二手车流通管理办法范文

二手车流通管理办法篇1

二、开展二手车交易信息统计工作；

三、开展汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；

四、推广《二手车买卖合同》示范文本；

五、举办汽车行业相关活动并制定《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰企业开业标准》的行业规范标准；

六、开展行业汽车美容师、评估师、营销师、改装师等培训工作；

七、建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训；

具体工作开展内容：

5月、召开钦州汽车行业电视媒体推介恳谈会暨钦州电视台《市场直通车》“车友汇”节目推荐会。并加快与会员单位沟通并积极动员吸收新会员单位

6月、经过多次征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法补充规定（征求意见稿）》的修订稿终于出来了。商务部根据各方反馈意见，拟对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，并将最后修订稿下发到各地商务局，最后一次征求意见。 xx年4月1日出台的《汽车品牌销售管理实施办法》，一直以来受到广大汽车经销商的质疑。从xx年年起，修订《汽车品牌销售管理实施办法》的呼声不断，召开专题研讨会对《汽车品牌销售管理实施办法》提出修改意见，协会将意见上传到市商务局、区商务厅。本次对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修订，商务部为了广泛听取了各方意见，其别注重通过汽车流通行业协会听取广大汽车经销商的意见，协会也确实发挥了上传下达的桥梁作用，把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《汽车品牌销售管理实施办法》一定能为规范汽车供应商和汽车品牌经销商的经营行为，促进汽车流通领域健康发展，保护消费者权益。

6月、召开全市汽车行业联席座谈会。（公安、工商、商务、国税、地税规划、交通）对《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》解读。开展二手车交易信息统计工作；汽车品牌经销商信息备案、二手车交易市场经营者和二手车敬意主体信息备案；并推广《二手车买卖合同》示范文本；

6月、根据国家新出台的《二手车流通企业开业标准》召开全市二手车行业 座谈会。对国家出台的《二手车流通企业开业标准》根据我市实际情况制定钦州市《二手车流通企业开业标准》。通过汽车流通协会听取广大汽车经销商的意见，协会要确实发挥上传下达的桥梁作用，应把广大汽车经销商的意见及时反馈给政府部门。相信这次经过广泛征求意见的《二手车流通企业开业标准》一定能为规范二手车经销商的经营行为，建立和谐共赢的工商关系，促进二手车流通领域健康发展，保护消费者权益。

6月、参加中国汽车流通协会在山东枣庄举办的《中国二手车交易展览会》。

7月、协会将邀请区内外8家知名银行参与，为了帮助中小企业解决融资难的问题。

7月、为钦州市政府提供钦州《二手车流通企业开业标准》《汽车美容装饰行业开业标准》的管理办法意见稿。

8月、组织钦州市汽车流通行业各企业负责人到华东六市参观、交流、联谊学习等活动。协会组织开展全市汽车行业税收座谈会。

9月、协会与劳动局开展汽车行业人才招聘会，并开展二手车鉴定评估师、汽车美容、装饰师，汽车营销师等行业培训工作。建立钦州汽车流通行业人才库，根据会员、行业实际需要开办其他相关培训。

10月、协会邀请政府领导与我市汽车流通行业界代表进行见面座谈沟通会。这座谈会是协会搭台，企业与政府直接沟通对话的有效模式，并举办汽车行业促销活动，开展汽车行业献爱心、学雷锋等公益性活动。

11月、组织评审钦州市汽车流通行业《文明诚信单位》《优秀经销商》等活动。

二手车流通管理办法篇2

2009年9月30日前对市区所有从事建筑渣土、建筑垃圾、施工余土等散流物体运输车辆实施密闭改装，有效解决散流物体运输途中遗撒和二次扬尘污染问题，维护良好的城市环境。

二、责任分工

（一）市公安交通管理局负责散流物体运输车辆的登记、车厢密闭改装年检、市区通行证办理、行车证变更工作；对已从事散流物体运输，但未按照要求进行密闭改装散流物体的运输车辆，不予办理车辆登记手续、不予核发检验合格标志，并扣留行驶证，由车管所登记备案。负责查处不按规定路线、规定时间行驶和超速、超载运输及套牌、无牌或号牌不全的散流物体运输车辆上路行驶等违法行为。

新购置的从事散流物体运输的车辆注册前不得进行改装。散流物体运输车辆加盖改装，不得变更车型和主要技术参数（长、宽、高等）；如发生转移（转出），需将机动车恢复原貌后方可办理转出手续。

对散流物体运输加盖改装的车辆，需提供车辆改装检验合格证，车辆营运手续，建筑垃圾处置批准文件，方可办理市区通行证和变更行车证。

(二)市城市管理局负责查处无建筑垃圾处置手续擅自处置建筑垃圾、无审核批准手续从事建筑垃圾运输经营业务、运输散流物体车辆未实施密闭改装或者封盖不严密造成撒漏污染城市道路、随意倾倒和堆放建筑垃圾等违法行为。负责牵头组织公安、交通等部门查处重点路段、重点施工项目散流物体运输车辆的违法行为。

(三)市交通管理局负责散流物体运输单位、营运车辆、驾驶员及有关从业人员的资格审查管理，对发生过重特大交通事故的驾驶员，坚决取消其散流物体运输从业资格。严肃查处未密闭改装仍从事散流物体运输业务的企业及车辆。督导新增运输散流物体车辆实施密闭改装。协助牵头部门建立散流物体运输车辆及驾驶员信息资料库，实现信息共享。

(四)市建设局负责市内建筑施工现场防扬尘、防撒漏、硬化工地出入口地面及设置使用车辆冲刷清扫设施等文明施工措施的监管，告知建设单位按规定办理建筑垃圾处置相关手续。

(五)市质监局负责运输散流物体车辆密闭改装标准的制定、改装企业认定和车辆改装后检验合格证核发；监管并定期检测改装企业的改装标准，防止企业降低改装标准等随意改装的问题发生；督促改装企业加强改装后服务，及时上门维修密闭设施失灵、密闭效果不良的散流物体运输车辆，避免“带病”运输。

