取证和审查逮捕工作方式的改革以及深化主办检察官试点工作。全省共确定了53个基层院的侦查监督科作为主办检察官试点单位;全省各地引导侦查取证的能力和制作的《审查逮捕案件意见书》的说理性普遍增强。

6、在深入调查研究,加强对下指导方面。通过采取:一是针对执法实践中遇到的难点问题与公安、法院等部门加强横向联系,进行深入研讨,为严格执法创造条件;二是组成工作推进组蹲点包片,定期深入基层面对面地进行指导;三是选树典型,推广经验。编发了《全省立案监督案例汇编》和《侦查监督工作经验汇编》并选树了佳木斯市院侦查监督处等五个先进典型进行推广,推动了全省侦查监督工作深入开展。

7、在加强管理,提高队伍素质方面。围绕省院党组"创建五好处室"、"创建学习型处室"等一系列工作部署,以务实和负责的态度,高标准、严要求地抓好队伍建设。通过创建活动,进一步树立了工作学习化、学习工作化的理念。把学创活动作为掌握知识、熟悉业务、增强本领的重要手段和方法。以此推动侦查监督工作的健康开展。

在侦查监督工作中虽然取得了一些成绩,但仍然感到自身存在着一些不容忽视的问题:一是在思想观念上不够解放,改革的步伐迈的不大;二是工作开展的不平衡,立案监督工作还存在空白点;三是部分干警工作效率不高的问题亟待解决。

自20xx年3月份以来,我被院党组抽调到"检察官学院楼"基建办工作,处里工作由王金力同志负责,在金力处长和全处同志的共同努力下,工作取得了优异成绩,令我由衷地敬佩。到基建办工作之后,在院党组和院领导的直接关怀下,与董金山处长和基建办其他同志通力合作,在办理施工手续、进行图纸论证、保证工程形象进度和工程质量等方面都作了应尽的努力。我决心在今后的基建工作中继续保持旺盛斗志,尽职尽责,与基建办的同志一道认真做好每一项工作,与施工和监理单位密切配合,保质按期地完成院党组交给的任务。

谢谢大家!

基建安全调研督察报告篇6

各位代表:

我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2009年的主要工作

2009年,县人大常委会在中共××县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持解放思想,不断开拓创新,围绕经济社会发展大局,切实履行宪法、法律赋予的职权,圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项任务,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了应有的贡献。

一、深入开展学习实践活动,不断加强常委会自身建设

(一)深入开展学习实践科学发展观活动,加强思想建设。一年来,常委会按照中央和县委的安排部署,认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中坚持自学与集中学习相结合,开展活动与做好当前工作相结合,通过举办讲座、调查研究、解放思想大讨论等形式加深对科学发展观的理解,提高了学习效果;对照科学发展观的要求,从思想观念、履职情况、体制机制等方面认真查找常委会和机关工作中存在的突出问题和不足,深入剖析,提出改进工作的目标和整改措施,认真落实整改责任。通过学习实践活动,以科学发展观统领人大工作全局的思路更加清晰,围绕全县发展大局创造性地履行人大法定职责的意识进一步增强。

(二)切实加强调查研究,提高参谋与服务全县经济社会发展大局的水平。常委会针对经济社会发展中的突出问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入基层开展调研,共形成调研报告16篇,为常委会切实履行职权发挥了重要作用。在深入学习实践科学发展观活动中,常委会党组按照县委“三问三为”主题实践活动的要求,以“三问集民智,共谋科学发展”为载体,围绕“农村公路建设、柑橘产业发展”等十个方面问题,深入农村社区、厂矿企业,通过参与扩大支部会、召开座谈会、研讨会等形式进行深入调研,形成了10份调查报告送县委政府领导参阅,为县委科学决策和政府高效行政提供了有益参考。对人民群众反映强烈的农村公路建设、地质灾害防治、柑橘产业发展等热点问题,向县政府及相关部门提出意见和建议,促进了这些问题及时较好的解决。

