时间：2023-10-07 14:45:53
公证委托书标准格式
编辑： 时间: 2019-09-06
委托人：×××，男，××年××月××日出生，现住××××××。公民身份号码：××××××。
受托人：×××，男，××年××月××日出生，现住××××××。公民身份号码：××××××。
委托人与受托人系兄弟(或夫妻、朋友等)关系。委托人欲在深圳购买房产一套(或委托人×××按(96)京宣证字第3691号继承公证书有关继承父亲 ×××遗产的内容，委托人与×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××共同继承属×××的房产)。现委托人×××因故不能前往深圳亲自办理购房的相关手续(或工作原因不能亲自前往北京办理有关其应得的继承份额房产的过户手续)，故委托弟弟×××代为办理。委托期限为此手续办理完结，为办理上述手续所签署的文件我均予以认可。受托人无(或有)转委托权。
委托人：×××(签名)
××××年××月××日
出生公证授权委托书
兹委托_____身份证号码_______________为我的人，代表我办理《出生公证》事宜，人在其权限范围内签署的一切有关文件，我均予承认，由此在法律上产生的权利、义务均由委托人享有和承担。
委托人：_____(签字)
委托人：_____(签字)委托人身份证号码：_____
X年X月X日
售房公证委托书范本
委托人：XXX，男，X年X月X日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX.
受托人：XXX，女，X年X月X日出生，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX.
我本人(委托人：XXX)名下拥有一套坐落在北京市XX区XX小区X号楼X单元XXX室的房产(房产证编号：京房权证X私字第XXXXXXX 号)，该房产是我的个人财产。现在我准备出售该房产，因我本人工作繁忙，特委托XXX作为我的合法人，并全权代表我办理如下事项：
1、代为办理提前还款手续，领取银行出具的解除抵押证明材料，办理解除抵押登记及与之有关的一切手续，领取还款证明、房产证和土地证等手续;
2、到房管部门查阅与该房产相关的一切档案资料;
3、代办房屋的立契过户、权属登记等相关一切手续;
4、代办上市申请、税务登记等一切手续;
5、签订房屋买卖合同等文件;
6、转让房产过程中，有权代为接受询问并签署文件;
7、协助购房人办理其购买上述房产的贷款手续;
8、代收售房款、带缴纳相关税费，并签署相关文件;
9、代为办理房产交易资金监管手续并签署资金监管协议及相关文件;
10、代为办理房产交易涉及的监管资金解冻手续;
11、代为办理房产交易资金从解冻账户中的转出并签署相关文件;
12、办理上述房产的产权过户登记手续;
13、办理物业(水、电、天然气、有线电视、供暖设备等)的过户手续;
14、代为办理交易过程中的其他有关事项并签署与转让上述房产的相关文件。
受托人在上述委托权限内所签署的一切相关文件，委托人均予以承认，并承担相应的法律责任。
受托人有转委托权。
委托期限：至上述委托事项办理完毕为止。
委托人：
关键词：定式公证书格式 加注 公证风险 防范
中图分类号:D923 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）10-066-02
公证书是公证机构按照法定程序和格式制作的，具有特殊法律效力的法律证明文书。在我国，公证文书的规范化一直受到充分的重视，《公证法》第32条规定：公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作；《公证程序规则》第42条规定：公证书应当按照司法部规定的格式制作。可见公证书格式历来是作为公证证明方式的具体承载而在我国公证制度的构建中占有重要位置，其具体体现便是书写格式的规范化。目前，我国公证活动中使用的公证书格式分为定式公证书格式与要素式公证书格式，定式公证书格式与要素式公证书格式二者的区别不同主要在公证证词部分，定式公证书格式固定化，使用时主要对涉及的当事人名称、时间、地点等进行填充，其他证词内容基本不做变化；要素式公证书格式则针对公证事项的不同法律特性规定了其公证证词应包含的各项必备要素与选择要素，具体内容则需公证员根据办证的实际情况充分撰写，能够比较充分地满足对复杂公证事项的证明需求。
司法部1981年制定的24式、1992年制定的56式、2011年制定的35式公证书格式都属于定式公证书格式。在要素式公证书格式中加“注”是普遍方式，本文所谈的公证文书加注，是特指35式公证书格式的加“注”。
一、定式公证书格式加“注”的发展过程
定式公证书格式加注，早见于上世纪90年代，司法部《涉台公证工作座谈会会议纪要》（司发（1990）015号）中载明：“由于亲属关系公证书既可用于探亲，又可用于继承在台遗产，为防止遗漏法定继承人，对凡用于赴台探亲的亲属关系公证书的证词中增加使用目的的内容”，即后来《涉台亲属关系公证书》中在定式公证词后附加上的“本证书用于赴台探亲、本证书用于赴台继承”等等内容的“注”。
2003年，司法部在关于公证处办理居民身份证复印件与原件相符公证的批复司复[2003]15号中载明：申办此类公证，必须由当事人亲自申请并提交证明其符合上述申办用途的材料。在公证书证词中，应当明确限定公证书只用于该项公证申办事由，用于其他事由无效。即在定式格式证词后另起一行加注“本公证书仅限用于XX，用于其他事由无效。”
2011年10月1日起实行的司法部（2011年版）《公证书格式》定式公证书格式中载明：根据需要，可以另起一行注明公证书用途，如“本公证书用于办理继承XXX在台湾的遗产手续”。以下各格式相同，不再另行加注。
可见，“注”从原来特别规定的定式单项证词中才能加特定的“注”，已发展到在新35式定式格式公证书中根据需要可在任何一种定式证词中使用，加注从特定格式使用到这次新定式中越来越广泛的使用，说明了灵活使用加“注”的重要性，原有定式格式的简单、零散在发展时代的实践中越来越凸现出公证书在使用中的不足和实用上的缺陷，而加“注”正可以弥补其不足和缺陷。
二、定式公证书格式灵活使用加“注”的重要意义
所谓公证文书格式中的“注”，是对格式中相关内容的说明或者解释，是对格式内容的必要补充，是需要贯彻执行的内容。正确领会“注”的内容，是对正确适用格式，解决实践中的常见问题具有指导意义（见司法部律师公主工作指导司编《定式公证书格式使用指南》）。
在公证工作个人实践中，感觉灵活使用加“注”，对拓宽定式公证书格式的使用、方便当事人以及保护公证员自己等具有重大的意义。例如有一哈尔滨人在福建XX工作，东北老家一处不动产要转让，本人无法回去，欲委托家里人代办，而到公证处申办委托公证。在此份委托书公证中，公证处对委托书中涉及的“婚姻事实、不动产产权是否真实存在，是否存在产权共有关系”等的审查有二种方式：一是形式审查，公证员通过审核当事人提供的结婚证、产权证影印件来证实“婚姻事实、不动产产权人等”，程序比较简单，可以在较短的时间内出证；二是实质审查，即按民法通则第55条规定做审查，对其婚姻关系和不动产的真实性、合法性进行审查，此类审查，要么是公证员外调，远赴千里到实地耗时耗力的核实，要么是由公证处发函后，漫长的等待同行复函，二种途径的核查都会大大增加当事人的办证费用和等待的时间。考虑到办理此类公证要求的“快捷、方便”、使用的“及时性”等因素，为此，公证处就建议按照第34式定式公证书格式加“注”方式，对当事人提供的委托书内容做形式审查，按签名类予以公证。征得当事人同意，公证处当天就可办结该项公证发给当事人使用。这个例子说明，灵活使用定式公证书格式中的加注，能解决许多实际问题：一是解决了因公证调查难度大，导致出证时间长；二是相当减轻了公证员承担的风险责任；三是避免了因调查取证导致的公证成本提高，从而达到公证机构、当事人、证书使用单位三方共赢的局面。
三、如何灵活使用定式公证书格式加“注”
如何灵活使用定式公证书格式加“注”，需要公证员结合实际，认真分析，加以运用。作者根据自己的工作实践，总结出加“注”的几个原则，以供参考。
1.有规可依地加“注”。如在中公协出台的《办理房屋委托书公证的指导意见》第十条中规定，公证机构适用《公证程序规则》第三十八条的规定办理涉及处分房屋的委托书公证，可以在公证书中加注：“本公证书未对委托人是否具有处分权做出证明”；中公协业务规则委员会在《主要公证事项告知内容和询问笔录参考格式之一》的“房屋委托公证告知书参考格式”中也是认可委托处分房屋的委托书公证采用第34式定式公证书格式出具并可加注。
一、目前法院判决书的书写格式或内容简介。
作出判决书是目前法院进行司法审判实践活动最直接、最普遍的反映或表现形式。研究司法审判实践，不能不研究法院判决书的书写格式或表述内容。目前在我国，我们依据法院判决书判决所针对或适用对象和诉讼程序的差异，可将法院判决书大致分为刑事判决书、民事判决书和行政判决书三大类，下面分别介绍之：
（一）刑事判决书，是针对犯罪行为所作出的判决，所涉及到的诉讼参与人包括被告人（包括其辩护人）、公诉机关（人民检察院）和公诉人、刑事自诉案的自诉人、其他单位或人员（如被害人、证人或鉴定人等）。其中刑事一审判决书（仅以普通公诉案为例）书写格式内容依次为：1、介绍公诉机关和被告人基本情况；2、介绍公诉提起情况、审判人员、公诉人和辩护人等到庭情况；3、公诉机关指控犯罪事实和提起公诉的法律依据；4、被告人或其辩护人的认罪及辩解情况；5、法院经审理查明情况；6、适用证据情况；7、法院认定情况（包括犯罪事实和适用法律）；8、具体判决结论；9、判决生效及上诉提示内容。刑事二审、再审或死刑复合判决书，其基本上是在一审判决书基础上作出的，就其书写格式而言，只是增加了前次的审判情况、二审、再审或复核查明情况、改判事实、证据或法律依据等。
（二）民事判决书，是针对民事行为（如债权或债务纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动争议等）所作出的判决，所涉及的诉讼参与人包括原告（包括其人）、被告（包括其人）、第三人、其他单位或人员（如证人、鉴定人等）。其中民事一审判决书书写格式内容依次为：1、介绍原告、被告、第三人（如有）基本情况（包括他们的委托人）；2、介绍案件受理和审判人员组成和到庭情况、原告、被告、第三人（如有）及他们的委托人到庭情况；3、原告诉称内容、被告辩称内容、第三人（如有）声明或陈述内容；4、法院经审理查明情况；5、适用证据情况；6、法院认定情况；7、具体判决依据和判决结论；8、判决生效、诉讼费承担及交纳、上诉提示内容。民事二审、再审判决书，其基本上是在一审判决书基础上作出的，就其书写格式而言，同样只是增加了前次的审判情况、二审、再审查明情况、改判事实、证据或法律依据等。
（三）行政判决书，是针对具体行政行为所作出的判决，所涉及的诉讼参与人包括原告（行政管理相对人或利害关系人，包括其人）、被告（行政管理机关，包括其人）、第三人、其他单位或人员（如证人、鉴定人等）。其中行政一审判决书书写格式与民事一审判决书书写格式基本等同，行政二审或再审判决书写格式与民事二审或再审判决书书写格式也基本一致，在此也就没必要一一列举了。