三、实施步骤

（一）5月20日至6月15日为改装工作准备阶段，由市城管局、交管局、质监局、交通局成立改装工作筹备组，制定散流物体车辆密闭改装标准，并筛选具有改装资质的企业。

（二）6月15日至6月30日为宣传发动阶段，召集散流物体车主进行动员，并《散流物体运输车辆密闭改装的通告》。

（三）7月1日至9月30日，由市城管局、交管局、质监局、交通局负责组织对从事散流物体运输车辆实施车厢密闭改装。

（四）从10月1日起，由市交管局会同市城管局对未安装使用全密闭运输的车辆依法进行查处，严禁非全密闭运输车辆在石环路（含石环路）以内从事散流物体运输。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立*市散流物体运输车辆密闭改装协调领导小组。人员名单如下：

组长：

*

领导小组下设办公室，办公室设在市环境卫生管理处。办公室主任由*同志兼任；办公室常务副主任由市环境卫生管理处处长*同志担任。

(二)加大资金补助力度。为鼓励散流物体运输车辆户主尽快安装加盖装置，市政府采取以奖代补的方式，对安装车辆给予适当补贴。所需资金从*市环境卫生管理处上交财政专户的渣土处置费中列支，市财政局对资金使用情况进行监督。对7月1日至7月31日安装的，给予3000元补助；对8月1日至8月31日安装的，给予2000元补助；对9月1日至9月30日安装的，给予1000元补助。10月1日以后安装的，不予补助。

二手车流通管理办法篇3

一、当时车辆置办税征收治理中存在的问题

（一）灵活车辆减免税后续治理不完美。《中华人民共和国车辆置办税暂行条例》（以下简称《车购税条例》）第九条及《车辆置办税征收治理方法》第二十六条至三十八条，对减免税的车辆作了具体的规则和阐明。《车购税条例》第十五条又明白规则，免税、减税车辆因让渡改动用处等缘由，不再属于免税减税局限的，该当在处理车辆过户手续前或许在处理改变车辆注销注册手续前交纳车辆置办税，而《车辆置办税征收治理方法》第四十一条规则：车辆发作过户、转籍改变等状况时，车主应在向公安机关车辆治理机构处理车辆变化手续之日起30日内到主管税务机关处理档案变化手续。但因为车辆置办税是一种行为税，一车一征，点多面广，加之税务部分与公安部分的协分配合不常常、不严密，特殊是征税人懂税法且盲目征税的较少，大都车主不自动处理交税及改变手续，税务部分无法知晓，也无任何制约办法。如许免税前提消逝后的车辆其车辆置办税就无法实时征收，甚至被漏征。如林业、防汛等部分置办的特种小汽车可经总局同意后免税，这些车辆再处理过户、转籍手续时应依照规则交纳车辆置办税，但从我市的实践状况来看，当前尚处于掉控形态。

（二）最低计税价钱滞后、信息禁绝确。最低计税价钱首要功用是防止经销商发票票面价钱低于实践价钱呈现偷逃税行为，假如发票的价钱低于最低计税价钱，则按最低计税价钱缴税，假如高于最低计税价钱，则按发票上的实践价钱缴税。其目标首要在于监视经销商的征税行为，维护增值税和车辆置办税税基，避免税款流掉。理论证实这对车辆置办税的治理的确是一项有用的征管伎俩。然则当前的最低计税价钱与灵活车价钱市场化、疾速多变的情势完全不适合。如2012年我局共收到灵活车辆发票价钱异常信息120余条，经由逐票查对，异常的首要缘由是市场价钱已做了调整，而因为税务系统尚未与首要汽车出产厂家和经销商树立信息收集系统，最低计税价钱未获得实时更新，假如的最低计税价钱信息老是滞后，必将大大添加税务部分的任务量。

（三）车辆置办税档案材料不完美，局部档案与实践状况不符。依据《车购税条例》规则，车辆发作过户、转籍改变等状况时，车主应在向公安机关车辆治理机构处理车辆变化手续之日起30日内到主管税务机关处理档案变化手续。但在实践任务中，税务部分往往无从知晓哪些车辆过户或转籍改变了，使报废、灭掉的车辆档案无法实时清算，对过户、改变的车辆档案无法实时改变，加大了税务部分治理的本钱。

二、完美车辆置办税征督工作的建议

（一）起劲做到关隘前移。对过户、改变、报废等车辆，征税人应先到税务部分处理改变等手续，公安车管部分必需凭换发的车辆置办税完税证实副本或税务部分的其它手续再处理改变落籍等手续。如许，既能使车辆置办税档案实时改变，与实践相吻合，又包管了免税前提消逝等车辆税收能实时征收。

（二）实在增强评价治理。增强对车辆经销企业日常反省和评价，运用司法、经济、行政等伎俩综合管理。应用车购税信息展开车辆经销企业增值税征税评价，经过车购税征收环节供应的车辆辨认代号（即VIN码）与经销企业申报的灵活车辆发卖状况比对，严查一车多票和购车不开票等违规行为，对违规企业要进行严峻惩办，课以补税和罚款。对统一型号有多种装备，但征税人申报不是最高装备的车辆，必需现场验车；对征税人申报计税价钱分明偏低车辆和客车及进口车辆，要求征税人供应购车合同原件及具体装备单，避免以通俗发卖发票开具价外费用或改装费等逃缴车购税，必需以灵活车发卖发票的报税联原件存档备查。