(三)促进成果转化,人大工作科学发展的体制机制进一步健全。通过深入学习实践科学发展观活动,常委会进一步完善了三个方面的体制和机制:一是完善了监督工作机制,制定了县人大常委会监督工作流程、被任命干部年度履职情况综合测评办法、政府投资项目监督工作办法,使人大监督工作更加制度化、规范化、科学化。二是制定了优秀代表、优秀代表建议、优秀代表小组、代表建议办理先进单位评选表彰办法,建立了人大代表履职和政府相关部门办理代表建议的激励机制。三是坚持常委会领导接待日制度,设立了人大常委会机关征集民意邮箱,建立了民意与国家权力机关的直接沟通机制。

二、服务全县改革发展大局,依法履行各项监督职能

(一)健全监督机制,增强监督的实效性。

一是实行了“听取报告必测评,测评结果必公开”的工作评议机制。为了增强工作评议的监督实效性,强化对“一府两院”专项工作的监督,县人大常委会实行对所有听取的专项工作报告均当场进行满意度测评,测评结果均当场公开。一年来共听取劳动和社会保障工作、柑桔产业发展、节能减排、法院执行工作等“一府两院”专项工作报告6个,并当场进行了满意度测评,测评结果通过新闻媒体和人大常委会公报向社会进行了公布。

二是实行了“审议意见必办理,办理情况必报告;报告完毕再测评,测评未过再办理”的审议意见办理督办机制。监督“一府两院”把常委会审议意见落到实处,是监督法对各级人大常委会提出的明确要求。2009年,县人大常委会对“一府两院”提出的审议意见及执法检查意见,均提出了明确的办理时限。在规定时限内,县人大常委会听取相关单位关于落实情况的报告,并进行满意度票决,票决结果没有达到规定要求的,必须在规定时限内重新办理,重新报告,重新报告仍未通过的,则启动其它刚性监督措施。一年来,县人大常委会共发出《关于税收征管法实施情况的审议意见》、《关于凤凰山景区开发建设情况的视察意见》等6份审议意见及视察意见。“一府两院”对这些意见都进行了认真落实,并在规定时限内向县人大常委会进行了报告。2009年4月,县人大常委会开展了《中华人民共和国义务教育法》实施情况的执法检查,提出了建设县城第三小学、改善教师队伍结构、提高教师待遇、解决农村寄宿制学校学生入厕难等执法检查意见。针对人大常委会建议,县政府召开县长办公会,专题研究落实措施。10月底,县人大常委会第21次会议听取了县政府关于上述执法检查意见的落实情况报告。常委会组成人员认为执法检查意见中提到的问题均得到了很好的落实,会议以全票满意通过了县政府的报告。

(二)突出监督重点,强化监督的针对性。

一是围绕经济工作进行监督。为促进全县经济又好又快发展,常委会把监督经济工作作为重点议题之一。2009年共听取审议了县政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年财政决算和2009年上半年预算执行情况、2008年财政预算执行及其它收支审计情况等有关经济工作的专项报告5个。在审议这些报告的过程中,常委会组成人员指出,全县经济和社会发展还存在农业生产抵御灾害和抗风险能力不足、工业企业效益下滑、部分新增中央投资项目建设困难较多、完成全年财政收入压力较大等问题,建议县政府进一步建立和完善农产品保险机制和农村服务体系;高度重视节能减排和企业生产调度工作;加大税收征管力度,强化非税收入管理,确保全年财政收入目标的实现;全面推进项目建设。为确保这些意见的落实,常委会主任会议分别就新增中央投资项目建设情况、凤凰山景区的开发建设情况、交通重点项目建设情况进行了视察,促进了全县经济快速健康稳定发展。

