时间：2023-09-30 20:35:41
20xx年最新四川交通法法规全文
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人。
第三条县级以上人民政府应当加强道路交通安全工作，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平，保障道路交通安全工作与经济建设协调发展。
县级以上人民政府应当建立道路交通安全工作协调机制和道路交通安全责任追究制度;对在道路交通安全工作中有突出贡献的公民、法人和其他组织予以表彰、奖励。
乡(镇)人民政府应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除交通安全隐患。
第四条县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域的道路交通安全管理工作。
县级以上人民政府农业(农业机械)主管部门负责上道路行驶的拖拉机的登记和登记证书、号牌、行驶证、安全技术检验合格标志的核发，以及驾驶人的考试和驾驶证的发放、审验、使用管理工作。
县级以上人民政府交通、建设、规划、城市管理、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、环境保护、卫生、监察、教育、财政和物价等部门应当按照各自职责，做好道路交通安全的有关工作。
第五条报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当经常进行道路交通安全宣传教育，及时道路交通安全公益广告、道路交通安全信息和道路交通安全管理措施。
每年的9月1日至7日为本省道路交通安全宣传周。
第二章车辆和驾驶人
第六条驾驶机动车上道路行驶，除遵守道路交通安全法律、行政法规有关规定外，还应当遵守下列规定：
(一)不得悬挂法定机动车号牌以外的其他号牌;
(二)接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车在车身两侧喷涂统一的标识;
(三)大型、中型客运机动车和货运机动车驾驶室的两侧，喷涂车辆所有人及其居住地的名称以及准乘人数或者核定载质量，车身后部喷涂放大的机动车号牌号码;
(四)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告，不得影响安全驾驶;
(五)客运出租车安装出租车标志，并在驾驶室的两侧喷涂经营人名称;
(六)随车配备灭火器具、故障车警示标志;
(七)不得安装、使用影响道路交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响等装置。
第七条报废机动车回收企业在回收报废机动车时，应当登记报废机动车所有人的身份证明和机动车的号牌号码、发动机号码、车架号码等信息，并向机动车所有人出具报废汽车回收证明。
第八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
依法应当登记的非机动车的种类，由省人民政府根据本省实际情况规定。
第九条警车、消防车、救护车、工程救险车安装、使用警报器和标志灯具，应当报省公安机关交通管理部门批准，取得使用证件。
第十条接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车驾驶人，应当具有三年以上相应准驾车型的安全驾驶经历。
第十一条公安机关交通管理部门及其交通警察处理道路交通安全违法行为，应当记录机动车驾驶人的道路交通安全违法行为、累积记分、给予的行政处罚和道路交通事故具体情况等信息，并向机动车驾驶人及其所在单位、保险机构和有关部门提供。
公安机关交通管理部门应当提供网络查询、手机短信查询、电话查询和交通警察帮助查询等方式，方便有关单位和个人查询交通安全信息。
第十二条公安机关交通管理部门应当在集中办理交通管理业务的场所设立信息查询窗口或者电子查询装置，有条件的可以在互联网上建立交通管理信息主页，方便群众查询办理机动车登记和申领机动车驾驶证等有关规定及相关信息。
第十三条公安机关交通管理部门实行办理车辆牌证时限公开承诺制。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当在一个工作日内办理完毕;申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需补正的全部内容。
第三章道路通行条件
第十四条规划行政主管部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门进行交通影响评价，不符合道路交通安全、畅通要求的，应当进行调整。
第十五条新建、改建和扩建道路时，交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
城市主要道路的人行道，应当设置方便残疾人通行的盲道、缘石坡道。
第十六条城市道路的交通信号灯、交通标志、交通标线和交通隔离护栏等交通安全设施，由当地公安机关交通管理部门负责设置和维护。设置费用纳入道路建设工程预算，维护费用纳入当地财政预算。
单位和个人自建的允许社会机动车通行的道路交通安全设施，由单位或者个人负责设置和维护。
第十七条道路主管部门应当在进出国道、省道和县道交叉路口的明显位置，设置规范的警示标志、让行标志、标线以及减速装置。
第十八条因工程建设需要中断高速公路、国道、省道交通的，应当征得省公安机关交通管理部门同意;需要半幅封闭的，应当征得设区市公安机关交通管理部门同意。
遇有交通阻塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行。
第十九条公安机关交通管理部门在城市道路上施划停车泊位，应当书面征求城市道路主管部门意见，并根据交通流量的变化，对停车泊位的使用时间进行调整。其他单位和个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位，或者在停车泊位设置停车障碍。
第二十条县级以上人民政府应当根据城乡发展和居民交通需求，优先发展公共交通，方便城乡居民出行。
开辟、调整公共汽车、长途汽车和旅游汽车行驶路线、站点，有关主管部门审批前应当听取公安机关交通管理部门和沿线居民的意见。
公安机关交通管理部门会同有关部门，根据当地交通状况，可以在城市主要道路上设置出租车临时停车站点。在设有临时停车站点的城市道路上，出租车不得在站点外停车上下乘客。
第四章道路通行规定
第一节一般规定
第二十一条公安机关交通管理部门遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
第二十二条在限制通行的区域或者路段确需通行的机动车，应当随车携带公安机关交通管理部门核发的通行证件，并按规定的时间、区域、路线通行。
第二十三条机动车应当在机动车道行驶。在道路的同方向划设两条以上机动车道的，货运机动车、大型客运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车、空驶的出租车和实习期内驾驶人驾驶的机动车，应当在慢速车道行驶，摩托车应当在最右侧车道行驶。在设有主路、辅路的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在辅路行驶。
非机动车应当在非机动车道行驶;在没有划设非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
行人应当在人行道内行走;没有人行道的，应当靠路边行走。
第二十四条县级以上地方人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对进入城市中心区域的大型货车、摩托车、人力三轮车和机动三轮车进行限制，限制内容经过听证后决定并公布。
第二节机动车通行规定
第二十五条机动车在不影响其他车辆正常行驶时，可以借道或者变道行驶，但应当遵守下列规定：
(一)让所借车道行驶的车辆先行;
(二)依次按顺序行驶，不得频繁变更车道;
(三)应当在慢速车道行驶的车辆，在不妨碍快速车道的车辆正常行驶时，允许借道超车，但超车后立即返回原车道;
(四)左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行;
(五)快速车道行驶的车辆低于规定的最低时速行驶的，及时变更到慢速车道行驶。
第二十六条在公安机关交通管理部门规定的时间内，公交专用车道允许接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车行驶;遇有交通管制、交通阻塞等情形时，在交通警察指挥下，其他车辆可以借用公交专用车道通行。
第二十七条机动车在同方向划设两条以上机动车道且未设定限速标志、标线的道路行驶的最高时速，在城市封闭的机动车专用道路为九十公里;在城市未封闭的机动车道路为六十公里;在公路为八十公里。
第二十八条学校、幼儿园、养老院、医院门前的道路没有过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
机动车遇有盲人、行走不便的残疾人、孕妇、老年人或者儿童时，应当停车让行。
第二十九条机动车在道路上转弯、变更车道、超车、掉头或者靠路边停车，应当提前一百米至五十米开启转向灯。
第三十条机动车驶入、驶出道路时，对在道路上的行人和正常行驶的车辆应当让行;驶入、驶出设有主路、辅路的道路时，驶入主路的机动车对在主路正常行驶和驶出主路的车辆应当让行。
第三十一条机动车在积水、泥泞或者易产生扬尘的道路行驶遇有行人和车辆时，应当减速慢行。
第三十二条货运汽车挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和拖拉机挂车车厢内禁止载人。
第三十三条机动车牵引故障机动车上道路行驶应当遵守下列规定：
(一)牵引车和被牵引车的驾驶人取得机动车驾驶证的时间在一年以上;
(二)夜间使用软连接方式牵引时，在牵引装置上设置反光标识;
(三)道路的同方向划设两条以上机动车道的，在慢速车道行驶;
(四)行驶的道路设有辅路的，在辅路行驶;
(五)全挂拖斗车、运载危险物品的机动车不得牵引故障机动车。
第三十四条机动车在道路上停放、临时停车应当遵守下列规定：
(一)没有停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位的，在不妨碍交通的地点停放;
(二)按顺行方向停车，车身紧靠道路右侧边缘线，不超过三十厘米;
(三)在夜间没有路灯照明或者遇有雾、雨、雪、沙尘等低能见度气象条件时，开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯;
(四)公共汽车靠近路边、按序、单排进出停车站点，不得在站点外停车上下乘客。
第三十五条驾驶试验车上道路行驶应当遵守下列规定：
(一)驾驶人取得机动车驾驶证的时间在一年以上;
(二)按公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶;
(三)不得搭乘与试车无关的人员;
(四)不得进行制动测试。
第三十六条货运机动车载运易遗洒、飘散的载运物，应当使用封闭货厢或者采用其他方式封盖严密。
第三十七条货运机动车载运超限的不可解体载运物应当按照公安机关交通管理部门的要求，采取保障交通安全的措施，所需的道路勘验和交通组织疏导费用，由承运人支付。
第三十八条城市快速路、机动车专用道路和设有辅路的国道、省道的主路，禁止拖拉机通行。禁止拖拉机通行的道路，在入口处应当设置明显禁行标志。
拖拉机因转场作业需要通过限制通行的道路时，凭依法取得的驾驶证和通行证件通行。
拖拉机在道路上掉头、转弯时，驾驶人应当示意。
第三节非机动车、行人和乘车人通行规定
第三十九条驾驶非机动车应当遵守下列规定：
(一)在非机动车道内顺向行驶;
(二)不得进入城市快速路和机动车专用道路;
(三)与相邻行驶的非机动车保持安全距离，车身宽度在一米以上的非机动车不得并行;
(四)在与行人混行的道路行驶或者行经人行横道时避让行人;
(五)不得在交叉路口的非机动车禁驶区内行驶或者停车;
(六)设有转向灯的，在转弯、掉头前开启转向灯;
第四十条行人在道路上不得有下列行为：
(一)在车行道上坐卧、停留、嬉闹，出售、发送物品、广告或者乞讨、索要财物;
(二)穿越、跨越、倚坐道路隔离设施;
(三)在大中城市中心城区内的道路和机动车专用道路上赶放牲畜。
行人在人行道行走遇有障碍无法通行的，可以借用相邻车行道通行，过往车辆应当避让。
第四十一条乘坐机动车应当遵守下列规定：
