婚姻登记档案管理办法范文

时间:2023-11-07 17:23:31

婚姻登记档案管理办法

婚姻登记档案管理办法篇1

—从一宗由婚姻登记档案遗失引发的离婚诉讼案谈起

[案件经过]内江市东兴区柳桥乡村民黄光秀、刘兴于1991年4月自愿登记结婚,婚后生育一男一女,2003年1月30日双方自愿登记离婚。2004年6月黄以离婚证遗失为由,通过该乡社事办婚姻登记档案管理人员刘某将本人离婚登记档案(包括离婚证存根、申请表及离婚协议书)借出后遗失(至今未追回),并于2005年4月18日以与刘兴未离婚为由向东兴区人民法院提讼,要求判令与刘兴离婚。法院审理后判决驳回原告离婚诉讼请求。黄不服一审判决,以“原审认定事实不清,与刘兴是合法夫妻没有离婚”为由上诉至内江市中级人民法院,请求二审依法改判。2005年12月1日内江市中级人民法院作出终审判决:上诉人黄光秀与被上诉人刘兴2003年1月30日已办理了离婚登记手续,夫妻关系已经消亡,离婚诉讼请求不符合条件,依法驳回上诉人黄光秀的。东兴区婚姻登记处根据内江市中级人民法院的终审判决为当事人黄光秀、刘兴办理了离婚证补领手续。此案经《内江日报》、《内江电视台—新闻视点》等媒体披露后,东兴区档案局、监察局就婚姻登记档案遗失一事立案调查。现已查明:东兴区柳桥乡社事办工作人员刘某对婚姻登记档案遗失负主要责任,东兴区监察局根据《四川省监察厅关于违反档案法律法规行政处分暂行规定》作出决定,给予刘某行政记过处分。

[背景信息]2006年1月23日,国家民政部、国家档案局联合颁布《婚姻登记档案管理办法》,并从公布之日起施行,标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道,公民的婚姻登记信息将受到有效保护,婚姻当事人的合法权益将受到切实维护。

2005年10月11日,中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“必须加强和谐社会建设”;2006年4月14日,第十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划发展纲要》要求“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,扎实推进和谐社会建设”。标志着党中央关于建设社会主义和谐社会的重大战略思想的正式提出,从而成为未来五年的发展目标和全党工作的重点。

一、加强婚姻登记档案管理,

是档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点

中央关于“十一五”规划的建议指出:建设社会主义和谐社会,必须加强社会建设和完善社会管理体系,要以扩大就业、完善社会保障体系,理顺分配关系,发展社会事业为着力点,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;倡导人与人和睦相处,增强社会和谐基础。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录,是证明当人婚姻状况的真实凭证。婚姻关系是家庭关系中重要关系成分,是家庭存在的基础,家庭是社会的基础和细胞,家庭和睦自然是社会和谐的基础。因此,作为记录婚姻关系的婚姻登记档案,不仅记录着婚姻当事人的相关信息,与个人生活诸环节密切相关,而且由于婚姻关系与财产关系的密切联系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。由此可见,婚姻登记档案的管理从微观角度事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”,直接与和谐社会的建设有着密切的联系,从而成为档案工作服务于和谐社会建设的一个切入点。

二、婚姻登记档案管理的现状调查

《婚姻登记档案管理办法》颁布后,笔者通过对三县两区的调查,发现婚姻登记档案管理普遍存在三个方面的问题:保管分散、损毁遗失严重、利用不规范。

多机关分散保管:婚姻登记档案的形成机关是各级婚姻登记机关。2003年10月起施行的《婚姻登记条例》规定:“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府;省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。四川省的实施办法规定市辖区(县级)的街道办事处不独立设立婚姻登记机关,由区民政局设立婚姻登记处统一办理婚姻登记。因此,在笔者调查的内江市就有两种情况:市辖两区〈市中区、东兴区〉由区民政局设立婚姻登记处,统一办理婚姻登记;市辖三县则是由县民政局设立婚姻登记处办理辖区内全部离婚登记、撤销婚姻登记和部分结婚登记、补发婚姻登记,各乡(镇)、街道办事处设立登记处办理本辖区内的结婚登记、补发婚姻登记。而内江市在1992年曾进行以“撤区并乡建扩镇”为内容的行政区划调整,一部分乡(镇)、街道办事处的婚姻登记档案同文书档案一起向县(区)档案馆进行了移交,一部分乡(镇)、街道办事处的婚姻登记档案仍由合并后的乡镇社事办管理;县(区)民政局的婚姻登记处所形成的婚姻登记档案也是一部分移交给了同级档案馆,一部分保存在本机关,而移交的年限又无统一规定,存在随意性,从而形成婚姻登记档案由乡(镇)、街道办事处、民政局婚姻登记处、档案馆多处分散保管的现状。仅以市中区为例,市中区档案馆保存有该区部分乡(镇)、街道办事处形成的婚姻登记档案2341卷,时间跨度从1952年至2003年。该区民政局婚姻登记处保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登记档案,区辖部分乡(镇)、办事处同时保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登记档案。其它县区也同样是档案馆、民政局婚姻登记处、乡(镇)街道社事办分别保管有不同年代的婚姻登记档案。

档案遗失损毁严重:据调查,婚姻登记档案普遍遗失、损毁严重。仅以东兴区为例,该区档案馆馆藏1950-1976年的75个的档案中,有婚姻登记档案的有62个,有13个婚姻登记档案全部遗失,占总数的近20%。档案虫蛀、鼠咬、水浸现象十分普遍。究其原因,主要是婚姻登记档案管理不规范,归档不及时甚至不归档,整理不规范甚至不整理,无专人、固定地点保管造成的,同时也存在人为损毁遗失现象,如本文开篇所载的柳桥乡婚姻登记档案遗失案,就十分典型。

档案利用不规范:据调查,婚姻登记档案保管部门在提供利用过程中,多数未建立档案利用制度,不严格按程序办理,对利用者身份审查不严,保密措施不健全,利用情况未作登记,利用效果未作统计分析,造成在利用过程中对登记内容失泄密,甚至档案原件遗失,既损害了婚姻登记当事人的权益,又造成了严重的社会影响。

三、加强婚姻登记档案管理的几项措施

(一)广泛宣传切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》,严格依法办事。

《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关于婚姻登记档案管理的法规性文件,标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。各级档案行政管理部门应当抓住这一契机,广泛宣传并切实贯彻执行,推动婚姻登记档案的规范管理。充分利用各种途径广泛宣传《婚姻登记档案管理办法》,让广大市民了解《办法》,让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》,强化他们的科学管理意识和依法利用意识;及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》,逐条领会要求,掌握技术规范,重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用;各级档案行政管理部门和民政部门要根据《办法》的要求结合本地实际,制定切实可行的实施细则,加强业务指导,严格履行监管职能,监督婚姻登记机关认真履行婚姻登记档案的管理职责;各级档案行政管理部门要加大执法力度,不定期开展专题执法检查,重点检查婚姻登记档案的安全保管和利用情况,加大对违法案件的查处力度,维护法律的严肃性,特别是对婚姻登记档案的利用必须严格按照《办法》第十五条的七项规定执行,确保婚姻登记档案的安全,有效保护登记信息,切实维护婚姻当事人的合法权益。