二是突出民生监督重点。常委会抓住社保、教育、卫生、残疾人工作等民生问题,开展视察、调查,听取专项工作报告,督促有关问题整改落实,促进了全县社会事业协调发展。2009年6月,县人大常委会听取审议了县人民政府关于《残疾人保障法》实施情况的报告,提出了加快特殊教育学校建设、研究解决残疾人家庭住房困难、尽快启动精神病患者免费住院医疗救助项目等具体建议。县政府高度重视,召开专题办公会议进行研究,对中度以上精神病人的治疗费用实行了政府全额支付,对县城残疾人住房困难户全部纳入了住房补贴对象,对城乡残疾儿童进入特殊学校就读实行了全部免费。切实加强了人民群众来信来访的转办、督办,把切实解决问题作为工作的落脚点,妥善地解决群众来信来访中反映和要求解决的问题,维护了人民群众的合法利益,使人大真正成为联系人民群众的桥梁和纽带。

三是切实加强法律监督。常委会把促进司法为民、维护公平正义作为构建和谐社会的重要内容,选准突破口,加强监督检查。常委会第18次会议听取了县人民法院关于执行工作情况的专项报告。要求县法院进一步总结经验,创新办法;进一步提高审判工作质量,为执行工作奠定良好基础。第21次会议听取了县公安局贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的专项工作报告。审议中,组成人员认为公安机关认真贯彻治安处罚法,在维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面作了大量工作。要求公安机关进一步提高执法质量,加大处罚力度,对破坏社会治安的违法犯罪行为要态度坚决,严厉打击,切实保护人民群众的利益。在监督司法公正的同时,认真开展了规范性文件备案审查。全年对县人民政府报送的《××县城镇居民大额医疗保险管理办法》等22个规范性文件进行了备案审查,促进了依法行政。

三、依法进行人事任免,认真做好重大事项决定

常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一,严格按照组织法、监督法规定,认真行使任免权。一年来共依法任命县政府代县长1人、副县长3人,政府组成部门负责人2人,任免县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作人员27名,为实现“四县”目标、促进××科学发展提供了组织保证。

积极行使重大事项决定权,及时把县委加快发展、科学发展、和谐发展的一系列重大决策转变为全县人民的共同意志,为全县经济社会科学发展提供了有力支撑。常委会审查批准了2008年财政决算,对全县农村水利综合规划、2009年财政预算调整、建设刘家湾基础设施项目等重大事项及时作出了决议决定。4月,根据“扩内需,保增长”的需要,县人民政府向县人大常委会提出了承接省政府债券转贷资金2000万元,调整2009年财政预算的议案。县人大常委会经过认真审议,决定批准这一调整方案,并就转贷资金的使用提出了“必须严格使用途径、必须严格加强项目管理和资金管理、必须全面加强监督、必须严格建立还贷基金”四项要求。8月,县人民政府向县人大常委会提出了举债3000万元建设刘家湾基础设施项目的议案。县人大常委会经过认真审议,认为建设刘家湾基础设施项目是扩大县城骨架、完善县城基础设施建设、安置库区移民的需要,决定批准县政府的这一议案。为确保财政担保资金的零风险、高效益,县人大常委会在作出这一决定的同时,向县政府提出了建立成本控制、收益分配、债务偿还三方面的管理机制的建议。

四、充分发挥主体作用,创新代表履职服务方式

一是为代表履职提供服务和保障。通过向代表寄送《常委会公报》、《宜昌人大》、《××人大工作》等资料,通报常委会工作,方便代表知情知政。有计划地安排代表列席常委会会议,邀请代表参加常委会的重大调查、视察活动,拓宽了代表管理经济、政治和社会事务的途径。丰富代表闭会期间活动。牢牢抓住代表小组这个闭会期间代表活动的基本组织形式,建立起市、县、乡三级代表联系网络,以代表小组为单位开展了12个方面的“民生课题”大调研活动,形成专题调研报告13份,提出有关民生方面的意见和建议53条。通过上下联动,共同活动,激发了全县人大代表履行职责、投身全县经济社会建设的热情,为促进科学发展、构建和谐社会提供了不竭动力。