(一)在机动车未停稳时不得上车下车;
(二)不得扒车、从车窗上车下车或者在禁止机动车停车的地点拦乘机动车;
(三)明知机动车驾驶人饮酒，不得乘坐机动车;
(四)乘坐两轮摩托车应在驾驶人的后座正向骑坐。
第四节高速公路特别规定
第四十二条遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施时，应当及时向有关部门通报情况，并设置交通标志、公告。
第四十三条除执行高速公路交通安全管理或者交通事故处理任务的警车、消防车、救护车、工程救险车外，在高速公路行驶的机动车遇有前方交通阻塞、车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次停车等候、行驶。不得在右侧路肩上或者应急车道内行驶、停车。
第四十四条在高速公路行驶的机动车发生故障或者遇有载运物遗洒、飘散和驾驶人、乘车人突发疾病等紧急情况需要立即停车处理时，应当在右侧路肩上或者应急车道内停车。
第五章交通事故预防与处理
第四十五条县级以上人民政府应当制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、建设、卫生、环境保护以及其他有关部门，应当制定具体的实施方案。
第四十六条国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当建立和落实单位内部的道路交通安全防范责任制，并纳入社会治安综合治理考核内容：
(一)建立对所属机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核和管理制度;
(二)建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准;
(三)专业运输单位和机动车较多的单位应当配备交通安全专职人员。
机动车驾驶人行业组织应当依法维护驾驶人的合法权益，对其进行道路交通安全法律、法规教育。
第四十七条交通复杂的中小学校门前的道路上，在上下学时段，应当有警察或者交通协管员维护交通秩序，保障中小学生的交通安全。
第四十八条县级以上公安机关交通管理部门应当定期向社会公布辖区内发生的交通事故情况，要求交通事故多发单位和交通事故多发路段的经营管理单位采取整改措施，消除安全隐患，防范和减少交通事故。
第四十九条对一年内有三次以上道路交通安全违法记录的机动车驾驶人，驾驶证核发地公安机关交通管理部门应当通知其所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会，对其加强道路交通安全法律、法规的教育。
第五十条对公路营运载客汽车、危险剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，驾驶人所在地公安机关交通管理部门应当每年组织其进行为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习。
第五十一条对发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，交通事故发生地公安机关交通管理部门依法处理后，应当组织其进行为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习。
第五十二条发生交通事故造成车辆驾驶人伤亡的，乘车人、过往车辆驾驶人、行人应当积极抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门;因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
公安机关交通管理部门和其他有关部门、单位接到交通事故报告后，应当按照各自职责，立即赶赴现场，抢救受伤人员，勘查事故现场，尽快恢复交通。发生重特大道路交通事故的，应当按规定向当地人民政府和上一级公安机关交通管理部门报告;需要启动当地道路交通事故应急预案的，应当按规定程序启动，并采取相应的应急处置措施。
第五十三条交通事故现场勘查后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下清理现场。当事人拒不服从、无力实施或者遇有影响社会公共利益的紧急情况时，公安机关交通管理部门可以指定有关单位清理现场，并将清理的车辆、物品移至指定的不妨碍交通的地点，所需费用由当事人支付。公安机关交通管理部门应当及时告知当事人接收、处理交通事故现场清理的车辆和物品，当事人逾期不予接收、处理的，造成的损失由其承担。
机动车在道路上发生故障难以移动，阻塞道路交通的，适用前款规定。
第五十四条公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集交通事故车辆以及其他与交通事故有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定后应当立即发还。
因交通事故肇事逃逸案件调查工作的需要，公安机关交通管理部门可以向机动车维修企业、道路收费站、港口以及其他有关单位和个人查阅、复制有关信息资料。有关单位和个人应当予以协助，并无偿提供。
第五十五条公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用及其过错的严重程度，确定当事人的责任。
交通事故当事人的责任具体确定标准，由省公安机关交通管理部门制定，报省人民政府批准后向社会公布。
第五十六条本省依法设立道路交通事故社会救助基金。
道路交通事故社会救助基金的设立、资金来源、使用管理，依照有关法律、行政法规执行。
第五十七条机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过机动车第三者责任强制保险责任限额的部分，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担赔偿责任。
第五十八条机动车与非机动车或者行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过机动车第三者责任强制保险责任限额的部分，由机动车方承担赔偿责任。但有证据证明非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，依照下列规定减轻机动车方的赔偿责任：
(一)非机动车驾驶人或者行人负事故全部责任的，减轻百分之七十至百分之八十;
(二)非机动车驾驶人或者行人负事故主要责任的，减轻百分之五十至百分之六十;
(三)非机动车驾驶人或者行人负事故同等责任的，减轻百分之二十至百分之三十;
(四)非机动车驾驶人或者行人负事故次要责任的，减轻百分之十至百分之二十。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第五十九条非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任;双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任;当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担赔偿责任。
第六十条当事人共同请求公安机关交通管理部门对交通事故损害赔偿进行调解的，应当以书面形式提出申请。申请书应当载明具体的赔偿请求、理由，并提供相应凭证。
第六章执法监督
第六十一条公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制、业务培训和考核;离岗培训时间每年不少于二十天;经考核不合格的，不得上岗执行职务。
第六十二条交通警察执行职务时，应当严格执法、文明执法，不得违法查车、罚款、收费。
公安机关交通管理部门不得下达或者变相下达罚款指标;不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
第六十三条上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门加强监督，发现下级公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书确有错误的，应当予以撤销，并责令其重新制作交通事故认定书。
第六十四条各级公安机关交通管理部门应当设立举报箱和举报电话，接受公民、法人和其他组织的检举、控告，并及时调查核实，反馈查处结果。
第六十五条行人、乘车人、非机动车驾驶人、机动车驾驶人有权对公安机关交通管理部门及其交通警察的违法行为提出检举和控告;对作出的具体行政行为不服的，有权依法提起行政复议或者行政诉讼;对交通事故损害赔偿的争议，可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第六十六条公安机关交通管理部门聘用的道路交通安全协管员，协助交通警察维护交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规，但不得实施行政处罚和行政强制措施。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当加强对道路交通安全协管员的教育培训和指导工作。
第七章法律责任
第六十七条公安机关交通管理部门及其交通警察纠正道路交通安全违法行为，实施行政处罚时，应当坚持处罚与教育相结合，加强道路交通安全法律、法规的宣传、教育。
公安机关交通管理部门及其交通警察对于情节轻微、未影响道路通行的当事人，指出违法行为，给予口头警告后放行;对于依法应当缴纳罚款的当事人，应当告知违法行为的事实、处罚的理由和依据，以及缴纳罚款的期限、地点和其他有关事项。罚款应当开具省财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
公安机关交通管理部门及其交通警察对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，应当严格执行累积记分制度。
公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人或者管理人、驾驶人依法予以处罚的，应当在违法行为发生之日起十五日内，以邮寄等合法方式告知当事人。
第六十八条对道路交通安全违法行为，依照法律规定应当处以警告或者二百元以下罚款、交通警察可以当场作出处罚决定的，依照本办法规定的具体标准处罚;本办法未规定具体标准的，依照法律的规定处罚。
第六十九条行人有下列行为之一的，处以警告或者五元罚款：
(一)未按交通信号通行的;
(二)有人行道不在人行道内行走的;
(三)没有人行道不靠路边行走的;
(四)通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的。
第七十条行人有下列行为之一的，处以警告或者十元罚款：
(一)违反规定进入高速公路的;
(二)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车未按规定让行的;
(三)在车行道上坐卧、停留、嬉闹或者出售、发送物品、广告的。
第七十一条行人、乘车人有下列行为之一的，处以警告或者二十元罚款：
(一)穿越、跨越或者倚坐道路隔离设施的;
(二)在机动车行驶中扒车、追车、强行拦车或者抛物击车的;
(三)向车外抛洒物品的;
(四)乘坐两轮摩托车未在驾驶人的后座正向骑坐的;
(五)机动车在高速公路上发生故障时，乘车人未按规定转移到右侧路肩上或者应急车道内的。
第七十二条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者十元罚款：
(一)未按交通信号通行的;
(二)违反规定在机动车道行驶的;
(三)违反规定载人或者载物的。
第七十三条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者二十元罚款：
(一)醉酒后驾驶、驾驭非机动车的;
(二)驾驶加装动力装置的自行车、三轮车的;
(三)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车未按规定让行的;
(四)不在规定地点停放非机动车，或者在未设停车场的地点停放非机动车妨碍其他车辆和行人通行的。
第七十四条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者五十元罚款：
(一)在行驶时牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的;