(二)集中保管婚姻登记档案

针对目前婚姻登记档案多处分散保管的现状,根据《婚姻登记档案管理办法》关于档案移交的规定,笔者认为,当前应当首先做好两项工作:一是档案行政主管部门和婚姻登记主管部门在制定实施细则时要以集中管理为指导思想,对婚姻登记档案的移交范围、时间做出明确具体的要求,特别要强调的是移交时既要核对每件登记档案的内容是否齐全,又要对照证书号、档案目录逐件核对,确保档案完整;二是各级档案馆要抓紧做好散存在乡(镇)、街道办事处等婚姻登记机关的档案的接收工作,防止婚姻登记档案继续损毁遗失。

(三)严格依照《办法》规定,开展婚姻登记档案的查档服务工作

《婚姻登记档案管理办法》第十五条对婚姻登记档案的利用作出了明确规定:要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度,明确办事程序;对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其他诉讼人、其他单位组织和个利用婚姻登记档案,分别作出实体性和程序性要求,并规定利用婚姻登记档案的单位、组织和个人不得公开登记内容,不得损害婚姻当事人的合法权益;婚姻登记档案不得外借,复印时应加盖档案保管部门印章。各级国家综合档案馆和其他婚姻登记档案管理部门在开展查档服务时都必须严格遵守上述规定,不得违反。

婚姻登记档案管理办法篇2

一、我市档案利用工作呈现新趋势

随着经济建设、城市建设步伐的加快,人民生活水平的不断提高,档案馆的进一步开放及公众档案意识的不断增强,我市的档案利用工作呈现出新的趋向。一是个人利用档案数量迅速增长。2005年市档案馆共接待查阅档案378人次,其中个人查阅147人次,占45%;2006年,全年利用档案1083人次,其中个人查阅783人次,占72%;而今年1~5月份,在498人次档案利用中,个人查阅的就有410人次,占82%,所占比例迅速提高。二是个人利用档案内容相对集中。仅以今年5月份为例,市档案馆共接待查档116人次,其中查阅利用婚姻登记档案的112人次,占95.5%。三是利用的目的有新变化。如以前查阅婚姻档案的目的主要是为离婚,而近期利用婚姻档案不仅仅是为此目的,很大一部分人是为了购房贷款、外出务工、租房、孩子上学、办理户口转移登记等等。

这次档案馆人气的大幅上升,与八十年代我市编史修志引起档案利用高潮有很大不同,它并不是某一项具体工作的带动,从总体上说,这是经济社会发展的必然结果。档案馆的利用者越来越多元化,公民个人开始成为档案馆利用者的主体。近几年来,我市档案馆积极拓展收集渠道,注意收集与人民生活密切相关的档案信息,提高档案馆档案信息的实用性。自2005年末市档案馆开始陆续接收民政局移交的婚姻登记档案,截至目前已接收了4400卷婚姻登记档案。婚姻登记档案的移交进馆,进一步改善了馆藏结构,使档案馆对外开放有了资源基础,档案资料能实实在在地为老百姓排忧解难,上门查档的人自然也就多起来了。档案馆利用工作的新趋势告诉我们,在全面建设小康社会、加快基本实现现代化进程中,人民群众的档案利用需求增长迅猛,作为档案馆,要努力塑造亲民、为民、便民、利民的档案馆新形象,真正做到“馆为民所开,档为民所用”。

二、婚姻登记档案管理现状

市档案馆在接收婚姻登记档案后,在对其进行整理、利用时发现,目前我市的婚姻登记档案管理存在很多问题。一是婚姻登记档案普遍遗失、损毁严重。以东山区为例,市档案馆接收该区民政局移交的婚姻登记档案时间跨度为1963年至2004年,其中,东山区红旗乡婚姻登记档案1963年仅有一卷,而1964年至1967年四年的婚姻登记档案全部遗失。在我市六区民政局移交的婚姻登记档案中,市区的大多是1982年以后的档案,并且各区不同年代仍存在着丢失现象。很多档案都有虫蛀、水浸、破损甚至缺页现象。究其原因,主要是婚姻登记档案管理不规范,归档不及时甚至不归档,整理不规范甚至不整理,无专人、固定地点保管造成的。二是婚姻登记档案自身不规范。有的登记人姓名出现多个版本;有的与身份证不符;有的没有登记时间;还有的婚姻登记编号顺序混乱,甚至出现重号、漏号现象,而且很大一部分婚姻登记档案没有卷内目录,这些都给提供利用增加了难度。三是在提供服务利用上,检索效率偏低。近两年来,婚姻登记档案的利用率逐年提高,来档案馆查阅利用的人数不断增加,由于种种原因,一些利用者对原登记的时间和地点记忆模糊。大家知道,婚姻登记档案数量大,而我市档案馆目前还是传统的手工检索,这就造成查阅的范围很大,难度也很大,传统的检索手段,既费时、费力,还可能出现查不到的情况。

三、加强婚姻登记档案管理的几项措施

2006年1月23日,国家民政局、国家档案局联合颁布《婚姻登记档案管理办法》,标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。因此,档案部门必须遵照《档案法》和《婚姻登记档案管理办法》的规定,加强婚姻登记档案的管理,切实提升档案馆公共服务的功能。

一是广泛宣传切实贯彻《婚姻登记档案管理办法》,严格依法办事。《婚姻登记档案管理办法》是我国第一部关于婚姻登记档案管理的法规性文件,标志着我国婚姻登记档案工作开始步入规范化、法制化轨道。档案行政管理部门应当抓住这一契机,广泛宣传并切实贯彻执行,推动婚姻登记档案的规范管理。充分利用各种途径广泛宣传《婚姻登记档案管理办法》,让广大市民了解《办法》,让婚姻登记档案管理人员掌握《办法》,强化他们的科学管理意识和依法利用意识;及时组织婚姻登记档案管理人员认真学习《办法》,逐条领会要求,掌握技术规范,重点是婚姻登记材料收集、整理、归档、移交和查档服务的具体规定,确保婚姻登记档案收集完整、整理规范、安全保管、合理利用。

二是要突破法规限制,提前接收档案,提高馆藏的“新鲜”度。婚姻档案是百姓常用的档案,可以提前进馆。同时对所有进馆档案进行规范整理,对进馆的婚姻登记档案全部拟写标题,重新编号,编制目录,确保档案规范。

三是严格依照《办法》规定,开展婚姻登记档案的查档服务工作。《婚姻登记档案管理办法》第十五条对婚姻登记档案的利用作出了明确规定:要求婚姻登记档案管理部门应当建立档案利用规章制度,明确办事程序;对婚姻登记机关、婚姻当事人及其委托人、司法部门、律师及其他诉讼人、其他单位组织和个利用婚姻登记档案,分别作出实体性和程序性要求,并规定利用婚姻登记档案的单位、组织和个人不得公开登记内容,不得损害婚姻当事人的合法权益;婚姻登记档案不得外借,复印时应加盖档案保管部门印章。因此,我们在开展查档服务时,必须严格遵守上述规定。

婚姻登记档案管理办法篇3

一、加强学习,提高服务质量。为提高婚姻登记员业务素质,加强对婚姻登记员业务培训,安排婚姻登记员参加省厅、市局组织的业务培训。在实际工作中组织登记员通过案例分析、互相探讨等形式开展学习,让婚姻登记员熟悉婚姻法律、法规以及其他相关政策,做到将各种法律法规融会贯通,很好地运用到实际工作中,从而提高了登记员依法办证的办事效率和服务质量。截止2010年11月,全县已办理结婚登记13300多对,离婚登记1100多对,补发结婚证900多对。