（三）增强部分之间沟通。制订严厉的车辆置办税信息减缓治理方法，增强与公安车管部分之间的协作共同。依据《车辆置办税暂行条例》规则，税务机关该当实时向公安机关车辆治理机构传递征税人交纳车辆置办税的状况，公安机关车辆治理机构该当按期向税务机关传递车辆注销注册的状况。国度税务总局和公安部应尽快出台两部分信息交流的详细方法。对何时交流，交流内容，交流办法等作出详细规则，并将这项任务列入两部分审核内容之中。长时间以来，绝大大都公安车管部分可以依照要求做好协查任务，可以说车管部分的严厉把关是车辆置办税坚持较高征收率的主要前提。然则，仍有少量单元出于当地好处的思索没有严厉执行国度规则，违规对未完税车辆注册上牌，严峻影响到国度税收的严厉性。作为车辆置办税查堵破绽的主要关隘，公安车管部分的责任严重。假如把关不严，那么车辆置办税的流掉将不成防止。因而，必需用司法伎俩标准义务，明白责任，把公安车管部分在车购税征督工作中的协税护税责任进一步司法化、明晰化。

（四）树立信息收集系统。把握征税人购车价款转变的有用路子，是与首要汽车出产厂家和经销商树立信息收集系统，实时把握汽车价钱的变化状况及切实的发卖信息，树立与之相顺应的更新和更快的车购税最低计税价钱信息系统。

（五）改良车档治理方法。对车辆在公安车辆治理机构处理变化手续而未在30日内到主管税务机关处理档案变化的，应制订处分办法。

二手车流通管理办法篇4

《二手车流通管理办法》取代了1998年出台的《机动车交易管理办法》。在以往的国家正式文件上，一直没有出现过“二手车”一词，有的只是“旧机动车”。在《二手车流通管理办法》中，首次明确地将“二手车”的内涵与“旧机动车”等同。尽管这只是提法上的不同，但是“旧机动车”会让人感觉车辆很破旧，几乎是没什么好车，在一定程度上影响人们的消费情绪。

【关键词】

国外二手车；我国二手车；流通现状；发展方向

1国外二手车市场

1.1美国二手车市场美国作为全球第一大汽车强国，也是全球最大的汽车市场，最大的二手车市场，汽车平均更新周期仅4年，在美国马路上跑的汽车中，一大半是二手车。发达的二手车市场给购买者提供多种选择，又反过来促进了新车的销售。近年来，美国新车销售量一直在1500万辆以上，即使在困难重重的2009年新车销售量也在1000万辆以上。但实际上，与二手车市场的销售量相比，新车销售量并不是其汽车销售的主力军。据统计，美国二手车销售量的3.5倍左右。所以，起源于新车市场的美国二手车汽车市场，如今已逐步发展成熟，成为一个综合的、竞争激烈的市场。

1.1.1美国二手车流通途径

美国二手车市场格局是以经销商为主，二手车连锁店为辅。美国二手车销售主要由经销商、二手车连锁店和私人交易渠道构成。各渠道销售量占比分别为60%、25%和15%。经销商在二手车市场中占的比重比较大。二手车利润率高于新车并且相对稳定，在经济波动时受到影响较小。

1.1.2美国二手车市场的法规比较完善

在政策层面，美国联邦贸易委员会实行的《二手车法规》是针对美国国内二手车流通管理的一部最重要的规定，主要内容宝包括以下两方面：执照申领《二手车法规》规定，在一个年度之内出售5辆二手车以上的经销商必须申领二手车销售执照，执照的发放由各个州自行管理。《买车指南》《二手车法规》提供了统一格式的买车指南，规定二手车经销商在出售二手车的同时，必须填写完整的《买车指南》，并张贴在车内的明显位置，以供买方参考。

1.1.3二手车质量

二手车市场分析秦林春齐齐哈尔工程学院161005质量和品质在汽车消费领域居于至观重要的地位，不仅对新车如此，对二手车则更突显出其重要性。《二手车法规》中规定的《买车指南》就是政府强制规定二手车经销商增加透明度，解决买卖双方的信息不对称问题，以保护消费者的合法权益。另外，在实际流通过程中，美国的二手车市场也形成了以下两条非常有效的做法，对于保证二手车质量起到了非常重要的作用。推广认证制度从20世纪到80年代开始，美国开始出现“认证”二手车，起初是由一些规模较大的经销商对自己出售的二手车进行认证，目前这项制度已经推广到几乎所有品牌的汽车生产商。所谓二手车质量的认证制度就是由汽车生产商或者大型经销商对二手车进行全方位的质量检测，以确保汽车的品质达到一定的出售标准，同时，经过认证的二手车还可以在一定时期内享受与新车同样的售后保障。建立历史档案美国有专业、独立的汽车评估公司，利用车辆识别代码（VIN)码的唯一性，为每辆车建立档案，撰写“车辆历史报告”报告的内容包括：所有权及变更、里程数、尾气排放检测结果、使用、维修、抵押、事故等众多重要信息。

1.2德国二手车市场

德国二手车市场自20世纪60年展至今，已有50多年的历史在经历了多年不断发展、不断完善、规范的过程后，德国二手车市场无论是流通渠道、交易规模还是相关立法，都步入良性轨道。

1.2.1二手车销售量是新车销售量的两倍

作为世界上最富有的国家之一，德国的汽车消费一大特征就是较高的更新换代频率，尽管政府没有强制规定车辆报废的年限或者公里数，但是规定五年以上便算旧车，所以往往人们使用一辆汽车5-6年时便会换新车，一些有钱人或者追求车辆款式新颖的个人和家庭，甚至两年左右就会换新车。这样一来，市场上就出现了大量的二手车，为德国二手车市场的发展壮大提供了基本条件。而历史悠久的汽车文化，也培养了德国人成熟的汽车消费观念，对二手车消费并无面子上的偏见，为二手车消费提供了良好的社会环境。

1.2.2经销商成为二手车销售主体

在德国购买二手车，人们有三种渠道可以选择：一是私人与私人之间直接交易；二是通过制造商授权的品牌二手车经销商购买；三是通过获得授权的新车销售经销商。由于私人交易缺乏监督，质量得不到有效保证，近些年这种渠道的交易量逐渐降低。目前，德国二手车市场销售主体为获得授权的品牌二手车经销商和新车经销商，其中又以品牌二手车的发展最为引人注目。