(二)驾驶非机动车进入高速公路、城市快速路或者机动车专用道路行驶的;
(三)驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车超速行驶的。
第七十五条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者五十元罚款：
(一)驾驶机动车上道路行驶时未按规定放置机动车检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、未随身携带机动车驾驶证的;
(二)在道路上学习机动车驾驶技能未按指定的路线、时间进行的;
(三)在实习期内驾驶机动车未按规定粘贴或者悬挂实习标志的;
(四)在同车道行驶时未与前车保持安全距离的;
第七十六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款：
(一)未按交通信号通行的;
(二)未按规定喷涂放大的机动车号牌号码的;
(三)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的;
(四)在实习期内驾驶法律、法规禁止驾驶的机动车的;
(五)未在规定的机动车道内行驶的;
(六)在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上未按规定通行的;
(七)在道路上违反规定倒车或者在行驶时未按规定使用灯光的;
(八)通过交叉路口未按规定让行的;
第七十七条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以二百元罚款：
(一)驾驶未安装机动车号牌的机动车上道路行驶的;
(二)未按规定安装或者故意遮挡、污损机动车号牌的;
(三)驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的;
(四)使用非教练车在道路上学习机动车驾驶技能的;
(五)服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶的疾病驾驶机动车的;
(六)在机动车驾驶证被依法扣留期间或者交通安全违法行为累积记分达到满分后驾驶机动车的;
(七)在道路上逆向行驶的;
(八)遇有前方交叉路口交通阻塞时违反规定进入路口的;
(九)遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时借道超车，占用对面车道，穿插等候的车辆，或者在人行横道、网状线区域内停车等候的;
(十)在车道减少的路口、路段遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，未按规定依次交替通行的;
(十一)违反规定运载超限的不可解体的物品或者危险物品的;
(十二)在道路上遗洒、飘散载运物的;
(十三)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车未按规定让行的;
第七十八条机动车驾驶人有下列违反高速公路通行规定行为之一的，处以二百元罚款：
(一)驾驶禁止驶入高速公路的机动车行驶高速公路的;
(二)低于规定的最低时速行驶的;
(三)机动车在高速公路行驶，超过规定的时速百分之二十不足百分之五十的;
(四)驶入、驶离高速公路时未按规定使用灯光或者妨碍其他车辆正常行驶的;
(五)在同车道行驶时未与前车保持安全距离的;
(六)穿越中央分隔带掉头的;
第七十九条下列行为由公安机关交通管理部门依照本办法的规定处罚：
(一)违反本办法第四十一条第三项，明知机动车驾驶人饮酒乘坐机动车的，处以警告或者二十元罚款。
(二)违反本办法第二十二条，机动车驾驶人未取得通行证件在限制通行的区域或者路段通行的，处以一百元罚款。
(三)违反本办法第六条第七项，安装、使用影响道路交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响等装置的，处以二百元罚款，并可以强制拆除、收缴其装置。
(四)违反本办法第十九条，擅自设置或者撤除道路临时停车泊位，或者在停车泊位设置停车障碍的，处以二百元罚款。
第八十条伪造、变造机动车号牌的，除依法处罚外，有违法所得的，应当予以没收。
使用伪造、变造机动车号牌的，除依法处罚外，有关部门应当追缴逃漏的税费;给他人造成损失的，应当依法赔偿。
第八十一条县级以上人民政府有关部门不按规定落实道路交通安全责任制，造成严重后果的;发生重特大道路交通事故，不按规定及时启动紧急预案，致使事故后果扩大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十二条公安机关交通管理部门及其交通警察不依法履行职责，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对依法应当处罚的交通安全违法行为不予处罚或者滥用职权违法处罚的;
(二)接到交通事故报告后，隐瞒不报或者不及时处置导致事故后果扩大的;
(三)擅离职守，不履行执勤职责的;
(四)对依法应当告知、公示、听证的事项，不告知、公示、听证的。
公安机关交通管理部门及其交通警察违法采取行政强制措施和实施行政处罚，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第八章附则
而c2c电子商务平台诞生至今，使我们每一个消费者的交易形式发生了巨大的改变。网络平台的搭建，个人、企业的互动参与，交易量的直线上升，c2c电子商务日新月异的面貌向我们展示着其蓬勃的生命力。然而，一项事物的发展必然伴随着问题的产生，c2c电子商务势头正旺，但也遭遇着传统市场对它的冲击以及传统环境对它的约束。2007年，商务部颁发了《促进电子商务规范发展的意见》，2010年3月，中国商务部副部长蒋耀平透露，商务部正在研究起草第三方电子商务平台规范。这可能意味着淘宝、拍拍等c2c购物平台将受到更严格的监管。作为c2c电子商务的龙头老大，淘宝开始进行全面的规则改革，带领着c2c电子商务企业向更加规范的方向发展。
2010年11月10日，淘宝新规则全新上线。淘宝新规则是基于《大淘宝宣言》和《淘宝网服务协议》来制定的，其中《大淘宝宣言》明确了淘宝规则的核心思想和基础原则，并确定了大淘宝参与各方的基本权利与义务；而《淘宝网服务协议》是淘宝网与会员明确服务关系的文件，所有淘宝网的会员在注册时均需认可，具有合同效力，受法律保护。淘宝网为促进开放、透明、分享、责任的新商业文明，保障淘宝网用户合法权益，维护淘宝网正常经营秩序，根据《大淘宝宣言》及《淘宝网服务协议》，制定了淘宝新规则。淘宝新规则的诞生事实上正象征着c2c电子商务的规范化发展，其制定的细则也为未来c2c电子商务平台的改革指明了方向。
一、c2c交易平台的各项交易术语应当明晰含义，杜绝含糊字眼。网上交易过程中很多问题的产生都或多或少由于某些交易细节没有达到清楚共识，某些术语没有阐述其准确意义，所以，要避免这些不必要的冲突与纠纷，明晰各项交易术语的含义就尤为重要，也正是形成规范交易环境的最基本的条件和措施。在淘宝规则的第二条中，就对于淘宝网交易中的25项交易术语进行了详细阐述，包括“下架”、“成交”、“关闭店铺”、“商品数量”、“绑定”、“分销商品”、“包邮”等等。例如，“包邮”的定义，是指卖家对所售商品承担大陆地区首次发货的运费。其中“大陆地区”具体是指除香港、澳门、台湾地区以外的中国所有省、直辖市和自治区；“首次发货”则是指包邮商品第一次发出所产生的运费由卖家承担，如包邮商品因退、换货产生的邮费，参照支付宝争议处理规则处理；另外，首次不等于首重，无论商品重量是多少，包邮商品卖家均应承担全部首次发货的运费。
二、c2c交易平台的各项交易细节应当严格制定其运行程序及问题解决方案，保证任何交易纠纷的解决都有章可循。在c2c交易过程中，消费者面对的是虚拟的卖家和商品，而卖家则面对的是虚拟的购买者，所以每一次交易都存在着一定的风险。那么，作为c2c交易平台，就应当从各个方面规范买家和卖家的交易行为，尽量降低双方的交易风险，保障双方的应得权益。淘宝规则的第三条就对于交易的各项细节进行了规定，从淘宝账户、支付宝账户的建立、商品的如实描述、创建店铺及商品的规则、买家确认收货超时、买家申请退款超时、店铺评分计分、信用评分计分等方面，一一进行了详细而严谨的界定，最大限度地避免了不规范交易行为的产生，从而保障了交易双方的合法权益，降低交易风险。
三、c2c交易平台应当对特殊商品进行合理划分，保护其应有权益，避免侵权行为的产生。当今社会，知识产权保护意识正逐步加强，电子商务经营者也必须遵循知识产权保护的有关法律法规和政策。而作为c2c交易平台则有义务对该平台上的商家进行监督，阻止其侵犯知识产权的销售行为。淘宝新规则中的第四条就规范了特殊市场及特殊商品的及销售，其中包括音像、书籍这两类受到知识产权保护的商品，要在淘宝上销售音像、书籍必须提供相应的经营凭证才可上传商品。另外，淘宝新规则中还规范了旅行类、类、保险类商品及销售，避免不法商家销售该类商品所带来的消费者权益的损害。
四、c2c交易平台应当对违规行为进行严格处理，不得为非法经营者和非法交易提供服务。严惩违规行为是任何一项事物走向规范化的必要途径，c2c交易平台上难免会出现某些违规卖家进行非法交易，c2c交易平台应当依循相关法律，本着最大限度保护消费者权益的原则，对各类违规行为进行严格界定和处理。淘宝新规则的第五条及第六条对交易过程中的违规行为进行了详细分类与阐述，并且具体规定了如何判断违规行为以及对违规行为的处理办法，从而从规则上消除由违规行为产生的不良影响，保障交易双方正当权益。
珠海市城中旧村更新实施细则最新完整版
第一章 总 则
第一条 为促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，规范城中旧村更新活动，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和国家、省、市相关政策，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市行政区域范围内城中旧村更新项目的规划、建设和管理工作。
本实施细则所称的城中旧村，是指在我市城镇建成区范围内，由农村集体经济组织和村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。
第三条 城中旧村更新坚持生态优先、规划先行的原则，应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。
第四条 城中旧村更新坚持村民自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。
第五条 城中旧村更新坚持保障集体经济和村民长远利益的原则，应当保留村集体经济发展物业，保障长远收益基础。
第六条 城中旧村更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。
第七条 市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督城中旧村更新工作。
各区(含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同)城市更新主管部门负责具体组织、协调、监督、管理城中旧村更新工作。
市、区其他相关职能部门依法在各自职能范围内履行职责。
第二章 一般规定
第八条 城中旧村进行城市更新，应符合《珠海市城市更新管理办法》第二条规定。
第九条 城中旧村更新的实施方式包括：
(一)村集体经济组织自行实施。
(二)村集体经济组织通过公开交易选择单一市场主体，签订更新合作协议合作实施或将房地产权益转移给该市场主体单独实施。
(三)政府组织实施。
第十条 城中旧村的村(居)民委员会、村集体经济组织应当依据有关规定各自履行相应职责，组织本村城市更新工作。
自行实施的城中旧村更新项目，村集体经济组织是项目的申报主体和实施主体。采取其他方式实施的城中旧村更新项目，在确定实施主体前，村集体经济组织是项目的申报主体。
第十一条 城中旧村更新项目可以与相邻、周边或其他用地进行整合联动更新，统一规划、统一开发建设。
第十二条 城中旧村更新项目的更新意愿、实施方式、引入前期合作企业等事项，应当提交村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会按相关规定进行公开表决，获得占全体成员(股东)人数三分之二以上(含本数)同意方能通过。