二、目前法院判决书书写格式及所反映出的司法理念存在的一些不足和缺陷问题。
从哲学角度讲，内容决定形式，但形式对内容又有反制约作用，只有良好的形式才能更好地反映出内容的本质。就法院判决书的格式而言，其实是一种典型的“八股文”形式，一旦形成定式，它几乎不允许法官对格式进行任意的创新和改变。但毋庸质疑的是，判决书的表述形式或书写格式应当紧紧围绕判决的目的进行定制。那么判决书的目的又是什么呢？说得通俗点，就是为了说清楚让具体责任人承担或不承担怎样法律责任的道理或依据问题。刑事判决书就是为了说清楚为什么追究、不追究或如何追究被告人刑事责任的事实和依据问题；民事判决书就是为了说清楚为什么让当事人承担、不承担或如何承担民事责任的事实或依据问题；行政判决书就是为了说清楚为什么让政府机关承担、不承担或如何承担行政责任的问题。表面上看，按照现有的判决书书写格式，把追究或不追究有关诉讼主体的法律责任说清楚似乎不难。但是，实践中，通过一份判决书真正把判决的道理或依据说清楚的确不是一件很容易的事情，我们几乎很难发现一份挑不出毛病的法院判决书。这是因为好的判决书不仅需要良好的表现形式或书写格式，而且要求这些形式或格式在具体判决中能够被严格遵守，判决内容必须能够经得起逻辑科学的推敲。考虑到判决书功能作用及现实中我国司法审判人员对判决书书写格式的遵从情况，我们认为：目前在判决书定制形式或书写格式及所反映出的司法理念方面至少存在如下一些不足和缺陷：
（一）掩盖审判人员个人的责任或主观能动性。因为，任何一份判决内容，不管其看起来有多么公正合理或偏私荒唐，都是由具体的审判人员来作出的，在判决书中应当体现审判人员的个人观点、分析或看法。而我们的判决书在书写方式上却完全忽略审判人员个人的主观能动性，将审判人员的一些看法硬说成是人民法院的看法，如将本应该是“本案合议庭人员认为或本案审判人员认为”的表述硬说成是“本院认为”的表述。这样，法官个人的人格完全被法院的单位人格所吸收，肯定不利于强化法官个人的职业神圣感和责任感，也不利于体现“审判人员独立判案”的司法独立原则。
（二）在事实认定方面过于强化审判人员的高明之处，实际恰恰反映了其断案的专横，让判决书失去说理性和逻辑性。我们不管是在刑事判决中，还是民事判决或行政判决中往往只强调法官对事实认定结论的绝对正确性，而忽略通过说理的方式确立法院判决的权威性。如审判人员在判决中总是强调或运用“经本院或本院经审理查明”之类的表述，其实，很多情况下，审判人员是没有能力查明案件事实真相的，经法院审理查明或认定的事实很多情况下并非是客观事实，甚至完全是审判人员主观臆断的结果，有时甚至与客观真实情况完全相反，而且法官在调查事实方面并不比公诉机关或当事人表现得高明多少。所谓的“经本院或本院经审理查明”的事实无非是具体的办案人员倾向于认可或支持某一方列举或陈述的事实而已。
（三）在证据采信或认定方面过于笼统概括，甚至流于形式。相比民事判决和行政判决而言，刑事判决在证据采信和认定方面往往在判决书中表述的更详细一些，但是也没有表述详细到具体什么事实有什么证据证明的程度，而一般是在“经本院或本院经审理查明”事实之后笼统地把所有相关证据名称或类别称呼列举一遍，至于证明与审判人员所认定事实相反的证据往往不会说明不予采信的理由或依据，甚至有时根本不会被提及。在许多判决书中，如果仔细核对证据的具体内容时，很多情况下我们会发现所采信证据不能证明所认定的事实或所认定事实与所采信的证据无多大关联，甚至在特殊情况下得出所列举的证据证明的事实与判决书中认定的所谓事实相反的结论。
（四）在判决结论所依据或适用法律部分基本不列举法律或法规条款的具体内容，尤其是民事判决中，甚至连具体的法律或法规条文都不提。一份高质量的法律判决书，不仅事实认定要符合客观实际，更重要的是法律适用要准确，这样得出的判决结论才令人信服。司法实践中，许多判决存在的问题不是事实认定存在错误，往往是适用法律存在错误。有些判决书（尤其是民事判决书）中所适用的法律甚至与判决结论基本没有必然联系。尤其是在上诉或再审案件中，有关案件当事人往往在法律适用上存在重大争执。如果判决书中不把适用的具体法律或法规条文内容（包括法学理论、商业惯例、社会习俗等）写清楚，这样的判决书肯定是经不住法律上或逻辑上的推敲的。
（五）判决书没有写明不同审判人员对案件事实或适用法律认识上的分歧，没有体现审判人员不同的观点，使合议庭制度和集体审判制度形式化；同时也反映出审判不够公开或对人类认识和思维的规律不够尊重。本来审判裁决的原则实行“少数服从多数”的民主原则无可厚非，对同一事实认定或同一案件的法律适用，不同的审判人员有不同的认识或观点是再正常不过的事情。审判人员对案件在认识上存在差异，按照“少数服从多数”的民主原则，并不影响案件结论的作出。但是，我们的判决书中却从不体现或反映不同的声音，给人的感觉似乎是所有审判人员对案件认识总能够达到高度的统一。这样，久而久之，恐怕想表示不同意见或看法的法官也没有表示的必要了，产生的必然结果往往是：判决结论不是依据说得更有道理、分析得更符合客观实际、获得更多的认可或支持的法官的意见作出的，而是依据有关领导或官阶更大法官的意见作出的。
三、法院系统内部影响司法公正的主要因素。
影响司法公正的原因是多方面的，它不仅包括司法系统内部因素，还包括司法系统外部更广泛的因素（如政治体制、经济基础、社会文化等）。但是，从哲学角度讲，“内因是变化的根本，外因是变化的条件”，所有的外部因素都必须通过司法系统内部的因素才能起作用。我们研究司法公正问题，不能不考虑法院系统内部影响司法公正的主要因素。这些因素都包括些什么内容呢？我们认为：至少应包括人和制度两方面的因素：
（一）人的因素，即法官自身素质的高低，包括道德品行、文化水准、职业敏感等综合方面的素质。培根认为：再好的法律，如果让拙劣的法官去执行，它也会变得一文不值；相反，即便是法律不健全、不完美，让优秀的法官依据法律的原则或精神并本着自己的良知去断案同样可以作出客观公正的判决。可见，法官个人或整体素质的高低与司法公正有着直接的联系，能否选择更多的优秀法官从事司法审判工作直接影响着法院整体审判水平的高低。
（二）制度因素，即法院系统内部的制度建设能否保证司法系统内部人力资源的相互整合和相互监控问题，能否保证审判机制能够实现高效良性运转问题。比如：1、对重大疑难案件如何发挥集体审判或合议庭制度的优越性；2、如何保证审判公开，充分发挥群众的监督作用；3、如何保证审判独立，充分体现法官个人的断案水平和思维特征；4、如何强化法官个人的职业责任感，逼迫法官尽可能地秉公执法；5、如何实现法官与法官之间的相互监督和制约等等。总之，好的制度可以限制或约束人性的自私或恶的方面；因为法官并非神明，他们也有七情六欲，如果我们把审判权力交给他们掌管后不能通过良好的制度设计有效地去制约他们，则必然会导致或增加他们滥用手中审判权力的机会或可能性。
通过以上判决书书写格式及所反映的司法理念分析，我们目前的判决书书写格式在事实认定、证据采信和法律适用方面为审判人员枉法裁判提供了很大的空间，同时也为弱化法官个人的权威和责任、限制法官独立办案制造了许多合理的借口。其所造成的必然结果就是助长司法腐败现象的滋长，使司法公正从形式上都无法得到彰显。
四、判决书书写格式或内容应怎样才能体现司法公正。
即然判决书的书写格式能体现或影响司法公正，那么我们为什么不对判决书的书写格式进行统一的规范或改革呢？我们认为，对判决书表述的下列内容进行改革肯定有利于提高司法审判人员的整体办案水平和有利于改变目前的司法腐败现状。
（一）改变事实认定部分的写法，使法官的判定建立在更加客观真实的基础上。比如，法院在判决书中应尽量避免运用“经本院或经本院审理查明”之类的表述，而代之以如下表述会更具有说理性和逻辑性：1、（在刑事案件中）经侦查（人员）机关或公诉（人员）机关查明的事实是：…… 本案审判人员认为：经侦查（人员）机关或公诉（人员）机关查明的事实由（或欠缺）……证据进行支持，更具有可信性（或不具可信性），本案合议庭成员或审判人员支持认可（或不支持认可）对被告人某某的关于……的犯罪事实指控。2、（在民事案件中）对原被告各方无争议的事实是：……；对各方存在争议的事实是：…… 本案审判人员认为：原告（或被告）所列举的事实由（或欠缺）……证据进行支持，更具有可信性（或不具可信性），本案合议庭成员或审判人员支持认可（或不支持认可）原告（或被告）所陈述的事实。3、（在行政案件中）对原被告各方无争议的事实是：……；对各方存在争议的事实是：…… 本案审判人员认为：被告（某某行政机关）所列举或陈述的事实由（或欠缺）……证据进行支持，更具有可信性（或不具可信性），本案合议庭成员或审判人员对其支持认可（或不支持认可）。
（二）改变证据采信的写法，在判决书中必须说明证据采信或不予采信的理由，将采信的具体证据详细情况写入到具体认定的每项事实之后。比如：1、在说明证据采信或不采信理由方面，至少应写明：原告（或被告、公诉机关、行政机关）某某提供的证据来源合法，能够形成完整的证据链条，更具有逻辑性，能够排除其他解释或能够形成优势证据，故审判人员予以采信；原告（或被告、公诉机关、行政机关）某某提供的证据来源非法，证据间相互矛盾或没有其他证据佐证，或没有经过质证，或不能够形成完整的证据链条，不具有逻辑性，不能够排除其他解释的可能性或不能够形成优势证据，故审判人员不予采信。2、在判决书中尽可能详细说明或列举有关证据或证明材料所包含的信息内容及来源渠道。3、将采信的证据必须与事实认定部分放在一起，比如，什么事实由原告或被告哪份证据（或证据的哪一部分内容）证实，不能在事实认定最后部分笼统地表述为：“上述事实，由证人证言、被告人陈述、……等相关证据予以证实”。4、对不予采信的证据必须在判决书中单独列出，并说明提供证据该方诉讼主体试图证明的事项和法院不予采信的理由。在证据采信方面做如此严格要求，必然会减少审判人员随意或枉法认定事实的机会。
（三）改变法律适用和判决结论的写法，必须把判决所依据的具体法律法规条文内容（包括判案依据的法学理论、惯例、社会习俗等）在判决书中详细列举出来。凡是案件当事人认为应适用其他法律或法规规定内容的而没有被采纳的。在判决书附后应详细说明为什么没有采纳不同法律法规内容的理由（比如，超出本案适用范围、与更高级别的法律或法规相冲突、已经失去法律效力等）。对判决书此部分如此要求，必然会督促当事人和审判人员更加精心地去研究法律法规，避免或减少审判人员故意曲解或不当适用法律的机会或可能性，使判决结论更加令人信服。
（四）在判决书中必须避免法官个人的人格完全被法院单位的人格所吸收的表述方式，不得使用“本院认为”之类的表述，而代之以“本案合议庭人员认为或本案审判人员认为”之类表述。对合议庭和审判委员会中对案件事实认定或法律适用的不同的观点或看法，必须在判决书中予以体现。至少应说明判决民主表决程序的过程（合议庭或审判委员会成员中有几人赞成、几人反对）。这样便于强化法官个人的职业神圣感和责任感，能够较充分体现“审判人员独立判案”的司法独立原则，同时也便于促使司法审判公开透明，避免“以权压法”的黑箱操作。