二、完善制度,加大执行力度。为更好依法行政、为民服务,我和科室同志在原有制度的基础上修订了岗位责任制度、印章管理和使用制度、证件管理制度、档案管理和保密制度、学习制度、政务公开、服务承诺、督促检查等各项规章制度,加大执行力度,确保创建婚姻登记规范化建设合格单位的工作持续良性发展。

三、加强公开,坚持依法行政。根据规范化婚姻登记单位建设的要求,我和科室同志共同研究进一步完善了公开内容,对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等内容进行公开,要求婚登工作人员挂牌上岗,并向社会公开承诺,接受社会监督,进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量。

四、加大宣传,提高婚检率。充分利用印制的婚前检查手册和婚前检查宣传片广泛宣传婚前医学检查的重要性,有针对性地对前来办理结婚证的青年男女进行宣传教育,提高其对婚前检查的认识。因宣传到位,措施得力,我县今年的婚检率明显提高,截至目前全县共参加婚检6000多对。

五、规范档案,确保资料安全。根据《婚姻登记档案管理办法》,在我的建议下,局对婚姻档案室重新进行了布置,增添和购买了档案柜30个、档案盒3500个、档案装订机2个、档案装订专用缝纫机1台,及时对档案重新进行了归类整理,共整理档案5万多卷,并安排专人管理和维护,实现了电子档案和纸质档案“双套制”保管,规范了档案的管理,维护了当事人的合法权益,也方便婚姻当事人及时查阅。

婚姻登记档案管理办法篇4

一、制定科学的指导思想

做好婚姻登记档案管理,实现现代化管理水平,首先要有科学的指导思想。因为档案具有数量大、内容繁杂、隐私性强的特点,特别是婚姻登记档案,所以,婚姻登记档案管理的各项工作要进行集中管理。对于档案的移交,必须有明确的规章制度和合法的程序,包括档案移交的时间、步骤、范围等。我国对婚姻登记档案的移交的时间规定是,处于乡镇级别的婚姻登记部门,每年的三月份之前,必须把登记档案移交给县级部门;处于县级以上的婚姻登记部门必须在每年的三月份完成档案归档,然后把档案以合法程序移交给相关部门;保存了五到十年之后,婚姻登记档案必须要移交给相同级别的国家档案部门。在移交的过程中,还要认真的检查各种文件、办理好各种手续,确保移交的合法;要仔细核对档案的信息,确保档案的齐全和安全,防止档案的丢失。

二、制定完善的规章制度

婚姻登记档案,除了有一般档案的特点,还有自己独特的性质。婚姻登记档案首先具有法定性,因为婚姻登记涉及到行政执法行为,婚姻登记的主体、登记的程序、登记的记录都必须符合《婚姻法》等法律法规的规定。婚姻登记档案是具有法律效力的,有法律的保护,不可随意更改。婚姻登记档案还具有保密性,一般的档案也有这个特点,但是婚姻登记档案的保密性更加重要,因为档案涉及到登记人的直接利益,登记的内容还包括登记人呢的姓名、年龄、住址、身份证号等隐私信息,一旦泄露,会出现很严重的麻烦。基于婚姻登记档案的这两点性质,对档案的管理工作必须有完善的制度规定,管理工作要按一定的规章制度进行,还要对婚姻登记部门以外的相关人员和部门机构作出明确的规定,各种程序都要严格按照规章制度进行,不得泄露档案信息,更不能有损登记人的合法权益。

三、运用先进的管理手段

信息技术的发展是21世纪的一个重大标志,信息技术已经在很多领域应用,并发挥了很大的优势,取得了重大的效益。随着时代的发展,档案管理已经从传统的书面档案向电子档案发展,在婚姻登记档案的管理中,也要注意现代科学技术的应用,因为婚姻登记档案管理涉及到很多机构和很多部门,包括婚姻登记机构、司法机构、公安机关等,婚姻档案信息在各个机构应该有所备份,在现代信息技术环境下,这项工作变得简单、方便,实现相关机构和部门之间的联网,使档案信息在需要的时候顺利获取,防止减少骗婚、重婚违法现象的出现。网络管理档案信息,比人工操作更为准确、更有效率。将现代信息技术管理与人工管理相结合,充分发挥两者的优势,形成更为完善和先进的管理手段。

四、提高管理人员的整体素质

管理人员的整体素质直接影响着档案的管理水平。管理人员的整体素质的提高上主要体现在两个方面:一是管理人员职业素养的提高。因为婚姻登记档案具有保密性,这就特别要求管理人员的职业素养,不得为了个人利益随意查询登记当事人的信息,更不能为了非法利益故意泄露登记当事人的信息,要保证自己的管理工作和工作行为符合道德要求、职业规则和法律的规定。二是管理人员专业技能的提高。为了提高档案的现代化管理水平,必须提高管理工作人员的科学知识水平和专业知识水平,对工作人员进行岗前培训,要求管理人员掌握必要的科学知识和业务能力,还可能阻止业务能力交流会,让管理人员交流工作经验,彼此学习,共同进步。

五、保证管理过程中各项工作的具体落实

婚姻登记档案的管理工作包括归档、立卷、分类整理、保管和移交几个过程。要设立专门的机构、由专门的工作人员,随时监督和检查每项工作的完成情况,确保每项工作都顺利的完成,还可以制定合理的奖惩制度,鼓励表现好的部门和人员再接再厉,对表现不好的部门和人员按情节的严重情况合理处置。

婚姻登记档案管理办法篇5

关键词:婚姻登记;档案管理;服务

婚姻关系是家庭关系中重要关系成分,是家庭存在的基础,家庭是社会的基础和细胞,家庭和睦自然是社会和谐的基础。婚姻登记档案是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记过程中形成的历史记录,是证明当人婚姻状况的真实凭证。因此,作为记录婚姻关系的婚姻登记档案,不仅记录着婚姻当事人的相关信息,与个人生活诸环节密切相关,而且由于婚姻关系与财产关系的密切联系使其在公民办理财产分割、继承、申报登记等诸多事务中发挥着不可或缺的凭证作用。为全面了解掌握婚姻档案工作的基本情况,加强和改进婚姻档案管理工作,更好地发挥婚姻档案在服务婚姻、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用,笔者结合近年来的工作实际及对婚姻档案管理工作情况的调查,并就存在的主要问题分析原因,提出解决对策。

1婚姻档案管理工作的现状

1.1婚姻档案还存在分散保管的现象。婚姻登记档案的形成机关是各级婚姻登记机关。2003年10月以前许多地方的婚姻登记由乡镇进行登记,改革后由县区级婚姻登记机关统一进行登记。县区级成立婚姻登记机关后,大部分乡镇的婚姻档案交由区档案局统一保管,但还有一部分婚姻档案保存于乡镇机关,这给婚姻档案使用者带来了诸多不便。

1.2婚姻档案利用价值大大增加。随着国家各项政策不断推出,结婚证在人们的生活中的作用越来越大,买房、贷款、司法公证,计划生育,社会保险等都需要婚姻证明证件,因此,人民群众对婚姻档案的查阅需求越来越大,近几年婚姻档案查询人次不断增加。婚姻档案管理部门的良好保存为司法公证、计划生育、社会保险、户籍变更以及外出打工等提供了大量真实可靠的凭证,产生了较好的社会效益。