更新单元规划、拆迁补偿安置方案、公开交易方案等重大事项则需获得占全体成员(股东)人数90%以上(含本数，下同)同意方能通过。若更新区域内存在其他产权人的，还应当共同进行表决，获得占更新区域内合法产权建筑物总面积90%以上且占全体产权人(含成员、股东、其他产权人，下同)总人数90%以上的产权人同意方能通过。
公开表决应当在公证机构的公证或律师事务所的见证下进行。
第十三条 村集体经济组织应当对第十二条规定表决事项的表决结果在本村范围内、属地政府网站及我市主要媒体公示。对公示内容有异议的，应当在公示期内书面向村集体经济组织或属地镇人民政府(街道办事处)提出。无异议或异议不成立的，属地镇人民政府(街道办事处)应当对公示结果进行核实确认。
第十四条 城中旧村更新的安置补偿可以采取产权调换、货币补偿或两者相结合的方式。
第十五条 城中旧村更新区域内房屋合法性面积应按照我市相关规定进行认定。
第十六条 村集体经济组织应当组织编制更新单元规划，统一规划回迁住宅用地、商品房开发用地、村集体经济发展用地和公共服务配套设施用地。
商品房开发用地独立安排的，回迁住宅用地容积率不得高于商品房开发用地容积率。
第十七条 在更新单元规划中，村集体经济发展用地应尽量独立划定，保留其用地来源为划拨，用于原有村集体物业补偿安置和建设新增村集体经济发展物业，不得用于经营性房地产开发。
新增村集体经济发展物业计容积率建筑面积不得低于回迁补偿计容积率建筑面积的10%。
第十八条 城中旧村更新项目应当对项目总成本和计容积率建筑面积，按照更新总成本加合理利润与商品房开发计容积率建筑面积市场销售总额相平衡的原则进行科学测算，以测算结果作为制定更新单元规划的依据之一。
城中旧村更新项目总成本和计容积率建筑面积的具体测算办法由市城市更新主管部门另行制定。
第十九条 回迁补偿计容积率建筑面积按更新区域内房屋合法性面积的1.1倍计算。
第二十条 城中旧村更新的地价计收按照市政府批准施行的相关地价政策文件执行。
第二十一条 城中旧村更新区域内有下列情形之一的，应当优先采取整治类城市更新模式，开展综合整治工作:
(一)公布为文物保护单位，或登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。
(二)列入历史文化街区和历史建筑名录的街区、建筑。
(三)被列为广东省古村落名录的村庄。
为完善基础设施和配套公共服务设施确需拆除部分无保护价值的建筑物、构筑物的，应在制定历史文化保护规划后，按照规划实施拆建。
第二十二条 建筑布局合理、建筑质量较好、地势标高符合规划要求且安全、交通、消防及其他公共配套设施不足等问题不突出，或与城市产业结构调整、公共和市政设施建设需要冲突不明显的城中旧村，可以根据实际需要和城市规划要求实施综合整治(含局部拆建)。
第二十三条 实施综合整治的城中旧村更新，应结合城市景观、规划布局、房屋质量等级及全体产权人更新意愿等因素综合考虑，按照整治类城市更新的要求编制城市更新单元规划。将危房集中或影响城市景观、交通、消防及其他公共配套设施建设的区域按照本实施细则规定实施拆除重建，同时对剩余区域参照幸福村居目标和工程内容开展综合整治，完善市政配套设施和公共服务设施，消除安全隐患，改善居住生活环境。
第二十四条 城中旧村更新项目房屋测绘、规划编制等前期工作费用按照相关的标准计收，由各区政府(管委会)在城市更新专项经费中先行垫付或由前期工作合作企业垫付，在项目实施主体确认后，由项目实施主体返还。
更新单元规划的内容及技术指引由市城市更新主管部门另行制定。
第三章 前期工作
第二十五条 村集体经济组织应按规定组织开展城中旧村更新前期工作，必要时可以引入前期合作企业配合开展工作。
引入前期合作企业的，前期合作企业应当具备相应的资质条件，并应当按本细则规定程序进行公开表决。
属地镇人民政府(街道办事处)可以根据需要成立专项工作机构组织村集体经济组织开展前期工作。
第二十六条 城中旧村符合城市更新条件的，应当先由村集体经济组织按照本实施细则第十二条组织召开村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会，对更新意愿和实施方式进行公开表决，如引入前期合作企业的，还需对前期合作企业公开表决。
表决结果应按照第十三条规定进行公示并核实确认。
第二十七条 确定更新意愿和实施方式后，村集体经济组织应对更新区域内用地及建设情况进行摸底调查、测绘和统计，其中：
(一)用地情况包括用地单位名称、供地方式、用地面积、用地范围等内容。
(二)建设情况包括建筑物坐落，产权人(涉及村民的应注明是否被征地农民及居住人数)，现状、报建、产权登记的功能，基底面积，层数，建筑面积，报建、建成、产权登记的时间，附着物类型及数量等内容。
各区城市更新主管部门应当结合实际情况制定统一的调查统计表。
第二十八条 村集体经济组织应当对用地及建设情况调查统计结果进行公示。经公示无异议或异议不成立的，可向属地区人民政府(管委会)申请房屋合法性面积的认定工作。
第二十九条 区人民政府(管委会)负责牵头开展房屋合法性面积认定工作，镇人民政府(街道办事处)及国土资源、城乡规划、房地产登记、城管执法等主管部门按照各自职能履行职责。其中：
镇人民政府(街道办事处)负责房屋权属人、房地产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作。
国土资源主管部门负责土地性质、被征地农民花名册、村民优惠报建指标、地价计补情况核实等工作。
城乡规划主管部门负责房屋报建情况核实等工作。
房地产登记主管部门负责房地产权证信息核实等工作。
城管执法主管部门负责违法建设行为的查处情况核实等工作。
上述各部门对有关情况核实并盖章确认后应将结果交镇人民政府(街道办事处)汇总并公示。经公示无异议或异议不成立的，镇人民政府(街道办事处)应将确认结果书面告知属地区城市更新主管部门。
第三十条 房屋合法性面积认定工作完成后，属地区城市更新主管部门应当向以下职能部门(或其派出机构)申请对以下事项提出意见：
城乡规划主管部门对更新区域内补公项目的具体类型、用地规模和位置提出意见。
城乡规划主管部门、文物主管部门对更新区域内历史建筑及其周围环境的保护提出意见。
国土资源主管部门和房地产登记主管部门对更新区域内的土地权属情况提出核查意见。
第三十一条 属地区城市更新主管部门根据房屋合法性面积认定结果及本实施细则第三十条中各相关部门的反馈意见，委托具备资质的专业机构测算项目总成本和计容积率建筑面积，并向村集体经济组织提供测算结果。
第三十二条 村集体经济组织应当根据属地区城市更新主管部门提供的项目总成本和计容积率建筑面积测算结果，以及相关的补公项目规划意见、历史建筑及其周围环境的保护等意见，委托具有规划设计乙级以上资质的规划设计单位，按照《珠海市城市更新管理办法》编制更新单元规划，并进行公共服务设施论证和交通影响评价。
第三十三条 房屋合法性面积认定工作完成后，村集体经济组织应当组织编制拆迁补偿安置方案。拆迁补偿安置方案应当公正、公平、合理，具体包含：
(一)对全体产权人合法建筑的补偿方式和标准。
(二)对原有、新增的村集体发展物业的补偿方式和标准。
(三)对历史建筑及其周围环境的保护措施。
(四)搬迁费用和临时安置补偿标准、签约奖励标准。
(五)其他经村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会认可给予的补偿。
第三十四条 更新单元规划和拆迁补偿安置方案制定过程中，村集体经济组织应当广泛听取全体产权人意见。
第三十五条 村集体经济组织应当将更新单元规划和拆迁补偿安置方案向属地区城市更新主管部门申报。属地区城市更新主管部门审核通过，并经市城市更新主管部门核准认定可行后，方可由村集体经济组织提交村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会进行公开表决。
第三十六条 村集体经济组织应当按照本实施细则第十二条组织召开村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会，对更新单元规划、拆迁补偿安置方案进行公开表决。如需公开交易的，还应对公开交易方案进行公开表决。
表决结果应按照第十三条规定进行公示并核实确认。
第四章 组织实施
第三十七条 村集体经济组织应当按照城市更新项目申报审批程序的规定，开展城中旧村更新项目申报审批工作。
第三十八条 村集体经济组织取得更新单元规划批复文件后，应委托有相应资质的设计单位制作更新单元范围内的设计方案，向市城乡规划主管部门(或派出机构)申报。
第三十九条 村集体经济组织应当在取得更新区域规划设计条件和设计方案批复文件后，方可开展项目实施主体的选择、确认工作。
第四十条 通过招标、拍卖、挂牌等公开交易方式选择单一市场主体作为项目实施主体或合作实施的，应在属地镇人民政府(街道办事处)的监督下，由村集体经济组织作为委托交易主体，拟订交易条件，按照有关规定委托实施。
市场主体应当具备资金、设计、开发、市政配套等方面的综合能力，并且近五年内在我市不得存在欠缴地价、烂尾工程等不良记录。
交易条件应包括竞得方式、经批准的规划方案(规划设计条件和设计方案)、建设周期、拆迁补偿安置资金、违约责任等内容。
第四十一条 被选定的项目实施主体应向属地区城市更新主管部门申请实施主体资格确认，并在获得确认后与属地区城市更新主管部门签订项目实施监管协议，制定项目实施计划。
第四十二条 村集体经济组织作为项目实施主体，以自有资金或通过公开交易出售商品房开发用地筹集资金开发建设的，应当将自有资金或公开交易所得存入政府部门指定的监管账户，由属地镇人民政府(街道办事处)进行监管，按照工程进度支付使用。
经选定的市场主体作为项目实施主体的，拆迁补偿安置资金由属地区政府(管委会)或镇人民政府(街道办事处)进行监管。
第四十三条 村集体经济组织作为实施主体的，应自行按照补偿方案与全体产权人签订补偿安置协议。
通过公开交易确定的项目实施主体应当严格按照公开交易文件中约定的交易条件内容履行相关义务，与全体产权人签订补偿安置协议。
政府组织实施的，由政府实施机构按照补偿安置方案与全体产权人签订补偿安置协议。
第四十四条 项目实施计划经核准后，项目实施主体或权利主体应向房地产登记机构申请办理房地产权注销登记。
第四十五条 房地产登记主管部门在对项目拆除范围内的房地产权证全部注销后，应向属地区城市更新主管部门提供注销房地产的证明文件。
属地区城市更新主管部门应在对项目拆除范围内未登记的产权及其安置补偿情况进行核实后，将项目拆除范围内所有房地产权益处置情况(含抵押、查封)函告城乡规划、国土资源和城建档案主管部门，提出给予项目实施主体办理各项手续的建议。
第四十六条 项目拆除范围内的所有房地产权益处置完成后，项目实施主体可按基本建设程序向相关部门申办各项报建手续。
第五章 附 则
第四十七条 20xx年经市政府确认的香洲区26个城中旧村中已签订改造合同的改建项目，其房屋合法性面积认定和原房地产权证收回注销工作仍按原城中旧村改建政策规定处理。
第四十八条 本实施细则所称“公开交易”，是指按照相关规定委托市政府指定的公共资源交易机构进行公开招标、拍卖、挂牌交易。
第四十九条 本实施细则所称“其他产权人”，是指在城中旧村更新区域内拥有房屋等合法产权的除本村集体经济组织和村民(股东)以外的组织和个人。
第五十条 本实施细则所称“公示”，是指在项目现场、政府网站将相关内容进行公布。涉及表决结果的，还应当在我市主要媒体上公示。公示期不得少于七日(自然日)。
第五十一条 本细则所称引入前期合作企业是指由村集体经济组织按照相关规定选择一个房地产开发企业，签订前期工作合作协议，由该企业配合开展前期工作。
第五十二条 本实施细则所称“拆迁补偿安置资金”，是指实施主体承担的专用于回迁住宅和村集体经济发展物业建设的费用。
第五十三条 本实施细则所称“计容积率建筑面积”，包括计容积率的回迁房屋建筑面积、村集体经济发展物业建筑面积、商品房开发建筑面积及配套设施建筑面积，但不包含补公项目计容积率建筑面积。
第五十四条 本实施细则所称“更新单元测算容积率”，是指计容积率建筑面积与纳入更新区域的城中旧村原有用地面积的比率。
第五十五条 本实施细则所称“补公项目”，是指按规定在更新区域内无偿移交给政府的独立用地上用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益的项目。
第五十六条 本实施细则由市城市更新主管部门负责解释。
2006年11月30日财政部了《企业会计准则――应用指南》，对32项具体会计准则进行了进一步阐述，对会计科目及账务处理做出了操作性规定。这对企业全面实施会计准则体系，尤其为2007年1月1日上市公司顺利实施企业会计准则体系奠定了良好的基础。会计科目既是确认、计量的结果，也是报告的基础。
一、科目变化的特点