二是督促代表建议办理和落实。继续坚持常委会正副主任领衔督办重点建议制度。常委会主任会议成员从人大代表提出的80件建议中,选出6件重点建议,分别由常委会主任、副主任进行重点督办。修改完善了代表建议办理工作办法,实行代表建议办理“两分离一测评”制度,即建议的办理由“一府两院”及相关部门负责,办理绩效的考评则由人大常委会负责,实现了代表建议满意与否真正由代表说了算。“一府两院”建议办理结束后,须向县人大常委会专题报告,并进行满意度综合测评,测评结果在常委会公报上予以公布。“两分离一测评”有力推动了人大代表建议的办理和落实,十六届人大三次会议代表建议的落实率达47%以上,代表对办理工作的满意率达99.2%,一些与人民群众生产生活息息相关的如交通、卫生、饮水、社保等领域的困难和问题得到了较好地解决。

三是扩大公民有序的政治参与。扩大公民有序政治参与是党的十七大对民主政治建设的新要求。2009年3月,在常委会第17次会议听取县政府柑橘产业发展情况的专项工作报告之前,县人大常委会办公室发出了向全社会征求××柑橘产业发展意见的通知。通知仅发出一个多月时间,全县乃至全国的柑农及有识之士积极响应,共向县人大常委会提供有关柑桔产业发展的意见和建议50多条,为县人大常委会审议报告提供了很好的参考意见。自此以后,县人大常委会通过征集民意邮箱,常年对社会公开征集人民群众的意见和建议,并作为征集主任会议议题、常委会会议议题的来源渠道。除此之外,县人大常委会还通过领导定期接待来访群众、下访约访等多种途径,使民意能够直达国家权力机关,为了解人民心声、集中全民智慧、凝聚全民力量搭建了平台,促进了和谐社会建设。

在全面完成宪法和法律赋予职权的同时,县人大常委会围绕县委的中心工作,认真完成县委交办的与乡镇联系,维护稳定、扶贫帮困、项目建设、移民后续规划等各项工作任务,积极为企业和基层群众解决了一些实际困难,为全县的发展和稳定做出了积极的贡献。常委会还加强了对人民代表大会制度的宣传,一年来共在各级新闻媒体上发表稿件300多篇。

基建安全调研督察报告篇7

一、工作监督抓重点,依法决定重大事项

常委会坚持把发展作为第一要务,紧紧围绕县委关于经济社会发展的重大决策开展工作,切实加强工作监督,促进我县经济社会全面协调发展。

常委会分别听取和审议了县人民政府××年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和××年上半年财政预算执行情况的报告,××年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告,审查批准了××年财政决算。常委会组成人员在审议中,要求县人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章,围绕县十三届人三次会议提出的各项目标任务,进一步检查落实,努力完成。常委会重视和加强对财政预算的监督,通过专题调查,提出审议意见,建议政府要坚持可持续发展,注重科学生财;坚持应收尽收,严格依法聚财;立足于公共需要,公平合理用财;坚决稳定基层,缓解乡镇困难。为此,县人民政府严格按照县委、政府两办下发的⒋⒌号三个文件精神,采取有力措施,加强对公用开支的管理和控制,取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院××年上半年工作情况的报告,县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告,对促进“两院”工作起了很大的推动作用。另外,常委会还听取和审议了县人民政府关于城市维护建设资金××年计划执行情况和××年计划安排的报告,并批准了县××年城市维护建设资金计划安排。

常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履行职责,强化监督,听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面,要求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题,大力整顿招生秩序在社会治安治理工作方面,要求要重点打牢基层基础,建立社会治安长效机制,进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出整改意见交办函并跟踪督办,促进了全县高中教育的健康有序发展,社会治安治理工作也取得了明显成效。今年月,县人大常委会组织对全县重点投资项目建设情况进行调查,为确保调查结果的真实准确,还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人员参与调查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于重点投资项目建设情况的报告,进一步促进了我县重点投资项目建设的规范化管理。

为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物,根据县政府提请审议的县××年劳动模范(先进工作者)的议案,审议决定了冯应龙等名同志为县××年劳动模范。