2婚姻档案管理工作存在的主要问题

虽然婚姻档案工作成效比较明显,档案管理部门建立了专门的档案室,库房配有防火、防盗、防光设备,配有档案柜等档案基本设施。配备了专(兼)职的档案管理人员,对婚姻档案实现了有人专门负责收集、管理,及时入档案存的目标。但也存在一些问题,有待改进和加强。

2.1历史原因造成的婚姻档案保管较为混乱。由于历史原因一部分档案还有遗留在乡镇档案室保存的现象,由于没有及时的整理,查阅起来十分困难,而且档案保管也存在诸多弊。如没有整理出目录,当事人来查阅时只能在全部档案进行翻阅,多次的翻阅使得档案破损不堪,且由于没有整理出目录,也给查阅带来极大困难。

2.2部分档案管理人员流动性大,归案不及时。由于档案工作是比较枯燥的工作,很多人都不愿意从事档案工作,使得档案人员工作流动性大,交结不明确,归档不及时,造成婚姻档案管理比较混乱。有的档案保管部门借阅婚姻比较随意,不履行借阅手续,使得档案不能及时归还,造成档案丢失的现象发生。

3加强婚姻档案管理工作的对策及建议

3.1加大婚姻法及档案法规宣传力度,提高全社会的档案意识。要充分利用电视、网络等媒体宣传婚姻及档案管理的有关法律法规和信息。开展婚姻法及档案法规的讲座等使得档案管理深入人心,提高档案管理人员的档案保管意识,提高全社会档案利用意识。

3.2要加大婚姻档案培训力度,对从事婚姻登记工作及档案管理工作的人员要进行岗位培训,使得婚姻档案管理人员认识到婚姻档案在人们生活中的重要作用,保管婚姻档案的重要作用,整体提升婚姻档案管理人员的档案管理意识。

3.3抓好婚姻档案的源头管理,建立婚姻档案。婚姻档案涉及不同行业,不同层面的人群,人们对婚姻档案的需要也越来越多,做好婚姻档案工作既是一项长期性的基础工作,又是一项综合性的系统工程,需要主管部门的大力支持与配合。一是从源头上抓好婚姻档案的管理。要从产生婚姻档案的登记机关的建档工作抓起,切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等工作。档案主管部门要密切关注婚姻登记工作,提前介入对婚姻档案的指导,及时帮助婚姻登记机关建立完善婚姻档案,及时做好婚姻档案的移交工作,进一步向深度和广度发展,建立健全规范化的婚姻档案资源体系;二是加强档案管理队伍建设和管理工作。婚姻登记管理部门要配备专(兼)职档案管理人员,要选择责任心强,工作细致,有耐心,服务意识较强的人员担任档案管理工作,并确保人员的稳定性;三是档案管理部门要设立标准化的档案室,添置档案保管设备。保证婚姻档案的保存归档。四是档案管理部门要指导和规范婚姻档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准,规范婚姻档案管理的归属与流向,健全婚姻档案监管长效机制。

3.4加强婚姻档案信息化建设,建立婚姻档案查阅平台。利用搜索引擎,通过网络检索,减少婚姻档案利用者的时间和费用,增加用户的需求信息内,是婚姻档案工作应着重开展的工作。从目前的形势看,网络检索具有方便廉价快捷形式丰富等几乎所有的优点。将婚姻档案的信息化建设列入信息网络体系建设的总体规划中,建立互联互通的婚姻档案数据库网络体系,进一步方便广大人民群众对婚姻档案的利用效率。档案管理部门要在丰富馆藏婚姻档案的基础上,集中力量,编制以年度,姓氏以及身份证号等不同方式的查询专题,有条件的地方要建立比较完善的婚姻档案数据库,建立档案信息查询利用的平台,能够基本满足广大群众的查档需求,提高要婚姻档案的利用效率,真正实现信息资源共享的目标。

3.5加大婚姻档案管理资金投入,保障档案工作需要。一是加大婚姻档案工作的投入,将婚姻档案的管理保存费用、档案宣传教育费用以及硬件设施投入等费用列入财政预算,并能在婚姻档案的现代化管理、档案信息化建设等方面的给以财力的支持,确保婚姻档案工作快速发展,以满足不同人群的需求。二是婚姻档案管理部门要确保本单位婚姻档案工作的经费,确保婚姻档案保存接收传递等工作顺利进行。

3.6加大婚姻档案工作监管力度,推进依法治档进程。婚姻档案行政管理部门要对婚姻档案的收集、归档、保管和利用等各个环节进行有效监管,使得婚姻档案能够收集齐全,整理规范和效率利用婚姻档案。一是要加强法规政策监管力度,婚姻档案管理部门要不定时的对婚姻档案管理进行依法检查,对婚姻档案管理过程出现的违法乱纪行为要坚决进行查处。二是要加强业务监管,要对婚姻档案业务人员进行必要的业务培训与指导,对业务人员在档案管理过程出现的各种问题要及时提出合理的意见与建议,使他们能步入法制化工作轨道。三是要加强检查。婚姻档案管理部门要建立婚姻档案年度检查和考核制度,对婚姻档案的归档情况、管理情况,交接情况,利用情况进行检查,必要时对该工作实现量化考核制度,把检查结果做为档案工作评选先进的重要依据.

婚姻登记档案管理办法篇6

2011年,社会事务处围绕全局中心,突出“依法登记、便民服务”主题,主要做了以下几项工作:

(一)依法办理三项登记。

认真执行婚姻、收养相关政策法规,严格依法办理国内婚姻、涉外婚姻和收养登记。全市共办理结婚登记对,离婚登记对,补领婚姻证书件,出具无婚姻登记记录证明件,出具婚姻登记记录证明件;办理涉外、涉港澳台、华侨婚姻登记对(结1510对,离89对);办理收养登记件。

(二)开展了两项便民服务。

1、开展了情人、七夕、圣诞等节日和特殊日期结婚预约登记服务。为了满足婚姻当事人选择特殊日期结婚登记的愿望,我们组织城区婚姻登记机关,分别在西方的情人节、圣诞节和中国的“七夕节”以及2011年11月11日等特殊日期开展了结婚预约登记服务,采取全天候预约、当天分时颁证、现场登记的方式和提前上班、延时下班、取消午休的办法办理预约和登记,平均每个特殊登记日受理预约登记456对,当天颁证1207对,使婚姻当事人都达到了如愿以偿。

2、开展了涉外婚姻登记声明中外文对照直译服务。为了方便外国婚姻当事人了解我国婚姻登记政策,在申请结婚登记时能够按要求填写个人资料,表达个人和知晓对方当事人结婚意愿,发表个人结婚登记声明,我们根据目前涉外婚姻涉及国家不断增多和相对集中的实际,在原有单一实行中文婚姻登记声明书的基础上,又将中文声明直译成英、日、越三种文字,形成了中英、中日、中越文相互对照的结婚登记声明书,并从7月1日起正式启用,极大地方便了外国婚姻当事人。

(三)开展了三项调研活动。

1、开展了婚姻登记网络管理系统运行状况专题调研。为了加快推进全市婚姻登记联网,解决联网、运行和升级中存在的问题,7月份,我们利用一个多月的时间,对婚姻网投入使用一年来的运行情况进行了调研,共梳理出涉及软件功能性、可靠性、效率性、维护性和维护费用等五个方面26个问题。针对这些问题,我们一方面积极查找和联系软件开发公司,进行协商解决;一方面查找婚姻网开发建设的相关资料,了解网络建设情况;一方面争取局领导协调落实婚姻网管理主体,并主动向社区服务中心提供情况,共同研究解决方案。目前,婚姻网的正常运行已经得到保障,功能完善与开发、县(市)联网以及与省厅平台对接还有待于下步解决,保证2012年上半年与国家联网和适应登记需求。