（五）在判决书中对当事人或委托律师的抗辩理由、辩论意见或意见内容，必须尽可能地详细列举，不能该省就省，或法官所支持的一方的理由或意见列举的详细，法官不支持的一方的理由或意见列举的简单或不予列举。必须让人通过整个判决书看出哪一方的理由或意见更具有说服力。如果判决书书写格式不正确或内容不完整的话，应当成为案件发回重审或进行判决更正的法定理由。
第一条、为规范上市公司发行可转换公司债券的信息披露行为，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）、《可转换公司债券管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定本准则。
第二条、发行可转换公司债券的上市公司（以下简称“发行人”）在可转换公司债券上市前，应按本准则编制可转换公司债券上市公告书（以下简称“上市公告书”）。
第三条、本准则的规定是对发行人上市公告书信息披露的最低要求。不论本准则是否有明确规定，凡在可转换公司债券募集说明书（以下简称“募集说明书”）披露日至本上市公告书刊登日期间所发生的对投资者投资决策有重大影响的信息，均应披露。
本准则某些具体要求对发行人确实不适用的，发行人可针对实际情况，在不影响披露内容完整性的前提下作出适当修改，并予以书面说明。发行人未披露本准则规定内容的，应以书面形式报告证券交易所同意，并报中国证监会备案。
第四条、由于商业秘密等特殊原因致使某些信息确实不便披露的，发行人可向中国证监会申请豁免。
第五条、发行人应在上市公告书有关部分简要披露发行人及其所属行业在业务、市场竞争和盈利等方面的现状及前景，并向投资者简述相关的风险。
第六条、发行人披露所有信息应真实、准确、完整、公平、及时，尤其要确保所披露的财务会计资料有充分的依据。所引用的财务报告、盈利预测报告（如有）应由具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计或审核。
第七条、在不影响信息披露的完整性和不致引起阅读不便的前提下，发行人可采用相互引征的方法，对各相关部分的内容进行适当技术处理，以避免重复和保持文字简洁。
第八条、自募集说明书核准日至可转换公司债券上市首日不超过三个月的，可适当简化刊登有关财务会计资料，但应作必要的附注说明。募集说明书已经失效的，发行人应按规定补充披露最近一期的财务报告。特别情况下可申请适当延长，但至多不超过一个月。
第九条、在编制上市公告书时还应遵循如下一般要求：
（一）引用的数据应提供资料来源，事实应有充分、客观、公正的依据；
（二）引用的数字应采用阿拉伯数字，货币金额除特别说明外，应指人民币金额，并以元、千元或万元为单位；
（三）发行人可根据有关规定或其他需求，编制上市公告书外文译本，但应保证中、外文文本的一致性，并在外文文本上注明：“本上市公告书分别以中、英（或日、法等）文编制，在对中外文本的理解上发生歧义时，以中文文本为准”；
（四）上市公告书应采用质地良好的纸张印刷，幅面为209×295毫米（相当于标准的A4纸规格）；
（五）上市公告书封面应载明发行人的名称、“上市公告书”的字样、公告日期等，可载有发行人的外文名称、徽章或其他标记、图案等；
（六）上市公告书不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭维性的词句。
第十条、发行人应在其可转换公司债券上市前五个工作日内，将上市公告书全文刊登在至少一种由中国证监会指定的报刊及中国证监会指定的网站上，并将上市公告书文本备置于发行人住所、拟上市的证券交易所住所、有关证券经营机构住所及其营业网点，以供公众查阅。
第十一条、发行人可将上市公告书刊载于其他报刊和网站，但其披露时间不得早于在中国证监会指定报刊和网站的披露时间。
第十二条、上市公告书在披露前，任何当事人不得违反规定泄露有关的信息，或利用这些信息谋取利益。
第十三条、发行人应在披露上市公告书后十日内，将上市公告书文本一式五份分别报送中国证监会及其在发行人所在地的派出机构、上市的证券交易所。
第十四条、发行人董事会应保证上市公告书的真实性、准确性、完整性，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
第二章、可转换公司债券上市公告书
第一节、重要声明与提示
第十五条、发行人董事会应在上市公告书显要位置作如下重要声明与提示：
“本公司董事会保证上市公告书的真实性、准确性、完整性，全体董事承诺上市公告书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任”。
“根据《公司法》、《证券法》等有关法律、法规的规定，本公司董事、高级管理人员已依法履行诚信和勤勉尽责的义务和责任。”
“证券交易所、中国证监会、其他政府机关对本公司可转换公司债券上市及有关事项的意见，均不表明对本公司的任何保证。”
“本公司提醒广大投资者注意，凡本上市公告书未涉及的有关内容，请投资者查阅XX年XX月XX日刊载于XX（报刊）的本公司募集说明书摘要，及刊载于XX网站的本公司募集说明书全文。”
第十六条、会计师事务所对发行人财务报告出具了非标准无保留意见的审计报告的，发行人应作如下重要提示：
“XXX会计师事务所对本公司XX年度的财务报告出具了有说明段的无保留意见（或保留意见等）的审计报告，请投资者注意阅读该审计报告及相关财务报表附注。注册会计师和本公司董事会、监事会对相关事项已出具补充意见或作出详细说明，请投资者注意阅读募集说明书中的相关内容。”
第二节、概览
第十七条、发行人应在上市公告书设一概览，提示性地说明本上市公告书的关键内容，以使投资者尽快了解上市公告书的主要内容。概览部分的内容主要包括：
（一）可转换公司债券简称；
（二）可转换公司债券代码；
（三）可转换公司债券发行量；
（四）可转换公司债券上市量；
（五）可转换公司债券上市地点；
（六）可转换公司债券上市时间；
（七）可转换公司债券上市的起止日期；
（八）可转换公司债券登记机构；
（九）上市推荐人；
（十）可转换公司债券的担保人；
（十一）可转换公司债券的信用级别及资信评估的机构（如有）。
第三节、绪言
第十八条、发行人应在绪言部分披露：
（一）编制上市公告书依据的法律、法规名称；
（二）可转换公司债券发行核准的部门及文号、发行数量、价格和方式等；
（三）可转换公司债券上市的批准单位和文号、上市地点、可转换公司债券简称和代码等；
（四）本上市公告书与募集说明书所刊载内容的关系。
第四节、发行人概况
第十九条、发行人应披露：
（一）发行人的基本情况，包括发行人中英文名称、注册资本、法定代表人、住所、经营范围、主营业务、所属行业、电话、传真、电子邮箱、董事会秘书；
（二）发行人的历史沿革，应说明发行人的设立及发展主要历程，历次股权变动情况等；
（三）发行人的主要经营情况，主要包括发行人在产品、技术、人才等方面的优势和劣势，主要财务指标，拥有的主要知识产权、政府特许经营权和非专利技术，享有的财政税收优惠政策等；
（四）发行前股本结构及大股东持股情况。
第五节、发行与承销
第二十条、发行人应披露可转换公司债券的如下发行情况：
（一）发行数量；
（二）向原股东发行的数量；
（三）发行价格；
（四）可转换公司债券的面值；
（五）募集资金总额；
（六）发行方式；
（七）配售比例（如有）；
（八）配售户数（如有）；
（九）最大10名可转换公司债券持有人名称、持有量；
（十）发行费用总额及项目。
第二十一条、发行人应披露本次可转换公司债券上市前可转换公司债券发行的承销情况，包括：
（一）原股东及社会公众认购可转换公司债券后，由承销商包销可转换公司债券的数量；
（二）主承销商及承销团成员分销比例及数量等。
第二十二条、发行人应披露注册会计师对本次上市前发行可转换公司债券募集资金的验资报告，以及募集资金入帐情况，包括入帐时间、入帐金额、入帐帐号与开户银行等。
第六节、发行条款
第二十三条、发行人应披露可转换公司债券发行条款的主要内容：
（一）发行规模及上市规模，可转换公司债券的期限，票面金额，利率和付息日期，转换年度有关利息的归属，股利分配办法；
（二）转股价格及其确定、调整方法，转股的起止时期，转股价格修正条款（如有）；
（三）可转换公司债券转换为发行人股份的具体程序；
（四）赎回条款和回售条款（如有）的具体内容；
（五）转股时不足一股金额的处理方法，转换年度有关股利的归属；
（六）其他条款或事项（如有）。
第七节、担保事项
第二十四条、发行人应说明可转换公司债券担保人的基本情况，说明担保合同的主要内容及担保人的其他担保行为。
第八节、发行人的资信
第二十五条、发行人应披露公司近三年的主要贷款银行及各主要贷款银行对公司资信的评价；说明公司近三年与公司主要客户发生业务往来时，是否有严重违约现象；说明公司近三年发行的公司债券以及偿还情况（如有）；说明资信评估机构对公司的资信进行评级的情况（如有）。
第九节、偿债措施
第二十六条、发行人应披露可转换公司债券到期不能转股时的偿还办法，公司拟采取的具体偿债措施。
第十节、财务会计资料
第二十七条、发行人应按本准则的要求简要披露在募集说明书中披露的财务会计资料及可转换公司债券发行后发行人财务状况和经营成果方面的重大变化（如有）。
第二十八条、会计师事务所对发行人财务报告出具标准无保留意见的审计报告的，发行人应在上市公告书中说明；出具非标准无保留意见的审计报告的，发行人应披露审计意见及相关的财务报表附注、注册会计师就该事项是否已消除或纠正出具的补充意见以及发行人董事会、监事会对该事项处理情况的详细说明。
第二十九条、发行人应转载在募集说明书已披露过的主要财务指标。
第三十条、发行人应提示投资者阅读公司年度报告或中期报告，以及列明刊登公司前三年财务报告的报刊、网站名称及刊登日期，并应重点说明本次发行可转换公司债券后、转股期结束后公司资产负债和股东权益的变化。
第十一节、其他重要事项
第三十一条、发行人应披露可转换公司债券发行后至上市公告书公告前已发生的可能对发行人有较大影响的其他重要事项，主要包括：
（一）主要业务发展目标的进展；
（二）所处行业或市场发生重大变化；
（三）主要投入、产出物供求及价格的重大变化；
（四）重大投资；
（五）重大资产（股权）收购、出售；
（六）发行人住所的变更；
（七）重大诉讼、仲裁案件；
（八）重大会计政策的变动；
（九）会计师事务所的变动；
（十）发生新的重大负债或重大债项的变化；
（十一）发行人资信情况的变化；
（十二）可转换公司债券担保人资信的重大变化；
（十三）其他应披露的重大事项。
第十二节、董事会上市承诺
第三十二条、发行人应列示自上市之日起董事会作出的承诺。董事会应严格遵守《公司法》、《证券法》、《暂行办法》等法律、法规和中国证监会的有关规定，并自可转换公司债券上市之日起做到：
（一）承诺真实、准确、完整、公平和及时地公布定期报告、披露所有对投资者有重大影响的信息，并接受中国证监会、证券交易所的监督管理；
（二）承诺发行人在知悉可能对可转换公司债券价格产生误导性影响的任何公共传播媒体出现的消息后，将及时予以公开澄清；