二、法律监督求实效,促进依法行政和公正司法

组织执法检查。月份,县人大常委会认真开展了对《湖南省非税收入管理条例》的执法检查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于该条例实施情况的报告,并将审议意见向县人民政府交办,促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。月份,常委会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《湖南省科技进步条例》的情况进行检查,并整理出书面的执法 检查报告,加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度,促进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外,常委会及其工作委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查,促进了这些法律法规在我县的有效实施。

开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平,常委会组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局,就国民经济和社会发展计划执行情况,财政预算执行情况,法院执行工作,检察院自侦案件办理情况,社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报,针对调查视察中发现的问题提出了意见和要求,及时向“一府两院”及其有关部门进行了交办,并督促认真整改落实。

加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”,对人大代表和人民群众来信来访别突出的个案,依法提请主任会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时,加大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对起案件进行了个案监督,维护了法律的尊严,维护了涉案当事人的合法权益,收到了良好的社会效果。

做好工作。常委会始终把工作作为人大工作的一个“窗口”,坚持了领导批办件和督办落实制度,明确专人负责工作。把办理来信来访作为加强对“一府两院”的监督,了解民情、反映民意,密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来,共接待来访人次,受理来信件,同时,还受理上级转来信件件,依法督促解决了一批久拖不决的案件,维护了人民群众的合法权益。

继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委会围绕“保护水环境,促进创建文明县城”的主题,组织了××年“环保世纪行”活动,取得了良好的社会效果。组织开展了以查禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行动,维护了广大消费者的利益,全县的农产品质量安全监管工作提升到了一个新的台阶。

三、人事任免抓规范,强化对任命干部的监督

加强和改进人事任免工作。一年来,常委会共决定任命县人民政府办公室负责人和组成局局长人,决定免去组成局局长职务人;任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭长共人,免去庭长职务人、副庭长职务人、审判员人;任命县人民检察院检察委员会委员人、检察员人。任命县人民法院陪审员人,决定任命县人大常委会委室主任人,免去委室主任、副主任人,同时决定恢复执行代表职务人。在人事任免工作中,常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一,认真贯彻党委意图,坚持充分发扬民主,严格依法办事。进一步规范和完善了人事任免程序,对所有拟任人员,严格按照任前调查考察、法律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组成人员审议发言、投票表决的程序操作,确保党委的意图和人民的意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感,又增强了被任命人员执政为民的使命感。

认真开展述职评议工作。今年,常委会根据本届人大常委会述职评议工作方案,组织开展了对县人民政府名副县长、县劳动和社会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会议述职评议。述职评议严格按照《省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主,邀请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐,主任会议按得票多少确定述职评议对象,并将述职评议对象名单在县内主要媒体上进行公告,成立个调查组,历时一个多月,进行广泛深入的调查走访,向主任会议和常委会提交了 调查报告。常委会第次会议听取了位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实为依据,经法律为准绳,实事求是,客观公正,既充分肯定了述职人员的成绩,又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职人员进行了无记名投票测评,并当场公布测评结果。另外,常委会组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述职报告。对于会议述职对象的评议意见,常委会进行了综合,形成审议意见交办函,要求述职人员按期整改,并向常委会报告整改结果。通过开展述职评议,增强了述职人员为经济发展服务的意识,促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强,有力推动了国家机关工作人员勤政廉政委建设,促进了国家机关依法行政和公正司法。

四、代表工作抓服务,密切同人大代表的联系

重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间,共收到代表建议、批评和意见件,县十三届人大二次会议闭会以来,还先后收到代表建议件,同时收到市转县办代表建议件,都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单位认真办理代表建议、批评和意见,建立健全了交办、办理、督办等工作制度。月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查,组织代表现场调查视察,会同承办单位召开见面会,实地督促针代表建议、批评和意见的办理落实。