2、开展了全市婚姻登记机关基础现状专题调研。为了加快全市婚姻登记机关规范化建设,指导和推进全市婚姻登记机关争创部级等级机关申报工作,10月份,我们利用近半个月的时间,对全市19个婚姻登记机关的整体现状进行了调研,全面掌握了各级婚姻登记机关目前的机构性质、人员编制、登记员配备、办公面积、功能设置、设施设备、工作经费、年工作量等基本情况,为2012年做好部级等级机关申报准备工作和有针对性地指导基层创建工作奠定了基础。

3、开展了全市婚姻登记机关出具无婚姻记录证明遇到新情况新问题专题调研。为了妥善解决婚姻登记机关在办理出具无婚姻记录证明工作中遇到的问题复杂、矛盾突出的难题,11月份,我们利用近一个月的时间,采取深入基层、开座谈会、调查问卷等方式,对婚姻登记机关办理出具国内无婚姻记录证明工作中遇到的新情况新问题进行了专题调研,梳理和掌握了向当事人索要证明的13个部门和登记机关办理出具证明中经常遇到群众不解的15种情况,以及证明使用的12种用途,为下一步协调相关部门规范前置要件和规范婚姻登记机关出具证明、方便群众办事提供了依据。

(四)开展了两项创新试点。

1、在道里区开展了离婚预约登记试点。针对近年来离婚率较高、办理离婚阶段性集中,特别是冲动型和政策型离婚较多的实际,去年下半年,我们在深入调查、剖析原因的基础上,选择在道里区开展了离婚预约登记试点,通过采取初审受理、善意提示、冷静思考、自愿预约的方法和步骤,为离婚当事人提供了冷静思考期和矛盾缓冲期,也为政策性离婚设置了一道门槛,并为合理调配登记时间和力量创造了条件,得到了国家的认可。

2、在南岗区开展了婚姻法律免费咨询服务试点。针对婚姻登记机关在办理婚姻登记和出具各类证明工作中经常出现的当事人对婚姻政策法规不清、工作人员解释不明,群众误解、投诉,甚至个别当场发生矛盾的问题,去年下半年,我们选择在南岗区开展了婚姻法律免费咨询进登记机关试点,由登记机关与律师事务所联系,每周固定一天时间派律师进驻登记机关,免费为婚姻当事人提供法律咨询服务。通过律师的现场解答,使当事人了解了婚姻政策法规、法律要件,既方便了当事人,也减少对婚姻登记机关的误解和矛盾的发生。

(五)加强了四项管理。

1、加强了市级婚姻登记机关内部管理。健全和完善了婚姻登记员岗位责任制、婚姻登记印章管理制度、婚姻登记证书发放和销毁制度、婚姻档案管理制度、婚姻登记数据管理制度等内部管理制度,并结合政风建设创建优质服务窗口单位等活动,实行了工作人员“四不准”制度,即不准上班时间迟到影响登记办公,不准登记办公时间无故推托、刁难当事人正常办理登记,不准工作时间拒绝当事人电话或现场咨询,不准工作时间从事与工作无关的诸如娱乐游戏等活动,从制度上规范了行为。

2、加强了涉外婚姻登记管理。针对去年以来涉越婚姻登记数量增多、经常出现一些新情况的实际,我们加强了涉外特别是涉越婚姻登记的管理,一方面严格审查,依法登记,并在受理工作中注意发现可疑问题;一方面实行中越文对照发表结婚声明,出现法律责任当事人自负;再一方面加强与公安机和安全机关的联系与合作,及时提供登记信息,协助公安机关打击和预防婚姻犯罪。

3、加强了国内婚姻登记、收养登记的指导和管理。建立了婚姻登记管理群,实时在线进行政策指导和处理解决工作中遇到的具体问题,并针对明年国家民政部开展的婚姻登记机构等级评定申报工作,深入基层进行具体指导。同时,加强了国内婚姻登记和收养登记工作的咨询服务和监督管理,及时回复群众网上咨询,耐心解答群众电话咨询,认真处理群众投诉。全年回复群众涉及婚姻政策、结婚登记、离婚登记、出具证明和收养政策、收养登记等方面网上咨询1014条,解答群众现场和电话咨询2760个,处理群众投诉34件,方便了群众办理婚姻服务事项,保护了当事人的合法权益。

4、加强了涉外婚姻档案安全管理。结合档案星级竞赛活动,建立健全了档案服务利用、查阅审批、安全保管等六项制度。同时,在档案室安装了监视器、报警器,更换了进户防盗门,增强了档案管理的安全性和保密性。

(六)开展了三项争创活动。

1、开展了争创优秀“共产党员先锋岗”活动。

2、开展了争创政风建设“优质服务窗口”和“优秀服务明星”活动。婚姻处入选全市30佳“优质服务窗口”候选单位,张慧萍当选为全市“百名优秀服务明星”。

3、开展了争创“为企业和群众服务号窗口”活动。

(七)开展了一项业务培训。

开展了全市收养登记员在线实时登记业务培训。

二、2012年主要工作安排

2012年,围绕“工作效率提速、队伍素质提高、服务水平提升”,重点做好以下几项工作:

(一)开展部级婚姻登记机关等级评定申报工作。

1、做好市本级申报国家5A级等级机关的准备工作。在按要求提前做好基础完善工作的基础上,积极协调落实办公面积、人员配备、国家联网等硬件问题,力争在6月30前规定的时间内完成申报。

2、做好区县(市)婚姻登记机关等级机关评定的组织申报工作。进行动员部署,通过自愿申报、调研摸底、培训指导、检查验收,筛选确定2012年重点推荐申报国家等级机关候选单位和申报等级,并在规定时限内将符合条件的登记机关进行上报。

(二)开展市级“婚姻档案服务民生”星级评定申报工作。按照市档案局《档案服务民生星级竞赛活动方案》,进行自检自查;对照竞赛标准,做好相关项目内容的完善工作;积极进行协调,主动申报档案服务星级单位。

(三)完善升级婚姻登记网络管理系统。在协调解决保证婚姻网正常运行的基础上,开展婚姻登记网络管理需求调研,进一步完善和升级婚姻登记网络管理功能,开发网上预约登记服务等新功能,力争当年开展网上婚姻登记预约服务。

(四)实现与省级平台对接、与国家联网。积极协调省、市民政信息中心做好网络技术对接服务工作;指导区县(市)婚姻登记机关做好数据备份、录入和设施匹配等工作,在省级平台建成后及时与国家联网。

(五)开展离婚预约登记创新推广活动。在道里区取得试点经验的基础上,在城区婚姻登记机关推广开展离婚预约登记服务。实行善意提示、友情劝和、自愿预约,增加矛盾缓冲期,达到缓解矛盾、冷静处理和合理安排登记力量的目的。

(六)开展婚姻法律咨询创新推广活动。在南岗区取得试点经验的基础上,在全市有条件的婚姻登记机关推广开展“法律顾问进大厅、免费咨询服务”活动,免费为婚姻当事人提供法律咨询服务,方便了当事人,减少矛盾发生。