1.3日本二手车市场

日本也是一个二手车交易大国。早在1996年，日本就成立了财团法人“日本汽车评估协会”，该协会对规范二手车的评估行为起到了重要作用。二手车经销商要想获得二手车的评估资格，必须通过日本汽车评估协会的审查。二手车销售店内要有通过评估协会组织的技能考试评估师。评估师的资格有效期为三年，通过进修可以获得资格晋升。

1.3.1独特格局--一手谈销售，一手办拍卖

USS是日本最大的二手车交易公司，拥有总资产156亿美元，平均每20秒就能成交一辆二手车，每年的成交量接近300万量。USS凭借自己的卫星系统将各个二手车市场连接起来，并在每个市场设置2-4个大屏幕，把待交易的二手车信息反应在大屏幕上，完成整个交易只需短短几秒钟。有了这样的卫星系统，不同市场的人员就像在同一个市场中进行交易一样便捷。

1.3.2连锁经营

为在激烈的竞争中盈利，日本旧车经营一方面积极拓展海外市场，一方面在国内建立连锁经营新模式。

2我国二手车市场

汽车产业是一个完整的产业链条，它涵盖了汽车的制造、营销、后市场、环保、能源、交通等领域。二手车经营主体由单一模式向多元化转变。1)新车经销商、汽车供应商与二手车交易市场的联系更加紧密。2）二手车经营内涵得到进一步的拓展和深化。3）二手车市场的巨大增长空间显示了良好行业发展前景。4）各地自发成立二手车行业组织是行业日渐成熟的标志。

3我国二手车流通行业的现实状况

1）二手车交易的税收标准不统一2）评估体系不健全3）二手车售后服务问题多4）开展汽车置换步履艰难5）二手车技术检测不到位6）二手车的更新补贴未能完全发挥作用7）买卖双方信息不对称4我国二手车市场的健康发展方向1）加强二手车市场管理的力度2）制定统一合理的税收3）尽快建立科学的二手车价格评估体系4）尽快建立二手车售后服务体系5）政府应进一步整顿、改善二手车消费市场环境6）建立健全旧车交易诚信体系。7）大力发展二手车信息网络

二手车流通管理办法篇5

一、工作目标

以科学发展观为统领，以综合治理为手段，以“防堵治堵”为重点，通过加速城市主干道、次干道、支路、交叉路口、人行过街设施建设和改造，加强交通设计和交通组织，大力开发利用城市地下空间，使中心城区交通拥堵问题有所缓解；利用三年的时间，基本完善城区道路骨干网络，实现城区交通管理科学化、智能化，中心城区交通拥堵问题得到根本解决。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，行人优先。统筹考虑行人、车辆和道路的关系，为广大市民营造安全、畅通、规范、有序、和谐的交通环境。

（二）坚持立足当前，着眼长远。依据县城市总体规划，结合全县城市发展现状，在统一规划的前提下，分轻重缓急，逐步实施。

（三）坚持综合治理，系统解决。采取行政手段、经济手段和法律手段相结合的体式格局，在老城区多拆少建、只拆不建，有效降低县中心城区人口密度和建筑密度。

三、工作措施

（一）完成城市综合交通体系管理

以规划为引领，完成城市综合交通体系规划编制和轨道交通研究，科学指导交通。

责任单位：县城乡建设局、县规划局;配合单位：县公安局、县交通运输局。

（二）加大道路交通基础设施建设和改造力度

1、改造老城区道路及小街小巷道路网络，进一步完善老城区路网布局，提高道路通行能力。

责任单位：县城乡建设局、县规划局;配合单位：县交警大队、县交通运输局。

2、落实集贸市场、大西门路口等交通密集区的人车分流措施，疏通交通瓶颈。

责任单位：县城乡建设局、县规划局;配合单位：县交通运输局。

3、加强道路基础设施维护和管理，迅速修复破损的道路路面及其他道路设施。

责任单位：县市政公司。

（三）完善交通管理措施

1、完善交通信号、标识、标线、护栏等设施。

责任单位：县交警大队;配合单位：县规划局。

2、以交通指挥控制中心为依托，利用电子显示屏等手段实施全面的交通引导，及时交通信息，调整交通流量、流向。

责任单位：县交警大队;配合单位：县委宣传部。

3、加强对城市交通管理的科学研究，解决城市交通管理中的突出问题，科学组织交通，提高车辆通行能力和道路利用率，逐步实现交通管理的科学化，特别是做好城市主要出入口、重要节点周边地区交通组织方案，解决交通拥堵问题。

责任单位：县交警大队;配合单位：县规划局。

（四）开展交通秩序整治

1、加强对非机动车、残疾人机动车和行人违章的整治，使交通参与者的遵章意识明显增强，自觉性明显提高。

责任单位：县公安局;配合单位：县交通运输局、县城市管理执法局、县残联。

2、开展静态交通秩序整顿，规范车辆停放管理，合理设置停车泊位，严格处罚违章停车行为，实现车辆有序停放。

责任单位：县城市管理执法局;配合单位：县城乡建设局。

（五）大力推行公交优先战略

1、新增环保车30辆，淘汰部分到期报废车辆。

责任单位：县交通运输局。

2、合理设置公交停靠站点和公交专用道。

责任单位：县交通运输局;配合单位：县规划局。

（六）逐步解决停车难问题

1、确保已建停车场的正常使用。开展已建停车场清查工作，严禁将已建停车场挪作他用，挪用的要强制恢复使用。

责任单位：县公安局;配合单位：县城乡建设局、县城市管理执法局、县商管办、县房管局。

2、加速开发利用城市地下空间，大力推进停车场的规划建设，加大新建住宅及其他大型建筑物停车位配建标准执行力度，制定措施，鼓励现存停车场改建为停车场，启用城内空隙或闲置地块作为临时停车场。