积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系,帮助市、县代表小组制订活动计划和各项工作制度,组织、指导各代表小组开展活动,并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协调服务工作,先后参与代表小组活动次,指导响水、花石等乡镇开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训,常委会重视发挥代表作用,积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种形式的活动,拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表列席人大常委会会议制度,每次常委会会议都有针对性地邀请县人大代表列席,全年共有人次列席了常委会,为代表们参与社会主义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先”活动,经民主推荐,县人大常委会审定,××年共评选出优秀县人大代表人,优秀县代表小组个。

加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初,指导各乡镇人大主席团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡镇分别进行指导,规范会议程序,指导补选乡镇人大主席人、人大副主席人、乡镇长人,副乡镇长人。加强对乡镇人大干部的培训工作,举办了一期乡镇人文秘资源培训班,对全县乡镇人文秘资源进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议次,召开了一次乡镇人大主席、人文秘资源座谈会,交流了工作情况。落实乡镇人大主席团工作百分制考核办法,组织集中检查次,评选出先进人大主席团个,优秀人大工作者人,并进行了通报表彰,促进了乡镇人大工作的建设和发展。

五、自身建设抓经常,开创人大工作新局面

加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。根据县委的统一部署,县人大常委会机关结合工作实际和先进性教育的三个阶段的工作安排,严格按步骤操作,认真组织实施,广泛开展学习动员,不断提高思想认识。认真联系自身实际,深入查找存在的问题。改进作风提高素质,扎实搞好整改提高阶段的工作。围绕中心工作,着眼于长效机制建设,使教育活动达到了预期的目标要求,顺利通过了县委督导组的验收。全体党员进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求,增强了政治意识、大局意识、责任意识,党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务,机关工作人员的学习制度进一步得到健全,明确每周的第一个星期一组织全体党员干部集中学习,每次由一个委室负责组织。常委会及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养,增强了以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制度。坚持和完善常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法,继续坚持和完善机关的财务管理制度、机关学习制度、车辆制度、物资管理制度、卫生管理制度、考勤制度等内务管理制度。严格按规章制度办事,促进了机关管理工作的规范化,并产生了很好的实效。四是加强作风建设。常委会及其机关工作人员按照先进性教育的要求,以“三个代表”重要思想为指导,进一步转变作风,深入基层,深入群众,开展调查研究,听取群众意见,在“双走”“双联”和办乡镇联系点等工作中,着力为基层和群众解决了一大批实际问题。

加强人大理论研究和新闻宣传。常委会注重加强人大理论研究和人大工作宣传。坚持以人民代表大会制度研究为重点,围绕强化监督实效、构建和谐社会等课题,进行了深入的理论研讨,有篇论文被市人大制度第十次理论研讨会采用。两次参加全国二十县(市)区人大工作理论研讨活动,加强了与外地人大的联系与交流。

参与县委、政府中心工作。常委会坚持把人大工作与县委、政府中心工作有机结合起来,按照县委的统一安排,积极投入办联系点、计划生育、企业改制、防治禽流感等工作,在“双走”活动中,筹资万多元为响塘乡解决实际困难。在“双联”活动中,先后组织开展了慰问人大代表中的特困对象、特困企业职工、特困党员以及贫困学子的社会公益活动,进一步增强了机关干部同人民群众的血肉联系,为维护全县大局稳定作出了积极贡献。

基建安全调研督察报告篇8

一、行政执法检察监督的法律基础

检察机关是我国的法律监督机关,肩负维护国家法律统一、正确实施、维护社会公平正义的神圣职责,国家法律自然包括行政法律,而行政执法领域,密切关系公民的人身权、财产权、自由权,理应接受检察机关的监督,纳入检察机关法律监督的视野。我国《宪法》第一百二十九条规定:“人民检察院是国家的法律监督机关。”只规定人民检察院是国家的法律监督机关,而未限定人民检察院的职权范围。其他法律规定,主要有四个:一是国务院《关于劳动教养的补充规定》规定:“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”该规定为创设了检察机关对其他行政执法行为进行检察监督的先例,积累行政执法检察监督的经验,奠定行政执法检察监督的基础。二是《人民警察法》第42条规定:“人民警察执行职务,依法接受人民检察院和行政监察机关的监督。”第46条规定:“公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为,有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处,并将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的公民或者组织,任何人不得压制和打击报复。”丰富了行政执法检察监督的范围。三是《治安管理处罚法》第114条规定:“公安机关及其人民警察办理治安案件,应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件,不严格执法或者有违法违纪行为的,任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关,应当依据职责及时处理。”至此将人民警察实行具体行政执法行为的内容与程序,纳入到检察机关的行政执法检察监督中去。四是《行政诉讼法》及其相关司法解释,检察机关通过监督行政诉讼的方式,间接对可被诉讼的行政行为进行监督。