2006年财政部颁布的企业会计准则体系是由基本准则、具体准则和应用指南3个部分组成的。会计科目和主要账务处理是《企业会计准则―应用指南》的附录。与2001年《企业会计制度》（以下简称“《制度》”）相比，新的会计科目体系（以下简称“《准则》”）呈现以下特点：
（一）科目的类别、数量增加
2001年《制度》将科目分为资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类5个类别。而《准则》的科目体系，在5个类别的基础上增加了“共同类”科目。由于企业会计准则体系是涵盖各类企业（不含小企业）各项经济业务、可独立实施的企业会计规范，其涉及的企业和经济业务十分广泛，科目的设置也较为复杂，就科目的数量来说，也比2001年《制度》科目数量明显增加。其具体变化情况如表1所示：
表1会计科目数量变化一览表
（二）科目变化的形式多样
与2001年《制度》科目体系相比，《准则》科目体系变化的形式有：
1．科目数量的增加较为明显。除增加了金融企业专用的科目外，适用于一般企业的科目数量也有所增加，如增加了“商誉”、“研发支出”、“资产减值损失”等科目。这些科目所反映的内容，有些是《准则》新规范的，如“研发支出”科目，有些内容《制度》中就已经存在，而采用新的科目核算，如“商誉”科目、“资产减值损失”科目。
2．有些科目名称未变，但其核算内容有增加，如“库存商品”科目中可能包括符合资本化条件的借款费用；“固定资产”科目中可能包括符合预计负债确认条件并计入固定资产成本的弃置费。
3．有些科目名称未变，但其核算范围减少，如摊销无形资产价值不再直接减少无形资产，“无形资产”科目也就不再包括无形资产摊销内容。
4．有些科目名称改变，但其核算内容基本未变，如《准则》将《制度》中的“营业费用”科目改为“销售费用”，但它们的核算内容基本一致。
5.有些科目名称改变，但其核算内容完全相同，如《准则》将《制度》中的“现金”科目改为“库存现金”。
6．减少了一定数量的科目，如《制度》中的“待摊费用”、“预提费用”、“包装物”、“低值易耗品”“应收补贴款”、“分期收款发出商品”等科目，在《准则》中取消了。
（三）科目涉及的领域经纬交错、整体与局部统一
如果以行业为经，业务活动为纬，《准则》科目体系可谓做到经纬交错、整体与局部的统一。《准则》科目体系一改《制度》偏重工商企业，而扩展到横跨金融、保险、农业等众多领域，如金融企业专用的“汇兑损益”科目、保险企业专用的“摊回保险责任准备金”科目；二改《制度》偏重工商企业共同业务，而纵向深入至各类企业特殊业务，如“商誉”科目、租赁企业设置的 “融资租赁资产”、“未实现融资收益”等科目。
（四）部分科目涵盖的范围更为宽泛
《制度》设置的科目过于详细，而科目之间的性质又相差不大，科目涵盖范围也较为狭窄，如企业应付职工的工资及福利费，《制度》就分别设置了“应付工资”、“应付福利费”两个科目来归集，但它们实际上均为企业应付职工个人的劳动报酬。过分细分科目不仅增加了会计核算工作量，也不能很好地满足会计信息使用者的需要。为此，《准则》将“应付工资”、“应付福利费”以及“社会保险费”、“住房公积金”、“工会经费”、“职工教育经费”、“解除职工劳动关系补偿”等与个人薪酬相关的内容都通过“应付职工薪酬”一个科目来核算。此外，《制度》对于企业计提的各种资产减值准备（如存货跌价准备、固定资产减值准备、长期股权投资减值准备）分别列入“管理费用”、“营业外支出”和“投资收益”科目，这种科目设置方法，既不能直接提供资产减值总括情况，又会增加会计工作量。而《准则》规定，无论何种资产，其减值统一由“资产减值损失”科目来反映。
二、新旧会计科目转换技巧
（一）直接转至新科目
1．对于《准则》与《制度》中名称、核算内容基本相同的科目，可将《制度》中的科目余额直接转至新账，也可沿用旧账。《制度》中多数科目属于这种情况，如资产类科目中的流动资产科目、负债类科中的流动负债科目以及所有者权益类科目。具体情况如表2所示：
2．《制度》与《准则》科目的名称相同，但部分内容的核算方法与《制度》相比有所变化。对核算方法未变的内容可将《制度》科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账，而核算方法发生变化的内容，应按照《企业会计准则第38号―首次执行企业会计准则》和财政部的新准则转换的相关规定处理，如预计负债在调账时，应将“预计负债”科目的余额直接转至新账，也可沿用旧账。对于首次执行日满足预计负债确认条件且该日之前尚未计入资产成本的弃置费用，应计入预计负债，并增加资产成本。
3、《制度》与《准则》科目的名称不同，但核算内容和核算方法与《制度》完全相同。在转换时只需把原账户的金额直接转至新账户即可。例如《制度》中规定的“现金”科目与《准则》中规定的“库存现金”账户的转换。
（二）将《制度》科目分解归入《准则》科目
1．《准则》没有设置该科目，但设置了与其相关的科目，并且《准则》科目核算的范围小于《制度》科目，可将《制度》科目余额根据新准则的划分标准并入《准则》科目中，如：
（1）《准则》将《制度》中的“短期投资”科目重新划分为“交易性金融资产”和“可供出售金融资产”科目，应将“短期投资”和“短期投资跌价准备”科目转入“交易性金融资产”或“可供出售金融资产”科目。
（2）《制度》中的“长期债权投资”科目重新划分为“交易性金融资产”、“持有至到期投资”和“可供出售金融资产”科目，对于交易性金融资产或可供出售金融资产的部分，按照其首次执行日的公允价值自“长期债权投资”和“长期投资减值准备”科目转入“交易性金融资产”或“可供出售金融资产””科目。
2．《准则》没有设置该科目，但设置了与其相关的科目，并且《准则》科目核算的范围大于《制度》科目，可将《制度》科目余额根据新准则的划分标准并入新的科目中，如：“委托贷款”科目应转入 “持有至到期投资”科目；“应付短期债券”等科目转入“交易性金融负债”科目；“自制半成品”科目转入“生产成本”科目；“委托代销商品”科目转入“发出商品”科目；“分期收款发出商品”科目根据其是否满足收入确认条件而分别转入“发出商品”和“主营业务成本”科目。
3．《准则》没有设置该科目，也没有设置与其相关的科目。企业应该按照《企业会计准则第38号―首次执行企业会计准则》和财政部的新准则转换的相关规定处理。属于这种情况的科目有“应收补贴款”、“待转资产价值”科目。
4．《准则》设置了该科目，而《制度》没有此科目，并且核算内容和核算方法未变。可从《制度》的相关科目余额中分解转入《准则》科目，如“投资性房地产”、“消耗性生物资产”、“周转材料”等《准则》科目的金额就是从《制度》存货项目中分解转入的。
5．《准则》设置了该科目，而《制度》没有此科目，并且核算内容和核算方法有所改变。应按照新准则的核算方法对其进行调整并归入《准则》科目，包括：
（1）对《准则》“商誉”科目调账时，属于同一控制下的企业合并，《制度》已确认商誉的摊余价值应全额从“无形资产”科目中冲销。而非同一控制下的企业合并，《制度》确认商誉的摊余价值应从“无形资产”科目转入“商誉”科目。
（2）投资企业对被投资单位不具有共同控制或重大影响，并且能够可靠计量其公允价值的长期股权投资，按照其首次执行日公允价值自“长期股权投资”和“长期股权投资减值准备”科目转入“交易性金融资产”或“可供出售金融资产”科目。
（三）合并归入新的科目
《制度》设置了若干科目，但《准则》只设置了一个科目，并且新旧科目核算内容相同，应将《制度》中若干科目归并为《准则》中一个新科目。这种情形包括：
1．将《制度》中 “应付工资”和“应付福利费”科目的余额转入“应付职工薪酬”科目；将《制度》中“应交税金”和“其他应交款”科目的余额转入“应交税费”科目。
2．存在投资性房地产并且按照新准则采用成本模式计量的，将投资性房地产的账面余额自“固定资产”或“无形资产”科目转入“投资性房地产”科目。
（四）合并归入新的明细科目
新旧科目的名称相同但其明细科目不同，并且《准则》的明细科目少于《制度》明细科目。此种情况下，可采取两种方式进行转换：一是核算内容相同的明细科目，可将《制度》明细科目余额直接转入《准则》明细科目；二是将《制度》剩余明细科目余额合计直接转入《准则》明细科目。
1．《制度》中的资本公积科目设置了“资本（或股本）溢价“等七个明细科目，而《准则》只设置了“资本溢价（或股本溢价）、“其他资本公积”两个明细科目。转换时，应将“资本（或股本）溢价” 明细科目余额直接转入“资本（或股本）溢价” 明细科目，将“资本公积”科目下其他明细科目的余额一并转入“其他资本公积”科目。
2．“长期股权投资”科目是《准则》和《制度》均设置的科目，但两者明细科目（指权益法）不同。《制度》设置了“投资成本、损益调整、股权投资准备和股权投资差额” 四个明细科目，而《准则》设置了“成本”、“损益调整”和“所有者权益其他变动”三个明细科目。转换方法如下：（1）同一控制下企业合并产生的长期股权投资，应将《制度》中除“股权投资差额”以外的明细科目之和转入《准则》明细科目“投资成本”中。同时，“股权投资差额”明细科目余额全额冲销；（2）非同一控制下企业合并产生的长期股权投资，“股权投资差额” 明细科目的贷方余额全额冲销；“投资成本、损益调整、股权投资准备、股权投资差额（借方余额）”明细科目余额之合转入新的明细科目“投资成本”中；（3）对合营企业、联营企业的长期股权投资，“股权投资差额” 明细科目的贷方余额全额冲销；“投资成本”与“股权投资差额” 明细科目的借方余额之合转入“投资成本” 明细科目。
（五）经过计算调整转入新科目
如果新旧科目的名称不同，其业务的核算方法也与原制度相比有所变化。科目在转换时，先按照该业务新的核算方法对其进行调整，并将原科目余额全额冲销，按照新方法核算结果转入新科目中。如将《制度》中的“递延税款”科目转入《准则》“递延所得税资产”和“递延所得税负债”科目前，企业应采用资产负债表债务法计算首次执行日资产、负债的账面价值与计税基础不同形成的暂时性差异的所得税影响，并计入“递延所得税资产”或“递延所得税负债”科目。
三、新旧科目的衔接与转换过程中应注意的问题
（一）合理地设置科目
目前，《准则》的科目体系是适用于上市公司，但由于上市公司之间在业务活动特点、经营范围、经营地区等方面存在较大差异，因此，企业在选用科目时，在不违反会计准则确认、计量规定的前提下，可根据本企业的实际情况自行增设、分拆、合并科目。对于不存在的交易事项，可不设置相关科目。企业也可结合实际情况自行确定科目编号。
（二）理解科目的性质，把握科目的核算范围
企业会计准则体系是不分行业、不分所有制，适用于所有上市公司的会计规范，其科目涵盖面十分广泛，既有适用于一般企业的科目，也有适用于特殊行业的科目；既有规范共同业务的科目，也有特定业务的科目。为此，上市公司在应用科目时要注意区分科目的应用范围。
（三）关注追溯调整业务涉及的科目。由于2007年是上市公司首次执行新的企业会计准则，在首次执行日，企业应当对所有资产、负债和所有者权益按照企业会计准则的规定进行重新分类确认和计量，并以《企业会计准则第38号――首次执行企业会计准则》为依据，区分需要调账的会计事项是采用追溯调整法进行会计处理，还是采用未来适用法进行会计处理。科目转换时，需要关注调账会计事项涉及科目变化的情况，如将同一控制下企业合并产生的长期股权投资中尚未摊销完毕的股权投资差额全额冲销时，所涉及的“盈余公积”、“利润分配―未分配利润”科目；将符合预计负债确认条件且该日之前尚未计入固定资产成本的弃置费增加该项资产成本和负债时涉及“固定资产”、“预计负债”等科目；对资产、负债的账面价值与计税基础不同形成的暂时性差异进行追溯调整涉及的“递延税款”等科目。
广西南宁市网约车细则一车辆初始登记日期至申请时未超过3年、轴距达到2650毫米、有本市户籍或居住证、为乘客购买承运人责任险28日，广西新闻网记者从南宁市网络预约出租汽车政策新闻会上获悉，5月1日起实施的《南宁市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(南府规【20xx】14号)(以下简称《实施细则》)对网约车运价方式、网约车平台公司准入条件，以及市民普遍关心的网约车准入条件、网约车驾驶员准入条件、网约车标识的规定等问题均做出了明确规定，进一步规范网约车市场。
车辆轴距不低于2650毫米 需有本市户籍或居住证
交通运输部联合七部委于20xx年7月印发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下称《暂行办法》)明确，拟从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
南宁市网约车车辆准入条件是怎样的?要成为南宁市网约车驾驶员需要什么条件，要办什么手续?