(七)规范出具国内无婚姻记录证明办理模式。协调公安机关,统一派出所索要当事人更改户籍婚姻状态的前置要件,分清责任事项,建立当事人更改户籍婚姻状态便捷服务通道;规范婚姻登记机关出具无婚姻记录证明程序、专用指向和固定格式,减少不必要环节,方便服务群众。

(八)加强国内婚姻、收养登记管理和指导工作。建立联审互评制度,实行工作联检联评,相互学习提高;建立健全相关管理制度,统一规范登记行为,促进依法登记;深入基层具体指导推进,并发挥婚姻群实时在线指导作用。

婚姻登记档案管理办法篇7

积极推进婚姻登记体制改革

××*地处××、××两大经济区的结合部,是××*政治、经济、文化的中心。区辖==个镇苏木、==个街道办事处,土地面积====.=平方公里,人口约==万,是一个蒙、汉、回、满、朝等多民族的聚居区。

××*民政局婚姻登记处成立于====年,是全区唯一的婚姻登记机关,同时承办全市涉外、涉港、澳、台居民及华侨、出国人员的婚姻登记工作。几年来,婚姻登记处始终坚持“抓管理促服务,以服务求发展”的工作思路,不断加大工作力度,努力提升服务水平,严格依法登记,维护了婚姻登记当事人的合法权益,方便了广大群众,赢得了社会各界的一致认可。婚姻登记世界秘书网版权所有,处连续五年被区政府授予先进单位称号,是××*民政局命名的全市婚姻登记工作窗口单位。

随着婚姻登记集中办理和新《婚姻登记条例》的实施,我区婚姻登记工作实现了历史性跨越。====年,登记处共办理结婚登记====对,离婚登记===对,涉外婚姻登记=对,与====年相比,分别增长了===%、==%和==%。

我们的主要做法是:

一、集中登记分步实施,确保工作平稳过渡

====年=月=日前,我区婚姻登记处和==个镇苏木、==个街道办事处同时办理婚姻登记业务。由于各方面原因,“权力登记”、“人情登记”、“越权登记”等违法登记在一定程度上存在,一些无效证件被相关部门扣留或返送现象严重损害了我区婚姻登记工作的整体形象。根据自治区和市里对婚姻登记集中管理有关文件的要求,我区于====年=月=日下发了《关于全区城区婚姻登记工作集中办理的通知》,迈出了全区婚姻登记集中办理的第一步,并顺利完成了相关证件、印章和档案的移交工作。随着新《婚姻登记条例》的颁布,====年==月=日,我区又下发了《关于全区婚姻登记工作集中办理的通知》,明确××*民政局婚姻登记处为全区唯一的婚姻登记机关,各苏木镇不再办理婚姻登记业务。

婚姻登记工作的集中办理,为依法登记,规范管理营造了较好的软环境,但操作中也遇到了一些具体问题,如没有及时办理身份证的婚姻当事人无法办理婚姻登记的问题。这种情况严重影响了正常的婚姻登记工作,影响了登记处的声誉,也给婚姻当事人带来了诸多不便。为解决这个矛盾,区民政局、区公安局及时联合下发了《关于为办理婚姻登记出具户籍证明的通知》,各公安派出所从====年==月=日至====年=月==日期间,为婚姻当事人出具粘贴本人照片的户籍证明代替身份证,作为婚姻登记的归档要件,有效解决了因不能及时办理身份证而耽搁婚姻登记的问题。婚姻登记集中办理之初,一部分人对此不理解。为此,我们协同新闻单位对新《婚姻登记条例》进行了广泛宣传,并印发宣传材料=万份,送发到街道乡镇,争得广大群众的理解和支持。对婚姻登记当事人,我们也不厌其烦地给予细致讲解,让他们感受婚姻制度改革后,办理婚姻登记的方便快捷,并通过他们向广大群众实现再宣传。此外,我们还举办了宣传新《条例》“百合相伴”中秋晚会。通过我们的努力,新《条例》的实施得到了婚姻登记当事人的广泛拥护。

二、扩建婚姻登记大厅,改善婚姻登记环境

婚姻登记的集中办理,婚姻登记业务量的大幅度增长,对婚姻登记场所提出了新的要求,面对仅===平方米的婚姻登记场所,改造工程势在必行。在局领导的支持下,我们多次恳请局属服务大楼协调扩大办公场所,使办公场所由原来的===平方米,扩大到现在的===平方米。同时,召开职工大会筹资==万元,对整个登记大厅进行全面的改造和装修。施工期间,全体职工一方面坚持照常办理婚姻登记业务,一方面本着少花钱多办事的原则,能自己干的就自己干,能求人帮忙的就求人帮忙,大家起早贪晚,不计得失,仅此一项就节约资金=万余元。扩容和装修后的登记大厅宽敞明亮,充满了和顺吉庆的气氛。登记大厅设有咨询审核处、结婚登记处、离婚登记处和涉外婚姻登记室;服务大厅设有摄像室、颁证厅、婚姻用品销售专柜及档案室、财务室等。整个大厅环境整洁优美,服务设施完备,可接纳十几对当事人同时办理登记事宜。

三、加强登记机关自身建设,提高婚姻登记执法水平

目前,我区婚姻登记管理处共有工作人员=名,其中大专以上文化程度=人,高中以上文化程度=人,均参加过婚姻登记工作培训,具有较深的文化功底和较高的业务水平。新《婚姻登记条例》的颁布与实施,对婚姻登记机关和婚姻登记工作者提出了更高的要求,为此,我们重点抓了以下三个方面的工作。

=、加强学习,建设专业化婚姻登记队伍

为保证工作人员能汲取更多的业务知识,单位统一订购了《婚姻登记管理资料汇编》、《婚姻登记条例释义》、《中国民政》、《中国社会报》、《婚姻与家庭》等书报。同时,我们还坚持每周两次组织职工进行业务学习,交流学习体会,借以提高工作能力。新《婚姻登记条例》实施后,我们主动派人参加了民政部举办的培训班,并及时把培训内容向工作人员进行传达,对相关的业务知识,进行了集中培训和测试,增强了工作人员的法制观念和服务意识。

=、建设规范化婚姻登记管理体制

我们首先制定了婚姻登记工作人员岗位责任制,用制度来规范工作人员的言行,要求工作人员坚守岗位,做到严格执法、热情服务、礼貌待人。其次,建立健全了婚姻登记业务各项规范、办事指南、工作制度、奖惩制度等,并制定了图板,实行政务公开,杜绝了违法登记。第三,建立了行政执法、婚姻服务信息反馈卡制度,对群众的批评和建议能够及时了解,畅通了监督渠道。

=、加强管理,建设标准化婚姻世界秘书网版权所有,登记档案

对婚姻登记当事人填写的各种表册以及提供的各种证件材料,我们都做详实的审核。做到归档材料齐备、准确,档案做到装订规范,分类合理。档案保管做到专人专室,统一使用暗藏式轨道档案柜。对乡镇、街道移交档案清查及时,交接过程中无遗失现象发生。为“在线登记”和网络化管理做出了充分准备。此外,我们还购置了复印机、传真机、数码像机、打印机和四台微机,使归档材实现了标准化,也为档案的微机录入和信息化管理创造了条件,同时加快了自动化办公进程。