责任单位：县规划局；配合单位：县人防办、县城市管理执法局、县房管局。

3、创新停车场管理体制。整合、改造现存停车设施，逐步实现停车管理规模化、运行专业化、投资社会化。

责任单位：县公安局、县城市管理执法局。

4、鼓励中心城区企事业单位自有停车场向社会开放。

（七）深入广泛开展宣传教育工作，提高全社会交通安全和文明出行意识

1、充分发挥宣传媒体优势。在电视台开辟“畅通工程”专栏，在新闻节目前后时段播放“畅通工程”公益广告；举办“畅通工程市民谈”征文比赛。

责任单位：县委宣传部；配合单位：县公安局、县文旅局。

2、组织开展“畅通工程”集中宣传活动。大力宣传贯彻《道路交通安全法》等法律法规，普及交通常识；倡导文明行车，倡导驾驶员自觉遵守交通法规，不乱行乱停；倡导文明行路，倡导市民自觉走人行道、斑马线、人行高架桥、地下人行通道，遵守交通信号；倡导文明搭车，倡导市民排队候车，主动给老、弱、病、残、孕让座，不在车内吸烟，不向车窗外乱扔垃圾等；倡导文明礼让，倡导车让人、人让车、车让车的文明礼让行为。

责任单位：县委宣传部；配合单位：县文旅局、团县委、县总工会、县妇联、县直机关工委、县公安局、县城市管理执法局。

3、积极发挥社区居民委员会作用。推广城市“交通安全社区”的宣传教育形式，大力开展“交通安全社区”建设，初步建立居民宣传教育网络。

责任单位：蒲亭镇。

4、在批发市场、集贸市场、火车站、汽车站等处设置交通安全宣传站，利用广播、板报、宣传橱窗等形式加强对流动人口的交通安全宣传，全面提高流动人口、暂住人口的交通安全意识。

责任单位：县公安局;配合单位：县商管办、县交通运输局、县人保局、蒲亭镇。

5、深入开展“交通安全单位”建设，强化驾驶员宣传教育网络，落实交通安全责任制，最大限度预防和减少交通事故。

责任单位：县公安局;配合单位：县安监局。

6、认真开展“交通安全学校”建设和“小手牵大手”活动，进一步完善二中、蒲塘小学等学生宣传教育网络，不断增强中小学生的交通安全意识。

责任单位：县教体局；配合单位：县公安局、县城市管理执法局。

7、加强对实施“畅通工程”工作进展情况的宣传报道，加大对交通违章和典型案例的曝光力度。

责任单位：县委宣传部；配合单位：县公安局、县交警大队。

四、组织保障

（一）加强领导。成立县实施“畅通工程”领导小组，组长由县委副书记、代县长骆效农同志担任，副组长由县政府副县长刘成海、县公安局局长雷雳同志担任，成员由县委宣传部、县公安局、县交警大队、县城乡建设局、县规划局、县城市管理执法局、县交通运输局、县教体局、县房管局、县文旅局、县人保局、县安监局、县人防办、县商管办、县残联、团县委、县总工会、县妇联、县直机关工委、县市政公司、蒲亭镇等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，主任由县公安局副局长、交警大队大队长李桂生同志担任，负责实施中心城区“畅通工程”的具体工作。各成员单位都要指定一名分管领导具体负责此项工作。

（二）强化责任。各级各相关部门要切实把中心城区“畅通工程”纳入重要议事日程安排，制定切实可行的工作方案，落实工作措施，进一步明确责任，做到责任到单位、责任到人。同时，加强督促检查，确保中心城区“畅通工程”顺利实施。

二手车流通管理办法篇6

一、实行温情服务，塑造窗口形象。

我局肩负着监管全市运输市场的重任，干部的一言一行代表着本部门的形象，车辆办照服务大厅则是反映部门形象的一个重要窗口。为了让车主感受到“娘家人”的温暖，我们以构建和谐社会活动为契机，内强素质，外树形象，在部门内全面实行温情服务。

1、内练筋骨，切实提高全员素质。一是开展“三学”活动，提高干部队伍整体素质。“三学”，即学习政治理论知识和业务知识、学习微机操作、学习车辆驾驶。通过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立服务发展是本部门“第一要务”的理念，提高服务的本领。二是购买保险，解决干部职工后顾之忧。我局在市保险公司购买了一份保额为1.5万元的团体人身意外伤害保险，这既减轻了单位的经济压力，又为每位干部职工搞好服务、文明执法吃下了一颗“定心丸”。今年十月中旬，我局一人在执法中受伤，保险公司依法赔付医药费3000元。三是设立“两金”，建立奖惩分明的制约机制。我局除严格落实市局各项规章制度外，还设立“委屈求全金”、“粗暴执法金”。“委屈求全金”，就是凡在执法和服务中受到伤害和委屈的干部职工，单位都上门慰问，在给予精神奖励的同时，奖励当事人100元至200元。对做得好的干部，年终考核时列入先进个人和优秀公务员的推荐名单。“粗暴执法金”，就是干部职工被管理对象或群众举报为言谈举止粗鲁，粗暴执法，给工商形象带来负面影响，经调查属实的，单位除给予当事人行政处分外，并从其工资中扣除一定的罚金。因不文明执法行为对管理对象造成伤害的，管理对象医疗费由执法者个人承担。情节严重的，上报上级主管局另行处理。

2、外树形象，努力提高服务水平。我局对到车辆办照服务大厅办照的车主热情服务，做到“一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水相待”。本着“马上就办、马上办好”的原则，实行限时服务，做到“三分钟时效服务、登记发照一条龙确保手续齐全”，不让车主多待一分钟，不让车主多跑一步路。同时，实行上门服务，送照上门，让车主享受方便快捷、细心周到的服务，让车主交钱感到放心、安心和省心。另外，我局转变职能，以监管促服务，以服务促监管，对一些特困车主实行帮扶，为他们排忧解难。市五金公司下岗职工李某，家里生活十分困难，他想贷款买货车跑营运，养家糊口。他怕车辆办证手续复杂，负担太重，怀着忐忑不安的心理，到分局进行了咨询。我们热情接待，对他的情况进行了核实，鼓励他尽快买车，并表态如果符合条件，将按下岗职工优惠政策办理登记注册手续。9月份，李某买了货车，我们上门为其免费办理了证照。现在，李某营运生意越做越红火，日子过得越来越滋润。截止目前，为车主提供政策咨询1054次，提供用车致富信息235条，上门服务673次，帮扶特困下岗职工31人，树立了良好的部门形象。