（三）发行人董事、监事、高级管理人员和核心技术人员将认真听取社会公众的意见和批评，不利用已获得的内幕消息和其他不正当手段直接或间接从事发行人可转换公司债券的买卖活动；
（四）发行人没有无记录的负债。
第十三节、上市推荐人及其意见
第三十三条、发行人应披露上市推荐人的有关情况，包括名称、法定代表人、住所、联系电话、传真、联系人等。
第三十四条、发行人应披露上市推荐人的推荐意见。
第三章、附则
第三十五条、本准则由中国证监会负责解释。
第三十六条、本准则自公布之日起实施。
关于《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第14号－可转换公司债券上市公告书》的通知上海、深圳证券交易所，各具有主承销商资格或上市推荐资格的证券公司，申请发行可转换公司债券的上市公司：
小额继承公证是指遗产价值不超过5千元的银行存款、公积金、补偿金、企业年金、粮食直补金等遗产继承公证。本文试从使用简易程序办理小额继承公证利与弊进行探讨，试图找出解决小额继承公证难的解决办法。
一、小额继承公证简易程序的操作模式
笔者通过查阅网络资料和其他省份的公证行业《关于小额继承公证的指导意见》了解到小额继承公证简易程序的操作模式主要体现在简易性和便民性，具体包括以下几个环节：
1.权利人之中的一个或几个人均可提出公证申请，不再强制要求所有权利人全部到场。
2.申请人填写公证申请（尽量表格化），提交必要的证明材料。
3.申请人签署保证书或承诺书等书面文件。
4.公证机构对当事人的申请文件和证明材料进行形式审查，认为符合公证要求的，出具“申请人是被继承人的法定继承人之一，具有领取和保管存款资格”的公证书。
二、适用简易程序办理小额继承公证的争议焦点
所谓公证简易程序是指对于申请人人数、受理条件、审查方式、提交的证明材料、出证时限等都有所放宽，这样在严格公证程序、风险管控与便民、利民间形成了矛盾，在证明部分事实与公证书证明效力之间形成了矛盾，赞成者与反对者形成了鲜明的对比。
赞成者认为适用简易程序办理小额继承公证是符合当前群众路线教育实践活动的基本原则和宗旨，是满足广大群众实际需要，是与公证发展方向相适应的。
1.实现了社会效益和经济效益共赢的价值目标。由于继承公证程序繁琐，所需证明材料较多，许多当事人为了银行卡内的千余元几乎“跑断了腿”，付出的辛苦不说，支出的交通费、误工费、公证费基本与卡内存款相当；反观公证处，对于任何一件继承案件，都要审查、核实、制作笔录等等，一面承受着当事人的不满，一面要付出大量的时间和精力，公证收费和当事人的满意度都上不去，可以说是“费力不讨好”。如果适应简易程序办理，以通过声明书、保证书的方式减少部分证明材料，缩小申请人范围，使得当事人以最便捷的方式解决问题。
2.符合公证发展趋势和规律。公证制度最根本的还是要服务当事人，我们自身制定再严谨的程序，再健全的证据体系，再完美的风险管控，如果没有了当事人的公证需求，那也没有生存的土壤。目前办理继承不仅只有公证一个方式，当事人也可以通过诉讼解决，当事人在权衡利弊后，放弃的不仅是某项公证的办理，而是对公证处、公证制度的否定，激化了矛盾，也影响了公证机构自身的利益。因此，适用简易程序办理小额继承公证，是符合公证发展趋势，符合服务大众、服务社会需要的。
反对者认为公证是有严格程序要求的，公证机构也好行业协会也罢，无权创设或修改法律法规的规定，公证机构只能严格执行，况且简化了程序，缩小了申请人的范围等同于遗漏继承人，为将来公证书作为证明材料使用办理更大数额的其他财产继承埋下隐患。
1.严格公证审查是确保公证质量的根本。公证机构办理继承公证，是有严格程序要求的，其目的是保证继承公证的真实、合法，不允许遗漏任何一位继承人，不允许较少任何一个办证环节，否则会成为错假证，适用简易程序办理，只对当事人提供的材料做形式审查，不要求所有继承人到位申请，不要求继承人提交放弃继承声明，这样做是故意遗漏继承人，不仅无法保障每个合法继承人的继承权利，还将公证处和公证员置于极大的职业风险中。
2.严格执行公证书格式是保证公证书严肃性、证据性的基础。公证员撰写公证书的格式是有严格规定的，无论是定式公证书还是要素式公证书都有明确的要素，不允许私自创设公证事项和公证书格式。公证机构自行出具“申请人是被继承人的法定继承人之一，具有领取和保管存款资格”的公证书，没有依据。另外经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应该作为认定事实的根据（《公证法》第五章36条规定），如果是以简易程序出具的公证书对于继承人关系等内容，没有经过核实，无法作为证据材料使用，无法体现公证书的严肃性和证据性，将公证处置于非常尴尬的境地。
三、开辟新思路，以“声明书”、“保证书”形式办理小额遗产继承
面对赞成者与反对者思维的碰撞，笔者认为解决小额遗产继承难的问题，不仅是要从公证行业和公证机构入手，而应协调银行、证券等各部门，共同协商解决，无论是按哪种形式出具的公证书，都必须得到使用机关的认可。在与使用部门达成意向性一致意见后，可以试将办理小额继承按以下几个步骤进行：
1.由继承人提供被继承人的死亡证明、亲属关系证明、财产权属凭证到公证处申请办理公证。
2.继承人之一或全部继承人都可以提出申请，其他继承人需出具同意由其中一人带领继承款项的声明书。
3.申请人在公证处办理一份声明书或者保证书公证，主要内容是由申请人负责其他继承人对所取存款的应得，如其侵犯其他继承人的权利，由其个人承担全部法律责任的声明书，公证处对该声明书或保证书进行公证。
4.申请人在银行凭公证书取款时，在银行签署一份免责声明，即如因取款发生任何纠纷均由申请人自行承担责任，银行及其他使用部门对其他继承人不承担侵权和赔偿责任。
关键词：价格听证会 书面咨询制度 价格决策权 公众参与
一、中国价格听证制度概述
(一)价格听证制度的确立
1997年《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)的颁布标志着中国价格听证制度的正式确立。其中第二十二条规定：“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价。应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”2001年7月，原国家计委根据《价格法》的规定制定了《政府价格决策听证暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，并于8月1日正式实施，其中详细规定了听证会的具体操作细节，使得价格决策听证有具体章程可循。但是，根据各地召开价格决策听证会的实际情况，《暂行办法》中有许多不便操作之处，于是国家发展计划委员会对其进行了大幅度的修改，并于2002年11月22日颁布了《政府价格决策听证办法》(以下简称《价格听证办法》)。至此，我国全国性的价格听证制度全面建立。需要注意的是，在《价格法》颁布前后，出现了一系列地方性的价格决策听证办法，如1995年11月深圳市人大常委会通过的《深圳市价格管理条例》，1997年广东省物价局制定的《广东省价格决策听证暂行办法》等。这些地方性的价格听证规定与《价格法》和《价格听证办法》一起构成我国价格听证制度的法律体系。本文旨在对全国性的价格听证制度提出改革建议。因此。本文的分析也主要基于《价格听证办法》中所规定的“听证会”制度。
(二)“正式听证”概念的去美国化
有学者从学理上将《价格法》第二十二条概括为“非正式听证”，将第二十三条概括为“正式听证”，并认为“这两条所规定的是两种不同的听取意见的方式。美国行政法上亦有“正式听证”与“非正式听证”这两个概念，我国学界亦在其原初含义上引进这两个概念，并大有将美国式的“正式听证”程序奉为中国“正式听证”程序之圭臬的趋势，无形中将中国的“听证会”等同于美国的“正式听证”概念。本文认为，中国法上的正式听证恰恰具有不同于美国正式听证程序的制度内涵，而且也应该具有与之不同的价值承载。根据《美国联邦行政程序法》(APA)的规定，正式听证(formal hear-ing)具有高度的司法化，听证由高度独立的行政法官主持；听证笔录对最后决定的作出具有排他性的拘束力。因此，正式听证也被称为“审判型听证”、“准司法式的听证”和“对造型听证”等。而根据我国《价格听证办法》的规定，政府价格主管部门有关负责人担任听证会的主持人：物价主管部门的最终调定价方案并不是必须依据价格听证会的现场记录作出。从法律的规定中我们可以看出，我国的听证会制度与美国行政程序法上的正式听证制度有质的不同。那么，我们是否仍然可以使用“正式听证”的学历概念概括我国的听证会制度?本文认为是可以的。因为就我国《价格法》中第二十二条的规定确实相对非正式，第二十三条的程序规定相对正式。在这个意义上，可以将第二十三条的“听证会”视为我国现有制度下的正式听证程序，第二十二条的“听取意见”视为非正式听证。但中国的价格听证会并不是美国行政法意义上的“正式听证”，而是中国行政法意义上的“正式听证”。中国未必要走上美国式的“审判型听证”，换言之，中国《价格听证办法》中的听证会制度不应以美国行政法中的“formal hearing proeedure”为完善方向。
二、价值及困境――作为“公众参与”机制的价格听证
(一)价格听证会作为一种公众参与机制的应然价值
随着市场经济的发展和西方观念的移植，中国民众的民主意识渐渐增强。“人民民主”的社会主义民主话语维持着一个底线――党对国家的领导。在这个限度内，作为对民主吁求的回应，党鼓励“扩大公民有序的政治参与”(十六大、十七大报告语)。同时，“公众参与”能够起到很好的训练公民民主能力的作用。当大部分中国公民具备民主意识，并且有了参政议政的民主能力，中国的政治民主化就是时候了(That time is the time.)。而“公众参与”恰恰是对公民的日常训练。当普通公民也有机会根据《价格法》和《价格听证办法》参与到价格决策的过程中去，公民受到的参政训练是最直接的。中国正在一点点酝酿更广范围的公民参与机制，这些貌似技术化的变革，实际上具有十分深远的意义，一个现代化的政治文明社会在这里展现出其可能性。中国必定会在实践当中摸索出一条任何现有西方理论都无法想象的、自己独特的民主化模式。而“公众参与”模式将带领中国人民走向现代化的政治文明。
但是，“公众参与”目前仍处于制度资源严重缺乏的阶段，基本上还停留在喊口号的阶段。被誉为“公众参与”成功实践的2007年厦门PX事件就是一个典型的例证。厦门公众以“散步”为名的和平游行，本质上是公众与政府之间的政治博弈，而公众的行动没有任何实际的法律保障。如此成功的“公众参与”实践都没有得到法律制度的保障，更何况其他的公众参与实践。无论是学术界还是政治界，目前所谈的“公众参与”基本还只是一种理念，这种理念还处在制度化进程的初期。“公众参与”从理念层面到制度层面还有很长的路要走，但“公众参与”的法治化毕竟是法治社会的应有之义。“公众参与”不应仅仅停留在口号层面，而应该通过具体的法律制度予以落实。《价格法》和《价格听证办法》中规定的价格听证制度就是中国公众参与行政决策过程的法律化，是“公众参与”制度化的重大进步。价格听证也成为中国公众参与最生动的制度实践。