四、推行服务公开,树立窗口单位良好形象

以便民利民为原则,开展婚姻登记服务,这不仅方便了婚姻登记当事人,提高了工作效率,也取得了良好的社会声誉。

=、设立咨询审核处,实行无假日办公

我们把婚姻咨询当作联系婚姻当事人的纽带,当事人通过询问,就明了婚姻登记的整个程序,从材料审核到填表、签字、颁证,一气呵成,全过程只需==分钟左右。我们实行了无假日办公,周六、周日和中午时间不休息,当事人随来随办,有时加班到晚上=、=点钟。

=、增设颁证仪式,赋予婚姻神圣和庄严

“迎您进来是情侣,送您出去是夫妻”,这是我们对新婚姻登记当事人的庄严嘱托和良好祝愿。新人步入仪式厅领取结婚证书的一瞬间,责任意识油然而生,他们既感到了婚姻的神圣和庄严,同时也受到了新生活、新风尚的教育与熏陶。

=、坚持照章办事,严格依法登记

在具体工作中,我们坚持依法办事,对群众不理解的事情尽量耐心解释,对不符合法律规定的无理要求,坚决予以遏制,杜绝了“权力登记”、“人情登记”,无一例违法登记的事件发生。集中登记以来,群众反映较突出的问题是户口婚姻状况登记与婚姻现状不符的情况。这种情况按《条例》要求,应不予登记。在情理上,我们也了解婚姻当事人只是没有因婚姻状况的变动而及时更改户口底页。但在法理上,我们必须做耐心的解释说明,要求当事人到户籍所在地更改婚姻状况,然后再办理婚姻登记。

婚姻登记档案管理办法篇8

第一条  为了更好地贯彻实施《中华人民共和国婚姻法》(下称《婚姻法》)和民政部颁发的《婚姻登记管理条例》,加强我省的婚姻登记管理,保护公民的合法权益,依法处理违法的婚姻行为,根据我省的实际,制定本实施细则。

第二条  凡在我省境内自愿结婚、离婚和复婚的公民,必须依照本实施细则规定,到当地人民政府的婚姻登记管理机关办理婚姻登记。

依法履行登记的婚姻,受法律保护。

第三条  各级人民政府是婚姻登记管理工作的领导机关。县以上民政部门(含县,下同)是婚姻登记管理工作的主管部门。其职责是在同级政府领导下,管理本辖区内的婚姻登记管理工作,包括:宣传婚姻法规,指导本辖区内婚姻登记管理机关的工作,制订管理措施,检查督促落实婚姻法规,处理违法的婚姻行为,培训考核婚姻登记员等。

宣传、卫生、公安、司法、计生委、妇联、工会、共青团等有关部门和组织,要协助民政部门共同做好婚姻登记管理工作。

第四条  各机关、团体、企事业单位和城乡基层组织有责任宣传婚姻法规,依法如实地为本单位或本辖区人员出具《婚姻状况证明》,依法监督和反映本单位、本辖区人员的婚姻行为,执行有关处罚规定。

第二章  婚姻登记管理机关

第五条  办理国内公民之间的婚姻登记管理机关:

在城市是市辖区、不设区的市民政部门或街道办事处;在农村是乡、镇人民政府,有条件的地方,县级民政部门也可以按自然区域设置婚姻登记处,集中办理辖区内的婚姻登记。

距离户口(指常住户口,下同)所在地婚姻登记管理机关较远、交通不方便的大型厂矿、农林场,经当地县或市民政局报同级人民政府批准,可以设立婚姻登记管理处,办理本单位人员的婚姻登记,并接受民政部门的管理指导。

第六条  婚姻登记管理机关的职责:

(一)依法办理结婚、离婚和复婚登记;

(二)按规定出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》和其它婚姻关系证明;

(三)宣传婚姻法规,协助计划生育部门做好结婚当事人的晚婚晚育、计划生育的宣传教育工作;

(四)依法处理违法的婚姻行为;

(五)开展婚前教育,指导群众节俭、文明办婚事,推动婚俗改革;

(六)及时做好婚姻登记数字的统计上报和婚姻登记档案的整理、保管工作。

第七条  婚姻登记管理机关办理婚姻登记的时间应方便群众,并在本辖区内公布。婚姻登记管理机关办理婚姻登记工作日,每周不得少于3日。

第八条  婚姻登记管理机关发给当事人的《结婚证》、《离婚证》或《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》,必须加盖婚姻登记专用的钢印和木质(含角、铜质,下同)朱红印章;贴有照片的婚姻证书,钢印须盖在证书与照片骑缝处,木印盖在发证机关处。婚姻证书涂改无效。

第九条  婚姻登记管理机关必须指定专职或兼职的婚姻登记员。婚姻登记员必须由经过县级以上民政部门培训,考核合格,取得《婚姻登记员证书》的民政干部担任。非婚姻登记员不得承办婚姻登记。

第十条  婚姻登记员必须依法办理婚姻登记,按规定标准收费,不得徇私舞弊或刁难婚姻当事人。

第十一条  婚姻登记员有权拒绝办理不符合《婚姻法》规定的婚姻登记。婚姻登记管理机关对当事人的结婚、离婚、复婚申请不予登记的,应用书面的形式说明不予登记的理由。

第三章  结婚登记

第十二条  男女双方结婚,双方必须亲自到一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关提出申请,并须提供下列证件和证明:

(一)本人户口簿、居民身份证(不能提供户口簿的,须持有户口所在地户籍管理机关出具的户籍证明),户口簿和身份证的姓名、出生年月日必须一致;

(二)本人所在单位或户口所在地的管理区(含村委会,下同)、居委会出具的《婚姻状况证明》,个体劳动者、私营企业者及其从业人员的《婚姻状况证明》,由本人户口所在地的居委会、管理区出具;

管理区、居委会(不含机关、团体、企事业单位)出具的《婚姻状况证明》,到本乡、镇、街道以外使用的,须加盖当地婚姻登记管理机关专用的朱红印章;

(三)离过婚的须提供离婚证件;丧偶的须提供配偶的死亡证明;

(四)近期正面免冠双人合影二寸相片3张;

(五)已实行婚前健康检查的地方,须提交由卫生、民政部门共同协商,经卫生部门批准的医疗保健机构出具的婚前医学检查或医学鉴定证明。

第十三条  现役军人申请结婚登记,须持所在部队团以上政治机关出具的《婚姻状况证明》。超期服役战士和志愿兵在探亲期间申请结婚,来不及取到所在部队出具的《婚姻状况证明》的,可由当地县或市级人民武装部给予出具《婚姻状况证明》。

第十四条  男女双方户口均不在我省,但双方在我省有临时户口和固定工作,要求在我省的婚姻登记管理机关办理结婚登记的,须分别持户口所在地户籍管理机关出具的户籍证明以及村(居)委会或原工作单位出具的《婚姻状况证明》、现工作单位出具的《婚姻状况证明》和户口所在地婚姻登记管理机关给当事人现临时户口所在地婚姻登记管理机关的委托书。

第十五条  劳动教养人员申请结婚登记,除须提供原工作单位或常住户口所在地管理区、居委会出具的《婚姻状况证明》外,还须提供劳动教养管理机构出具的结婚准假证明。

第十六条  正在服刑人员在关押或保外就医、监外执行期间,不予办理结婚登记;在缓刑或假释期间申请结婚登记的,婚姻登记管理机关可予受理,但须提供法院或劳改部门出具的证明。