南宁市交通运输局总工程师梁展凡在会上介绍，南宁市根据《暂行办法》赋予的政策空间，结合实际在《实施细则》中具体细化及补充了以下规定：
取得本市公安部门核发的机动车牌照和登记为预约出租客运的行驶证;
新能源汽车(包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池电动汽车等)，轴距达到2600毫米以上或综合工况续航里程达到250千米以上;非新能源汽车，轴距达到2650毫米以上且排气量大于1.6升(含1.6升);
车辆初始登记日期至申请时未超过3年;
外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游出租汽车，应在内部明显位置张贴或放置网约车专用标识，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备;
按规定进行车辆年审、二级维护及技术等级评定，符合一级技术等级要求;
车辆所有者为个人的，应先取得本市网约车驾驶员从业资格，且名下无尚在经营使用期内的网约车。
广西南宁市网约车细则二《实施细则》中明确，从事网约车服务的驾驶员，除了需要60周岁以下，身体健康有本市户籍或居住证，还应当符合下列条件：
取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
无暴力犯罪记录;
城市人民政府规定的其他条件。
对于符合条件的驾驶员，应按规定通过考核后，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。
为乘客购买承运人责任险 需张贴或放置网约车专用标识
为保障乘客基本权益，《实施细则》在以下几方面做了制度设计与考虑：规定网约车平台公司要做到：保证网络平台的运行可靠性，提供24小时不间断运营服务;承担承运人责任，依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险。对于服务过程中发生的安全生产责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。
网约车应该有自身平台的标识，例如在车辆内部注明某平台、服务电话等。这样既方便平台管理，也便于乘客监督以及行业执法人员和管理人员的日常监管。会上，相关发言人解释，《实施细则》中确定有关网约车标识管理规定：外观颜色和车辆标识应当明显区分于巡游出租汽车，应在内部明显位置张贴或放置网约车专用标识，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备。
我市网约车辆准入条件的设定，全面考虑了现有巡游车数量、活跃的网约车数量、公众的多层次出行需求及安全保障、城市的道路及环境资源状况、出租车在我市综合交通运输体系中的分担比例等因素。梁展凡介绍，经初步估算，南宁市目前符合条件的网约车辆应该在6千辆以上，符合条件网约车数量加上现有6720辆巡游车，我市出租车数量将达到1万2千多辆，已明显超过我市出租车条例规定的市区人口(含流动人口)每万人二十五至三十辆的比例确定的标准，可确保运力满足有需要的乘客出行。
《实施细则》5月1日起实施 试行两年
《暂行办法》中明确了网约车平台公司经营的准入条件，如应具有企业法人资格、具备符合标准的线上线下服务能力、有健全的经营管理和安全服务保障制度、在服务所在地有相应服务机构及服务能力等。南宁市本次颁布的《实施细则》在此基础对相关条件要求进一步予以细化，规定了非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员等规定。
【关键词】资料；归档管理；档案管理制度
引言
东莞市防雷设施检测所是东莞市气象局重要的对外服务单位，日常主体业务产生的文书资料、影像资料繁多，为有效管理这些资料，需建立健全的档案管理制度来规范业务工作，以体现公开、公平、公正的服务原则。
1 现行东莞市防雷设施检测所档案管理状况
1.1 东莞市防雷设施检测所主体业务资料
防雷所日常工作所产生的资料繁多，主体业务资料包括建筑物年度检测资料，建筑物竣工验收资料，建筑物新建、扩建报建资料，风险评估资料，雷灾调查资料，内部评审，外部评审，现行规范，内部文件，实验室资质资料，各项工作细则等。
1.2 东莞市防雷设施检测所档案管理机构
现行防雷所内的档案管理机构主要是审核组，有一名资料收集归档人员和一名资料归档审核人员。资料收集归档员并非专职，仅对建筑物年度检测资料，建筑物竣工验收资料，建筑物新建、扩建报建资料，报建审核资料，风险评估资料进行收集归档。
1.3 东莞市防雷设施检测所档案管理存在的问题
由于缺乏健全的档案管理制度和专职人员，所内仅对日常主体业务资料进行收集归档，但一些非主流的资料并没有进行有效的管理。例如：归档资料的借阅和查阅，资料销毁，仪器报废维修，会议记录，技术讨论结果等等。
2 东莞市防雷设施检测所档案管理建立档案管理制度
2.1 档案管理原则
（1）加强防雷设施检测所档案管理工作，更好地为企业提供信息服务。
（2）防雷设施检测所档案是防雷所在各项活动中形成的全部档案是总和，其中以防雷检测档案为主体，包括：新建防雷设施资料，定期年检资料，化学危险品场所防雷资料，报建资料等等。
（3）档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护防雷所经济利益、合法权利和历史真实面貌的一项工作。
（4）档案工作要坚持统一领导，分级管理的原则。
（5）归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。
（6）结案后及时交专职人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。
2.2 东莞市防雷设施检测所档案管理组织架构
建立四级的管理体制。所长统领整个所内的档案管理工作；归档审核员对各项资料结案确认、编号入室；专职资料收集归档员对各项资料进行收集归档提交归档审核员；报建窗口收集新建、扩建报建资料和发票，审核组收集报建审核资料，检测组收集年度检测资料、竣工验收资料和分段验收资料，风评组收集雷击风险评估资料和雷灾资料，办公室收集上级单位的文件、人事资料、各项工作细则等。
2.3 归档资料范围
2.3.1 东莞市防雷检测所各项工作细则
（1）防雷装置报建审核工作细则；（2）防雷装置年度检测工作细则；（3）防雷装置竣工验收工作细则；（4）雷电风险评估业务操作细则；（5）计费、收费和发票管理工作细则；（6）防雷合格证、副证、报告书发放、更改和销毁工作细则；（7）档案管理工作细则；（8）印章使用操作细则；（9）技术规范使用操作细则；（10）图纸使用操作细则；（11）仪器、设备、办公用品购买使用操作细则；（12）内部管理评审工作细则；（13）实验室资质认定操作细则；（14）文件收发操作细则；（15）保密工作细则；（16）公众网信息操作细则；（17）以上细则修改、作废操作细则。
2.3.2 防雷装置报建材料
（1）防雷装置报建登记表；（2）防雷工程专业资质；（3）焊工证书；（4）相关图纸；（5）建设工程规划许可证；（6）防雷装置报建受理回执 。
2.3.3 防雷装置设计审核材料
（1）防雷装置设计审核申报表；（2）防雷装置设计审核资料补正通知；（3）防雷装置初步设计核准意见书；（4）防雷装置设计核准意见书；（5）防雷装置设计审核受理回执；（6）新建建筑物防雷装置检测手册；（7）防雷装置检测协议书；（8）缴费发票。
2.3.4 防雷装置竣工检测材料
（1）防雷装置竣工验收申请书；（2）防雷装置检测报告；（3）防雷装置合格证；（4）防雷装置检测原始记录表；（5）新建建筑物防雷装置检测手册；（6）图纸（共 张）；（7）客户满意度调查表。
2.3.5 防雷装置年度检测材料
（1）防雷装置检测协议书；（2）交费发票；（3）防雷装置检测报告；（4）防雷装置合格证；（5）防雷装置检测原始记录表。
2.3.6 雷电灾害风险评估材料
（1）建设工程立项批文；（2）雷电灾害风险评估协议书；（3）雷电灾害风险评估报告；（4）雷电灾害风险评估原始记录单；（5）交费发票。
2.3.7 雷电灾害调查材料
（1）雷电灾害调查原始记录；（2）雷电灾害调查报告。
2.3.8 学习、会议记录资料
（1）学习、会议纪要；（2）技术讨论结论记录。
2.3.9 防雷设施检测所人事档案资料
（1）劳动合同；（2）学历资料；（3）职称资料；（4）培训资料；（5）上岗证资料；（6）奖励证书；（7）社保缴交资料；（8）任命文件。
2.3.10 仪器、设备、办公用品资料
（1）仪器、设备、办公用品购买申请、发票；（2）仪器、设备使用说明书；（3）仪器、设备检定证明；（4）仪器、设备使用登记表；（5）仪器、设备维修登记表。
2.3.11 其他资料
内部评审资料，外部评审资料，实验室资质认定资料，现行使用规范，上级部门发放文件，培训学习资料等。
3总结
通过分析东莞市防雷设施检测所档案管理现在的缺陷，针对防雷所的主体业务和对外服务的特性，依据中国气象局第20号令《防雷减灾管理办法》、中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》和《关于核定防雷设施检测等服务项目和收费标准的复函》粤价函[2004]409号等文件精神建立防雷设施检测所档案管理制度，架设管理机构和规范归档资料，不仅有效规范所内的日常工作，并将日常工作留下的痕迹进行有效归档管理，为实验室资质认定和风险效能防控提供全面真实的资料。
参考文献：
[1]中国气象局第20号令《防雷减灾管理办法》，中国气象局文件，2011年9月1日起施行
[2]中国气象局第21号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，中国气象局文件，2011年9月1日起施行
[3]《关于核定防雷设施检测等服务项目和收费标准的复函》粤价函[2004]409号，广东省物价局文件，2004年8月1日
作者简介：
朱锦坤（1982—），男，助理工程师，本科，主要从事防雷减灾工作。
李敏茹（1983—），女，助理工程师，本科，主要从事防雷减灾工作。