(二)实然的困境――“参与无效”
虽然价格决策听证制度对中国公众参与的制度化进程具有重要的促进价值，但是在价格决策听证的实践中，公众参与的无效性却是相当明显的。公众强烈的参与热情往往得不到决策机构的积极回应，导致参与价格决策的公众“说了也白说”。“听证会”在某种意义上沦为“听过会”。价格听证会成为“价格涨价会”。“由于水电气一开听证会绝对涨价，所以现在听证会一词已经成为涨价的代名词”。一项来
自广州市的社会调查结果显示，广州市民认为听证会对公民参与政府决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者三项合计竟有62.5％：其中15.5％的人认为“是形式主义”或只是摆设。而一份北京市1998～2000年间4次价格听证会到会代表的统计显示，实到代表的数量和比例都呈逐年递减的趋势。
公众参与的无效具体表现在如下几个方面：
第一，听证会中公众代表的遴选机制存在重大问题，价格听证会上充斥着大量的“冒牌代表”，致使听证会犹如一场精心组织的表演，结果是预定的“涨声一片”。这些冒牌代表往往与价格主管部门关系亲密，对定价方案表示高度的理解和支持。例如，2009年12月举行的哈尔滨市水价听证会，13名消费者中只有一名退休教师坚决反对涨价，但却得不到发言机会。而其他消费者代表中的“退休职工”、“下岗职工”的身份则令人疑惑，其中一位“退休职工”是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长、黑龙江省民进委员会委员，不到退休年龄，也不是退休职工。下岗职工杨秀梅没有到现场，临时顶替其的是社区干部孙晶。而另一位“下岗职工”谷孝发，是哈尔滨市局退休干部。又如，2007年安徽省合肥市的调整污水处理费标准听证会，记者欲获知代表的联系方式，但遭到合肥市物价局的拒绝，直至听证会之后，物价部门仍不愿提供代表联系方式，立法者的初衷是令公众有参与到价格决策中并影响决策的作出。如果代表本身的“代表性”都得不到保障，有资格出席并发言的代表都是挑选出来的支持价格决策机关决定的“公众”，这样的参与当然是无效的。也是无意义的。
第二，代表在听证会上的发言受限。价格听证会一般只举行一天就结束。在这短短的一天时间之内，扣除主持人宣布纪律、介绍到场人员等所占用的时间，代表的发言时间就更短了。如2003年民航价格听证会的正式会议时间为7月15日上午9:00―11:30和下午14:00―16:30，共有15名代表参加。在这5个小时之内，很多代表仅仅能够表达自己的基本观点，根本没有机会与意见相左者展开辩论，也没有时间详细论证自己的观点。又如广东省2001年的公路春运价格听证会，实际到会代表31人。只有21人发言，有9人却一直没有发言机会。在这种情况下，即使代表参加了昕证会，也无法将其观点有效表达出来或观点表达受限，就遑论对价格行政决策的影响。
第三，听证记录对决策结果的作出没有约束力。听证记录是价格听证会全过程的记录，其中记录了听证会的实况及对听证会上所提出的各种证据和所发表的各种意见。我国《价格听证办法》中第二十四条是对价格听证记录的规定，但其中并没有规定听证记录对价格决策的约束力，价格决策部门定价时无须依据听证会上提出的意见作出，只需“充分考虑”即可。在实践中，价格决策机关经常无视听证代表的反对意见，有时甚至无视听证笔录而径行做出涨价决定。许多听证会开过后听证记录就被放在抽屉里，决策该怎样做就怎样做，“听证会”变成了“听过会”。这种“走过场”的价格听证会成为价格决策部门利用的工具。例如，在2002年7月召开的南京市公交票价改革听证会上，尽管大多数代表都认为票价改革申请方案中的票价涨幅过高，但结果南京市的公交月票价格还是基本按照原方案涨价，
价格决策听证中的公众参与无效是对公众参与信念和制度化进程的极大伤害。在“公众参与”还没有步入制度实践时，人们还对其抱有美好的憧憬和信仰，但当价格决策昕证以法律的形式实践了“公众参与”理念时，却成为民意纵的平台，民众对公众参与的理念和制度产生失望情绪。
三、“参与无效”的原因探索――价格决策权的配置
听证会制度在实践中之所以出现“参与无效”的困境，法学界比较常见的观点是：制度定位不合理：听证代表的广泛性和代表性存在问题：听证代表产生方式不合理：听证会的信息公开不充分：听证会会议期太短：代表意见的回应机制不畅通等。这些观点基本上局限于对听证制度本身的程序批评上，但却没有注意到制度背后更深层的影响因素――价格决策权的配置结构。具体的程序规定是法律技术的体现，而价格听证中的“参与无效”困境却不是法律技术的不完善造成的，而是价值选择的结果。《价格法》和《价格听证办法》的现有规定中并没有将决策权全部或部分地配置给参与价格决策的公众。价格听证制度作为一种行政程序，其法律意义应该体现于对行政权的约束上。而实践中出现的问题恰恰是听证会中所提出的听证意见到底对定价行为有多大的影响力。我国《价格听证办法》第二十五条规定：“价格决策部门定价时应充分考虑听证会提出的意见”，“听证会代表多数不同意定方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证”。该条指出了听证代表的意见对价格决策的影响，但是却并没有明确规定听证代表的意见在价格决策中究竟处于什么地位。可以肯定的是，价格决策机关并没有依据听证代表的意见作出决策的法定义务。从法律规定来看，行政机关垄断决策权的价格决策体制并没有改变。公众只能处于这一体制结构的边缘，对政府的价格决策无法形成有效的理性化的制约力量。在这样一个行政机关垄断价格决策权的体制中，参与决策的公众在权力配置结构中几乎没有分量。权力配置的天平严重地倒向行政机关一方。
四、治标还是治本?――英国“书面咨询”制度对我国价格听证制度的借鉴意义
在英国，公众参与政策制定的制度被命名为“咨询”制度。2001年，英国政府制定了《咨询实务准则》，虽然该准则并非法律，也不具有法律效力，但其对政府部门及其附属部门具有一般性的约束力，即如果没有排除适用的特殊理由。政府部门一般都得依据该准则办事。虽然《咨询实务准则》适用于制度制定前或政策制定前向公众进行广泛咨询的情况。也即适用于行政立法的场合中，但笔者认为，《咨询实务准则》中所规定的“书面咨询”制度对我国的价格决策听证制度很有借鉴意义。
根据《咨询实务准则指引2――咨询方法》第十八章的描述，书面咨询是一种邀请人们就政策和议案发表意见的正式手段。这种方法的关键是在最大程度上获得那些最可能受到影响和最可能发表有价值见解的人们的意见。本文将书面咨询概括为三个主要步骤：咨询文件：分析咨询结果；反馈咨询意见。第一阶段的主要工作是：必须以具体、明确、能为目标受众所理解的语言。说明咨询的议题和议案以及咨询的目的等，送达可能受影响的公众，并请咨询文件送达的公众按规定作出回应。第二阶段中，所有回收的咨询结果都要进行仔细分析，对通过咨询获得的意见和信息进行总结，并向公众提供该总结。在第三阶段中，必须对受咨询的公众反馈他们所提供的咨询意见受到了何等处理。应该阐明最终决策是如何受到咨询意见的影响的，如果受咨询者询问其咨询意见为何被拒绝，应作出快速而充分的解释。
在我国当前的国情下，将决策权配置给公众是不太可
能的。一方面，公众还没有做好收权的准备，实践中出现的许多“糊涂代表”“哑巴代表”令人怀疑公众参与价格决策的能力：另一方面，政府也没有做好放权的准备，从那么多价格听证的案例来看，政府不愿意也不可能完全放弃其价格决策的权力。
“书面咨询”制度的引进是最好的折中办法。其看起来似乎仅仅是制度层面的改革，但实际上却可以制约政府的定价权，可谓是“以标治本”。“书面咨询”制度可以从三个方面人手解决价格决策听证的困境。具体阐述如下：首先，在咨询文件的时候，政府机关必须在咨询文件中明确“解释谁有可能受到影响以及会受到怎样的影响，包括对特定群体的影响评价”，并且“要求回应者解释他们是谁以及代表谁”。这样的机制可以保障参加咨询活动发表咨询意见的是真正的利益相关者。这对于解决我国价格听证制度困境的第一方面具有借鉴意义。第二，“书面咨询”制度的咨询意见回收分析和反馈机制非常有价值。《咨询实务准则指引2一咨询方法》明确规定，所有的咨询意见回收回来之后必须进行仔细分析。并对分析结果进行总结和公告。这一条规定使得每一条公众咨询意见都受到认真对待。如果被采用了，政府必须说明咨询意见是如何影响最终决策的：如果没被采用，政府必须说明拒绝采用的理由是什么。这样的制度设计对于克服我国价格听证制度困境的第二方面具有积极作用。第三，“书面咨询”制度以书面材料为主要运作形式。书面形式首先使得受咨询的公众代表可以在书面咨询意见中充分阐述其观点，并收集充分的信息对自己的观点进行充分论证。其次还可以解决听证会会议形式时间有限浪费资源的问题。书面形式比会议形式具有更多优点，我国实践中召开的听证会，为了短短几分钟的发言，召开听证会的政府部门要为代表们支付往返路费、在京食宿费用，代表们自身也花费了时间成本和机会成本。如果采用书面咨询的形式，上述价格听证制度的困境的第三个方面就可以避免。
凡愿参加两艘深舱货轮的投标，务必于19＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日期间持公函向Smith国际有限公司购买“投标资格预审”文件，每份100美元。
投标者应交一式三份的投标书，该投标者可向Smith国际有限公司招标委员会主席领取，每份1，000美元。
预审合格的制造商或贸易公司，在收到邀请信后，按邀请信上所规定的时间、地点前来购买投标文件。
投标书的发放日期于19＿＿年＿＿月＿＿日时截止。
深舱货轮的性能规格附于投标书。
组织单位：＿＿＿＿
电传：NS22215电挂：SIC－115
电话：5－23567邮政编号：110012
预审资格文件
凡申请参加“深舱货轮”投标“预审资格”的营造商需按下列项目填写
1．由公司法定代表签名的表示愿意参加投标的意向书。
2．卖方＿＿＿＿（某地）注册证明的最新版本及公证书。
3．由投标者的国家政府机构或在＿＿＿＿的外交使团出具的介绍函件，证明投标者的信誉和建造“深舱货轮”的能力。
4．公司名称：＿＿＿＿
5．公司创办日：＿＿＿＿
6．营业地址／电话／电传：＿＿＿＿
7．组织形式与注册办公地址：＿＿＿＿
8．公司的组织法和章程，或其证明无误的副本。
9．董事长姓名：＿＿＿＿
10．资产负债表，关于借项、贷项、固定资产、投资、股份和在其他公司合作及盈亏状况等，并附过去3年经审计的资产负债表和盈损计算书。
11．详细说明债务及其他财务义务，附有阐明最近结帐和经审计的损益计算书。
12．银行、商业和信贷的参考函件。
13．年度营业额（标明近3年的）。
14．关于订单金额。
15．在船舶建筑和造船工程方面的主要技术人员的姓名、专业条件、任职、经历、及其特长。
16．拟视情况决定提供国家或国际组织出具的证明书，以资证明该投标公司有经营业务的经验，曾向哪些国家或买主提供过类似的船舶。
17．提供目前执行定单详情，包括工程名称、金额、地点、买主姓名、开工日期、预计完工日期、船舶类型、原产地、安装的设备、劳务及完工比率等。