二、实行延时服务，提高工作效率。

为了解决我局上班时间与车主营运时间不一致的矛盾，分局想车主之所想，急车主之所急，不让车主跑冤枉路，花冤枉钱，实行八小时之外和工作日之外的多种形式的延时服务。

1、实行午休服务和节假日服务。我局建立午休和节假日值班制度，在中午下班时间的午休时段和星期六、星期日及其它休息时间内，安排专人在车辆办照服务大厅值班，负责办理车辆的登记手续、颁发营业执照、缴纳工商管理费和会费等业务。今年9月份的一个晚上10点钟以后，我局人员为了给家住农村的客车主汪姚军和汪姚雄送证照上门，不顾当时下着雨，道路泥泞难走，挨家挨户敲门询问，上门进行服务。我局人员给汪姚军和汪姚雄办理完手续回到城关，已是凌晨1点多钟了。

2、实行预约服务。我局将各组人员的服务电话号码印在核发的证照左下角和工本费发票上，车主可通过电话预约的方式，预约在约定的时间和地点，不管是上班，还是八小时之外；不管是工作日，还是节假日；不管是城区，还是边远乡镇，都可以办理车辆的登记手续，领取《营业执照》。9月20日，家住农村的农用车车主尹奇水，和我局人员预约在该村家中领取证照。我分局人员到预约地点后没有碰到他，从其邻居打听到尹某在田间拖草头，我局人员几经周折，终于将证照送到尹某手中，尹某紧紧握着我们同志的手，激动得说不出话来。

鲜活的例子数不胜数。我局通过实行延时服务，方便了那些需要急事急办或跑业务时间与正常上班时间存在冲突的车主，解决了车主办照缴费的种种不便，提高了工作效率。版权所有

三、实行流动服务，提高执法效能。

针对运输市场管理对象分散在全市各地和车辆流动性大的特点，鉴于车辆办照服务大厅在城区，地处偏远或运营场所离办公地点远的车主上门办照比较困难的实际，我们转变思想观念，创新服务理念，专门成立了一支流动服务5人小组，特定一辆流动服务车，实行流动服务。

二手车流通管理办法篇7

一、买卖合同的法律依据、特征

对汽车买卖合同纠纷案件如何适用法律进行探讨，必须掌握买卖合同的法律规定及它的特征。

《中华人民共和国合同法》（简称《合同法》）第一百三十条规定：“买卖合同是出卖人转移买卖标的物所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”

买卖合同的法律特征：1、买卖合同是有名合同；2、买卖合同是卖方转移财产所有权，买方支付价款的合同；3、买卖合同是双务合同；4、买卖合同是有偿合同；5、买卖合同多是诺成合同；6、买卖合同是要因合同；7、买卖合同为要式或不要式合同。

二、审理汽车买卖合同纠纷案件，能否以《旧机动车交易管理办法》作为认定汽车买卖合同无效的依据

《旧机动车交易管理办法》第三条规定：“旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行行。”该办法第三十二条规定：“进行旧机动车交易，销车方须向机动车交易中心出具单位介绍信或证明（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税‘税讫’标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证。工商行政管理部门凭旧机动车交易中心或有旧机动车经营权企业的交易凭证予以验证，车管部门凭此办理转籍过户手续。”据此，在审判实践中，有些法院以汽车交易的双方未按照上述第三条规定到批准的旧机动车交易中心进行汽车交易，因而认定双方的汽车买卖合同无效。有些法院则以汽车交易的双方未按上述第三十二条规定办理车辆转籍过户手续而认定双方的汽车买卖合同无效。

如案例一：

原告李春桂于2002年11月20日与被告冯彬达成汽车口头买卖协议，由冯彬将其向王忠群处购买的琼C02034号小型拦板汽车出卖给李春桂，价款16500元。协议达成后，冯彬将该车及该车的有关证件交给李春桂，李春桂于次日向冯彬支付完购车款。双方对养路费的缴纳未进行约定，也未办理该车的转籍过户手续。尔后李春桂将该车开往文昌，被文昌市交通规费征稽所以该车从2001年2月至今拖欠养路费为由扣押，并作出罚款的处罚。李春桂交纳6000元罚款和40元停车费后将该车领回，并找冯彬协商退车未果，双方因此引起纠纷。李春桂以冯彬隐瞒该车欠大额路租实情，双方的汽车买卖合同无效为由，要求将该车退回冯彬，冯彬退还购车款16500元及赔偿经济损失6050元为由，向原审法院提讼。冯彬辩称，该车来源合法，证件齐全，口头协议后，李春桂已支付购车款和接受车辆及该车证件，买卖合同已成立，李春桂以其隐瞒该车欠大额路租实情没有事实和法律依据，请法院驳回李春桂的诉讼请求。

原审法院审理认为，原、被告之间的买卖琼C02034号拦板小货车，虽然该车来源合法，证件齐全，但是双方未按国家关于旧汽车交易的有关规定，进行交易，纳税及办理有关过户手续，违反法律规定，损害了国家利益，该车的买卖是无效的。原告李春桂要求退车退款的理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、五十八条、《中华人民共和国民法通则》第五十八条第五项、第六十条的规定，判决如下：一、原告李春桂与被告冯彬的汽车买卖无效；二、原告应在判决书生效后十天内将琼C02034号小型拦板货车退还给被告，同时被告也应退还原告购车款16500元；三、原告用车受罚6000元及停车费40元，由原告自负。一审判决后，原、被告均不服向本院提出上诉。