根据《实施修改后的专利法的过渡办法》的规定，对于申请日在2009年10月1日之前（不含该日）的专利申请的重复授权问题适用原细则第十三条第一款；所述申请日的含义依照专利法实施细则的有关规定理解。专利法实施细则规定：“除专利法第二十八条和第四十二条规定的情形外，专利法所称的申请日，有优先权的，指优先权日。”因此，对于新法中含“申请日”文字的条款，除新法第28条和第42条外，有优先权日的，根据优先权日判断适用新法或原法。对于除了上述依据优先权日判断的条款之外，其中也包括虽然涉及“申请日”概念但不含“申请日”文字的条款，均依据新法第28条规定的实际申请日判断适用新法或原法。由于重复授权问题与新颖性在立法上以及实践操作中的密切关联，因此，对于重复授权问题，也以申请的有效优先权日来适用新法（新法第九条）或旧法（原细则第十三条）。
二、专利法第三次修改前对于重复授权的处理
（一）重复授权涉及的申请
专利法第三次修改前，重复授权涉及由他人同日提出、或申请人本人提出的同样的发明或者实用新型专利申请，法律依据是原专利法实施细则第十三条第一款“同样的发明创造只能被授予一项专利”。
由他人在申请日以前提出且在申请日以后（含申请日）公布的同样的发明或者实用新型专利申请适用抵触申请。
（二）2006版审查指南与2001版审查指南不同的处理方式
对于其中的一件专利申请和一项专利权的情况，2001版审查指南规定：“同一申请人就同样的发明创造提出的另一份申请已经被授予专利权，申请人可以通过放弃其已经获得的专利权，而获得专利授权；其放弃专利权的书面声明由专利局予以登记和公告，公告上注明前一专利权自后一专利权的权利生效日起予以放弃。”按照上述规定，如果申请人在先申请实用新型（获得授权），之后申请发明，如果发明符合授予专利权的其他条件，申请人通过放弃其已经取得的实用新型专利权而取得发明专利权，从而变相的延长了专利技术的“保护期限”。2006版审查指南将上述规定修改为：“申请人选择放弃已经授予的专利权的，前一专利权自申请日起予以放弃。”
（三）案例分析
1、案例介绍
发明专利申请A：申请日2010年8月20日；有效优先权日为2009年8月30日；
实用新型专利B：申请日2010年8月21日；有效优先权日为2009年8月30日；已授权。
申请人均为C。
符合予专利权的其他条件的发明专利申请A权利要求1-7的技术方案与已授权的实用新型专利B权利要求1-7的技术方案相同，属于同样的发明创造。
2、新旧法律条款适用
根据有效优先权日，上述两件申请早于2009年10月1日，适用原专利法实施细则第十三条第一款。
3、实质审查阶段的处理
审查员将告知申请人上述情况，同时告知申请人如果在指定的答复期限内未修改权利要求或者未提交放弃实用新型专利权声明，则按照原细则第十三条第一款的规定，发明专利申请将被驳回。
申请人选择放弃已经授权的专利权的，应当在答复审查意见通知书时附交自该已授权专利的申请日起放弃专利权的书面声明，由专利局予以登记和公告，公告上注明前一专利权自申请日起予以放弃。
三、专利法第三次修改后对重复授权的处理
（一）重复授权涉及的申请
专利法第三次修改扩大了“抵触申请”范围，将抵触申请的主体由“他人”扩大到“任何单位或个人”，将专利法第三次修改前适用重复授权原则的“申请人本人提出的同样的发明或者实用新型专利申请”改为适用“抵触申请”，从而间接的修改了重复授权原则。重复授权原则仅适用于同日提出的两件专利申请。法律依据从原专利法实施细则第十三条第一款升格为专利法第九条第一款。
（二）处理方式
对于其中的一件专利申请和一项专利权的情况，2010版审查指南开始区分该专利权是否为实用新型专利权，如果该专利权不是实用新型专利权，则不能采取放弃该专利权的方式避免重复授权。
对于一件专利申请和一项实用新型专利权，修改后的专利法和专利法实施细则对于通过放弃的方式避免重复授权进行了严格的限制。2010版审查指南规定：“对于同一申请人同日（指申请日）对同样的发明创造既申请实用新型又申请发明专利的，在先获得的实用新型专利权尚未终止，并且申请人在申请时分别做出说明的，除通过修改发明专利申请外，还可以通过放弃实用新型专利权避免重复授权。申请人选择放弃已经授予的实用新型专利权的，应当在答复审查意见通知书时附交放弃实用新型专利权的书面声明，由专利局予以登记和公告，公告上注明上述实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起终止。”由于上述放弃的实用新型专利权申请日与发明专利相同，从而避免了“保护期限”不当延长的问题。
（三）案例分析
1、案例介绍
发明专利申请A：申请日2010年8月20日，无优先权；
实用新型专利B：申请日2010年8月20日，无优先权；已授权。
申请人均为C。
符合授予专利权的其他条件的发明专利申请A权利要求1-7的技术方案与已授权的实用新型专利B权利要求1-7的技术方案相同，属于同样的发明创造。但申请人在申请日没有声明在同日还申请了同样的发明或实用新型。
2、新旧法律条款适用
上述两件申请的申请日为2010年8月20日，属于新案，适用修改后的专利法第九条和专利法实施细则第四十一条第二款。
3、实质审查阶段的处理
由于申请人在申请日没有声明在同日还申请了同样的发明或实用新型，属于实施细则第四十一条第二款所述的“未作说明”的情况，因此，申请人不能够通过放弃实用新型获得发明专利权。审查员将在审查意见通知书中告知申请人上述情况，同时告知如果申请人在答复时没有对发明专利进行修改，则按照专利法第九条第一款的规定，发明专利申请将被驳回。
4、“延伸”的问题
问题1：对于该案，如果申请人只在其中一个申请中进行了声明，而没有“分别”声明，应当如何处理？或者，如果在申请时没有进行声明，是否可以在申请日后补交声明？
修改后专利法第九条第一款有两句话，第一句明确了禁止重复授权原则——同样的发明创造只能授予一项专利权；第二句为了方便申请人规定了一种例外的情况——但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。2010年2月1日起施行的新专利法实施细则第四十一条第二款对上述例外的情况作了进一步的规定：同一申请人在同日（指申请日）对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利的，应当在申请时分别说明对同样的发明创造已申请了另一专利；未作说明的，依照专利法第九条第一款关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理。“未作说明的”依照专利法第九条第一款第一句关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理，而不是依照专利法第九条第一款（第一句和第二句）完整的规定处理，从而排除了可以依照专利法第九条第一款第二句规定处理的可能。由此可知，对于申请日在2010年2月1日后的申请，专利法及其实施细则排除了“未作说明的”申请可以通过放弃实用新型专利权获得发明专利权的处理方式。
因此，如果未在申请时进行说明，而是在申请日后补交说明，或者只在其中一个申请中进行说明，而未“分别”说明的，都不符合专利法实施细则第四十一条第二款的规定，不属于可以通过放弃实用新型专利权获得发明专利权的情形。上述两种情形依照专利法第九条第一款第一句关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理。
问题2：如果发明专利申请A、B申请日都是2009年10月26日，申请人未作声明，上述情况应当如何处理？
由于新专利法实施细则自2010年2月1日起施行，其第四十一条第二款为新增加的对申请人的限制，根据《立法法》第八十四条不溯及既往的规定，之前的申请不论申请人是否提交《同日申请发明专利和实用新型专利声明》，只要在先取得的实用新型专利权尚未终止，均允许申请人通过声明放弃实用新型专利权的方式获得发明专利权。
四、重复授权处理中的新问题和争议
专利法第三次修改后重复授权处理中出现了一个新的问题：有申请人对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，其发明专利的申请日早于实用新型的申请日，试图规避专利法第9条的规定，同时获得实用新型和发明两项专利权。
理论上讲，依据新专利法，发明专利申请构成了实用新型的抵触申请，实用新型不能获得专利权。但实务中，由于在后的实用新型仅经初步审查不经实质审查，因此往往在发明授权之前先获得专利权。针对其中的发明专利申请，出现了不同的观点。
（一）观点一：发明专利申请构成重复授权
有观点认为：上述两案申请日都在2009年10 月1日之后，适用修改后的新《专利法》。根据专利法第九条第一款第一句关于“同样的发明创造只能授予一项专利权”的规定，对于同一申请人的两项同样的发明创造，已授予实用新型专利权，因此，不能够再授予发明专利申请专利权，否则，将造成重复授权。
《专利法》第九条第二款的规定：“两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。”该规定不适用本案就同样的发明创造分别申请专利的是同一申请人的情况，因此，本案发明专利申请不能够利用先申请原则得到授权。
此外，本案发明专利申请在实用新型申请日之前申请，如果在实用新型申请日之后进行了公开，将构成实用新型的抵触申请，该实用新型将因不具备新颖性而被无效；此时，上述发明专利申请因不符合专利法第九条的规定得不到授权，实用新型将因不符合专利法第二十二条第二款的规定被无效。
1、授予发明专利权的可能情况：若本案实用新型因不具备新颖性而被无效，则该专利权自始不存在。如果其发生在发明专利申请结案前，则因实用新型已自始不存在，授予发明专利申请专利权能够满足专利法第九条第一款关于“同样的发明创造只能授予一项专利权”的规定。
2、挽救实用新型专利权的可能情况：如果申请人在发明专利申请未公开之前撤回该发明专利申请，则该申请未在实用新型申请日之后公开，将不构成实用新型的抵触申请，该实用新型专利权符合专利法第二十二条第二款的规定，可以继续维持。
（二）观点二：发明专利申请不构成重复授权
有观点认为：在后的实用新型专利权对于在先发明专利申请没有影响，在先发明专利申请如果符合授予专利权的其他条件的，则可以授予在先发明专利申请以专利权。