18．过去十年执行的大宗合同，请提供如下：
（1）客户；（2）地点；
（3）金额；（4）合同签订日期；
（5）交船日期；（6）提供设备清单。
19．请附上贵公司详细的技术资料。
预审资格申请书
致：＿＿＿＿日期：＿＿＿＿
先生：＿＿＿＿
兹代表＿＿＿＿公司参加＿＿＿＿艘＿＿＿＿船投标，送上申请书并授权以此名义予以接受预审资格。
按预审资格文件所列要求，呈送我公司与预审资格有关的情况和文件。
随申请书附上经官方当局签发的具有法律效力的证书和文件，请准予签字人代表我公司申请参加投标和签署合同。
本签字人知晓审查者对无签字的申请书，有权予以拒收。
申请人（签字）＿＿＿＿
招标通知
Smith国际有限公司招标委员会主席，决定采用招标方式采购2艘深舱货轮，并邀请各合格货源国的造船者或具有良好信誉和丰富经验的造船厂或贸易公司参加投标。
招标条件
1．Smith国际有限公司采购两艘深舱货轮的性能规格详见投标书。
2．价格部分详列于投标书价格表中。
3．招标截止日期。
投标书可用挂号邮寄，并应于19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿时前寄到Smith国际有限公司招标委员会主席。
如果招标者委托＿＿＿＿（某地）处理上述事项而不用挂号邮件投寄投标书，可于19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿时前按上述要求注明并将密封后的投标书投入Smith国际有限公司大楼的投标箱内。在投标书信封上写明投标者的姓名和地址。
投标押金
4．在投标书的正本（不是副本）中应附有以银行保函作担保的投标押金，款额为1，000美元。可由＿＿＿＿（某地）任何一家银行付给Smith国际有限公司招标委员会。投标押金的有效期应在招标截止日期后90天内有效。中标者的投标押金将在履行所需保证手续时退回。若中标者出于任何原因，未能签订合同和在合同规定的时间内未能履约，该投标押金作为违约赔偿金，由招标委员会主席予以没收。
未中标者的投标押金将在中标者签订合同后壹个（01）日历月内，最迟不得超过招标截止日后的陆个（06）日历月，予以退回。凡未附投标押金的“投标”均不予受理。
开标
5．开标将于19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿时在Smith国际有限公司办公楼举行。投标者或其委托的人可在开标时出席。凡投标者或其委托的人，如有要求，可经主席的同意与主席约定，检查投标书的复制件，只供开标时对报价修订确认。
中标者的通知书
6．中标者的通知书将按照投标者提供的地址，用挂号邮件寄出，则视为中标通知“已收到”。
投标者应注明投标者的地址，便于互相递交标书的通知、订单和协议书等。地址的变更应书面通知Smith国际有限公司招标委员会，尔后应按变更的地址递交订单和来往书信。
接受全部或部分投标或拒绝接受投标的权力
7．招标委员会保留拒绝或接受任何一个或仅接受一部分投标的权利，投标者应有所准备，只被接受和采用投标的一部分，投标书所报价格不变，接受投标的通知将在招标截止日期后尽快以挂号邮件寄给中标者，按投标者写给投标委员会的地址予以投寄，邀请中标者举行谈判便于合同顺利的履行。
能力
8．投标者应提供令人满意的证据，证明投标者是一个合格的造船者，或者是一个合格造船者的授权代表。该造船者具有丰富的技术知识，实践经验和资金能力并曾制造相似设备和型号的深舱货轮并以投标书附件的形式提供至少包括三个不同用户的清单。
订单应注明这些用户均使用过与报价船相似的船舶，并注明订购单位的地址、订货日期以及交船日期等情况。
行贿和舞弊
9．若发现卖方以行贿、送礼、佣金和在合同价格支付方面进行其违法活动，买方有权撤销所签合同并要求赔偿由撤销合同而遭受的一切损失。
语言
10．合同文件、买卖双方之间的通讯往来，全部图纸、说明书、手册和其他文件等均应用英文书写。除非买方另有要求，本合同一律采用公制单位。
本合同所述的工作，应用的代号和标准，一律按合同文件规定的为准或以买方认可为准。
注意事项
11．投标者必须通晓投标书规定的条款条件。届时均不得以资料不全或情况不明为借口不遵守投标书的条款条件。
有关本招标的其他资料，可向Smith国际有限公司联系。
价格
12．投标金额应以美元表示或以造船国家的货币表示。如有可能，在投标时提出最优惠的信贷条款和财务条件的细节。报价尽可能采用固定价格或采用基本价格加滑动公式，应对滑动公式予以说明并提供最近3年来相应指数的抄本。
13．投标者应按下列情况分别予以报价：（填写投标书报价表）
14．深舱货轮试航检验后于＿＿＿＿港船。
15．深舱货轮由买方委派的检验人员于检验试航后，在建造方的船厂接船，并在建造方保证人员的保驾下由Smith国际有限公司的人员操船自航。此时卖方应担负在海上航行的全部费用及每艘船5名Smith国际有限公司船员从A地到船厂的飞机票费用及在卖方国内的食宿费用。
16．投标应包括旨在维修用的技术说明书，船用手册的固定价格。
17．投标价格应用数字和文字填入价格表。如果文字和数字之间有不符之处，则以文字为准。如果价格没有用文字填写，或者有填写错误等，则按不完全的投标予以拒绝。在投标书上凡有修改或擦掉的字迹处，均应由投标者签名。
18．凡投标者未填写价格的项目，应视其价格已包括在其他项目的价格之内。投标书均应填写完整，凡不完整的投标者予以拒绝。投标者应在不拟报价的项目栏内，填上“无”（NONE）字。
付款条例
19．投标者应提供最优惠的支付条款和支付方式。在建造过程中所需付款，应按下列付款条件支付：
（1）在签合同时应预付合同价格的10％，中标者应出具以Smith国际有限公司为受益人的全金额的保函，而保函应由在＿＿＿＿（某地）注册的一家商业银行出具。
（2）每艘深舱货轮分段合扰时，支付每艘船价格的25％。
（3）每艘深舱货轮所需主推进装置在造般者的船厂交货时支付合同价格的20％。
（4）每艘深舱货轮下水时支付每艘船价格的15％。
（5）交船时，支付每艘船价格的25％。
（6）每艘深舱货轮保修期为12个月，在保修期终了后支付价格的5％。第（1）条中提出的银行保函，其有效应在合同规定的交船日期或双方协议的延长日期为止。保函的保证金额应随着每艘深舱货轮交船而逐渐减少。
技术的定义和内容
20．关于每艘深舱货轮所附性能规格中的全套技术资料应为英文并附有总图、设计图、尺寸图、断面图、透视图及船体型线图。
21．技术部分应满足招标条件及所附性能规格要求的全部资料，一式三份，每份均由投标者签字。
22．按附件要求，应提供机械设备清单。
23．投标书包括投标者出具的保证书，保证其深舱货轮可以完全满足性能规格中所规定的全部要求。
24．投标书中的一份用印刷体大写字母标明“原本”（ORIGINAL）字样。
25．投标者需明确阐明其建造的深舱货轮应符合招标条件所规定各项要求的程序，对于不能满足性能规格中任何一项要求，投标者应醒目标出并说明理由。
26．投标书一式三份，每份均由投标者签名并附两份投标条件（价格、付款条件），装在一个密封信封内。信封左上角写明致Smith国际有限公司2艘深舱货轮投标书。投标书寄给Smith国际有限公司招标委员会主席。
27．由人代表造船者或委托人进行投标，应持有造船者或委托人的授权书，授权他／他们作为代表投标，并有权代表造船者或委托人签订有效的合同和履行有关条款，除此者，其他一律不予考虑。
检验
28．卖方根据买方要求至少提前6周通知Smith国际有限公司做好参加深舱货轮的检验、试航的准备工作。该船不经Smith国际有限公司招标委员会主席或招标委员会主席正式委托的代表－－检验人员的检验、试验和批准，均不得进行交接。
29．卖方应向检验人员提供合理所需要的检验、检查、试验和测量的设施。检验人员在船坞对交付使用的材料进行检验，以确知的用材料已达到合格的要求。凡不符合规格要求的材料均不得予以使用，在卖方接到拒绝使用的通知后，予以免费更换。在进行施工前，如有需要，卖方要提供检验人员所需的图纸、资料并将施工方法提请检验人员认可。检验费用由Smith国际有限公司负担。
交船期的起始日
30．中标者在接到中标通知后开始供货，无须等到正式合同签署。在未签正式合同前，可由招标委员会主席向卖方提出意向书，陈述协议的概要，签订意向书的日期视为深舱货轮交船日期的起始日。
保修期
31．卖方同意承担自船厂交船日开始计算为期1年内的保修期。对深舱货轮的设计和安装予以质量保证。
32．在保证期内，凡属建造和所用材料质量而产生的缺陷，卖主负责进行消除。
33．对于使用不当所造成的正常磨损及直接或间接意外事件所造成的损失，卖方不负赔偿责任。
保险
34．如有要求，卖方应将深舱货轮准备交船日期通知招标委员会主席，便于在＿＿＿＿地保险公司办理保险手续。在未办理手续前该船不得起航。
35．卖方应建造深舱货轮所用的由卖方供应的材料、设备、机械和部件投保，这些材料、设备、机械、发动机和部件由卖方保管时，应由卖方按这些材料、设备、机械、发动机和部件的全金额投保。在建造期间，直至按本招标条件由买方接船时，深舱货舱由买卖双方联合名义按比率投保一切险。
不可抗力
36．如果发生战争、动乱、罢工、瘟疫、地震、火灾、风暴、水灾及其他，或由双方都不能控制的天灾，本合同条款应按实情予以修改。
37．遭受不可抗力的一方尽快用电报将发生不可抗力事故通知另一方，并在通知后10天内以航空挂号信将有关当局出具的证明文件提交给另一方确认。
产品性能的修改
38．双方所同意的对性能规格所作的任何修改和所需的附加费用及交船日期的变更均由双方以书面确认并列为合同的一部分。除应由买方保留支付那部分款额外，如有需要买方应保留支付这种附加费用的5％。保留的总额应在保证期终止时，由买方付给卖方。
39．如果买方对性能要求进行改进、变更、修正或增订，则可一次或多次将交船日期延至买卖双方议定的日期。
施工进度
40．全部工作进度或任何一部工作的进度应按时进行，卖方不得以任何理由延期交船。如买方认为施工进度缓慢，不能确保在原定时间或已延长时间内完成，买方应以书面通知卖方，采取必要的买方认可的步骤加快进度，使施工（全部或部分）按规定的期限或已经延长的期限完成。采取步骤所需的一切费用，均由卖方承担。
迟交违约赔偿金
41．若卖方在规定时间内；或者需要增加工作量、修改及改进而在买方规定的延长时间内；或者卖方因不可避免之原因而得到买方书面允许其进一步延迟之时间内，仍然未能按时建成和交付每艘深舱货轮。在这种情况下，卖方应向招标委员会主席的买方每月支付每艘深舱货轮价格的1％作为违约赔偿金，不作罚款论。足月者按月支付，不足月的按天数支付，若能证明延迟是卖方不可避免的，无法预见的或无法克服的，买方可以同意予以延期，可以推迟深舱货轮交船的期限。
速度降低的违约赔偿额
42．如果深舱货轮（DHCS）达不到按性能规格规定的最高速度，卖方应按下列速度降低的比例支付违约赔偿金：
1．0．5节或低于0．5节－－每艘船单价的1％；
2．大于0．5节至1节包括一节－－每艘船单价的5％；
3．大于1节至2节包括2节－－每艘船单价的10％；
4．大于2节最多3节－－每艘船单价的15％。
退款