二、行政执法检察监督的建议与思考

开展行政执法检察监督专项工作以来,通过对于行政执法检察监督积累了经验,摸索出了较为可行的行政执法检察监督方案,配合即将出台的行政执法检察监督办案规则等法律条文,行政执法检察监督虽然存在难点,但是取得了积极地社会效果。(一)行政执法检查监督应当注重思想素质建设行政执法检察监督是一项新事物,要做好这项工作,首先必须要加强思想素质建设,解决认识上的问题。通过集体研究行政执法检察监督实施方案研讨会,通过深入讨论,统一检察业务人员的思想,使工作人员一致认识到,这项工作有宪法和法律的支持,应当从思想上坚定地去监督,放开手脚去监督。思想认识的到位,为开展好行政执法检察监督工作打开了大门,铺平了道路,打好了基础。(二)行政执法检查监督应当注重“一体化”建设行政执法检察监督工作是一项综合工程,并不是民行部门单独的事情。因此,在开展工作时应特别注重工作的“一体化”,建立了整体性的联席会议、部门性的协调制度、科室间的合作机制等多项“一体化工作机制”,合理地调动了其他部门的有生力量,较好地解决了民行部门人员不足的困难,形成了“大监督”的良好工作格局,有效提升了工作效能。(三)行政执法检查监督应当注重适当性与必要性行政执法检察监督在两个方面做到注重适当性与必要性:在监督范围方面,针对行政执法点多、线长、面广、量大的特点,重点监督国家利益、公共利益受到损害而行政机关怠于或错误行使职权的案件,不受理个案,不搞有案则理、面面俱到;在监督方式方面,针对行政执法既有上级业务主管部门监督又有同级纪检监察部门监督的特点,除涉及职务犯罪以外,一般以发出检察建议、行政执法机关整改相关问题为主,支持行政执法机关内部自我纠错,不再延伸工作触角,做到监督不监管、到位不越位。(四)行政执法检查监督应当注重“立身之本”行政执法检察监督应当坚持把握与检察职能相联系提,应当始终坚持把行政执法检察监督作为检察工作的一部分,与检察工作紧密融合,把检察工作作为“立身之本”,把检察特色作为“行己之标”,不脱离检察职能开展监督。行政执法检察监督的方式也体现了检察工作特点,没有直面行政执法本身去寻找线索,没有把检察监督等同于对行政执法行为的一般监督,能够得到相关行政执法部门的理解和支持。(五)行政执法检查监督应当注重“调门适度”当前行政执法检察监督一般都是内部宣传,仅有少数行政执法单位知晓,行政执法检察监督应当在注重案件质量的同时,做好宣传工作。要通过专项报告,让同样拥有行政执法监督权力的党委、人大、政府、政协全面了解;要加强对外宣传,避免个案报道,让社会公众了解检察机关的该项职能,让更多的行政执法机关理解并支持检察机关的监督工作,为这项工作尽快纳入统一立法渠道创造必要的舆论环境,最终解决依法监督的难点。(本文来自于《法制与社会》杂志。《法制与社会》杂志简介详见.)

作者:李文超 孙振强 高海燕 蒋京辰 单位:即墨市人民检察院民行科科长 即墨市人民检察院研究室主任 即墨市人民检察院民行科副科长 即墨市人民检察院民行科科员

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