就实用新型专利权而言，在后实用新型因在先发明专利申请的存在而不具备新颖性，实用新型专利权的存在仅仅是在初步审查中可能由于技术原因没有发现该驳回缺陷。如其被宣告无效，宣告无效的专利权视为自始即不存在；因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。由于专利权人明知该实用新型不具备新颖性，如果其仍主张专利权，则该行为将构成恶意侵权，需进行赔偿。
此外，2010版专利审查指南规定：“在先申请构成抵触申请或已公开构成现有技术的，应根据专利法第二十二条第二、三款，而不是根据专利法第九条对在后专利申请（或专利） 进行审查。”既然不能根据专利法第九条对在后专利申请（或专利） 进行审查，而重复授权涉及的是两件申请/专利，自然也不能根据专利法第九条对在先专利申请（或专利） 进行审查。
五、重复授权处理中的老问题
根据《专利法》第四十四条的规定，授予专利权后，专利权人随时可以主动要求放弃专利权。2010版专利审查指南规定：主动放弃专利权的声明不得附有任何条件。放弃专利权只能放弃一件专利的全部，放弃部分专利权的声明视为未提出。符合规定的，审查员应当发出手续合格通知书，并将有关事项分别在专利登记簿和专利公报上登记和公告。
但申请人依据专利法第九条第一款和专利法实施细则第四十一条第四款声明放弃实用新型专利权不同于上述通常意义下的放弃。在某些情况下，即使放弃专利权的书面声明符合规定，实用新型专利权也未被放弃。例如，当申请人提交了放弃实用新型专利权以避免重复授权的书面声明后，实质审查审查员发现修改后的发明专利申请与实用新型专利权之间已经不存在重复授权问题，这时审查员发出的授予发明专利权通知书中第4项勾选的内容是：“未进入放弃专利权的程序。理由是：申请人声明放弃的专利与本发明专利申请不属于相同的发明创造。”此时，未进行实用新型专利权的放弃处理，该实用新型专利权仍然处于有效状态。实务中，部分申请人认为提交放弃声明后，实用新型专利权就已经放弃了，导致在上述情况下由于未缴纳实用新型专利权年费而使得实用新型专利权终止。
六、小结
禁止重复授权原则从本质上体现了专利权的独占性，坚持同样的发明创造只能授予一项专利权；其目的在于避免权利之间的冲突，维系专利权人与社会公众之间的利益平衡。本文对新法实施前后和新细则实施前后的重复授权处理进行了比较全面的介绍，重点对实质审查阶段重复授权处理中一件专利申请和一项专利权的情况进行了深入分析。
关键词：关联方、披露、比较
1997年，我国颁布的第一个具体准则就是《关联方关系及其交易的披露》，它对上市公司关联方关系和交易的披露原则和内容做出了具体的规定。但是由于关联方交易的特殊性和复杂性，在实际执行过程中还是出现了诸多问题，主要表现为：关联交易信息披露不充分，重形式轻实质的现象比较严重；关联交易计价标准披露差异比较大；关联交易非关联化以逃避准则约束的趋势明显等等。信息披露的诸多问题使得报表使用者在正确理解公司财务状况和经营成果等方面往往出现偏差。
2006年2月，财政部新颁布的《企业会计准则》中，对原先的关联方准则也进行了一定的修订。本文通过将新、旧准则和新准则与国际会计准则第24号（以下简称IASNo.24）进行比较，来说明在关联方信息披露方面，新准则的改进之处，以及与国际准则相比，我们尚可能的发展完善方向。
一、新准则的改进之处
通过与旧准则相比较，笔者发现，在关联方披露方面，新准则至少做出了如下方面的改进：
（一）明确了控制关系的披露层次。新准则规定，无论是否发生关联方交易，存在控制关系的关联方企业应该在报表附注中披露母子公司的关系，包括母公司、最终控制方、对外公开提供财务报表的最低中间控股公司。而原准则并未明确提及控制关系的披露层次。
（二）关联方发生的交易，新准则取消了金额或比例的披露选择，要求企业必须披露交易金额。关联交易中关联方在确定价格时可能有一定程度的弹性，而非关联交易中则没有这种弹性。由此可见，关联方之间资源或义务的转移价格是了解关联方交易公允性的关键之处。
（三）对未结算项目，新准则要求披露详细信息及金额，如未结算余额、未结算余额的条款条件、给予或提供担保的详细信息以及与未结算余额相关的坏账准备等。而原准则对未结算项目只是简要提及应披露金额或比例。这也是披露方面最大的改进之处，它借鉴了国际准则对未结算项目单独披露的有关要求。
（四）新准则强调，只有在提供充分证据的情况下，企业才能披露关联方交易采用了与公平交易相同的条款。强调提供充分证据披露关联方交易采用公平交易的条款，使企业的报表信息更加公允，而原准则未做出要求。
（五）增加了在合并财务报表中披露企业集团成员之间的交易。新准则要求企业在财务报表期，不仅在个别财务报表附注中应披露有关关联方关系及关联交易事项，还应在合并报表中分别按关联方类别披露集团内部的关联方关系及交易金额。属多层投资控制关系的，关联关系及交易应披露到最底级企业。
（六）关联方关系及交易披露应遵循实质重于形式原则。修订后的准则更加强调实质重于形式原则，财务报表披露关注的是实质而不仅是法律形式，财务报表披露应根据一方对另一方实质上的直接或间接控制、共同控制或施加重大影响关系，或根据两方或多方实质上同受另一方控制关系确认关联方。
结合以上的比较分析，笔者认为，新修订的关联方准则更加注重信息披露方面的作用。这一点与国际准则和一些发达国家的会计准则的观点是相似的。在原先关联方交易确认计量的基础上，通过强化信息披露，使得关联交易关系及其交易的信息披露更反映实质，披露内容更加客观，为报表使用者提供更加真实、全面、可靠的企业关联交易信息。
二、新准则与国际准则的比较与分析
下面，笔者将进一步选取有代表性的IASNo.24与我国新修订的企业会计准则第36号《关联方披露》进行比较。
我国准则与国际准则的比较
项目IASNo.24我国准则
1、关联交易披露的范围：
取消了豁免母公司单独财务报表和子公司的财务报表中披露关联交易的信息；
取消了对国家控制的盈利性主体之间的交易的豁免披露条款
不要求披露在与合并报表一同提供的母公司报表中披露关联方交易；
要求在合并报表中披露包括在合并范围中的企业集团成员之间的交易；
对于国家控股的企业之间，不要求仅仅因为同为国家控股而确认为关联方
2、关于报酬的定义和披露：要求披露关键管理人员的报酬总额，并按下列各类分别披露：
短期雇员福利；
离职后福利；
其他长期福利；
辞退福利；
权益报酬福利；
将支付关键管理人员的报酬作为关键交易项目之一，但未对该项交易的披露做出要求3、关联方交易的披露：明确要求披露以下内容：
交易的金额；
未结算余额以及未结算余额的条款、条件和给予或提供担保的详细信息；
与未结算余额相关的坏账准备；
由于关联方发生的坏账而在本期确认的费用
要求披露以下内容：
交易的金额；
未结算余额以及未结算余额的条款、条件和给予或提供担保的详细信息；
与未结算余额相关的坏账准备；
定价政策；
4、汇总或合并披露的问题：对相同性质的项目，除非为理解关联交易对主体财务报表的影响而必须单独列示外，可以合并反映类型相似的关联方交易，在不影响报表阅读者正确理解关联交易对报表影响的前提下，可以合并披露
5、确认和计量的问题：没有规定关联方之间交易的确认与计量的问题，甚至于对关联方交易的价格披露都不做要求财政部的相关文件中对关联方交易的确认与计量做出了比较明确的规定
上述差异的原因，一方面是我国国家控制的国有企业众多的国情，如果按照国际准则要求确认为关联方并且进行披露，既没有必要也不符合成本收益原则。对于这个问题，IASNo.24在修订时已经考虑到我国的特殊情况；另一方面是我国关联方准则的制定目的之一是防止上市公司通过关联方制造虚假利润，因此准则要求披露的重点在价格和金额的披露，重视对利润表信息的解释，而国际会计准则考虑的相对全面，它的适用范围是任何国家和地区，因此披露规定不可能只考虑某一国的情况，其披露的内容对损益表和资产负债表都有所侧重。
三、对关联方准则完善的几点建议
关联方因为其特殊性和对会计报表信息质量的影响，受到了各国的普遍关注。对关联方范围的认定以及关联方交易的确认、计量、披露等都在不断的研究和完善中。虽然国际上对关联方交易的确认和计量还是一个有争议的话题，但是无论采用什么确认方法，对关联方的披露都具有非常重要的意义。国际准则和一些发达国家的准则中的相关规定对于我国将来进一步完善和发展关联方准则具有借鉴和指导作用。
（一）实行分类披露方法
IASNo.24增加了单独披露、分类披露的细则，特别是对于关联方交易未结算项目的披露，规定将披露内容按照应付和应收关联方的金额分为不同的类别，这样更加有助于对关联方未结算余额进行更为全面、有效的分析。
（二）重大关联交易在表内单独列示
美国准则对于重大关联交易或特定关联方的交易事项单独列示的方法值得我们借鉴。我国关联交易数额巨大、关联交易集中度高的企业中，往往关联交易集中于少数几个关联方之间。资产负债表中的应收应付款项的相当一部分是因为关联交易形成的，将它们在资产负债表中单独列示是最有效的披露方式。另外，与关联方的重大销售或购买交易也应在利润表中单独列示。
（三）详细披露关联方应收款项的准备计提情况
国际准则和英国准则均要求对关联方的坏账准备计提情况进行披露。我国目前大股东或关联方占用现象比较普遍，原先我国的会计制度和相关问题解答中对关联方之间的款项是否可以计提坏账准备曾经做出过一些规定，表明我国目前还是允许对关联方的应收款项计提准备的，在满足一定条件下甚至可以全额计提。这种处理方法虽然符合会计信息的一致性和谨慎性原则，但是面临着巨大的道德风险，往往成为关联方之间调节利润的手段。新准则中对未结算余额的坏账准备也作为披露的事项，建议应补充规定对关联方应收款项的计提准备情况进行详细披露，说明计提的原因和标准、以及与非关联应收款项计提标准的差异。
（四）关于定价政策的披露
关联交易信息披露的核心是定价政策的披露。我国新旧准则中均要求披露定价政策，但是缺乏可操作性。在实际执行中，有的公司披露的定价信息不完整，有的公司仅披露按照协议价、内部价等模糊的定价方法，有的公司披露的信息不具有可比性。国际准则曾经就国际上普遍存在的定价方法提供了一些范例，如可比不可控价格、转售价格、成本加成价格等。建议准则在完善时有必要将定价政策的披露进一步细化，规定几种具体的定价方法以及分别的适用范围，若所使用的定价方法交易的价格和市场价格之间存在重大差异，还应该披露其原因。
参考文献：
1、财政部：企业会计准则（2002版），中国财政经济出版社2002年7月
2、财政部：企业会计准则（2006版），经济科学出版社2006年2月
3、财政部会计准则委员会译：国际会计准则2002，中国财政经济出版社2003年3月