43．若这些船（或其中任何一艘）届时构成如下状态－－出于任何原因构成全损，经调整或折衷处理的推定全损或出于任何原因而造成严重损害时，买方有权作出继续完成合同或终止合同的抉择。若合同被终止，卖方应按合同、协议规定将已付的全部款额退买方。
无论已装船的或尚待装船的全部或任何一部分材料、设备、机器、发动机或部件，由于任何原因遭至严重的损坏，本招标书中所规定的深舱货轮的交船日期应予推迟至买卖双方相互同意的时间，以便重新恢复施工，购得所需材料、设备、机器、发动机或部件以代替已被损坏的部分。
违约
44．若深舱货轮交付或供应，未按投标书或合同／协议规定的期限内完成，招标委员会主席不排除任何其他的违约补救的办法并保留终止合同的全部或违约部分的权利。
45．如果违约，主席保留向其他方式订购同样或类似深舱货轮的权利以补偿这一违约所遭受的损失。
46．因违约或修正违约超出投标价格的一切费用由卖方承担。
履约保证
47．中标者在收到中标函后于2周内自费取得履约保证，办理有信誉银行（经主席确认）的履约保证。其金额为合同价格的5％，保证按时履行本合同。若合同金额增加可观时，主席可要求增加另书一份履约保证。
48．银行保函的有效期应以确定的交船期或以双方协议的延长期为止。每艘深舱货轮交船后，该保函应按比例相应扣除。
合同权利的转让
49．中标者没有主席的书面授权，不得将投标和中标的供货或提供服务的义务转让或分包出去，若中标者将其上述按规定转让或分包出去，他仍然对受让方或分包包商的时履约承担责任。
招标委员会主席有权拒绝承认由中标者出具的代表授权任命书，授权的任何人代表他进行工作。投标者由一个或几个公司联合投标，如果中标得到合同，他们应对按时履约负共同连带责任。
文件及报告书清单
－－投标书应附文件及报告书清单（简称清单）－－
1．投标书。
2．价格表。
3．深舱货轮的性能规格。
4．机械设备清单（按技术说明书由投标者提供）。
5．银行担保书。
6．公证书。
7．委托书。
8．关于履行招标条件的保证书。
9．介绍信。
投标书
投标者姓名：＿＿＿＿
致Smith国际有限公司招标委员会主席提供＿＿＿＿投标书。
数量：＿＿＿＿提供给＿＿＿＿
1．兹遵照贵方＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日招标通告和招标条件的要求，按本标书所附“清单”＿＿＿＿所列的价格表的价格和所附“清单”＿＿＿＿规定的性能规格投标，提供上述＿＿＿＿般＿＿＿＿船。若能中标我们约定将与＿＿＿＿一起履行和完成上述所含的书面条件和规定，为按时履行本合同我们有义务向＿＿＿＿按招标条件＿＿＿＿条款规定应给予合同价格的5％金额的保函，其金额为＿＿＿＿美元，存于＿＿＿＿。
若出于各种原因不能履行上述文件所含的书面条件和规定而造成难以准确估计的损失，合同价格的5％金额即＿＿＿＿美元，可由Smith国际有限公司招标委员会主席作为违约赔偿金没收，不作罚款论。
2．兹同意在规定招标截止日期后的120天内信守本招标条件。
3．在未签订正式协议前，本投标书和贵方书面中标通知书一并形成贵方与我方双方之间合同，其全部内容视作合同内容而执行。
4．兹理解贵方不拟以最低价格为准来接受投标，同时也不偿付我方在投标中发生的一切费用。
日期：＿＿＿＿
签字全名：＿＿＿＿
名称的地点：＿＿＿＿
见证人姓名：＿＿＿＿
签名：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿
价格表
离岸价格A地到岸价格
第一艘：U．S．D．：＿＿＿＿美元：＿＿＿＿
第二艘：U．S．D．：＿＿＿＿美元：＿＿＿＿
第三艘：U．S．D．：＿＿＿＿美元：＿＿＿＿
第四艘：U．S．D．：＿＿＿＿美元：＿＿＿＿
第五艘：U．S．D．：＿＿＿＿美元：＿＿＿＿
交船港口交船日期
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿
投标者名称：＿＿＿＿
姓名：＿＿＿＿
签字：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿
见证人：
姓名：＿＿＿＿姓名：＿＿＿＿
签字：＿＿＿＿签字：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿地址：＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿日期：＿＿＿＿
若该船达不到性能规格的最高航速，兹同意按下列比例予以罚款：
a）0．5节或低于0．5节－－每艘船价的1％
b）大于0．5节－1节－－每艘船价约5％
c）大于1节－2节－－每艘船价约10％
d）大于2节最多3节－－每艘船价约15％
深舱货轮性能规格
1．总图
2．设计图
3．断面图
4．尺度图
5．透视图
6．船体型线图
7．概要及用途：＿＿＿＿
8．主要尺度：
总长：＿＿＿＿
型宽：＿＿＿＿
平均设计吃水：＿＿＿＿
9．入级：本深舱货轮DHCS设计满足（劳氏船级社Loyds＋100Al＋LMC）要求。
10．船舶性能：
浮性
稳性
11．最大航速：
机构设备清单
*
担保书
查询号：L／G8331
应中国＿＿＿＿公司的要求，按照19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
Smith国际有限公司招标通知和招标条件的规定向Smith国际有限公司招标委员会提供2艘深舱货轮。兹开具以贵方为受益人的，金额以1，000美元为限，作为投标的保证金。
此保证金有效期限为120天，从19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起到19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止，过期失效。
顺致敬意
中国银行香港分行
授权签字
19＿＿年＿＿月＿＿日
公证书（1）
我查询号＿＿＿＿
关于＿＿＿＿船投标事
先生：
＿＿＿＿公司向＿＿＿＿招标委员会
致意：
我公司愿意对＿＿＿＿所需的＿＿＿＿船进行投标。
顺致敬意
＿＿＿＿公司
＿＿年＿＿月＿＿日
盖章
公证书（2）
兹证明前面文件所盖的＿＿＿＿公司之印鉴属实，并证明所附英文译本与中文正本内容相符。
＿＿＿＿公证处
公证员签字
＿＿年＿＿月＿＿日
公证处印章
公证书（3）
兹证明文件上所盖的＿＿＿＿公司的印章和董事长＿＿＿＿签字均属实。并证明英文译本与中文正本内容相符。
委托书
关于向Smith国际有际公司招标委员会提供深舱货轮事台鉴：
中国＿＿＿＿公司拟参加Smith国际有限公司招标委员会的深舱货轮投标。兹委托香港ABC私人有限公司代表我公司在香港为投标作必要的准备工作。但为此所需费用须经我公司同意。
中国＿＿＿＿公司董事长
＿＿＿＿＿＿
履行招标条件的保证书
敬启者：
除于19＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在投标书中对“招标条件”的建议书内容外，我们同意遵守以上规定的投标条款，对“招标条件”的建议书内容将构成正式合同的一部分。
投标者签字
＿＿＿＿＿＿
19＿＿年＿＿月＿＿日
介绍信
我查询号＿＿＿＿日期＿＿＿＿
关于向Smith国际有限公司提供两艘深舱货轮投标事
敬启者：
兹确定由＿＿＿＿公司的下列两位先生为参加者，代表敝公司出席“开标”。
1）＿＿＿＿先生技术经理
2）＿＿＿＿先生总工程师（造船）
鉴于贵方允应代表先生出席“开标”，谨表谢意！
谢谢！
＿＿＿＿公司董事长
＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第一条为加强公路、水运工程监理工程师资质管理，做好监理工程师的资格审批工作，制定本办法。
第二条本办法所称监理工程师是指经交通行政主管部门批准资格，取得相应的资格证书，按核定的监理业务范围从事监理工作的人员。
第三条监理工程师按批准资格分为监理工程师资格和专业监理工程师资格。其中，专业监理工程师按分级管理原则分为：交通部批准的专业监理工程师资格和各地区、部门交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格。
第四条监理工程师资格和专业监理工程师资格均系执业资格。
具有监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目中担任总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师等岗位职务。
具有交通部批准的专业监理工程师资格者，经聘任可在交通基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。
具有各地区交通行政主管部门批准的专业监理工程师资格者，经聘任可在本地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目中担任专业监理工程师岗位职务。
第五条监理业务范围是指监理工程师经批准可从事的监理行业和监理专业。
监理行业划分为公路工程和水运工程两类。
公路工程监理行业包括：道路与桥梁工程、隧道工程、交通工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。
水运工程监理行业包括：港口与航道工程、道路与堆场工程、房建工程、机电工程、铁路工程、试验检测等工程系列监理专业和工程经济与合同管理等经济系列监理专业。
第六条交通行政主管部门对批准具有监理工程师资格者颁发《监理工程师资格证书》，对批准具有专业监理工程师资格者颁发《专业监理工程师资格证书》。
第七条监理工程师资质实行分级管理。
交通部是全国公路、水运工程监理工程师资质管理的交通行政主管部门，具体负责监理工程师的资格和各等级(类型)交通基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港务局、航务(运)管理局是本地区、本部门监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门，并负责本地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、颁证和复查工作。部其他直属单位为本单位监理工程师资格和专业监理工程师资格的审查、申报部门。
第八条交通部成立监理工程师评审委员会，负责监理工程师的资格审定工作。交通部基本建设质量监督总站为交通部公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构。
各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导港务局、航务(运)管理局工程质量监督站为本地区、本部门公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构。
第二章申报条件
第九条申请监理工程师资格者，需同时具备：
(一)应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员；