二审审理认为，上诉人李春桂与上诉人冯彬口头达成的汽车买卖协议，是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定。虽然双方未办理登记过户手续，但目前法律、行政法规并未规定车辆管理部门的登记是机动车买卖行为生效的必然条件，车辆登记只是一种管理手段。根据《合同法》第四十四条第一款的规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”同时根据《合同法》第一百三十三条规定：“标的物的所有权自标的物交付时起转移，但法律另有规定或当事人另有约定的除外。”故本案双方签订的合同应认定为有效合同，该车从交付给李春桂之日起所有权已转移给李春桂。原审判决认定合同无效错误，应予撤销。据此，二审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销琼海市人民法院（2003）琼海民一初字第16号民事判决；二 、上诉人李春桂与冯彬的汽车买卖合同有效；三、冯彬应在本判决书生效之日起十日内支付6040元给李春桂。

案例二：

原告朱海林与被告潘世海于2002年8月26日协商小货车的买卖事宜，由朱海林将其自己的一辆栏板跃进NJ1026D小型载货汽车，车辆行驶证号为琼D30594，出卖给潘世海。双方约定，车价为8000元。同日，潘世海向朱海林写下欠条一张，其欠条载明：“欠购车款捌仟元（￥8000）定于2002年9月20日前付清。如果不按时付可按车价款壹倍处罚。欠款人：潘世海2002年8月26日”。潘世海写下欠条交朱海林后，朱海林便同意潘世海把车开走，至同年9月20日潘世海未按欠条时间向朱海林支付购车款8000元，朱海林也没有将该车的相关证件交付给潘世海，双方因此引起纠纷。朱海林于2003年3月17日向原审人民法院提讼，要求潘世海支付其拖欠的购车款16000元，并承担车旅费100元。潘世海辩称，其本人已于2002年10月12日将4000元支付给朱海林，按双方的约定，朱海林应办理好产权转让登记手续，而朱海林没有办理，因此，双方的口头协议没有生效，要求朱海林退回定金4000元，并请证人张桂铭出庭作证。一审中，潘世海提出反诉，要求朱海林双倍返还定金8000元，并要求朱海林支付为该车修理所付出的费用2420元。原审法院通知其缴交反诉费，但在法定期间内，潘世海未向原审法院缴交反诉费，原审法院裁定，按潘世海自动撤回反诉处理。一审中，朱海林对证人的证言予以否认。二审另查明，朱海林于2000年3月间购买该车，总价款为35200元。根据国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国家贸易部、机械工业部、公安部、国家环境保护局关于《汽车报废标准》的通知，该车使用年限为8年。按使用8年计算，该车每天折旧费为12.05元。

原审法院认为，原、被告之间所进行的交易是旧小货车，根据国务院贸易部的《旧机动车交易管理办法》第三条“旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行”的规定，原告所卖的旧货车，必须要在经过批准的旧机动车交易中心方可进行交易，否则应视为交易无效。因此，原告擅自将自己的旧小货车卖给被告，其行为违反了《机动车交易管理办法》的规定，故应视为买卖无效。对无效买卖所得的财产，应互相返还。因此，对原告要求被告支付拖欠的购车款16000元和车旅费100元的诉讼请求，本院不予支持。对于被告在2002年10月12日支付4000元给原告的这一事实，由于被告向法庭提供在场证人张桂铭出庭作证，虽然原告否认，但根据双方提供证据的证明度，被告有证人出庭作证，因此，被告主张的可信度大于原告否认的可信度。对被告的这一主张，本院应予认定。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十八条和参照贸易部的《旧机动车交易管理办法》第三条的规定，判决如下：一、原告朱海林与被告潘世海的旧车买卖无效；二、被告潘世海于本判决生效之日起7日内返还琼D30594号小货车给原告朱海林；原告朱海林于本判决生效之日起7日内返还4000元给被告潘世海；三、驳回原告朱海林的其他诉讼请求。一审宣判后，原告朱海林不服提出上诉。

二审审理认为，上诉人朱海林与被上诉人潘世海于2002年8月26日达成口头买卖汽车协议，是双方当事人的真实意思表示，协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定该协议为有效协议。协议约定后，上诉人将车辆交付被上诉人使用，被上诉人未按约定支付车款，其行为属于违约行为，依法应承担违约责任。同时，上诉人将该车交付被上诉人，没有将该车相关的证件交给被上诉人，致使被上诉人不能正常的进行营运，上诉人的行为也应视为违约行为，也应承担违约责任。鉴于本案中，双方没有约定上诉人的违约责任，因此，上诉人的违约责任应视为与被上诉人的违约责任相等。本案中，双方均未完全履行协议，上诉人请求被上诉人将该车退回，被上诉人表示同意，故双方约定的口头协议可予以解除。由于被上诉人未按协议约定，将车款支付上诉人，也不及时将车退回上诉人，致使该车由被上诉人占用长达一年，因此，被上诉人应支付该车的折旧费给上诉人，其折旧费按每天12.05元计算，上诉人主张支付时间从2002年8月27日至2003年4月23日，共计239天，计2880元。上诉人上诉请求被上诉人赔偿用车款没有证据，不予认定。其上诉请求被上诉人赔偿精神损失费2000元，没有法律依据，也没有事实根据。原审判决驳回其他诉讼请求正确，应予维持。被上诉人主张2002年10月12日支付4000元给上诉人，证据不足，不予认定。被上诉人在答辩中，要求上诉人双倍退还定金8000元，并要求补偿购买维修汽车配件费用2420元，由于一审中提出反诉请求，未按规定时间交纳反诉费，一审已裁定按其自动撤回反诉处理，被上诉人现主张没有理由。原审判决根据国务院贸易部颁布的《旧机动车交易管理办法》的有关规定，认定双方的旧车买卖合同为无效合同，属适用法律错误。因为《旧机动车交易管理办法》是属于部门的规章，并不是行政法规。目前，法律和行政法规并未规定旧机动车交易必须在批准的旧机动车交易中心进行，故不能以此作为判决合同无效的依据，应予纠正。原审判决认定被上诉人已支付4000元购车款，并判决由上诉人返还，其认定事实证据不足，应予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第三项、《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条的规定，判决如下：一、维持海南省琼中黎族苗族自治县人民法院（2003）琼中民初字第65—2号民事判决第三项；二、撤销海南省琼中黎族苗族自治县人民法院（2003）琼中民初字第65—2号民事判决第一、二项；三、解除上诉人朱海林与被上诉人潘世海于2002年8月26日约定的汽车买卖口头协议；四、限被上诉人潘世海于本判决生效后十天内将琼D30594牌号栏板小货车（跃进NJ1026D）退还上诉人朱海林，并支付该车折旧费2880元给上诉人朱海林，逾期交车则每天按12.05元支付该车折旧费。