第十七条  婚姻登记管理机关对申请人的结婚申请进行审查、确认,符合结婚条件的,准予登记,发给《结婚证》。对离过婚的当事人,须同时收回《离婚证》。

第十八条  婚姻登记管理机关在办理了结婚登记后,应分别在当事人的户口簿婚姻状况栏上盖上朱红“已婚”字章。

第十九条  符合《婚姻法》规定结婚条件的当事人,因受单位或他人非法干涉,不能取得结婚登记所需证件的,婚姻登记管理机关经调查核实,可依法办理结婚登记,并在《结婚登记申请书》上注明情况。

第二十条  申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的,禁止结婚,不予登记:

(一)男不满22周岁,女不满20周岁的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)属直系血亲和三代以内旁系血亲的;

(五)患麻疯病、性病未经治愈或患其他医学上认为不应当结婚的疾病的。

第四章  离婚登记

第二十一条  男女双方离婚并对子女和财产处理达成协议的,必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时须提供下列证件和证明:

(一)本人户口簿、居民身份证;

(二)本人所在单位或管理区、居委会出具的介绍信,现役军人须提供所在部队团以上政治机关的证明;

(三)离婚协议书;

(四)《结婚证》或《夫妻关系证明书》。

第二十二条  离婚协议书必须双方签名,并包括下列内容:

(一)双方愿意离婚;

(二)双方离婚的原因;

(三)对子女抚养的协议;

(四)夫妻一方生活困难的帮助;

(五)财产及债务处理的协议。

离婚须有利于保护妇女和未成年子女的合法权益。

第二十三条  婚姻登记管理机关对离婚申请须进行审查和调解,自受理申请之日起30日内,对符合离婚条件的应予以登记,发给《离婚证》,同时收回《结婚证》或《夫妻关系证明书》。当事人从取得《离婚证》之日起,夫妻关系解除。

第二十四条  男女双方办理了结婚登记,但未同居,一方或双方要求离婚的,按离婚程序办理。

第二十五条  依法办理离婚登记的当事人,一方不执行离婚协议的,另一方可向有管辖权的人民法院提起民事诉讼。

第二十六条  申请离婚的当事人有下列情形之一的,婚姻登记管理机关不予受理:

(一)一方要求离婚的;

(二)双方要求离婚,但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的;

(三)一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的;

(四)未办理过结婚登记的;

(五)女方在怀孕和分娩后1年内,非女方主动提出离婚的。

第五章  复婚登记

第二十七条  离婚后,男女双方自愿恢复夫妻关系的,必须共同到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。

第二十八条  申请复婚登记的男女双方除须持与结婚登记相同的证件外,还须持《离婚证》或《解除夫妻关系证明书》。

复婚登记的当事人可免婚前健康检查。

第二十九条  复婚登记按结婚登记的程序办理,并须在《结婚申请书》上注明“复婚”字样,同时收回双方的《离婚证》或《解除夫妻关系证明书》。

第六章  婚姻登记档案管理和出具婚姻关系证明

第三十条  婚姻登记档案列为永久保管。婚姻登记管理机关必须建立健全婚姻档案管理制度。对损毁、丢失、涂改、伪造或者擅自销毁婚姻档案的机关和责任人员,依照《中华人民共和国档案法》追究责任。

第三十一条  婚姻登记档案内容包括:结婚、离婚、复婚申请书;《婚姻状况证明》或协议书;离婚登记收回的《结婚证》、《夫妻关系证明书》;复婚登记收回的《离婚证》或《解除夫妻关系证明书》及其它有关证明、材料。

第三十二条  婚姻当事人遗失或者损毁《结婚证》、《离婚证》的,可持本人户籍证明、居民身份证、所在单位或管理区、居委会出具的婚姻状况证明,到原婚姻登记管理机关申请出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。

第三十三条  婚姻登记管理机关经查阅婚姻登记档案,证实当事人确实依法办理过结婚或离婚登记的,可给予出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》与《结婚证》、《离婚证》具有同等的法律效力。

第七章  监督和处罚

第三十四条  婚姻当事人弄虚作假提供假证件、假材料等,骗取婚姻登记管理机关办理了婚姻登记的,由婚姻登记管理机关对当事人宣布其婚姻关系无效并收回结(离)婚证,并对婚姻当事人处以200元以下的罚款。

第三十五条  婚姻登记管理机关发现当事人重婚,其配偶又不控告的,须向当地检察机关检举。

第三十六条  党政干部利用职权强迫婚姻登记管理机关为不符合条件的人员办理婚姻登记的,所在单位须给予批评教育,并视情节给予相应的行政处分。对婚姻登记管理人员打击报复的,加重处分。

第三十七条  婚姻登记管理机关工作人员玩忽职守或徇私舞弊,为不符合法定条件的人员办理婚姻登记的,或对婚姻当事人敲诈勒索的,须给予批评教育,情节严重的,撤销其婚姻登记员资格,给予行政处分并依法追究其法律责任。

第三十八条  单位或管理区、居委会为婚姻当事人出具虚假证明的,由婚姻登记管理机关没收该证明,并建议出证单位对直接责任人给予行政处分。

第三十九条  男女一方或双方未达法定婚龄而以夫妻名义同居的或虽符合结婚条件,但未办理结婚登记而以夫妻名义同居的,其婚姻关系无效,不受法律保护。

第四十条  婚姻登记管理机关收取的罚款,按照国家和我省关于罚没收入的有关规定处理,并接受财政部门的管理和监督。

第四十一条  当事人认为其符合结婚登记或离婚登记条件,婚姻登记管理机关不予登记或对有关婚姻问题的行政处罚不服的,可依照《行政复议条例》的规定向婚姻登记管理机关的上级民政部门申请行政复议;对复议决定不服的,可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第八章  附  则

第四十二条  《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》,由省民政厅统一印制,各市民政部门向省民政厅领取下发使用。各地不得自行印制或购买外地厂家印制的婚姻证书。

第四十三条  当事人办理婚姻登记,须按规定交费。婚姻登记管理机关不得擅自提高收费标准或增设收费项目。

第四十四条  中国公民同外国人、国内公民同华侨、内地公民同港澳同胞、大陆公民与台湾同胞的婚姻登记,按照国家的有关规定办理。

第四十五条  本实施细则自1995年10月1日起施行。1987年4月10日由广东省民政厅的《广东省婚姻登记办法实施细则》同时废止。

广东省人民政府关于修改《广东省婚姻登记管理实施细则》的决定根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省规章设定罚款限额规定》及其他有关法律法规的规定,广东省人民政府决定修改《广东省婚姻登记管理实施细则》,自1998年1月1日起施行。

全文

《广东省婚姻登记管理实施细则》(省政府1995年8月7日以粤府〔1995〕72号文)作如下修改:

1.第十二条第(五)项修改为:“已实行婚前健康检查的地方,须提交由卫生、民政部门共同协商,经卫生部门批准的医疗保健机构出具的婚前医学检查或医学鉴定证明。”

2.第三十条修改为:“婚姻当事人弄虚作假提供假证件、假材料等,骗取婚姻登记管理机关办理了婚姻登记的,由婚姻登记管理机关对当事人宣布其婚姻关系无效并收回结(离)婚证,并对离婚当事人处以200元以下的罚款。”

3.删去第四十条,其后条文依次顺延。

关于修改《广东省婚姻登记管理实施细则》的通知

粤府办〔1998〕70号  一九九八年十二月一日

通知

各市、县、自治县人民政府,省府直属各单位:

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的规定,经省人民政府同意,对1998年省人民政府第36号令中第十四项“关于《广东省婚姻登记管理实施细则》的修改决定”第2点修改如下:

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