(二)热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工作职业道德；
(三)男性年龄在65岁以下(含65岁)，女性在60岁以下(含60岁)，且身体健康，能胜任现场监理工作；
(四)具有高级专业任职资格；或取得中级专业任职资格后，有五年以上工程设计、施工、建设管理实践经历；
(五)已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》；
(六)同时具有一种工程系列监理专业和工程经济与合同管理监理专业至少各1年的监理工作经历。
第十条申请专业监理工程师资格者，应同时具备：
(一)应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员；
(二)热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工作职业道德；
(三)男性年龄在65岁以下(含65岁)，女性在60岁以下(含60岁)，且身体健康，能胜任现场监理工作；
(四)具有高级专业任职资格；或取得中级专业任职资格后，有两年以上工程设计、施工、建设管理实践经历；
(五)已取得交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》或《交通部工程监理资格考试合格证书》；
(六)具有一种监理专业至少一年的监理工作经历。
第三章监理业务范围的变更
第十一条变更监理业务范围是指由交通行政主管部门批准对已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格者，所具有的监理专业进行增补或对其监理资格进行变更。
第十二条拟申请增补监理专业者，需同时具备：
(一)获监理工程师资格或专业监理工程师资格已满2年或前次变更监理业务范围满1年；
(二)历次监理资质复查均合格；
(三)每申请增补一个监理专业，须有1年以上相应专业的监理工作经历；
第十三条已获交通部批准的专业监理工程师资格、拟申请监理工程师资格者，需同时具备：
(一)获专业监理工程师资格已满2年或前次变更监理业务范围满1年；
(二)历次监理资质复查均合格；
(三)符合本办法第九条有关要求。
第四章申报与审批
第十四条交通部对公路、水运工程监理工程师、专业监理工程师资格审批工作，原则上每年第二季度进行1次。
第十五条申请者填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请报告》(附表一)，由所在单位报相应的公路、水运工程监理工程师审查、申报部门审查后，报交通部审批。
第十六条交通部基本建设质量监督总站负责对申报材料进行初审，提出推荐意见，报交通部监理工程师评审委员会审定，再报交通部审批。
第十七条已获公路、水运工程监理工程师资格或专业监理工程师资格，需变更监理业务范围者，应填妥《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》(附表二)，并按照监理工程师申报程序，逐级上报。
第五章复查
第十八条交通部将每三年对监理工程师资格和部批专业监理工程师资格者进行复查。
第十九条待复查人员应根据本办法的要求，填写《监理工程师复查申请报告》(附表三)，并按照监理工程师申报程序报交通部。
第二十条复查的主要内容包括：
(一)是否符合所具有的监理资质要求；
(二)能否胜任现场监理工作；
(三)能否遵守监理工程师职业道德，有无违法乱纪行为；
(四)监理工作实效。
第二十一条交通部对复查合格者，将在其《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》上，进行确认登记、加盖印章。
第六章证书管理
第二十二条《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》由交通部统一印制。
第二十三条申请变更监理业务范围者，在填报《公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告》的同时，须交回《监理工程师资格证书》和《专业监理工程师资格证书》。
第二十四条凡申请复查人员，在填报《公路、水运工程监理工程师复查申请报告》的同时，须交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》。
(一)对复查合格者，将在其证书上进行确认登记后，退回证书。
(二)对复查不合格者，将取消监理资格并收回证书。
第二十五条凡遗失《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者，需由相应的公路、水运工程监理工程师资质管理工作的办事机构(或部其他直属单位)向所批准资格的交通行政主管部门申请补发。
第二十六条获《监理工程师资格证书》、《专业监理工程师资格证书》者，不得将证书撕毁、污损、转借、出让给他人或在证书上涂改。
第七章罚则
第二十七条对出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、停止执业、取消监理资格并收缴证书及限期五年内不得再申报监理工程师的处罚：
(一)不能自觉遵守监理工程师职业道德，缺乏监理工作责任心，造成不良影响者。
(二)监理工作失误，造成工程质量事故或经济损失者。
(三)未经注册，以驻地监理工程师以上名义从事监理工作者。
(四)以监理工程师个人名义承接工程监理业务的。
(五)以虚假或不正当手段获得《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》者。
第二十八条监理工程师丧失职业道德，贪污、索受贿赂；或因监理工作失误，造成重大工程质量事故和严重经济损失并构成犯罪的，除取消监理资格并收缴证书外，还将由司法机关追究其刑事责任。
第八章附则
第二十九条各省、自治区、直辖市交通厅(局)和部属、双重领导的港务局、航务(运)管理局可根据本办法制定实施细则，并报交通部备案。
各地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基本建设项目专业监理工程师资格的审批、复查结果，报交通部核备。
第三十条本办法由交通部负责解释。
第三十一条本办法自1996年7月1日起施行，交通部以交工发〔1992〕66号文的
《公路、水运工程监理工程师注册办法》同时废止。
附表一：
公路、水运工程监理工程师资格申请报告
单位
姓名
申报监理行业
申报监理专业
申报时间中华人民共和国交通部印制
年月日
公路、水运工程监理工程师资格申请报告
填写说明
1.申请者应为长期从事公路或水运工程设计、施工、建设管理工作的专业技术人员
2.表中"拟申报监理工程师资格形式"应填写监理工程师资格或专业监理工程师资格。
3.监理业务范围见下表：
4.表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。
5.表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。
6.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。
7.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。
8.监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容，专业性质、担任职务、起止时间、工作成果。
9.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。
10.申请者在提出申请的同时，应随交二寸近期免冠照4张。
11.申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。
12.本表填写一式二份，上交交通部一份。
附表二：
公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告
单位
姓名
申请时间
中华人民共和国交通部印制
年月日
公路、水运工程监理工程师资格申请补充报告
填写说明
1..表中"现监理工程师资格形式"、"拟申报变更监理工程师资格形式"系指填写监理工程师资格或专业监理工程师资格。
2.监理业务范围
3."现监理业务范围"系所持交通部监理工程师证书上规定的监理行业和监理专业的全部内容。
4.表中监理业务培训情况应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。
5.表中监理资格考试情况应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。
6.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、复查、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。
7.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。
8.监理工作经历应按项目逐一填写本人在监理工程中从事的工作内容，专业性质、担任职务、起止时间、工作成效。
9.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。
10.申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。
11.申请者在提出申请的同时，应交回现所持《监理工程师资格证书》或(专业监理工程师资格证书》，并随交二寸近期免冠照4张。
12.本表填写一式二份，上交交通部一份。
附表三：公路、水运工程监理工程师复查申请报告
填写说明
1.表中"现监理工程师资格形式"是指监理工程师资格或专业监理工程师资格。
2.监理业务范围
3.表中"监理业务培训情况"应逐一填写所参加监理培训班的举办单位名称、培训起止时间、地点、授课单位，本人参加考试科目、成绩、发证日期、证书编号。
4.表中"监理资格考试情况"应逐一填写所参加监理资格考试时间、地点、考试科目、成绩、发证时间、证书编号。
5.监理工程师审批、注销情况应填写本人历次监理工程师审批、变更监理业务范围的结果、交通部文号、发文时间、证书编号及注销监理工程师资格的原因、时间、文号、原证书编号。
6.从事工程设计、施工、建设管理工作的经历应按项目填写工程项目名称、地点、规模、开竣工时间，本人参加该工程起止时间、所在单位、工作内容及担任职务。
7.有关证明材料系指职称评定证书、监理业务培训结业证书、监理资格考试合格证书及现职、聘用等证明(复印件)。
8.申请者在提出申请的同时，应交回《监理工程师资格证书》或《专业监理工程师资格证书》，并随交二寸近期免冠照3张。
9.申请报告填妥，由所在单位报相应公路、水运工程监理工程师审查、申报机构审查后，报交通部。