从上述案例看，审理汽车买卖合同纠纷案件，不能以《旧机动车交易管理办法》作为认定汽车买卖合同无效的依据。因为《旧机动车交易管理办法》是国务院贸易部于1998年3月9日颁布的部门规章，不属于行政法规。目前，法律和行政法规并未规定旧机动车交易必须在批准的旧机动车交易中心进行或办理车辆转籍过户登记手续，买卖合同方能生效，故不能以此作为判决合同无效的法律依据。上述两个案例，原审法院均以买卖合同的签订违反了法律、行政法规的规定，而判决买卖合同无效，是没有法律依据的。二审法院依照《合同法》的有关规定，认定合同有效所作出的判决是正确的。

三、关于汽车买卖合同，未办理车辆转籍手续，未依法纳税，是否属于损害国家利益的合同而认定为无效合同

二手车流通管理办法篇8

2009年，xx大队车管站将以“三基”工程建设和支队2009年度工作要点为主线，紧紧围绕提高民警素质、落实岗位责任，简化工作程序，完善服务设施，落实服务措施，提高工作效率，积极为群众提供优质、文明、高效服务等方面，不断提高公安交通车辆管理工作，切实担负起把牢预防道路交通事故第一道防线的任务，树立起了公安机关文明服务窗口的良好形象，具体开作思路是：

一、立足实际，全方位加强车管所规范化业务建设

一是对民警照片、姓名、警号及各种车驾管业务收费项目及收费标准全部公开、上墙。对车管大厅实行低柜台开放式服务，实行规范合理流程作业，在车管大厅增设了举报箱、便民座椅和音响播放设备，公布了监督电话，便民、利民服务措施逐步落实到位。

二是加强驾驶人管理，筑牢第一道防线。严格驾驶人初学受理审验关，确保入口合格，严格执行驾驶证申请的年龄条件和身体条件；严格培训、考试工作，确保质量过关；抓好驾驶证年审体检换证工作，确保驾驶人证件有效；抓好重点驾驶人的管理，确保新驾驶人和客运驾驶人少出事故。

三是严格机动车管理，重点突出机动车的检验工作。在办理机动车各项业务中，加强对机动车的检验力度，坚持做到上网比对；查验发动机号、车辆识别代号；甄别合格证，切实严防为走私、被盗抢车办理登记注册。严格公告管理，依据公告办事。在新车注册中，严格按公告办理注册业务。

四是实行首问负责制，推行“一站制”工作服务法，全面落实公安部、省公安厅推出的便民利民措施，使办理业务资料和手续在内部传递，并在此基础上设立2名导办员，为办事群众提供导办服务，缩短了办理车管、驾管业务的时间。

五是严格规范业务流程，实行电子化办公。按照车辆管理的岗位规范要求，对原有的岗位进行增加、调整，实现车辆管理与驾驶员管理的分离，对每个岗位民警的职责给予明确。车辆从注册登记到检验、发牌、制证、签章全部实现电子化办公，号牌发放实行电脑选号，进口车及被盗抢车辆实现网上查询。

六是加强车辆及驾驶员档案管理，配置专职档案管理员，对现有的车辆及驾驶员档案进行重新整理，档案内容严格按照上级的要求，健全了每一份档案内容，为路面执法和清理报废车辆提供详实的依据。

二、以“抓队伍促工作”为指导思想，提高车管民警的综合素质

一是坚持学习不放松，不断提高车管民警的思想认识。利用单位集中和自行学习时间，深入学习“社会主义法治理念教育”和“三个代表”的重要思想，学习上级领导讲话精神和车管业务知识。通过学习，提高了民警的政治意识，牢固树立为人民服务思想。同时深入开展“规范执法行为，促进执法公正”活动，从正反面典型中吸取经验教训，深刻认识当前车管工作存在的问题，克服车管工作长期以来“重管理、轻服务”的错误思想，使民警的思想认识有较大转变，服务意识明显增强，为打造服务型车管所奠定了思想基础。

二是建立和完善各项规章制度，使队伍管理逐步走向科学化、规范化。为将各项措施落到实处，针对每个岗位的工作特点和要求，制定切实可行的岗位管理细则。

三是不断加强业务培训，努力提高干警的业务素质。车管站将制定每周五下班后一小时集中学习制度，加强《道路交通安全法》和业务知识学习，使民警在短时间内业务水平明显增强，办事效率大大提高。

三、牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，强化各项便民利民措施的落实

2009年，车管站将结合业务性质，不断更新服务观念，确保便民、利民、亲民措施的落实。一是在不违犯规定程序的基础上，尽可能减少办事手续，能让群众一次性办完的事决不让群众跑二趟；二是建立了“站长接待日”制度，解答群众咨询的问题，听取群众的意见和建议，处理群众投诉和举报。三是简化部分业务手续，成立流动车管所，定期深入到乡镇企业为基层服务；四是为避免因业务交接或业务不熟造成群众办事不方便，车管所提前着手就业务交接工作做了具体部署，同时，车管所采取以老带新、以熟带新、重点授课的方式，讲解重点业务，确保了各项业务按时办理，真正做到了让群众高兴而来，满意而归。新晨

四、围绕大队中心工作，积极主动做好预防交通事故源头管理工作